제 안 요 청 서

「중기 경영전략 수립에 따른 성과지표 개발 및 성과관리체계 구축」 연구 용역

2023. 4.

입찰·계약 관련	재무회계정보화팀	장정화 차장	T. 063-219-2734
			E. jhjang@kpipa.or.kr
과업·제안요청 관련	기획전략팀	탁영주 차장	T. 063-219-2713
			E.. youngju@kpipa.or.kr

				목 차

Ⅰ. 제안요청 내역

1. 과업개요	2

2. 추진체계 및 추진일정	2

3. 과업 배경 및 필요성	3

4. 과업 내용	3

5. 과업 결과물 제출	5

6. 과업수행 일반지침	6

Ⅱ. 제안서 작성 안내

1. 제안서 제출	11

2. 제안서 목차 및 내용	11

3. 제안서 작성지침 및 유의사항	12

4. 제안서 효력	13

Ⅲ. 낙찰자 선정 및 제안서 평가

1. 낙찰자 선정	14

2. 제안서 평가	15

Ⅳ. 별지 서식	18

【별지 제1호 서식】 일반현황 및 연혁

【별지 제2호 서식】 인력현황 및 조직도

【별지 제3호 서식】 참여인력현황(총괄표)

【별지 제4호 서식】 참여인력 이력사항

【별지 제5호 서식】 확약서

【별지 제6호 서식】 정보비공개 동의서

【별지 제7호 서식】 개인정보 수집·이용·제공 동의서

Ⅰ		제안요청 내역

1. 과업개요

□ 과 업 명 : ｢중기 경영전략 수립에 따른 성과지표 개발 및 성과관리체계 구축｣ 연구 용역

□ 과업목적 : 기 수립한 중기(’23~’25) 경영전략목표와 전략과제에 따른 성과지표 개발 및 관리체계 구축, 정부 경영평가 연계 대표지표 도출 및 대응 방안 모색

□ 과업예산 : 금45,000,000원(금사천오백만원), 부가가치세 포함

□ 용역기간 : 계약체결일로부터 120일 이내

2. 추진체계 및 추진일정

□ 추진체계도

				한국출판문화산업진흥원
발주기관 (재무회계 정보화팀)		계약요청		기획전략팀
		낙찰자 선정·계약 체결				사업관리·감독
				연구팀(수행사)			자문			자문위원

□ 주요역할

추진처	역 할
기획전략팀 (사업총괄)	기본계획 수립 및 수행(낙찰)사 관리 사업 전반적인 관리·감독·검수 조달계약 의뢰
재무회계정보화팀(계약체결)	입찰공고, 입찰 및 개찰, 낙찰자 선정 및 계약체결
연구팀(수행사)	용역 관련 전문 인력 구성 및 관리 세부 일정 수립 및 연구 조사 수행
자문위원	자문회의 개최 및 전문가 자문 제공(필요시)

□ 추진일정

주요내용	추진일정
	M		M+1		M+2		M+3
계약 체결, 착수보고
과업 추진
중간보고
사업종료, 결과보고 및 정산

3. 과업 배경 및 필요성

□ 다년간 출판문화산업 발전을 위해 다양한 사업을 추진하고 있음에도 사업성과에 대한 종합적 점검·분석·평가가 제대로 이루어지고 있지 않음

- 부서·사업별 형식적인 지표 선정·관리로, 전락목표 및 과제와 성과지표 간 연계성 부실, 기관 핵심지표 부재 등 전사적 성과지표 관리 미흡

- 경영평가, 보조사업연장평가 등 외부평가에 대한 부실한 관리체계

□ 중기(’23~’25) 경영전략 수립 및 대내외 경영환경 변화를 반영한 성과관리 지표 개선 필요성 대두

- 미션-비전-전략목표-전략과제-주요사업으로 이어지는 논리적 연계성을 갖춘(하위 목표가 상위 목표 달성에 기여) 통합적 성과관리체계 구축 필요

- 전략과제 및 주요사업 성과지표를 개발하여 전략과제별 성과 달성도를 계량적으로 측정함으로써 공공서비스 제공 수준 향상 도모

□ 문체부 경영평가 연계, 대표 지표 도출을 통한 경영평가 관리체계 개선

4. 과업 내용

□ 새로운 경영전략에 부합하는 성과지표 개발 및 성과관리체계 구축

가. 전략목표 달성을 위한 전략과제와 기관 (주요)사업 간 연계

나. 각 전략과제 및 주요사업 목적에 근거한 다양한 성과지표 풀(pool) 도출

- 해당 전략과제 및 주요사업의 목적, 활동과 연관된 각각의 성과지표를 최대한 많이 도출하여 실제 이용 가능한 성과지표 풀을 충분히 확보

* 이때 사업 추진단계별 투입-과정-산출-결과지표를 골고루 발굴하여야 하며, 기존 지표의 타당성 검토 및 전략 달성에 필수적인 신규 지표를 제안할 것

