과업지시서

2024 관광산업 온실가스 배출량 조사

2024. 3.

		목 차
	Ⅰ. 과업개요 1 1. 과업명 1 2. 과업 기간 및 예산 1 3. 과업 목적 1 4. 과업 범위 1 Ⅱ. 과업 세부 내용 4 1. 조사 설계 4 2. 현장 실사 4 3. 결과 분석 5 4. 최종 성과품 작성 6 Ⅲ. 용역 수행 지침 6 1. 일반 지침 6 2. 보안 지침 8 Ⅳ. 용역 성과품 8 1. 착수보고서 8 2. 중간보고서 9 3. 최종보고서 9 4. 최종성과품 9

Ⅰ. 과업 개요

1. 과업명

○ 2024 관광산업 온실가스 배출량 조사

2. 과업 기간 및 예산

○ 기간 : 계약일로부터 2024년 11월 29일 까지

○ 예산 : 120,500천 원

3. 과업 목적

○ 본 과업은 관광분야의 온실가스 감축정책 수립을 위한 기초자료 제공에 목적이 있음

- 관광사업체의 배출원별(직접배출, 간접배출), 에너지원별 사용량을 조사하고 원단위 통계량을 산출

○ 해당 분야에 경험이 있는 조사원 활용 및 2차자료를 활용한 검증을 실시하여 관광산업 온실가스 배출량 통계의 신뢰성을 높임

○ 조사결과를 활용한 다양한 분석을 실시하여 관광산업 온실가스 배출량 통계의 활용 가능성을 높임

- 매출액, 종사자수, 면적 등 배너 변수를 활용한 결과 분석

4. 과업 범위

○ 조사 기준연도 : 2023년

○ 조사 대상

- 관광진흥법 규정에 근거하여 문화체육관광부 및 지방자치단체에 등록·허가·지정·신고된 관광사업체 (2023년 12월 31일 기준)

- 표본 수 : 1,500개

○ 내용적 범위 : 관광산업 온실가스 배출량 조사 실시 및 결과 분석

- (조사설계) 모집단 리스트 작성, 전수층·표본층으로 구분하여 표본 설계

- (조사방법) 조사원 방문 면접조사, 온라인조사 병행

- (조사표 작성) 배출원별(직접배출, 간접배출), 에너지원별 사용량, 원단위 통계량 등을 산출할 수 있는 구조로 작성

- (현장조사) 조사원 모집 및 교육, 사전조사 및 본조사 실시

※ 배출원별(고정연소, 이동연소 등) 응답자 컨택리스트를 사전에 작성(사업체 홈페이지 검색 등)

※ 조사원 교육 시 온실가스 배출량 산출 관련 전문가 교육 실시

※ 최종 조사방법 및 설계는 한국문화관광연구원과 협의하여 결정

- (데이터 처리) 데이터 에디팅, 무응답 처리, 2차 자료를 활용한 검증

※ 온실가스 배출량 산정 전문가를 활용한 검증

※ 복수업종 사업체의 에너지사용량 배분 방안

- (결과보고서) 모수추정 결과를 바탕으로 결과보고서 작성

- (실사보고서) 표본 컨택 현황, 조사 성공 및 실패 현황 작성

- (코드북) 모든 변수에 대한 코드북 및 설명자료

- (조사 및 업무 매뉴얼) 관광산업 온실가스 배출량 조사 업무 전반에 대한 내용을 포함

※ 부가조사 1

□ 광의 관광산업 온실가스 배출량 데이터 수집

ㅇ 관광산업특수분류 기준 사업체의 데이터를 확보(수집) 하여 온실가스 배출량 산정

- 관광운수업, 관광쇼핑업, 관광숙박업, 문화·오락 및 레저 스포츠 산업 등

ㅇ 관광사업체의 에너지 사용량, 온실가스 데이터를 확보할 수 있는 자료 검토

- 국토부, 환경부, 통계청 등 관련 부처 및 기관의 온실가스 배출량 정보

※ 보고통계, 조사통계 등 검토

ㅇ 최종 확보한 데이터를 고려하여 광의 관광산업 온실가스 배출량 산정 보고서 작성

- 기초자료의 출처 및 가공방안 등 작성

- 산정결과의 타당성 검토 등

ㅇ 수행방법 : 2차자료 활용 및 데이터 가공

ㅇ 별도 보고서 작성

※ 부가조사 2

□ 관광사업체 온실가스 감축 정책 대안 조사

ㅇ 관광사업체의 온실가스 감축시설, 장치의 현황, 장점, 가격, 개선 효과 조사

- 온실가스 감축정책 수립 목적(지원 대상, 예산 설계 등)

