제 안 요 청 서

사 업 명	언론사를 위한 형태소 분석기 개발 사업 감리
주관기관	한국언론진흥재단

2022년 7월

사업 책임자	뉴스빅데이터팀	팀장	박재현	TEL:02-2001-7571	FAX:02-2001-7560
사업 실무자	뉴스빅데이터팀	과장	황 재	TEL:02-2001-7572

목    차

Ⅰ. 제안요청 개요	1

Ⅱ. 제안요청 내용	3

Ⅲ. 제안 일반사항	9

Ⅳ. 제안서 작성	16

[별지 서식]	21

Ⅰ						제안요청 개요

1		감리 목적

□. 감리대상 사업의 체계화 및 효율성 제고를 위해 전문가 관점에서 개발 및 운영 관리 사항을 종합적으로 점검하여 개선사항 도출

□. 과업 이행의 적합성을 점검함으로써 사업 추진 과정에서 발생할 수 있는 문제점을 사전 진단 및 예방함

2		사업 개요

□. 사 업 명: 언론사를 위한 형태소 분석기 개발 사업 감리

□. 사업기간: 9월 1일 ~ 12월 29일(120일)

□. 사업예산: 30,000,000원(부가세 포함)

□. 계약방법: 협상에 의한 계약

□. 지급방식: 분할 지급(지급비율 추후 협의)

□. 감리횟수: 현장감리 2회(설계단계, 종료단계)

□. 감리원 배치: 30MD 이상(단계별 15MD 이상)

□. 수행기준: 정보시스템 감리기준(행정안전부고시 제2021-4호, 2021.1.19)

□. 추진방향

o 2022년도 언론사를 위한 형태소 분석기 개발 사업에 대해 전문성을 갖춘 감리원을 편성하고, 사업수행 효율화와 시스템 성능 개선에 필요한 감리 수행

o 사업 추진과정의 위험요소를 사전에 식별하고 이에 대응할 수 있는 사업관리 체계 지원

o 감리대상 사업의 개발·운영관리, 유지관리, 사업관리, 품질보증 등 사업 전반에 대한 감리 수행

o 단계별 감리보고서 및 감리 지적사항에 대한 시정조치확인보고서 제출

3		감리 대상 사업 개요

□. 사 업 명: 언론사를 위한 형태소 분석기 개발 사업

□. 사업기간: 9월 1일 ~ 12월 29일(120일)

□. 사업예산: 300,000,000원(부가세 포함)

□. 주요 과업내용

ㅇ (목적) 자연어 처리 응용 서비스의 기반 기술인 ‘형태소 분석기’ 개발과  언론사 공개를 통해 디지털 시대 언론 산업의 자생력 제고

- 정보검색, AI스피커·챗봇 등 자연어 처리 핵심 기술 내재화 및 언론사 IT 경쟁력 강화

ㅇ (내용) 언론사에 필요한 언어모델 지원 및 활용성 제고를 위해 재단이 보유한 ‘빅카인즈’를 학습데이터로 활용하여 형태소 분석기 개발

- 국내 타 형태소 분석기의 경우 위키백과 등을 기반으로 개발되어 신조어, 언론에서 자주 사용하는 표현 등의 인식 문제로 언론사 적용 어려움

	《 형태소 분석기란? 》
▸2개 이상의 글자로 이루어진 단어 혹은 문장을 입력시, 의미를 가진 언어 단위 중 가장 작은 단위인 형태소 단위를 자동으로 분리하는 기술. 예를 들어, 한국언론진흥재단의 경우 “한국+언론+진흥+재단”이라는 4개의 고유명사와 일반명사의 집합을 형태소 분석기를 통해 ‘한국언론진흥재단’이라는 고유명사(기관명)로 인식

ㅇ (개발 내용) △한국어 형태소 분석 △한국어 띄어쓰기 처리 △미등록 단어 추출 기능 △사용자 사전 정의 △깃-허브를 활용한 오픈소스 방식 개발 및 공개

※ 세부사항은 2022년도 언론사를 위한 형태소 분석기 개발 사업 제안요청서 참고

Ⅱ						제안요청 내용

1		과업수행 절차

□. 감리계획서 제출

o 감리사업자는 계약체결일로부터 10일 이내에 주관기관에 착수계 및 사업수행계획서를 제출해야 함

o 감리사업자는 감리시작 7일 이전에 아래 내용을 포함하는 감리계획서를 작성하여 발주기관 및 피감리기관에 제출함

- 감리대상 사업의 개요 및 감리의 목적

- 감리대상 범위, 감리 일정, 총괄감리원 및 투입 감리원 편성

- 감리영역 및 상세 점검항목

- 감리 수행 시 적용할 관련 기준, 표준 및 지침 등의 목록

o 감리 일정에는 예비조사, 감리 착수회의, 현장 감리시행, 감리 종료회의, 감리수행 결과보고서의 제출, 감리결과 조치내역 확인 일정 등이 포함되어야 함

o 감리영역 및 상세 점검항목은 정보시스템 감리기준(행정안전부고시 제2021-4호, 2021.1.19)에 근거하여 초안을 작성하되, 발주기관 및 피감리기관과의 협의를 통하여 정함

□. 감리 착수회의 개최

o 감리사업자는 감리계약서 또는 감리계획서에 명시한 기한 내에 아래의 사항을 협의 및 확인하기 위하여 발주기관, 피감리기관, 감리사업자 및 기타 관련자들이 참석하는 착수회의를 개최함

- 감리계획의 설명 및 주요 상세점검항목 협의

- 발주기관의 요청사항 협의 및 감리계획의 보완

- 감리 대상사업의 현황 파악

- 감리 영역별 감리원 및 업무담당자 확인

- 장소, 통신시설 등 감리수행을 위하여 발주기관 및 피감리기관의 지원이 필요한 사항

- 기타 감리업무에 필요한 사항

□. 현장감리 실시

o (공통사항)