- 전략과제 및 주요사업별 성과지표 풀 목록화

다. 전략과제 및 주요사업별 사업목적 달성 여부를 점검할 수 있는 최종 성과지표 선정

- 사업목적과 연계된 핵심적인 결과지표 위주로 하되, 지표수가 너무 많지 않도록 선정(핵심지표와 일반지표를 합하여 가급적 세 개 이내)

- 달성된 성과의 정도를 명확하게 파악할 수 있도록 정성·비계량보다는 정량·계량지표 위주로 선정

* 측정산식은 계량적 측정이 가능하도록 명확하고 구체적이어야 함

* 성과의 측정·관리가 명료하지 않은 복합지표는 가급적 지양하고, 중장기 관점(3~5년)에서 점진적 상승·관리가 가능한 지표로 도출

* 성과지표 측정을 위해 수집되는 데이터의 신뢰성 확보 방안 제시

- 성과를 정량적으로 측정하기 곤란할 경우 대안지표로서 정성지표를 선정할 수 있으며, 이 경우 과정(또는 산출) 지표로서 정량지표를 병행

라. 문체부 경영평가 및 기관 보조사업연장평가 등 지표 활용 가능성을 고려, 각 전략과제별 성과지표 중 대표성을 지닌 핵심지표 도출

- 전략과제별 핵심지표 설정 시, 지표 설정 사유 마련

- 핵심지표의 경우, 달성 가능 여부에 대한 시뮬레이션 수행 및 향후 5개년 목표치 설정(산출 근거 포함)

마. 효율적 성과지표 관리·점검 방안 제안 및 환류 프로세스 설계

- 전사적 성과지표 관리체계 점검 및 개선점 도출

- 전략과제별 핵심지표 등 성과지표 관리 및 운영·환류 방안 수립

- 성과지표 관리체계의 조직 내재화 방안 제안

□ 문체부 경영평가 대응 방안 마련

- 경영평가 계량·비계량 대표 지표 도출 및 관리 방안 지원

- 국내 유사기관 및 경영평가 우수기관 사례분석을 통한 적용 가능 사항 도출

* 보고서 가독성 제고를 위한 표 및 그림 도식화 등 작성 툴(서식) 제작 포함

- 지표 담당자 대상, 경영평가 대응 역량 강화를 위한 교육 및 자문 실시

- 경영평가 지표 달성을 위한 경영관리, 주요사업 전반에 대한 외부전문가 진단 실시

5. 과업 결과물 제출

□ 본 제안요청서에 명시되지 않은 사항 또는 세부 연구범위 및 방법은 진흥원과 협의하여 수행한다.

□ 최종 결과물은 과업 수행 종료일로부터 7일 이내에 납품하여야 한다.

- 수행업체는 과업 완료 전 결과보고서 초안을 진흥원에 제출하여 검토를 받아야 하며, 수정 요청사항이 있을 경우 이를 보완·반영하여 최종보고서를 제출하여야 한다.

□ 수행업체는 용역기간 종료 후에라도 사업과 관련된 결과물의 보완이 필요할 경우 보완자료를 진흥원에 제출하여야 한다.

□ 본 과업의 결과물을 다음과 같이 제출한다.

산출물	규격	수량	비고
사업수행계획서	A4(HWP 또는 PPT)	8부	30페이지 내외
중간보고서	A4(HWP 또는 PPT)	8부	30페이지 내외
최종보고서	A4(HWP 또는 PPT, 보고회 자료 별도)	30부	250페이지 내외
요약보고서	A4(HWP 또는 PPT)	20부	30페이지 내외
결과물 파일	USB	1식	보고서 및 관련파일 등

- 최종보고서는 공문으로 제출하며, 최종보고서 제출 시 요약보고서 포함

6. 과업수행 일반지침

□ 적용범위

가. 본 제안요청서는 중기 경영전략 수립에 따른 성과지표를 개발하고, 지표관리체계 구축을 위한 연구용역을 원활히 수행하기 위하여 필요한 사항을 규정한다.

나. 모든 과업은 본 제안요청서에 의해 수행함을 원칙으로 하고, 제안요청서에 규정되지 아니한 사항은 관계법령, 지침 및 유관기관 협의사항 등과 연계하여 검토 후 한국출판문화산업진흥원(이하 ‘진흥원’)과 협의하여 수행하여야 한다.

□ 용역감독의 권한

가. 진흥원은 이 과업을 수행함에 있어 수시로 수행업체에 대하여 다음의 계약관련 업무내용을 확인·감독(모니터링)할 권한을 가지며, 수행업체는 이에 적극 협조하여야 한다.

- 연구참여자 업무수행상태, 기타 확인이 필요한 사항

나 진흥원은 용역의 적정성 확보를 위해 수행업체에 대한 정기 또는 수시 점검을 실시할 수 있으며, 특별한 사유가 없는 한 수행업체는 진흥원과 협의하여 지적사항을 시정하여야 한다.

□ 수행업체의 책임

가. 책임의 한계

- 진흥원의 승인을 받은 용역 결과라 할지라도, 수행업체의 잘못으로 발생한 모든 하자에 대하여 수행업체의 책임이 면제되는 것은 아니며, 수행업체는 용역 종료 후에도 이러한 사항에 대해 진흥원의 수정·보완 요구가 있을 때에는 수행업체의 부담으로 시정·조치하여야 한다.

