과 업 내 용 서

비독자 대상 독서 유인사업 설계 및 실험 연구 용역

2024. 3.

계약 관련	재무회계팀	장정화 차장	T. 063-219-2734
			E. jhjang@kpipa.or.kr
과업 관련	독서인문팀	문진나 대리	T. 063-219-2849
			E. jn@kpipa.or.kr

Ⅰ		과업 개요

1. 과업 개요

ㅇ 용역명 : 비독자 대상 독서 유인사업 설계 및 실험 연구 용역

ㅇ 용역기간 : 계약체결일로부터 2024년 12월 13일까지

ㅇ 용역예산 : 금120,000,000원(금일억이천만원, 부가세 포함)

ㅇ 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

2. 과업 배경 및 필요성

ㅇ 최근 10년새 성인독서율이 30%p 가까이 하락하는 등 비독자층이 확대됨에 따라 비독자를 독서로 유인하기 위한 정책적 개입 필요성 증대

ㅇ 독서습관 형성과 지속을 위해서는 국민 전생애에 걸친 전방위적인 정책이 필요한바, 기존 독서진흥정책의 성과를 발전적으로 계승하여 보다 폭넓은 영역·접점을 포괄하는 종합적인 정책 사업 설계 필요성 증대

3. 주요 내용 및 수행 범위

ㅇ 비독자 유형 분류 및 유형별 정책 우선순위 설정

ㅇ 비독자 대상 복수의 독서 유인 사업 모델 설계 및 시범 프로젝트(실험) 진행

ㅇ ‘실험’ 결과 분석 및 향후 사업 추진 위한 제언

ㅇ 전문가 간담회(FGI) 개최(3회 이상, 회당 5명 내외)

Ⅱ		과업 내용

1. 과업 세부 내용

ㅇ (정책 대상 비독자 및 우선순위 설정 연구) 비독자 유형 분류 → 유형별 정책 우선순위 설정 → 연도별 로드맵 수립

- 기존 독자 관련 선행연구 등 바탕으로, 비독자 유형 구분 및 유형별 특성 정리(비독자의 비독서 요인 식별 등)

‧ 예) 청소년 독자 비독자 조사 연구(한국출판문화산업진흥원), 국민독서실태조사(문화체육관광부) 등

- 국민 독서율 증진을 위해 가장 시급한 정책 개입이 필요한 유형 순서대로 우선 순위 정책(사업) 설정

‧ 문체부 독서문화진흥 기본계획 반영해 향후 5개년 로드맵 설정

ㅇ (3개 이상 독서 유인 사업모델 설계 및 시범 프로젝트(실험) 실시) ‘25년 정책 중점 비독자 유형에 최적화된 독서유인 사업 설계 → 시범 프로젝트(실험) → 실험 결과 도출(독서 진흥 사업의 정량적 효과 분석)

- 정책 중점 우선순위로 선정된 비독자 유형의 비독서 요인 심층 분석 및 독서 유인 식별

- 해당 유인을 제시하기 가장 효과적인 ‘접점’ 모델 식별

‧ 점점 : 프로젝트(실험)이 이루어지는 온·오프라인 공간(예시: 독서모임을 하는 ‘직장’ 또는 온라인 포털 등)

‧ 실험 효과 비교를 위해 대조군 ’접점’ 식별 필요(예시 : 동일 프로그램을 초등학교, 생활문화센터에서 각각 실시)

‧ 복수의 ’접점’을 연계하는 모델 최소 1개 이상 식별 필요(예시: 학교와 도서관 연계 시범 프로젝트)

‧ 그간 독서문화정책에서 고려되지 않았던 비전형적인 ’접점’을 포함한 모델 최소 1개 이상 식별 권장

- 시범 프로젝트 실험 설계·실시

‧ 실험 효과 비교·분석을 위해 복수의 실험 추진(3개 이상 실험)

‧ 실험 기획 단계에서부터 검증하고자 하는 (독서 유인에 대한) 가설, 측정하고자 하는 성과를 명확하게 정의하고 설계

‧ 최소 1개 실험은, 장차 예산 투입이 적더라도 확장성이 있도록 기존 자원을 활용하는 방식으로 설계(기존 자원/사업을 연계·연결)

‧ 예) EBS 다큐멘터리 책맹인류

- 유아기에 책을 좋아하던 아이들이 왜 초등학교 고학년이 되면 책을 싫어하게 되는지, 어떻게 하면 읽기를 다시 좋아할 수 있을지 초등학생 대상 3주 프로젝트 진행

- 책을 읽는 이유와 읽지 않는 이유를 '읽기 동기 검사' 통해 알아보고, 다양한 실험을 통해 인간의 기본 욕구인 자율성 등을 충족시키며 읽기에 흥미를 올리는 방법 탐색

