- 2024년도 노인장기요양보험 제도 홍보 -

공익캠페인 제작 용역 제안요청서

2024. 8.

Ⅰ		개 요

	사업 추진 목적
◈ 노인장기요양보험 제도 홍보 및 요양보호사의 전문성 강조를 통하여 제도 지속가능성 제고 ◈ 제3차 장기요양 기본계획 및 초고령사회를 대비하여 안정적인 직업군으로서의 정착을 위한 요양보호사 인식 개선

사업 개요

○ 사업명: 2024년도 노인장기요양보험 제도 홍보 캠페인 제작

○ 사업기간: 계약체결일로부터 1년 … (제작) 계약체결 후 3개월 이내

○ 추진전략

□ 소닉 브랜딩* 활용, CM송을 바탕으로 광고 제작

* Sonic(소리)+Branding(브랜딩) 합성어로 소리나 음악을 통한 브랜딩 기법

□ TV, 라디오, 온라인 등 매체별 맞춤형 홍보 추진

※ CM송 후렴 등 편집하여 TV⋅라디오 활용, 풀 버전 유튜브 게시 등

□ 매체 집행 후 광고효과성 조사를 통해 향후 홍보 전략 제언

○ 사업내용

□ (CM송 음원 제작) 중독성 있고 각인될 수 있는 노래 창작

□ (공익캠페인 광고 제작) 매체 특성 고려한 홍보 콘텐츠 제작

※ TV(40초)⋅라디오(40초) 캠페인 각 1편, 온라인 1편, 인쇄 1종

□ (광고효과성 조사) 캠페인 추진 후 온라인 설문조사 실시

○ 사업예산: 1,670,000천원(VAT‧정부광고수수료 포함)

□ 입찰대상 금액: 170,000천원(VAT 포함)

구분	과업내용	금액	수행주체
CM송 제작	3분 내외 분량의 음원 창작	170,000,000원	광고 대행사
공익캠페인 제작	TVC‧RCM‧온라인 각 1편, 인쇄 1종 ※ CM송 기반으로 컨셉 기획
광고 효과성 조사	성과 분석 및 개선방향 도출
매체 홍보	TV, 라디오, 온라인 등	1,500,000,000원	한국언론 진흥재단
합계		1,670,000,000원	-

※ 세부 제작 편수 및 총 소요예산 등은 내·외부 여건 및 협의에 따라 조정될 수 있음

※ 최초 송출 계획은 1년이나, 상황에 따라 최대 3년까지 연장하여 사용할 가능성이 있어 협상 시 고려하여 약정 채결 예정임

※ 상기 예정가격은 용역원가, 일반관리비, 이윤 및 부가가치세를 포함한 금액으로,「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행규칙」제8조에 의거 일반관리비의 비율은 용역원가의 100분의 6을 초과하지 못하며, 이윤율은 용역원가 및 일반관리비의 100분의 10을 초과하지 못함

※ 협업 광고대행사의 제작 콘텐츠를 기반으로 한국언론진흥재단이 매체 전략 수립 및 운영‧집행하며, 『정부광고 업무규정』 제9조(민간협력에 대한 대가 지급 등)에 따라 정부광고 운영에 대한 수수료(정부광고료의 100분의 10)의 100분의 60을 민간협력 계약 당사자에게 대가를 지급함

※ 매체 홍보 예산은 캠페인 제작완료 후 별도 계획에 따라 탄력적으로 운영할 예정으로 확정 예산은 아님

Ⅱ		사업 세부 내용

1		추진 배경

○ 2008년 노인장기요양보험 제도 시행 이후 13차례 공익캠페인을 제작하고 TV, 라디오 등 다양한 매체를 활용한 홍보로 제도에 대한 인식도, 필요성 및 효과성 등을 제고하였으나,

□ ‘23년 노인장기요양보험 국민인식 조사에 따르면 전년도 대비 제도, 요양보호사, 요양보호사 전문인력에 대한 인지도가 감소

	❚ ’23년 노인장기요양보험제도 국민인식 조사결과 ❚
‣(제도 인지도) “잘 알고 있다”, “들은 적이 있다” 88.9%(’22년) → 69.2%(’23년) 19.7%p↓ ※ ‘23년 2천명, ’22년 5천명 표본 수, 성별‧연령 등 응답자 구성 비율 차이로 단순 해석 유의 필요 ‣(요양보호사 인지도) “잘 알고 있다”, “들은 적이 있다” 96.9%(’22년) → 89.5%(’23년) 7.4%p↓ ‣(요양보호사 전문인력 인지도) “그렇다” 70.2%(’22년) → 70.0%(’23년) 0.2%p↓

○ 제3차 장기요양기본계획(’23~’27년)에 따르면 ’25년부터 수요가 공급을 초과하여 ’27년에는 요양보호사 인력이 약 75.5만 명이 필요하며 전망치 68만 명 대비 약 7.5만 명 부족할 것으로 예측됨

○ 따라서, 노인장기요양보험 제도의 지속가능성 제고를 위하여, 효과적인 제도 홍보 및 요양보호사의 전문성 부각 필요

(참고) 2023년도 추진 공익캠페인

‣(노인장기요양보험 제도 도입 15년차, 제도 필요성 제고)

