2023년 국민 사회적 연결 실태조사

과업내용서

2023. 8.

Ⅰ	과업개요

□ 과 제 명 : 2023년 국민 사회적 연결 실태조사

□ 과업목적

ㅇ「2023년 국민 사회적 연결 실태」파악으로 외로움 해소를 위한 구체적인 정책을 실시할 수 있는 정책추진 기초자료 및 근거마련

□ 과업배경

ㅇ 현대사회의 외로움과 사회적 고립감 문제는 개인의 심리적 문제가 아닌 국가가 해결해야 할 사회문제로 대두

※ 사회적고립도: ‘19년 27.7% →‘21년 34.1%, 전년대비 6.4% 증가 「2021년 사회조사(통계청)」

ㅇ 정부 차원의 외로움과 사회적 고립 해소를 위한 적극적인 정책환경 변화 필요

※ (국정과제 56번) 일상이 풍요로워지는 보편적 문화복지 실현–품격있는 문화 시민 역량강화-외로움‧사회적 고립감 해소 지원

ㅇ 국민들이 경험하는 외로움 수준 및 구체적인 실태를 매년 일관되게 측정하여, 사회적 연결을 강화하는 방향의 외로움 해소를 위한 구체적인 정책을 실시할 수 있는 증거기반 구축 필요

□ 과업개요

ㅇ (연 구 명) 2023년 국민 사회적 연결 실태조사

ㅇ (추진기간) 계약체결일 ~ 12월 15일(금)

ㅇ (추진방식) 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

- 전문 연구기관 선정을 통한 연구 수행

ㅇ (과업예산) ￦100,000,000(금일억원정/부가세 포함) 이하

□ 주요 과업내용

ㅇ (척도보완) 2022년 개발된 ‘사회적 연결 척도’를 기준으로, 「2023년 국민 사회적 연결 실태조사」척도 보완 개발

ㅇ (실태조사) 일반 국민 5,000명 대상, 2023년 국민 사회적 연결 실태조사 추진 및 결과분석을 통한 시사점 발굴

ㅇ (대국민활용방안) 사회적 연결 척도의 대국민 서비스를 위한 실질적인 프로세스 제안

Ⅱ	세부 과업내용

1.「2023년 국민 사회적 연결 실태조사」척도 보완 개발

ㅇ 2022년 시범사업으로 개발된 사회적 연결 척도 및 사회적 연결 실태조사 지표 도출 과정 및 구성의 적합성 검증을 통한 시사점과 개선점 도출

ㅇ 2022년 개발된‘사회적 연결 척도’를 기준으로 한 척도의 보완 개발로, 개인의‘사회적 연결성’을 측정하는 실질적인 척도로의 실효성 및 적합성 등을 종합적으로 검토하여 개발

ㅇ 향후 대국민 서비스로서의 척도 활용성을 고려한 척도 보완 개발

ㅇ 척도 및 조사 문항 변경, 추가, 삭제를 위한 전문가 회의 5회 이상 개최

※ 문화, 심리, 사회 등 관련 분야 전문가(5인내외) 구성 필요

2.「2023년 국민 사회적 연결 실태조사」추진 및 결과분석

ㅇ (조사대상) 전국에 거주하는 만 18세 이상 성인 5,000명

ㅇ (표본틀) 행정안전부 주민등록 인구통계(2023년 조사 시점 기준)

- 조사의 신뢰도를 높일 수 있는 표본설계 규모 기준

ㅇ (표본설계) 성별, 나이, 지역(17개 시․도)에 따른 비례 배분

- 군집 별 대표성을 확보할 수 있는 적정 표본 확보

- 당해 조사내용 범위(지역 단위 및 특성) 구체화

ㅇ (조사방법) 사회적 연결 시범사업 설문 지표에 따른 온라인 설문조사

ㅇ (조사내용) 2023년 국민 사회적 연결 실태 파악 (표1 조사항목 참조)

ㅇ (조사분석)

