원주 스포츠가치센터 건립 타당성 조사 및 권역별 확대방안 연구 과 업 내 용 서

2022. 12.

Ⅰ	과업개요

□ 용 역 명 : 원주 스포츠가치센터 건립 타당성 조사 및 권역별 확대방안 연구

□ 용역기간 : 계약체결 후 180일 이내

□ 과업의 배경 및 목적

ㅇ 원주시 소재 부지를 활용한 스포츠가치센터 건립 타당성 검토

ㅇ 스포츠가치센터의 권역별 확대에 대한 필요성 검토 및 중장기 계획 마련

ㅇ 스포츠기본법에 명시된 ‘스포츠가치의 전국적 확산’을 위한 기초자료 활용 및 정책적 방향 제시

□ 주요과업

ㅇ 원주스포츠가치센터 사업대상 부지선정(3개부지 중)

ㅇ 사업환경 및 개발여건 분석

ㅇ 사업특성 조사 및 동향 분석

ㅇ 도입시설 배치 및 공간구성 계획

ㅇ 타당성 및 파급효과 분석

ㅇ 행정사항 검토 및 향후 사업추진절차 지원

ㅇ 건립 기본계획 수립

ㅇ 스포츠가치센터 권역별 확대방안 검토

Ⅱ	과업내용

① 원주 스포츠가치센터 사업대상 부지선정

□ 후보 사업부지(3개소) 환경분석 및 사업대상 부지선정

ㅇ 위치, 면적, 소유주, 가격 및 주변여건 분석

ㅇ 평가지표별 결과 합산에 따른 우선순위 도출

ㅇ 최종 사업대상 부지선정

② 사업환경 및 개발여건 분석

□ 사업 예정부지의 입지여건 분석

ㅇ 예정부지의 기존 이용현황 및 용도·토질·지반·경사도·수계 등 입지 적정성 검토

ㅇ 사업수행 기준 설정을 위한 지형·기후·시각요소·개발 가용 분석

□ 개발여건 및 지역환경 분석

ㅇ 인구변화, 지역경제, 소득수준, 산업현황 등 인문·역사·사회·환경·관광·문화·예술 등 현황 검토

ㅇ 사회기반시설, 사회간접시설, 예정부지 인근의 개발현황 및 계획, 교통망 등 인문·사회 환경 분석을 통한 최적의 건립방향 제시

ㅇ 대상지역의 특성, 스포츠·레저 체험·교육시설 환경, 시설수준 분석

③ 사업특성 조사 및 동향분석

□ 사업특성 조사

ㅇ 이해관계자 및 전문가 인터뷰 및 유사산업 트렌드에 대한 현황조사, 개발여건 분석결과를 토대로 추진계획의 배경, 특성, 잠재력, 위험요인과 문제점 등을 종합적으로 분석

