					2024년 문화체육관광부 ‘탄소중립’ 정책광고 캠페인 제안요청서

2024. 4. 29

목      차

Ⅰ. 사업개요	1

Ⅱ. 과업내용	1

Ⅲ. 사업자 선정 관련사항	2

Ⅳ. 제안서 작성 안내	6

※ 붙임자료

1. 입찰참가 신청서

2. 입찰보증금 지급각서

3. 확약서

4. 보안각서

5. 청렴계약이행서약서

6. 제안업체 회사연혁 및 일반현황

7. 참여인력 구성내역 및 이력사항

1		사업 개요

ㅇ 사 업 명: 탄소중립캠페인

ㅇ 수행기간: 계약체결일 ~ 2024년 11월 30일

ㅇ 사업예산: 2,000,000,000원(일금이십억원/부가세포함)

ㅇ 입찰대상금액: 400,000,000원(일금사억원/부가세포함)

구분	과업	소요경비
민간협력사	제안요청서 내 과업범위 참조	400,000,000
한국언론진흥재단	정부광고운영 (정부광고료 및 정부광고수수료 포함)	1,600,000,000
총계(단위:원 / VAT포함)		2,000,000,000

※ 민간협력사가 제작한 콘텐츠를 기반으로, 매체 전략 수립 및 집행·운영은 한국언론진흥재단에서 운영하며, 『정부광고 업무규정』 제9조(민간협력에 대한 대가 지급 등)에 따라 정부광고 운영에 대한 수수료(정부광고료의 100분의 10)의 100분의 60을 민간협력 계약당사자에게 지급함

※ 민간협력사는 총 소요경비에 대한 전문기관의 검수(사후원가정산)결과 제출 필요하며, 일체의 비용은 민간협력사에서 부담함

※ 상기 예정가격은 용역원가, 일반관리비, 이윤 및 부가가치세를 포함한 금액으로,「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행규칙」제8조에 의거 일반관리비의 비율은 용역원가의 100분의 6을 초과하지 못하며, 이윤율은 용역원가 및 일반관리비의 100분의 10을 초과하지 못함. 단, 광고매체 집행에 대해서는 적용하지 아니함

※ 한국언론진흥재단 소요경비는 정부광고료와 정부광고수수료가 포함되어있음

※ 명시된 예산은 실제 집행시 변경될 수 있음

※ 사업수행 현안에 따라 일정 변경될 수 있음

2		과업 내용

□ 추진 배경

ㅇ 국제사회의 약속인 ‘2050 탄소중립’ 목표 달성을 위해 국민·기업·정부 등 모든 구성원의 공감과 협력을 주도할 장기캠페인

* 국정목표 4-16. 탄소중립 실현으로 만드는 지속가능한 미래

□ 추진 개요

ㅇ (사업기간) 계약일부터 ~ 2024년 11월 30일

ㅇ (광고형식) 매체 확산용 영상 1편(디지털 1분, 방송 20/30/40초/버전별 포함)

ㅇ (송출매체) TV, 인터넷, 옥외 등

□ 제작 내용

ㅇ (기본방향) 증기선 윌리(Steamboat Willie., 1928., 디즈니)의 각색, 재창조를 통해 전연령대 슈퍼IP인 미키마우스가 전달하는 탄소중립 실천방향을 국민에게 전파

ㅇ (협업) 월트디즈니 본사 등과 협업진행 방안 제안 및 실행

ㅇ (마케팅) 저작권이 풀린 슈퍼 IP 활용에 대한 추가 마케팅 제안 및 실행

* 예시) 관련 보도자료 플랜, 애니메이션 감독 메이킹, 추억의 성우 섭외 등

ㅇ (효과조사) 제작물에 대한 인식전환 등에 대한 광고효과 조사(인지도, 평가, 인식영향, 만족도 등)

□ 매체 운용전략

ㅇ 제안 마케팅 전략에 따른 미디어믹스(다양한 매체활용, 시기, 이슈별 보도자료 배포안)등 전략제안

* 한국언론진흥재단에서 세부 매체운영(안) 수립 후 집행시 지원

□ 향후 일정

ㅇ 입찰(4월 중순) → 영상제작 및 협업 추진(~6월) → 시사 및 보완(7월) → 매체섭외 및 송출(7월~8월)

