과 업 지 시 서

사 업 명	태릉 국제스케이트장 대체시설 건립 타당성 조사 및 기본계획 수립 연구용역
주관기관	대한체육회

2023. 11.

담 당	구분	성명	소속	전화번호	E-mail
	계약	배준익	인사총무부	02-2144-8051	junik0309@sports.or.kr
	과업	서재석	시설건립추진단	02-2144-8358	pokju1004sjs@sports.or.kr

- 목  차 -

Ⅰ. 과업개요	1

Ⅱ. 과업내용	3

Ⅲ. 과업수행 지침	6

Ⅳ. 성과품	10

Ⅰ		과업 개요

1. 과 업 명 : 태릉 국제스케이트장 대체시설 건립 타당성 조사 및 기본계획 수립 연구용역(예비타당성조사 사전용역)

2. 과업 배경 및 필요성

○ 조선왕릉 세계문화유산 등재(’09)로 인한 태릉국제스케이트장 시설의 한시적 사용(~‘24)으로 대체 훈련시설 건립 필요

○ 동 용역의 결과를 기초자료로 2024년 예비타당성조사 용역 대상사업으로 신청 예정

3. 과업목적

○ 태릉 국제스케이트장 건립 사업에 대한 기초조사, 건립계획의 방향 및 사업 타당성을 검토하여 종합적인 기본 계획(안) 수립을 통해 향후 사업에 대한 리스크 사전 예측 및 사업효과 극대화 방안 모색

○ 대형공사 입찰방법 결정, 설계지침서 작성 등 사업 추진을 위한 기초자료로 활용

4. 과업기간: 착수일로부터 150일(공휴일 포함)

※ 용역 완료 이후에도 용역 관련 각종 협의업무, 관련 자료의 제출, 내용 보완 및 하자에 대해서는 그 내용이 완료될 때까지 별도 수행한다.

5. 과업범위

○ 공간적 범위

- 건립 대상지: 미정(지자체 유치 공모를 통하여 ’24. 3월 부지 선정 예정)

* 부지 선정 이전: 건립 배경 및 필요성 분석, 각 후보지에 대한 기초자료 분석 등 실시

* 부지 선정 이후: 선정 부지에 대한 경제적‧정책적 타당성 조사 및 기본계획 수립 등

○ 시간적 범위

- 기준년도: 2023년

- 사업기간: 2023년~2030년

○ 내용적 범위

- 태릉 국제스케이트장 대체시설 건립 배경 및 필요성 분석

- 부지 공모 시, 각 후보지에 대한 기초자료 분석

- 건립 대상지 현지 조사 및 현황 분석

- 수요예측 및 시장성 분석

- 경제적‧정책적 타당성 분석

- 문제점 및 리스크 분석, 대안 제시, 파급효과 분석

- 기초자료 조사 및 사례 분석(현지조사, 유사시설 및 현황자료 조사 포함)

- 기본계획 수립 및 관리 운용계획

- 건립 예산 검토 및 사업 추진계획

6. 용역금액 : 254,203,994원(금 이억오천사백이십만삼천구백구십사원) / 부가세 포함

7. 계약방식 : 협상에 의한 계약 / 일반경쟁입찰

Ⅱ		과업내용

1. 태릉 국제스케이트장 대체시설 건립 타당성 및 파급효과 분석

○ 건립 배경 및 필요성

- 현 태릉 국제스케이트장 현황 및 문제점 분석

- 건립 필요성 및 기대성과 도출(사회․문화․경제적 의미와 효과 등)

○ 부지 공모 시, 각 후보지에 대한 기초자료 분석

- 각 후보지 입지여건 및 접근성, 사업추진 용이성 등 분석

- 각 후보지 스케이트장 건립 가능 여부 검토(용적률‧건폐율, 400m 트랙 수용 등)

