사업명	2024년 저출산·고령사회 대비 국민인식개선 홍보사업 제안요청서
주관기관	보건복지부

2024. 3.

담당	보건복지부 인구정책총괄과	정재민 사무관	Tel .044-202-3363	email: jay9018@korea.kr
		이지연 주무관	Tel. 044-202-3373	email: jyl8888@korea.kr

< 목  차 >

1. 사업개요

(1) 저출산 홍보 환경 분석 및 추진 현황

(2) 홍보 추진 전략

(3) 세부 사업 개요

(4) 과업내용

2. 입찰개요 및 내용

(1) 평가일정

(2) 평가방법

(3) 평가기준

(4) 일반사항

(5) 특수수행 지침

3. 제안서 작성 및 제출

(1) 제출서류

(2) 제안서 작성지침

(3) 제안서의 효력

(4) 유의사항

(5) 문의사항

1		사업개요

(1) 저출산 홍보 환경 분석 및 추진 현황

□ 추진 배경

○ (초저출산 장기화) ‘01년부터 초저출산 현상(합계출산율 1.3명 이하) 지속 중, ‘23년도 합계출산율 0.72명으로 역대 최저수준 기록

○ (혼인율․출산율 감소) 장기 저출산 추세를 추동한 혼인율 감소* 지속 및 유배우 출산율** 급감

* (혼인율 감소) 남성 일반혼인율 ‘12년 15.4% → ‘22년 8.5%(△6.9p%), 여성 일반혼인율 ‘12년 15.2% → ‘22년 8.4%(△6.8p%),

** (유배우 출산율 감소) ’12년 이전 유배우 출산율 상승이 출산율 유지 견인, ‘12년 이후 결혼해도 출산하지 않는 비율(무자녀 부부)이 급증

※ [출처] 22년도 혼인‧이혼 통계(통계청), 유배우 출산율 변화의 효과(이철희, ‘22)

○ (부정적 인식 확산) 결혼‧출산‧육아에 대한 부정적 인식*은 저출산 주요 원인, 인식 전환에 대한 국민공감 확산**, 인식개선 추진 필요

* (결혼 긍정 청년 비중) ‘12. 56.5% → ‘22. 36.4%(△20.1%p),

결혼 이후 자녀 무계획 비중 : 53.5% ※ [출처] 2023 청년 결혼‧출산 인식발표, 통계청

** 국민은 미디어의 결혼‧출산 영향(81%), 인식 제고 캠페인 필요성(71%) 응답

※ [출처] 2023 저출산 인식조사, 저고위‧문체부

□ 추진 경과

○ 저출산 대책 패러다임이 ’직접적 출산 장려‘→’가족 친화적 삶‘으로 변화함에 따라 육아 문화 및 분위기 조성을 위한 홍보 추진

* (저출산 대책 별 홍보 포인트) 출산 장려(1차, ‘06~‘10) → 일‧가정 양립(2차, ‘11~‘15) → 가족‧양육 문화개선(3차, ‘16~‘20) → 함께 육아(4차, ‘21~‘25)

< (참고)연도별 저출산 대비 국민인식개선 메시지 >

구분	2018년	2019년	2020년	2021년	2022년	2023년
캠페인명	가나다 캠페인	함께육아 캠페인				행복한선택 캠페인
메시지	“족문화개선! 부터! 함께!”	“같이 하는 함께육아, 가치 있는 행복육아”				-
핵심 컨셉	아빠 육아 응원을 통해 엄마·아빠 모두 육아의 주체임을 당연시하는 인식형성	국가(정부), 지역사회, 기업, 가정 등 전 사회구성원이 함께 육아에 참여해야 한다는 실천적 메시지 전달			양육 친화적인 기업문화 조성을 통한 인식개선	결혼과 출산이 개인의 행복을 위한 선택의 결과가 될 수 있는 사회적 분위기 조성
홍보 타깃	2539 기혼남녀	2539 기혼남녀	3040 기혼남녀 2030 미혼남녀	3040 기혼남녀	5060 기성세대 3040 기혼남녀	2030 청년세대
포스터 or 대표 이미지
총사업비 (홍보예산)	19억원 (14억원)	20억원 (14억원)	20억원 (14억원)	2,0억원 (14억원)	30억원 (14억)	29억원 (13억원)

<참고> 2023년 저출산·고령사회 대비 국민인식개선 주요 홍보 활동

○ 청출어람단 운영 및 홍보(4월~5월)

- 정책수요를 반영한 저출산 대책 마련을 위해 만 39세 이하 청년 200명을 모집, 2차 숙의과정을 통해 저출산 정책에 대한 ‘청년 제안’을 마련

- 청출어람단 선정에서부터 청년 제안의 보완계획 반영까지 전 과정을 국민에 공개하고, 사회적으로 이슈화될 수 있도록 홍보

○ 저출산·고령사회 대비 홍보 콘텐츠 제작 및 확산(1월~12월)

- 출산·고령화 관련 정부 지원정책에 대해 국민이 쉽게 이해하고 실제 이용할 수 있도록 “정보제공형 콘텐츠” 중심 제작·확산

○ 100인의 아빠단 13기 모집 및 운영(3월~12월)

- 아빠 육아에 대한 긍정 경험을 확산하는 여론주도자(Opinion Leader) 그룹 ‘100인의 아빠단’ 지속 운영하여 남성 육아 실천 분위기 확산

- 100인의 아빠단’ 온라인 커뮤니티(네이버 카페) 상시 운영, 13기 멘토 아빠단* 선정 및 활동 지원, 주간 육아 미션 제공을 통한 온라인 육아 실천 프로그램 제공, 우수 활동 사례 발굴·확산 등

○ 제12회 인구의 날 기념행사 진행 및 홍보(7월)

- 인구의 날(7.11) 인지도 제고를 위해 온·오프라인 홍보실시, 저출산·고령화 대응에 기여한 유공자 포상 등 기념식·사전행사 개최

○ <초보아빠를 위한 육아가이드> 개정 및 배포(8월~12월)