* 일정은 협업 진행 내용에 따른 변경가능

3		사업자 선정 관련사항

□ 공모방식: 조달청 나라장터 공고

ㅇ 근거: 「국가를 당사자로 계약에 관한 법률」시행령 제43조

□ 입찰 참가자의 자격

ㅇ 국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정에 의하여 반드시 G2B(나라장터) 시스템에 입찰참가 등록한 업체만 참가할 수 있음. 전자입찰 미등록업체는 입찰서 제출마감일 전일까지 조달청 국가종합전자조달시스템(http://www.g2b.go.kr)의 이용자 등록 안내에 따라 등록하여야 함

ㅇ 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제12조(경쟁입찰의 참가자격) 및 같은법 시행규칙 제14조(입찰참가자격요건의 증명)에 따른 유자격자이며, 당해 사업에 관하여 사업자등록증을 교부받은 업체

ㅇ 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제27조(부정당업자의 입찰  참가자격 제한 등) 및 동법 시행령 제76조(부정당업자의 입찰참가자격  제한 등)에 해당되지 않는 업체

□ 선정방식

ㅇ 입찰방법 : 일반경쟁입찰(협상에 의한 계약 체결)

- 기술 평가와 가격 평가를 실시하여 종합 평가 점수를 산출하며 기술평가는 한국언론진흥재단(이하 재단), 가격 평가는 조달청이 담당

ㅇ 제안서 심사

- 1차 제안서심사를 통해 상위 4개 업체를 선정하여 2차 PT심사를 실시하되, 입찰 참가업체가 5개 이내일 경우 모두 PT심사 진행

ㅇ 기술능력 평가방법(협상에 의한 계약)

- 기술점수(90점)와 가격점수(10점)를 합산 후 고득점 순으로 우선협상대상자 선정

- 항목별 평점 중 최고 및 최저 점수를 제외한 나머지 평점 합산

- 우선협상대상사와 협상이 결렬될 경우, 차득점 업체와 동일한 방법으로 협상

- 기술평가결과 76.5점(90점 만점의 85%) 미만의 점수를 획득한 신청자는 「기획재정부계약예규」‘협상에 의한 계약체결기준’에 따라 선정대상에서 제외하며, 모든 협상적격자와의 협상이 결렬된 경우에는 재공고 입찰에 부칠 수 있음

- 동점자 발생 시, 기술평가 고득점 순으로 선정, 기술평가 점수도 동일한 경우 평가항목 중 배점이 가장 큰 항목 고득점 업체를 우선협상대상사로 선정

□ 평가방법

ㅇ 제안서 평가: 제안서 접수 후, 별도 일정 안내

ㅇ 심사위원: 5인 이상 구성(외부전문가 과반 포함)

ㅇ 심사방법: PT는 제안사별 20분(발표 15분, 질의응답 5분)이며 입찰 참가서류 제출 역순으로 실시함(실제 업무를 담당할 AE 또는 CD가 PT를 실시)

ㅇ 평가원칙: 평가결과에 대하여 제안업체는 이의를 제기할 수 없으며, 제안서에 기재되지 않은 사항은 평가하지 아니함

□ 선정일정

ㅇ 제안서 접수 마감 : 5.17(금) 10:00 *온라인 제출

ㅇ 제안서심사 : 5.20(월) 14:00 프레스센터 12층 대강의실

ㅇ PT심사 참여 통보 : 5.20(월) 오후 개별통보

ㅇ PT심사 : 5.21(화) 14:00 프레스센터 12층 대강의실

ㅇ 우선협상대상자 통보 : 5.22(수) 개별통보

* 입찰 참가업체가 5개 이하일 경우 바로 PT심사를 진행함

* 상기 일정은 문화체육관광부 및 한국언론진흥재단 사정에 의해 변경될 수 있음

□ 평가항목 및 배점기준

- 가격평가(10점) : 입찰가격 평가(조달청)

- 기술평가(90점)

