‘2024년 정책 여론조사’

용역 제안요청서

2023. 11.

사 업 책임자	문화체육관광부 여론과		FAX: 044-203-3483
	과 장	석 진 영	TEL: 044-203-2929
담당자	사무관	이 혜 윤	TEL: 044-203-3030
	주무관	노 길 래	TEL: 044-203-2927

		목 차
	Ⅰ. 용역 개요 1 Ⅱ. 과업 세부 내용 2 Ⅲ. 과업수행 지침 4 Ⅳ. 사업자 선정 방법 5 Ⅴ. 평가기준 7 Ⅵ. 제안서 작성 방법 8 [별도 서식] 제1호 제안서 표지 11 제2호 과업수행 조직 및 인원현황 12 제3호 정책 여론조사 참여인력 이력사항(총괄표) 13 제4호 정책 여론조사 참여인력 이력사항 14 제5호 자본금 및 매출액 15

I

용역 개요

1. 과 업 명 : 「2024년 정책 여론조사」 용역

2. 목적 및 방향

ㅇ (목적) 국정과제 또는 정책 현안 등에 대해 국민 여론을 조사, 정책반영을 통한 정책의 실효성 확보 및 국민과의 소통 강화

ㅇ (방향) 공공 여론조사 전문업체를 통한 시의성과 신뢰도 높은 조사 및 심층 분석으로 정책 수립·개선을 위한 기초자료로 활용성 제고

3. 과업 범위

ㅇ (주요정책 조사) 핵심 국정과제, 다부처 정책, 국민생활 밀접정책 등 정책조사 7건 실시 : 문항설계, 조사실시, 결과분석 등 전반

※ 단, 조사주제, 조사대상, 조사방식 등 세부사항은 발주처와 긴밀히 협의하여 결정

ㅇ (데이터 분석 등) 언론사·조사기관 발표 주요 현안·정책 여론조사 결과 수집·분석 및 전문가 조사를 통한 정책 여론의 흐름 파악

※ 단, 분석주제, 분석대상, 분석방식 등 세부사항은 발주처와 긴밀히 협의하여 결정

4. 과업 기간 : ‘24. 01. 01 ~ '24. 10. 31.까지

ㅇ 단, 부득이한 사유로 과업기간을 연장할 필요가 있는 경우에는 문체부의 승인을 받아 연장 가능

5. 계약 방법 : 협상에 의한 계약

6. 소요 예산 : 145,000천원(부가세 포함)

7. 추진 일정(안)

ㅇ 제안서 평가 및 협상적격자 발표 : 2023년 12월

※ 추진 일정은 입찰공고에 따름, 위 일정은 발주기관의 사정에 의하여 변경될 수 있음

Ⅱ

과업 세부 내용

과업의 내용

가. 정책 여론조사

ㅇ 문항 설계: 여론조사 목적 및 내용 등을 고려하여, 문체부, 관계부처, 리서치업체 설계전문가 의견을 반영하여 설계

- 조사 방법별 장점을 활용한 문항개발 필수

ㅇ 표집 방법

- 연령·성별·지역 등 특성을 고려하여, 매회 1,200명 이상 표본 설정(단, 이해관계자, 전문가 조사 등 표본 변동의 사유 발생 시 발주처 협의)

ㅇ 조사 방법: 온라인, 전화, 대면, FGI(정성) 등 다양한 조사 방법 중 관련 정책 대상자 등 특성에 적합한 방법으로 선정(병행 가능)

ㅇ 조사 내용: 정책 인지도, 만족도, 문제점, 개선사항, 매체홍보 향후 전망 등

ㅇ 조사 횟수: 7개 정책 주제를 조사하되, 주제별 특성에 따라 특정 계층, 이해관계자, 전문가 의견조사 시 조사 횟수는 늘어날 수 있음

ㅇ 과업 보고

- 개별 착수회의* 후 10일 이내에 설문(안), 수행방법, 추진일정, 분야별 참여인력 등을 포함한 세부 추진계획서 작성‧제출

* (착수희의) 관계부처가 참여하여 조사대상, 방법, 문항, 향후 일정 등 전반 협의(부처 수요 또는 현안 과제 발생 시 수시 개최)

