제 안 요 청 서

(2021년도 문화체육관광부

기타공공기관 및 단체 경영실적 평가)

2021. 12

문화체육관광부

Ⅰ		용역 개요

1. 용역명

□ 2021년도 문화체육관광부 기타공공기관 및 단체 경영실적 평가

2. 용역목적 및 추진배경

□ 추진목적

ㅇ 문화체육관광부 소관 기타공공기관 등에 대한 경영실적 평가 및 개선 필요사항 도출

□ 추진배경

ㅇ 기타공공기관 및 단체의 경영 효율성 및 책임성 제고 등을 위해 우리 부 기관별 특성을 고려한 경영실적 평가 추진 필요

3. 용역기간 및 예산

□ 용역기간 : 계약일로부터 4개월 이내

□ 사업예산 : 250백만원(부가가치세 포함)

본 사업예산은 부가가치세가 포함된 금액이므로 입찰자가 면세사업자인 경우에도 입찰금액은 반드시 부가가치세를 포함하여 투찰하여야 하며, 입찰결과 낙찰자가 면세사업자인 경우 낙찰금액에서 부가가치세 상당액을 차감한 금액을 계약금액으로 함

□ 입찰 및 계약방식

ㅇ 경쟁입찰, 총액입찰, 전자입찰방식

ㅇ 협상에 의한 계약 체결 방식

ㅇ 제안서 제출방식은 온라인 제출(입찰에 참여하는 자는 e-발주시스템으로 제안서를 제출하여야 함)

Ⅱ		주요 과업내용

1. 경영평가단 구성 및 운영

□ 기타공공기관 및 단체*의 경영실적 평가(경영관리, 주요사업)를 수행할 경영, 회계, 문화·예술·콘텐츠·체육 등 분야별 전문가로 평가위원을 구성·운영

* 평가대상 36개(기타공공기관 25, 단체 11) 및 예비평가 대상 3개 이내(신규 단체)

ㅇ (구성) 평가위원은 용역사업자가 제안한 경영평가단 구성안(33명 내외)을 토대로 문화체육관광부 장관이 최종 선정

* ‘18년도 32명(기관 34개), ’19년도 32명(기관 36개), ‘20년도 33명(기관 36개)

ㅇ (운영) 워크숍, 분과회의, 중간평정, 최종평가 회의 등

2. 기관별 경영실적 평가 및 평가 보고서 작성

□ 경영평가단을 구성·운영하여 서면심사, 현장실사 등을 통해 경영실적 평가 결과 도출

ㅇ 평가 매뉴얼 및 평가 유의사항 등 숙지를 위한 평가위원 대상 사전교육(워크숍) 등 포함

ㅇ 사전 확정된 평가기준인 '21년도 경영평가 편람 및 평가 매뉴얼에 따라 기관별 실적보고서의 검증 및 실사 실시

□ 기관별 경영실적보고서를 토대로 경영실적 분석·평가 실시, 평가 이후 개선사항을 종합하여 평가보고서 작성

ㅇ 평가결과(안)에 대한 기관별 사전 의견수렴(이의신청 접수 및 처리)

3. 경영평가 개선사항 발굴(편람 및 평가체계 등)

□ 경영평가 추진과정상 파악된 개선･보완사항을 발굴하여 경영성과 관리 및 차년도 평가 개선에 활용할 수 있는 방안 마련

ㅇ 평가편람의 난이도, 지표체계 및 평가 방법의 적절성 등을 분석하여 차년도 경영평가편람 및 평가체계 개선사항 등 제시

4. 추진일정(안)

□ 경영평가단 구성 및 사전 워크숍 개최 : ~’22.3월말

□ 기관별 경영실적보고서 서면검토 및 평가 사전준비 : ~’22.4월초

□ 경영평가 현장실사 : ‘22. 4 ~ 5월

□ 경영실적 중간평정, 평가결과 조정 및 최종평가 등 : ‘22. 6월

* 구체적 추진일정은 용역발주기관과 협의하여 조정 가능

Ⅲ		용역수행 지침

□ 용역결과물에 대한 저작권은 피평가기관의 평가결과 세부사항을 포함하고 있는 내용적 특성상 용역발주기관이 소유하는 것으로 상호 협의함

□ 용역발주기관의 추가검토 및 보완요구가 있을 경우 이를 수용하여야 함

Ⅳ		계약방법 및 입찰참가

1. 계약방법 : 경쟁입찰(협상에 의한 계약체결)