- 모든 감리원은 현장감리 기간 동안 업무시간의 100%를 투입하여 상주하며 업무를 수행해야 함

- 감리원의 투입에 대한 사항은 감리업무일지를 작성하여 제출함

- 감리사업자는 확보된 감리장소에서 보안에 유의하여 관련 산출물, 시스템 등을 점검하고, 발주기관 및 피감리기관의 담당자와의 면담을 통해 문제점 및 개선방향을 마련하여 감리결과보고서에 기재함

- 현장감리 기간 중에 발견한 특이사항 및 문제점은 증빙과 함께 누락 없이 기술하여 감리결과보고서를 작성함

- 발주기관은 감리기간 중 감리현장에 대해 사전통보 없이 실사하여 다음 사항을 점검할 수 있음

∙제안서 및 감리계획서에서 명시한 감리원 편성 준수 여부

∙참여 감리원의 근태상황

∙감리원의 금전적 혹은 기타 부당한 요구 여부 등

※ 현장실사 결과 인력투입사항이 계획서 및 업무일지와 상이한 경우 해당   감리원에 대한 감리비를 삭감하고, 향후 일정기간 입찰참가를 제한할 수 있음

o (설계단계 감리)

- 감리사업자는 피감리기관으로부터 사업계획서 및 관련 자료를 제출받은 후 제안요청서, 제안서 및 계약서에서 정한 과업내용이 적정하게 반영되어 있는지를 점검하고 그 결과를 감리수행결과보고서에 기재하여 제출

o (종료단계 감리)

- 감리사업자는 설계단계 감리 시 점검한 세부항목별 과업내용 이행여부, 종료단계 산출물이 과업내용을 적정하게 반영하고 있는지 등을 점검하고 그 결과를 감리수행결과보고서에 적합・부적합으로 명시하여 제출

□. 감리수행결과보고서 작성

o 감리사업자는 현장감리 기간 중 감리수행결과보고서 초안을 작성해야 함

- 감리수행결과보고서에서 지적하는 개선권고사항은 근거 및 논리가 명확하여야 하며, 점검사항을 누락 없이 기재해야 함

o 감리사업자는 발주기관 및 피감리기관의 이견사항을 검토 및 반영하여 아래의 사항이 포함된 감리수행결과보고서를 작성해야함

- 총괄감리원 및 투입 감리원 목록 및 서명

- 감리 착수회의를 통하여 최종 확정된 감리계획

- 감리대상 사업의 개요, 감리영역별 종합의견 및 평가

- 감리영역별 권고유형 및 중요도가 포함된 개선 권고사항

- 감리영역별 상세점검항목 검토결과 및 세부 개선권고사항 내용

- 기타 권고사항 및 점검(검토) 결과

□. 감리 종료회의 개최

o 감리사업자는 감리수행결과보고서 초안을 설명하고 상호 검토 및 이견사항을 청취하기 위한 감리 종료회의를 개최해야 함

o 감리 종료회의에는 발주기관, 감리사업자, 피감리기관 및 기타 관련자들이 참석해야 함

o 종료회의에서 감리법인은 감리보고서 초안의 내용을 개략적으로 설명하고, 피감리기관 및 발주기관으로부터 관련 의견을 청취하여 쟁점사항을 처리함

o 감리사업자는 감리수행결과보고서 초안에 대하여 제기된 이견사항 및 근거자료, 논리 등을 면밀히 검토하여 타당성이 인정될 경우 이를 수정 반영할 수 있음

□. 감리수행결과보고서 제출

o 감리사업자는 감리종료회의 결과를 반영한 최종 감리수행결과보고서를 감리 종료회의 후 5일 이내에 발주기관과 피감리기관에 제출해야 함

o 감리사업자는 발주기관에 감리수행결과보고서 제출 시 참여 감리원이 작성한 감리업무일지를 포함해야 함

□. 감리결과 조치내역 확인 및 제출

o 감리사업자는 감리결과 조치내역 확인 요청을 받은 후 5일 이내에 조치 내역을 현장 확인해야 함

o 조치 내역 현장 확인 후 3일 이내에 조치내역 확인보고서를 발주기관 및 피감리기관에 제출해야 함

□. 감리결과 검수 요청

o 최종 감리 및 감리결과 조치내역 확인 등 계획된 용역이 완료된 경우, 발주기관에 검수를 요청하고 감리용역 이행결과를 확인받아야 함

2		중점 감리 사항

○ 제안요청서, 제안서, 사업수행계획서, 기술협상서 등 계약문서에서 명시된 과업내용이 적정하게 수행되었는지 점검

○ 사업추진체계의 적정성, 사업관리계획의 구체성․실현가능성 검토

○ 시스템의 상호 운용성, 성능 안정성, 확장성, 보안성을 보장한 아키텍쳐 구성과 장애발생 시 복구방안 수립 여부 점검

○ 관련 법령 등 규정 및 지침 등의 준수 여부에 대한 검토․확인

3		산출물

구분	산출물	제출시기	제출수량
			계	발주 기관	피감리 기관
공통	사업수행계획서	계약체결 후 10일 이내	1부	1부	-
현장 감리 (2회)	감리계획서	단계별 감리 개시 7일 전까지	2부	1부	1부
	감리수행결과보고서	단계별 감리 종료회의 후 5일 이내	2부	1부	1부
	감리결과 조치내역 확인보고서	단계별 조치내역 확인 후 3일 이내	2부	1부	1부

4		투입기간

□. 감리횟수: 2회(설계단계, 종료단계)

