’22년 안전한국훈련 홍보 사업

협력사 선정 제안요청서

2022. 6.

	행 정 안 전 부 (재난대응훈련과)

담당	시설사무관 이희재	TEL: 044-205-5294	FAX: 044-205-8926
	행정주사 이정선	TEL: 044-205-5295	FAX: 044-205-8926

	목 차

Ⅰ. 사업 개요	1

Ⅱ. 제안 요청 사항	2

Ⅲ. 사업 수행 지침	6

Ⅳ. 사업자 선정 및 계약 관련	9

※ 입찰 관련 붙임서식

[별지 제1호 서식]  : 입찰참가신청서----------------------------	18

[별지 제2호 서식]  : 입찰보증금 지급각서----------------------	19

[별지 제3호 서식]  : 확약서--------------------------------------	21

[별지 제4호 서식]  : 보안각서-----------------------------------	22

[별지 제5호 서식]  : 청렴계약이행서약서-----------------------	19

[별지 제6호 서식]  : 제안업체 회사연혁 및 일반현황----------	24

[별지 제7호 서식]  : 참여인력 구성내역 및 이력사항----------	25

Ⅰ		사업 개요

□ 사업목적

○ 행정안전부 재난대비훈련 공식 유튜브 채널의 신규 개설 및 안정적인 운영을 통한 효과적인 훈련 홍보 및 국민의 공감대 확산

○ 국가재난대비훈련 기본계획상 주요 정책을 다양한 홍보 콘텐츠로 제작, 훈련기관의 이해도 향상 및 국민 참여형 이벤트 실시

○ 기 제작된 행정안전부 홍보물을 수정 제작하여 다양한 매체에 반복 노출함으로써, 안전한국훈련에 대한 대국민 홍보 효과 증대

□ 사업계획

○ 사업기간 : 2022년 12월 9일 까지

○ 사업예산 : ￦120,000,000원(금일억이천만원, 부가가치세 포함)

구분	내용	금액	수행주체
총액		120,000,000원
사업수행	유튜브 중심 홍보전략 기획, 캠페인·공모전 등 행사 개최, 홍보물 제작 및 배포	100,000,000원 ※입찰대상금액	협력사
매체송출	신문 광고 게재 및 유튜브 등 온·오프라인 홍보	20,000,000원	한국언론 진흥재단

※ 상기 매체비는 예상액 기준이며, 실제 집행시 변동 및 조정될 수 있음

※ 사업수행비에 대해서는 사후원가정산업체를 통한 검수를 필수로 진행하며, 해당 검수비용은 제작비 내에서 진행함.

○ 계약방법 : 한국언론진흥재단 광고의뢰

※ 근거법령 : 정부기관 및 공공법인 등의 광고시행에 관한 법률 제5조(광고의뢰) 및 제6조(홍보매체 선정)

□ 주요 사업 내용

○ 안전한국훈련 홍보 극대화를 위한 유튜브 중심 홍보전략 수립

○ 공식 유튜브 채널 개설 및 콘테스트, 이벤트 등 행사 기획·추진

○ 안전한국훈련 기관 및 국민참여 유튜브 영상 제작

○ 안전한국훈련 홍보물 제작·배포를 위한 이미지, 텍스트 콘텐츠 수정 및 이를 활용하여 온·오프라인 홍보

○ 안전한국훈련 홍보 광고 집행을 통해 효과적인 홍보 추진

Ⅱ		제안 요청 사항

□ 2022년 안전한국훈련 온라인 홍보 전략 수립

○ 국민의 안전한국훈련 인지도 제고 및 직·간접적 참여도 향상을 위한 종합적인 홍보 전략 계획 수립

- 행정안전부 안전한국훈련의 유튜브 중심 홍보 추진을 위한 영상* 기획, 제작, 운영 방식 제시

* 안전한국훈련 공식 유튜브 채널 소개, 사례 중심 훈련 안내, 실제 훈련 영상 편집본

- 올해 훈련 중점사항을 파악, 훈련 홍보 영상뉴스 콘티 제작(20~30초)

○ 비대면 홍보 방식을 중심으로 캠페인, 유튜브 콘테스트 등 행사 기획

○ 국민 참여 확대를 위한 효과적인 온·오프라인 홍보 방안 제시

○ 과거 훈련 홍보 매체를 분석하여 새로운 방향의 매체(안) 제시

□ 유튜브 공식채널 개설 및 운영           ※ `22. 6 ~ 12월

○ 훈련을 통한 재난 대비의 중요성을 국민들이 인지할 수 있도록 안전한국훈련 인지도 향상을 목적으로 하는 홍보용 유튜브 채널 구축

※ 훈련 홍보영상 게재, 기관별 영상 업로드를 통해 우수 훈련영상 콘테스트 수행 등

○ 2022년 재난대비훈련, 재난대응 안전한국훈련, 수시훈련, 훈련 안내자료 등 하위 채널을 포함한 공식 유튜브 채널 구성·운영 총괄

○ 훈련 영상 콘테스트(10월), 이벤트(수시) 등 참여형 채널 기획

○ 국민 참여 유도를 위한 이벤트 프로그램 개발

※ 예시) 안전한국훈련 OX퀴즈, 국민참여 훈련 인증샷, 행동요령 그림 맞추기 등

○ 방문자 수 통계 관리를 통해 홍보 효과 분석과 발전방안 제시

○ 행사 운영에 수반되는 개인정보 관리 전반

□ 유튜브 영상 제작 및 SNS 홍보 추진

○ 훈련기관 및 국민 참여 유도 유튜브 영상 제작(6~9월 사이 월 2편이상)

