국민체육진흥공단 직장어린이집 위탁운영 용역

제 안 요 청 서

2023. 11.

Ⅰ	사업개요

1. 사업명 : 국민체육진흥공단 직장어린이집 위탁운영 용역

2. 시설개요

□ 소 재 지 : 서울시 송파구 올림픽로 424(올림픽공원 내 올림픽수영장 2층)

□ 규    모 : 943㎡(실내 598.8㎡/약 180평), 지상 2층

□ 보육대상 : 국민체육진흥공단 직원의 영유아 자녀

□ 보육정원 : 93명 (‘23. 10월 현재 보육인원 46명)

※ 보육인원은 매년 신청 상황에 따라 변동

□ 종 사 원 : 17명(원장1, 담임교사7, 보조교사5, 사무원1, 조리원2, 위생원1)

3. 위탁조건

구 분		내 용
운영 및 관리	위탁범위	◦ 어린이집 운영 및 영·유아 보육, 시설물 관리 전반 - 보육프로그램 제공 및 운영, 운영비 집행 및 결산, 보육료 수납, 종사자 임면, 시설물 보안관리 등
	운영재원	◦ 국민체육진흥공단 운영보조금, 정부지원금 및 아동보육료 수입
	교직원보수	◦ 보건복지부 보육교직원 인건비 지급기준 준용
	보육대상	◦ 공단 근무 직원 자녀 만1세∼만5세 이하 취학 전 아동
	보육교직원	◦ 보육교직원 고용승계
	보육시간	◦ 평일 07:00∼20:00 (협의 후 변경 가능)
	운영정원	◦ 최대 93명
	만족도조사	◦ 반기별 시행, 원장교체 및 위탁운영 개선 요청
기타		◦ 위탁체는 영유아보육법 등 관련 법률 및 계약사항을 준수하여야하며, 이행하지 않을 시에는 위탁 해지함 ◦ 위탁체는 어린이집을 직접 운영하여야 하며, 그 권리를 타인에게 양도 및 전대할 수 없음 ◦ 기타 계약조건에 없는 사항은 육아보육법 및 기타 관련 규정에 따름 ◦ 기타 필요한 세부사항은 위탁운영계약서에 의함.

※ 상기 위탁조건은 원아모집 및 국민체육진흥공단과 협의 결과에 의해 추후 변경될 수 있음

4. 위탁기간 : 2024년 3월 1일 ~ 2029년 2월 28일(5년간)

※ 위탁기간 만료 전 만족도 조사를 통해 재위탁 여부 결정(송파구 조례 준용)

5. 사업예산(위탁관리비) : 99,000천원 / 5년 총액, 1,650천원*60개월

※ 예산액은 위탁수수료이며, 직장어린이집 총 운영예산(직접비용)은 별도로 산정 협의 결정

Ⅱ	사업체 선정방법

1. 계약방법 및 입찰참가자격

□ 계약방법 : 일반경쟁입찰

□ 낙찰자 결정방법 : 협상에 의한 계약

ㅇ 국가계약법 시행령 제43조 ‘협상에 의한 계약체결’ 참조

ㅇ 기획재정부 회계예규 ‘협상에 의한 계약체결 기준’ 참조

□ 입찰참가자격

법인·단체	직장어린이집 운영경험이 있는 비영리 법인 또는 단체
대 학	보육 등 아동복지관련학과 개설대학 또는 부설 어린이집을 위탁 운영 중인 학교법인
◦ 원장은 영유아보육법 제21조 및 동법 시행령 제21조의 규정에 따른 자격이 있는 자로 함 ◦ 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제12조 및 동법 시행규칙 제14조 규정에 의해 경쟁 입찰 참가자격을 갖춘 업체
【입찰참가 제외대상】 -「영유아보육법」 제16조 및 동법 제20조의 결격사유에 해당하는 업체 - 최근 5년 이내 관련법령 위반으로 위탁 취소 또는 해지처분을 받은 업체 - 위탁체 명의만 가지고 위탁하고자 하는 업체 - 주사무소와 상근 인력이 없는 등 실체가 없는 법인·단체 - 타인(법인, 단체 포함)의 명의를 빌려 위탁운영 하려는 업체 - 영리 또는 생계를 목적으로 하는 업체