- 아빠 육아 실천 문화 확산을 위해 자녀의 연령에 따라 아빠가 알아야 할 육아 정보를 담은 “초보 아빠를 위한 육아 가이드” 개정 및 배포

○ ’23년 저출산·고령사회 대비 인식개선 홍보 자체평가(11~12월)

- 저출산·고령사회 대비 국민인식개선 홍보사업에 대한 평가·점검

※ 홍보 프로그램에 대한 인지도, 호감도, 효과성 등에 대한 온라인 설문조사, 전문가 심층 인터뷰 실시

□ 정책 상황 분석

○ (저출산 지속) 육아휴직 기간 연장 등 제도적 개선은 지속되나, 여전한 일자리․주거 불안 등 구조적 문제로 2030의 결혼․출산 지연

- 결혼‧출산에 대한 부정적 인식도 지속적으로 영향을 미치는 상황

○ (인구학적 요인) 인구학적으로는 2030 세대의 ①혼인율 감소와  ②유배우 출산율 감소가 저출산 현상에 가장 직접적으로 작용

□ 매체 상황 분석

○ (매체 청취 형태) 팬데믹 이후 소비자의 라이프스타일, 광고 시장 및 마케팅 형태는 디지털로 개편, 특히 2030은 SNS 위주 시청

- 5060은 전통매체인 TV 방송을 통해 정보 등을 습득

○ (광고 결과) 콘텐츠의 TV 방송 송출량은 다소 적으나, 유투브․온라인 조회수는 비교적 높음(‘23년도 광고 결과)

(2) 홍보 추진 전략

□ 홍보 방향

○ 명확하고 구체적인 홍보 타깃을 우선 설정 후 이에 맞는 캠페인‧메시지‧영상 등 제작, 연간 운영 전략에 따른 콘텐츠 송출 실시

- (캠페인 브랜딩) 단순 인지 중심에서 벗어나 국민의 인식‧태도 변화를 유도할 수 있는 슬로건‧메시지‧영상 마련

- (켐패인 운영) 메인 영상‧포스터, 개별 프로그램 등 콘텐츠와 홍보 대상자 맞춤형 매체, 집중홍보시기 등 고려하여 캠페인 운영

* 가장 자주 이용하는 매체 : SNS(63.5%), 지상파 TV(34.9%), 포털사이트(31.3%)

- (채널 운영 전략) 채널별 특성과 콘텐츠 등을 고려하여 운영 여부 등을 포함하여 채널 간 유기적 운영을 위한 전략 마련

□ 홍보 타깃 : ①출산x 기혼자, ②결혼x 2030

○ 한정된 예산‧구체적인 홍보 효과 등을 위해 올해는 ’출산을 하지 않은 기혼자와 결혼을 하지 않은 2030‘을 우선 타깃

- 홍보 타깃을 매년 확대하면서 일관되면서 확장된 메시지 송출

□ 홍보 목표

○ (인지도‧태도 변화 목표) 그간 인지도‧태도 변화 연평균 증가율 감안, 캠페인 인지도* 및 태도 변화** 각 2% 증가 목표

* (인지도) ’19. 19.5%→ ‘20. 29.5%→ ’21. 39.5%→ ’22. 19.1%→ ’23. 21.0%, (年 +1.8%)

* (태도변화) ‘19. 37.4%→ ’20. 47.1%→ ‘21. 41.4%→ ’22. 42.7%→ ‘23. 40.3%, (年 +1.9%)

○ (채널 목표) 각 채널 전년 대비 10% 증가 목표

* (유투브) ’23. 2,350명→ ‘24. 2,700명 / (인스타그램) ’23. 2,580명 → ‘24. 2,800명

(블로그) ’23. 2,396명→ ‘24. 2,700명 / (네이버카페) ’23. 20,327명 → ‘24. 22,000명

(3) 세부 사업 개요

□ 사업명 : 2024년 저출산·고령사회 대비 국민인식개선 홍보사업

□ 사업기간 및 소요예산

○ 사업기간 : 계약체결일로부터 ~ 2024.12.31.

○ 입찰대상 금액 : 800,000,000원

※ 매체비 포함 총 예상 사업예산 : 1,800,000,000원(VAT포함)

※ 예상액 기준, 실제 집행 시 변동될 수 있음

※ 사업추진 중 과업 내용 또는 세부 산출 내역이 변경(사업 축소 등)되는 경우,   사후정산을 통해 위탁사업비 지급 금액 조정

※ 민간협력대가지급 대상 과업이며, 민간대행사가 제작한 콘텐츠를 기반으로, 매체 전략 수립 및 집행은 한국언론진흥재단에서 운영

※ 상기 예정가격은 용역원가, 일반관리비, 이윤 및 부가가치세를 포함한 금액으로,「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행규칙」제 8조에 따라 일반관리비의 비율은 용역원가의 100분의 8를 초과하지 못하며, 이윤율은 용역원가 및 일반관리비의 100분의 10을 초과하지 못함. 단, 광고매체 집행에 대해서는 적용하지 아니함

(4) 과업 범위 및 과제

* 과제 목표 달성을 위한 KPI 수립하여 제안

.