< 월별 영상 제작안 예시 >

시기	목적	세부 내용
7월	공식 유튜브 채널 소개	훈련 소개 및 채널 운영 안내
	채널 운영 계획	운영 목표와 세부 일정 등
8월	중점훈련 안내(불시훈련)	훈련 사례기관과 협조하여 훈련 소개
	중점훈련 안내(역할숙달훈련)	훈련 사례를 기반으로 영상 제작
9월	중점훈련 안내(PS-LTE)	기존 안내영상을 편집하여 영상 제작
	중점훈련 안내(국민참여단)	구성 지침과 국민평가 방법 소개
10월	영상 콘테스트 안내	기관 업로드 방법 및 국민 참여 안내
	재난대응 안전한국훈련 실시	올해 훈련 계획 및 주요 내용

○ 행정안전부 SNS(페이스북, 인스타그램)를 통한 국민 참여 이벤트 진행을 위한 카드뉴스, 인포그랙픽 등 대중의 관심을 이끌만한 콘텐츠 제작

○ 행정안전부 제공자료 및 행사 소식 등을 가공하여 매체별 특성에 맞게 제작

□ 훈련영상 콘테스트 실시             ※ `22. 10월

< 훈련기관 훈련영상 콘테스트 >

○ 올해 안전한국훈련 실시 후 훈련기관이 제작하여 응모한 영상을 대상으로 대국민 콘테스트 추진(유튜브 내 하위채널 구성)

○ 행정안전부를 통해 접수된 영상 업로드 및 행사 진행 관리

○ 콘테스트 심사계획 수립 및 진행 결과 취합 보고

○ 콘테스트 결과물을 활용한 홍보 방안 제시 및 집행

< 국민체험단 훈련참관 영상 콘테스트 >

○ 훈련기관에서 모집한 국민체험단이 훈련을 참관하고 제작하여 응모한 영상을 대상으로 대국민 콘테스트 추진(유튜브 내 하위채널 구성)

○ 훈련기관을 통해 참여한 체험단 영상 접수, 참가 신청 관리

○ 참여영상 심사를 위한 심사위원단 구성 및 시상

- 수상자에 대한 부상, 상패, 상품 지급 및 시상식 개최 등

부문	구 분	시상인원	시상내역
우수사례	대 상	1명	50만원 상당 부상 ※행정안전부 장관상
	최 우 수 상	2명	각 30만원 상당 부상
	우 수 상	5명	각 20만원 상당 부상
	장 려 상	10명	각 10만원 상당 부상
	합 계	18명	총 310만원 상당

※ 심사 진행, 심의료 지급, 시상품 구입 비용은 용역비에 포함하고, 시상방법, 부상 및 상품 지급에 대한 상세 내용은 추후 발주처와 협의

○ 공모전 결과물을 활용한 홍보 방안 제시 및 집행

□ 기존 홍보물 수정 제작 등

○ 2021년 안전한국훈련 홍보영상(40초, 30초, 20초)을 수정(자막 및 음석)

○ 안전한국훈련 장·차관 기고(2회) 및 보도자료(1회) 작성 지원

※ 기고에 따른 신문광고 게재 등 제반 사항은 발주처와 협의하여 추진

○ 공식 유튜브 채널 소문내기(2회), 콘테스트 평가 참여하기(2회) 이벤트 실시 및 상품 제공

※ 상품 구입 제반비용은 용역비에 포함하고, 당첨자 선정·안내·경품 발송·사후 관리 등 전반 관리

○ 훈련 포스터, 리플렛, 배너, 카드뉴스, SNS 이미지 수정 제작

※ ’21년 기 제작한 시안에서 일정 등 일부 내용을 수정하여 활용

○ 안전한국훈련 전국 동시 실시에 따른 홍보물* 제작‧배포

* 포스터(2만부), 리플릿(2만부), X배너(100조) 등의 제작을 발주처와 협의·배포

○ 훈련 진행에 따라 홍보물 제작·수정 및 관련 이슈, 행사 모니터링 등(수시)

□ 전담인력 구성                         ※필수요소 : 매니저급 전담인력 배치

○ 과업수행을 위한 전담인력 구성 및 운용(기획·디자인 등 전문 인력)

○ 투입인력은 용역사업의 안정적 운영에 적합한 인력으로, 유사 프로젝트 경험이 있는 전문 인력으로 구성해야 하며, 구체적 이력 등을 제시해야 함

□ 추가 제안

○ 사업의 성공적 추진을 위하여 위 항목에 제시되지 않은 사항이라도 유튜브 운영 및 디지털 소통 활성화를 위하여 제안사가 필요하다고 판단하는 내용이 있을 경우 적극적으로 제시 가능

Ⅲ		사업수행 지침

□ 사업수행 보고 및 제출 서류

○ 착수보고 : 계약일로부터 7일 이내

- 계약체결 후 즉시 착수하여야 하며, 과업수행계획서를 제출하고 착수보고회를 개최함(대면 또는 서면)

○ 중간보고 : 필요한 경우 발주처 또는 용역사의 사전 요청을 통해 진행

○ 최종보고 : 과업 종료일 10일 이전에 실시(대면 또는 서면)

○ 수시보고 : 문제발생 및 주요 이슈사항은 즉시 보고(구도 또는 서면)

※ 과업 수행 중 발주 기관은 과업 진행 경과 및 성과에 대한 보고와 협의를 계약자에게 수시로 요구할 수 있으며, 이 경우 계약자는 이에 따라야 하고 그 협의 결과를 과업 수행에 적극 반영해야 함.

