『2022 관광두레 주민사업체 육성지원 수행』

용역에 대한 과업내용서

2022.03

관광일자리팀

Ⅰ

과업개요

1	용역개요

가. 용 역 명 : 2022 관광두레 주민사업체 육성지원 수행 용역

나. 사업목적

ㅇ 관광두레사업 육성 대상인 지역별 주민사업체 및 관광두레PD 대상 현장밀착형 신속·체계적 지원으로 원활한 사업 추진 도모

ㅇ 주민사업체 육성지원 사업비 집행 타당성 상시 점검 및 정산 효율성 제고, 관광두레 사업 전반 일정관리, 기초자료 조사, 기타 육성지원 업무 수행을 통해 관광두레 조성사업 추진체계 강화

다. 추진방향

ㅇ 관광두레 PD 및 주민사업체 대상 효율적인 지원체계 구축으로 관광두레사업의 실효성 제고 및 성과 창출

라. 사업 추진 주체

ㅇ 추진 체계 및 예산지원 구조

추진체계	예산지원

ㅇ 참여자별 주요 업무내용

구 분	주 요 역 할
공사	- (총괄기관) 사업 총괄관리 및 관련 예산 집행, 성과관리 및 평가 - (지역총괄) 지역현장 총괄, 육성 지원사업 검토 및 승인
주민사업체	- 관광두레 조성사업 수행 주체 및 육성 대상
관광두레PD	- 지역 관광두레사업 추진 지원 · 주민사업체 발굴 및 육성사업 추진 지원 · 각종 지원사업 예산 신청서 및 결과보고 작성 · 지역 내, 인접지역 간 관광두레 네트워크 구축 지원
과업수행자 (용역사)	- (사업비 정산) 공사 승인에 근거 ▲주민사업체 지원사업비 지급 및 정산, ▲관광두레 PD 지원사업비 지급 및 정산 - (육성사업 지원) ▲사업관리지원, ▲주민사업체/PD 선발 지원, ▲주민사업체/PD 육성지원, ▲PD업무지원, ▲DB구축‧성과/통계관리, ▲컨설팅단(전문가) 선발·운영 등

마. 용역기간 : 계약체결일로부터 2022.12.20.까지

바. 계약금액 : 금5,569,867,617원(금오십오억육천구백팔십육만칠천육백일십칠원, VAT 포함)

※ 사후 원가정산 검토 조건부 계약

• 사후원가검토조건부 과업 기준 및 절차 / 정산방법

- 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제73조[사후원가검토조건부 계약] 규정에 의한 기준 등에 따라 ▲원가계산용역기관의 검토를 통해 정산하며, ▲과업 특수성(개별 주민사업체별 지원액 사전 측정 불가능)등으로 비목별 금액을 결정할 수 없어 산출내역서상 대행사 고정비를 제외한 모든 비목을 대상으로 사후원가정산 진행을 원칙으로 함

구분(비목)		내 용
고정비	운영관리비	· 과업 총괄, 진행 실무 등 전담인력 급여(인건비)
	사업추진비	· 신규 PD 및 주민사업체 선발지원 · 육성지원 프로그램 운영관리
실비 (사후정산)	지원사업비	· 주민사업체 및 PD 지원사업비 · 관광두레 PD 대상 맞춤형 역량강화 · 기타 운영비(회의비, 정산서류 제작비 등)
정률		· 일반 관리비, 이윤, 부가세 등

- 계약상대자는 원가계산 회계기준에 따라 필요한 증빙서류(세금계산서(품목란 내 세부명 표기) 및 이체 확인증, 미지급확인서 등)를 원가계산용역기관에 필히 제출하여야 함(용역수행자는 용역비의 지출과 관련하여 정부원가계산 회계기준에 따라 기록하고 관련 증빙서류를 남겨야 하며, 발주기관이 지정한 정산원가조사기관에서 요청하면 협조하여야 함)

- 산출예산내역의 변동사항 발생 시 발주기관과 사전협의 하여야 함

- 납품 및 검수조서 날인 및 원가정산보고서 검토가 완료된 후 대금(잔금)을 지급함

- 과업의 효율적인 수행이 가능한 범위 내에서  자체적으로 비목 내 예산 변경이 가능하며 기술협상 시 항목별 금액 정산 방식(정액, 사후정산) 등을 확정함