□ 명확한 홍보타깃 대상 캠페인 전략 기획 및 광고 운영

* 광고 기획 및 전략에 대한 근거 및 기대효과 제시 필수

□ 캠페인 브랜딩 등 기획 및 운영 전략 마련

○ (과제1) 비전‧홍보 방향 및 대상을 고려한 캠페인 브랜딩 등 기획 및 메시지 개발

- 결혼‧육아에 대한 부정적 인식을 확산시키는 ’나는 솔로‘와 대비되는 단적인 메시지 개발 필요

○ (과제2) 일관된 캠페인 메시지 전달 및 집중 홍보 시기 등을 고려, 사업 내 세부 프로그램들*의 통합적 운영을 위한 캠페인 운영 전략 제시

* 광고 영상‧포스터‧라디오, 100인의 아빠단, 정책 홍보 등

- (시기별 세부 전략) 홍보 대상 및 매체별 특성 등을 고려한 시기별 세부 전략 및 구체적 프로그램 제안 필요

* (예시) 5월(1차 광고), 6~7월(2차, 집중 광고), 8~9월(3차 광고), 연간(상시)

- (7월 집중 홍보 강화) 인구의 날(7.11) 계기 구체적인 중점 홍보 및 실행계획안 제시

○ (과제3) 캠페인 기획에 따른 광고 제작 및 운영

- (광고 기획) 캠페인 목표(2030 행동 변화 유도) 달성을 위한 적정 단계 및 편수 제안

- (콘텐츠 제작) 결혼‧출산 경험 및 2030에 친화적인 연예인 등이 출연한 메인 영상 등 제작을 통해 홍보 효과 도모

* 영상 제작 시 영상 송출 매체 특성을 고려해 메인 영상과 짧은 영상 3편 제작

※ 영상 매체 송출 등은 별도 예산, 한국언론진흥재단 통해 예산 집행 예정

과업 세부내용

○ (집행 매체) TV, 라디오, 온라인, 옥외, 인쇄

- 매체 집행은 한국언론진흥재단 소관, 제안 소재에 따른 효과적인 송출안 제안 가능

○ (영상안 제작) TVC*, 라디오, 포스터, 온라인, 옥외(버스, 지하철, 엘리베이터 등 가로형 세로형 소재)

* TVC 런칭 시기에 맞춰 온라인 전용 소재, 옥외 전용 소재 제작 등 다양한 범위에서 제안 가능

- 상기 매체는 예시로 제안사의 전략 및 실제 집행 시 달라질 수 있음

- 다양한 영상 길이 편당 15초, 20초, 30초, 40초 소재 제작 고려

- 옥외 매체별(지하철, 버스 등) 시안 제작 포함 및 ambient media 제안 가능

○ (과제4) 영상 캠페인 확산을 위한 소셜 참여 프로그램 기획 및 운영

- 메인 타깃을 중심으로 캠페인 관심도 및 인지도 증대를 위해 주요 이슈․기념일 계기 소셜 참여 프로그램 기획

- 타깃 이용자가 많은 SNS 채널 및 인플루언서 활용 제안

과업 세부내용

○ (예시) ‘기후복원력 캠페인’

- 캠페인 타깃층이 선호하는 채널과 협업 및 인플루언서 10인‧아이돌 그룹과 협업하여 SNS 챌린지 콘텐츠 제작 등 참여 확산 유도

- 사전 붐업, 영상 공개, 사후 국민 참여 이벤트 등 활용

□ 2030 친화적인 SNS 홍보 및 운영

○ (과제1) 저출산 인식개선에 긍정적인 영향을 미칠 수 있는 SNS 활성화 방안 제시

○ (과제2) SNS 채널 운영 여부 등을 포함한 리뉴얼 방안 제시

- 캠페인 세부 프로그램 별 활용 가능 아이템 등을 고려하여 아카이브 채널 등 채널 운영 전략 제시

* 채널 별 콘텐츠 컨셉과 방향성, 콘텐츠 업로드 횟수 등 제안

○ (과제3) SNS 채널 운영‧관리

- 채널 별 목표‧운영 전략 등에 따라 콘텐츠 생산 및 참여형 이벤트 등 채널 관리, 생산 콘텐츠 기반 재편집 등을 통해 외부 홍보

* 채널 별 콘텐츠 컨셉과 방향성, 콘텐츠 업로드 횟수 등 제안

구분	채널명	URL
인스타그램	행복한 선택	https://www.instagram.com/motherplus_mohw/?hl=ko
유튜브	행복한 선택	https://www.youtube.com/@babybirthmw
페이스북	행복한 선택	https://www.facebook.com/babybirth.mw
블로그	청출어람단	https://blog.naver.com/babybirth_mw
네이버카페	100인의 아빠단	https://cafe.naver.com/motherplusall

○ (과제4) 저출산 관련 지원 정책․사업(‘24년 신규․중점사업) 홍보 콘텐츠 제작

□ 방송·언론을 통한 캠페인 홍보

* 매체 비용 송출 등은 한국언론진흥재단에서 비용 집행

○ (과제1) 방송 매체별 특성과 캠페인 메시지 등을 고려하여 방송 제작 지원 관련 가이드라인 제안

□ 국민 참여 프로그램 운영

○ (과제1) ‘100인의 아빠단’ 운영 및 SNS 채널 기획‧운영

* (100인의 아빠단) 남성 육아 참여 확산을 위해 멘토아빠(25명), 초보아빠(각 시도별 100명) 등을 모집하여 미션 수행‧간담회 등을 통해 아빠 육아 긍정 경험 확산

** (운영 방식) 100인의 아빠단은 운영 기획‧관리는 별도 민간 단체 중심 진행, 기획‧운영 관련하여 민간 단체와 긴밀히 협력 필요

- (개편‧운영) 올해부터 100인의 아빠단 커뮤니티를 개방형으로 전환, 개방형 개편 방향성 및 SNS 운영 전략 제시, SNS 관리

- (콘텐츠 생산‧홍보) 각 지자체와 초보아빠들이 제작한 콘텐츠를 재가공 등을 통해 주기적으로(예시 : 주1회) 업로드

과업 세부내용

○‘100인의 아빠단’ 커뮤니티(네이버 카페) 운영 및 관리

- 주간 미션 및 콘텐츠 게재, 댓글 등 모니터링, 온라인 이벤트 운영 등

○ 온라인 주간 미션 운영 주제 기획 및 구성(별도 민간단체 중심)

- 초보아빠가 육아마스터가 되기까지, 아이 연령대를 고려한 시기별 육아 목표를 설정하고 미션 난이도를 단계별로 높아지도록 설정

- 프로그램 참여자가 실질적인 육아 노하우를 습득할 수 있도록 ‘가사분담’ 등 육아 미션․아내 미션 등 육아와 가정 생활 전 범위에 해당하는 주제 고려