ㅇ 조사대상 : 관광진흥법 기준 사업체 중 20개 예정

- 조사대상 사업체 선정 방안 제시

ㅇ 자료수집

- 온실가스 감축시설, 장치 등 현황, 장점, 가격, 개선효과 등

- 전문가 자문, 사업체 시설 담당자 인터뷰 실시

ㅇ 최종 확보한 데이터를 고려하여 관광분야 온실가스 감축 방안 보고서 작성

- 조사결과 분석

※ 감축시설, 장치 등의 상세 스펙, 가격 등 포함

- 업종별, 유형별, 예산규모별 온실가스 감축 방안

ㅇ 수행방법 : 현장조사 및 2차자료 활용

※ 전문가 자문, 사업체 시설 담당자 인터뷰 실시

ㅇ 별도 보고서 작성

Ⅱ. 과업 세부 내용

1. 조사 설계

가. 조사표 작성 및 인쇄

○ 배출원별(직접배출, 간접배출), 에너지원별 사용량, 원단위 통계량 등을 산출할 수 있는 구조로 작성

- 조사표는 종이 설문지, 웹 설문지로 제작

나. 조사명부 작성

○ 지자체 업종별 개방데이터(http://www.localdata.kr), 문화체육관광부, 지역관광협회 자료 등을 활용하여 관광진흥법 상의 관광사업체 명부를 작성

다. 표본설계

○ 표본 전문가와 협의를 통해 표본설계를 실시하고, 각 세부 업종별 설계 방식, 표본수 등은 추후 협의하여 결정

2. 현장 실사

가. 조사원 모집 및 교육

○ 해당 분야에 경험이 있는 조사원을 모집하고 「관광산업 온실가스 배출량 조사」의 중요성 및 조사방법 등을 교육함

○ 조사지침서를 사전에 작성하여 교육자료로 활용하고, 온실가스 배출량 산출 관련 전문가의 교육을 실시함

나. 사전조사

○ 사업체 컨택 시 절차와 현장조사 시 발생할 수 있는 문제 상황 등을 미리 점검하기 위해 실시

- 사전조사는 업종별로 최소 1개 이상을 실시하고 결과를 제출함

○ 배출원별(고정연소, 이동연소 등) 응답자 컨택리스트를 사전에 작성(사업체 홈페이지 검색 등)

다. 본조사

○ 조사원이 조사대상 사업체에 직접 방문하여 면접조사 실시

- 조사대상자의 상황에 따라 조사표 유치 후 응답완료 시점에 재방문하여 조사표를 회수

○ 온라인 조사 병행

- 웹(web) 조사를 선호할 경우 본 조사 문항을 프로그래밍한 조사 링크를 담당자 메일로 발송

라. 실사보고서 작성

○ 조사 성공률, 조사 실패 이유 등을 포함한 실사 보고서를 작성함

- 조사방법별 컨택 현황, 성공 현황 등 포함

3. 결과 분석

가. 데이터 처리

○ 응답오류, 이상치, 무응답 등을 검토하며, 수정사항이 발생한 경우 타당한 방법을 고려하여 수정함

- ‘2023년도 목표관리, 배출권 거래제 사업체 통계’ 및 ‘국토교통부의 건물에너지 사용량’ 등 2차 자료를 활용하여 입력된 자료와 비교검증을 실시

- 2차 자료로 확인되지 않는 경우 전화검증을 병행하여 실시

- 사업체 온실가스 배출량 산정 관련 전문가를 통한 검증 실시

- 복수업종 사업체의 에너지사용량 배분 방안 제시

나. 결과 분석

○ 각 문항별 적정 통계분석 기법을 적용하여 데이터를 분석하고 조사 설계 단계에서 작성한 조사 결과표로 정리함

다. 모수 추정

○ 도출된 결과를 활용하여 모집단에 대한 총 에너지 사용량, 온실가스 배출량 등을 추정하고 추정방식을 제시함

라. 결과 보고서 작성

○「관광산업 온실가스 배출량 조사」의 활용도를 제고할 수 있도록 적합한 양식을 적용하여 결과 보고서를 작성함

4. 최종 성과품 작성

○ 조사설계 단계부터 분석 및 모수추정 결과 등을 종합하여 「관광산업 온실가스 배출량 조사」 최종보고서 및 성과품을 성실하게 작성하고 과업종료일 전까지 제출함

○ 최종성과품을 바탕으로 「관광산업 온실가스 배출량 조사」의 개선 및 보완점을 제시함

Ⅲ. 용역 수행 지침

1. 일반 지침

○ 본 과업은 국가의 관광정책 입안시 필요한 기초자료를 수집하기 위한 과업이므로 성실하게 과업을 수행해야 함

○ 과업수행자는 계약 즉시 작업에 착수해야 하며, 착수와 동시에 사업수행계획서, 용역수행자 명단 및 이력서 등 과업수행에 필요한 제반서류를 제출해야 함

○ 과업에 참여하는 연구진은 관계분야에서 학식과 경험이 풍부한 사람으로 구성하여 합리적이고 효율적인 과업이 수행될 수 있도록 하며 연구 책임자를 비롯한 과업 수행자의 변경 시 곧바로 한국문화관광연구원에 통지해야 함