2. 낙찰자 선정

□ 선정절차

공 고	⇒	제안서 접 수	⇒	제안서 심 사	⇒	협상적격자 선정 및 협상	⇒	계약 체결

□ 평가방법 : 기술평가위원회에서 제안서 PT평가

□ 심사방법

ㅇ 평가점수 : 기술능력 평가(90%), 입찰가격 평가(10%) 결과 합산

ㅇ 제안서 PT평가를 바탕으로 기술능력 평가

※ 각 평가위원의 제안서 평가점수 중 최고 및 최저점을 제외한 후 산술평균하여 점수 산출

□ 제안서 PT평가 및 우선협상대상자 선정 결정

ㅇ 일시 및 장소 : 입찰공고문 참조

ㅇ 업체별 제안 발표 시간 : 업체별 20분 이내(질의, 응답포함)

※ 발표시간은 제안업체 수를 감안하여 변동 가능

- 업체별 2인 이내 참석

- 발표자료는 마감일까지 제출(차후 변경 불가능)

- 발표순서는 입찰제안서 접수 역순

- PT발표 미참석 시 사업수행 의사가 없는 것으로 간주

ㅇ 우선협상대상자 선정 : 기술 및 가격평가 합산점수가 높은 업체

※ 단, 기술능력 평가 결과 배점(90점)의 85%(76.5점) 이상 적격업체를 대상으로 가격평가 시행

※ 합산점수가 동점인 경우 기술평가 순, 기술평가도 동점인 경우 평가배점이 큰 항목에서 높은 점수를 얻은 업체를 우선협상대상자로 선정

※ 제안평가결과에 대해서 어떠한 이의도 제기할 수 없음

□ 평가기준표

심사항목		배점	세부항목			비 고
기술평가 (90점)	정량적 평가	25	재정능력(10)	자산 및 부채 현황 ※부채 현황은 자산에서 경감
				법인의 경우	단체의 경우
				·자산 5억 이상 ·자산 3억 이상 5억 미만 ·자산 3억 미만	·자산 2억 이상 ·자산 1억 이상 2억 미만 ·자산 1억 미만
				기업신용평가등급
			운영체 및 원장(내정자)의 전문성(15)	최근 5년 내 평가인증여부
				운영체의 직장어린이집 운영실적
				원장의 아동복지업무경력
	정성적 평가	65	보육사업계획(20)	프로그램 전문성, 참신성, 실행가능성
			운영관리계획(20)	운영관리 계획의 구체성, 타당성, 참신성, 전문성, 이행가능성
			예산편성 적절성(10)	세입·세출 예산서 편성
			운영체의 공신력(5)	지적사항, 민원 사후처리실태
			원장(내정자) 운영의지(10)	원장의 어린이집 운영의지, 수상내역 및 차별화 제안내용
가격평가(10점)		10	입찰가격
합 계		100	기술능력평가(90) + 가격평가(10)

※ 세부 항목별 평가 배점표 [별첨 1] 참조

Ⅲ	제안서 작성방법

1. 기술제안서

□ 작성형태 : □글 또는 파워포인트 / A4용지

□ 작성분량 : 제안서는 본문 기준 30페이지 이내 (표지 포함)

※ 붙임서류는 별도 편철하여 1부 제출

□ 제출부수 : 제안서 2부(원본 1부-기명, 사본 1부-무기명), 라벨링 /

제안서 및 PT자료(원본, 사본 각1부)가 담긴 USB메모리 1매

□ 작성요령

ㅇ 제안서는 제출서류를 준수하여 작성하되, 목차에 예시되지 않은 사항이라도 본 과업 수행 시 필요하다고 인정되는 항목 및 내용 등을 추가하여 자유롭게 기술

2. 제안서 작성 시 유의사항

□ 제안업체는 위탁운영에 관한 입찰 관련서류 및 위탁운영조건 등을 숙지하고, 서류를 제출하여야 하며 미숙지 및 미확인으로 인한 불이익은 제안업체의 책임으로 함