기 술 평 가 항 목		배점한도
1. 사업계획 부문		30
	1-1 사업 목적 및 광고방향에 대한 이해 - 환경분석과 제안내용 연계성	10
	1-2 세부 부문별 프로그램의 실현 가능성 - 협업 사업 계획 수립의 구체성 및 - 추가 마케팅 계획 수립 및 과제의 구체성	20
2. 실행부분		60
	2-1 부문별 제안 적절성 - 콘텐츠 유형, 활용매체, 타깃 간 적절성, 연계성 - 제안 목적의 명확성 - 홍보 목적에 대한 충실성	20
	2-2 캠페인 독창성 및 확산 전략 - 메시지 및 표현방식 적절성 - 제안 프로그램 및 기존 콘텐츠와의 차별성 (아이디어의 독창성)	15
	2-3 실행의 체계성 - 추진계획 및 관리체계의 우수성 - 전문성 확보 유무 (인력, 조직, 관리기술) - 후속 마케팅 계획의 성실성(계획, 실현)	20
	2-4 효과조사 계획	5
총 계		90

□ 일반사항

ㅇ 협력사는 협력 계약체결 즉시 광고주의 광고일정에 차질이 없도록 광고 전략·기획, 브랜드 전략, 광고물 제작, 사후관리 등에 임해야 함. 원활한 사업추진을 위해 당사가 자료 등을 요청하는 경우 이에 신속히 응해야 함

ㅇ 매체제안 및 매체구매 업무는 재단이 진행하며 기타 재단이 광고협력에 필요한 자료를 요청할 경우 제공해야 함

ㅇ 협력사는 광고주의 광고 집행 후 광고효과조사를 실시하여 광고주에게 제공하여야 함

ㅇ 이외의 과업을 수행할 시에는 광고주와 재단, 협력사가 협의하여 진행함

ㅇ 과업 수행 중 과업 전담팀의 인력을 교체하고자 할 때에는 사전에 명확한 사유를 재단에 고지하여야 하며, 광고주의 승인을 받아야 함

ㅇ 제안요청서에 명시하지 않은 사항은 국가계약법 및 시행령, 계약예규 등에 따름

ㅇ 광고 홍보의 특성에 따른 컨설팅의 일관성, 시급성 등을 이유로 공동수급을 불허함

□ 특수 수행 지침

ㅇ 낙찰자는 재단의 민간협력 방식에 따라 업무를 수행해야 함

ㅇ 세부내용은 우선협상대상자와의 약정체결 시 명시함

4		제안서 작성 안내

□ 제출 서류

ㅇ 입찰참가 신청서, 입찰보증금 지급각서, 확약서, 보안각서, 청렴계약이행서약서, 제안업체 회사연혁 및 일반현황, 참여인력 구성내역 및 이력사항 각 1부

ㅇ 사업자등록증 사본, 법인 등기부등본, 법인인감증명서, 국세 및 지방세 납세증명서, 참여인력 구성내역, 참여인력 이력사항 및 입증자료(재직증명서 등) 각 1부

ㅇ 기타 입찰공고문에 명시된 서류

※ 자격에 대한 서류심사에서 결격사유해당 업체의 경우 제안서 심사에서 제외

※ 기타 제안요청서에 제출토록 명시한 서류(사본은 원본 대조필) 및 입찰참가자격을 증명하는 서류(구비서류 미비 시 접수 불가)

ㅇ 제안서 PDF파일 : 제안요청서 지시사항(상위 3개 과업에 대한 실행방안 및 시상식 운영방안) 포함

* 입찰 서류 및 제안서는 온라인으로 제출

* 기타 제안요청서에 제출토록 명시한 서류(사본은 원본 대조필)

* 자격에 대한 서류심사에서 결격 사유가 해당되는 업체의 경우 1차 제안서 심사에서 제외

* 입찰참가 등록 마감시간까지 위의 구비서류 미비 시 접수 불가

□ 제안서의 효력

ㅇ 제안서의 내용은 제안자가 계약자로 선정된 후 계약서에 명시되지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가짐. 단, 계약서에 명시한 경우는 계약서 사항이 우선함