□. 현장감리 기간: 감리단계별 5일

※ 감리계획수립, 감리수행결과보고서 작성, 시정조치 결과확인 기간 등을 제외한 실제 사업장에서의 감리기간

□. 현장감리 일정

o (설계단계 감리) 2022. 9

o (중간단계 감리) 2022. 10

o (종료단계 감리) 2022. 12

※ 감리사업자와 발주기관은 사업 진행상황에 따라 현장감리 일정을 협의·조정함

5		투입인력

□. 감리원 배치

o 감리단계별 2명 이상을 배치하되, 정보시스템 감리기준 제5조(감리인력 배치) 및 감리기간을 고려하여 적정한 수준의 투입공수를 제시해야 함

o 업무 연속성을 고려하여 각 단계별 감리에 동일한 감리원을 투입함을 원칙으로 함

o 가용예산과 적정인력 범위 내에서 추가감리 제안이 가능하고, 이 경우 투입공수와 수행업무를 명확히 기재하여야 함

o 보조감리원은 감리 참여인력으로 인정하지 않음

□. 감리원 자격기준

o 정보시스템 감리기준에 의한 감리원 자격을 취득한 자로 행정안전부에 등록된 수석감리원 또는 감리원이어야 함

□. 감리원 편성 준수사항

o 총괄감리원은 당해 감리법인의 상근 감리원 중 실제 감리에 투입된 기간이 1년 이상인 수석감리원으로서 적절한 능력과 경험이 있는 자로 선임해야 함

o 본 사업 특성을 감안하여 형태소 분석기, 자연어 처리 기술 등 관련 분야 경력이 풍부한 감리원으로 구성해야 함

o 감리원 이력사항 및 증빙서류가 제안서 내용에 포함돼야 하며, 재직기간 및 경력사항을 기간별로 상세히 제시해야 함

o 전체 투입 감리원 중 2분의 1 이상을 감리사업자 법인의 상근감리원으로 구성해야 함

o 감리참여 인력은 현장감리기간 내 100% 상주 가능해야 함

Ⅲ						제안 일반사항

1		입찰서류 및 제출 안내

□. 제출안내

ㅇ 제출서류: 입찰공고문 참고

ㅇ 제안서 제출기한 및 방법: 입찰공고문 참고

ㅇ 기술평가 일정 및 장소: 추후 개별 공지

□. 문의처

사업문의	뉴스빅데이터팀	황재	02-2001-7572 / hjae@kpf.or.kr
입찰문의	경영지원팀	곽선희	02-2001-7726 / sunni@kpf.or.kr

2		참가자격

□. 국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정에 의하여 반드시 나라장터에 입찰마감일 전일까지 정보시스템감리법인(업종코드:6146)으로 입찰참가자격을 등록한 자

□. 행정안전부에 정보시스템 감리법인으로 등록된 감리법인이면서, 「중소기업기본법」 제2조에 따른 소기업 또는 「소상공인 보호 및 지원에 관한 법률」 제2조에 따른 소상공인

※ 본 사업은 공동수급 및 하도급이 불가함

□. 다음 각 호 중 어느 하나에도 해당되지 않는 업체

o 피감리기관과 감리법인이 같거나 「독점규제 및 공정거래에 관한 법률」 제2조 제2호의 규정에 의한 모회사와 자회사의 관계에 있는 경우

o 피감리기관과 감리시행자가 임·직원의 관계에 있는 경우

o 피감리기관 및 감리법인의 대표자 또는 투입 감리원이 「민법」 제777조의 규정에 의한 친족관계에 있는 경우

o 해당 정보시스템 계획, 구축 또는 운영에 참여하였던 자가 감리원으로 투입 되는 경우

o 감리사업자가 피감리기관과 사업상 경쟁관계에 있는 경우

o 입찰 당시 행정안전부로부터 등록취소 또는 업무정지명령을 받아 업무정지 기간 중에 있는 감리법인

o 국가계약법상 부정당업자로 입찰참가자격을 제한받고 있는 업체

o 기타 감리의 독립성을 침해할 수 있는 특수관계에 있는 경우

3		입찰 및 낙찰방식

□. 입찰방식: 제한경쟁입찰

□. 낙찰방식: 협상에 의한 계약

□. 근거규정

o 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」(제43조 및 제43조의2)

o 「소상공인 보호 및 지원에 관한 법률」(제2조)

o 「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률 시행령」(제2조의2)

o 「협상에 의한 계약체결기준」(기획재정부계약예규)

□. 낙찰자 선정절차

o 제안서 제출 → 제안서 접수 → 제안서 평가 → 협상적격자 선정 → 협상실시 → 사업자 선정 및 계약

4		평가내용

□. 평가방법

o 협상적격자 선정

- 제안서 평가는 한국언론진흥재단 기술평가에 의함

- 제안서의 기술평가점수가 90점 만점에 76.5점 이상 이상인 자를 협상 적격자로 선정하고, 기술평가 및 가격평가 점수를 합산한 종합점수를 기준으로 고득점 순으로 협상

※ 기술평가 점수가 배점한도의 85%미만(76.5점)인 경우 협상 대상에서 제외,     가격평가는 입찰가격에 따라 평가

o 종합평가점수(100점 만점) = 기술평가(90점 만점) + 가격평가(10점 만점)