⇒ 집에서도 충분한 돌봄!(수급자), 함께하는 든든한 돌봄!(보호자), 앞서가는 똑똑한 돌봄!(미래산업)

구분	타깃별 니즈 분석		맞춤형 콘티 구성		영상 제작
청년	흥미 위주의 영상 선호		예능 리얼리티 프로그램 형식, 카카오톡 디자인 적용		‘속마음 인터뷰’편 (수급자가족 이야기)
장년	노후 돌봄에 대한 두려움		노년이 되면 누가 나를 돌봐줄까? ➜ 국가가 돌봅니다!		‘돌봄의 역사’편 (생애전주기 구성)

2		세부 추진계획

장기요양 CM송 음원 제작

○ 중독성 있는 멜로디와 가사를 담은 노인장기요양보험 로고송을 제작⋅활용하여 제도 및 요양보호사에 대한 긍정 이미지 각인

○ TV, 라디오 등에는 후렴구 편집버전 사용하고, 온라인(유튜브)에는 풀 버전* 음원과 영상을 배포하는 등 매체별 활용

* 3분 내외 분량으로 향후 지속 활용할 수 있도록 음원 저작권 공단에 귀속

공익캠페인 제작

○  (주제) 요양보호사 인식 개선 캠페인

❚ 키 메시지 ❚

「100세 시대, 당신의 노후에 든든한 돌봄전문가 ‘요양보호사’」

→  ‘존엄케어를 실천하는 돌봄전문가로서의 요양보호사 전문성 강조’

◈ 요양보호사 전문성 부각, ◈ 노인장기요양보험 제도 변화, ◈ 존엄케어 실현

□ (요양보호사 전문성 부각) 양성과정 교육시간 확대(240 → 320시간, ‘24년~), 보수교육 의무화(‘24년~) 등 역량 강화를 위한 추진 내용 등

□ (장기요양 제도 변화) 서비스 강화, 맞춤형 서비스, 지속가능성

① (서비스 강화) 충분한 재가서비스 제공 및 서비스 다양화

② (맞춤형 서비스) 신노년층 진입 대비 장기요양서비스 기반 마련

③ (지속가능성) 장기요양 수요 예측 시스템 구축, 급여관리 디지털화 등

※ 제도 관련 상세한 내용은 보건복지부 홈페이지 ‘제3차 장기요양 기본계획’ 참고

□ (존엄케어 실현) 요양보호사, 사회복지사, 간호사 등 다학제적 접근으로 수급자 중심 사례관리 강화를 통한 인권존중 실천

< 참고-덴마크 존엄성 기반서비스 제공 가이드라인 >

① 가족과 협력, ② 일상생활에서의 선택, ③ 공동체, 가족&친구들, ④ 안전감⑤ 일상생활에서의 활동, ⑥ 건강과 식사, ⑦ 그밖에 중요한 것

※ 출처: ’23 정규연구보고서 ‘장기요양시설 노인인권 보장체계 진단과 과제’(김민경 외, 건강보험연구원), 덴마크 Dignity in elderly care 정책

○ (대상) 초고령사회 진입을 앞둔 시점으로 홍보는 전 국민으로 하며, 집중 타깃은 40~60대(보호자 및 노인진입 준비세대)로 선정

○ (형식) 노인장기요양보험 및 요양보호사를 표현하는 CM송 음원을 제작, 활용하는 광고 형식 … ‘소닉 브랜딩’ 기법

[참고] CM송 활용 TV광고 사례

‘여기어때’ : 2021년부터 현재까지 출연모델이 직접 부르는 여기어때송 콘셉트 광고	‘농심 신라면’ : 약 40년간 사용한 ‘사나이 울리는’ 카피를 대체하는 ‘신라면이 있다’ 시리즈송 제작

○ (출연모델) 전체적인 광고 콘셉트*에 따라 필요하다면 유명인 활용

* (예시) 싱어송라이터가 직접 작곡 및 노래, 가창력 있는 배우 기용 등

□ 초상권은 송출 시점으로부터 최소 6개월 이상 활용 가능해야 함

□ 공단 품위 및 이미지 훼손 등 발생하지 않도록 모델 선정 유의

※ 최근 3년 내 사보험 광고 출연, 건강보험료 체납 이슈 등

○ 제작물 규격 및 편수

구분	규격	송출매체
영상	- Full HD급 이상 - TV 캠페인 40초 TV⋅옥외용 30초 베리에이션 제공 TV 가상광고 별도 제작 온라인 풀버전 ※ 기타 파일 형식 변형 지원	- TV(지상파, 종편‧케이블 등) - 옥외(역사, 전광판 등) - 오프라인 행사 온라인(SNS‧유튜브 등)
음성	영상콘티와 연계하여 제작(40초)	라디오
인쇄	가로‧세로안 기본 제작 시안 디자인 및 매체별 베리에이션	옥외(전광판 등) 지면(신문, 잡지, 포스터 등) 온라인(포털 배너 등)
CM송 음원	3분 내외 분량, WAV・MP3 등 창작음원 저작권 공단에 귀속