ㅇ 본 제안요청서의 전체 또는 일부를 제안서 제출 이외의 다른 목적으로 사용할 수 없음

ㅇ 제출된 제안서에는 제안사의 고유한 개념과 아이디어가 포함될 수 있으나, 제안서 내에 독창적 정보라고 명시되지 않는 한 재단과 광고주는 이를 임의로 사용할 권한을 가짐

ㅇ 제안사는 본 제안요청서에 제시된 정보의 정확성에 대해 스스로 확인할 필요가 있으며, 제안요청서나 기타 첨부 자료상의 오류나 누락에 대하여 재단은 책임지지 않음

ㅇ 재단은 필요시 입찰참가자에 대하여 추가 제안이나 추가 자료를 요청할 수 있으며, 이에 따라 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가짐

□ 유의사항

ㅇ 우선협상대상으로 선정된 자는 재단의 보안 요청을 준수해야 함

ㅇ 제안서 내용은 객관적으로 입증할 수 있어야 하며, 내용이 허위로 확인되거나 입증하지 못하는 경우 평가 대상에서 제외

ㅇ 제안서의 내용을 허위로 작성한 사실이 발견되거나 제안된 내용을 충족시키지 못할 경우 제안사에 일체의 손해에 대한 배상책임이 있고 계약을 무효로 할 수 있음. 또한 국가계약법 시행령 제76조에 의한 부정당업자 지정 등 법적제재를 받게 됨

ㅇ 본 입찰과 관련하여 제출된 제안서 등 서류 일체는 반환하지 않으며, 보관상 어려움 등의 이유로 파기할 수 있음

ㅇ 제안서 및 입찰 참가와 관련된 일체의 비용은 입찰참가자의 부담으로 하며, 사업수행에 따른 산출물의 소유권은 광고주에 있음

ㅇ 평가위원 명단, 평가내용, 협상결과 등은 공개하지 않으며, 입찰참가자는 평가결과에 대해 이의를 제기할 수 없음

ㅇ 계약 후 제안서의 용역범위 및 세부추진내용이 당초 계획과 달리 문화체육관광부의 여건 및 특성에 부합되지 않을 경우에는 상호합의 하에 현실에 맞게 적절히 수정하여 추진

ㅇ 원활한 사업추진을 위해 광고주 또는 재단이 자료 등을 요청하는 경우 이에 신속히 응하여야 함

ㅇ 과업을 수행할 시에는 광고주, 재단 및 대행사가 상호 협의하여 진행함

ㅇ 매체제안 및 매체구매 업무는 재단이 진행하며 기타 재단이 광고 대행에 필요한 자료를 요청할 경우 제공해야 함

ㅇ 입찰 공고문, 제안요청서 및 이에 근거한 별첨 등에 명시되지 않은 사항은 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」, 「기획재정부 계약 예규」 등 관련 규정을 따름

ㅇ 본 제안요청서에 명기하지 않은 사항이라도 사업 수행과정에서 불가피하거나 응당 시행해야 할 업무는 당연히 포함된 것으로 함

ㅇ 입찰에 참가하고자 하는 자는 입찰관련 사항을 완전히 숙지하여야 하며, 이를 숙지하지 못한 책임은 응찰자에게 있음

ㅇ 본 제안요청서에 명시된 모든 조항은 최소한의 사항만을 규정하였으므로, 누락된 사항에 대해 문제가 발생하지 않도록 사업자가 사전 조치를 취해야 함

ㅇ 기타 사항은 제안요청서에서 정하는 바에 의하며, 동 요청서에서 정하지 않은 사항은 계약예규 협상에 의한 계약체결 기준과 재단의 유권해석에 따름

□ 기타 문의사항

ㅇ 제안관련

- 문화체육관광부 여론과 김영관 사무관(044-203-3033)

- 문화체육관광부 여론과 이미라 주무관(044-203-3035)

- 한국언론진흥재단 정부광고2팀 이지상 차장 (02-2001-7855)

ㅇ 입찰관련

- 한국언론진흥재단 경영지원팀 (02-2001-7726)

- 한국언론진흥재단 광고지원팀 송기영 차장 (02-2001-7672)

※ 입찰 관련 서식(붙임)

1. 입찰참가 신청서

2. 입찰보증금 지급각서

3. 확약서

4. 보안각서

5. 청렴계약이행서약서

6. 제안업체 회사연혁 및 일반현황

7. 참여인력 구성내역 및 이력사항. 끝.

