중소출판사 성장도약 지원 사업 위탁운영 제안요청서

2024. 3.

	목 차

Ⅰ. 사업안내	1

Ⅱ. 과업내용	3

1. 추진방향	3

2. 세부사업내용	3

Ⅲ. 과업수행지침	5

1. 제안요청서의 해석기준	5

2. 인력구성	5

3. 보안유지	5

4. 기타사항	6

Ⅳ. 제안서 평가 및 선정방법	7

Ⅴ. 제안서 작성 및 제출방법	10

< 붙 임 >

□ <서식 제1호> 제안서	12

□ <서식 제1-2호> 추진일정 작성양식	13

□ <서식 제2호> 신청기관 일반현황	14

□ <서식 제2-1호> 사업수행 조직 및 인원현황	15

□ <서식 제2-2호> 참여인력 이력사항(총괄표)	16

□ <서식 제2-3호> 참여인력 이력사항	17

□ <서식 제3호> 보안각서 및 선정결과 이행각서	18

1	사업 안내

1. 사업명

ㅇ 중소출판사 성장도약 지원 사업 위탁운영

2. 추진배경 및 필요성

ㅇ 출판사 성장단계별 맞춤형 지원 프로그램 운영을 통해 건실한 출판기업 육성 및 양질의 도서 생산 견인

※ (관련 근거)「행정권한의 위임 및 위탁에 관한 규정」제11조(민간위탁의 기준) 및 제12조(민간위탁 대상기관의 선정기준 등), 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」,「2024년도 예산 및 기금운용계획 집행지침」

3. 과업기간 및 예산

ㅇ 과업기간 : 계약일 ~ ‘24.12.31

ㅇ 소요예산 : 총 3,000,000,000원(부가가치세 포함)

4. 계약방법 : 일반경쟁(협상에 의한 계약)  ※ 기술평가 80점, 가격평가 20점

※ (관련 근거) 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조 및 협상에 의한 계약체결기준(기획재정부 계약예규 제471호)

5. 사업보고 및 과업 성과물

ㅇ 착수보고(계약일로부터 10일 이내)

- 착수계, 과업 수행계획서 등 과업 수행에 필요한 제반 서류 제출

ㅇ 중간보고

- 중간보고회 개최(계약일로부터 4개월 경과 후, 문화체육관광부와 협의하여 개최)

- 과업 추진 결과물, 중간보고회 자료 등 중간보고 시 필요한 제반 서류 제출

ㅇ 최종보고

- 최종보고회 개최(계약 종료일 이전)

- 최종보고서 제출시기 : 최종보고회 이후 과업 종료 시점

- 최종보고서 제출방식 : 최종보고 이후 문화체육관광부의 협의한 후 인쇄된 결과물을 최종보고서로 제출

ㅇ 사업일정 및 진행현황·계획 : 분기별 보고 (사전 협의 후, 필요시 추진)