○ 참여자 활동 우수사례 선정(별도 민간단체 중심) 및 SNS 콘텐츠 기획 개발

- 콘텐츠 기획 시 일반 국민 대상‘공동육아 문화 조성’이라는 목적성 고려

- 미션별 취지 및 남성육아의 중요성과 의미에 대한 메시지를 콘텐츠 상 부각

○ 청년층과 접점이 높은 채널 선정 및 콘텐츠 노출 확대 방안 마련

○ (과제2) 가족참여 의견청취 프로그램(前 청출어람단) 기획 및 운영

- (프로그램 기획) 출산 가치 공유 및 장애 요인 완화를 위해 ①육아 중인 가족과 ②무자녀 가족 대상 프로그램 내용 기획

- (운영 기획) 프로그램 취지를 고려해 참가 대상자 선정에서 의견 청취 등의 운영 방식 기획 및 운영

- (홍보) 모집부터 간담회까지 全 과정 홍보 방안 및 송출안 제안

※ (사전) 관심도 증진 방안, (당일) 참여 유도 방안, (사후) 내부 결과물 확산 방안(내부 채널 확산 콘텐츠, 외부 미디어 확산 콘텐츠 등)

과업 세부내용

□ 의견 청취 프로그램 기획 및 운영 설계

○ 프로그램 기획 방향

- 자녀가 있는 부모(출산 및 육아 경험자)를 중심으로 참여자 모집안 설계

- 출산에 대한 장애요인을 완화 목적으로 ‘유자녀 부모’가 화자가 되어 육아 현장, 지원 제도 및 장애 요인을 공유하고 저출산 정책 개선 방향에 대한 토의 진행

- ‘출산의 가치’에 대한 담론이 형성될 수 있도록 주요 타깃인 결혼 및 출산 고려 대상자를 중심으로 캠페인 메시지 고려하여 기획

○ 프로그램 의견 청취 및 운영 방식

- 숙의 과정이 포함된 청출어람단 또는 의견 수렴 방식의 공청회 등 다양한 방식 제시

- 프로그램 운영 구체적 설계 및 이에 수반되는 필요 연구(조사) 사전 기획 필요

□ 프로그램 관심 제고 위한 홍보 추진

○ 방송/온라인 상으로 연계 송출될 수 있도록 기획 방송 협찬 등 기획 아이디어 다양하게 제시 가능(언론, 방송, 온라인 플랫폼 등 유형 제한없음)

※ 협찬 비용은 정부광고 의뢰 대상, 한국언론진흥재단을 통하여 계약 및 예산 집행

○ 인플루언서 섭외 등 프로그램 이슈화 방안 마련

- 2030이 선호하는 채널 협업, SNS 인플루언서 등 관심도 제고 가능한 방안 마련

○ 프로그램 전 과정 리포팅 등 콘텐츠 소재 수급 프로세스 마련

○ SNS 콘텐츠 기획 및 개발

- 이벤트 등 관심도 증진을 위한 사전 홍보 콘텐츠 및 정책 개선 논의 이후 피드백 과정에 대한 사후 콘텐츠 개발

○ 청취 과정에서 제시된 정책 개선 관련 토의내용을 요약/분석한 백서 발간

○ (과제3) 제13회 인구의 날 기념행사 개최·운영 및 홍보

* (참고) 인구의 날 계기 별도 대행사 통해 인구의날 전후로 주간 집중 홍보 진행 예정, 캠페인 통일성 위해 기획‧운영 등 관련하여 긴밀히 협의 필요

- 인구의날 당일 행사 프로그램 기획 및 연출․진행 등 운영

* 포상 수여 외 100인의 아빠단 간담회 등 추가 프로그램(안) 제시 필요

- 인구의 날(7.11) 인지도 제고 위해 사전‧사후 홍보 방안 제시

과업 세부내용

□ 기획·연출·진행 등 운영 전반에 관한 사항

○ 행사 주제와 성격에 적합한 창의적 기획, 슬로건·포스터·기념공연·기념 영상 제작, 훈·포장 수상자 수훈 관련 홍보물 제작

□ 기념일 행사장 운영에 관한 사항

○ 행사 추진 기간에 관한 진행 관리․감독, 행사장 공간 배치, 행사 필요인력 섭외 및 관리, 참석자 연락 및 안내, 상장 제작 및 부상품, 기념품 제작, 의전 관리, 행사 송출 등

□ 보안 및 안전에 관한 사항

○ 개인정보, 초상권 등 보안 및 안전에 대한 계획 수립 및 운영, 안전관리대책 및 비상상황 대비 재난 대응 운영계획 수립 및 시행 등

□ 기타 홍보

○ (과제1) 주요 캠페인․정책․지원 사업 등 보도자료 작성․배포 지원

○ (과제2) 저출산 통계 발표 등 주요 홍보 이슈별 위기관리 대응

○ (과제3) 주요 집단과의 네트워크 강화

- 저출산 인식 개선 위한 언론사 홍보 방안 마련

- 공․사기업, 미디어 업계, 시민단체 등 네트워크 구성을 통해 저출산 인식개선 지지기반 강화

□ 인식개선 사업평가

○ ’24년 저출산·고령사회 대비 국민인식개선 홍보 캠페인 효과 측정을 위한 홍보사업에 대한 평가 조사 실시

* 홍보 프로그램에 대한 인지도, 호감도, 효과성 등에 대한 온라인 설문조사, 전문가 심층 인터뷰 실시

○ ‘100인의 아빠단’ 활동 만족도 및 성과 평가

□ 상시 운영 및 공통 사항

○ 저출산 인식개선 캠페인의 효과성 지속 점검 및 강화

- 홍보 기획 단계부터 사전․사후 영향 모의평가 실시 및 환류를 통해 홍보 효과성 강화

- 홍보 전문가 간담회, 홍보 점검회의 정례 실시 등 통해 점검

○ 연간 통합 캠페인 운영 방법을 구체적으로 제시

- 과업 수행 프로그램 별 조직 구성(투입 인력) 및 역할 분담

○ 캠페인 과업별 구체적인 산출내역서와 목표 설정

- 추진 중 변동되거나 추가 제안 사업 구체적인 산출 내역 제시

- 매월 예정/진행/잔여 예산 점검 및 보고

- 전통매체, SNS 등 개별 진행 시 사전 견적 협의 필수

○ 캠페인, 매체별 구체적인 목표 설정(KPI)