□ 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조에 의거 협상에 의한 계약체결

□「협상에 의한 계약체결기준」기획재정부 계약예규 준용

2. 입찰 참가자격 : 구체적 사항은 입찰공고서 참조

□「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제12조(경쟁 입찰의 참가자격) 및 동법 시행규칙 제 14조(입찰참가자격요건의 증명)에 의한 자격을 갖추고 동법 제27조(부정당업자의 입찰참가 자격제한)등에 해당하지 아니한 자

□ 국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정에 의하여 반드시 G2B시스템에 전자입찰서 제출마감일 전일까지 나라장터(G2B시스템)에 학술‧연구용역(업종코드 : 1169)을 등록한 업체

□「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률 시행령」제2조의3(중소기업자와의 우선조달계약에 대한 예외) 제1항제2호 “학술연구 등을 위한 용역계약을 비영리법인과 체결하려는 경우”에 따라 비영리법인 입찰 참가 가능

□ 공동도급 및 하도급에 관한 사항 : 불허

Ⅴ		제안서 제출 및 평가

1. 제안요구사항

□ 제안서는 문화체육관광부의 업무특성을 충분히 이해하고 정책과제별 추진실적에 대한 효율적인 평가시행을 위한 추진계획을 제시하여야 함

□ 사업비 집행계획에 인건비, 회의개최 경비 일체 및 보고서 인쇄비 등을 포함할 것

□ 제안서는 본 제안요청서에 언급하지 않았으나, 본 과업수행에 도움이 되는 사항이 있을 경우 이를 추가로 제시할 수 있음

2. 제안서 제출

□ 제출기한 : 입찰공고서에 따름

□ 제출방법 : e-발주시스템을 통한 온라인 제출

* 입찰 관련 서식 및 관련 증빙서류 등을 제안서에 첨부하여 제출

□ 제안서 규격

ㅇ 제안서 심사기준인 추진계획 및 제안내용 등 평가요소별로 작성

ㅇ 제안서 내용(표지, 업체 일반현황, 참여 연구원 현황 및 이력 등 증빙 제외)은 A4용지 40매 이내로 작성을 원칙으로 함

□ 일반사항

ㅇ 제안서 작성제출에 소요되는 일체의 경비는 제안업체의 부담으로 함

ㅇ 제안서 내용에 허위 사실이 발견될 시에는 업체선정에서 제외, 또는 계약해지 사유가 됨

ㅇ 제안서는 한글로 작성하여야 하며, 필요시 영문표기를 병행할 수 있음

ㅇ 제출된 제안서의 내용은 우리부에서 요청하지 않은 한 변경할 수 없으며, 계약체결시 계약조건의 일부로 간주함

ㅇ 필요시 입찰참가자에게 추가제안이나 추가자료를 요청할 수 있으며, 다만, 제안 내용에 변경이 없는 경미한 경우에만 제안서 보완 및 첨부자료 요청이 가능하며 보완되지 않으면 당초 제출된 서류로만 평가

ㅇ 제안서의 모든 내용은 객관적으로 입증할 수 있어야 하며, 그 내용이 허위로 확인될 경우 또는 입증요구를 충족하지 못하는 경우 평가대상에서 제외함

- 계약 이후 제안내용 및 제출서류가 허위임이 밝혀질 경우 계약해지 사유가 됨과 동시에 손해배상을 청구할 수 있으며, 이때 제반비용은 제안업체 부담으로 함

□ 문의처

ㅇ 전화 : 044-203-2221 문화체육관광부 기획혁신담당관실 김선우 주무관

3. 낙찰자 선정방법 및 절차

□ 선정절차 : 기술능력평가와 입찰가격평가 점수를 합산하여 고득점 순서에 따라 결정

ㅇ 평가비율 : 기술능력평가(90%), 입찰가격평가(10%)