- 수시 보고: 설문문항 작성 및 실사 수행 전 문항개발, 표본설계 등 추진상황에 대하여 발주처 요구 시 수시 보고

- 결과 보고: 매회 조사 완료 후 10일 이내 발주처 양식에 따른 결과 요약보고서 제출 및 필요시 결과보고회 개최

* 보고 양식은 향후 문체부 협의

ㅇ 최종보고서 작성

- 매회 여론조사 결과와 정책현장 이해관계자·전문가 의견 등을 종합적으로 분석하여 보고서 작성

- 현상 및 원인 분석, SNS 등 빅데이터 분석, 정책제언 등 포함

나. 데이터 수집·분석 등

ㅇ 대상: 여론조사(민간+정부) 데이터, 분야별 전문가 등

ㅇ 방법: 여론조사 데이터,정책 동향자료 등 분석, 온라인 조사, FGI 등

ㅇ 주요 내용

□ 데이터 분석: 언론사·조사기관 등이 발표한 주요 현안 및 정책 관련 여론조사 결과 수집·분석(24회/4회x6개월)

□ 전문가 의견조사: 계기별 현안·정책의 인지도, 만족도, 문제점, 개선방안 등에 대한 분야별 전문가 의견조사(2회 내외)

ㅇ 과업 보고

□ 데이터 분석: 매주 1회 보고 원칙. 단, 발주처 요청 시 수시 보고

□ 전문가 의견조사: 문항 작성, 표본설계 등 추진상황을 발주처 요구 시 수시 보고 및 매회 조사 완료 후 결과보고서 제출

* 보고 양식, 조사주제 등 세부 내용은 향후 문체부 협의를 통해 결정

다. 공 통(필요시)

ㅇ 인포그래픽 제작(구성 및 시안 등 발주처와 사전 협의)

- 조사주제 및 주요 결과에 대하여 일반국민이 이해하기 쉽고 발주처에서 활용하기 용이한 인포그래픽 작성

ㅇ 언론보도를 위한 기초자료 작성

- 조사결과를 언론보도 할 경우 필요한 기초 설명자료 등 작성

2. 성과품 제출

ㅇ 조사별 결과보고서 15부(책자) 및 Raw Data파일(전자) 2부(USB)

Ⅲ

과업수행 지침

1. 관계법규 준수, 주관기관 해석 등

ㅇ 본 과업지시서는 사업의 원활한 수행을 위하여 필요한 사항을 규정하며, 여기에 규정되지 아니한 사항은 관계법령 등에 의거하여 수행해야 함

ㅇ 또한 과업수행기관은 과업을 수행함에 있어 계약서와 본 지시서에 의한 과업의 세부내용을 정확히 파악하고 과업을 수행하여야 함

2. 의견수렴 및 인력 구성

ㅇ 과업수행 중에 주관기관이 요구하는 내용은 상호 협의하여 과업에 추가로 반영토록 함

ㅇ 과업수행기관은 본 사업 취지에 맞도록 다양한 분야 의견수렴을 실시하고 담당자와 협의를 통해 논의되고 수렴된 의견을 과업에 반영하여야 함

ㅇ 본 과업에 참여하는 인력은 관련 분야에 학식과 경험이 풍부한 전문가로 구성하여 합리적이고 효율적으로 추진되도록 하여야 함

ㅇ 과업 참여인력 구성이 부적합하다고 판단되어 수정을 요구하는 경우, 과업수행기관은 이를 수용하여야 함

ㅇ 책임자를 비롯한 용역수행자의 변경 시 즉시 발주처에 통지하여야 함

3. 보안유지

ㅇ 과업수행기관은 과업참가자의 보안관리 이행각서를 제출하여야 하고, 본 과업을 수행함에 있어 취득한 제반 보안사항에 대하여는 철저히 보안을 유지하고 과업이 완료된 후에도 이를 엄수해야 함