□ 세입세출예산안 작성 시 보건복지부 보육교직원 인건비 지급 기준에 의거 작성

□ 법인·단체는 최종 수탁자로 결정될 경우 채용예정 원장을 반드시 채용하여야 하며, 임의 변경 시 위탁을 취소하고 차 순위자로 재협상함

□ 제안업체는 본 제안요청서에 기술되지 않은 내용이라도 사업수행에 필수적인 사항이라고 판단되는 사항을 포함하여 제안해야 함

□ 제안업체의 제안내용에 대한 확인, 검증이 필요한 경우 제안업체에 입증자료를 요구할 수 있음

□ 제안서의 모든 기재사항은 객관적으로 입증할 수 있는 관련서류를 첨부해야 하고, 허위로 확인될 경우 또는 입증하지 못하는 경우는 평가대상에서 제외되며, 계약 후에도 계약을 무효화 할 수 있음

□ 계약 후 제안내용이 허위로 확인될 경우 또는 제안된 내용을 충족시키지 못할 경우 계약해지 할 수 있으며, 그에 따른 민․형사상 책임을 물을 수 있음

□ 제출된 제안서는 공단의 별도 요청 또는 승낙이 없는 한 일체의 수정, 추가 및 대체할 수 없음

□ 용역의 내용변경 등으로 제안요청서에 포함된 사업의 일부 또는 전부의 변경으로 용역계획이 변경되거나 취소되는 경우에도 제안업체는 이의를 제기하지 못하며, 일체의 구상권도 인정되지 않음

□ 제출된 제안서·서류는 일체 반환되지 않으며, 본 제안과 관련된 일체의 소요비용은 제안 업체의 부담으로 함

□ 전화 또는 구두 질문에 대한 응답사항은 법적 효력을 갖지 못함

□ 제안서의 내용은 업체가 선정된 후 계약서에 명시되지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가짐. 단 계약서에 명시된 경우는 계약서를 우선으로 함

□ 제안업체는 제안 또는 계약과정에서 입수한 공단의 각종 정보에 대하여 기밀을 유지하여야 함

3. 제안서 제출 및 추진일정

□ 제출기한 : 입찰공고문 참조

□ 제출장소 : 서울시 올림픽로 424 올림픽회관 10층 총무팀

□ 제출방법 : 제출기한 내 제안자 또는 대리인의 방문을 통한 직접 접수

※ 직접접수 외 택배․퀵서비스․우편 등의 다른 방법을 통한 접수는 불인정

□ 추진일정

일 정	구 분	비 고
11월 3주	입찰 공고	* 상기 일정 변동 가능
11월 4~5주	제안서 제출 마감
12월 초	제안서 평가(올림픽회관)
12월 중순	협상 및 업체선정
12월 ～ 2월 말	인수인계

<별첨> 위탁운영 업체 선정(기술평가) 배점표 및 제출서류 목록 양식 각1부.  끝.

[별첨1]

위탁운영 업체 선정(기술평가) 배점표

심사항목	세부항목				총점	배점등급
정량적 평가 (25점)	재정능력(10)	자산 및 부채 현황 ※부채 현황은 자산에서 경감			5
		법인의 경우	단체의 경우
		·자산 5억 이상	·자산 2억 이상	5
		·자산 3억 이상 5억 미만	·자산 1억 이상 2억 미만	4
		·자산 3억 미만	·자산 1억 미만	3
		기업신용평가등급 ※ 재무구조경영상태 표 참조			5
	운영체 및 원장(내정자)의 전문성(15)	최근 5년 내 평가인증여부			5
		·평가등급 A		5
		·평가등급 B		4
		·그 외		3
		운영체의 직장어린이집 운영실적			5
		·10건 이상		5
		· 5건 이상		4
		· 5건 미만		3
		원장의 아동복지업무경력(5) ·경력 10년 이상, 5년 이상, 5년 미만			5
		·경력 10년 이상		5
		·경력 5년 이상		4
		·경력 5년 미만		3
정성적 평가 (65점)	보육사업계획(20)	• 프로그램 전문성, 참신성, 실행가능성			20	20
						18
						16
						14
						12
	운영관리계획(20)	• 운영관리 계획의 구체성, 타당성, 참신성, 전문성, 이행가능성			20	20
						18
						16
						14
						12
	예산편성 적절성(10)	• 세입·세출 예산서 편성			10	10
						9
						8
						4
						6
	운영체의 공신력(5)	• 지적사항, 민원 사후처리실태			5	5
						4
						3
	원장(내정자) 운영의지(10)	• 보육사업에 대한 열의 및 태도 • 차별화 제안내용 • 보육관련 표창 등 수상여부 ※ 교육부, 보건복지부, 시·군·구 발급			10	10
						9
						8
						7
						6
합 계					90