- 종합점수가 동점인 경우 기술평가 점수가 높은 사업자 선정

- 기술평가 점수도 동일한 경우 배점이 높은 평가항목에서 점수가 높은 사업자 선정

- 평가점수는 소수점 셋째 자리에서 반올림

- 기타 사항은 「협상에 의한 계약체결기준(기획재정부계약예규 제538호, 2020.12.28.)」를 따름

□. 기술평가

o 한국언론진흥재단에서 선정한 평가위원이 평가한 점수 중 최고점수 1개와 최저점수 1개를 제외하고, 나머지 점수를 평균하여 최종점수 산출

o 평가기준

평가항목	세부평가요소	배점
점검내용 (15)	∙감리대상사업의 특성 등을 감안하여 주요 위험요소와 예상문제점을 적정하게 도출하였는지 여부	8
	∙도출된 위험요소 및 예상문제점을 반영하여 단계별로 점검사항을 적정하게 도출・제시하였는지 여부	7
점검방법 (15)	∙과업이행여부, 기술적용계획표 등 필수점검사항에 대한 점검방법을 구체적으로 제시하였는지 여부	8
	∙점검결과의 객관성・타당성 확보를 위한 점검 기법・방법을 구체적으로 제시하였는지 여부	7
감리일정 및 절차 (15)	∙감리대상사업 단계별 감리일정 및 세부 감리절차를 적정하게 제시하였는지 여부	8
	∙각 단계별 시정조치확인에 투입되는 감리인력, 기간, 수행방법 등을 구체적으로, 적정하게 제시하였는지 여부	7
감리인력 구성 (15)	∙분야별 위험도 및 업무량 등을 감안하여 적정 수준의 감리 인력을 배치하였는지 여부	8
	∙상근감리원의 비율	7
총괄감리원 (5)	∙총괄감리원이 업무수행을 위해 필요한 기술자격, 유사 업무・감리 수행경력 등 전문성을 갖추었는지 여부	5
각 분야별 감리인력 (15)	∙투입 감리인력(다른 분야 전문가 포함)이 담당분야와 관련된 업무 또는 감리 수행경력 등 전문성을 갖추었는지 여부	10
	∙투입 감리원(총괄감리원 포함)의 계속교육 이수실적(이수한 교육의 종류 및 시간)	5
기타 지원사항 등 (10)	∙감리수행절차 또는 감리수행결과보고서 품질향상을 위해 감리법인 차원에서 체계적인 교육훈련 또는 품질관리 등을 수행하고 있는지 여부	5
	∙시험・진단 또는 점검을 체계적으로 수행하기 위한 자동화 도구 및 기법 등을 적정하게 제안하였는지 여부	5
합 계		90

※ 정보시스템 감리기준 [별표 2] ‘감리 제안서 기술평가 기준’ 준용

5		유의사항

□. 제안서의 효력

o 제안서에 명시된 내용과 협상 시 발주기관의 요구에 의하여 수정·보완·변경된 제안내용은 계약서에 명시하지 않더라도 계약서와 동일한 효력이 있으며 계약서에 명시된 경우는 계약서의 내용이 우선함

o 발주기관은 협상 시 추가제안 및 추가 자료를 요구할 수 있으며 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가짐

o 제안서에 대한 해석상 문제가 있을 경우 상호 협의하여 조정함

o 제안서와 기타 구비서류를 검토하여 미비업체에 대해서는 상황에 따라 보완지시, 실격처리, 감점처리 등의 조치를 취하며 그 결과를 기술평가점수에 반영할 수 있음

o 추가자료 요청 시 제안사는 이에 성실히 임하여야 하며, 미제출 시 불이익이 발생할 수 있음

□. 감리일정 및 감리원

o 감리일정을 변경하기 위해서는 단계별 감리 착수일 7일 전에 변경 승인 요청서를 제출해야 하며, 발주기관의 사전 승인을 얻어야 함

o 계약체결 이후 참여감리원을 변경할 경우 기존 인력과 동등한 자격 이상을 갖춘 인력으로 대체해야 하며, 발주기관의 사전 승인을 얻어야 함

o 제안서 인력은 공고일 현재 제안사의 자사인력으로 구성해야 함

o 채용예정 인력인 경우에는 별도로 이를 명기하고, 계약 체결 전까지 채용을 완료해야 함

o 발주기관은 참여인력이 본 용역 수행에 부적당하다고 판단되거나 자격미달인 경우 교체를 요구할 수 있으며, 제안사는 이에 응해야 함

o 외부 자문인력 등 통상적인 참여 인력이 아닌 경우는 참여인력에서 제외함

o 감리사업자는 참여인력 및 관계자의 인권보호에 대한 의무를 이행해야 하며, 재단은 인권보호 준수여부를 모니터링 할 수 있음

□. 보안사항

o 감리사업자는 계약과 관련하여 주관기관으로부터 취득한 모든 정보에 대하여 계약기간 중 또는 종료 후에도 일체 유출 또는 누설해서는 안 되며 참여인력에 의한 정보유출 책임은 감리사업자에게 있음

o 감리사업자는 발주기관이 요구하는 보안관련 규정을 충실히 이행해야 하며, 보안준수사항 위반으로 발생한 모든 법적 책임 및 그에 따른 유・무형의 손해에 대한 배상 책임을 짐

o 감리사업자는 과업수행에 필요한 보안대책을 강구해야 하며, 대표자 및 투입인력별 보안서약서를 사업수행계획서와 함께 제출하고, 사업종료 시에는 보안확약서를 제출해야 함

□. 계약 관련사항

o 감리사업자는 발주기관이 검사에 의하여 사업의 완성을 확인한 후 1년간 계약목적물의 하자에 대한 보수책임이 있음

o 계약의 체결 및 이행 관련, 협상에 의한 계약체결기준의 규정에 의하여 서면 통보한 협상결과와 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」  및 동법시행령·시행규칙, 소프트웨어 진흥법령과 이에 근거한 계약의 일반조건, 특수조건, 입찰유의서 및 일반원칙에 따름

o 발주기관은 감리사업자가 계약을 위반하거나 계약상의 의무이행을 태만히 하거나 의무를 이행함에 있어 소정의 성과를 기대하기 곤란하다고 판단할 경우, 이에 대한 시정을 서면으로 요구할 수 있음. 감리사업자가 월 3회 이상의 서면통지를 받았음에도 불구하고 특별한 사유 없이 이를 시정하지 않는 경우에는 계약을 해지할 수 있다.

o 본 사업 수행 중 발생한 보안사고 및 인적·물적 사고의 예방과 피해보상은 전적으로 감리사업자의 책임이며 사고 발생 시 주관기관에게 어떠한 책임도 물을 수 없다.

o 본 계약과 관련하여 분쟁이 발생하는 경우 소송은 발주기관의 관할법원에서 진행한다.

o 본 계약에 정하지 아니한 사항이나 본 계약의 각 조항과 다른 사항을 특약할 경우에는 발주기관과 감리사업자가 별도 서면으로 합의함으로써 그 효력이 발생한다.