※ 별도 기재되어 있지 않더라도 매체 집행에 따른 제작물 초수 수정 및 사이즈 베리에이션, 자막 삽입 등은 포함사항임

※ 제작완료 후 고화질 원본파일 및 소스파일 등 포함하여 USB로 제출(2개)

광고 효과조사 결과보고서 제출

○ 송출 종료 후 온라인 설문조사(표본 1,000명 이상)를 통한 공익캠페인 인지도, 호감도, 만족도 등 효과성 측정 및 결과분석 보고서 제출(1회)

추진 일정

○ 입찰공고(8~9월) ⇨ 제안평가 및 협력사 선정(9월) ⇨ 기획, 촬영, 편집, 시사(9~10월) ⇨ 송출(11월~)*

* 송출에 대한 세부계획(일정 및 매체 선정 등)은 추후 별도 계획 수립

참고자료 1		연도별 노인장기요양보험 공익캠페인 내역

조회수 기준일(2023.12월말)

연도	주제(내용)	비고
2008	○ 2008년7월 노인장기요양보험제도 전면실시 안내 ○ 노인장기요양보험제도에 대한 대국민 인지도 향상
2011	○ 손에 손 잡고 - 사회적인 공동책임 강조, 사회적 효의 실천
2012	○ 손에 손 잡고 *2011년 내용 수정 - 7월1일부터 장기요양인정점수 완화 홍보
2013	○ 노인장기요양보험 제도소개 - 갈등: 치매노인 모시는 여려움 부각(부부, 형제, 노부부) - 휴업: 치매노인 수발로 생업까지 포기하는 상황소개	복지부 예산
2014	○ 마음까지 살피는 대한민국의 효 보험 - 자식마음, 부모마음, 요양보호사의 마음
2015	○ 당신의 아들딸이 되는 대한민국의 효 보험 - 치매특별등급제도, 요양보호사 이미지 개선
2016	○ 노인장기요양보험제도 - 실 사례자 활용한 증언식 홍보, 요양보호사 이미지 개선
2017	○ 치매국가 책임제	5월, 10월
2018	○ 인지지원등급 신설 - 인지활동 프로그램 제공되는 주야간보호서비스 - 월 한도액 관계없이 지원받는 치매가족 휴가제 - 복지용구 구입 및 대여 혜택 ○ 본인부담금 경감확대	5월, 10월
2019	○ 장기요양 서비스 소개(노라조) - 방문요양, 방문간호, 주야간보호 등	6월, 9월 홍보 ※ 조회수: 16,381회
2020	○ 요양보호사 이미지개선(오나라) … 아줌마 NO! 요양보호사! ○ 치매관련 장기요양 주요서비스 안내 - 인지지원등급, 치매전담형기관, 치매가족휴가제, 주야간서비스, 가족상담지원서비스 등	12월 홍보 ※ 조회수: 약 4,851,614회
2021	○ 브랜드 각인 위한 로고송 제작(오나라) … ‘다함께 차차’편 ○ 현재 또는 미래의 ‘나’의 삶에 적용 … ‘패션쇼’편	‘21년 제작, ’22년 송출 ※ 조회수: 1,527,173회 ※ 조회수: 2,924,770회
2023	○ 집에서도 충분한 돌봄, 함께하는 든든한 돌봄, 국가기관 앞서가는 똑똑한 돌봄 … 노후날씨 맑음! - TV광고 ‘돌봄의 역사’편, 유튜브광고 ‘속마음 인터뷰’편(장도연)	7~9월 홍보 ※ TV·라디오 송출횟수: 1,105회 ※ 조회수: 2,037,947회

참고자료 2		요양보호사 역량 강화 추진사항

<제3차 장기요양기본계획>

3-③장기요양요원 처우개선 및 역량 강화

(인력확보) 지역별 인력 수급 추계 및 확보방안 마련(ʼ23~)

○ 노인인구, 인정자 수 등 기반으로 장기요양 수요 및 지역별 인력 수급 전망*, 이에 따른 지역별 인력확보 계획 수립 추진

*「요양보호사 인력수급 전망과 확보방안」연구용역 및 협의체 운영(’23)

(처우개선) 요양보호사 처우 및 근로환경 개선(ʼ23~)

○ 요양보호사 업무 강도 완화 및 근로환경 개선을 위해 요양보호사 1인이 돌보는 수급자 수 축소*

* [수급자 대비 요양보호사 비율] 2.5:1(기존) → 2.3:1(’22.10.~) → 2.1:1(’25)

○ 요양보호사 임금 수준 향상 및 요양보호사 승급제와 장기근속 등에 따른 인센티브 확대 추진

(교육체계) 요양보호사 교육체계 개편 및 평가제 도입

○ 현직자, 장기 미종사 후 근무 예정인 자 등 대상으로 정기적 보수교육 의무화(’24.1월~)

(대상) 근무 중 요양보호사 및 근무 예정인 요양보호사

(주기) 2년 마다 8시간 이상

(내용) ①요양보호와 인권, ②노화와 건강증진, ③요양보호와 생활지원, ④상황별 요양보호기술

○ 직무역량 중심의 표준교육과정 개편 및 이론‧실습 강화 등 양성교육시간 확대(240 → 320시간)를 통해 전문성 강화(’24.1월~)