- 외로움 정도 및 요인, 공동체 의식, 주관적 행복감, 사회적 연결, 인구학적 변인 등

- 거주지역(17개 시 ․ 도), 연령, 성별, 혼인상태, 연인 유무, 동거인 수, 학력, 직업군 등에 따른 금년 사회적 연결 실태 분석

2022년 실태조사 결과와의 수치 비교를 통해, 국민 사회적 연결 실태파악 및 추이 분석

[표1] <2022년 국민 사회적 연결 실태조사> 항목
지표	문항수	조사내용
외로움	40개	소원감, 위축된 사교성, 자기가치감, 고립감
공동체 의식	25개	삶의 중요한 공동체 및 소속된 공동체의 만족도
주관적 행복감	9개	전반적인 삶의 만족도, 긍정정서, 부정정서
사회적 연결	33개	신뢰(2개문항), 사회적 관여도(5개문항), 사회적 연결도(14개문항), 지역사회연결도(6개문항) + 개방형질문 (5개문항)
인구학적 변인	9개	거주지역, 연령, 성별, 학력, 직업, 소득, 혼인상태, 연인유무 등
합계	116개문항
※ 붙임 1. 2022년 국민 사회적 연결 실태조사 문항 참조

[표2] <(약식형) 사회적 연결 실태조사-외로움지표> 항목 ※ <국민 사회적 연결 실태조사> 4가지 지표(외로움, 공동체의식, 주관적행복감, 사회적연결) 중, 외로움 지표 약식형 문항(30문항)으로 구성
지표	문항수	내용
위축된 사교성	5개	사회적 욕구를 가진 사람의 사회적 억제를 반영하며, 모순된 자아의 갈등에 의해 촉진되는 개인 내 외로움 요인
자기가치감	5개	자신에 대한 사회적 환경, 타인의 인식을 통하여 자신의 사회적 가치 재확인, 자기 존중감을 획득하며, 삶의 의미와 목적에 대한 의식 정도
소원감	5개	특정 사회적 (개인 간) 관계의 부재, 단절, 결별, 혹은 소원함에 의해 초래되는 개인 간 외로움 정도
고립감	5개	사회 일반의 불특정 다수의 사람들로부터 분리되고, 본인의 의사에 반하여 고립무원의 상태로 혼자 남겨진 느낌
인구학적 변인	10개	거주지역, 연령, 성별, 학력, 직업, 소득, 혼인상태, 연인유무 등
합계	30개문항
※ 붙임 2. 약식형 사회적 연결 척도 문항 참고

3. 사회적 연결 척도 대국민 활용 방안 제안

ㅇ 척도를 활용하고자 하는 국민 누구나 쉽게 참여하여, 참여 결과를 스스로 해석할 수 있도록 안내하는 대국민 활용 방안 제안

- 조사참여자의 척도조사결과(총점, 요인별 점수)에 따른 사회적연결 정도를 스스로 해석 할 수 있는 구체적인 방안 제시

- 참여자 유형에 따른 특성 제시, 점수 구간별 특성 제시 등 연구에 대한 전문지식 없이 누구나 쉽게 확인 가능한 방향으로 제시

- 사회적 연결 척도 활용가이드 제작

- 제시된 참여자 특성에 따른 사회적 연결 확대를 위한 처방(안) 구성

※ (실행주체별) 응답자 개인의 노력 측면, 응답자를 둘러싼 동료, 가족, 지역사회 차원의 사회적처방을 통한 방안 등

(실행방향) 문화적경험을 확대하는 방안, 지역사회 자원매개를 통한 맞춤형 경험, 관계의 확장 및 질적 참여를 유도하는 방안 등

ㅇ 사회적 연결 척도의 대국민 서비스를 위한 실질적인 운영 프로세스 제안

※ 웹 플랫폼 구축, 모바일 앱 개발 등

4. 종합시사점 및 정책제언

ㅇ 국민 사회적 연결 실태조사 결과의 활용 방안 제안

(활용방안 예시) 외로움, 사회적 고립 관련 정책사업 추진 시 사업성과를 측정 척도로 활용 제안, 문화예술사업 추진 시 문화예술 프로그램 참여를 통한 사회적연결 증진 정도를 확인할 수 있는 척도로 활용 제안, MBTI와 같이 국민 누구나 척도를 활용하여 개인의 사회적연결 정도를 측정할 수 있는 도구로 활용하는 방안 등

ㅇ 조사결과 및 제시된 대국민 척도 활용 방안을 활용한 대국민 홍보방안 제안

ㅇ 외로움, 사회적 고립감을 해소할 수 있는 구체적인 사회적연결 확대 방안 제시

Ⅲ	과업 추진일정

□ 연구일정

단 계	내 용	세부일정
		8월	9월	10월	11월	12월
연구착수	기술 협상 및 결과 통보	●	●
	연구 조사 및 계획 승인
	관계자 사전회의 및 착수보고회 개최
세부과업	「2022년 국민 사회적 연결 실태조사」 기존 연구 분석			●
	「2023년 국민 사회적 연결 실태조사」 척도 보완 개발				●
	「2023년 국민 사회적 연결 실태조사」 추진 및 결과분석					●
	중간보고
결과분석	사업참여자 사회적 연결 척도 조사결과 종합분석
	종합시사점 및 정책제언
	사회적 연결 척도 및 조사결과 활용 가이드 제작
최종보고	최종보고회 개최
	완료보고
성과품 제작	보고서 제작 및 대금 지급