※ 재무구조·경영상태

신용평가등급에 따른 경영상태 평가기준표

신용평가등급			평점
회사채	기업어음	기업신용평가등급
AAA, AA+, AA0, AA- A+, A0, A-, BBB+, BBB0	A1, A2+, A20, A2-, A3+, A30	AAA, AA+, AA0, AA-, A+, A0, A-, BBB+, BBB0	배점의 100%
BBB-, BB+, BB0, BB-	A3-, B+, B0	BBB-, BB+, BB0, BB-	배점의 95%
B+, B0, B-	B-	B+, B0, B-	배점의 90%
CCC+ 이하	C 이하	CCC+ 이하	배점의 70%

* 등급별 평점이 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 다섯째자리에서 반올림 함

주1. 「신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률」제2조 제8의3에 해당하는 신용조회사 또는「자본시장과 금융투자업에 관한 법률」제335조의3에 따라 업무를 영위하는 신용평가사가 입찰공고일 이전에 평가하고 유효기간 내에 있는 회사채, 기업어음 및 기업신용평가등급을 국가종합전자조달시스템에 조회된 신용평가등급으로 평가하되, 가장 최근의 신용평가등급으로 평가한다. 다만, 가장 최근의 신용평가등급이 다수가 있으며 그 결과가 서로 다른 경우에는 가장 낮은 등급으로 평가한다.

2. 국가종합전자조달시스템에서 신용평가등급 확인서가 확인되지 않은 경우에는 최저등급으로 평가하며, 유효기간 시작일 또는 만료일이 입찰공고일인 경우에도 유효한 것으로 평가한다. 다만, 입찰공고일 다음날 이후에 발생 또는 수정된 자료는 평가에서 제외한다.

3. (주 1)에도 불구하고, 합병 또는 분할한 자가 입찰공고일 이전에 평가한 신용평가등급이 없는 경우에는 입찰서 제출 마감일 전일까지 발급된 유효기간 내에 있는 가장 최근의 신용평가등급으로 평가한다. 다만, 합병 후 새로운 신용평가등급이 없는 경우에는 입찰공고일 이전에 평가하고 유효기간 내에 있는 신용평가등급으로서 합병 대상자 중 가장 낮은 신용평가등급을 받은 자의 신용평가등급으로 평가한다.

4. 추정가격이 고시금액 미만인 입찰에 참여하는 소기업, 소상공인, 창업기업에 대해서는 신용평가등급 점수상의 배점한도를 부여한다.

5. 공동수급체의 경우 구성원별 해당 점수에 지분율을 곱한 후 그 점수들을 합산하여 최종 평가하고, 평가 결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 다섯째자리에서 반올림 한다.

(예) (A사 점수×A사 지분율)+(B사 점수×B사 지분율)…

6. 중소기업협동조합이 입찰에 참여하는 경우 중소기업협동조합의 신용평가등급으로 평가한다.