ㅇ 유관기관 협의를 통해 지역의 특화된 니즈를 파악하고 도입시설과 연계방안 강구

□ 국내·외 사례조사 및 유사산업 동향분석

ㅇ KSPO 스포츠가치센터(진주)와 유사한 국내·외 사례조사를 통한 시설별 장단점, 만족도, 효과에 대한 비교분석

ㅇ 차별화된 시설조성 방안 제시를 위한 국내·외 유사 프로젝트, 시설현황 및 운영실태 조사

④ 도입시설 배치 및 공간구성 계획

□ 도입시설 선정

ㅇ 개발방향, 개발전략, 표적시장, 이용계층, 입지유형 등에 부합하는 도입 가능시설 제시

ㅇ 도입 가능시설을 대상으로 사업추진의 효율성‧현실성‧차별성‧수익성 등에 대한 세부평가를 통해 최적의 도입시설 선정

ㅇ 도입 시설별 시설규정 및 건설 세부계획 검토

□ 공간기본 구상

ㅇ 시설별, 기능별 공간구상과 실외체험시설의 토지이용계획 등에 따라 효율적으로 배치하고 주변 시설과의 연계성 고려

ㅇ 입지적 특성, 개발 가용지 규모, 외부 접근성 및 이용형태 등을 고려한 적정 규모의 배치 및 용도 배분

ㅇ 시설의 특성, 기능, 이용자 동선, 연계성, 유지관리 및 조작운영 등을 고려한 시설물의 유기적인 배치 구상

ㅇ 실현 가능하고 이용편의 및 효율적 활용을 고려

ㅇ 2개 이상 대안을 작성하여 비교 검토

□ 건축구상

ㅇ 건축계획 전략 수립 및 도입 구상

- 시설물의 기능, 형태 등을 종합적으로 고려한 기본개념 및 전체구조 제시

ㅇ 건축물의 높이, 스카이라인 조성, 건폐율, 용적율 등은 개발관련 법규 및 용도별 개발유형을 참작하여 쾌적성‧통일성‧기능성 등을 종합적으로 고려

ㅇ 주변 환경 및 여건과 조화되며 각 시설물들의 합리적인 공간 구성

ㅇ 경제성과 안전성이 확보된 구조형식 계획

ㅇ 향후 트렌드 변화 반영을 위한 가변시설 개념 도입 검토

ㅇ 대상지를 명소화 할 수 있는 특색있는 디자인 컨셉 구현

ㅇ 기본계획을 바탕으로 구상의 이미지화(전체, 부분, 내부 등)

ㅇ 배치도, 평면도, 단면도, 입면도, 층별 평면도 등 작성

□ 소요시설 면적추정

ㅇ 표적시장 선정 및 다양한 예측분석 기법을 활용한 이용수요 추정

ㅇ 이용수요를 바탕으로 최적의 사업성을 확보할 수 있는 시설별, 공간별, 실별 적정면적 계획

ㅇ 체험, 교육, 편의, 관리, 숙박(필요 시) 등 영역별 소요면적 추정

□ 부문별 계획

ㅇ 토지이용 계획

- 입지적 특성, 개발 가용지 규모, 주변 토지이용 등 고려

ㅇ 교통‧동선 계획

- 사업대상지의 접근성을 고려한 합리적 교통망 연계방안 검토

- 최적의 진입로 확보방안과 시설 유지관리 및 주 이용자인 유·청소년을 고려한 사업부지 내 차량 동선계획 검토

- 교통수요를 고려하여 주차장 등 계획 반영

ㅇ 부대시설 계획

- 토목 및 전력, 기계, 통신 등 주요설비 배치 및 도입계획

□ 체험 및 전시계획

ㅇ 체험, 전시 기본방향 구상

ㅇ 도입시설과 전시물에 대한 기준 및 공간구상

ㅇ 스포츠 어트랙션 구상 및 시설 매트릭스

□ 사업비 산정

ㅇ 공사비, 설계비, 감리비, 부대경비, 토지매입비 등 총사업비를 추정하고, 연차별‧단계별‧공종별 세부 사업비용 산정

⑤ 타당성 및 파급효과 분석

□ 수요예측 및 시장성 분석

ㅇ 재원규모, 운영주체, 수지현황 및 운영실태 등 유사사례 조사

ㅇ 표적시장 선정 및 다양한 예측분석 기법을 활용한 적정수요 산정

ㅇ 정량적·정성적 방법을 적절히 활용한 객관적이고 현실적인 수요 예측

□ 정책적 타당성 분석

ㅇ 스포츠가치센터 조성의 필요성 및 당위성 제시

ㅇ 사업의 목적, 성격 규정 및 유사지원 사례 제시

ㅇ 신정부 체육정책 및 법적 타당성 검토

ㅇ 공적기능과 정부지원 타당성

ㅇ 종합적인 검토를 통한 사업의 적정성 도출

□ 경제적 타당성 분석

ㅇ 총사업비 및 세부 사업비용을 검증하고, 시설 관리운영비 산정 및 분석

ㅇ 사업투자비, 운영비, 예상수익 등을 현가로 반영하여 사업의 내부수익율(IRR) 및 순현재가치(NPV) 분석

ㅇ 이용수요 및 사업비 등 주요 사업변수에 대한 민감도 분석

ㅇ 본 사업 시행으로 인하여 발생하게 될 직‧간접이익 산정

ㅇ 추정 재무제표 작성 및 경제성 분석(B/C)