ㅇ 본 과업에 대한 모든 서류, 자료 등은 과업에 관련되지 않은 목적으로 사용할 수 없으며, 사전승인 없이 타인에게 제공 또는 대여할 수 없음

ㅇ 과업수행기관은 본 과업 수행 시 보안사항 불이행으로 발생된 제반문제에 대하여 배상 등 모든 책임을 져야 함

ㅇ 과업수행기관 및 참여 인력은 주관기관의 승인 없이 사업 결과를 대외적으로 발표하거나 제공할 수 없음

ㅇ 과업수행기관은 주관기관으로부터 대여․제공 받은 제반 자료를 본 계약의 목적 외에는 사용하지 아니함

ㅇ 과업수행기관은 과업 수행 중 취득한 자료는 발주처의 동의 없이 누설할 수 없음

ㅇ 과업수행기관은 주관기관의 보안 요청사항을 준수하여야 함

4. 저작권

ㅇ 본 용역수행의 결과로 발생하는 모든 성과물의 지식재산권은 용역계약일반조건 및 일반용역계약특수조건에 의함

5. 기타사항

ㅇ 본 과업 완료 후라도 본 과업과 관련한 재검토 및 보완 필요사항 발생 시 주관기관의 요구에 대해 성실히 이행하여야 함

ㅇ 과업 수행과 관련하여 민원이 발생하지 않도록 신중을 기하여야 함

ㅇ 과업 수행 중 의문사항이나 문제점은 주관기관과 협의하여 처리함

ㅇ 본 과업수행 중 수행기관의 귀책사유로 발생한 모든 문제에 대하여는 수행기관이 책임을 지며 주관기관에 손해를 입힌 경우 이를 배상함

Ⅳ

사업자 선정 방법

1. 선정개요

ㅇ 입찰방법: 공개경쟁입찰(제한경쟁)

ㅇ 사업자 선정방식: 협상에 의한 계약

ㅇ 적용근거

-「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」시행령 제43조

-「협상에 의한 계약체결기준」(기획재정부 계약예규 제656호, 2023.6.16.)

2. 입찰참가 자격

ㅇ「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제12조 및 동법 시행규칙 제14조에 의한 경쟁 입찰의 참가자격을 구비한 자

- 조달청에 학술연구용역(업종코드 1169)으로 입찰참가자격을 등록한 자로 제한

-「중소기업법」제2조에 따른 중소기업자 또는 「소상공인 보호 및 지원에 관한 법률」제2조에 따른 소상공인으로서 「중소기업 범위 및 확인에 관한 규정」에 따라 발급된 중소기업·소상공인 확인서를 소지한 자

- 비영리법인 참여 가능

- 공동수급 불가, 하도급 불가

3. 선정방법

가. 제안서 심사 및 평가

ㅇ 서류심사를 통한 협상적격자 선정

ㅇ 제안자가 제출한 제안서 및 기업신용평가서 등 일체의 서류를 기초로 평가 실시

- 기한 내 요구 서류를 제출하지 않거나 제출된 서류 등이 미비․불명확한 경우에는 제출된 서류만으로 심사

ㅇ 제안서의 공정한 평가를 위하여 내․외부 전문가로 구성된 제안서평가위원회 구성하며, 평가위원 실명은 비공개

ㅇ 제안서는 ‘기술제안서 평가기준’ 에 따라 평가

ㅇ 기술능력평가 점수(80점)의 85% 이상을 얻은 자를 협상적격자로 선정

ㅇ 본 평가 및 제안요청서와 관련 해석상의 차이가 있을 경우 상호협의에 의하여 해결함이 원칙이며, 합의가 불가능 할 경우 계약예규「용역계약 일반조건」제36조 분쟁해결 절차에 따름

다. 협상절차 및 내용

ㅇ 기술능력평가 점수(100분의 80)와 입찰가격평가 점수(100분의 20)를 합산한 종합평가결과 고득점 순위에 따라 협상을 하며, 협상이 성립된 때에는 차순위 협상적격자와 협상을 실시하지 않음

ㅇ 협상대상자가 제안한 과업내용, 이행일정 및 방법, 문체부에서 권유한 사항 등을 협상내용에 반영하여야 하며, 향후 우선순위협상 대상자와 추가 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있음