[별첨2]

제출서류 목록

목 록	비 고
1. 입찰참가서류(공고문 참조)	별도 제출
2. 어린이집 위탁운영신청서	붙임 1
3. 운영계획서 ￮ 표준보육과정 및 누리과정에 따른 보육사업계획 ￮ 어린이집 운영·관리 계획 및 평가계획 ￮ 세입세출예산서(3개년) 등	붙임 2
4. 위탁운영 신청자 현황 서류 ￮ 대표자 또는 원장(내정자)의 자기소개서, 이력서 ￮ 대표자 또는 원장(내정자)의 자격증 및 경력증명서 ￮ 원장(내정자)의 보육관련 최근 5년 이내 경력증명서 및 표창장 사본, 최종학력증명서 ※ 교육부, 보건복지부, 시·군·구 발급 ￮ 원장(내정자)의 평가인증 참여관련 입증서류 ￮ 시설위탁운영 이사회 결의서 또는 회의록 ※ 원장(내정자)의 채용신체검사서, 범죄경력조회서, 성범죄조회서 (위탁계약대상자 선정 후 제출)	붙임 3
5. 운영체, 원장(내정자)의 보육전문성 (운영의지, 향후발전계획 등 서술)	붙임 4
6. 시설운영 실적(법인 운영 시설 현황, 과거 보육사업 추진실적 등) ※ 공고일로부터 최근 5년이내 실적	붙임 5
7. 공신력에 대한 자료	붙임 6
8. 경비의 지급 및 변제능력에 관한 서류 *법인,단체 명의 ￮ 부동산(등기부등본), 동산 정기예금성 예금 잔액 증명서(공고일 전일 현재) ￮ 부채증빙서류 ￮ NICE 디엔비 기업신용평가보고서 제출(2023년 발행기준)	붙임 7
9. 기업신용등급확인서	붙임 8
10. 서약서 및 기타 수탁자 결정에 필요한 자료	붙임 9

[붙임1]

어린이집 위탁운영신청서
신청인	성명(법인·단체의 대표자)			주민등록번호
	법인·단체명			전화번호
	주소
어린이집의 원장	성명			주민등록번호
	주소			전화번호
어린이집 개요	명칭 국민체육진흥공단 어린이집
	소재지 서울 송파구 올림픽로 424 (올림픽수영장 2층)			전화번호 02-410-1248
「영유아보육법」 제24조제2항 및 「영유아보육법 시행규칙」 제24조제2항에 따라 위와 같이 어린이집의 운영을 위탁받기 위하여 신청합니다.
년 월 일
신청인			(서명 또는 인)
국민체육진흥공단 이사장		귀하

[붙임2]

어린이집 운영계획서

※ 영유아 보육법, 2023년도 보육사업안내(보건복지부) 등 어린이집 운영관련 법령 참고 작성

1. 기본운영방침

※ 법인단체의 경우 시설운영 지원 및 지도 ※ 감독 사항 포함

2. 조직 및 인력관리

￮ 직원 수급 계획

￮ 인력 관리 계획

￮ 시설물 유지 및 관리 운영에 관한 계획

3. 보육계획(보육프로그램, 영양, 위생, 건강, 안전교육 등)

￮ 표준보육과정(영유아보육법 시행규칙 제30조 별표 8의4 참조) 및 누리과정에 따른 보육사업계획 및 보육지침에 표기된 관련 활동, 취약보육 운영계획 등이 포함되게 작성하되 참신성, 전문성, 교직원 호응성, 실행가능성 등이 구체화되고 이행 가능한 계획을 수립

￮ 어린이집 운영 및 관리에 관한 계획 평가 및 평가계획(영유아보육법 시행규칙 제23조 별표8 참조) 보육의 기본원칙을 반영하여 교육, 영양, 안전, 부모에 대한 서비스 등으로 구성하되 구체성, 타당성, 참신성, 전문성 등이 구체화되고 이행 가능한 계획 수립

4. 시설에서 사고 발생 시 대처 방안

5. 기타 특기사항

6. 세입⦁세출 예산서 각 1부(중앙육아종합지원센터 표준 양식)

※ 2023년 운영예산 803,600천원

※ 작성 시 보육인원 55명, 교직원 17명으로 작성

- 보육인원 : 만1세 10명, 만2세 14명, 만3세 14명, 만4세 5명, 만5세 12명

- 교 직 원 : 원장 1명, 담임교사 7명, 사무원 1명, 보조교사 5명, 조리원 2명 ,위생원 1명

[붙임3]

위탁운영 신청자 현황

1. 대표자의 인적사항

성명	생년월일	주소	등록기준지 (본적지)	전화번호	최종학력 (학과명 포함)