[붙임 1]

입 찰 참 가 신 청 서 * 아래 사항 중 해당되는 경우에는 기재하시기 바랍니다.					처리시간
					즉 시
신청인	상호 또는 법인명칭		법인등록번호
	주 소		전 화 번 호
	대 표 자		주민등록번호
입찰개요	입 찰 공 고 (지 명) 번 호	제 호	입 찰 일 자
	입 찰 건 명
입찰보증금	납부방법	입찰보증금 지급각서로 갈음
대 리 인 ․ 사 용 인 감	본 입찰에 관한 일체의 권한을 다음의 자에게 위임합니다. 성 명 : 주민등록번호 :		본 입찰에 사용할 인감을 다음과 같이 신고합니다. 사용인감 : □
본인은 위의 번호로 공고(지명통지)한 귀 재단의 일반(제한․지명)경쟁입찰에 참가하고자 정부에서 정한 공사(물품구매․기술용역) 입찰유의서 및 입찰공고 사항을 모두 승낙하고 별첨서류를 첨부하여 입찰참가 신청을 합니다. 신 청 인 : □ 한국언론진흥재단 귀중

[붙임 2]

입찰보증금 지급각서

입찰번호 :

용 역 명 :

입찰일시 :

귀사에서 시행하는 위 용역입찰에서 본인이 입찰서 유효기간 만료일 이전에 입찰서를 철회하거나, 또는 본인이 낙찰자 또는 계약협상대상자로 선정된 후 정당한 이유 없이 계약을 체결하지 않거나 약정된 기일 내에 계약보증금을 납부하지 않아 입찰보증금의 귀사 귀속사유가 발생할 경우에는 귀사의 요청에 따라 총입찰 금액의 100분의 5에 해당하는 금액을 귀사에 즉시 현금으로 납부하겠으며, 기타 입찰보증금의 귀사 귀속사유로 인한 어떠한 조치에 대하여도 귀사의 결정 또는 요구에 따를 것임을 확약합니다. 또한, 위 물품의 구매와 관련한 재공고 입찰에 본인이 참여할 경우에도 이 각서가 입찰보증금 지급각서로서 계속 유효함을 인정합니다.

20   년     월      일

대표자                         □

상  호

주  소

한국언론진흥재단 귀중

[붙임 3]

확   약   서

○ 입 찰 건 명 :

한국언론진흥재단의 대행사 선정 방식 및 제안 요청서 내용과 본 입찰에 관련된 귀 기관의 방침에 이의가 없음을 확약합니다.

20  년     월     일

주          소 :

상호 또는 명칭 :

대    표    자 :                       (인)

법 인 등록번호 :

한국언론진흥재단 귀중

[붙임 4]

보 안 각 서

○ 입 찰 건 명 :

본인(본 업체)은 한국언론진흥재단에서 발주한 사업 참여와 관련하여 다음 사항을 준수할 것을 각서로 제출합니다.

1. 본인은 본 용역사업에 대한 제안 참여에 있어 제안요청서상의 제반 보안사항을 철저히 이행하겠으며,

2. 보안사항을 외부에 누설시켜 중대한 문제점을 야기 시켰을 경우에는 보안관계 제 법규에 의거 처벌 받음은 물론 어떠한 제재 조치를 취하여도 이의를 제기하지 않을 것임.

20  년    월    일

주          소 :

상호 또는 명칭 :

대    표    자 :                 (인)

법인등록번호 :

한국언론진흥재단 귀중

[붙임 5]

청렴계약이행서약서

○ 입 찰 건 명 :

당사는 부패 없는 투명한 기업경영과 공정한 행정이 사회발전과 국가 경쟁력에 중요한 관건이 됨을 깊이 인식하며, 청렴계약제 시행 취지에 적극 호응하여 한국언론진흥재단에서 시행하는 입찰 및 계약이행 과정에서 당사의 임직원과 대리인은

1. 입찰가격의 유지나 특정인의 낙찰을 위한 담합을 하거나 다른 업체와 협정, 결의, 합의하여 입찰의 자유경쟁을 부당하게 저해하는 일체의 불공정한 행위를 않겠습니다.