ㅇ 종합평가점수 = 기술능력 평가점수 + 입찰가격 평가점수

□ 기술능력평가 : 제안서 평가는 제안서 내용에 대하여 관련 분야 전문가 등으로 구성된 제안서평가위원회에서 평가기준에 따라 평가

ㅇ 평가위원회(7인 이상, 외부전문가 과반이상 포함)에서 제안서 평가항목 및 배점한도에 따라 평가

ㅇ 일시 및 장소 : 제안서 접수 이후 개별 통보

□ 입찰가격평가 : 협상에 의한 계약체결 기준에 따라 평가점수 산출

□ 평가기준(협상에 의한 계약체결 기준에 의함)

평가 항목		평가 요소
기술 능력 평가	기술․지식능력	ㅇ투입인력의 전문성 및 경험도	15
		ㅇ발주기관 특성에 대한 이해도 ㅇ효율적 평가를 위한 제안내용의 차별성	15
	인력.조직․관리기술	ㅇ사업수행 조직체계의 적정성 - 분과 구성방안, 평가단 운영방안 등 ㅇ제안업체 과거 유사분야 참여실적 등	20
	사업수행계획	ㅇ추진목표 이해도 및 세부 추진전략 - 연구방향 및 방법의 적정성 - 연구내용 적합성, 논리의 적정성	10
		ㅇ연구용역 추진 일정 및 방법의 적절성 - 일정수립의 내용적 합리성, 절차적 적정성 - 품질제고를 위한 세부 관리방안 적절성	20
	지원기술.사후관리	ㅇ연구용역 위험관리, 자원관리, 보안관리 등 ㅇ평가 개선방안 도출계획의 적정성	10
가격 평가	제안가격	ㅇ협상에 의한 계약체결기준	10
합 계			100

4. 우선협상 대상자 선정

□ 협상대상업체 선정 및 낙찰자 결정, 계약방법 등은 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제43조 및 협상에 의한 계약체결기준에 의거 기술평가 및 가격평가 실시

□ 기술능력평가분야 배점한도의 85%이상인 업체를 협상적격자로 선정하고, 기술능력평가 점수와 입찰가격평가 점수를 합산한 점수의 고득점 순에 따라 협상순서를 결정

ㅇ 협상적격자가 없을 경우 재공고 입찰에 부칠 수 있음

□ 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 기술능력 평가점수가 높은 제안자를 선순위자로 하고, 기술능력 평가점수도 동일한 경우에는 기술능력의 세부평가항목 중 배점 큰 항목에서 높은 점수를 얻은 자를 선순위자로 함

□ 1순위 협상대상자와 사업의 내용, 이행일정, 제안가격 등 제안내용을 대상으로 협상을 실시, 협상이 성립된 때에는 다른 차순위 협상대상자와의 협상 생략

□ 1순위 협상대상자와의 협상이 결렬되면 동일한 기준과 절차에 따라 다음순위 협상대상자와 협상 실시

ㅇ 모든 협상적격자와 협상 결렬 시 재공고 입찰에 부칠 수 있음

□ 협상의 범위

ㅇ 우선협상적격자로 선정된 업체가 제안한 과업내용, 이행일정, 제시가격 및 평가위원회에서 권유한 사항 등을 협상대상으로 하며, 협상을 통해 그 내용의 일부 조정가능

※ 경영평가 위원은 우선협상대상자와 협상기간 중 문화체육관광부와 협의하여 선정한다. 문화체육관광부는 평가단 규모와 평가위원 명단의 변경을 위탁업체에 요구할 수 있으며 위탁업체는 특별한 사정이 없는 한 이에 따라야 한다.

□ 협상기간 : 협상개시를 통보한 날로부터 15일 이내

□ 기 타

ㅇ 기술능력평가와 관련하여 평가항목은 공개함

ㅇ 제안사업자는 타사업자에게 하도급을 할 수 없음

ㅇ 제안기관은 평가결과에 대하여 이의를 제기할 수 없으며, 이에 대한 확약서<서식 1>를 제출하지 않는 기관은 평가 대상에서 제외

<첨부>

제안서 작성 순서

1. 과업제안서 표지 (서식 1, 서식 2 활용)

2. 제안서 내용

1) 연구의 필요성 및 목표

2) 연구내용 및 범위

3) 연구추진전략 및 세부 추진방안

(분과 구성안 및 평가단 세부명단 등 포함)