【과업수행계획서】

▪수행계획 및 추진체계 : 추진방향, 과업내용, 수행방법과 절차, 추진일정, 예산사용 계획, 사업책임자 및 참여인력 명단(프로필), 참여자의 관련 용역 참여비율, 사후관리방안, 보안각서, 기타사항(협의 필요사항)

▪과업의 단계별 성과물 제출계획 : 착수보고, 중간보고, 최종보고, 수시보고 등

▪보안대책을 포함한 사용자 요구사항 및 기타 사업수행에 필요한 사항 등

□ 사업수행 일반 지침

○ 사업 수행자는 사업의 원활한 수행을 위하여 책임자를 지명하여야 하며, 모든 사업은 본 제안요청서와 관계법령 및 규정에 따라 성실히 수행

○ 제안요청서 상의 용어는 일반적인 통념에 따라 해석하되, 제반 규정과 용어 등의 해석에 대하여 의견을 달리하는 경우, 발주기관의 해석과 지시에 따름

○ 사업 수행자는 사업 수행 중 내용 변경이 불가피한 경우에는 발주기관과 사전 협의를 통해 변경 가능

○ 사업 수행자는 경험이 풍부한 전문가들로 구성하여야 하며, 발주기관이 사업수행에 부적당하다고 판단하여 교체를 요구하는 해당 종사자 즉시 교체

○ 사업 수행자는 사업수행에 참여한 종사자를 임의로 교체를 할 수 없으며, 불가피한 사유가 발생하였을 경우에는 사전에 발주기관과 협의하여 교체

○ 사업수행에 관련된 각종 통계자료는 국가기관 등 공신력 있는 기관단체 등의 자료를 사용하고 그 출처를 표시하여야 하며, 자료는 가능한 한 최신자료를 인용하고 통계는 정확하고 합리적인 통계기법으로 처리

○ 발주기관은 사업수행 중 사업 내용을 추가지시 할 수 있으며, 사업 수행자는 발주기관의 추가지시에 따름

○ 본 사업완료 후에도 경미한 추가 작업이 필요한 경우 발주기관은 사업 수행자와 비용부담 등에 대해 협의하여 추가 수행 요청 가능

○ 사업 수행자는 계약 종료 전 최종보고서 제출 시 사후원가정산업체를 통해, 사업비 집행실적, 증빙서류 등을 발주기관 및 언론진흥재단에 제출해야함(사후원가정산비용은 용역사가 부담)

○ 분쟁이 있을 경우 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 등 관련법령을 준용하며, 관할 법원은 발주기관의 소재지를 관할하는 법원으로 함

□ 보안대책 지침

○ 사업 수행자는 보안대책을 수립하고 대표자와 종사자 및 관련된 각 개인별 보안각서를 함께 제출

○ 사업 수행자는 발주기관의 사전승인 없이 용역진행 상황 및 관련 자료가 외부로 누출되지 않도록 보안을 유지하고, 고의 또는 과실로 발주기관에게 손해를 입힌 경우에는 모든 법적인 책임을 짐

○ 대외비로 분류된 자료 및 성과물을 발간하고자 할 때, 발간업체 관련자의 보안 관리는 발주기관의 보안관리 기준에 따름

○ 사업수행 중 또는 수행 후 보안사항에 대한 책임문제 발생 시 귀책 당사자가 책임을 지며, 상호 책임이 없는 불가항력 등 사유에 기한 경우에는 발주기관과 사업수행자가 협의하여 처리

□ 용역결과물의 저작권

○ 사업 수행과정에서 취득 또는 작성하는 모든 성과품 등에 대한 소유권(저작재산권 포함)은 행정안전부에 있으며, 사업수행 완료 즉시 행정안전부에 반환

- 용역계약조건 35조의 2에 근거하여 지적재산권 등은 공동소유

○ 산출물의 글·이미지·영상 등에 대한 전반적인 저작권 문제가 발생하지 않도록 하며, 문제가  발생하였을 때, 이에 대한 모든 법적인 책임은 사업 수행자가 지도록 함

□ 계약의 변경·해지 및 유의사항

○ 사업 수행자는 제안서 등의 내용에 따라 용역 수행

- 다만, 필요한 경우에 행정안전부와 협의하여 사업 내용 일부 변경. 가능

○ 사업 수행 중 계획 변경으로 인해 예산의 변경 및 사업기간의 연장이 필요할 때에는 사전 협의를 통하여 조정

○ 사업 수행자가 계약조건을 위배하였거나 태만히 할 경우, 고의 또는 과실로 비밀을 누설한 경우, 계약기간 내에 사업을 완성할 능력이 없다고 판단될 경우에 발주기관은 계약의 전부 또는 일부 해제 가능

Ⅵ		사업자 선정 및 계약 관련

□ 사업자 선정, 제안서 평가, 계약 등 언론진흥재단에 일임

1) 입찰 참가 자격

○ ｢국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령｣ 제12조 및 동법 시행규칙 제14조에 의한 경쟁입찰 참가자격을 갖춘 기관

○ ｢국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률｣ 제27조 및 동법 시행령 제76조에 의거 부정당업자의 입찰 참가자격 제한을 받지 않은 기관

○ 국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정에 의하여 반드시 나라장터(G2B)에 입찰마감일 전일까지 입찰참가자격을 등록한 자

○ 연중 일관·전략적인 소통사업의 효율적 사업진행을 위해 공동수급(컨소시엄)을 불허함

○ ｢중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률｣ 시행령 제2조의２(중소기업자와의 우선조달계약)에 의한 중기업․소기업 또는 소상공인, ｢중소기업기본법｣ 제2조 제2항에 따른 중기업․소기업 또는 ｢소상공인 보호 및 지원에 관한 법률｣ 제2조에 따른 소상공인으로 ｢중·소기업·소상공인 및 장애인기업 확인요령｣에 따라 발급된 중기업․소기업 또는 소상공인확인서를 소지한 사업자

2) 사업자 선정

○ 적용규정 : 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조의 규정에 의한 “협상에 의한 계약체결” 방식으로 추진

○ 선정절차

공개입찰 공고 → 제안서 접수 → 제안서 심사 → 우선협상대상자 선정 → 계약체결

- 입찰공고 : 나라장터(조달청)

※ 효율적 사업진행을 위한 제안 설명회 개최 예정

3) 평가 일정

○ 입찰공고문을 따름(입찰공고문 확인 요청)