※ 세부 사업계획은 실행단계에서 일부 취소 등 변동될 수 있으며, 이에 따른 용역의 범위도 변동될 수 있으므로 계약금 내에서 사후원가 정산 지급함

2	사업개요

가. 과 업 명 : 2022 관광두레 주민사업체 육성지원 수행 용역

나. 추진배경

ㅇ (사업 효율성 제고) 전문업체를 통한 사업비 지급·정산 대행·신규 주민사업체 선발 및 평가 대행 등 총괄기관 및 사업 참여자의 행정부담 경감 및 본원적 고유업무 집중을 통한 사업 실효성 제고

ㅇ (체계적 지원 시스템 구축) 관광두레PD 및 지역 주민사업체 육성을 위한 체계적인 지원 시스템 구축으로 안정적이고 원활한 사업 추진 기반 조성

다. 과업기간 : 계약체결일로부터 ~ 2022. 12. 20. 까지

※ 사업 내외부 환경에 따라 과업기간 변동 가능. 단, 운영관리비, 정률은 일할 계산

※  과업 일정 등 변경 시 사전 협의 후 추진

라. 과업대상 : 관광두레PD(청년PD 포함) 약 65명, 주민사업체 약 450개소

※ PD 수와 주민사업체 수는 선발 결과에 따라 상이

마. 소요예산: 금5,569,867,617원(금오십오억육천구백팔십육만칠천육백일십칠원, VAT 포함)

ㅇ 신규 주민사업체의 경우 8월, 기존 주민사업체는 계약시점부터 지원 예정

ㅇ 승인, 진행, 결과보고 및 보고 승인이 완료된 주민사업체 지원사업은 본 과업을 통해 정산·지급

ㅇ 주민사업체·관광두레 PD 등은 상기 정산 한도액까지 지원사업비를 요청할 권리가 있으며, 과업수행자는 증빙 등이 적정한 경우 이를 정산·지급

ㅇ 사업 추진 과정에서 세부내역은 변동될 수 있으며, 총액 내에서 공사와 협의하여 세부 예산 조정 가능

구 분	항 목
1. 사업추진비	역량교육, 컨설팅, 행사수행, 성과관리 등	정액
2. 인건비	대행업체 직접인건비	정액
3. 지원사업비	주민사업체 및 PD 지원사업비, 관광두레 PD 대상 맞춤형 역량강화	사후정산
4. 진행경비	여비, 회의비, 정산서류 제작비 등	사후정산
5. 이윤 및 세금	일반관리비, 이윤, 부가가치세	정률
총액

ㅇ 지원사업비 및 진행경비는 사후원가정산 대상에 해당하며 계약금 한도 내에서 사후원가정산보고서에 근거하여 지급

바. 과업범위

ㅇ (관광두레 사업관리 지원) 관광두레 사업 수행 주체(공사) 및 육성 대상(주민사업체, 관광두레 PD) 요구사항 취합 및 보고

ㅇ (신규 지역·주민사업체 선발 지원) 신규 지역(관광두레 PD) 및 주민사업체 선발 위한 공모 등 제반절차 수행 및 지원

ㅇ (사업비 지급·정산) ▲신규/기존/종료/기타공모사업(으뜸두레 등)에 의거 선정·지원중인 관광두레 주민사업체 대상 사업비 지급 및 정산, ▲관광두레 PD 지원사업비 지급 및 정산

ㅇ (관광두레 PD·주민사업체 육성지원) 관광두레 PD 및 주민사업체 대상 전문 컨설팅 및 역량 강화를 위한 교육 프로그램, 강소 주민사업체 액셀러레이팅, 으뜸두레 선발 등 공사 기획사업의 체계적·전문적 수행 보조

ㅇ (DB 구축·관리) 주민사업체 및 관광두레 PD 지원 관련 DB 구축 및 관리

ㅇ (성과관리) 경영정보조사, 진단평가 등을 통한 체계적·지속적 사업 성과관리

ㅇ (기타 관광두레 제반 활동에 필요한 지원) 지역협의회, 지역 주민사업체 설명회, PD-주민사업체 협력사업, 성과공유회 등 기타 행사 지원

Ⅱ

세부 과업내용

1	부문별 세부과업내용

가. 관광두레 사업관리 지원

ㅇ 관광두레 사업 수행 참여인력 상시 대응 체계 유지(최소 2인)