□. 기타사항

o 감리사업자와 발주기관은 사업수행을 위해 필요한 장소 및 설비, 기타 작업환경을 상호 협의하여 정함

o 본 사업은 뉴스데이터를 취급하는 과업으로 용역계약일반조건(기획재정부계약예규 제538호, 2020.12.28.) 제56조(계약목적물의 지식재산권 귀속 등) 제①항에 의거, 계약목적물의 특수성을 고려하여 감리수행 과정에 발생한 증적자료, 감리보고서 등 일체의 자료(감리 시 제공된 관련문서 및 시설물 포함)에 대한 소유권은 발주기관에 귀속됨. 또한 감리 결과와 산출물을 발주기관의 승인 없이 제3자에게 제공할 수 없음

o 본 사업은 업무 전문성과 책임소재 등을 고려하여 공동수급 및 하도급을 허용하지 않으며, 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제12조 및 동법 시행규칙 제14조 규정에 저촉되지 않아야 함

o 본 제안요청서의 내용 중 전자정부법, 같은 법 시행령, 감리기준 및 감리 관련 고시와 상이한 내용은 관련 법, 기준 및 고시를 우선 적용함

Ⅳ						제안서 작성

1		일반사항

□. 제안서 작성

o 제안서 작성은 아래 ‘제안서 세부내용’에서 정한 방식 및 양식에 의거하여 작성

o 제안서의 규격은 다음 사항을 적용 권장

- 제안서 분량은 첨부서류를 제외한 본문 내용 70쪽 이하 작성 권장

- 감리 세부일정, 감리원 편성내역, 투입감리원별 실적 및 경력 부분은 양식 준용

- 제안서 첨부서류: 참여 감리원 일정 현황표

- 제안서 별첨자료: 투입 감리원별 실적 및 경력(1인당 2쪽 이하 작성)

※ 첨부서류 및 별첨자료는 제안서 본문 뒤편에 첨부하여 제출하며, 제안서     분량 제한에서 제외

□. 서류제출 및 제약사항

o 제안내용에 대한 확인・검증이 필요한 경우 발주기관은 입증 자료를 요구할 수 있으며, 입증 자료를 제출하지 못할 경우 제안내용이 실현가능성이 없는 것으로 판단함

o 제안서 제출 시 제안내용 중 허위사실이 밝혀지는 경우 제안을 무효로 처리하며, 선정된 경우에는 선정을 취소

o 참여감리원의 감리기간이 타 감리일정과 중복될 경우 또는 감리법인의 제안과제와 중복될 경우 감리제안 및 선정을 무효 처리

o 제출된 제안서는 일체 반환하지 않으며, 본 제안과 관련된 일체의 소요비용은 입찰참가자의 부담으로 함

o 제안서 내용 검토를 위해 추후 발주사가 지정하는 일자와 장소에서 설명회를 개최할 수 있음. 제안 설명은 제출한 제안서 요약본으로 하며 제출 후 수정 불가함

2		제안서 목차

구 분	목 차
Ⅰ. 제안내용	1. 대상사업의 개요 및 성과목표
	2. 제안의 배경
	3. 예상문제점 및 주요 점검항목
	4. 감리용역의 추진전략
	5. 감리 자동화 도구 적용계획
	6. 감리 세부일정 및 감리원 편성내역
	7. 참여 감리원에 대한 세부경력
	8. 감리품질보증
	9. 감리 지원 사항
Ⅱ. 제안업체 소개	1. 제안업체 일반현황 및 재무현황
	2. 조직 및 인력 현황
	3. 주요감리사업 실적

3		제안서 세부내용

□. 제안내용

1. 대상사업의 개요 및 성과목표

o 감리 대상사업의 개요와 성과목표 분석내용 기재. 감리를 통하여 얻을 수 있는 효과 등이 명확히 기술되어야 함

2. 제안의 배경

o 대상사업의 기술구조, 적용방법론, 업무형태 등에 대한 분석과 제안업체가 성공적으로 감리업무를 수행할 수 있는 이유를 명확히 기술

3. 예상문제점 및 주요 점검항목

o 감리 분야별 주요 점검항목 및 증적 확보 방안 제시

o 대상사업에 대하여 성과목표 대비 예상되는 주요 문제점과 점검 포인트, 이를 객관적으로 점검 및 확인할 수 있는 방법 제시

4. 감리용역의 추진전략

o 대상사업에 대한 감리 접근 방법, 추진전략, 품질보증, 사후관리 방안 등의 독창성・차별성을 파악할 수 있도록 기술

o 감리인 간의 커뮤니케이션 강화 및 감리 보고서 품질 강화를 위한 방안 제시

5. 감리 자동화 도구 적용계획

o 제안업체가 보유하고 있는 자동화도구(성능시험도구, 데이터베이스 점검도구, 네트워크・보안 점검도구 등) 중에서 대상사업에 대하여 실제 적용할 계획 및 예상결과를 제시

o 감리 단계, 업무형태 등에 적합한 실제 적용계획을 구체적으로 제시해야 함

6. 감리 세부일정(양식 ①) 및 감리원 편성내역(양식 ②)

o 감리세부 일정계획 및 감리인 편성에 대한 근거제시

o 감리인별 참여율, 투입분야 표기

7. 참여 감리원에 대한 세부경력(양식 ③)

o 개별 감리원별 최근 3년간 감리원이 직접 현장감리에 참여하여 수행한 민간・공공부문 감리시행 실적(감리분야 표기)