ㅇ 기타 필요사항 : 문화체육관광부와 협의를 거쳐 실시

※ 과업 수행자는 최종보고서 제출 전 내용, 순서, 편집 방법 등을 사전협의하여야 하며, 원고를 작성하여 문체부의 확인을 받은 후 제출

7. 관련 문의처

ㅇ 담당자 : 문화체육관광부 출판인쇄독서진흥과 이재옥 주무관

ㅇ 전화 : 044-203-3243

ㅇ 이메일 : raintre2@korea.kr

2	과업 내용

1. 위탁사업 추진방향

ㅇ 출판사 성장단계별 맞춤형 지원 프로그램 운영을 통해 건실한 출판기업 육성 및 양질의 도서생산 견인

1) 현황 및 필요성

ㅇ (현황) 신고 출판사 중 활동기업이 적고, 활동기업 중 연매출액 1억원 미만, 연발행실적 1종인 영세 기업 다수

ㅇ (필요성) 콘텐츠산업 최대비중을 차지하는 출판 생태계 내, 출판사는 선별, 발굴, 활용 등을 통해 작가와 독자를 연결하는 고유의 역할 수행

2) 문제점

ㅇ (자본) 독서수요 감소로 손익 분기점을 넘어서는 판매량 확보에 한계, 투자 여력이 적어 출판 난이도가 높은 작품 생산 제한적

ㅇ (운영) 경영역량의 한계로 수익구조가 취약하고, 전문 시스템 미비로 재고 등 현황 파악이 어려워 운영에 비효율성 존재하는 경우 다수

* 1~2인 기업이 많아 경영 전담 인력이 부재한 경우 다수

ㅇ (마케팅) 신문, 서점 등 전통적인 도서 마케팅 채널 쇠퇴로 북클럽 운영 등 새로운 마케팅 시도 중*이나, 중소출판사 운영여력 부족

* 대형 출판사, 자체 북클럽 운영을 통해 관계 중심 마케팅 추진 및 콘텐츠 큐레이팅 기능 제공 중

3) 지원방향

ㅇ (자본) 양질의 기획 또는 비용, 기간 등의 이유로 출판 난이도가 높은 기획에 대한 제작비·공간 지원으로 지속적인 출판 활동 및 양서 발간 장려

ㅇ (운영) 세무, 회계 등 경영 컨설팅 및 출판유통통합전산망, 디지털 경영 시스템 등 전문 인프라 지원으로 경영 안정화·효율화 도모

ㅇ (마케팅) 북클럽 운영 비용 등 온·오프라인 마케팅 지원으로 출판사 자체 콘텐츠 활용 및 독자 연결성 강화 시도 장려, 경쟁력 확보 도모

2. 위탁사업 내용

1) 「중소출판사 성장 지원」 사업 운영

ㅇ (지원대상) 창업 3년 이하, 대표 포함 직원 5인 이하 출판사

ㅇ (제작지원) 중소출판사의 양질의 기획 대한 제작비 지원으로 지속적인 출판 활동 및 양서 발간 장려 (50개사×1,000만원)

ㅇ (경영지원) 인사, 회계, 법무, 마케팅 등 주요 분야 컨설팅 지원 및 지원 기업별 컨설팅 보고서 발간 (30개사)

ㅇ (공간지원) 출판지식창업보육센터 운영 및 입주기업 모집

* 공간지원 입주기업 일부는 한국출판문화산업진흥원에서 ’23년 기 선정 완료하였으며 위탁사는 이를 승계, 관리는 협약 체결일 이후부터 진행되며, 임대료(대략 260백만원)는 위탁사업자 부담 필요

[출판지식창업보육센터 개요(‘14~)]

- 입주기업 선정기준 : 창업역량(관련 경력, 발간 실적 등), 사업성(창업동기, 사업계획 구체성, 발전가능성 등), 전문성(출판교육 수료자 등)

- 위치 : 서울시 마포구 상암동 서울경제진흥원 5층(501호, 502호)

- 보육실수(면적) : 총 24개실(1,183.7㎡)

* ‘23년 입주 19개사 중 창업 3년 이하 8개

(신규 선발 시, 신청일 기준 창업 3년 이하 출판사로 한정 권장)

2) 「중소출판사 도약 지원」 사업 운영

ㅇ (지원대상) 창업 3년 초과~9년 이하, 대표 포함 직원 5인 이하 출판사

ㅇ (제작지원) 비용, 기간 등의 이유로 출판난이도가 높은 기획 대상 제작비 지원 (50개사×2,000만원)

ㅇ (경영지원) ERP 시스템 등 경영 시스템 구축 및 고도화 지원 (20개사)

ㅇ (마케팅지원) 북클럽 운영 등 온·오프라인 독자 연결성 강화 마케팅 비용 지원 (50개사×500만원)

3) 기타 사업 운영 관리

ㅇ 홍보·마케팅 관리 및 운영

ㅇ 사업 운영 성과 도출 및 아카이빙 및 결과물 자료 제출(최종보고서와 함께 최종보고 시 관련 자료 일괄 제출) 등

3	과업 수행지침

1. 제안요청서의 해석 및 기준

ㅇ 본 제안요청서의 해석상 이견이 있을 때에는 발주처와 협의하여 결정하며, 여기에 규정되지 아니한 사항은 관계 법령에 따라 수행해야 함

ㅇ 제안요청서에 명기하지 않은 사항이라도 본 용역의 목적 달성을 위해 반드시 수행되어야 할 과업의 경우 과업 수행기관은 발주처와의 협의를 통해 이를 추가로 수행하여야 함