* [현행] 이론 80시간, 실기 80시간, 실습 80시간 → [개정] 이론 126시간(+46시간), 실기 114시간(+34시간), 실습 80시간

○ 요양보호사 양성 및 보수 교육기관 질 관리를 위한 평가체계* 도입 검토

*「요양보호사 교육기관 질 관리 방안 마련 연구」진행(’23)

참고자료 3		제도 및 요양보호사 종사자 통계 현황 등

노인인구 연령대별 인구 추이

○ ’25년 초고령사회 진입, ’30년 고령화율 25% 도달 등 세계에서 가장 빠른 고령화 속도를 보임

* [65세 이상 인구] (’00) 339만 명, 7.2%(고령화) → (’18) 737만 명, 14.3%(고령) → (’20) 815만 명, 15.7% → (’25) 1,059만 명, 20.6%(초고령) → (’30) 1,306만 명, 25.5%

(단위: 천 명)

구분	2020	2022	2024	2026	2028	2030
65~69세	2,662	3,063	3,507	3,933	4,127	4,027
70~74세	1,990	2,168	2,329	2,759	3,129	3,532
75~79세	1,608	1,601	1,731	1,922	2,071	2,353
80~84세	1,109	1,247	1,337	1,319	1,401	1,567
85세 이상	782	939	1,104	1,264	1,472	1,576

※ 출처: 제3차 장기요양 기본계획(’23~’27)

장기요양 수급자 현황

○ 장기요양 수급자는 110만 명으로 노인인구의 11.1%에 해당함

’23.12.31. 기준 (단위: 만 명, %)

구분	2008	2010	2012	2014	2016	2018	2020	2023
노인인구	509	545	592	646	694	761	848	986
수급자	21	32	34	42	52	67	86	110
비율	4.2	5.8	5.8	6.6	7.5	8.8	10.1	11.1

※ 출처: 노인장기요양보험 통계월보

장기요양 수급자 전망

(단위: 만 명, %)

구분	2024	2025	2026	2027
65세 이상	1,001	1,059	1,120	1,167
수급자	119	128	137	145
비율	11.9	12.1	12.2	12.4

※ 출처: 제3차 장기요양 기본계획(’23~’27)

요양보호사 성별・자격증 취득자 및 종사자 현황

○ 요양보호사 자격증 취득자는 280.8만 명으로 이중 여성이 252.1만 명, 종사자 64.7만 명(취득자의 23.0%) 중 여성은 60.6만 명(종사자의 93.8%)

’23.12.31. 기준 (단위: 명, %)

구분	계	성별
		남자	여자
자격증 취득자 현황	2,807,559	286,133	2,521,426
	100.0	10.2	89.8
종사자 현황	646,671	40,323	606,348
	100.0	6.2	93.8

주) 종사자: 장기요양기관 인력신고 등록기준 자료로 시도별‧급여종류(시설/재가)별 중복 포함

출처: 노인장기요양보험 통계월보

요양보호사 연령별 자격증 취득자 및 종사자 현황

○ 요양보호사 종사자 평균 연령은 61.74세이며, 50대 이상은 60만 명으로 종사자의 93.5%를 차지함

’23.12.31. 기준 (단위: 명, %)

구분	계	20대 이하	30대	40대	50대	60대	70대 이상
자격증 취득자 현황	2,807,559	17,519	99,761	398,844	937,896	1,044,797	308,742
	100.0	0.6	3.6	14.2	33.4	37.2	11.0
종사자 현황	646,671	1150	4,728	35,896	186,559	329,404	88,934
	100.0	0.2	0.7	5.6	28.8	50.9	13.8

※ 출처: 노인장기요양보험 통계월보

요양보호사 전망

○ ’25년 이후부터 공급보다 더 많은 수요가 발생할 것으로 전망, ’27년에는 요양보호사 전망치(68.0만 명) 대비 약 7.5만 명 공급 부족 발생

(단위: 명)

구분	2023	2024	2025	2026	2027
공급	640,116	652,902	662,751	673,054	679,755
수요	564,436	607,333	663,596	713,365	755,454

※ 출처: 제3차 장기요양 기본계획(’23~’27)

참고자료 4		국내외 존엄 케어 사례

호주 Aged Care 정책

○ 호주는 노인 돌봄의 질과 안정성에 대한 Royal Commission(연방조사위원회)의 권고사항에 따라 노인 돌봄에 대한 개혁을 추진하고 있음

○ ACQSC(Aged Care of Quality and Safety Commission, 노인 돌봄 품질 및 안전 위원회. 이하 ACQSC)에서 장기요양 케어 품질 및 안전관리 기준으로 수급자의 존엄성과 자기선택권을 강화하는 것을 주요 내용으로 서비스 질 관리 강화

○ ’21년 노인요양 등에 관한 개정 법률 발표로 ‘화학적‧물리적 구속과 같은 신체억제제 사용 통제’, ‘재가 돌봄 제공기관 서비스 질 관리 강화’ 등을 추진

덴마크 Dignity in elderly care 정책

○ 덴마크는 존엄한 케어를 노인돌봄정책의 최고 미션으로 설정하고 존엄성 기반서비스 제공 가이드라인*을 마련

* 존엄성휠 가이드라인: 방문돌봄이나 요양원에서 각 시민의 존엄성, 웰빙, 그리고 바라는 점과 필요한 점에 초점을 맞추려는 분들을 위한 가이드라인을 대화 도구의 형식으로 프로그램을 만들어 적용하고 있는 도구