- (독서 VS 애니메이션 비교 실험) 문학을 책으로 읽는 것과 애니메이션으로 시청한 후 작품 이해도 결과 등 비교

- 독서 가치 인식·독서 습관 변화 등 실험 효과 분석

‧ 실험 종료 후 즉시, 종료 3개월 후 2차례 측정

ㅇ ‘25년 독서 진흥 사업 추진을 위한 주요 제언

- 사업 추진 필수 요소, 유의 사항, 후속 연구 필요 과제 등

- 연도별 정책(사업) 로드맵 설계

ㅇ 전문가 간담회(FGI) 개최(3회 이상, 회당 5명 내외)

2. 과업 추진 방법

ㅇ 문헌연구 : 국내 독자 관련 연구결과, 실태조사, 관련 정책 등 분석

ㅇ 시범 프로젝트 실험 설계·실시

- 연구진 중심으로 프로젝트 접점 섭외 추진하되, 필요시 문체부에서 관련 부처(교육부·여가부·복지부·고용부 등) 협조 요청

- 구체적 추진 방안은 진흥원과 세부 논의 후 추진

3. 연구 참여 인력

ㅇ 연구진은 학술 또는 문화산업 관련 업무에 종사하여 동 분야에 상당한 지식과 경험을 가진 사람으로 구성

구분(안)	역할 및 자격사항
책임연구원(1명)	- 과업을 지휘‧감독하며 결론을 도출하는 역할 - 본 과업 관련 내용을 전공하거나 관련 업무 경력 8년 이상
연구원(1~2명)	- 책임연구원과 함께 실질적 연구내용 개발 및 분석하는 역할 수행 - 본 과업 관련 내용을 전공하거나 관련 업무 경력 5년 이상
보조원 등(1~2명)	- 책임연구원과 함께 실질적 연구내용 개발 및 분석하는 역할 수행 - 본 과업 관련 내용을 전공하거나 관련 업무 경력 2년 이상

4. 추진 일정

추진내용	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월
1. 계약 및 착수보고(대면 보고)
2. 주간보고(매주/온라인)
3. 중간보고(2~3회/대면 보고)
4. 결과평가*, 최종보고(대면 보고)
5. 보고서 보완·수정
6. 결과물 제작 및 납품, 계약금 지급

※ 진흥원 「정책연구관리규칙」 제16조(정책연구 결과 평가 요청) 및 제18조(정책연구 결과 평가)에 의거하여, 연구 종료 4주 이내 용역 결과물의 표절 및 저작권 침해 여부, 연구품질에 대한 평가위원회 개최, 평가 결과 ‘불합격’의 경우, 보완 후 재평가 실시

5. 과업 관리

ㅇ 착수보고

- 추진일정 : 계약 체결 후 10일 이내

- 추진내용 : 세부 사업 수행계획서 제출 후 진흥원과 논의

ㅇ 주간보고(매주/온라인 회의)

- 이번 주 현황, 다음 주 계획 논의(회의 2일 전까지 안건 진흥원 제출)

- 온라인 회의 링크는 수행사가 제공하며, 매주 회의 후 1~2장 이내 회의록 제출

ㅇ 중간보고(2~3회)

- 추진일정 : 2024년 6월, 10월

- 추진내용 : 중간보고서 제출, 계획 대비 추진 결과 보고 및 향후 계획 공유

ㅇ 최종보고 : 최종결과물(안) 제출

- 추진일정 : 계약 완료일로부터 4주 내외

- 추진내용 : 최종 연구결과 보고 및 보완사항 검토

- 제출서류 : 연구 결과보고서(전자 파일 및 인쇄물)

※ 착수/중간/최종보고 시, 외부전문가, 문체부, 진흥원의 논의를 통해 수정 또는 보완 요청 사항이 발생할 경우 이를 반영하여 과업 수행 필요

6. 최종 결과물

ㅇ 제출내용

제출내역	제출내용	제출기간	형태
착수보고서	과업 세부 추진계획, 분야별 참여인력, 추진일정 등	착수 보고	인쇄본 및 파일
중간보고서	과업 완료사항 및 예정사항에 대한 세부 내용	중간 보고	인쇄본 및 파일
최종보고서	과업 내용에 제시된 모든 사항 포함	계약 종료시	인쇄본 및 파일
최종보고서 요약본	최종연구 내용을 요약하여 작성	최종 보고	인쇄본 및 파일
기초자료	수집 데이터, 통계자료, 현황조사 등	계약 종료시	인쇄본 및 파일
각종 회의록	간담회/전문가 인터뷰 등 회의록, 주간 보고 회의록	진행 단계별	인쇄본 및 파일

- 최종보고회에서 제기된 수정·보완 사항을 반영하여 최종보고서 제출

- 실험 설계, 결과 분석 등 연구산출물 일체(원자료 포함)