※ 제출 제안서와 발표 프레젠테이션 문서는 동일해야 하며 변경할 수 없음

※ 평가 일정은 언론진흥재단에서 정하는 바에 따름

4) 제안서 작성 및 제출

○ 제안사 현황(회사연혁 및 일반현황), 확약서, 청렴계약이행서약서, 입찰참가신청서, 입찰보증금 지급각서 각 1부

○ 사업자등록증 사본, 법인등기부등본, 법인인감증명서, 국세 및 지방세 납세증명서 각 1부

○ 제안서(제안요청서 지시사항 포함/A4용지 규격)

- 정성적 제안서 1부

* 제안요약서 별도 제출 불필요

* 제안서는 제출 후 수정, 추가, 삭제, 대체할 수 없음

* 제출된 제안서로 프레젠테이션 평가 시 동일하게 사용됨(PDF 파일 제출)

- PDF 파일로만 제출

※ 자격에 대한 서류심사에서 결격사유해당 업체의 경우 제안서 심사에서 제외

※ 기타 제안요청서에 제출토록 명시한 서류(사본은 원본 대조필) 및 입찰참가자격을 증명하는 서류(구비서류 미비 시 접수 불가)

5) 제안서 평가방법

○ 평가방법 및 기준

- ‘협상에 의한 계약 제안서평가 세부기준’ 에 의거 언론진흥재단에서 평가를 주관함

○ 제안서 심사

- 제안서 사전 심사를 통해 상위 4개 업체를 선정, 프레젠테이션(PT) 실시

※ 제안서 제출 업체가 6개 이내인 경우 모두 PT 실시

○ 기술능력 평가방법(협상에 의한 계약)

- 기술점수(90%)와 가격점수(10%) 합산 후 고득점 순으로 우선협상대상자 선정

- 항목별 평점 중 최고 및 최저 점수를 제외한 나머지 평점 합산

※ 단, 평가점수에 소수점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 이하 2자리까지 산정 후 반올림하여 소수점 1이하자리까지 산출

- 기술평가 점수가 배점한도의 85%(76.5점) 미만인 경우 협상 대상에서 제외

- 기술평가 시 모든 점수가 동일할 경우 홍보캠페인 독창성 및 운영 고득점업체를 우선협상대상자로 선정

- 우선협상대상자와 협상이 결렬될 경우, 차득점 업체와 동일한 방법으로 협상

- 실제 업무를 담당할 PM이 프레젠테이션을 하여야 하며, 프레젠테이션을 하는 PM 1인 외에는 심사장 참석 불가함

- 입찰 참가 서류 제출 역순으로 프레젠테이션 실시

- 기술능력 평가 시간：업체별 20분(발표 15분, 질의응답 5분)

○ 제안심사 평가기준 및 배점표(안)

구 분		평 가 항 목		배점
기술 능력 평가 (90)	정성평가 (90) 사업 수행 능력	전문성 (20점)	사업 참여자의 전문성	10
			사업수행 기관의 대외적 신뢰성	10
		홍보전략 수립 및 운영 (20점)	사업목표의 명확성 및 운영전략의 구체성, 차별성, 실현가능성(일정 등)	10
			관련 정책 확산 및 노출 전략 적절성	10
		유튜브 중심 마케팅 방안 (20점)	온라인 소통을 위한 홍보 마케팅 기법 및, 이벤트 등 기획의 우수성	10
			목표치 달성 전략의 우수성, 구체성	10
		콘텐츠 기획 및 제작 (20점)	사업 이해도 및 콘텐츠(영상) 기획의 참신성	10
			콘텐츠 제작 능력 및 디자인의 흥미성 및 참신성, 차별성	10
		콘테스트 관리 및 추가 제안 (10점)	콘테스트 관리 및 결과 활용 방안 우수성	5
			본 사업 관련 추가 제안 사항의 우수성	5
가격 평가 (10)		입찰가격 평점산식에 의한 평가		10
총 계				100

❍ 사업부분(정성적평가) 항목별 평가기준(90점)

- 사업 과업의 목적에 비추어 제안된 수행계획, 내용, 방법, 기타 제안사항 등에 대한 방향과 절차의 현실성, 논리성 등을 종합적으로 고려하여 평가

❍ 입찰가격평가(입찰가격 평점산식, 10점)

① 입찰가격이 예정가격(예정가격을 작성하지 않은 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함한 금액으로 한다. “이하같다”)의 100분의 80 이상인 경우

평점 = 입찰가격평가 배점한도 × (최저입찰가격/해당입찰가격)

② 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 미만인 경우

평점 = [입찰가격평가 배점한도 × (최저입찰가격/예정가격의 80%

상당가격)]＋[2 × (예정가격의 80% 상당가격-해당입찰가격)/

(예정가격의80%상당가격-예정가격의60%상당가격)]

※ 최저입찰가격 : 유효한 입찰자 중 최저입찰가격

6) 제안서 작성 (권고사항)

□ 제안서 작성방법

< 제안서 작성시, 고려사항 >

○ 일반적인 정책홍보의 틀을 깰 수 있는 창의적인 아이디어 우선 제시

○ 대상자별 프로그램 나열이 아닌, 사회적인 파급력 및 효과성을 고려해 제안할 것

○ 각 사업별 전담인력을 정하고, 사업별 책임자가 중복되지 않도록 할 것

○ 제안서는 제안요청서에서 요구하는 모든 사항이 기술되어야 하며, 제안요청서에서 제시한 방법보다 효율적이라 판단되는 방법이 있는 경우 제안 가능

○ 제안서의 모든 내용은 객관적으로 입증할 수 있어야 하며, 그 내용이 허위로 확인될 경우 또는 입증요구에 입증하지 못하는 경우는 평가대상에서 제외됨

○ 동 프로젝트에 참여하는 인력의 전문성(커뮤니케이션 관련 분야 전공 등),  적절성(재난안전 분야 및 정책홍보 관련 용역 추진실적 등)을 표현할 수 있는 자료를 제시하여야 함