2. 대표자의 자격 및 경력사항

소 지 자 격 증		주요경력		기타 특기사항
취득일자	자격내용	일자	내용

3. 원장의 인적사항

성명	생년월일	주소	등록기준지 (본적지)	전화번호	최종학력 (학과명 포함)

4. 원장의 보육관련 교육 훈련 이수 사항

과정명	일자	장소	시간	비고

5. 원장의 평가인증 참여사항

참여기간	참여자격	참여내용	비고

6. 원장의 보육관련 경력사항

구분	경력	종사기간	시설명	유형	직책(급)	비고 (소재지 등)
경력사항	x년 x월	00.0.0.~00.0.0.	00어린이집	공립	시설장	서울시 00구
	년 월		00대학	00과	겸임교수
합계	x년 x월(경력 총 년월 수)

7. 원장의 자격사항

발급일	자급내용	비고

8. 원장의 보육관련 표창 실적 등

일시	세부내역	비고

[붙임4]

위탁신청 취지서

<운영체, 원장(내정자)의 보육 전문성>

※ A4용지 1장 이내로 작성

- 운영의지, 향후발전계획 등을 넣어서 작성

[붙임5]

복지 및 보육관련 사업운영 실적

￭ 운영체의 복지 및 보육관련 사업운영 실적 (입찰공고일 기준 5년 이내)

연번	시설구분	시설명	시설장	운영형태		운영기간	비고
				직영	위탁

※실적증명서 또는 계약서(원본대조필) 첨부

[붙임6]

운영체의 공신력에 관한 자료

1. 법인⦁단체 명칭

2. 소재지

3. 설립목적

4. 대표자의 인적사항

성명	생년월일	주소	주요경력(연도)	비고

5. 구성원 수:         명        예) 임원, 이사, 직원 등 구체적 기록

6. 설립일자 및 연혁

년 월 일	내 용	비고

7. 기구 및 운영부서

8. 주요 사업 내용(주요활동, 산하단체 사업 등)

9. 어린이집 등 시설운영 중 지도점검 시 지적사항, 민원발생사항 처리 실태

일시	지적사항, 민원발생 등 내역	처리실태	비고

[붙임7]

경비지급 및 변제능력

1. 재산현황 총괄

구분	금액(백만원)	비고
부동산
동산
부채
총계

2. 부동산 현황  ※ 건물 및 토지등기부등본 첨부

구분	소재지	면적(m2)	평가액(천원)	소유자	관계	비고 (근저당설정액 등)
합계
토지,건물, 상가 등

3. 동산 현황  ※ 예금잔액증명 등 첨부

동산형태	금액(천원)	소유자	관계	비고

4. 부채 현황  ※ 전년도 법인,단체 결산서 첨부

구분	금액(천원)	비고

5. NICE 디엔비 기업신용평가보고서 제출(2023년 발행기준)

[붙임8]

신 용 등 급 확 인 서

(공인평가기관 발급 확인서 제출)

[붙임9]

서 약 서

「국민체육진흥공단 직장어린이집 위탁운영체 선정」입찰 참가와 관련하여

다음과 같이 제반사항을 준수할 것을 서약합니다.

1. “국민체육진흥공단 직장어린이집 위탁운영체 선정” 제안공모와 관련하여 공고된 제안요청서의 내용을 모두 숙지하였고, 제반내용에 어떠한 이의도 제기하지 않겠습니다.

2. 제출된 모든 관련 증빙서류는 신의와 성실의 원칙에 따라 제출하였으며, 본 제안서의 허위기재 또는 부실로 인한 자료 작성으로 인하여 초래되는 평가상의 불이익은 물론 부정당업자 제재 또는 낙찰대상에서 제외 등 귀 공단의 어떠한 처분에 대하여도 어떠한 이의도 제기하지 않겠습니다.

3. 제안서 평가를 위해 구성된 평가위원회의 평가방법 및 평가기준, 평가결과에 어떠한 이의도 제기도 하지 않겠습니다.

2023년   월     일

대표자	성명               (서명)

국민체육진흥공단 이사장 귀하