○ 부지 선정 이후 선정된 건립 대상지 현지 조사 및 현황 분석

- 자연적환경(기후, 강수량 등) 및 인문적환경(교통, 도시기반시설 등) 분석

- 지적도 분석, 현황측량, 지장물, 토지이용 현황과 제한사항 조사 등

○ 수요예측 및 시장성 분석

- 재원규모, 운영주체, 수지현황 및 운영실태 등 유사사례 조사

- 유사시설 공급현황 및 향후 건립계획 파악

- 표적시장 선정 및 다양한 예측분석 기법을 활용한 적정수요 산정

- 빙상종목 현황 및 전문가‧이용자(국가대표 선수‧지도자, 유‧청소년 선수 및 학부모, 동호인 등) 대상의 의견조사 분석

- 예측결과의 적절성 확인

○ 정책적 타당성 분석

- 사업의 목적과 성격 규정

- 유사지원 사례

- 체육정책과의 관계

- 법적 타당성

- 공적기능과 정부지원 타당성

- 종합적인 검토를 통한 사업의 적정성 도출

○ 경제적 타당성 분석

- 총사업비 및 세부 사업비용을 검증하고, 시설 관리운영비 산정 및 분석

- 사업투자비, 운영비, 예상수익 등을 현가로 반영하여 Cash Flow를 작성하고, 사업의 내부수익율(IRR) 및 순현재가치(NPV) 분석

- 이용수요 및 사업비 등 주요 사업변수에 대한 민감도 분석

- 이 사업 시행으로 인하여 발생하게 될 직‧간접이익 산정

- 추정 재무제표 작성 및 경제성 분석(B/C)

○ 문제점 및 리스크 분석, 대안 제시

- 타당성 분석 결과를 종합평가 후 최적 대안 도출

- 사업추진에 따라 예상되는 위기(문제) 요인 및 해결방안 제시

○ 파급효과 분석

- 시설개발 및 운영에 따른 지역경제 활성화 등 경제적 파급효과 분석

- 개발 및 이용객 유입에 따른 사회‧문화‧정책적 파급효과 분석(동계종목 활성화, 생활체육 다양화 등 구조 변화, 스포츠 활성화를 통한 국민 복지 향상 등)

- 운영인력 수급 등 신규 고용유발 효과 검토

2. 태릉 국제스케이트장 대체시설 건립 기본계획

○ 대체시설 건립을 위한 기초 자료 조사‧사례 분석

- 관련 법규 및 상위계획 검토

- 국내·외 스케이트장과 유사한 국내외 사례를 문헌 및 현지조사하여 사례별 장단점, 만족도, 효과 및 비교 분석

- 국내·외 스케이트장 건립 및 운영 관련 최근 동향 및 추세 검토·분석

- 발전가능성 검토를 통해 모델 및 발전방향 제시

○ 건축 기본계획 수립

- 주변의 도시적․인문학적 환경과 생태환경, 녹지 등 물리적 환경에 대한 영향의 분석과 대응계획

- 인근 체육시설 분포를 고려한 토지이용계획 수립(대지조성, 공간별 배치, 우․배수계획, 유수단면 계획 등)

- 적정 면적 산출 및 기준 제시, 마스터플랜 제시, 배치․면적․단면계획 등

- 공간 프로그램(space program) 공간의 조닝(Zoning), 동선체계 등

- 차별화 방안 제시

- 설계지침서(현상공모), 설계용역 과업지시서 작성 등

- 배치 및 단면계획에 따른 전체적인 조감도

○ 태릉 국제스케이트장 대체시설 관리 운용계획

- 운영 기본 방향 및 구상(안) 마련

- 운영 방식(직접, 위탁 등) 제안

- 건립 후 시설물 유지관리 방안

- 운영조직의 기본체제(조직, 인원, 제도 등) 검토

- 운영 예상 비용 산출 및 운영비용 자부담을 위한 다양한 수익 창출 방안 검토

○ 건립 예산 검토 및 사업 추진계획

- 적정 건립 소요예산(공사비 추정액과 공사비의 증가한도) 및 재원조달 계획 제시

* 보상비는 2인 이상의 감정평가업자의 평가액을 산술평균한 금액으로 적용

- 전체 및 세부사업 추진 일정․체계(계획, 설계, 시공, 사후관리, 운영 등)

- 단계별, 연도별 예산집행계획 및 비용분석

- 공사, 설계 추진 방식 검토 및 집행관리 계획

- 대형공사 입찰방법 심의 관련 자료 작성 및 심의 지원

○ 기타 발주기관이 타당성 조사 및 기본계획에 필요하여 요구하는 사항 등

Ⅲ		과업수행 지침

1. 과업의 수행

○ 과업은 대한체육회의 승인을 받은 과업수행계획서에 따라 수행하되, 아래 절차를 포함하여야 한다.

1) 착수보고(계약일로부터 7일 이내) : 과업수행계획 수립·보고

- 과업수행 방향 및 방법

- 분야별 참여 인력 및 조직 편성표

- 과업수행계획

- 기타 과업 수행에 필요한 사항

2) 중간보고(계약일로부터 60일 이내)

- 중간보고 시점까지 과업 수행 결과 보고

3) 최종보고(계약만료일 15일전) : 연구용역결과를 종합하여 결과보고

4) 최종성과품 제출 : 연구보고서, 기초자료 및 보고서 등 연구결과 CD

2. 과업내용 지침

1) 이 연구용역은 태릉 국제스케이트장 대체시설 건립을 위한 기본계획 수립 및 타당성 조사 연구용역과 향후 실시될 현상공모 및 기본 설계 용역의 기본 구상의 구체화를 위해 시행한다.