□ 문제점 및 리스크 분석, 대안 제시

ㅇ 타당성 분석 결과를 종합평가 후 최적 대안 도출

ㅇ 사업추진에 따라 예상되는 위기(문제) 요인 및 해결방안 제시

- 건설기간, 운영기간 등 단계별 리스크 관리계획

□ 파급효과 분석

ㅇ 시설개발 및 운영에 따른 지역경제 활성화 등 경제적 파급효과 분석

ㅇ 개발 및 이용객 유입에 따른 사회‧문화‧정책적 파급효과 분석

ㅇ 강사 및 운영인력 수급 등 신규 고용유발 효과 검토

⑥ 행정사항 검토 및 향후 사업추진절차 지원

□ 관련 법규 및 인허가 검토 등

ㅇ 도시기본계획, 도시관리계획 등 관련계획 및 법규를 검토하여 도시계획적 측면에서의 개발가능성, 가능용도 등 시설의 세부적인 개발여건 제시

ㅇ 사업추진을 위한 모든 인허가 절차를 분석하여 제시하고, 단계별 업무내용과 처리방법, 유관기관 등을 검토

ㅇ 원주시 및 상위기관에서 수립(예정)한 관련 계획에 대한 시사점 도출

ㅇ 사업부지 활용방안 별 관련법규 검토 및 행정절차 제시

ㅇ 국토의 계획 및 이용에 관한 법률, 체육시설의 설치‧이용에 관한 법률, 도시계획법, 환경영향평가법, 건축법 및 관련조례 등 검토

ㅇ 최종 사업대상 부지와 관련하여, 소유주별 매입절차(국유지, 사유지) 제시 및 국유지의 경우 토지를 매입하지 않고 관리전환·사용승인을 통한 부지사용 절차 및 방안 제시

□ 향후 사업추진절차 지원

ㅇ 사업 발주방식 유형 및 장·단점 비교, 최적 안 제시

ㅇ 단계별 사업 시행방법과 절차, 추진방향, 추진전략, 세부 이행방안 및 일정계획 등 제시

ㅇ 기획재정부 예산편성 협의 지원 및 '사업계획 적정성 검토' 시행 시 사후지원

ㅇ「건축서비스산업 진흥법」제23조에 의한 ‘공공건축 사업계획에 대한 사전검토서’작성 지원 등

ㅇ 기타 공단이 필요하다고 판단되어 요청하는 인허가 등 관련 자료에 대해 상호 협의 하에 작성 지원

⑦ 건립 기본계획 수립

□ 개발방향, 전략, 기본개념 및 규모 등 세부과업 결과를 종합한 건립 기본계획 수립

⑧ 스포츠가치센터 권역별 확대방안 검토

□ 스포츠가치센터 권역별 설치 필요성 검토 및 중장기 계획 제시

ㅇ 스포츠가치센터 권역별 확대 필요성 검토

ㅇ 지역별 접근성, 사업성을 고려한 단계별, 권역별, 시기별 확대방안 등 중장기 확대방안 마련

ㅇ 지역 균형발전을 위한 정책적 타당성 검토 및 기대효과 제시

ㅇ 권역별 시설, 프로그램 차별화 및 연계방안 검토

ㅇ 권역별 유치의향서 양식 작성 및 평가지표 개발

Ⅲ	수행방법

□ 과업수행자는 계약체결 후 지체 없이 과업에 착수하여야 하며, 과업착수 후 7일 이내에 다음사항이 포함된 과업수행계획서를 제출하여야 함

ㅇ 과업수행 방향 및 인력운영 계획

ㅇ 과업내용별 세부 수행계획표 및 추진일정

□ 본 과업내용서와 관련하여 문구, 용어의 해석 및 과업의 범위 등에 대하여 공단과 과업수행자간에 이견이 있을 때에는 상호 협의하여 조율하여야 함