- 수행업체는 이 과업과 관련하여 제3자에게 피해를 주었을 경우 이에 대한 손실 보상 등 모든 책임을 져야 한다.

- 수행업체가 진흥원에 대하여 행하는 보고, 통지, 요청 또는 이의제기는 서면으로 하여야만 그 효력이 발생한다.

나. 추가 및 보완조사

- 수행업체가 이 과업을 수행함에 있어 진흥원이 조사과정 및 성과가 부실하여 추가 및 보완조사를 요구할 경우 이에 따라야 하며, 소요되는 비용은 수행업체 부담으로 지불하여야 한다.

다. 법규 준수의 의무

- 수행업체는 이 과업을 수행함에 있어 관련법규에 저촉되는 행위로 인한 모든 피해 상황에 대하여 책임을 져야 한다.

□ 주요 업무의 사전승인 등

가. 수행업체는 다음 사항에 대하여 사전에 진흥원의 승인을 받고 과업을 수행하여야 한다.

- 주요 과업내용의 변경

- 자문 및 관계기관과의 협의사항

- 기타 진흥원이 요구하는 사항

□ 용역수행자의 교체

가. 본 과업에 참여하는 연구자는 충분한 학력, 경험 및 자격을 갖추어야 하며, 책임연구자 또는 용역에 참여하고 있는 연구자가 수행업체 대표 또는 참여하고 있는 직원이 그 업무를 수행함에 있어 업무 진척도 및 수행능력이 사전에 계획한 일정에 비해 현저하게 부진한 경우, “교체이유와 교체시기를 기재한 문서”로써 교체를 요구할 수 있으며, 이후 양측 간 협의 하에 해당자를 교체할 수 있다.

나. 이 과업에 참여하는 연구자가 퇴직 혹은 기타, 다른 사유로 과업을 수행할 수 없을 때에는 진흥원의 승인을 받아 그와 동등 이상의 자격을 갖춘 연구자로 즉시 교체하여야 한다.

□ 제출물

가. 수행업체는 각 제출물에 대하여 계약문서와의 일치여부를 확인한 후 서명 또는 날인하여 제출하여야 한다.

나. 진흥원은 이 제안요청서에 명시되지 아니한 제출물의 제출과 기록유지를 요구할 수 있으며 수행업체는 이에 따라야 한다.

다. 수행업체는 모든 제출물에 대하여 주요한 내용의 변경을 수반하는 사유가 발생되었을 경우에는 지체 없이 재작성하여 제출하여야 한다.

□ 과업 보고 및 진행에 관한 사항

가. 계약 체결 후 7일 이내에 착수보고회를 개최하여야 하며 다음 각 호의 사항을 제출하여야 한다.

- 세부수행계획서, 과업수행조직 및 인력투입계획서

- 참여연구원의 경력사항, 참여과업 내용 등 경력사항 확인서, 보안각서

- 기타 진흥원이 요구하는 용역수행에 필요한 사항

나. 적정수준의 과업진행 상황에서 중간보고를 하여야 한다.

- 추진경과 공유 및 향후 과업 추진계획 협의 등

다. 아래 상황 및 필요 시 수행업체와 관리자 간 정기보고 및 수시보고를 진행하고 관련 자료를 제출하여야 한다.

- 주요계획 및 방침의 설정과 변경 시

- 진흥원이 용역수행 상 필요하여 요구 시

라. 수행업체는 용역완료 7일 전까지 용역수행 결과를 종합하여 최종(종합)보고를 하여야 한다.

- 수행업체는 보고회에서 지적한 사항을 과업에 적극 반영하여 보완 후 최종보고서를 제출하여야 한다.

마. 과업의 효율적인 수행을 위하여 과업보고 횟수(정기보고)와 안건은 진흥원과 협의하여 결정한다.

□ 협의와 조정

가. 이 과업을 수행하면서 참여연구자들은 수시로 회의를 개최하여 상호간의 의견을 조정하여야 한다.

나. 수행업체는 의견 조정 시 중요사항은 진흥원과 협의하여 결정하여야 한다.

□ 통계자료의 사용

가. 각종 규정 및 용역기준은 최신의 자료를 적용하며, 제안요청서에 특별히 규정되지 아니한 사항은 진흥원과 협의하여 적용한다.

나. 용역에 반영되는 각종 자료(통계 등)는 공신력 있는 정부기관, 지방자치단체, 한국은행 등 공공기관의 자료를 활용하고 인용된 통계자료는 반드시 출처를 명시한다.

□ 보안 및 비밀유지

가. 수행업체는 보안대책을 수립하여 보안상 결격사유가 없도록 조치해야 하며, 이 과업수행과 관련하여 취득한 업무상 비밀은 대외에 유출시키지 않아야 한다.

나. 이 과업과 관련된 모든 서류 및 자료는 이 과업 이외의 목적으로는 사용할 수 없으며, 진흥원의 사전승인 없이는 다른 사람이나 기관에 제공 또는 대여할 수 없다.