○ 제안서 내용은 부적합하거나 미이행 또는 조건부 이행하는 것으로 작성하여서는 아니 되며, 명확한 용어를 사용하여 표현하여야 함

※ 예시 : ‘～할 수도 있다’, ‘가능할 것이다’ 등 모호한 표현은 제안 심사 시 업체의 수행능력 불가로 처리)

○ 제출된 제안서의 기재 내용은 발주자가 동의하지 아니하는 한 수정, 삭제·추가할 수 없으며, 제출된 서류 기재 사항 누락과 기재 내용이 상이함에 따른 불이익은 제안업체가 감수하여야 함

※ 참고 : [붙임 2] 서식 참조

○ 제안서 및 별도로 제출되는 모든 참고자료는 증빙자료를 함께 제시하여야 함

<제안서 목차(권장)>

구분	내 용	비 고
사업계획	목적 및 필요성	수행하고자 하는 과업과 관련되는 최신 트렌드 및 타기관 우수사례를 분석하여 사업 필요성을 구체적으로 기술
	수행체계	본 사업 추진을 위한 세부 수행체계 (전담 부서, 모니터링 및 보고 체계, 외부 자원 활용 등)
	내용 및 방법	- (홍보전략 수립) 안전한국훈련의 목표와 운영체계 등을 고려한 온라인 홍보전략 및 콘셉트(훈련 홍보 콘티) 도출(차별화 전략 포함) - (운영관리 계획) 유튜브 중심의 훈련 홍보를 위하여 매채별 세부 콘텐츠 구성 및 방문자 증대를 위한 이벤트 기획 방안 제시 - (영상 제작) 안전한국훈련 유튜브 채널 소개와 올해 훈련 중잠사항 안내를 위한 유튜브영상 제작 방안 제시 - (콘테스트 실시) 훈련영상 콘테스트의 효율적 시행 관리 및 결과물을 활용한 사후 홍보 방안 제시 - (추가 제안) 사업과 관련된 기타 제안 등
	효과 관리	운영실적 진단 및 분석을 통해 향후 방문자 증가를 위한 추진 전략 제시
	평가방안	본 과업 수행에 따른 평가 관련 구체적 방안, 목표치 제시
	기대효과 및 활용방안	수행자 입장에서 기대되는 결과와 향후 활용전략 기술
	추진일정	- 월별 추진 일정을 도표형태로 작성
기타사항	기 타	본 제안요청서에 기재되지 않은 내용 중 제시할 수 있는 방안 및 부가적인 서비스 제시 가능(촬영·편집용 프로그램과 장비의 보유 등)
일반 현황	기관 일반 현황	- 기관 연혁, 조직구성 - 인력현황(기술인력 포함, 본 과업 전담인력 표기) - 해당사업 관련 주요 실적

□ 제안서의 효력

○ 제안서에 사업 참여 인력에 관련된 사항(학력, 경력 등)을 반드시 작성하여야 하며, 참여 인력을 변경하고자 할 때에는 사전에 행정안전부의 허락을 받아야 함

○ 제안서는 허위로 작성하지 않아야 하며 계약 후에라도 허위로 작성된 사실이 발견되거나 제안된 내용을 충족하지 못할 경우에는 손해 배상의 책임을 져야 함

○ 제출된 제안서의 내용은 행정안전부가 요구하지 않으면 변경할 수 없으며, 계약체결 시 계약조건의 제시로 간주함

○ 필요시 입찰참가자에 대하여 추가제안이나 추가 자료를 요구할 수 있으며 이에 따라 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가짐

7) 과업추진 시 고려사항 (세부내용은 상황에 따라 변동 가능)

○ 계약이행에 따른 모든 조건은 본 제안요청서에 기술된 제반사항에 적합하여야 하며, 그 외의 사항은 관련 회계규정에 따라야 함

○ 제안서 발표는 본 사업에 50% 이상 참여하는 직원이 담당해야 함

- 유튜브 홍보, 영상 기획·제작 등에 대한 개별 담당자 뿐 아니라, 컨트롤 타워 역할을 할 수 있는 핵심 인력(총괄 책임자)* 지정 및 PT 참여 필수

* 총괄책임자(PM)의 자격

· 기술 등급 : 특급(관련 실무경험 12년 이상)

· 정부기관 또는 주요 대기업의 PR 컨설팅 또는 광고수행 경험자이어야 하며, 소속 기관의 임원급 이상인 자(권고사항)

○ 각 사업별 커뮤니케이션 담당자, 기술 등급 고급(관련 경력 9년) 이상 배정 필수

○ 부문별 전담 디자인 인력 배정 필수

○ 실무 인력 및 프로그램별 팀 구성이 여건 및 특성에 부합되지 않을 경우에는 상호합의 하에 교체 가능

○ 업무(이메일, 미팅 등) 진행시 프로젝트별 각 파트 담당자 항시 참석

○ 과업에 따라 전문기관의 검수(사후 원가정산) 제출 필요

* 각 과업별 제안 시 제출된 산출내역서를 근거로 공신력 있는 기관을 통해(제3기관) 사후 원가 정산 반드시 진행, 비용은 대행수수료(일반관리비 및 이윤 포함)를 제외한 과업소요비용의 1% 이내로 배정

○ 각 과업 종료 후 인식조사를 포함한 결과보고서 제출

○ 업무 점검을 위한 정기적인 보고회(분기별) 및 결과보고회 실시

○ 제출된 제안서는 일체 반환하지 않으며 제안서 작성에 소요되는 일체의 경비는 제안사의 부담으로 함

○ 제안내용에 대한 확인을 위하여 추가 자료요청 또는 현지실사를 할 수 있으며, 입찰참가자는 이에 응해야 함

○ 제안서의 내용을 객관적으로 입증할 수 있는 관련 자료는 제안서의 별첨으로 제출하여야 함

○ 주관사업자로 선정된 후 사업 수행과정에서 취득 또는 작성하는 모든 성과품 등에 대한 소유권(저작재산권 포함)은 행정안전부에 있으며, 사업수행 완료 즉시 행정안전부에 반환하여야 하고 본 사업과 관련하여 취득한 모든 정보가 유출 또는 누설될 시는 계약상대자가 책임을 져야 함