- 주별/월별 진행보고서 작성 및 제출(성과 중심 대면 월간보고회의)

- 캠페인 주요 KPI 달성 및 유의미한 KPI 별도 제안

○ 온오프라인 통합캠페인 연계운영 전략 제시

○ 공통사항

- 제작자의 독창성, 창의성을 바탕으로 다양한 홍보방법 제시 가능

- 콘텐츠 실제 집행과 관련하여 저작권, 초상권 등 사전 확인

- 세부 사업별 예산 규모 사전 책정(추후 복지부와 협의 가능)

○「정부광고 업무규정」제9조(민간협력에 대한 대가지급 등)에 따라 정부광고 운영에 대한 수수료(정부광고료의 100분의 10)의 100분의 60을 민간협력 계약당사자에게 지급

○ 정부광고소요비용은 사후원가정산업체를 통해 검증받은 정산보고서에 의거 정산함(사후원가정산비용은 용역업체에서 부담)

(5) 과업 추진 시 고려사항

○ 공동수급방식(컨소시엄) 불가

○ 전체 담당할 핵심 인력(총괄책임자PM) 지정 및 PT 참여 필수

○ 전담 디자인 인력 배정 필수

○ 실무 인력 및 팀 구성이 여건 및 특성에 부합되지 않은 경우 광고주와 상호합의 하 교체 가능

○ 각 과업 종료 후 결과 보고서 제출(1차 ’24.12월, 2차 ’25.1월)

○ 성과보고 및 업무 점검을 위한 매월 또는 분기보고회 및 최종 결과 보고회 실시(’25.1월) *시기 및 주기 협의 가능

2		입찰 개요 및 내용

□ 평가일정

○ 마감 및 심사 진행 세부 일정은 입찰 공고문 참고.

※ 제출 제안서와 발표 프리젠테이션 문서는 동일해야 하며 변경할 수 없음

※ 상기 일정은 입찰참가 현황 및 광고주 사정에 따라 변경될 수 있음

□ 평가방법

○ 제안서 심사

- 제안서 사전 심사를 통해 상위 4개 업체를 선정, 프레젠테이션(PT) 실시

- 제안서 제출 업체가 5개 이내인 경우 모두 PT 실시

○ 기술능력 평가방법 (협상에 의한 계약)

- 기술점수(90%)와 가격점수(10%) 합산 후 고득점 순으로 우선협상대상자 선정

※크리에이티브에 초점을 두어 90% 반영(크리에이티브가 평가의 핵심)

- 항목별 평점 중 최고 및 최저 점수를 제외한 나머지 평점 합산

- 우선 협상대상사와 협상이 결렬될 경우, 차득점 업체와 동일한 방법으로 협상

- 기술평가 점수가 배점한도의 85%(76.5점) 미만인 경우 협상 대상에서 제외

- 동점자 발생 시 기술평가 고득점 순으로 선정, 기술평가 점수도 동일한 경우, 평가항목 중 ‘광고제작물 평가’ 고득점 업체를 우선협상대상자로 선정

- 실제 업무를 담당할 PM이 프레젠테이션을 하여야 함(동반인 참석 불가)

- 기술능력 평가 시간: 업체별 25분(발표 20분, 질의응답 5분)

- 입찰 참가 서류 제출 역순으로 프레젠테이션 실시

□ 평가기준

평 가 항 목		배점한도
1. 사업계획 부문		30
	1-1 사업 목적 및 추진방향에 대한 이해 - 홍보캠페인 환경분석과 제안내용 연계성	15
	1-2 세부 부문별 프로그램의 실현 가능성 - 연간 로드맵 수립의 적절성 및 과제의 구체성	15
2. 실행부분		60
	2-1 부문별 제안 프로그램 적절성 - 콘텐츠 유형, 활용매체, 타깃 간 적절성, 연계성 - 프로그램별 제안 목적의 명확성 - 홍보캠페인 목적에 대한 충실성	20
	2-2 홍보캠페인 독창성 및 확산 전략 - 메시지 및 표현방식 적절성 - 제안 프로그램 및 역대 캠페인 콘텐츠와의 차별성 (아이디어의 독창성) - 홍보캠페인 확산을 위한 노력	20
	2-3 실행의 체계성 - 부문별 추진계획 및 관리체계의 우수성 - 예산 집행의 효율화 방안 - 부문별 전문성 확보 유무 (인력, 조직, 관리기술) - 분리 발주되는 프로모션 진행 업체와의 유기적 협업	15
	2-4 모니터링 및 효과성 평가 - 활동결과 모니터링 계획 및 결과 분석	5
총 계		90

□ 일반사항

○ 대행사는 대행 계약체결 즉시 광고주의 광고일정에 차질이 없도록 광고 전략·기획, 브랜드 전략, 광고물 제작, 사후관리 등에 임해야 함

○ 원활한 사업추진을 위해 당사가 자료 등을 요청하는 경우 이에 신속히 응해야 함

○ 매체제안 및 매체구매 업무는 한국언론진흥재단(이하 재단)이 진행하며 기타 재단이 광고대행에 필요한 자료를 요청할 경우 제공해야 함

○ 대행사는 광고주의 광고 집행 후 광고효과조사를 실시하여 광고주에게 제공하여야 함

○ 이외의 과업을 수행할 시에는 광고주와 재단, 대행사가 협의하여 진행함

○ 과업 수행 중 과업 전담팀의 인력을 교체하고자 할 때에는 사전에 명확한 사유를 재단에 고지하여야 하며, 광고주의 승인을 받아야 함

○ 제안요청서에 명시하지 않은 사항은 국가계약법 및 시행령, 계약예규 등에 따름

○ 광고 홍보의 특성에 따른 컨설팅의 일관성, 시급성 등을 이유로 공동수급을 불허함

□ 특수 수행 지침

○ 세부내용은 우선협상대상자와의 약정체결 시 명시함

III		제안서 작성 및 제출 * 언론진흥재단 위탁시

□ 제출서류

○ 제안사 현황(회사연혁 및 일반현황), 확약서, 청렴계약이행서약서, 입찰참가신청서

○ 사업자등록증 사본, 법인등기부등본, 법인인감증명서, 국세 및 지방세 납세증명서 각 1부

○ 세부 파일 형태는 입찰공고문 참고.