ㅇ 제출방법 : 인쇄물 및 USB 제출

- 연구보고서 인쇄본 20부(진흥원 별도 지정 양식)

※ 표지 및 본문 작성 시 진흥원 연구보고서 탬플릿/매뉴얼 준수(추후 제공)

- USB : 연구보고서(한글/PDF) 및 연구 관련 자료(raw data 등) 수록

7. 기타 사항

ㅇ 연구 수행에 필요한 모든 자료 및 데이터는 연구 수행기관 측에서 확보하는 것을 원칙으로 함

ㅇ 본 과업에 포함된 모든 업무(시범 프로젝트 실험 설계/실시, 간담회 개최 등)에 필요한 모든 비용은 본 과업 비용에 포함되어 있음

Ⅲ		과업수행 일반지침

ㅇ 적용범위

- 본 과업내용서는 ‘비독자 대상 독서 유인사업 설계 및 실험 연구 용역’ 수행에 필요한 사항을 규정하며, 모든 과업은 과업내용서 및 계약서에 의거하여 수행한다. 이에 규정되지 아니한 사항은 관계 법령, 한국출판문화산업진흥원(이하 ‘진흥원’) 규정 및 지침 등에 따라 성실히 준수하여 수행하여야 한다.

- 본 과업내용서에 명시되지 않은 것이라도 진흥원의 중요한 사유로 인해 과업의 추가, 삭제 및 수정이 필요한 경우, 계약자 상호 간 협의에 의해 변경 계약을 체결할 수 있다.

ㅇ 보안 관리

- 수행업체는 사업 수행에 따라 생산되는 관련 자료 및 기록에 대해 진흥원의 사전 승인 없이 타인에게 제공하거나 대여할 수 없다.

- 본 과업 수행 과정에서 수집, 생산된 모든 기록 및 자료 등은 진흥원과 합의 없이 임의로 제3자에게 제공 또는 공표할 수 없다.

- 수행업체는 과업수행에 있어 개인정보 보호 및 보안 관계법규 등에 저촉되는 일이 없도록 세심한 주의와 의무를 다하여야 하며, 이의 불이행으로 인한 모든 책임은 수행업체가 져야 한다.

- 수행업체는 본 사업과 관련하여 취득한 업무상의 기밀사항에 대해 외부에 누설, 유출하여서는 아니 되며 이에 대한 모든 책임을 진다.

ㅇ 법규 우선 준수

- 수행업체는 <국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률>, 동법 시행규칙, 동법 시행령, 계약예규 및 <저작권법>, <지식재산 기본법>, <개인정보 보호법> 등 과업을 수행하는데 적용되는 모든 법규에 저촉되는 일이 없도록 해야 한다.

- 수행업체는 최저임금법, 근로기준법, 산업재해보상보험법, 국민건강보험법, 산업안전보건법, 중대재해 처벌 등에 관한 법률 등 관련 법령을 준수하여 안전 등에 필요한 조치를 취하여야 하며, 이의 불이행으로 인한 모든 책임은 계약상대자에게 있다.

ㅇ 용역감독의 권한

- 진흥원은 수시로 수행업체에 대하여 계약 업무 내용을 확인, 감독(모니터링)할 권한을 가지며 수행업체는 이에 적극 협조하여야 한다.

- 진흥원은 수행업체에 대한 정기 또는 수시 점검을 시행할 수 있으며 특별한 사유가 없는 한 수행업체는 진흥원의 지적사항을 시정하여야 한다.

ㅇ 수행업체의 책임

- 책임의 한계

·진흥원의 승인을 받은 용역 결과라 할지라도 수행업체의 잘못으로 발생한 모든 하자 및 미비사항에 대해 수행업체의 책임이 면제되는 것은 아니며, 수행업체는 용역 완료 후에도 이러한 사항에 대해 발주사의 수정 보완 요구가 있을 때에는 업체의 부담으로 시정 조치하여야 한다.

- 용역수행

·본 과업내용서에 명시되지 않은 것이라도 진흥원의 중요한 사유로 인해 과업의 추가, 삭제 및 수정이 필요한 경우, 계약자 상호 간 협의에 의해 변경 계약을 체결할 수 있다.

- 수행업체는 이 과업을 수행함에 있어 관련 법규를 준수하여야 하며, 만일 관련 법규위반으로 인해 발생되는 문제에 대한 책임은 수행업체에 귀속된다.

ㅇ 주요 업무의 사전승인 등

- 수행업체는 다음 사항에 대해서 사전에 진흥원의 승인을 받고 과업을 수행하여야 하며, 중대한 사안의 문제일 경우 반드시 문서로 통지해야 한다.