2) 태릉 국제스케이트장 대체시설 건립 기본계획 수립의 기본이 되고, 세부 시행계획 수립 및 사업 추진의 지침이 될 수 있는 방향을 제시하여야 한다.

3) 태릉 국제스케이트장 대체시설 건립 등과 관련된 국가 추진 사업이나 문화체육관광부 산하 국고지원 유사건립사례 등을 정리하여 제시하여야 한다.

4) 태릉 국제스케이트장 대체시설 건립과 관련한 현행 법규, 정책, 제도의 개선이 필요한 부분에 대한 건의 내용을 포함한다.

5) 이 과업 수행에 적용하는 자료는 그 근거가 명확하고 객관적으로 인정되는 가능한 최신의 것을 적용하여야 한다.

6) 각종 조사 자료는 과학적 기법으로 분석․정리하여, 실질적인 기초자료로서 제시하여야 하며, "연구용역"은 물론 향후 다른 목적을 위하여 참고 활용할 수 있도록 체계적으로 분석․정리하여야 한다.

7) 조사의 자료는 대한체육회의 공식 자료가 있는 것은 이를 적용하고, 기타 국가, 정부기관의 잠정자료, 해당 부문 전문기관의 자료 순으로 적용한다.

3. 과업수행 일반지침

1) 이 과업은 계약체결 즉시 착수하여야 하며 착수 전 이 과업지시서에 근거한 세부 과업수행계획서를 작성 제출하여 대한체육회의 승인을 받아야 한다.

2) 과업수행계획서에는 책임연구원 선임계, 과업참여자의 분야별 명단, 보안각서 등 과업수행에 필요한 제반서류를 첨부 제출하고 과업착수 시에는 착수계를 제출하여야 한다.

3) 과업참여자의 변경 시에는 대한체육회와 협의하여 정하도록 한다.

4) 과업의 원활한 수행을 위하여 과업단계별 분야별 전문가로 구성된 자문위원회 또는 관련기관 협의회를 구성 운영할 수 있으며 과업내용과 관련된 각계 전문가의 의견을 광범위하게 수렴하여야 한다.

5) 과업수행계획서에 따라 실시하는 중간보고 및 최종보고는 책임연구원이 직접 보고하고, 기본계획 범위결정, 부분별 계획 등 과업수행 단계별 기본방향과 계획내용에 대하여 발주자, 분야별 전문가, 과업수행자가 참여하는 회의를 개최하여 수정, 보완, 의견제시 등으로 과업의 질을 높이고 원활한 과업수행을 도모하며, 세부추진일정 및 현지조사계획 등에 대하여 업무담당자와 사전에 긴밀히 협의한 후 수정하여야 한다.

6) 이 과업지시서에 규정되지 아니한 사항은 관계 법규 및 지침에 의거 업무 담당자와 협의하여 수행하거나 결정한다.

7) 과업수행 중 여건변동으로 과업범위 또는 내용의 변경, 기간연장 등 변경이  있을 때에는 대한체육회와 협의를 통해 변경할 수 있다.

8) 과업의 항목 및 주요내용의 누락, 변경사항 및 불분명한 사항은 발주처와 협의하여 결정토록 한다.

9) 이 과업 완료 후에도 경미한 추가 작업은 상호 협의하여 보완 제출토록 한다.

10) 이 과업은 예정공정표와 대비하여 매월 말 진도를 익월 10일까지 서면보고 하여야 한다.

11) 대한체육회는 이 과업 수행에 부적격하다고 판단되는 과업참여자에 대하여 책임연구원에게 교체를 요구할 수 있으며 책임연구원은 요구받은 즉시 과업참여자를 교체하여야 한다.

12) 최종보고서는 인쇄 전 그 내용에 대하여 대한체육회와 협의하여야 한다.

13) 각종 보고서의 내용은 중간평가·보고회 등 검토 가능한 수준이어야 하며, 수급인이 파워포인트를 제작하여 필요한 자료를 작성 제출하여야 한다.

14) 이 과업내용서 해석에 의견차가 있을 때에는 상호 협의하여 처리한다.

15) 기타 발주기관이 필요하여 과업의 추진상황 보고를 요구할 때에는 이에 응하여야 한다.

4. 보안대책

1) 이 과업과 관련된 사항, 결정과정에 있는 사항의 보안 관리를 철저히 하여야 한다.

2) 수급인은 보안대책을 수립하여 과업수행 대표자와 종사자 및 관련된 용역 참여자의 개인별 보안각서(자필 서명)와 함께 제출하여야 한다. 용역참여자가 교체될 시에도 또한 같다.