※ 자격에 대한 서류심사에서 결격사유 해당 업체의 경우 제안서 심사에서 제외

※ 기타 제안요청서에 제출토록 명시한 서류(사본은 원본 대조필) 및 입찰참가자격을 증명하는 서류(구비서류 미비 시 접수 불가)

□ 제안서 작성지침

- 사업 전반에 대한 이해와 구체적인 전략을 포함한 홍보 기획 보고서를 제출해야 함

- 제안서 목차와 작성요령에 따라 작성하되, 본 지침(안)에 예시되지 않은 사항이라도 본 과업 수행에 필요하다고 인정되는 항목 및 내용 등을 추가하여 자유롭게 제안

- 제안서 앞쪽에 제안서 내용을 요약한 요약본을 10매 이내로 작성, 전체 분량은 100매 이내

- 인용 자료 및 데이터의 출처 명시

- 제안서의 모든 내용은 객관적으로 입증·실행할 수 있어야 하며, 기재사항을 입증할 수 없거나, 실행이 불가능한 제안을 허위로 작성한 사실이 밝혀질 경우 평가대상에서 제외됨. 계약체결 이후의 경우 계약을 해제 또는 해지 가능함

- 비율 산정 시에 소수점 첫째 자리까지 기재(둘째 자리에서 반올림)

- 금액의 경우는 제시한 금액 단위 이하는 버림

- 반드시 쪽번호(Page)를 기재

- 작성 항목 중 해당 사항이 없는 경우 목차는 그대로 유지하고 내용 작성 부분에 “해당없음”으로 기술

○ 본문 형식은 한글 또는 파워포인트(A4 횡 가능)로 작업

- (한글) 글자체는 휴먼명조로, 글자크기는 아래와 같이 하고 하단 중앙에 아라비아 숫자로 쪽 번호를 표시함

표지제목	항목별제목	소제목	본문내용
24 P 이하	16 P, 진하게	15 P, 진하게	14 P

- (파워포인트) 자유롭게 작성하고, 하단 중앙에 아라비아 숫자로 쪽 번호를 표시함

□ 제안서의 효력

○ 제안서의 내용은 제안자가 계약자로 선정된 후 계약서에 명시되지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가짐. 단, 계약서에 명시한 경우는 계약서 사항이 우선함

○ 본 제안요청서의 전체 또는 일부를 제안서 제출 이외의 다른 목적으로 사용할 수 없음

○ 제출된 제안서에는 제안사의 고유한 개념과 아이디어가 포함될 수 있으나, 제안서 내에 독창적 정보라고 명시되지 않는 한 재단과 광고주는 이를 임의로 사용할 권한을 가짐

○ 제안사는 본 제안요청서에 제시된 정보의 정확성에 대해 스스로 확인할 필요가 있으며, 제안요청서나 기타 첨부 자료상의 오류나 누락에 대하여 재단은 책임지지 않음

○ 재단은 필요시 입찰참가자에 대하여 추가 제안이나 추가 자료를 요청할 수 있으며, 이에 따라 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가짐

□ 유의사항

○ 우선협상대상으로 선정된 자는 재단의 보안 요청을 준수해야 함

○ 제안서 내용은 객관적으로 입증할 수 있어야 하며, 내용이 허위로 확인되거나 입증하지 못하는 경우 평가 대상에서 제외

○ 제안서의 내용을 허위로 작성한 사실이 발견되거나 제안된 내용을 충족시키지 못할 경우 제안사에 일체의 손해에 대한 배상책임이 있고 계약을 무효로 할 수 있음. 또한 국가계약법 시행령 제76조에 의한 부정당업자 지정 등 법적제재를 받게 됨

○ 본 입찰과 관련하여 제출된 제안서 등 서류 일체는 반환하지 않으며, 보관상 어려움 등의 이유로 파기할 수 있음

○ 제안서 및 입찰 참가와 관련된 일체의 비용은 입찰참가자의 부담으로 하며, 사업수행에 따른 산출물의 소유권은 광고주에 있음

○ 평가위원 명단, 평가내용, 협상결과 등은 공개하지 않으며, 입찰참가자는 평가결과에 대해 이의를 제기할 수 없음

○ 계약 후 제안서의 용역범위 및 세부추진내용이 당초 계획과 달리 여건 및 특성에 부합되지 않을 경우에는 상호합의 하에 현실에 맞게 적절히 수정하여 추진

○ 본 제안요청서에 명기하지 않은 사항이라도 사업 수행과정에서 불가피하거나 응당 시행해야 할 업무는 당연히 포함된 것으로 함

○ 입찰에 참가하고자 하는 자는 입찰관련 사항을 완전히 숙지하여야 하며, 이를 숙지하지 못한 책임은 응찰자에게 있음

○ 본 제안요청서에 명시된 모든 조항은 최소한의 사항만을 규정하였으므로, 누락된 사항에 대해 문제가 발생하지 않도록 사업자가 사전 조치를 취해야 함

○ 기타 사항은 제안요청서에서 정하는 바에 의하며, 동 요청서에서 정하지 않은 사항은 계약예규 협상에 의한 계약체결 기준과 재단의 유권해석에 따름

※ 입찰 관련 서식 (붙임)