※ 용역계약조건 35조의 2에 근거하여 지적재산권 등은 공동소유 함

○ 산출물의 글, 이미지, 영상 등에 대한 전반적인 저작권 문제가 발생하였을 때, 이에 대한 모든 법적인 책임은 제작업체에 있음

○ 사업완료 후 12개월까지 무상하자보수 및 유지관리, 운영에 필요한 기술 지원

8) 기타

○ 제안요청서 및 입찰공고 등에 포함되지 않은 사항은 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」,「협상에 의한 계약체결 기준」등 국가 계약관련 법령을 따름

○ 동영상 제작 시 기획방향, 구성 등 행정안전부와 협의하여 결정

○ 관련자료

- 국민재난안전포털(www.safekorea.go.kr)–재난예방대비 - 재난훈련

- 국민재난안전포털(www.safekorea.go.kr)–안내도우미 - 재난안전정보 - 자료실 - ‘훈련’ 검색

○ 과업내용, 제안서 관련 문의처

[ 제안서 관련 문의 ]

☞ 행정안전부 재난대응훈련과 이정선 주무관

(전화 : 044-205-5295, 팩스 : 044-204-8926)

☞ 한국언론진흥재단 정부기관광고팀 정명진 사원

(전화 : 02-2001-7849)

※ 입찰 관련 서식(붙임)

[붙임 1]: 입찰참가신청서

[붙임 2]: 입찰보증금 지급각서

[붙임 3]: 확약서

[붙임 4]: 보안각서

[붙임 5]: 청렴계약이행서약서

[붙임 6]: 제안업체 회사연혁 및 일반현황

[붙임 7]: 참여인력 구성내역 및 이력사항 /끝/

[붙임1]

입 찰 참 가 신 청 서 * 아래 사항 중 해당되는 경우에는 기재하시기 바랍니다.					처리시간
					즉 시
신청인	상호 또는 법인명칭		법인등록번호
	주 소		전 화 번 호
	대 표 자		주민등록번호
입찰개요	입 찰 공 고 (지 명) 번 호	제 호	입 찰 일 자
	입 찰 건 명
입찰보증금	납부방법	입찰보증금 지급각서로 갈음.
대 리 인 ․ 사 용 인 감	본 입찰에 관한 일체의 권한을 다음의 자에게 위임합니다. 성 명 : 주민등록번호 :		본 입찰에 사용할 인감을 다음과 같이 신고합니다. 사용인감 : □
본인은 위의 번호로 공고(지명통지)한 귀 재단의 일반(제한․지명)경쟁입찰에 참가하고자 정부에서 정한 공사(물품구매․기술용역) 입찰유의서 및 입찰공고 사항을 모두 승낙하고 별첨서류를 첨부하여 입찰참가 신청을 합니다. 신 청 인 : □ 한국언론진흥재단 귀중

[붙임 2]

입찰보증금 지급각서

입찰번호 :

물 품 명 :

입찰일시 :

귀사에서 시행하는 위 용역입찰에서 본인이 입찰서 유효기간 만료일 이전에 입찰서를 철회하거나, 또는 본인이 낙찰자 또는 계약협상대상자로 선정된 후 정당한 이유 없이 계약을 체결하지 않거나 약정된 기일 내에 계약보증금을 납부하지 않아 입찰보증금의 귀사 귀속사유가 발생할 경우에는 귀사의 요청에 따라 총입찰 금액의 100분의 5에 해당하는 금액을 귀사에 즉시 현금으로 납부하겠으며, 기타 입찰보증금의 귀사 귀속사유로 인한 어떠한 조치에 대하여도 귀사의 결정 또는 요구에 따를 것임을 확약합니다. 또한, 위 물품의 구매와 관련한 재공고 입찰에 본인이 참여할 경우에도 이 각서가 입찰보증금 지급각서로서 계속 유효함을 인정합니다.

2022년     월     일

대표자                         □

상  호

주  소

한국언론진흥재단 귀중

[붙임 3]

확   약   서

○ 입 찰 건 명 :

한국언론진흥재단의 용역 선정방식 및 제안 요청서 내용과 본 입찰에 관련된 귀 기관의 방침에 이의가 없음을 확약합니다.

2022년     월     일

주             소 :

상 호 또 는 명 칭 :

대      표     자 :                       (인)

법 인 등 록 번 호 :

한국언론진흥재단 귀중

[붙임 4]

보 안 각 서

본인(본 업체)은 한국언론진흥재단에서 발주한 『 2022년 안전한국훈련 홍보 사업 협력사 선정』 사업 참여와 관련하여 다음 사항을 준수할 것을 각서로 제출합니다.

1. 본인은 본 용역사업에 대한 제안 참여에 있어 제안요청서상의 제반 보안사항을 철저히 이행하겠으며,

2. 보안사항을 외부에 누설시켜 중대한 문제점을 야기 시켰을 경우에는 보안관계 제 법규에 의거 처벌 받음은 물론 어떠한 제재 조치를 취하여도 이의를 제기하지 않을 것임.

2022년    월    일

주             소 :

상 호 또 는 명 칭 :

대      표     자 :                       (인)

법 인 등 록 번 호 :

한국언론진흥재단 귀중

[붙임 5]

청렴계약이행서약서

당사는 부패 없는 투명한 기업경영과 공정한 행정이 사회발전과 국가 경쟁력에 중요한 관건이 됨을 깊이 인식하며, 청렴계약제 시행 취지에 적극 호응하여 한국언론진흥재단에서 시행하는 ‘2022년 안전한국훈련 홍보 사업’ 협력사 선정 입찰 및 계약이행 과정에서 당사의 임직원과 대리인은

1. 입찰가격의 유지나 특정인의 낙찰을 위한 담합을 하거나 다른 업체와 협정, 결의, 합의하여 입찰의 자유경쟁을 부당하게 저해하는 일체의 불공정한 행위를 않겠습니다.