다. 이 과업을 수행하기 위하여 제공된 자료는 최종보고서와 함께 반납하여야 한다.

라. 기타 보안관계에 대하여는 진흥원이 적용하는 법규와 규정을 준수하여야 한다.

□ 지식재산권

가.「용역계약일반조건」제35조의2(계약물의 지식재산권 귀속 등)에 의거하여, 해당 계약에 따른 계약목적물에 대한 지식재산권은 발주기관과 계약상대자가 공동으로 소유한다.

나. 수행업체는 본 과업의 수행에 따라 만들어지는 어문 저작물, 영상 콘텐츠, 이미지 홍보물, 사진 등 저작물을 활용하는데 필요한 모든 권리(복제, 배포, 전송, 2차 저작물 작성)를 진흥원이 이용할 수 있도록 동의하여야 한다.

다. 수행업체는 과업 결과물을 과업의 목적 외 사용하거나 임의로 제3자에게 제공 또는 대여하고자 할 경우에는 반드시 진흥원의 승인을 득해야 한다.

□ 과업변경

가. 진흥원은 다음과 같은 경우에 한하여 과업변경을 요구할 수 있으며 수행업체는 이에 따라야 한다.

- 제안요청서 및 내역서상에 중대한 하자 또는 착오가 발생될 경우

- 관계기관과의 협의내용 반영을 위한 과업내용 변경 시

- 이 과업의 타당성 결과에 과업내용이 당초의 계약과 현저하게 달라지는 경우로서, 기타 진흥원이 필요하다고 인정할 때

□ 용역의 중지

가. 수행업체의 귀책사유가 아닌 사유 등으로 인하여 용역의 계속 추진이 불가하다고 판단될 경우 진흥원은 용역중지를 명할 수 있다.

□ 계약의 해제, 해지

가. 아래의 항목에 해당하는 경우, 진흥원은 계약을 해제 또는 해지할 수 있다.

- 정당한 사유 없이 약정한 착수기일을 경과하고도 용역수행에 착수하지 아니할 경우

- 계약서에 명시한 용역기간 내에 일정에 따라 용역을 완료하지 못하거나 수행업체의 귀책사유로 용역 완료 가능성이 없다고 판단되는 경우

- 진흥원의 사전 승인 없이 과업 내용을 임의로 변경하는 경우

- 본 과업내용서상에 명시한 사항 등을 준수하지 않는 경우

- 기타 객관적으로 명백한 진흥원의 불가피한 사정이 발생한 경우

나. 수행업체의 명백한 귀책사유로 인한 과업추진의 지연으로 추진일정에 차질이 발생될 경우 계약을 해지할 수 있으며, 수행업체는 계약해지 전까지 수행된 모든 용역성과물을 즉시 제출하여야 하며 외부 유출시 이에 대한 책임은 수행업체가 진다.

□ 경미한 사항의 과업수행

가. 과업목적을 달성하기 위하여 필요한 사항 중, 이 제안요청서에 누락된 경미한 사항은 진흥원과 협의를 통해 시행한다.

□ 기타

가. 이 제안요청서에 명시되지 않은 사항이라도 과업 수행에 필요하다고 인정되는 중요사항 및 기타 경미한 추가과업, 부대업무, 관련법규 등의 개정으로 인한 소요업무에 대하여 진흥원의 요청이 있을 시 수행업체는 이에 응하여야 한다.

나. 과업내용의 변경, 계약의 해지 및 해제 등 당해 용역계약 관련 일반사항은 기획재정부 계약예규 용역계약 일반조건을 따른다.

Ⅱ		제안서 작성 안내

1. 제안서 제출 : 정량, 정성제안서

□ 제출기한․제출장소․제출방법 : 당해 입찰의 “입찰공고서”를 따름

2. 제안서 목차 및 내용

목 차	작 성 방 법
Ⅰ. 제안개요	- 제안의 목적, 범위, 배경 등에 대해 기술 - 제안 내용의 특징, 강점 등을 요약하여 기술(본 용역과 관련된 업체의 특유한 기술·지식 능력 등)
Ⅱ. 제안업체 일반사항
1. 일반현황	- 제안업체의 일반현황 및 주요 연혁 [별지 제1호]
2. 조직 및 인원현황	- 제안업체의 조직 및 분야별 인력현황 [별지 제2호]
3. 주요 사업내용	- 제안업체의 분야별 주요 사업내용, 실적 제시
Ⅲ. 과업 수행계획
1. 추진계획 및 전략	- 과업 기획 방향 및 과업내용에 대한 이해와 운영 능력 제시
2. 사업수행방안	- 제안 요청사항을 모두 포함한 사업 추진전략 및 수행내용 구체적 제시 - 과업 실행 추진체계, 구체적 방향 제안 - 발주기관과의 유기적 협조체계 제시 - 기대효과 및 활용방안 기술
3. 인력 투입 및 배치	- 연구 수행 조직도 및 참여인력 업무분장 상세 기술 - 참여 인력 현황 및 이력사항 [별지 제3~4호]
4. 수행 일정 및 관리	- 전체/부문별 일정을 도표화하여 상세히 제시 - 주기적 보고(중간, 최종, 수시 등)계획 제시
5. 기타	- 기타 과업 수행과 관련한 특징, 장점 등
Ⅳ. 과업 수행관리
1. 사후관리	- 과업결과 활용방안, 사후 및 보완 관리 방안 등
2. 보안 및 비상대책	- 과업 수행 상의 보안 및 비상대책 관리 방법 등
3. 안전관리	- 감염병, 재난·안전 관리를 위한 계획 수립 등
Ⅴ. 기타	- 본 제안요청서에 명시되지 않은 항목 중 과업의 성공적 수행을 위해 제안업체가 제공할 수 있는 지원사항 등 추가사항이 있다면 제시