[별지 제1호 서식]  : 회사연혁 및 일반현황

[별지 제2호 서식]  : 확약서

[별지 제3호 서식]  : 청렴계약이행서약서

[별지 제4호 서식]  : 입찰참가신청서

[별지 제5호 서식]  : 용역수행실적 현황표

[별지 제6호 서식]  : 실적증명서

[별지 제7호 서식]  : 수행조직 및 업무분장표

[별지 제8호 서식]  : 참여인력 이력사항

[별지 제9호 서식]  : 행정처분확인서

[별지 제10호 서식]  : 입찰보증금 지급각서

[별지 제11호 서식]  : 보안각서

□ 문의사항

○ 과업내용, 제안서 관련

- 보건복지부 인구정책총괄과 정재민 사무관 044-202-3363  jay9018@korea.kr

- 보건복지부 인구정책총괄과 이지연 주무관 044-202-3373  jyl8888@korea.kr

- 한국언론진흥재단 정부광고2팀 이건익 과장 02)2001-7854 geon@kpf.or.kr

[붙임 1]

회사연혁 및 일반현황

회 사 명		대표자
사업분야
주 소
연 락 처	전화번호 : 팩스번호 :
회사설립년도	년 월
해당부문사업기간	년 월 ～ 년 월 ( 년 개월)
주요연혁
* 최근 3년 이내 주요 실적 - 광고 홍보 관련 부문(전통매체, 뉴미디어, 오프라인 프로모션, 언론홍보) 구분, 기술

[붙임 2]

확   약   서

○ 입 찰 건 명 : 보건복지부 2024년 저출산 고령사회 대비 국민인식개선 홍보 대행 용역

한국언론진흥재단의 보건복지부 2024년 저출산 고령사회 대비 국민인식개선 홍보 대행 용역 선정방식 및 제안 요청서 내용과 본 입찰에 관련된 귀 기관의 방침에 이의가 없음을 확약합니다.

2024년     월     일

주             소 :

상 호 또 는 명 칭 :

대      표     자 :                       (인)

법 인 등 록 번 호 :

한국언론진흥재단 귀중

[붙임 3]

청렴계약이행서약서

당사는 부패 없는 투명한 기업경영과 공정한 행정이 사회발전과 국가 경쟁력에 중요한 관건이 됨을 깊이 인식하며, 청렴계약제 시행 취지에 적극 호응하여 한국언론진흥재단에서 시행하는 보건복지부 2024년 저출산 고령사회 대비 국민인식개선 홍보 대행 용역 선정 입찰 및 계약이행 과정에서 당사의 임직원과 대리인은

1. 입찰가격의 유지나 특정인의 낙찰을 위한 담합을 하거나 다른 업체와 협정, 결의, 합의하여 입찰의 자유경쟁을 부당하게 저해하는 일체의 불공정한 행위를 않겠습니다.

이를 위반하여 경쟁 입찰에 있어서 특정인의 낙찰을 위하여 담합을 주도한 것이 사실로 드러날 경우, 한국언론진흥재단(이하 재단)에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받은 날로부터 2년 동안 참가하지 않겠으며, 경쟁 입찰에 있어서 입찰자간에 서로 상의하여 미리 입찰가격을 협정하거나 특정인의 낙찰을 위하여 담합을 한 사실이 드러날 경우, 재단에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받은 날로부터 1년 동안 참여하지 않고, 위와 같이 담합 등 불공정행위를 한 사실이 드러날 경우, 독점규제및공정거래에관한법률에 따라 공정거래위원회에 발주관서가 고발하여 과징금 등을 부과토록 하는 데 이의를 제기하지 않겠습니다.

2. 입찰, 계약체결 및 계약이행 과정에서 관계자에게 직․간접적으로 금품․향응 등의 뇌물이나 부당한 이익을 제공하지 않겠습니다.

이를 위반하여 입찰, 계약의 체결 또는 계약이행과 관련하여 관계자에게 뇌물을 제공함으로써 입찰에 유리하게 되어 계약이 체결되었거나 운영 중 편의를 받아 부실하게 운영한 사실이 드러날 경우, 재단에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한처분을 받은 날로부터 2년 동안 참가하지 않겠으며 입찰 및 계약조건이 입찰자 및 낙찰자에게 유리하게 되도록 하거나, 계약목적물의 이행을 부실하게 할 목적으로 관계자에게 뇌물을 제공한 사실이 드러날 경우, 재단에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받는 날로부터 1년 동안 참가하지 않겠습니다.

3. 입찰, 계약체결 및 계약이행과 관련하여 관계자에게 뇌물을 제공한 사실이 드러날 경우, 계약체결 이전의 경우에는 낙찰자결정 취소, 업무 착수 전에는 계약취소, 업무 착수 이후에는 발주처에서 전체 또는 일부계약을 해지하여도 감수하고 민․형사상 이의를 제기하지 않겠습니다.

4. 회사 임직원이 재단 관계자에게 뇌물을 제공하거나 담합 등 불공정 행위를 하지 않도록 하는 회사윤리강령과 내부비리 제보자에 대해서도 일체의 불이익처분을 하지 않는 사규를 제정토록 노력하겠습니다.

5. 본건 관련 하도급계약체결 및 이행에 있어서 하도급자로부터 금품을 수수하거나 부당 또는 불공정한 행위를 하지 않겠습니다.

위 청렴계약이행서약은 상호신뢰를 바탕으로 한 약속으로서 반드시 지킬 것이며, 낙찰자로 결정될 시, 본 서약내용을 그대로 계약특수조건으로 계약하여 이행하고, 입찰참가자격제한, 계약해지 등 재단의 조치와 관련하여 당사가 재단을 상대로 손해배상을 청구하거나 당사를 배제하는 입찰에 관하여 민․형사상 이의를 제기하지 않을 것을 서약합니다.