2. 인력 구성

ㅇ 본 과업에 참여하는 인력은 사업 추진의 효과가 극대화되도록 관련 분야 전문성과 경험이 풍부한 전문가로 구성

ㅇ 계약체결 후 계약대상자는 전체 또는 부문별 사업관리 책임자를 지정하여 본 사업을 책임 수행하도록 함

ㅇ 인력 구성이 부적합하다고 발주처에서 판단하는 경우 과업 수행기관은 발주처와 협의하여 해당 인력의 교체여부를 결정하여야 한다.

3. 보안 유지

ㅇ 과업 수행기관은 용역참가자의 보안관리 이행각서를 제출하여야 하고, 본 과업을 수행함에 있어 취득한 제반 보안 사항에 대하여는 철저히 보안을 유지하고 과업이 완료된 후에도 이를 엄수해야 함

ㅇ 본 과업에 대한 모든 서류, 자료 등은 과업과 관련 없는 목적으로 사용할 수 없으며, 사전 승인 없이 타인에게 제공할 수 없음

ㅇ 과업 수행기관은 본 과업수행 시 보안 사항 불이행으로 발생된 제반 문제에 대하여 배상 등 모든 책임을 져야함

ㅇ 과업 수행기관 및 참여 인력은 발주처의 승인 없이 사업결과를 대외적으로 발표하거나 제공할 수 없음

ㅇ 과업 수행기관은 발주처의 보안 요청사항을 준수하여야 함

4. 기타 사항

ㅇ 본 과업과 관련한 발주처의 재검토 및 보완 요구사항 등에 대해서는 과업수행자로서 제반 사항에 대하여 성실히 이행하여야 함

ㅇ 본 용역 수행 중 과업 수행기관의 귀책사유로 발생한 모든 문제에 대하여는 과업 수행기관이 책임을 지며 발주처에 손해를 입힌 경우 이를 배상함

ㅇ 과업수행 과정에서 생산된 결과물은 발주처의 승인 없이 용역기간 동안 제3자에게 제공하거나 본 과업 이외의 목적에 사용할 수 없으며, 계약목적물의 지식재산권 귀속 등에 관한 사항은 기획재정부 계약예규 “용역계약일반조건”에서 정한 바에 따름

ㅇ 업무 진행 사항은 수시로 발주처에 보고하여야 하며, 의문사항이 있거나 용역수행 시 새로 발견되는 문제점 등이 있을 시 발주처에 보고하여 의견을 구함

ㅇ 본 용역계약에 의해 수행된 조사 결과물의 객관적인 품질이 현격하게 떨어진다고 판단될 경우 발주처는 계약을 시정조치 또는 무효로 할 수 있음

ㅇ「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제76조 제2항 제2호에 따라 계약의 주요조건을 위반한 경우 부정당업자 입찰참가자격 제한 처분을 받을 수 있음

ㅇ「성폭력범죄의 처벌에 관한 특례법」제2조의 죄로 형 또는 치료감호의 선고를 받은 자(형실효법 제7조의 경과기간이 지나지 아니한 자) 또는 그 자가 구성원에 포함된 단체의 경우(다만, 대표권이나 업무집행권, 의결과정에 관여하지 않고 단순히 구성원 또는 회원인 경우 제외), 위반 행위 또는 범죄의 혐의와 관련하여 수사를 받거나 기소되어 판결이 확정되지 아니한 자 또는 단체로서 이로 인하여 사업 수행이 곤란하거나 불확실하다고 인정되는 경우 발주처는 용역 중단을 요구할 수 있음