Ⅴ

평가기준

1. 평가항목 및 배점

평가항목		평가기준	점수
	Ⅰ. 기술능력평가		80
	인력·조직·관리기술 (20)	투입인력의 전문성, 업무분담 적정성 등	20
		- 인력투입 및 업무 분담의 적정성 - 과업 참여자의 전문성 조직 관리 체계의 적정성 등	-
	2. 재무구조 및 경영상태 (15)	품질관리 능력, 기관 신뢰도 등	15
		- 품질보증 관리 능력 - 수행기관의 대외 신뢰도, 발주처와의 지속적인 업무제휴 가능 정도 등에 대한 총괄 평가	-
	3. 기술지원·지식능력 (30)	과업 수행에 대한 전문성	30
		- 여론조사 데이터 수집 및 분석 등에 대한 전문성 조사 방법별 품질 제고 방안
	4. 과업 수행계획· 사후관리 (15)	과업 수행계획의 내용 등	15
		- 정책 및 사업추진 현황에 대한 이해도 - 과업수행계획의 체계성 및 전문성 - 과업수행방법의 구체성 및 타당성 사후 관리 적정성	-
Ⅱ. 입찰가격 평가		협상에 의한 계약체결기준 평점산식 적용	20
총 점		-	100

2. 세부 평가 기준

ㅇ 항목별 평가기준

등급	A(매우우수)	B(우수)	C(보통)	D(미흡)	E(매우미흡)
환산율	100%	80%	60%	40%	20%

ㅇ 최종점수 산출

- 항목별로 평가위원의 최고점수 1개와 최저점수 1개를 제외하고 나머지 평가위원의 점수를 평균하여 획득점수를 산출

- 평가점수가 소수점 이하가 있는 경우 소수점 다섯째 자리에서 반올림

ㅇ 입찰가격 평가

- 협상에 의한 계약체결기준(기획재정부계약예규 제656호, 2023. 6. 16.) 제7조 관련 별표의 입찰가격 평점산식에 따름

ㅇ 종합평점 결과 최고점수를 얻은 자가 복수인 경우 기술능력평가 점수가 높은 제안자를 우선협상대상자로 선정하며, 기술평가점수가 동일한 경우에는 기술능력의 세부항목 중 배점이 큰 항목에서 높은 점수를 얻은 자를 우선순위로 함

Ⅵ

제안서 작성 방법

1. 제안서 규격

ㅇ 제시된 목차의 예시를 따라 구성하는 것을 원칙으로 하되, 변경 가능

ㅇ 제안서는 한글 작성이 원칙(영문약어 사용시 약어표 제공)

ㅇ 제안서는 A4 용지에 글자크기 13포인트로 작성하고, 증빙과 관련된 자료는 별도로 첨부

ㅇ 50페이지 이내(첨부물 제외)로 작성. 분량 준수 요망

ㅇ 페이지 하단 중앙에 쪽 번호 기재

ㅇ 제안내용을 객관적으로 입증할 수 있는 자료는 제안서 후단에 첨부물로 포함하여 제출

ㅇ 증빙자료는 원본제출이 원칙이며, 사본제출 시 원본대조필 날인

ㅇ 업체를 알 수 있는 명칭 및 로고, 대표자 성명 등 삭제

2. 제안서 목차 구성(안)

작 성 항 목	작 성 내 용
■ 요약	ㅇ10페이지 이내
1. 제안개요	ㅇ주요내용, 제안의 특징 및 장점을 요약하여 기술
2. 제안업체 현황 가. 조직, 인력 나. 관리기술 다. 재무구조 라. 경영상태	ㅇ과업 수행 조직 및 인원 현황 ㅇ제안업체의 주요 특징, 장점 등 ㅇ매출 등 품질보증 능력 등 ㅇ기업신용평가서 등 경영상태 등
3. 전문성 제시 가. 기술지원 나. 지식능력	ㅇ과업 수행에 대한 전문성 제시 ㅇ조사방법 별 품질관리 제고방안 제시
4. 과업수행 계획 가. 수행 계획 나. 사후 관리	ㅇ사업수행 세부계획 구체적으로 제시 - 과업수행 체계도/ 세부추진 방법 및 내용, 실행계획, 설문(안) 등 기타 효율적인 사업 수행방안을 제시 ㅇ사후관리

3. 제안서 제출

ㅇ 제출일시 및 제출처: 입찰공고에 따름

ㅇ 제출서류: 입찰공고에 의함(입찰공고 반드시 참조)

ㅇ 제안서는 공고문에 따라 작성․제출하며, 제출일시에 제출하지 않은 경우는 제안 의사가 없는 것으로 처리함

ㅇ 제안서 제본(10부)은 추후 문체부와 협의하여 별도 제출

* 문의처 : 문화체육관광부 여론과 노길래 주무관(044-203-2927, kaint@korea.kr), 이혜윤 사무관(044-203-3030, lhyoon@korea.kr)