3. 제안서 작성지침 및 유의사항

□ 제안서 작성지침

가. 제안서의 구성 및 목차는 가능한 안내한 서식 및 지침에 의해 작성하되, 안내하지 아니한 사항이더라도 본 과업수행에 필요하다고 인정되거나 향상된 사항이 있을 경우 추가로 제안할 수 있습니다.

1) 증빙과 관련된 자료는 별도로 첨부할 수 있음

2) 목차의 항목 중 해당내용이 없는 경우 ‘해당사항 없음’ 기재

3) 제안요청서의 요구항목들이 제안서의 어느 부분에 기술되었는지 색인표 제시

나. 제안서의 규격(권고사항)

1) A4, 종 방향, 백색용지, 40쪽 내외, PDF파일 형식 1매

※ 부득이한 경우 A4 횡 또는 기타 용지를 일부 사용할 수 있음

2) 제안서의 내용은 한국어로 작성

※ 사용된 영문 약어에 대해서는 약어 풀이를 기술하시기 바람

3) 항목구분 순서 : Ⅰ, 1, 가, 1), 가), ①，㉮

4) 쪽 번호는 하단 중앙에 표시

다. 제안서의 내용은 명확한 용어를 사용하여 표현하여야 합니다. 예를 들어, ‘~할 수 있다’, ‘~이 가능하다’, ‘~을 고려하고 있다’ 등과 같은 모호한 표현은 불가능한 것으로 간주하여 평가합니다.

라. 정보시스템 또는 시설 구축 등 기술적인 설명 자료가 필요한 경우에는 별첨 자료를 제출할 수 있습니다.

마. 시간, 거리, 금액과 같이 물리적 또는 경제적 단위 등 계량화 가능한 것은 계량적으로 표기하여야 합니다.

바. 별지는 필히 지정된 양식을 준수하여 작성해 주시기 바랍니다.

□ 유의사항

가. 제안자는 제안서의 모든 내용을 객관적으로 입증할 수 있어야 하며, 그 내용이 허위로 확인되거나 입증 요구에 응하지 못하는 경우 평가 및 협상 대상에서 제외합니다.

나. 제출된 제안서의 기재 내용은 제안자가 임의로 수정․보완할 수 없습니다.

다. 계약체결 이후라도 제안서의 내용이 허위로 밝혀지거나 제안한 내용을 이행하지 못할 경우 관련 규정에 따르며 불이익처분을 받을 수 있습니다.

라. 제출된 제안서는 일체 반환하지 않으며, 본 제안과 관련된 일체의 소요 비용은 제안 참가자의 부담으로 합니다.

마. 주관기관의 불가피한 사유로 인해 본 제안요청의 일부 내용이 변경되거나 취소되는 경우에도 제안사는 이의를 제기할 수 없습니다.

4. 제안서 효력

□ 제안서에 제시된 내용 및 발주자 요구에 의하여 향후 협의하여 조정된 제안협상서 내용은 계약서와 동일한 효력을 가지게 됩니다.

□ 발주기관은 평가위원회의 요청이 있는 경우 보완 자료를 요구할 수 있으며, 이에 따라 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가지게 됩니다.

Ⅲ		낙찰자 선정 및 제안서 평가

1. 낙찰자 선정

□ 입찰참가자격(아래 조건을 모두 충족하는 자)

가.「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」시행령 제12조(경쟁입찰의 참가자격) 및 동법 시행규칙 제14조(입찰참가자격요건의 증명) 규정에 의한 경쟁 입찰의 참가자격을 가진 자

나.「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제27조 및 동법 시행령 제76조(부정당업자의 입찰참가자격 제한)에 해당되지 않는 자

다. 국가종합전자조달시스템(G2B)에 입찰서 제출마감일 전일까지 ‘학술․연구용역(업종코드 1169)’으로 등록한 자

라.「중소기업기본법」시행령 제2조제2항에 따른 소기업자 또는 「소상공인 보호 및 지원에 관한 법률」제2조에 따른 소상공인으로서 「중소기업 범위 및 확인에 관한 규정」에 따라 입찰서 제출마감일 전일까지 발급된 것으로 유효기간 내 있는 ‘소기업·소상공인확인서’를 소지한 자(단, 비영리법인은 소기업·소상공인 확인서가 없어도 입찰참가 가능)