- 현장감리에 직접 분야를 맡아서 참여하지 않은 경우는 제외. 단, 일부만 참여한 경우에는 참여율을 기재

o 개별 감리원별 대상사업과 업무적・기술적으로 관련된 감리 이외의 경력

- 개발, 컨설팅, 운영 등의 경력을 년단위로 표기하며, 감리 대상사업과 관련된 경력임을 확인할 수 있도록 구체적으로 기재

o 감리원별로 감리 관련 또는 대상사업에서 적용하고 있는 기술・업무와의 연관성을 인정할 수 있는 자격증 보유현황 기재

- 정보시스템 감리사, 정보처리・정보관리・정보통신 기술사, 회계사, 전산원 감리인인증서, 전문전문기술 자격증(프로젝트관리, 데이터베이스, 응용기술, 네트워크 기술 등)

※ 보유 감리인, 취득시기, 발급처, 감리인별 총 건수 기재

o 전체 참여 감리원에 대한 통계표(양식 ④)

- 감리실적, 업무/기술경력 부분은 참여 감리원별로 산출하고, 이를 평균으로 기재. 자격보유 현황은 중복하여 합산한 결과 기재

8. 감리품질보증

o 감리지침 또는 기준을 적용하여 감리관점의 일관성 유지, 중복지적방지, 감리원 간 원활한 의사소통을 통한 감리결과의 상호조율 등 감리의 정확성과 감리품질을 보증하기 위한 방안 제시

9. 감리지원사항

o 정보시스템감리를 효율적으로 수행하기 위하여 제안업체에서 마련하고 있는 자체 지식관리시스템 유무(감리지식 공유체계), 기술연구 수행경력, 기술지원 조직 여부, 지속적인 소속 감리인의 교육 등을 파악할 수 있는 사항을 기재

□. 제안업체 소개

1. 제안업체 일반현황(양식 ⑤) 및 재무현황(양식 ⑥)

o 제안업체 설립 후 제안 당시까지의 주요 연혁과 제안업체의 재무구조 및 대외신인도를 파악할 수 있도록 간단하게 작성(신용평가등급 및 대외 표창 등 신인도 현황 표기)

2. 조직 및 인력 현황

o 상근감리인의 경력을 간단한(감리경력 년수, 건수, 기타경력 년 수 등) 목록으로 작성하고, 감리팀에 편성된 감리인의 경력은 ‘제안내용 > 감리원 편성내역’에 별도 처리(양식 ②)

3. 주요감리사업 실적

o 최근 3년간 제안업체에서 수행한 감리시행 실적 제시(양식 ⑧)

- 컨소시엄으로 참여한 실적은 참여율 표기

- 컨소시엄으로 참여하는 제안업체의 경우에는 개별 참여업체의 실적을 기재하고, 전체 참여 컨소시엄의 평균 시행건수를 개별 기재

o 최근 3년간 제안업체의 감리실적 중, 감리 대상사업과 유사한 사업에 대한 감리 실적 제시(양식 ⑨)

- 연도, 사업명, 사업기간, 주관기관, 실적 전체 건수 및 개별 실적별로 대상사업과 유사하다고 판단한 근거(업무형태, 기술구조 등)를 기재

- 컨소시엄으로 참여하는 제안업체의 경우에는 개별 참여업체의 실적을 기재하고, 전체 참여 컨소시엄의 평균 시행건수를 개별 기재

별지 서식

【양식  1】 감리 세부일정

【양식  2】 감리원 편성내역

【양식  3】 투입 감리원별 실적 및 경력

【양식  4】 전체 투입감리원에 대한 평균 총괄표

【양식  5】 감리법인 일반현황

【양식  6】 감리법인 재무현황

【양식  7】 인력현황(상근감리원)

【양식  8】 최근 3년간 감리실적

【양식  9】 최근 3년간 유사 사업 감리 실적

【양식 10】 최근 3년간 감리법인 제재현황 건수

【양식 11】 참여인력 자격사항 등 요약

【양식 12】 용역대표자 보안서약서

【양식 13】 용역참여자 보안서약서

【양식 14】 보안확약서

【양식 15】 사업자 보안 위규 처리기준 및 보안 위약금 부과기준

(양식 ①)

감리 세부일정

단계	수행활동	수행절차	소요일수	세부일정
단계	감리계획	사전검토
		감리계획 수립
	감리시행	착수회의
		현장감리
		보고서작성
		종료회의
		감리보고서 제출
	사후관리	사후조치 결과 확인

※ 수행업체의 자체적인 계획에 따라서 감리 단계를 자유롭게 나누어 개별 단계별로 작성(예 : 설계단계감리, 종료단계감리 등)

※ 수행활동과 수행절차, 소요일수, 세부일정은 제안업체에서 자체적으로 계획을 수립하여 작성

(양식 ②)

감리원 편성내역

감리단계	감리분야	분야별 역할	감리원	구분	현장감리 투입율	유사 감리 및 경력
감리팀 구성의 특징 및 차별성

※ 구분 항목에는 총괄감리원, 감리원, 보조감리원 등의 역할을 기재

※ 유사 감리 및 경력은 해당 감리원의 감리 대상사업과 유사한 감리경력 및 자격의 충분성을 표시하고, 감리팀 구성의 특징과 차별성을 자유롭게 기재

(양식 ③)

투입 감리원별 실적 및 경력

감리원						담당분야
● 최근 3년간 감리 실적 : 총 건
번호	연도	사업명		주관기관		공공/민간		담당분야	역할	참여율
● 대상사업과 관련된 감리 이외의 경력 : 총 년
기간(년)		경력		담당업무		유사 경력의 근거
● 보유 자격 현황 : 총 개
자격증 명			발급처		구분 (국가공인 여부)		관련 분야