이를 위반하여 경쟁 입찰에 있어서 특정인의 낙찰을 위하여 담합을 주도한 것이 사실로 드러날 경우, 한국언론진흥재단(이하 재단)에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받은 날로부터 2년 동안 참가하지 않겠으며, 경쟁 입찰에 있어서 입찰자간에 서로 상의하여 미리 입찰가격을 협정하거나 특정인의 낙찰을 위하여 담합을 한 사실이 드러날 경우, 재단에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받은 날로부터 1년 동안 참여하지 않고, 위와 같이 담합 등 불공정행위를 한 사실이 드러날 경우, 독점규제및공정거래에관한법률에 따라 공정거래위원회에 발주관서가 고발하여 과징금 등을 부과토록 하는 데 이의를 제기하지 않겠습니다.

2. 입찰, 계약체결 및 계약이행 과정에서 관계자에게 직․간접적으로 금품․향응 등의 뇌물이나 부당한 이익을 제공하지 않겠습니다.

이를 위반하여 입찰, 계약의 체결 또는 계약이행과 관련하여 관계자에게 뇌물을 제공함으로써 입찰에 유리하게 되어 계약이 체결되었거나 운영 중 편의를 받아 부실하게 운영한 사실이 드러날 경우, 재단에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한처분을 받은 날로부터 2년 동안 참가하지 않겠으며 입찰 및 계약조건이 입찰자 및 낙찰자에게 유리하게 되도록 하거나, 계약목적물의 이행을 부실하게 할 목적으로 관계자에게 뇌물을 제공한 사실이 드러날 경우, 재단에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받는 날로부터 1년 동안 참가하지 않겠습니다.

3. 입찰, 계약체결 및 계약이행과 관련하여 관계자에게 뇌물을 제공한 사실이 드러날 경우, 계약체결 이전의 경우에는 낙찰자결정 취소, 업무 착수 전에는 계약취소, 업무 착수 이후에는 발주처에서 전체 또는 일부계약을 해지하여도 감수하고 민․형사상 이의를 제기하지 않겠습니다.

4. 회사 임직원이 재단 관계자에게 뇌물을 제공하거나 담합 등 불공정 행위를 하지 않도록 하는 회사윤리강령과 내부비리 제보자에 대해서도 일체의 불이익처분을 하지 않는 사규를 제정토록 노력하겠습니다.

5. 본건 관련 하도급계약체결 및 이행에 있어서 하도급자로부터 금품을 수수하거나 부당 또는 불공정한 행위를 하지 않겠습니다.

위 청렴계약이행서약은 상호신뢰를 바탕으로 한 약속으로서 반드시 지킬 것이며, 낙찰자로 결정될 시, 본 서약내용을 그대로 계약특수조건으로 계약하여 이행하고, 입찰참가자격제한, 계약해지 등 재단의 조치와 관련하여 당사가 재단을 상대로 손해배상을 청구하거나 당사를 배제하는 입찰에 관하여 민․형사상 이의를 제기하지 않을 것을 서약합니다.

2022년     월     일

서약자 : 회사명

대표자                    (인)

[붙임 6]

회사연혁 및 일반현황

회 사 명		대표자
사업분야
주 소
연 락 처	전화번호 : 팩스번호 :
회사설립년도	년 월
해당부문사업기간	년 월 ～ 년 월 ( 년 개월)
주요연혁

[붙임 7]

참여인력 구성내역

						사업총괄 책임자 성 명 :
부문				부문				부문				부문				부문
책임자 담당자				책임자 담당자				책임자 담당자				책임자 담당자				책임자 담당자

참여인력 이력사항

성 명			소 속			직 책			연 령	세
학 력	대학교 전공					해당분야근무경력
	대학원 전공					자 격 증
본사업참여임무					사업참여기간				참여율	%

주 요 경 력
사 업 명	참 여 기 간 (년.월 ～ 년.월)	담당업무	발주처	비 고

참고 1		국가재난대비훈련 개요

□ 법적 근거

□ 재난대비훈련 기본계획 및 기관 자체계획 수립

ㅇ 행정안전부장관은 매년 재난대비훈련 기본계획을 수립하고 재난관리책임기관의 장에게 통보(재난안전법 제34조의9 ①)

ㅇ 재난관리책임기관의 장은 기본계획에 따라 소관 분야별 자체 훈련계획 수립(재난안전법 제34조의9 ②)

□ 재난대비훈련 실시

ㅇ 행정안전부장관, 중앙행정기관장, 지방자치단체장, 긴급구조기관의 장은 관계기관과 합동으로 매년 정기․수시로 재난대비훈련 실시(재난안전법 제35조 ①)

ㅇ 재난관리책임기관은 소관 재난 유형별로 훈련을 실시

※ 예: 과기정통부(정보통신사고, 우주전파재난 등 4개분야), 산업부(가스수급․누출, 원유수급 사고 등 5개분야), 환경부(환경오염, 식용수사고 등 7개분야)

□ 훈련의 종류

□ 정기훈련: 재난대응 안전한국훈련

ㅇ 모든 훈련주관기관은 매년 1회 관계기관과 합동으로 소관 분야 재난 대응‧수습 체계를 종합 점검

- ’05년 ‘국가 재난대응 종합훈련’ 최초 실시, ’07년 ‘재난대응 안전한국훈련’으로 명칭 변경(’21년 322개 기관, 945회 실시)