이를 위반하여 경쟁 입찰에 있어서 특정인의 낙찰을 위하여 담합을 주도한 것이 사실로 드러날 경우, 한국언론진흥재단(이하 재단)에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받은 날로부터 2년 동안 참가하지 않겠으며, 경쟁 입찰에 있어서 입찰자간에 서로 상의하여 미리 입찰가격을 협정하거나 특정인의 낙찰을 위하여 담합을 한 사실이 드러날 경우, 재단에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받은 날로부터 1년 동안 참여하지 않고, 위와 같이 담합 등 불공정행위를 한 사실이 드러날 경우, 독점규제및공정거래에관한법률에 따라 공정거래위원회에 발주관서가 고발하여 과징금 등을 부과토록 하는 데 이의를 제기하지 않겠습니다.

2. 입찰, 계약체결 및 계약이행 과정에서 관계자에게 직․간접적으로 금품․향응 등의 뇌물이나 부당한 이익을 제공하지 않겠습니다.

이를 위반하여 입찰, 계약의 체결 또는 계약이행과 관련하여 관계자에게 뇌물을 제공함으로써 입찰에 유리하게 되어 계약이 체결되었거나 운영 중 편의를 받아 부실하게 운영한 사실이 드러날 경우, 재단에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한처분을 받은 날로부터 2년 동안 참가하지 않겠으며 입찰 및 계약조건이 입찰자 및 낙찰자에게 유리하게 되도록 하거나, 계약목적물의 이행을 부실하게 할 목적으로 관계자에게 뇌물을 제공한 사실이 드러날 경우, 재단에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받는 날로부터 1년 동안 참가하지 않겠습니다.

3. 입찰, 계약체결 및 계약이행과 관련하여 관계자에게 뇌물을 제공한 사실이 드러날 경우, 계약체결 이전의 경우에는 낙찰자결정 취소, 업무 착수 전에는 계약취소, 업무 착수 이후에는 발주처에서 전체 또는 일부계약을 해지하여도 감수하고 민․형사상 이의를 제기하지 않겠습니다.

4. 회사 임직원이 재단 관계자에게 뇌물을 제공하거나 담합 등 불공정 행위를 하지 않도록 하는 회사윤리강령과 내부비리 제보자에 대해서도 일체의 불이익처분을 하지 않는 사규를 제정토록 노력하겠습니다.

5. 본건 관련 하도급계약체결 및 이행에 있어서 하도급자로부터 금품을 수수하거나 부당 또는 불공정한 행위를 하지 않겠습니다.

위 청렴계약이행서약은 상호신뢰를 바탕으로 한 약속으로서 반드시 지킬 것이며, 낙찰자로 결정될 시, 본 서약내용을 그대로 계약특수조건으로 계약하여 이행하고, 입찰참가자격제한, 계약해지 등 재단의 조치와 관련하여 당사가 재단을 상대로 손해배상을 청구하거나 당사를 배제하는 입찰에 관하여 민․형사상 이의를 제기하지 않을 것을 서약합니다.

20  .   .     .

서약자 :  회사명

대 표                 (인)

[붙임 6]

회사연혁 및 일반현황

회 사 명		대표자
사업분야
주 소
연 락 처	전화번호 : 팩스번호 :
회사설립년도	년 월
해당부문사업기간	년 월 ～ 년 월 ( 년 개월)
주요연혁

[붙임 7]

참여인력 구성내역

						사업총괄 책임자 성 명 :
부문				부문				부문				부문				부문
책임자 담당자				책임자 담당자				책임자 담당자				책임자 담당자				책임자 담당자

참여인력 이력사항

성 명			소 속			직 책			연 령	세
학 력	대학교 전공					해당분야근무경력
	대학원 전공					자 격 증
본사업참여임무					사업참여기간				참여율	%

주 요 경 력
사 업 명	참 여 기 간 (년.월 ～ 년.월)	담당업무	발주처	비 고