2024년     월     일

서약자 : 회사명

대표자                    (인)

[붙임 4]

입 찰 참 가 신 청 서 * 아래 사항 중 해당되는 경우에는 기재하시기 바랍니다.					처리시간
					즉 시
신청인	상호 또는 법인명칭		법인등록번호
	주 소		전 화 번 호
	대 표 자		주민등록번호
입찰개요	입 찰 공 고 (지 명) 번 호	제 호	입 찰 일 자
	입 찰 건 명	보건복지부 2024년 저출산 고령사회 대비 국민인식개선 홍보 대행 용역
입찰보증금	납부방법	입찰보증금 지급각서로 갈음.
대 리 인 ․ 사 용 인 감	본 입찰에 관한 일체의 권한을 다음의 자에게 위임합니다. 성 명 : 주민등록번호 :		본 입찰에 사용할 인감을 다음과 같이 신고합니다. 사용인감 : □
본인은 위의 번호로 공고(지명통지)한 귀 재단의 일반(제한․지명)경쟁입찰에 참가하고자 정부에서 정한 공사(물품구매․기술용역) 입찰유의서 및 입찰공고 사항을 모두 승낙하고 별첨서류를 첨부하여 입찰참가 신청을 합니다. 신 청 인 : □ 한국언론진흥재단 귀중

【붙임 5】

용역수행실적 현황표

사 업 명	용역기간	실적금액 (단위:천원)	발주처	과업책임자	비고
합 계
총 실적물수

주) 1. 사업수행실적은 최근 3년 이내의 실적을 최근연도순으로 순차적으로 기재할 것

2. 실적인정 범위는 단일건 30,000천원 이상의 유사 용역 실적이어야 함

3. 계약금액은 부가세 포함 총액

4. 반드시 각 건별 발주처의 확인을 필한 실적 증명서를 첨부해야 함

[붙임 6]

사업 실적 내역

(공고일 기준 최근 1년간 모든 사업)

순번	사업명	사업기간	계약금액 (단위 : 백만원)	발주처		주요 업무내용 (간략 기술*)
				상호명, 관공서명	전화번호
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15

* 광고 홍보 관련 부문(전통매체, 뉴미디어, 오프라인 프로모션, 언론홍보) 구분하여 기술

* 매체 기획 및 구매에 대한 용역만 수행한 경우 제외.

【붙임 7】

본 사업 수행조직 및 업무분장

				책 임 자
( )부문			( )부문				( )부문			( )부문

주) 1. 분야별 책임자를 명시하여야 함  2. 분야별 인력 기재순서는 평가 시 참고가 될 수 있도록 직위별로 기재함

주) 위탁사업 수행조직 및 인원의 본 과업에 대한 업무 투입 비율 기재(%)

[붙임 8]

참여인력 현황

□ 참여인력 편성표

총괄 책임자

부문			부문			부문			부문
책임자 : 담당자 :			책임자 : 담당자 :			책임자 : 담당자 :			책임자 : 담당자 :

※  1. 부문별 책임자 명시

2. 위탁사업 수행조직 및 인원현황은 실제로 사업에 직접 투입 인력 기재

3. 위탁사업 수행조직 및 인원의 본 과업에 대한 업무 투입 비율 기재(%)

□ 참여인력 현황

가. 수행조직 및 인원현황

나. 투입인력

분야	성명	연령	근무경력	직위	담당업무	주요업무 수행능력	자격증	기술 등급
총괄 책임자
부문
부문
부문
부문

※  1. 자격증 및 참여 인력 증빙서류(경력증명서와 건강보험자격득실확인서 등 4대

보험가입증명서) 사본 첨부

2. 연령 및 근무경력은 공고일 기준 기재

3. 사업총괄 책임자는 반드시 투입률 100%(전담) 가능자로 인선하여 기재

4. 기술등급 : (특급) 12년 이상, (고급) 9~11년, (중급) 6~8년, (초급) 5년 이하 기준작성

[붙임 9]

행정처분내용 확인서

구 분		처분사유 (관련법령)	처분일시	처분기간	비 고
입찰참가제한 및 영업정지 (※ 해당사항이 없으면 “해당 없음”으로 표기)

[붙임 10]

입찰보증금 지급각서

입찰번호 :

물 품 명 : 보건복지부 2024년 저출산 고령사회 대비 국민인식개선 홍보 대행 용역

입찰일시 :

귀사에서 시행하는 위 용역입찰에서 본인이 입찰서 유효기간 만료일 이전에 입찰서를 철회하거나, 또는 본인이 낙찰자 또는 계약협상대상자로 선정된 후 정당한 이유 없이 계약을 체결하지 않거나 약정된 기일 내에 계약보증금을 납부하지 않아 입찰보증금의 귀사 귀속사유가 발생할 경우에는 귀사의 요청에 따라 총입찰 금액의 100분의 5에 해당하는 금액을 귀사에 즉시 현금으로 납부하겠으며, 기타 입찰보증금의 귀사 귀속사유로 인한 어떠한 조치에 대하여도 귀사의 결정 또는 요구에 따를 것임을 확약합니다. 또한, 위 물품의 구매와 관련한 재공고 입찰에 본인이 참여할 경우에도 이 각서가 입찰보증금 지급각서로서 계속 유효함을 인정합니다.

2024년     월     일

대표자                         □

상  호

주  소

한국언론진흥재단 귀중

[붙임 11]

보 안 각 서

본인(본 업체)은 한국언론진흥재단에서 발주한 『보건복지부 2024년 저출산 고령사회 대비 국민인식개선 홍보 대행 용역』 사업 참여와 관련하여 다음 사항을 준수할 것을 각서로 제출합니다.

1. 본인은 본 용역사업에 대한 제안 참여에 있어 제안요청서상의 제반 보안사항을 철저히 이행하겠으며,

2. 보안사항을 외부에 누설시켜 중대한 문제점을 야기 시켰을 경우에는 보안관계 제 법규에 의거 처벌 받음은 물론 어떠한 제재 조치를 취하여도 이의를 제기하지 않을 것임.

2024년    월    일

주             소 :

상 호 또 는 명 칭 :

대      표     자 :                       (인)

법 인 등 록 번 호 :

한국언론진흥재단 귀중