4) 기간별 추진일정

5) 기대성과 및 활용방안 등

3. 제안업체 일반현황 및 실적 (서식 3, 서식 4 활용)

4. 참여 연구진 현황, 총괄책임자 과제 경력 및 참여 연구진 이력(서식 5, 서식 6, 서식 7 활용)

〔서식 1〕제안서

제   안   서

공고번호
과 제 명
수행기관	기관명	소재지			대표자
총괄 책임자	소속 및 부서	연락처		성명(직위)	연락처
용역기간	년 월 일 ～ 년 월 일( 개월)
첨부와 같이 정책연구용역 제안서를 제출합니다 2022년 월 일 총괄책임자: (인) 수행기관장: (인) 문화체육관광부장관 귀하
첨부	제안서 세부내용

〔서식 2〕확 약 서

확    약    서

1. 접수번호 :

2. 입찰건명 :

위 사업을 위한 사업자 선정 방식 및 제안요청서 내용과 본 입찰에 관한 귀 기관의 방침에 이의가 없음을 확약합니다.

2022년    월    일

입찰참가 신청기관명 :

소재지 :

법인등록번호 :

대 표 자 :                 (인)

〔서식 3〕제안업체(기관) 일반현황

제안업체(기관) 일반현황

1. 회사(기관)명			2. 대표자
3. 용역등록 분야
4. 주소
5. 대표 전화번호
6. 설립연도	년 월 일
7. 주요연혁
8. 매출액	2018년	2019년			2020년
9. 기타사항

〔서식 4〕제안업체(기관) 용역(연구)수행실적

제안업체(기관) 용역(연구) 수행실적

(금액단위 : 백만원)

건 명	개 요	용역금액	발주처	계약일	착수일	준공일	비고

주) 1. 최근 3년간 제안업체(기관)의 용역수행 실적을 기재

2. 하도급 실적은 발주처의 승인을 득한 경우만 기재하고 비고란에 주계약자를 기재

3. 공동도급의 경우는 계약금액란에 제안서의 지분만을 기재

4. 계약서, 실적증명서 등 증빙자료를 첨부하여야 하며, 첨부한 경우만 인정

〔서식 5〕참여 연구진 현황

참여 연구진 현황

분 야	성명	생년월일	직위	주요경력 (관련 분야)	학위 및 자격사항
총괄 책임자
공 동 연구원 (또는 연구 보조원)
보조원

〔서식 6〕총괄책임자 주요경력

총괄책임자의 최근 3년간 공공기관

경영평가 등 관련 과제 수행 경력

경영평가단 경력	연도	유형	범주		부문		역할
	2021년	기타	경영관리		계량		팀장
	2020년	공기업	기관장		-		팀원
	2019년	준정부	경영효율		리더십		팀원
* 공기업, 준정부기관, 기타공공기관 경영평가 경력사항을 기술
공공기관용역 및 프로젝트 등	용역기간(년, 월)			용 역 명		주관기관		역할
	2019. 3. ~ 2019. 6.					OOO공사		책임연구원
* 정부․지자체․공공기관에서 발주한 프로젝트 또는 연구용역, 세미나, 강의 등 참여활동: 최근 5년 이내 외부전문가로서 대가를 받고 활동한 내역
임원․위 원 회 ․ 자 문 활동	임용기간(년, 월)		활 동 명				직위(주요업무)
	2019. 3. ~ 2020. 3.		OOO공사				자문위원
* 공공기관(정부, 지자체, 공공기관)의 모든 근무활동(기관장, 사외이사, 감사, 이사, 자문, 직원 등 종사자) 기술

※ 최근 경력부터 최근 3년간의 경력을 순서대로 작성

※ 현재 수행중인 사업도 포함하여 연도순으로 기재하며, 본 제안관련분야

경력을 우선 기재

〔서식 7〕참여 연구진 세부 이력사항

참여 연구진 세부 이력사항

성 명			소 속		직 책				연 령	세
학 력	대학교(원) 전공				해당분야 경력				년 월
본 용역 참여임무						학위 또는 자격사항
주 요 경 력
용역명 (논문명)				참여기간 (년월 ～ 년월)			담당업무		발주처	비 고