마. 공동수급 및 하도급 : 허용하지 않음

□ 입찰 및 낙찰 방식

가. 입찰 및 낙찰 방식 : 제한경쟁입찰, 협상(총액)에 의한 계약

나. 낙찰자 선정 및 계약 절차

입찰공고 → 제안서 접수 → 종합심사(제안서 기술평가 및 가격평가) → 우선협상대상자 선정 → 협상실시(발주사업부서-협상대상자) → 낙찰자 선정(협상성립 시) → 계약체결

※ 협상순위에 따라 협상을 실시하며, 협상대상자의 제안내용, 이행방법 및 일정, 제안가격 및 평가위원회에서 권유한 사항 등을 협상을 통해 조정함

※ 우선협상대상자와 협상이 성립되면 차(次)순위 대상자와 협상을 실시하지 않음

다. 적용규정

- 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 및 동법 시행령․시행규칙

-  기획재정부 계약예규 「협상에 의한 계약체결 기준」

-  국가계약법 관계 법령․규정

2. 제안서 평가

□ 제안서 종합평가(기술평가․가격평가)를 거쳐 고득점 순위로 협상 우선순위를 결정함(단, 사업수행 능력과 전문성이 요구되는 사업임에 따라 기술평가 배점을 90점으로 하며, 제안서평가 결과에서 기술평가 점수가 배점한도의 85%(76.5점) 미만인 업체는 협상대상에서 제외함)

- 기술점수 및 가격점수의 합산점수가 2인 이상 동일하게 획득한 경우, 기술점수가 높은 자를 우선으로 하고, 기술점수도 동일한 경우에는 평가항목 중 배점이 큰 항목에서 높은 점수를 얻은 자를 우선 함

□ 평가점수 산정방식 : 기술평가(90점) + 가격평가(10점)

- 기술평가 방식 : 제안서 평가위원은 당해 입찰공고에 부친 제안요청서의「평가항목 및 배점기준」에 근거하여 각 평가항목별 점수를 부여함

․ 단, 일반사항(업체 경영상태(신용평가등급))은 정량평가 기준에 의함[별지 참조]

․ 공정한 기술평가를 위하여 당해 사업과 관련한 내․외부 전문가(5인 이상)로 구성된 평가위원회를 구성함

․ 기술평가 점수는 전체 평가위원들이 평가한 최종점수 중 최고점수 1개와 최저점수 1개를 제외하고 나머지 점수들을 산술평균한 점수로 산출(단, 소수점 이하 숫자가 있는 경우는 소수점 이하 다섯째 자리에서 반올림한 값을 최종 평가점수로 함)

․ 기술평가 결과는 공개하되 평가위원의 실명은 공개하지 아니함

- 가격평가 방식 : 기획재정부 계약예규 「협상에 의한 계약체결 기준」(입찰공고일 기준 현재용)에 따라 평가함

□ 제안서 발표 및 설명회 개최

- 개최일시 및 장소 : 유효한 응찰사를 대상으로 별도 통보함

- 제안서 설명회 참석인원은 각 제안사당 2명 이내로 하고, 발표자는 본 사업에 투입될 사업 책임자(PM)가 직접 발표함(단, PM이 발표하지 않을 경우에는 기 제출한 제안서의 서면평가로만 진행함)

※ 사업책임자(PM)는 공고일 이전부터 제안서 평가일까지 계속 재직하고 있어야 하며 재직증명서, 4대보험가입증명서 등 제출 필수(발표 참석 시 신분증 지참)

- 업체당 발표 15분, 질의응답 10분 이내(입찰참가 순)로 제한하며, 발표에 참가하지 않은 업체는 제출된 제안서로 서면평가만 실시함

- 제안서 외 별도 발표 자료를 준비한 경우 제안서류 제출 시 함께 제출하여야 하며, 기술평가 현장에서 추가자료 배포는 불가함(추가자료 배포 시 평가에 미반영)

- 부득이한 상황으로 제안서 발표 및 설명회 개최가 어려운 경우, 비대면(온라인 화상 또는 서면)방식으로 대체할 수 있음

□ 평가항목 및 배점기준 : 하기 표에 따름

제안서 평가표
입찰건명	「중기 경영전략 수립에 따른 성과지표 개발 및 성과관리체계 구축」연구 용역	평가일자			2023. . .
		참가사명
평가항목	평가내용	평점기준						배점	평점
		탁월	우수	보통		미흡	저조
I. 일반사항(5)	① 업체 경영상태(신용평가등급)	정량평가						5
Ⅱ. 과업 이해도 (15)	① 과업목적, 내용에 대한 이해도	5	4.5	4		3.5	3	5
	② 제안요청서와 부합성, 과업 요구사항 분석 정도	10	9	8		7	6	10
Ⅲ. 과업 구현방안(30)	① 과업계획 및 세부 과업수행 전략의 체계성, 타당성, 구체성	10	9	8		7	6	10
	② 과업수행 역량(과업 수행 방법론 및 차별성, 컨설팅의 구체성, 현실성, 합리성, 과제 관련 전문지식 활용도)	10	9	8		7	6	10
	③ 과업결과 활용가능성, 실효성	10	9	8		7	6	10
Ⅳ. 인력구성 (25)	① 과업 수행조직(인적구성), 업무분장의 적정성, 합리성, 현실성	15	13.5	12		10.5	9	15
	② 투입 인력의 역량, 전문성	10	9	8		7	6	10
Ⅴ. 관리(15)	① 일정관리 및 과업관리체계의 합리성	5	4.5	4		3.5	3	5
	② 인력관리의 안정성, 책임성	5	4.5	4		3.5	3	5
	② 사후관리 구체성, 협력 정도	5	4.5	4		3.5	3	5
< 합 계 >								90
종합의견
평가위원	소속 : 성 명 : (서명)