① 가족과 협력 ② 일상생활에서의 선택 ③ 공동체, 가족&친구들 ④ 안전감	⑤ 일상생활에서의 활동 ⑥ 건강과 식사 ⑦ 그밖에 중요한 것

※ 출처: ’23 정규연구보고서 ‘장기요양시설 노인인권 보장체계 진단과 과제’(김민경 외, 건강보험연구원)

국내 요양병원 4無2脫(4무2탈) 실천

○ 4無(4무): 악취 없음, 욕창 없음, 와상상태 없음, 낙상사고 없음

○ 2脫(2탈): 기저귀 탈피, 억제대 탈피

Ⅲ		제안서 작성 등

제안서 등 서류 제출: 입찰공고문 참조

제안서 작성 목차

□ 제안사 현황

▷ 업체 일반현황(조직도, 인력현황, 업무기능 등)

▷ 업체 주요 사업 내용

▷ 최근 주요기관 광고⋅마케팅 대행 실적

□ 사업명, 사업기간, 계약금액, 발주처 등

□ 사업 수행

▷ 공익캠페인 기획 배경, 환경 분석, 전략 목표 등

▷ 정확한 제작 의도와 표현방법이 기술된 기획안

□ 콘셉트, 모델, 표현전략, 기대효과 등 포함

▷ 구체적이고 완성도 있는 콘티 2가지 안 제출

□ TVC(40초) A/B안

▷ 광고 효과 분석 방안 (온라인 설문조사)

□ 사업수행 세부 계획

▷ 프로젝트 투입인력 명단 및 이력사항

※ 참여감독 TV 광고 제작 실적(최근 3년), 자세한 이력사항 등

▷ 사업 추진계획, 인력 운영 계획, 추진일정 등

▷ 사업진행 보고 계획

※ PPT 가로형 기준 작성, 분량 제한 없이 제안 요구사항과 평가기준을 최대한 충족하도록 하되 간단․명료하게 작성

제안서 평가(공통 사항)

○ 평가 방법

□ 제안서 사전 심사를 통해 상위 4개 업체를 선정, 프레젠테이션(PT) 실시

※ 제안서 제출 업체가 6개 미만인 경우 모두 PT 실시

□ 항목별 평점 중 최고 및 최저 점수를 제외한 나머지 평점 합산

□ 실제 업무를 담당할 PM이 프레젠테이션을 하여야 함(1명)

□ 업체별 25분 할당(발표 20분, 질의응답 5분)

□ 입찰 참가 서류 제출 역순으로 프레젠테이션 실시

○ 기술능력 평가(90점)와 입찰가격 평가(10점) 점수 합산 평가

□ 제안서 평가 결과 기술능력평가 점수가 기술능력평가분야 배점한도(90점)의 85%(76.5점) 이상인 자를 ‘협상적격자’로 선정

□ 협상적격자의 기술능력 평가점수와 입찰가격 평가점수를 합산하여, 고득점 순에 따라 결정된 협상순위에 따라 협상 실시

○ 기술능력 평가 기준 및 배점(90점) … 배점 척도기준 평가

평가 항목(90점)	평 가 기 준	평가(절대 점수)
		매우우수	우수	보통	미흡	매우미흡
1. 제도 이해도 및 전략수립 적합도 (20점)	◈ 제도의 취지 및 목적에 대한 명확한 인지도 ◈ 대내외적 환경요인 분석과 현안 파악의 이해도	10	9	8	7	6
	◈ 전략목표 수립의 적합성 및 타당성	10	9	8	7	6
2. 광고 표현전략 (40점)	◈ 기획의 독창성 및 참신함	15	14	13	12	11
	◈ 표현의 설득력 및 전달력	15	14	13	12	11
	◈ 구성의 효과성 및 완성도	10	9	8	7	6
3. 과업수행 능력 (20점)	◈ 광고대행사의 제작 수행역량 (인적 ․ 물적 자원 보유 등)	10	9	8	7	6
	◈ 광고를 제작할 감독의 역량 (제작한 광고에 대한 평가 등)	10	9	8	7	6
4. 사업관리 능력 (10점)	◈ 사업수행 계획의 체계성	5	4	3	2	1
	◈ 사업항목 세부추진의 구체성	5	4	3	2	1

○ 동점자 발생(기술능력평가+가격평가 합산) 경우 기술능력 평가점수가 높은 제안자를 우선순위로, 기술능력 점수도 동일한 경우에는 평가항목 중 ‘광고 표현전략’ ⇨ ‘제도 이해도 및 전략수립 적합도’ ⇨ ‘과업수행 능력’ ⇨ ‘사업관리 능력’ 고득점자 순으로 함

○ 제안서는 평가기준에 따라 점수화하여 계약체결을 위한 우선협상 순위를 결정하는 기준이 됨

○ 제안사는 제안서 평가방법, 우선협상 대상자 선정과정, 평가 결과 등 제반사항에 대하여 이의를 제기할 수 없음

제작요건(공통 사항)