- 공사 지사 소재 9개 지역* 대상 본사업 수행 전담인력(각 1인) 배치

* 경인, 강원, 세종충북, 대전충남, 전북, 대구경북, 광주전남, 경남, 부산울산

- 과업 수행 위한 용역사 인력 투입 시 기제안한 인원 및 참여비율 준수

* 참여인력 변경 시 사유 및 대체인력에 대한 사항 사전 보고 필수

ㅇ 관광두레 사업 주체(공사) 및 육성 대상(주민사업체, 관광두레 PD) 요구사항 수렴 및 지원

* 사업비 집행․정산 현황 상시 업데이트 및 관련 문의 대응 등

* 공사, 주민사업체, PD 등 사업 운영상 요구사항․문의사항 등에 대한 효과적 대응 및 보고 등

ㅇ 주민사업체·PD 대상 비정기적 수요조사를 통해 필요사항을 도출 및 공사와 지원여부 협의, 실행 지원

나. 신규 지역(관광두레 PD) 선정 지원

ㅇ 관광두레 미선정 지역 대상 신규 관광두레 PD 선발 공모절차 수행 지원(22년 하반기)

<신규 지역(관광두레 PD) 선정 프로세스>

지역별 사업설명회		신청 및 접수		1차 선정 (서류평가)		2차 선정 (대면심사)		최종 선발
22년 10월		22년 11월		22년 12월		22년 12월		23년 1월

- (사업설명회) 지역별 사업설명회 개최 및 운영 지원

* 공사의 관광두레 PD 선발계획에 의거 일정 조율, 장소 선정, 홍보 및 안내, 참가자 섭외, 기타 제반사항 진행 등

- (신청 접수) 신규 관광두레 PD 지원 신청서 접수 및 관련 문의사항 대응 등

- (심사 지원) 신규 관광두레 PD 선정 서류·대면평가 관련 제반사항 지원

* 평가위원 pool 제안, 평가 장소 및 평가위원 섭외, 평가위원 심사비 지급 등

** 코로나19 등 대내외 환경 변화에 따라 온·오프라인으로 유동적 운영이 가능해야 함

- (PD 평가 지원) 관광두레 PD 대상 연차평가 및 종합평가 수행

* 연차평가 및 종합평가 수행 사전 설문조사 등 포함, 세부내용 공사와 사전 협의 필수

- (지역진단연구 지원) 신규 관광두레 PD 대상 권역별 지역관광콘텐츠진단 연구 컨설팅 제공

* 9개 권역별 신규 PD 대상 전문 컨설턴트 배치를 통해 지역진단 연구보고서 작성 컨설팅 지원

다. 신규 주민사업체 선발 지원

ㅇ 신규 주민사업체 선발 공모절차 수행 지원(22년 상반기)

<신규 주민사업체 공모 프로세스>

지역별 사업설명회		신청 및 접수		1차 선정(서류평가)		온라인 아카데미
22년 4월		22년 5월		22년 5월		22년 5~6월

현장실사		발표평가&종합심의		2차 선정(최종)		사업비 지원
22년 5~6월		22년 7월 중		22년 7월 말		22년 8월~

- (사업설명회) 지역별 사업설명회 운영 지원

* 공사의 신규 주민사업체 선발 계획에 의거 일정 조율, 장소 선정, 홍보 및 안내, 참가자 섭외, 기타 제반사항 진행 등

- (신청 접수) 신규 주민사업체 지원 신청서 접수 및 관련 문의사항 대응 등

- (심사 지원) 신규 주민사업체 선발 평가 프로세스 전반 운영 지원

* 온·오프라인 심사 운영, 평가위원 pool 제안, 평가 장소 및 평가위원 섭외, 평가위원 심사비 지급, 현장 보조인력 운영, 평가 결과 집계, 선발 결과 통보 등