○ 과업 수행시 세부추진 일정과 조사계획은 사전에 발주처와 긴밀히 협의한 후 수행해야 함

○ 본 과업을 수행함에 있어 과업내용의 변경이 필요할 경우에는 상호 협의하여 결정함

○ 본 과업지시서에 명시되지 않은 사항이더라도 발주처에서 판단하여 필요하다고 인정하는 경우 과업내용을 추가할 수 있으며, 이에 소요되는 경미한 비용은 과업수행자가 부담하며 과업완료 후 경미한 작업에 대해서도 동일하게 적용함

○ 과업지시서에 명기되지 아니한 사항으로 발주처가 필요하다고 인정되는 사항 및 발주처의 정책변화에 의하여 불가피하게 과업내용을 변경하여야 할 때에는 상호 협의하여 결정함

○ 응답자 답례품에 대한 지출내역을 유형별로 정리하며, 목록별 증빙서류를 사업종료 후 제출하여야 함

○ 확인조사시 미비점이 발견될 경우에는 즉시 보완조사를 실시함

○ 조사결과는 발주처의 사전 승인 없이 발표할 수 없음

○ 중간보고회(현장실사 종료 후), 최종보고회(과업종료시) 뿐만 아니라 업무 진행사항은 수시로 한국문화관광연구원에 보고해야 하며, 의문사항이 있거나 조사수행 중 새로 발견되는 문제점 등이 있을 시 빠르게 한국문화관광연구원에 보고하여 의견을 구함

○ 본 과업에 대한 모든 서류, 자료 등은 과업에 관련되지 않은 목적으로 사용할 수 없으며, 발주처의 사전승인 없이는 타인에게 제공 또는 대여할 수 없음

○ 과업 수행 과정에서 발생한 주요 자료(분석보고서, 데이터 등)는 과업종료 즉시 발주처에 반납해야 하며 부속자료(설문조사표 등)는 3년 보관을 원칙으로 함. 다만, 폐기 시점에 대해서는 별도 협의하여 결정하도록 함

○ 본 용역계약에 의해 수행된 용역의 원자료를 포함한 용역성과품에 대한 지적재산권 일체와 2차적 저작물 또는 편집저작물의 저작권은 발주처에 있으며, 발주처는 정책상 필요시 조사결과물의 내용을 일부 보완·수정할 수 있음

○ 발주처는 조사응답결과에 대해 수시로 검증을 실시할 수 있으며, 검증과정에서 발견되는 모든 문제는 과업수행자에게 있음. 또한, 결과물의 객관적인 품질이 현격하게 떨어진다고 판단될 경우 발주처는 계약을 시정조치 또는 무효로 할 수 있음

○ 본 용역은 필요시 중간 또는 사후정산을 실시할 수 있으며 과업수행자는 증빙자료를 성실하게 제출해야 함

2. 보안 지침

○ 과업수행자는 본 과업 내용의 보안을 유지하고, 과업참여 연구진은 과업착수전 보안각서를 제출해야 함

○ 모든 성과품은 과업수행자가 임의로 복사 또는 외부로 유출시켜서는 안되며 타 목적을 위해 사용할 수 없음

○ 과업수행시 보안상 결함이 없도록 하며 보안사항 불이행으로 발생되는 모든 책임은 과업수행자에게 있음

Ⅳ. 용역 성과품

1. 착수보고서

○ 제출시기 : 계약일로부터 15일 이내

○ 포함내용 : 과업수행 계획, 투입 인력, 예산계획 등

○ 유형 : 전자문서

2. 중간보고서

○ 제출시기 : 실사 완료 후 15일 이내

○ 포함내용 : 현장실사 내용 및 결과

○ 유형 : 전자문서

3. 최종보고서

○ 제출시기 : 용역 종료 시

○ 포함내용 : 분석 결과 등 용역관련 모든 내용
※ 세부내역은 `4. 최종성과품` 별도 표기

○ 유형 : 최종 전자문서

4. 최종 성과품

○ 최종 성과품은 자료분석용 명령문, 보고서 및 Raw Data, 코드북,  업무 매뉴얼 등을 전자파일 형태로도 제출해야 함

○ 모든 성과품의 편집·제작·인쇄 방법 등은 한국문화관광연구원과 사전 협의하며 세부내역은 아래와 같음

구분	포함 내용	비고
1. 최종결과 보고서	◦관광산업 온실가스 배출량 조사 보고서 * 광의 관광산업 온실가스 배출량 데이터 수집 보고서 * 관광사업체 온실가스 감축 정책 대안 보고서
2. 모집단 명부	◦사업체명, 업종, 주소 등이 포함
3. 실사 원자료	◦수집된 원자료 및 가공자료 일체
4. 부속자료	◦코드북, 분석용 명령문, 관련 정보사항 일체
5. 실사결과 보고서	◦조사원 교육 현황, 현장 조사 현황, 문제점, 특이사항 등
6. 조사업무 매뉴얼	◦실사전반에 관한 업무 매뉴얼(지침서)
7. 응답자 답례품 구입 및 배포내역	◦응답자 답례품 구입 및 배포내역 및 증빙자료