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문화체육관광부(장관 유진룡, 이하 문체부)는 2012년 전국의 작은도서관 실태조사 결과로 나타난 문제점을 분석하고, 이를 토대로 작은도서관을 생활밀착형 독서사랑방으로 육성하기 위한 ‘작은도서관 운영활성화 대책’을 마련, 추진할 계획이다.

전국 작은도서관 3,951개 운영, 공립 894개(23%), 사립 3,057개(77%)

  전국에 운영 중인 작은도서관은 3,951개이며, 이 중 공립도서관이 894개(22.6%), 사립도서관이 3,057개(77.4%)이다. 작은도서관은 ’04년부터 공공도서관 서비스를 보충하는 주민밀착형 생활공간으로서, 정부 정책 및 일부 기업의 후원 등으로 조성되어 왔다. ’09년 도서관법 개정에 따라 종전의 ‘문고’가 ‘작은도서관’으로 명칭이 변경되었으며, ’12년 작은도서관 진흥법 제정·시행을 계기로 작은도서관의 수가 급격히 증가했다.

  지금까지의 작은도서관은 조성 위주의 지원정책에 따라 지자체 또는 개인·단체, 종교시설, 공동주택 등에서 다양한 형태로 설치·운영되어 왔다. 이에 따라 일부 작은도서관에서는 시설·인력·장서 등이 부족한 것으로 파악되었다. ‘10년 말을 기준으로 3,349개의 작은도서관에 대한 운영진단 결과 2,173개(65%) 작은도서관의 운영이 적정하지 못한 것으로 나타났으며, 그중 1,952개(90%)의 작은도서관은 개인·단체 등이 설립한 사립 작은도서관인 것으로 나타났다.

작은도서관 운영인력 확보를 위한 순회사서 배치

  문체부는 작은도서관의 운영 활성화를 위해 ’13년에는 순회사서 48명을 배치해 부족한 운영인력 확보를 지원하고 있으며, ’14년에는 이와 같은 순회사서를 100명으로 늘릴 계획이다. 또한, 취약 지역 작은도서관을 대상으로 매년 1,000개관당 1개관에 400여 권의 우수 교양·문학도서를 지속적으로 보급할 계획이다.

공공도서관·작은도서관 간의 상호대차서비스 시스템 구축 지원

  ’13년 신규 사업으로 추진하고 있는 공공도서관·작은도서관 간의 상호대차서비스 시스템 구축을 위한 ‘작은도서관 육성 시범지구 지정·지원’사업 대상지를 2개 지역에서 5개 지역으로 확대할 계획이며, 작은도서관 운영자가 자료정보를 쉽게 입력, 관리할 수 있는 자료관리시스템을 개발, 보급하여 '14년에는 1,700개 작은도서관에서 동 시스템을 이용할 수 있도록 지원할 계획이다.

  또한 작은도서관을 지역 독서문화사랑방으로 육성하기 위해 독서프로그램 운영 지원사업을 ’13년 50개관에서 ’14년 100개관으로 확대하여 실시하고, 작은도서관 운영자의 역량강화 교육을 ’13년 3회(600명)에서 ’14년 6회(1,200명)로 확대하여 실시할 계획이다.

작은도서관 운영평가시스템 도입 및 법적기준 미달 도서관 관리강화

  아울러 ’13년부터 시행하고 있는 작은도서관 관리 운영을 위한 운영진단표를 평가시스템으로 전환, 보급하여 지자체에서 평가결과에 따라 운영예산을 차등지원토록 하고, 시도에서 추천하는 우수 작은도서관에 대한 정부포상을 시행할 계획이다. 2012년 실태조사 결과 파악된 법적기준 미달 작은도서관 140여 개와 당초 설립 목적을 위반하고 있는 도서관 등에 대해서는 해당 지방자치단체와 협력하여 전수조사를 실시하고, 1차 조치로는 시정 권고를 하고, 그 후에도 시정되지 않을 경우 2차 조치로 등록취소 및 운영정지 등의 행정조치를 할 계획이다.

작은도서관 시설 및 자료 기준 현실화 개선

  그리고 현행 작은도서관 시설 및 자료 기준(건물면적 33㎡ 이상, 열람석 6석 이상, 자료 1,000권 이상)으로는 설립 목적인 지식정보 및 독서서비스 제공에 어려움으로 작용하고 있는 점을 감안하여 도서관법시행령 개정을 통해 시설 및 자료기준을 건물면적 100㎡ 이상, 열람석 10석 이상, 자료 3,000권 이상으로 상향할 계획이다.

붙임 : 작은도서관 운영 활성화 대책 1부