ㅇ 본 용역을 수행하는 과정과 결과보고서를 제출함에 있어 제3자의 저작권 등 지식재산권을 침해하지 않음을 보장하고, 만약 제3자의 저작권 등 지식재산권 침해에 따른 분쟁 발생 시, 수행기관은 자신의 비용으로 일체를 처리하여야 함

4	제안서 평가 및 선정방법

1. 입찰참가 자격 (입찰공고문 참조)

ㅇ 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제12조에 의한 입찰참가자격을 갖춘 자,「동법 시행규칙」제14조에 의한 자격을 갖추고「동법 시행령」제76조에 의거 제한받지 않는 자

ㅇ 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제27조 제1항의 규정에 의한 부정당 업자로 입찰 참가자격 제한을 받지 않는 업체

ㅇ 「국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정」에 의하여 입찰서 제출마감일 전일까지 경쟁입찰 참가자격으로 기타자유업[업종코드 9999]을 등록한자

ㅇ 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 제27조 제1항의 규정에 의한 부정당업자에 해당되지 않아야 함

ㅇ 공동계약 불가

2. 입찰 및 낙찰 방식

ㅇ 입찰방식 : 일반경쟁에 의한 방식

ㅇ 낙찰방식 : 협상에 의한 계약

* 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조(협상에 의한 계약체결)

** 기획재정부 계약예규 협상에 의한 계약 체결기준 준용

3. 평가 및 협상자 선정

1) 평가방식

ㅇ 기술능력평가(80점) : 발주처(문화체육관광부 출판인쇄독서진흥과)에서 기술평가위원회(7인 이상, 외부전문가 과반 이상) 구성․실시

ㅇ 입찰가격평가(20점) : 계약예규「협상에 의한 계약체결기준」에 의해 시스템 자동산출(조달청)

평가 기준 및 배점 한도

평가항목		평가기준	점수
총 점		-	100
Ⅰ. 기술능력평가			80
① 정량평가			20
	1. 과업 수행 능력 (20)	과업수행기관의 전문성, 신뢰도 등	20
		- 투입인력, 사업참여 인력의 전문성 - 중소출판 지원 분야 사업 추진 능력 - 최근 3년간 지적사항 및 행정처분 유무 등 신뢰도	별도 기준에 따름
② 정성평가			60
	1. 과업에 대한 이해도 (15)	과업의 목적, 사업에 대한 이해도 등	15
		- 제안 요청서의 방향 및 목적 부합성	(7)
		- 중소출판사 제작 지원, 경영지원, 공간지원 등 사업이해도	(8)
	2. 과업수행내용의 전문성 (30)	과업추진절차의 적정성, 분석 과업의 전문성, 과업내용 전개의 논리성 등	30
		- 과업 수행계획의 전문능력과 체계 및 신뢰성	(10)
		- 과업 수행의 구체적 방법과 타당성	(10)
		과업 일정의 합리성 및 적합성 과업의 연계와 기존업무의 유지	(10)
	3. 수행체계의 적절성 (15)	투입인력 및 기관의 업무분담 명확화 등	15
		- 업무지원 분담의 효율성과 실효성 - 인력투입 및 세부계획 집행의 적정성	(8)
		예산의 적정한 배분과 관리의 투명성	(7)
Ⅱ. 입찰가격 평가		협상에 의한 계약체결기준 평점산식 적용	20

기술능력 평가 기준

< 정량평가 기준 >

ㅇ 투입인력*의 자격 및 구성(10점)

* 공고일 전일 기준으로 출판사 지원 사업과 관련된 팀·부서에 소속되어 6개월 이상 재직중인 자 기준

** 공고일 기준 제안사 또는 실제 고용관계에 있는 인력이어야 하며, 증거서류가 첨부되지 않은 인력은 평가에서 제외

구분	8명 이상	6명~7명	4명~5명	3명 이하
점수	10	9	8	7

ㅇ 사업 수행 능력(10점)

- 사업 수행 규모(10점) (최근 3년(2021~2023) 유사·관련 사업* 실적 금액 합산)