※ 참여하는 개별 감리원별로 각각 기재

(양식 ④)

전체 투입감리원에 대한 평균 총괄표

총 투입 감리원수	구분	평균
명	최근 3년간 감리실적	건
	감리 이외 경력	년
	보유 자격 현황	개

(양식 ⑤)

감리법인 일반현황

회 사 명		대 표 자
사 업 분 야
주 소
이메일 연락처		전화번호
회사 설립 년도	년 월
해당부문 종사기간	년 월 ~ 년 월 ( 년 개월)
주요 연혁

(양식 ⑥)

감리법인 재무현황

구분	M-3년도	M-2년도	M-1년도	평균
총자산
자기자본
유동부채
고정부채
유동자산
당기순이익
총매출액
자기자본 이익률 (당기순이익/자기자본총액)	%		%	%
부채비율 (부채총액/자기자본)	%		%	%

※ 최근 3년간의 재무현황을 기재. 신규 설립업체로 자료가 없는 경우에는 당해연도 추정치를 M-1년도에 기재

(양식 ⑦)

인력현황(상근감리원)

이름	직위	주요경력	자격증	감리 경력(년)	감리참여건수	참여 여부

(양식 ⑧)

최근 3년간 감리실적 : 총  건

번호	사업명	연도	감리기간	주관기관	총사업비	감리비	공공/민간	참여 감리원

(양식 ⑨)

최근 3년간 유사사업 감리실적 건수 : 총      건

구분	번호	사업명	연도	주관기관	공공/민간	유사 사업의 근거
공공
민간
기타

※ 최근 3년간 감리실적 중 대상사업과 유사사업(공공, 민간, 기타)에 대한 실적만 기재

※ 유사사업의 근거 항목은 실적에 기입한 감리가 감리 대상사업과 어떤 유사점이 있는지에 대한 근거를 제시(업무적, 기술적)

※ 기타는 ISP/ITA/EA컨설팅 및 정보보호컨설팅 실적 기재(정보보호안전진단수행 실적은 제외)

(양식 ⑩)

최근 3년간 감리법인 제재현황 건수 : 총      건

번호	사업명	단계	연도	제재기관	부적격 사유

※ 감리기준 위반 여부, 허위보고서 작성여부 등 부실감리로 지적을 받거나 제재를 받은 사실 이   있는 경우 기재(가처분 신청하여 집행중지 중인 상태도 포함하여 기재)

(양식 ⑪)

참여인력 자격사항 등 요약

구 분	분야별 역할	성 명 (직위)	유사 감리경력 (년/ 건수)	현장감리 투입율	최종학력	자격증	담당업무
전 담 참 여	수행 책임자
	부문
	부문
	부문
	부문
	부문
	부문
비전담 참 여	사업 책임자
	부문
	부문
	부문

(참고)

1. 양식 ②, ③ 별도 제출

2. 작성 기준 일자 : 제안일 현재

3. 경력관리기관에서 발행하는 증빙서류(SW기술자 경력증명서), 또는 기타 경력을 증빙 할 수 있는 서류 등

(양식 ⑫) 용역대표자 보안서약서

보 안 서 약 서

본인은 2022년 00월 00일부로 「언론사를 위한 형태소 분석기 개발 사업」 감리용역을 수행함에 있어 다음사항을 준수할 것을 엄숙히 서약합니다.

1. 본인은 「언론사를 위한 형태소 분석기 개발 사업」 감리용역과 관련하여 업무 중 알게 될 일체의 내용이 직무상 기밀 사항임을 인정한다.

2. 본인은 이 기밀을 누설함이 국가안전보장 및 국가이익에 위해가 될 수 있음을 인식하여 업무수행 중 지득한 제반 기밀사항을 일체 누설하거나 공개하지 아니한다.

3. 본인이 이 기밀을 누설하거나 관계 규정을 위반한 때에는 관련 법령 및 계약에 따라 어떠한 처벌 및 불이익도 감수한다.

2022년     월     일

서  약  자        업   체   명 :

(업체 대표)        직        위 :

성        명 :                        (서명)

생 년  월 일 :

서약집행자        소        속 :

(담당자)           직        위 :

성        명 :                        (서명)

생 년  월 일 :

한국언론진흥재단 이사장 귀하

(양식 ⑬) 용역참여자 보안서약서

보 안 서 약 서

본인은 2022년 00월 00일부로 「언론사를 위한 형태소 분석기 개발 사업」 감리용역을 수행함에 있어 다음사항을 준수할 것을 엄숙히 서약합니다.

1. 나는 「언론사를 위한 형태소 분석기 개발 사업」 감리용역과 관련된 소관업무가 국가기밀 사항임을 인정하고 제반 보안관계규정 및 지침을 성실히 준수한다.

2. 나는 이 기밀을 누설함이 국가이익을 침해할 수도 있음을 인식하고 재직 중은 물론 퇴직 후에도 알게 된 모든 기밀사항을 일체 타인에게 누설하지 아니한다.

3. 나는 기밀을 누설한 때에는 아래의 관계법규에 따라 엄중한 처벌을 받을 것을 서약한다.

가. 「전자정부법」 제35조(금지행위) 및 제76조(벌칙)

2022년     월     일

소속

직위

생년월일

성    명                         인

한국언론진흥재단 이사장 귀하

(양식 ⑭) 보안확약서

보 안 확 약 서

본인은 귀 기관과 계약한 「언론사를 위한 형태소 분석기 개발 사업」 감리용역을 수행을 완료함에 있어, 다음 각 호의 보안사항에 대한 준수 책임이 있음을 서약하며 이에 확약서를 제출합니다.