【별지】업체일반사항 정량평가 기준

□ 경영상태(신용평가등급) (5점) [평가주체 : 발주기관의 계약담당부서]

신용평가등급			평점
회사채	기업어음	기업신용평가등급
AAA, AA+, AA0, AA- A+, A0, A-, BBB+, BBB0	A1, A2+, A20, A2-, A3+, A30	AAA, AA+, AA0, AA-, A+, A0, A-, BBB+, BBB0	배점의 100% (5점)
BBB-, BB+, BB0, BB-	A3-, B+, B0	BBB-, BB+, BB0, BB-	배점의 95% (4.75점)
B+, B0, B-	B-	B+, B0, B-	배점의 90% (4.5점)
CCC+ 이하	C 이하	CCC+ 이하	배점의 70% (3.5점)

* 등급별 평점이 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 다섯째자리에서 반올림 함

[주]

1.「신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률」제2조 제8의3에 해당하는 신용조회사 또는「자본시장과 금융투자업에 관한 법률」제335조의3에 따라 업무를 영위하는 신용평가사가 입찰공고일 이전에 평가하고 유효기간 내에 있는 회사채, 기업어음 및 기업신용평가등급으로 평가하되, 가장 최근의 신용평가등급으로 평가한다. 다만, 가장 최근의 신용평가등급이 다수가 있으며 그 결과가 서로 다른 경우에는 가장 낮은 등급으로 평가한다.

2. 신용평가등급 확인서가 확인되지 않은 경우에는 최저등급으로 평가하며, 유효기간 시작일 또는 만료일이 입찰공고일인 경우에도 유효한 것으로 평가한다. 다만, 입찰공고일 다음날 이후에 발생 또는 수정된 자료는 평가에서 제외한다.

3. 주 1에도 불구하고, 합병 또는 분할한 자가 입찰공고일 이전에 평가한 신용평가등급이 없는 경우에는 입찰서 제출 마감일 전일까지 발급된 유효기간 내에 있는 가장 최근의 신용평가등급으로 평가한다. 다만, 합병 후 새로운 신용평가등급이 없는 경우에는 입찰공고일 이전에 평가하고 유효기간 내에 있는 신용평가등급으로서 합병 대상자 중 가장 낮은 신용평가등급을 받은 자의 신용평가등급으로 평가한다.

4. 공동수급체의 경우 구성원별 해당 점수에 지분율을 곱한 후 그 점수들을 합산하여 최종 평가하고, 평가 결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 다섯째자리에서 반올림 한다.

(예) (A사 점수×A사 지분율)+(B사 점수×B사 지분율)…

5. 추정가격이 고시금액 미만인 입찰에서 입찰 공고일을 기준으로 최근 7년 이내에 사업을 개시한 창업기업에 대해서는 신용평가등급 점수상의 배점 한도를 부여한다. 단, 중소벤처기업부에서 발급한 창업기업 확인서를 제출한 경우에만 배점 한도를 부여하며, 유효기간 만료일이 입찰공고일인 경우에도 유효한 것으로 평가한다.

6. 중소기업협동조합이 입찰에 참여하는 경우 중소기업협동조합의 신용평가등급으로 평가한다.

7. 기업신용평가등급확인서는 조달청 및 공공기관 입찰용에 한하여 인정한다.

Ⅳ		별지 서식

서 식 번 호	서 식 건 명
별지 제1호 서식	일반현황 및 연혁
별지 제2호 서식	인력현황 및 조직도
별지 제3호 서식	참여인력현황(총괄표)
별지 제4호 서식	참여인력 이력사항
별지 제5호 서식	확약서
별지 제6호 서식	정보비공개 동의서
별지 제7호 서식	개인정보 수집·이용·제공 동의서

【별지 제1호 서식】

일반현황 및 연혁

참가사명		대표자명
사업분야		사업자번호
소재지
전화번호	(유선) (팩스)
설립년도	년 월
해당부문 종사기간	년 월 ~ 년 월( 년 개월)
여성·장애인 기업 여부
주요연혁(요약)

【별지 제2호 서식】

인력현황 및 조직도

1. 제안사의 인력현황(공고일 기준)

구 분	인 원(명)	구 분	인 원(명)
경 영 진
사 무 직
		기 타
<총 계>

2. 제안사의 조직도(공고일 기준)

【별지 제3호 서식】

참여인력현황(총괄표)

구분	성명	직위	담당업무	담당분야 근무경력	학위 (최종학력)	전공	연령 (세)	참여율 (%)	비고 (자격증 등)
총괄				년 월
○○부문
○○부문
○○부문