* 출판 제작 지원, 보육센터 운영, 경영 지원

** 공고일 전일 기준 이행이 완료된 사업으로서 발주기관 확인 등의 증빙서류가 있는 경우에 한함

구분	30억 이상	25억 이상 ~30억 미만	20억 이상 ~25억 미만	20억 미만
점수	10	9	8	7

ㅇ 감점사항(-2.5점)

- 최근 3년간 위탁사무 관련 성과평가 및 회계감사·지도·감독 결과 지적사항이 있는 경우, 또는 보조금 관리에 관한 행정처분 등이 있는 경우 (-2.5점)

2) 협상자 선정 : 협상진행에 관한 전반적인 사항은 협상에 의한 계약체결기준(기재부 계약예규)을 적용

ㅇ 협상순서는 협상적격자*의 기술능력평가 점수(최고, 최하점 제외)와 입찰가격평가 점수를 합산하여 합산점수의 고득점 순에 따라 결정함

- 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 기술능력평가 점수가 높은 제안자를 선순위자로 함

- 기술능력평가 점수도 동일한 경우에는 기술능력의 세부 평가항목 중 배점이 큰 항목에서 높은 점수를 얻은 자를 선순위자로 함

* 협상대상자중 제안서 평가결과 기술능력 평가점수가 기술능력 평가분야 배점한도의 85%(68점) 이상인 자를 협상적격자로 선정함

ㅇ 협상대상자가 제안한 과업 이행내용, 이행 일정, 세부 예산 내역 등의 제안서 내용을 대상으로 협상을 하며, 발주처는 협상대상자와의 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있음

5	제안서 작성 및 제출 방법

1. 제안서 작성요령

1) 작성항목 및 내용

작 성 항 목	작 성 내 용
1. 제안개요	ㅇ 본 제안의 필요성, 범위, 주요내용, 제안의 특징 및 장점을 요약하여 기술
2. 제안기관 현황	ㅇ 과업 수행 조직 및 인원 현황(별지 서식 참조)
3. 사업수행 계획 가. 사업수행 목표 나. 전체사업 추진계획 다. 단위사업별 추진계획 - 성장지원 1) 제작지원 2) 경영지원 3) 공간지원 - 도약지원 1) 제작지원 2) 경영지원 3) 마케팅지원 라. 기타 필요내용	ㅇ 사업수행 목표 ㅇ 전체사업 추진계획 ㅇ 단위사업별 추진계획 ※ 단위사업별로 기재 필요 (성장-제작/경영/공간, 도약-제작/경영/마케팅) - 지원 대상 선정 방법 · 선정 방법(서면, 대면 등 심사 방식) · 선정 기준(평가기준 안) · 선정 절차(심사위원 구성 등) · 선정 방식(제작 지원 및 경영지원 별도 선발 또는 통합 선발 등) - 지원 사업 운영 방법 · 사업수행 체계도 및 업무분장, 인력투입계획 · 사업 세부 운영 방안 및 내용 · 추진 일정(사업설명회 개최 필요) · 예산 세부 내역 · 기타 효율적인 과업 수행방안 제시 ㅇ 기타 필요내용

2) 제출방법

ㅇ 제출서류 : 제안서 각 1부(온라인 제출/A4, 백색용지 기준으로 작성, 본문 30P 이내)

ㅇ 기타 입찰과 관련된 서류 : 입찰공고문 참조

ㅇ 제출자 및 제출방법 : 입찰공고문 참조

ㅇ 담당자 : 문화체육관광부 출판인쇄독서진흥과 이재옥 주무관(044-203-3243)

3) 유의사항

ㅇ 발주처는 필요시 제안서 제출자에 대하여 추가적인 자료를 요청할 수 있으며, 이에 따라 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가짐