- 최근 2년간은 코로나19 확산 차단 및 방역 집중, 재난대응기관 업무부담 완화를 위해 훈련 미실시 또는 간소화하여 실시

※ ’20년에는 사이버교육 대체, ’21년에는 현장훈련 생략하고 토론훈련만 실시

□ 기관별 수시훈련

ㅇ 각 훈련주관기관은 연중 수시로 관계기관과 합동으로 재난 대응‧수습 체계를 점검

- 매년 1회 실시하는 안전한국훈련 미비점 보완을 위하여 ’12년부터 수시훈련 체계 도입(’21년 613개 기관, 7,292회 실시)

□ 기타 정책적 훈련

ㅇ (상황조치훈련) 재난 초기 중수본 대응체계 점검을 위하여 매월 재난관리주관기관(중수본 운영), 관계기관 합동훈련(BH 참여) 실시

- ’19년부터 월1회 정도 훈련 실시(3년간 40회), ’22년 16회 실시 예정

ㅇ (어린이 재난안전훈련) 청소년 시기부터 재난안전사고 대응‧회피 역량 및 안전의식 함양을 위해 행안부·교육부 협업 4주차 교육 실시

- ’16년 2개 학교 대상 시범 실시 이후 지속적으로 참여학교 확대

※ ’16년(2)→’17년(17)→’18년(34)→’19년(46)→’20년(93)→’21년(195)→’22년(200)

□ 국가재난대비훈련 체계

※ 안전한국훈련은 전 훈련주관기관에, 수시훈련은 50여개 기관에 컨설팅․평가 실시

참고 2		2022년 재난대비훈련 중점사항

□ 안전한국훈련과 수시훈련의 차별화

◈ 매년 안전한국훈련(정기훈련)과 수시 훈련을 실시하고 있으나, 훈련 간 특별한 차이 없이 훈련방식과 내용을 반복하는 경우가 빈번

ㅇ (안전한국훈련) 재난 발생 초기 긴급 상황에서 상황전파, 상황판단, 위기대응기구 가동․운영, 응급복구 등 일련의 재난대응과정 전반에 대한 점검 및 역할․임무 숙지

ㅇ (수시훈련) 재난 유형별로 각각 다른 유형에 비해 특히 높은 수준의 대응‧수습 역량이 요구되는 부분에 대하여 집중 숙달 훈련 실시

※ (건축물 붕괴) 실종자 위치 파악 및 구조, 현장통제 및 추가붕괴 예방조치 / (화학물질 유출) 확산경로 및 행동요령 안내, 유사시 대피명령 및 교통통제 / (산불) 대피명령 및 고립자 파악, 대피장소 마련 및 구호물품 지원 등

□ 실전대응역량 강화

◈ 현장훈련의 경우 사전에 인력‧장비를 배치하고, 정해진 시나리오에 따라
인력․장비를 투입하는 방식이 다수

◈ 단순하고 평범한 상황 메시지를 설정하여, 특별한 장애요인(예: 교통체증) 없이 훈련을 진행하여 훈련의 실질적 효과 미미

ㅇ (불시훈련 실시 권장) 훈련일시, 상황메시지 및 피해현황 등 훈련 정보를 사전에 공개하지 않고, 불시 전파하여 대응태세 점검

- 미리 준비되지 않은 상황 대응을 통해 실패사례 발굴에 중점을 두고 훈련하며, 대응 실패와 미흡 사례를 발굴한 경우 가점 부여

※ ’21년 안전한국훈련 시 공항철도(주)는 훈련 일시․장소 비공개, 불시 메세지 부여로 실전역량 점검, 초기 대응 시 임무부여 미흡 등 실패사례 발굴

ㅇ (재난안전통신망 활용) 상황전파‧보고 및 지휘, 관계기관 간 소통에 필요한 대내‧외 통신수단은 필수적으로 PS-LTE 단말기를 활용

- 훈련 평가지표에 PS-LTE 기반 재난안전통신망 활용(수준별) 항목 신설

※ ’22.3월 경북 울진‧강원 삼척 등 산불로 민간기지국은 여러 곳 파손 및 통신두절, 대응기관은 재난안전통신망 활용 중단없이 지휘‧소통

ㅇ (상황메시지 문제은행) 주요 재난 유형에 대하여 난이도 높은 상황 메시지, 대응‧수습에 요구되는 역량‧자원, 평가지표 개발․제공

- 중수본․지대본을 가동하는 주관기관은 제공되는 문제은행에서 상황메시지를 선택하여 훈련 실시

- 소관 재난 유형이 없는 경우 중앙평가단(컨설팅 병행)과 협의하여 문제은행과 비슷한 수준의 상황메시지를 작성하여 훈련 실시

□ 훈련 평가에 국민 참여 확대

◈ 훈련기관별로 안전한국훈련 체험단 모집하여 토론․현장훈련에 참여하여 의견 개진 등을 해왔으나 소극적 역할에 그침

◈ 재난대비훈련 목적 및 훈련내용 홍보도 대부분 TV, 일간지 중심으로 이루어져 인지도, 참여도, 소통 측면의 효과는 미흡

ㅇ 안전한국훈련 국민(주민) 체험단 역할 강화

- 훈련 참관․의견 개진에서 훈련 평가에도 참여토록 역할 확대

※ 행정안전부가 체험단 모집, 운영‧관리에 대한 세부지침 마련‧시행 예정

ㅇ 안전한국훈련 공식 유튜브 채널 개설‧운영

- 훈련기관은 훈련 영상자료(3~5분)를 제작, 기관 홈페이지에 게시

- 평가 대상기관은 안전한국훈련 유튜브 채널에 훈련영상 게시

※ 수시훈련의 경우 훈련 영상 제작 및 게시는 기관별 자율적으로 추진

- 훈련 우수기관 선정 시 일정 비율을 국민이 직접 선택(조회수, 좋아요)하도록 하고, 참여 국민에게는 기프티콘 등 인센티브 제공