○ 계약상대자는 기획, 촬영, 편집, 납품 등의 업무를 일괄 수행함

○ 계약상대자는 제작 내용, 출연자(성우포함) 등 모든 사항에 관하여 공단과 사전 협의해야 함

○ 계약상대자는 이 캠페인 광고 영상물의 제작 및 TV, 극장 등의 매체 송출과 관련하여 저작권․초상권 등 제3자의 권리를 침해해서는 안되며, 분쟁 발생 시 계약상대자가 책임지고 신속히 해결함

○ 스텝 및 출연자에 대한 안전사고 등 제작 과정의 모든 사고 발생 시 계약상대자의 책임 하에 신속히 처리 함(보험가입 등)

○ 계약상대자는 최종결과물 납품 전에 시사회를 개최하고 공단의 수정 및 보완 요청에 성실히 응해야 함

○ 제안사와 실제 투입인력의 소속사가 상이할 경우 계약을 무효로 함

○ 제작 완료 후 결과물에 하자가 있을 시 책임소재가 계약 상대자에게 있을 경우 재제작 및 재납품에 소요되는 모든 비용은 계약상대자가 부담함

Ⅳ		제출 서류 및 유의사항

제출 서류 (온라인 제출)

○ 공통

□ 입찰참가 신청서, 입찰보증금 지급각서, 확약서, 보안각서, 청렴계약이행서약서, 회사연혁 및 일반현황, 참여인력 내역 각 1부

□ 그 밖의 제출서류는 입찰공고문 참고하여 온라인 제출

※ 본 사업의 제출 서류는 반드시 나라장터(e-발주시스템)를 통하여 제출하여야 하며, 자세한 사항은 입찰공고문을 반드시 확인하시기 바랍니다.

※ 입찰참가 등록 마감시간까지 위 구비서류 미비 시 접수 불가

입찰 참가자격

○ 국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정에 의하여 반드시 G2B(나라장터) 시스템에 입찰참가 등록한 업체만 참가할 수 있음. 전자입찰 미등록업체는 입찰서 제출마감일 전일까지 조달청 국가종합전자조달시스템(http://www.g2b.go.kr)의 이용자 등록 안내에 따라 등록하여야 함

○ 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제12조(경쟁입찰의 참가자격) 및 같은법 시행규칙 제14조(입찰참가자격요건의 증명)에 따른 유자격자이며, 당해 사업에 관하여 사업자등록증을 교부받은 업체

○ 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제27조(부정당업자의 입찰참가자격 제한 등) 및 동법 시행령 제76조(부정당업자의 입찰참가자격 제한 등)에 해당되지 아니한 업체

○ 『중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률』시행령 제2조의２(중소기업자와의 우선조달계약)에 의한 중기업․소기업 또는 소상공인

□ 「중소기업기본법」제2조 제2항에 따른 중기업․소기업 또는 「소상공인 보호 및 지원에 관한 법률」제2조에 따른 소상공인으로 「중·소기업·소상공인 및 장애인기업 확인요령」에 따라 발급된 중기업․소기업 또는 소상공인확인서를 소지한 사업자

제안서의 효력

○ 제출된 제안서의 기재내용은 사실과 일치하여야 하며, 재단의 별도 요청이 없는 한 수정·보완·삭제할 수 없음

○ 제안서의 내용은 제안자가 용역수행자로 선정된 후 계약서에  명시되지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가짐. 단, 계약서에  명시한 경우는 계약서 사항이 우선함

○ 본 제안요청서의 전체 또는 일부를 제안서 제출 이외의 다른  목적으로 사용할 수 없음

○ 제출된 제안서에는 제안사의 고유한 개념과 아이디어가 포함될 수 있으나, 제안서 내에 독창적 정보라고 명시되지 않는 한 재단은 이를 임의로 사용할 권한을 가짐

○ 제안사는 본 제안요청서에 제시된 정보의 정확성에 대해 스스로 확인할 필요가 있으며, 제안요청서나 기타 첨부 자료상의 오류나 누락에 대하여 재단은 책임지지 않음

○ 재단은 필요시 입찰참가자에 대하여 추가 제안이나 추가 자료를 요청할 수 있으며, 이에 따라 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가짐

특수 수행 지침

○ 낙찰자는 재단의 협업방식에 따라 업무를 수행해야 함

○ 과업소요 비용은 정산보고서에 의거 실제 집행 비용에 따라 정산함

○ 세부내용은 우선협상대상자와의 약정체결 시 명시함

유의사항

○ 우선협상대상기관 선정사는 재단의 보안 요청을 준수해야 함

○ 제안서 내용은 객관적으로 입증할 수 있어야 하며, 내용이 허위로  확인되거나 입증하지 못하는 경우 평가 대상에서 제외

○ 제안서의 내용을 허위로 작성한 사실이 발견되거나 제안된 내용을 충족시키지 못할 경우 제안업체에게 일체의 손해에 대한 배상책임이 있고 계약을 무효로 할 수 있음. 또한 법 시행령 제76조에 의한 부정당업자 등 법적 제재를 받게 됨