ㅇ 본 제안과 관련된 일체의 소요 비용은 제안 참가자의 부담으로 함

ㅇ 제안서 내용에 허위 기재 사실이 발견될 시에는 제안서 심사 대상 제외, 계약 해지 또는 해제 등 필요한 조치를 취할 수 있음

ㅇ 제안서 제출기관은 과제 수행과 관련하여 업무의 일부를 위탁하여 과업을 수행하고자 할 경우, 제안서에 이를 명시하여야 함

ㅇ 보안 준수 사항

- 제안요청일 이후 제안서 제출 시까지 발생하는 모든 사안에 대하여 제안 참여업체의 제안관계자 이외의 인원에 대해서는 대외비로 취급되어야 하며, 본 제안요청서의 전체 또는 일부가 제안서 제출 이외의 다른 목적으로 사용되어서는 안 됨

- 본 사업의 수주 경쟁에 참여함으로써 업체가 획득한 발주처에 대한 정보는 발주처의 서면에 의한 승인 없이는 외부에 누설되어서는 안 되며, 선정된 업체는 발주처의 보안 요청을 준수할 것에 동의하여야 함

<서식 1>

제 안 서
사 업 명
총 괄 책 임 자	소 속		직위/전공
	주 소		전화/FAX
	성 명		생년월일
사업기간			참여인력	명
｢ ｣ 용역사업에 대한 제안서를 제출합니다. 년 월 일 총괄책임자 : (인)
상기 사업과제가 귀 부의 용역사업비에 의하여 수행될 경우 이에 따른 모든 편의를 제공할 것이며 소정의 기관책무를 이행하겠습니다. 년 월 일 용역사업 기관 대표 : (직인)
문화체육관광부장관 귀하
붙임 : 사업 제안서 1부 (자유양식, 본 제안요청서 11쪽의 작성항목 및 내용 필수 포함) 투입인력 및 최근 사업수행 규모 등 관련 기타 증빙서류

<서식1-2>

ㅇ 추진일정 작성양식

내용	추 진 일 정												참여 인력 (명)
	0월	0월	0월	0월	0월	0월	0월	0월	0월	0월	0월	0월
ㅇ ○○○○
사 업 비 집행비율	%						%					합계	100 %
사 업 진행비율	%						%						100 %
비 고

※세부 추진일정은 자세히 표기

<서식 2>

신청기관 일반 현황

(단위 : 명, 건수)

기 관 명		대 표 자
사 업 분 야
소 재 지
전 화 번 호		사업자 등록번호
설 립 년 도	년 월	직 원 수
해당부문 종사기간	년 월 ～ 년 월 ( 년 개월)

주 요 연 혁
최근 3년 주요사업성과

<서식 2-1>

사업수행 조직 및 인원현황

1. 사업책임자 및 인원현황

2. 본 사업 수행조직 및 인원현황

			사 업 책 임 자
부문			부문				부문			부문
직위, 성명			직위, 성명				직위, 성명			직위, 성명

* 분야별 책임자를 명시

<서식 2-2>

참여인력 이력사항(총괄표)

구 분	성명	연령	직위	학위	전공	사업참여 경력건수	비고

※ 구분란에는 책임연구원, 연구원, 연구보조원 등으로 구분 기재

<서식 2-3>

참여인력 이력사항

성 명			소 속		직 책		연 령	세
학 위	전공				해당분야근무경력		년 개월
	전공				자 격 증
본사업참여임무				사업참여기간			참여율	%

경 력
사 업 명	참여기간 (년 월～년 월)	담당업무	발주처	비고

<서식 3>

보안각서 및 선정결과 이행각서

업 체 명 :

주    소 :

1. 본 단체는    년   월   일 귀 부에서 실시하는 용역과제의 입찰에 참여하면서 제출한 모든 관련 증빙서류는 사실에 근거하여 작성하였고 만일 허위 기재사항 등이 확인될 경우에는 참가자격에서 제외되어도 아무런 이의를 제기하지 않겠습니다.

2. 본 용역과제 계약 이후 과업에 착수하기 전에 참여인력 전원을 대상으로 보안교육을 실시하고 보안서약을 하게 함으로써 보안 사고를 예방하겠으며 만약 과업내용을 외부에 누설시켜 귀 부에 중대한 손실을 입히게 될 경우에는 관계 법령에 의거 어떠한 처벌도 감수하겠습니다.

년     월     일

서 약 자 (대표자):             (인)

문화체육관광부장관 귀하