□ 과업 수행 일정

8월 5주	▶	10월 4주	▶	12월 중
협상 및 계약		「2023년 국민 사회적 연결 실태조사」 척도 보완 개발 · 추진 및 결과 분석		최종보고회 개최 및 완료보고
착수보고		중간보고		최종보고

※ 상기 일정은 추진 과정에서 변동될 수 있음

Ⅳ	과업 운영

□ 과업 수행 보고

형 태	보 고 내 용	비 고
착수보고	- 착수계 제출 및 착수보고 (과업개요, 추진방향, 투입인력 및 공정관리계획 등)	계약 후 10일 이내
격주보고	- 격주업무 계획 대 실적(실태조사 참여 인원 현황 등) - 문제점 및 진척률 보고, 차 격주 계획 및 특이사항	격주 월요일
중간보고	중간보고서 제출 및 중간보고 - 「2023년 국민 사회적 연결 실태조사」 척도 보완 개발 경과 보고 - 「2023년 국민 사회적 연결 실태조사」 추진 및 결과분석 경과 보고	2023년 10월 4주
최종보고	- 과업 종료 시 최종 산출물 결과보고 - 과업 단계별 산출물 첨부	2023년 12월 중
최종성과물	- 최종보고 후 수정 및 보완사항 반영 분석 결과 등 용역 관련 모든 사업성과물 일체	과업완료 전 7일 이내
수시보고	- 주요현안, 의사결정 요망사항, 과업진행 상황에 대하여 발주기관 요구 시	수 시

ㅇ 각 보고 추진 시, 보고일 2일 전까지 보고자료 송부 및 당일 출력물 제출(부수 사전협의)

ㅇ 세부 일정은 발주기관과 협의를 통해 변경될 수 있음

□ 수시 보고

ㅇ 계약상대자는 과업 추진 및 진행 현황을 이메일 등을 통해 수시로 공유해야 하며, 발주기관과의 협의를 통해 업무를 추진할 수 있음

ㅇ 조사 추진과정에서 발생하는 전문가 섭외 등 주요 사안에 대해서 필히 발주기관과 협의 및 사전 승인 후 진행하여야 함

□ 운영 인력

ㅇ 본 과업의 특성을 고려한 인력 구성 및 배치

ㅇ 사업의 원활한 수행을 위해 책임연구자를 지명, 과업 내용에 따른 연구 추진 인력의 적격자를 안정적으로 공급하여야 하며, 투입인력 교체 시 발주기관의 사전 승인을 받아야 함

□ 용역 수행 조건

ㅇ 모든 업무단계에서 발주기관과 진행 현황을 공유해야 하며, 협의된 범위 내에서 과업을 실행해야 함

ㅇ 최종 확정 전까지 과업 산출 내용 및 산출물은 상호 협의로 수정, 변경될 수 있음

Ⅲ	과업산출물

□ 최종 성과물 제출

ㅇ (제출물) 사업성과물 일체

- 분석 결과 등 용역 관련 모든 내용

- 모든 성과품의 편집 ․ 제작 ․ 인쇄 방법 등은 발주기관과 사전 협의

구 분	수 량	비 고
결과보고서	50부	- 최종 결과보고서(인쇄본)
요약집	100부	주요 조사 결과 인포그래픽 이미지 포함(인쇄본)
척도활용가이드	50부	최종 척도활용가이드 (인쇄본)
연구자료 수록	1식	USB 또는 외장하드 탑재 ⦁인쇄본 원본 전자파일(.hwp, pdf) ⦁연구 관련 정부·공공기관 참고 자료(.pdf) ⦁연구 수행 중 생산된 모든 성과물 및 조사결과 원시자료(Raw data)
※ 최종보고회에서 제시된 의견 반영 및 사전검수 완료 후 성과품 제출

□ 과업수행 유의사항

ㅇ 과업 수행과 관련하여 일정 협의, 인력수급 등과 관련한 제반 사항은 발주기관과 사전협의 후 정함

ㅇ 과업수행 시 과업과 관련하여 취득한 기밀사항을 외부에 공개 또는 제공하지 아니함. 이에 문제가 발생하는 경우의 발주기관의 물적, 심적 책임은 계약상대자가 부담하여야 함