본 업체(단체)는 업체(단체) 및 사업 참여자가 사업수행 중 지득한 모든 자료를 반납 및 파기하여 복사본 등 용역사업 관련 자료를 보유하지 않으며, 지득한 정보에 대한 유출을 절대 금지하겠습니다.

본 업체(단체)는 하도급업체에 대해 상기 항과 동일한 보안사항 준수 책임을 확인하고 보안확약서 징구하였으며, 하도급업체가 위의 보안사항을 위반할 경우에 주사업자로서 이에 동일한 법적책임을 지겠습니다.

본 업체(단체)는 상기 보안사항을 위반할 경우에 귀 기관의 사업에 참여 제한 또는 기타 관련 법규에 따른 책임과 손해배상을 감수하겠습니다.

2022년      월      일

서약업체(단체) 대표

소        속 :

직        급 :

성        명 :                       (서명)

한국언론진흥재단 이사장 귀하

(양식 ⑮) 사업자 보안 위규 처리기준 및 보안 위약금 부과 기준

사업자 보안 위규 처리기준

구 분	위 규 사 항	처 리 기 준
심 각	1. 비밀 및 대외비급 정보 유출 및 유출시도 가. 정보시스템에 대한 구조, 데이터베이스 등의 정보 유출 나. 개인정보·신상정보 목록 유출 다. 비공개 항공사진·공간정보 등 비공개 정보 유출 2. 정보시스템에 대한 불법적 행위 가. 관련 시스템에 대한 해킹 및 해킹시도 나. 시스템 구축 결과물에 대한 외부 유출 다. 시스템 내 인위적인 악성코드 유포	◦ 사업참여 제한 ◦ 위규자 및 직속 감독자 교체 ◦ 재발 방지를 위한 조치계획 제출 ◦ 위규자 대상 특별보안교육 실시
중 대	1. 비공개 정보 관리 소홀 가. 비공개 정보를 책상 위 등에 방치 나. 비공개 정보를 휴지통ㆍ폐지함 등에 유기 또는 이면지 활용 다. 개인정보․신상정보 목록을 책상 위 등에 방치 라. 기타 비공개 정보에 대한 관리소홀 2. 사무실ㆍ보호구역 보안관리 허술 가. 통제구역 출입문을 개방한 채 퇴근 등 나. 인가되지 않은 작업자의 내부 시스템 접근 다. 통제구역 내 장비·시설 등 무단 사진촬영 3. 전산정보 보호대책 부실 가. 업무망 인터넷망 혼용사용, 보안 USB 사용규정 위반 나. 웹하드·P2P 등 인터넷 자료공유사이트를 활용하여 용역사업 관련 자료 수발신 다. 원격작업 사용 라. 저장된 비공개 정보 패스워드 미부여 마. 인터넷망 연결 PC 하드디스크에 비공개 정보를 저장 바. 외부용 PC를 업무망에 무단 연결 사용 사. 보안관련 프로그램 강제 삭제 아. 사용자 계정관리 미흡 및 오남용(시스템 불법접근 시도 등)	◦ 재발 방지를 위한 조치계획 제출 ◦ 위규자 및 직속 감독자 교체 ◦ 위규자 대상 특별보안교육 실시
보통	1. 기관 제공 중요정책ㆍ민감 자료 관리 소홀 가. 주요 현안ㆍ보고자료를 책상위 등에 방치 나. 정책ㆍ현안자료를 휴지통ㆍ폐지함 등에 유기 또는 이면지 활용 2. 사무실 보안관리 부실 가. 캐비닛ㆍ서류함ㆍ책상 등을 개방한 채 퇴근 나. 출입키를 책상위 등에 방치 3. 보호구역 관리 소홀 가. 통제ㆍ제한구역 출입문을 개방한 채 근무 나. 보호구역내 비인가자 출입허용 등 통제 미실시 4. 전산정보 보호대책 부실 가. 휴대용저장매체를 서랍ㆍ책상 위 등에 방치한 채 퇴근 나. 카카오톡 등 비인가 메신저 무단 사용 다. PC를 켜 놓거나 보조기억 매체(CD, USB 등)를 꽂아 놓고 퇴근 라. 부팅ㆍ화면보호 패스워드 미부여 또는 "1111" 등 단순숫자 부여 마. PC 비밀번호를 모니터옆 등 외부에 노출 바. 비인가 보조기억매체 무단 사용	◦ 위규자 및 직속 감독자 사유서 / 경위서 징구 ◦ 위규자 대상 특별보안교육 실시
경미	1. 업무 관련서류 관리 소홀 가. 진행중인 업무자료를 책상 등에 방치, 퇴근 나. 복사기ㆍ인쇄기 위에 서류 방치 2. 근무자 근무상태 불량 가. 각종 보안장비 운용 미숙 나. 경보ㆍ보안장치 작동 불량 3. 전산정보 보호대책 부실 가. PC내 보안성이 검증되지 않은 프로그램 사용 나. 보안관련 소프트웨어의 주기적 점검 위반	◦ 위규자 서면ㆍ구두 경고 등 문책 ◦ 위규자 사유서 / 경위서 징구

보안 위약금 부과 기준

1. 위규 수준별로 A～ D 등급으로 차등 부과

구분	위규 수준
	A급	B급	C급	D급
위규	심각 1건	중대 1건	보통 2건 이상	경미 3건 이상
위약금 비중	부정당업자 등록	총 사업비의 0.5% 이하	총 사업비의 0.3% 이하	총 사업비의 0.1% 이하

* 위약금 규모는 사업규모에 따라 조정

* 위규 수준은 사업자 보안위규 처리기준 참고

2. 보안 위약금은 다른 요인에 의해 상쇄, 삭감이 되지 않도록 부과

* 보안사고는 1회의 사고만으로도 그 파급력이 큰 것을 감안하여 타 항목과 별도 부과

3. 사업 종료 시 지출금액 조정을 통해 위약금 정산