□ 과업수행에 사용하는 자료는 가장 최근의 것을 사용하여야 하며,  근거를 명확히 제시하고, 공신력 있는 기관의 자료를 활용하여야 함

□ 본 과업내용서에 명시되지 않은 사항이라도 과업을 성공적으로 수행하기 위해 공단이 필요하다고 인정하는 경우, 상호 협의하여 과업내용을 수정․보완할 수 있음

□ 본 과업내용서에 명시되지 않은 사항은 신의성실의 원칙에 따라 상호 협의하여 결정함

Ⅳ	보안사항

□ 과업수행 책임자는 과업수행에 따른 자료 등이 타 용도에 임의로 사용되거나 외부에 유출되지 않도록 보안대책을 강구하여야 함

□ 용역수행 결과 생산된 각종 조사 자료와 보고서, 분석의 근거가 된 데이터 등 일체의 성과품에 대한 지식재산권은 과업수행자와 공단이 공동으로 소유함을 원칙으로 하되, 공단의 승인 없이 제3자에게 제공할 수 없으며, 완료시 공단에 모두 제출하여야 함

□ 기타 보안관련 사항은 보안업무규정 및 공단의 보안업무운영지침에 따라야 함

Ⅴ	과업수행 인력구성

□ 본 과업에 참여하는 인력의 구성은 과업을 효율적으로 수행할 수 있도록 관련분야 전문가를* 담당자로 지정하여 구성하여야 함

* 효과적인 타당성 조사 수행이 가능한 국내 공인회계사 및 경제 분야, 건축·토목·구조·도시계획 등 관련분야 전문가

□ 과업수행 과정에서 특정 참여자에 대해 공단의 정당한 교체요구가 있을 때에는 공단과 협의하여 교체하여야 함

□ 과업수행기관은 중간･최종 결과보고 시 제시된 사항을 최종 과업 성과품에 성실히 반영하여야 함

□ 수행기관은 효율적인 과업추진을 위하여 추진상황의 문제점을 점검하고 공단 담당자와 수시회의를 통해 과업이 실효성 있게 추진되도록 성실히 노력하여야 함

□ 다음과 같은 행위가 발생하였을 때는 특별한 사유가 없는 한 계약위반 행위로 간주하여 계약해지 등의 조치를 취할 수 있음

① 본 계약을 수행함에 있어 계약내용이나 과업지침을 위반하였을 경우

② 공단의 승인 없이 과업의 전부 또는 일부를 부당한 방법으로 하도급을 주었을 경우

③ 계획서에 제시한 투입인력이 본 용역에 투입되지 않을 경우

④ 기타 성실한 과업이행을 하지 않아 계약목적의 달성이 어려울 경우

Ⅵ	성과제출

□ 본 과업 추진 중에 생산된 산출물, 각종 보고서는 일정에 맞춰 제출 또는 설명하여야 함

□ 과업수행자는 아래와 같이 정기회의를 개최하여 과업 수행상황을 설명하고 공단의 승인을 얻어야 함

ㅇ 중간설명회 : 계약체결 후 90일 이내

ㅇ 최종설명회 : 계약만료일 5일 이전

ㅇ 수시설명회 : 기타 공단 요구 시

* 일정변경이 필요한 경우 공단의 사전 승인을 얻어 변경 가능

** 최종 보고서 인쇄 전 공단과 충분한 협의를 거쳐서 확정

Ⅶ	기간의 연장

□ 과업 추진여건의 변화로 불가피하게 과업기간의 연장이 필요한 경우, 공단과 과업수행자간 상호 협의를 거쳐 추가 비용 없이 합리적 기간을 정하여 연장할 수 있음