ㅇ 본 과업내용서는 계약의 일부로 효력을 가지며 이에 명기되지 않은 사항은 발주기관과 협의하여 시행하여야 함

ㅇ 용역 대가는 인건비, 경비(여비, 유인물비, 전산처리비, 회의비) 등 본 과업 수행에 필요한 일체의 비용을 포함한 금액으로 하며, 전체 계약금액 내에서 세부 항목은 변동 가능

ㅇ 발주기관과 계약상대자가 과업내용서 해석상의 이견이 상충할 경우, 발주기관의 사업계획 변경, 기타 과업 수행과 관련한 환경 변화 등이 있을 경우, 양자 간의 협의를 통해 조율하되, 발주기관이 최종 결정권을 가짐

ㅇ 과업 수행 중 하도급이 필요한 경우, 발주기관과의 협의 후 하도급 가능. 하도급 거래 시, 발주기관의 사전 승인이 필요하며 관련 제반 업무에 성실히 임해야 함

ㅇ 용역 결과물의 저작권

- 본 용역의 성과품에 대한 저작권, 재산권 일체와 2차적 저작물 또는 편집 저작물의 작성권은 발주기관이 소유하며, 발주기관은 정책상 필요시 용역 결과물의 내용을 일부 보완 또는 수정할 수 있음. 다만, 결과물 수정 보완이 필요한 경우는 상호 협의하여 결정할 수 있음

- 과업 수행에 있어 타인의 권리 대상으로 되어있는 저작권, 특허권, 초상권 등의 권리를 사용할 때는 계약상대자가 그 권리의 사용에 관한 일체의 법률 검토를 통해 획득하여야 하며, 이와 관련된 법적 분쟁의 책임은 계약상대자에게 있음

- 과업 수행과 관련된 자료는 본 과업 이외에 여타 목적을 위해 사용될 수 없으며, 과업 수행 중 발주기관의 서면 승인 없이 타인에게 제공 또는 대여하거나 외부에 공개할 수 없음

붙임1		2022년 국민 사회적 연결 실태조사 문항

1		2
3		4

5		6
7

붙임2		<(약식형*) 사회적 연결 척도 문항 (30문항) * 사회적 연결 실태조사 지표 중 외로움지표 영역

<위축된 사교성, 자기가치감, 소원감, 고립감 4개 요인에 따른 20개 문항 구성>
요인	번호	문항(20)	외로움 요인
		다음은 가족, 친구, 연인, 배우자, 동료, 이웃 등 사람들과의 관계에서 경험할 수 있는 느낌이나 생각을 표현하는 문항들입니다. 귀하께서 최근 3개월간 각 내용을 경험한 정도를 표시해 주십시오.	전혀 아니다	아니다	그렇다	매우 그렇다
위축된 사교성	1	사람들과 교류하는 것이 어렵게 느껴진다
	2	사람들에게 붙임성 있게 행동하는 것이 어렵게 느껴진다
	3	친목을 위해 사람들이 모이는 곳에서 어떻게 어울릴지 모르겠다
	4	사람들과의 대화를 주도하는 것이 어렵다
	5	여러 사람이 모이는 자리를 꺼리는 편이다
자기 가치감	6	나는 누군가의 의미 있는 삶을 위해 필요한 존재라고 느낀다
	7	누군가로 인해 내가 사는 이유를 분명하게 느낀다
	8	나는 사는 동안 누군가를 위해 해야 할 것이 있다
	9	내가 보살필 수 있는 사람이 있어서 보람을 느낀다
	10	나는 누군가가 행복해지는 데 중요한 사람이라고 생각한다
소원감	11	고민을 상의할 사람이 없는 것 같다
	12	모든 걸 말할 수 있는 사람이 없는 것 같다
	13	즐겁게 대화할 사람이 없는 것 같다
	14	나의 내밀한 생각과 감정을 공유할 사람이 없는 것 같다
	15	가까운 느낌이 드는 사람이 없는 것 같다
고립감	16	나를 아는 사람들이 나를 모른 체하는 것 같다
	17	사람들에게 거부당하는 느낌이 든다
	18	사람들이 나를 불신하는 것 같다 12
	19	사람들은 나를 싫어하는 것 같다
	20	나의 생각과 의견이 무시된다는 느낌을 받는다