3) 모든 성과품 및 과업수행과정 자료는 수급인이 소유할 수 없으며 이 과업 수행을 위해 필요한 용도 이외의 목적으로 업무담당자의 허가 없이 복사 또는 유출하거나 사용할 수 없다.

4) 과업폐기물은 소각 또는 세단기를 이용한 처리를 하여야 하며 그 처리내용(일시, 장소, 방법, 처리자) 및 목록을 제출하여야 한다.

5) 과업수행 장소는 필요시 제한구역으로 지정하고 외부인의 출입을 통제하여야 한다.

6) 용역수행 시 작성한 자료와 성과품에 대하여는 업무담당자와 협의하여 내용의 중요성에 따라 대외비 및 일반자료로 분류하여 보관하고, 정·부 책임자를 지정보고 하여야 한다.

7) 용역수행 시 대외비 이상의 자료는 반드시 업무와 직접 관계가 있는 자에 한하여 열람할 수 있도록 하여야 하며, 열람 기록전을 첨부하여야 한다.

8) 과업의 내용상 외부에 유출될 경우 물의를 일으킬 수 있는 성과를 작성 시에는 참여인원은 최소화하고, 업무일지를 비치 작업내용을 기록하여야 한다.

9) 용역수행 과정에서 개최하는 각종 회의 시 이 과업내용이 포함될 경우에는 필요한 수량만을 생산하고, 회의 종료 후 회수 파기하여야 한다.

10) 대외비 이상으로 분류된 자료 및 성과물을 발간하고자 할 때, 발간업체 관련자의 보안관리는 과업수행자의 보안관리 기준에 따른다.

11) 과업수행 중 또는 수행 후 보안사항 불이행으로 발생되는 모든 책임은 수급인이 진다.

Ⅳ		성과품

1. 성과품 제출 지침

○ 성과품을 작성함에 있어 수록내용 및 범위, 기타 사항에 대하여 감독원과 사전 협의하도록 한다.

○ 성과품을 납품하고자 할 때에는 용역 완료보고서 및 성과품을 용역 감독원을 경유, 제출하여야 하며 지정하는 검사원의 검사를 득하여야 한다.

○ 과업 단계별 보고서는 대한체육회와 협의 후 정해진 제출기한에 작성․제출하여 대한체육회의 검토를 거친 후 인쇄하여야 한다.

2. 제출내용

구 분	제출자료	수 량	비 고
보고서 및 각종 자료	과업수행계획서 및 착수계	3부	착수 전
	보안대책 관련 자료	3부	착수 전
	착수보고서	20부
	중간보고서	20부
	중간평가·보고자료	1식	개최 시 지정
	진도보고	3부	매월
	최종보고서(안)	10부
성과품 (최종)	최종보고서 및 요약보고서	30부
	설계공모 지침서 및 설계용역 지침서	20부
	현황 및 계획도집	30부
	실현 이미지(배치도, 조감도)	5부
	상기 제출자료 일체, 기본계획서, 도면, 조사분석 자료에 대한 데이터 수록 CD	3set

※ 각종 성과품의 종류와 규격, 부수 등에 대하여는 발주자의 요청에 따라 조정될 수 있음

3. 성과품 작성지침

○ 성과품 작성 시 서술원칙

- 국문사용을 원칙으로 하되 전문용어 또는 뜻이 혼동되거나 불명확한 경우에는 영문, 한문 등을 병행하여 표기 가능

- 문장은 개조식 작성을 원칙으로 기술할 것

- 문장내용은 간단 명료하고 불필요한 낱말이나 구절은 피할 것

- 계약상의 필요한 모든 사항을 서술하되 반복하지 말 것

- 긍정문으로 알기 쉽게 서술할 것

- 정확한 문법으로 기재할 것

- 예측보다는 직설적으로 기술할 것

- 모순된 항목은 배제할 것

- 이해하기 쉽고 혼돈을 야기하지 않도록 구두점을 사용할 것

- 정확하고 통일된 용어를 사용할 것

- 상투적인 표현의 반복사용이나 틀에 박힌 문구는 피할 것

○ 성과품 작성 양식

- 모든 성과품은 관련 규정, 지침 등 제 기준에 따라 작성

- 순서, 편집방법 등 필요사항은 인쇄 10일 이전에 대한체육회와 협의 후 시행

- 필요한 경우 도표, 사진을 포함

4. 저작권

○ 이 연구용역의 성과품에 대한 저작재산권 일체와 2차적 저작물 또는 편집저작물의 작성권은 대한체육회가 소유하며, 대한체육회는 정책상 필요시 연구 결과물의 내용을 일부 보완 또는 수정할 수 있다.