○ 본 입찰과 관련하여 제출된 제안서 등 서류 일체는 반환하지 않으며, 보관상 어려움 등의 이유로 파기할 수 있음

○ 제안서 및 입찰 참가와 관련된 일체의 비용은 입찰참가자의 부담으로 하며, 사업수행에 따른 산출물의 소유권은 국민건강보험공단에 있음

○ 계약 후 제안서의 용역범위 및 세부추진내용의 변경이 필요한 경우 상호합의 하에 수정하여 추진

○ 본 제안요청서에 명기하지 않은 사항이라도 사업 수행과정에서 불가피하거나 응당 시행해야 할 업무는 당연히 포함된 것으로 함

○ 입찰에 참가하고자 하는 자는 입찰관련 사항을 완전히 숙지하여야 하며, 이를 숙지하지 못한 책임은 응찰자에게 있음

○ 본 제안요청서에 명시된 모든 조항은 최소한의 사항만을 규정하였으므로, 누락된 사항에 대해 문제가 발생하지 않도록 사업자가 사전 조치를 취해야 함

○ 기타 사항은 제안요청서에서 정하는 바에 의하며, 동 요청서에서 정하지 아니한 사항은 회계예규 협상에 의한 계약체결 기준과 재단의 유권 해석에 따름

문의사항

구분	담당부서	담당자	연락처
과업내용, 제안서 관련	국민건강보험공단 홍보실	이가은 과장	033-736-1481
	한국언론진흥재단 정부광고4팀	김윤미 과장	02-2001-7878
입찰 관련	한국언론진흥재단 경영지원팀	최세라 과장	02-2001-7725

※ 붙임 : 입찰 관련 서식

[붙임1] 입찰참가 신청서

[붙임2] 입찰보증금 지급각서

[붙임3] 확약서

[붙임4] 보안각서

[붙임5] 청렴계약이행서약서

[붙임6] 회사연혁 및 일반현황

[붙임7] 참여인력 구성내역 및 이력사항  /끝/

【붙임 1】

입 찰 참 가 신 청 서 * 아래 사항 중 해당되는 경우에는 기재하시기 바랍니다.					처리시간
					즉 시
신청인	상호 또는 법인명칭		법인등록번호
	주 소		전 화 번 호
	대 표 자		주민등록번호
입찰개요	입 찰 공 고 (지 명) 번 호	제 호	입 찰 일 자
	입 찰 건 명
입찰보증금	납부방법	입찰보증금 지급각서로 갈음.
대 리 인 ․ 사 용 인 감	본 입찰에 관한 일체의 권한을 다음의 자에게 위임합니다. 성 명 : 주민등록번호 :		본 입찰에 사용할 인감을 다음과 같이 신고합니다. 사용인감 : □
본인은 위의 번호로 공고(지명통지)한 귀 재단의 일반(제한․지명)경쟁입찰에 참가하고자 정부에서 정한 공사(물품구매․기술용역) 입찰유의서 및 입찰공고 사항을 모두 승낙하고 별첨서류를 첨부하여 입찰참가 신청을 합니다. 신 청 인 : □ 한국언론진흥재단 귀중

【붙임 2】

입찰보증금 지급각서

입찰번호 :

용 역 명 :

입찰일시 :

귀사에서 시행하는 위 용역입찰에서 본인이 입찰서 유효기간 만료일 이전에 입찰서를 철회하거나, 또는 본인이 낙찰자 또는 계약협상대상자로 선정된 후 정당한 이유 없이 계약을 체결하지 않거나 약정된 기일 내에 계약보증금을 납부하지 않아 입찰보증금의 귀사 귀속사유가 발생할 경우에는 귀사의 요청에 따라 총입찰 금액의 100분의 5에 해당하는 금액을 귀사에 즉시 현금으로 납부하겠으며, 기타 입찰보증금의 귀사 귀속사유로 인한 어떠한 조치에 대하여도 귀사의 결정 또는 요구에 따를 것임을 확약합니다. 또한, 위 물품의 구매와 관련한 재공고 입찰에 본인이 참여할 경우에도 이 각서가 입찰보증금 지급각서로서 계속 유효함을 인정합니다.

2024년     월     일

대표자                         □

상  호

주  소

한국언론진흥재단 귀중

【붙임 3】

확   약   서

○ 입 찰 건 명 :

한국언론진흥재단의『국민건강보험공단 2024년 노인장기요양보험 제도 홍보』 용역 선정방식 및 제안 요청서 내용과 본 입찰에 관련된 귀 기관의 방침에 이의가 없음을 확약합니다.

2024년     월     일

주             소 :

상 호 또 는 명 칭 :

대      표     자 :                       (인)

법 인 등 록 번 호 :

한국언론진흥재단 귀중

【붙임 4】

보 안 각 서

본인(본 업체)은 한국언론진흥재단에서 발주한 『국민건강보험공단 2024년 노인장기요양보험 제도 홍보』 사업 참여와 관련하여 다음 사항을 준수할 것을 각서로 제출합니다.

1. 본인은 본 용역사업에 대한 제안 참여에 있어 제안요청서상의 제반 보안사항을 철저히 이행하겠으며,

2. 보안사항을 외부에 누설시켜 중대한 문제점을 야기 시켰을 경우에는 보안관계 제 법규에 의거 처벌 받음은 물론 어떠한 제재 조치를 취하여도 이의를 제기하지 않을 것임.