<응답자 특성을 파악을 위한 10개 문항 구성>
번호	문항(20)
1	귀하의 성별은 무엇입니까? ➀ 남성 ➁ 여성 ➂ 기타
2	귀하의 출생연도는 어떻게 되십니까? ( )년
3	귀하의 거주 지역은 어디입니까? ➀ 서울 ② 부산 ③ 대구 ④ 인천 ⑤ 광주 ⑥ 대전 ⑦ 울산 ⑧ 세종 ⑨ 강원 ⑩ 경기 ⑪ 충북 ⑫ 충남 ⑬ 전북 ⑭ 전남 ⑮ 경북 ⑯ 경남 ⑰ 제주
4	귀하의 혼인 상태는 어떻게 되십니까? ➀ 미혼 ➁ 기혼 ➂ 이혼 ➃ 사별 ➄ 기타
5	귀하의 최종 학력은 어떻게 되십니까? ➀ 초등학교 졸업 ② 중학교 졸업 ③ 고등학교 졸업 ④ 대학교 졸업 ⑤ 대학원 졸업 이상
6	귀하와 함께 거주하고 있는 사람은 몇 명입니까? 본인 포함 ( )명
7	귀하와 함께 거주하고 있는 사람에 해당되는 관계를 모두 선택해 주세요. ➀ 배우자/파트너 ② 부모 ③ 조부모 ④ 자녀 ⑤ 손자녀 ➅ 기타 ( )
8	귀 댁의 월 평균 가구 소득은 얼마 정도입니까? 현재 함께 살고 있는 가족 모두의 소득과 임대/이자 소득, 보너스 등을 모두 포함한 가구 월 평균 총 수입을 (세전 기준으로) 선택해 주세요. ➀ 100만원 미만 ② 100만원-300만원 미만 ③ 300만원-500만원 미만 ④ 500만원-700만원 미만 ⑤ 700만원 이상
9	귀하는 현재 사귀고 있거나 동거/혼인 관계에 있는 파트너가 있습니까? ➀ 있다 ➁ 없다
10	귀하의 직업은 어떻게 되십니까? ➀ 관리직 ➁ 전문직 ➂ 기사/준 전문직 ➃ 사무 보조원 ➄ 서비스/판매 종사자 ➅ 전문 농립어업 종사자 ➆ 기능공/관련직 종사자 ➇ 설비/기계의 운전/조립공 ➈ 단순 작업 종사자 ➉ 군인

붙임3		「2023 연결사회 지역거점 프로그램 개발·운영」사업 개요

□ 연결사회 지역거점 프로그램 개발·운영 지원

(사업목적) 지역 내 사회적 연결망 활용하여 대상별, 유형별 맞춤형 외로움 사회적 고립 예방 프로그램 개발·운영을 통해 지역주민의 관계망 형성

(지원대상) 외롭거나 고립되어 있다고 느끼는 지역주민을 대상으로 프로그램을 운영할 수 있는 기초단위 소재 민간단체, 대학, 지역문화재단 등 전문역량을 보유한 주관기관 선정

지원규모: 5개 지역별 주관단체 선정, 단체별 1.5억~1.9억 사업비 지원(총 지원규모 8.5억)

주요 사업내용

- (지역자원과의 연계 및 협력네트워크 구성) 참여대상 발굴 및 프로그램 운영에 협력·협업할 수 있는 협력네트워크를 구성하여 사회적 관계를 형성·확대할 수 있는 연결체계 구축

- (참여자 발굴 및 프로그램 개발·운영) 지역 내 외롭거나 고립된 주민을 발굴하여 상담을 통해 대상 맞춤형 문화를 통한사회적 처방 프로그램 운영

- (연결사회 지역거점센터가칭 운영) 지역주민의 외로움·사회적 고립감을 예방할 수 있는 지역 내 거점 기능을 수행하는 센터 운영

- (사회적 연결성 척도조사) 참여자‘사회적 연결성 척도’측정을 통해 사회적 처방프로그램의 효과성 측정

선정단체 현황

	수상한협동조합	총신대학교 산학협력단	텃밭인문학 작은도서관	춘천문화재단	영도문화도시센터
지역	서울 금천구	서울 동작구	충남 아산시	강원 춘천시	부산 영도구
주요 대상자	금천구민 (특화) 청년, 양육자 등	동작구민 (특화)고시생, 예술가 등	아산시민 (특화)연령별 분류 (청소년, 중장년, 노년)	춘천시민 (특화)황혼육아자, 취준생 등	영도구민 (특화) 고립된 주민