※ 참여인력은 과업에 참여하는 인원 전부(채용 예정인력 포함)를 기재할 것

※ 구분은 총괄책임자, 팀장, 담당자, 보조원 등으로 분류할 것

※ 경력합계는 공고일 기준 월까지 산정하여 기재할 것

※ 용역수행 관련 자격증 내역이 있을 경우 기입하며, 자격증 사본을 첨부할 것

※ 상기 기재사항이 허위로 판명될 경우, 낙찰자 선정 및 계약을 무효화할 수 있음

【별지 제4호 서식】

참여인력 이력사항

성명				소속			직책			연령
최종 학력	전공(학위)						해당분야 근무경력			년 월
	전공(학위)						관련 자격증 사항
본 용역 참여임무					참여기간					참여율		%
경 력
사업명			참여기간 (년월～년월)			담당업무 및 직위			발주처		비고

※ 경력사항은 최근 3년간 참여 실적만 기재하며, 참여인력 1인당 1장을 작성함

※ 책임연구원, 연구원, 연구보조원, 보조원을 구분하여 기입함

【별지 제5호 서식】

확  약  서

입찰건명 :「중기 경영전략 수립에 따른 성과지표 개발 및 성과관리체계 구축」 연구 용역

1. 본 업체는 귀 원이 실시하는 상기 입찰에 참여하명서 제출한 모든 관련 증빙서류는 사실에 근거하여 작성하였고 만일 그 기재사항이 허위로 판명될 경우에는 귀 원이 조치하는 일련의 사항을 성실히 따르겠습니다.

2. 본 업체는 수행(낙찰)사 선정방식 및 제안요청서 내용과 본 입찰에 관련된 귀 원의 방침에 이의가 없음을 확약하며, 공정한 심사와 객관적인 내부절차에 의한 입찰 진행상의 제반 결정에 어떠한 이의를 제기하지 않겠습니다.

3. 귀 원이 평가를 위해 구성한 평가위원과 평가방법 및 평가기준에 따른 결과에 대해서도 어떠한 이의를 제기하지 않겠으며, 사업자 선정 이전에도 귀 원의 추가요청 내용과 계약체결에 따른 증빙 서류 제출 등 제반 유의사항을 준수할 것을 서약합니다.

2023년  월  일

주      소 :

업  체  명 :

대  표  자 :                   (인)

한국출판문화산업진흥원장 귀하

【별지 제6호 서식】

정보비공개  동의서

본인은 귀 원의 「중기 경영전략 수립에 따른 성과지표 개발 및 성과관리체계 구축」연구 용역과 관련하여 취득한 업무내용에 대하여 제3자에게 일체 누설하지 않겠으며 귀 원이 정한 보안사항을 철저히 준수할 것을 동의합니다.

2023년   월   일

상호(법인명)  :

주        소 :

대   표   자 :                       (인)

법인등록번호 :

한국출판문화산업진흥원장 귀하

【별지 제7호 서식】

개인정보 수집･이용･제공 동의서
소속기관	성명	직위	동의여부	서명
			□ 동의 / □ 거부
			□ 동의 / □ 거부
			□ 동의 / □ 거부
			□ 동의 / □ 거부
			□ 동의 / □ 거부
			□ 동의 / □ 거부
			□ 동의 / □ 거부
※ 본 과업에 참여하는 인력은 전원 다 서명해 주시기 바랍니다. 상기 본인은 한국출판문화산업진흥원(이하 ‘진흥원’)의 ｢중기 경영전략 수립에 따른 성과지표 개발 및 성과관리체계 구축｣ 연구용역 입찰과 관련하여, 아래와 같이 본인 개인정보의 수집･이용･제공에 동의합니다. 가. 수집･이용･제공 목적 - 진흥원이 수행하는 ｢중기 경영전략 수립에 따른 성과지표 개발 및 성과관리체계 구축｣ 연구용역 입찰 참여에 따른 입찰서류(별지 제1호 서식 ~ 별지 제10호 서식) 확인을 위해 최소정보를 수집하는데 활용 나. 수집･이용･제공하는 개인정보의 항목 - 제안사 대표자의 성명, 전자우편, 전화번호, 직장주소, 학력, 경력, 은행/계좌번호, 휴대폰번호 등 - 공동수급체 구성원의 직장주소, 상호, 성명, 사업자번호, 은행/계좌번호 등 - 참여인력의 성명, 소속/직책, 연령, 학력, 경력 등 - 입찰참가 신청 제출자의 성명, 직위, 전화번호, 전자우편 등 다. 개인정보의 보유 및 이용･제공기간 - 본 동의서가 작성된 때로부터 원 입찰참가 서류 관리를 위한 보유기간까지(10년) 라. 동의를 거부할 권리와 거부에 따른 불이익 - 상기 본인은 상기 개인정보의 수집에 대하여 거부할 권리를 보유하고 있음을 인지하고 있음 - 거부에 따른 불이익 : 계약체결 대상에서 제외 2023년 월 일 한국출판문화산업진흥원장 귀하