2024년    월    일

주             소 :

상 호 또 는 명 칭 :

대      표     자 :                       (인)

법 인 등 록 번 호 :

한국언론진흥재단 귀중

【붙임 5】

청렴계약이행서약서

당사는 부패 없는 투명한 기업경영과 공정한 행정이 사회발전과 국가 경쟁력에 중요한 관건이 됨을 깊이 인식하며, 청렴계약제 시행 취지에 적극 호응하여 한국언론진흥재단에서 시행하는『국민건강보험공단 2024년 노인장기요양보험 제도 홍보』협력사 선정 입찰 및 계약이행 과정에서 당사의 임직원과 대리인은

1. 입찰가격의 유지나 특정인의 낙찰을 위한 담합을 하거나 다른 업체와 협정, 결의, 합의하여 입찰의 자유경쟁을 부당하게 저해하는 일체의 불공정한 행위를 않겠습니다.

이를 위반하여 경쟁 입찰에 있어서 특정인의 낙찰을 위하여 담합을 주도한 것이 사실로 드러날 경우, 한국언론진흥재단(이하 재단)에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받은 날로부터 2년 동안 참가하지 않겠으며, 경쟁 입찰에 있어서 입찰자간에 서로 상의하여 미리 입찰가격을 협정하거나 특정인의 낙찰을 위하여 담합을 한 사실이 드러날 경우, 재단에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받은 날로부터 1년 동안 참여하지 않고, 위와 같이 담합 등 불공정행위를 한 사실이 드러날 경우, 독점규제및공정거래에관한법률에 따라 공정거래위원회에 발주관서가 고발하여 과징금 등을 부과토록 하는 데 이의를 제기하지 않겠습니다.

2. 입찰, 계약체결 및 계약이행 과정에서 관계자에게 직․간접적으로 금품․향응 등의 뇌물이나 부당한 이익을 제공하지 않겠습니다.

이를 위반하여 입찰, 계약의 체결 또는 계약이행과 관련하여 관계자에게 뇌물을 제공함으로써 입찰에 유리하게 되어 계약이 체결되었거나 운영 중 편의를 받아 부실하게 운영한 사실이 드러날 경우, 재단에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한처분을 받은 날로부터 2년 동안 참가하지 않겠으며 입찰 및 계약조건이 입찰자 및 낙찰자에게 유리하게 되도록 하거나, 계약목적물의 이행을 부실하게 할 목적으로 관계자에게 뇌물을 제공한 사실이 드러날 경우, 재단에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받는 날로부터 1년 동안 참가하지 않겠습니다.

3. 입찰, 계약체결 및 계약이행과 관련하여 관계자에게 뇌물을 제공한 사실이 드러날 경우, 계약체결 이전의 경우에는 낙찰자결정 취소, 업무 착수 전에는 계약취소, 업무 착수 이후에는 발주처에서 전체 또는 일부계약을 해지하여도 감수하고 민․형사상 이의를 제기하지 않겠습니다.

4. 회사 임직원이 재단 관계자에게 뇌물을 제공하거나 담합 등 불공정 행위를 하지 않도록 하는 회사윤리강령과 내부비리 제보자에 대해서도 일체의 불이익처분을 하지 않는 사규를 제정토록 노력하겠습니다.

5. 본건 관련 하도급계약체결 및 이행에 있어서 하도급자로부터 금품을 수수하거나 부당 또는 불공정한 행위를 하지 않겠습니다.

위 청렴계약이행서약은 상호신뢰를 바탕으로 한 약속으로서 반드시 지킬 것이며, 낙찰자로 결정될 시, 본 서약내용을 그대로 계약특수조건으로 계약하여 이행하고, 입찰참가자격제한, 계약해지 등 재단의 조치와 관련하여 당사가 재단을 상대로 손해배상을 청구하거나 당사를 배제하는 입찰에 관하여 민․형사상 이의를 제기하지 않을 것을 서약합니다.

2024년     월     일

서약자 : 회사명

대표자                    (인)

【붙임 6】

회사연혁 및 일반현황

회 사 명		대표자
사업분야
주 소
연 락 처	전화번호 : 팩스번호 :
회사설립년도	년 월
해당부문사업기간	년 월 ～ 년 월 ( 년 개월)
주요연혁

【붙임 7】

참여인력 구성내역

						사업총괄 책임자 성 명 :
부문				부문				부문				부문				부문
책임자 담당자				책임자 담당자				책임자 담당자				책임자 담당자				책임자 담당자

투입인력 및 이력사항

성 명	생년월일	담당분야	이력사항

※ 실제 투입인력 기재, 사업수행 시 변경 불가

참여감독 경력사항

성 명		생 년 월 일
경 력 사 항
재직 기간	회 사 명		담당 분야	실 적

※ 반드시 제작에 참여하여야 하며, 공단의 동의 없이 교체 불가

참여감독 광고 영상물 제작실적 … 최근 3년

광 고 주	제작 일시	제 작 내 용	비 고

※ 용역실적증명서는 불요하나 진위여부 추후 확인함, 허위로 밝혀질 경우 업체선정 취소․계약해지 됨