4. 유의사항

ㅇ 제안서 작성 시 모호한 표현은 지양하고 명확한 용어를 사용해야 함

ㅇ 기재사항이 누락되거나 제안요청 내용에 대해 언급이 없는 항목은 해당사항이 없는 것으로 간주(해당사항 없을 경우 “해당없음” 간략히 기술)

ㅇ 제안서 내용의 변경이 없는 경미한 사항에 한하여 보완 요청을 할 수 있으며, 입찰참가자는 이에 응하여야 함

ㅇ 제안내용 중 기술적 판단이 필요한 부분은 관련 증빙자료를 제안서의 붙임으로 제시함

ㅇ 입찰참가자는 입찰과정에서 취득한 정보와 계약 이행과정에서 취득한 각종 정보를 제3자에게 누설해서는 안 됨

ㅇ 제안서에 제시된 내용은 입찰참가자가 계약자로 선정된 후 계약서에 명시하지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가짐. 다만, 계약서에 명시된 경우에는 계약서 내용이 우선하며, 제안서 및 계약서에 대한 해석상 이견이 발생한 경우 상호 협의하여 결정하되, 그래도 의견이 상이할 경우 관련 법규 규정에 따르거나 통상의 의미에 따라 해석함

ㅇ 우선 순위협상대상자의 제안내용이 불충분할 경우 추가협상을 할 수 있으며 협상내용은 계약서의 일부가 됨

ㅇ 본 제안과 관련하여 제출된 자료는 미 선정 업체에 한하여 요청시 반환 가능하며, 본 제안에 따른 제반 비용은 제안자가 부담함

ㅇ 제출된 제안서는 발주처가 요청하지 않는 한 수정·삭제·대체될 수 없음

ㅇ 제안서 관련 제출서류는 심사용으로만 활용됨

ㅇ 제안서의 기재사항은 객관적으로 입증할 수 있는 관련 증빙서류를 첨부하여야 하며, 제출된 자료 중 일부라도 허위가 있을 경우에는 평가대상에서 제외됨은 물론 계약 체결 후라도 계약해지와 함께 민․형사상 책임을 짐

ㅇ 본 제안요청서의 결과에 의한 일체의 계약은「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」등 관련 법규를 준수하여야 함

ㅇ 제안서에 기재된 내용이 허위로 밝혀지거나 지침을 준수하지 않은 자료는 심사 제외 등 불이익이 될 수 있으며, 이에 대한 이의를 제기하지 못함

ㅇ 기타 불가피한 경우가 아니면 제시하는 양식을 사용해야 하며 양식의 기재공간이 부족할 때는 별지를 추가하여 사용할 수 있음

<별지서식 1>

접수번호

‘2024년 정책 여론조사’ 수행 용역

제  안  서

2023. 12.  .

<별지서식 2>

과업수행 조직 및 인원현황

1. 연구책임자 및 인원현황(00년 00월 기준)

2. 본 사업 수행조직 및 인원현황

			사 업 책 임 자
			직위, 성명
부문			부문				부문			부문
직위, 성명			직위, 성명				직위, 성명			직위, 성명

※ 부문별 책임자를 명시하고, 평가 시 참고가 될 수 있도록 직위 순으로 기재

※ 본 과업에 참여하는 인원 전부를 기재할 것(증명서류가 첨부되지 않은 경우 인정되지 않음)

<별지서식 3>

정책 여론조사 참여인력 이력사항(총괄표)

구 분	성명	연령	직위	학위	전공	경력기간	참여율 (%)

※ 구분란에는 책임연구원, 연구원, 연구보조원 등으로 구분 기재

<별지서식 4>

정책 여론조사 참여인력 이력사항

성 명			소 속		직 책		연 령	세
전공	전공1				해당분야근무경력		년 개월
	전공2				자 격 증
본사업참여임무				사업참여기간			참여율	%

경 력
사 업 명	참여기간 (년 월～년 월)	담당업무	발주처	비고

※ 학력란에는 전공만 기재(대학교 및 대학원명은 기재 불요)

<별지서식 5>

자본금 및 매출액 (최근 3년)

(단위 : 천원)

구 분		2019 년도	2020 년도	2021 년도
자 본 금
매 출 액	⃝⃝부문 ⃝⃝부문 ⃝⃝부문 ⃝⃝부문
	합 계