·주요 과업 내용의 변경

·과업내용서 및 계약서에 명시되지 아니한 세부 절차 및 방법

ㅇ 저작권 및 개인 정보 보호

- 수행업체는 업무 과정에서 제3자의 지식재산권을 침해하지 않아야 한다.

- 개인 정보는 ‘정보통신망 이용촉진 및 정보보호 등에 관한 법률’, ‘개인정보 보호법’등 관계 법령이 정하는 바에 따라 보호해야 한다.

- 저작권, 초상권, 지식재산과 개인정보보호 등에 대해 제3자가 분쟁을 제기하는 경우에는 수행업체가 동 분쟁에 대하여 법률상 책임을 지고 해결하며, 이로 인해 진흥원이 입은 손해에 대해 배상해야 한다.

- 본 용역을 수행함에 있어 타인의 권리 대상으로 되어있는 저작권, 특허권 등을 사용하게 될 경우 용역수행업체가 그 권리의 사용에 관한 일체의 책임을 진다.

ㅇ 성과물의 지식재산권 귀속

- 수행업체는 본 과업의 수행에 따라 만들어지는 어문 저작물, 이미지 홍보물, 사진 등 저작물을 활용하는데 필요한 모든 권리(복제, 배포, 전송, 2차 저작물 작성)를 진흥원이 이용할 수 있도록 동의하여야 한다.

- 진흥원은 ‘공공기록물관리에 관한 법률’에 따라 연구용역과 관련된 제반 결과를 공개할 수 있다. 또한, 각종 학술발전 및 현장 자료로 활용할 수 있고 일반인에게 원문 정보서비스(full-text service)를 실시할 수 있다.

- 본 용역계약에 의해 수행된 용역의 원자료를 포함한 용역성과품에 대한 지적재산권 일체와 2차적 저작물 또는 편집저작물의 저작권은 공동으로 소유한다.

- 수행업체는 과업 결과물을 과업의 목적 외 사용하거나 임의로 제3자에게 제공 또는 대여하고자 할 경우에는 반드시 진흥원의 승인을 득해야 한다.

ㅇ 용역수행자의 교체

- 본 과업에 참여하는 직원은 충분한 경험 및 자격을 갖추어야 하며, 수행업체 대표 또는 용역에 참여하고 있는 직원이 그 업무를 수행함에 있어 업무진척도 및 수행능력이 사전에 계획한 일정에 비해 현저하게 부진한 경우, ‘교체이유와 교체시기를 기재한 문서’ 로써 교체를 요구할 수 있으며, 이후 양측 간 협의 하에 해당자를 교체할 수 있다.

- 본 과업에 참여하는 직원의 퇴직 혹은 기타 사유로 과업을 수행할 수 없을 때, 수행업체는 서면으로 진흥원의 사전승인을 받아 그와 동등 이상의 자격을 갖춘 직원으로 즉시 인력을 교체하여야 한다.

ㅇ 계약의 해제, 해지

- 진흥원은 아래의 항목에 해당하는 경우 계약을 해제 또는 해지할 수 있다.

·정당한 사유 없이 약정한 착수기일을 경과하고도 용역수행에 착수하지 아니할 경우

·계약서에 명시한 용역기간 내에 일정에 따라 용역을 완료하지 못하거나 수행업체의 귀책사유로 용역수행 완료 가능성이 없다고 판단되는 경우

·진흥원의 사전 승인 없이 과업 내용(연구 기간, 인력, 내용 등의 추가 및 누락)을 임의로 변경하는 경우

·본 과업내용서상에 명시한 사항 등을 준수하지 않는 경우

·기타 객관적으로 명백한 진흥원의 불가피한 사정이 발생한 경우

ㅇ 기타

- 수행업체는 사업결과 및 제반내용과 관련하여 발생하는 민원, 이의제기 등에 대하여 이에 적극 대응하여 해결하여야 할 책임이 있고, 파생되는 모든 문제도 책임지고 조속히 해결하여야 한다.

- 본 과업으로 완료된 성과물에 대하여 당초 제안요청서에 요구한 과업 내용에 미흡하거나 보완할 사항이 있는 경우 제안사의 부담으로 소정 기일 내에 수정 보완하여야 한다.

- 용역수행업체는 업무 과정에서 취득한 진흥원 관련 일체의 정보를 어떠한 형태로도 제3자에게 유출시켜서는 안 되며, 대외비 자료로 취급해야 한다. 보안사항 불이행으로 발생한 문제는 수행업체가 배상 등 모든 책임을 진다.

- 본 과업내용서의 해석상 의견이 서로 상이할 경우에는 우선 서로 협의하여 결정하고, 협의가 성립되지 않을 경우에는 관련 법규 및 규정에 따르거나 통상의 의미에 따라 해석한다.

- 본 과업내용서에 명시된 추진일정 등은 예정사항으로 변동이 있을 수 있다.