Ⅷ	성과품 납품

□ 과업성과품으로는 최종보고서, 요약보고서 및 관련 결과물로 함

ㅇ 최종보고서 30부, 요약보고서 30부, 성과품 수록 USB 1개

□ 과업성과품은 기한 내 납품하되, 공단과 사전 협의 등을 거쳐 확정하여야 함

<붙임 1> KSPO 스포츠가치센터 사업개요(진주 스포츠가치센터)

□ KSPO 스포츠가치센터 사업개요

운영목적	스포츠에 내재된 다양한 가치의 교육을 통해 스포츠에 대한 인식 제고
주요사업	· 스포츠가치 교육을 위한 체험·교육 프로그램 운영 · 숙박형 방문객을 위한 숙박시설(유스호스텔) 운영 · 가상스포츠체험관, 스포츠전시관 및 국민체력인증센터 운영 · 체험·활동 프로그램 및 가족·기업 연수 프로그램 개발 등
위 치	경남 진주시 내동면 삼계리 234-4번지 일원			운영인력	1센터 4팀 총 29명
규 모	부지면적 48,742㎡, 연면적 11,817.98㎡ (체험동 지하1/지상2, 편의동 지상3)
개관시기	2023년 9월(`22년 12월 준공)			수용인원	약 300명
업 종	체육시설업, 청소년수련시설운영업 등			프로그램	10개 프로그램 48개 세부 콘텐츠
주요시설 현황	체험동	지하1층	기계실, 전기실, 방재실
		1층	다목적 코트, 실감영상관, 국민체력인증센터, 스마트스포츠체험관 등
		2층	챌린지코스, 대강의실, 체육강습실(2), 운영사무실 등
	편의동	1층	식당(240석), 주방, 매점, 지도자실, 세탁실 등
		2-3층	장애인실(2개), 2인실(10개), 3인실(50개)
	야외	다목적운동장, 양궁장, 미니골프장, 가족캠핑장, 다목적 체육마당 등
추진경과	(`15. 4) 사업추진계획 승인(문체부) (`16.12) 사업계획 적정성 재검토(KDI) (`17.12) 운영 프로그램 개발 (`19. 1) 전담 임시조직 신설 (`20.10) 건립공사 착공 (`21. 6) ISP 수립 완료			(`15.11) 타당성 조사 및 기본계획 수립 (`16.12) 총사업비 확정(451억원) (`18.11) 사업부지 매입(공단↔진주시) (`19.11) 신규 운영 프로그램 개발 (`20.12) 관리·운영방안 연구용역 완료 (`22.10) 분야별 관련용역 추진 중
향후일정	건립공사 및 준공(∼`22. 12.), 시범운영(`23. 1.∼8.), 개관 및 정식운영(`23. 9∼)

「스포츠가치란?」 스포츠를 통해 얻을 수 있는 신체 및 정신의 긍정적인 효과(순기능)

→ ‘조화’, ‘건강’, ‘공정’, ‘즐거움’, ‘도전’ 등

「KSPO 스포츠가치센터는」

88서울올림픽 정신을 계승하고, 스포츠의 긍정적 가치를 함양 및 전파하기 위한 프로그램을 제공하는 국내 최초 스포츠 테마 체험·교육 전문기관

<KSPO 스포츠가치센터 조감도 및 평면도>

<붙임 2> 원주 스포츠가치센터 사업대상 후보부지 현황

구 분		주요내용	위치도
1안	위 치	단구동 510
	면 적	약 8만㎡
	소 유	국유지(토지매각 예정)
	특이사항	군부대 사용부지 / 평지 / 4차선 도로 접합 / 남원주IC 5분
2안	위 치	서곡리 1258
	면 적	약 9만㎡
	소 유	국유지, 사유지 (토지주택공사)
	특이사항	군 유휴부지 (`18. 12월 해체) / 평지 / 원주역·남원주IC 5분
3안	위 치	봉산동 695-1
	면 적	약 4∼6만㎡
	소 유	사유지
	특이사항	동부권 종합체육단지 조성 예정지 인근 / 원주교도소 인접 / 원주IC 5분