** 코로나19 등 대내외 환경 변화에 따라 온·오프라인으로 유동적 운영이 가능해야 함

라. 관광두레 주민사업체‧PD 사업비 지급 및 정산 수행

ㅇ (사업비 정산 구조 개선) 현기준 사업비 정산 방식 개선방향 제안

주민사업체 사업비 정산 구조(2022. 1. 1. 기준)

PD		대행사					지역총괄(지사)				대행사				주민사업체 / PD
사업신청서 제출		사업신청서 1차 검토 및 검토의견 전달 (회계지침 의거)					사업신청서 2차 검토 및 승인 여부 결정 (보완요청 or 승인) *보완은 PD가 수행				승인 사업체 대상 법인카드 한도 충전 및 승인 통보				(주사체) 법인카드 사용 사업비 지출 (PD) 지출 증빙 취합
PD					대행사				지역총괄(지사)				PD
사업비 지출 결과보고서 작성 후 관광두레 사이트 내 등록 (증빙 기준 준용)					집행(정산)내역 1차 검토 및 검토의견 전달				집행(정산)내역 2차 검토(보완요청 or 승인) *보완은 PD가 수행				결과보고, 증빙서류 보완 및 사이트 내 등록(기존 작성글 내 답글로 등록)
지역총괄(지사)/대행사					대행사				지역총괄(지사)				대행사
보완 결과보고서 및 증빙서류 등 최종 확인					보완서류 최종 등록(답글로 등록) 및 지역총괄과 최종 확인 후 정산완료건 결제 진행				결과보고서 승인처리 (내부결재) 및 결과보고 승인서 등록				정산보고서 생성(결과보고 승인서, 증빙서류 첨부) 및 사후원가정산 수행(매월말)

ㅇ (가이드라인 개발·배포) 22년도 정산 운영 가이드라인 개발․배포․안내

- 관광두레 사업지침을 준용한 주민사업체 지원사업비 정산운영 절차, 세부내용 등 상세 가이드라인 개발, 배포 및 안내

ㅇ (주민사업체 사업비 지급 및 정산 수행) 주민사업체 육성지원 분야별 사업비 및 으뜸두레 지원금 운영 적합성 검토에 의거 철저한 지급 및 정산 수행

* 육성지원 분야 : 역량강화(교육, 견학), 컨설팅(창업·경영, 상품·메뉴개발, 디자인, 홍보·마케팅), 파일럿 사업, 홍보마케팅, 법률/세무 지원 등

- 공사 승인사업에 한하여 사업비 지급, 사업 수행 완료 후 증빙자료(세금계산서, 카드 영수증 등) 의거 지출 적합성 검토

* 관광두레 PD 및 주민사업체 대상 법인카드 발급 선행 필수

- 주민사업체 육성지원 과업 종료 후 전체 사업비 대상 사후원가정산 실시

- 관광두레 PD 대상 주민사업체 사업 추진 관련 세무상담 지원

ㅇ (관광두레 PD 추진 사업비 지급 및 정산 수행) 지역협의회, 주민사업체 성과공유회, 주민사업체 협업사업 등 PD 주도 사업추진비 운영 적합성 검토에 의거 철저한 지급 및 정산 수행

마. 주민사업체·관광두레 PD 육성지원 프로그램 운영·관리

ㅇ (컨설팅 지원) 주민사업체 및 관광두레 PD 니즈 맞춤 전문 컨설팅단 선발‧운영‧관리 지원

(컨설팅단) 컨설팅단 선발·운영·관리 및 주민사업체 니즈에 적합한 컨설턴트 매칭 서비스, 관광두레 컨설팅 박람회 개최(하반기) 세부방안 마련

* 컨설팅단 구성(선발 기준, 인원, 이력 등) 및 운영 매뉴얼 관련 공사 승인 필수

- (주민사업체) 전문 컨설팅사(컨설턴트) 배치, 컨설팅 상시 매칭·지원

- (DB 구축 및 만족도 관리) 컨설팅사 및 컨설턴트 관련 DB 구축·관리 및 컨설팅 수행 결과 만족도 조사·평가

* 이력, 포트폴리오, 단가, 소재지, 활동 가능 지역, 관광두레 관련 이력 필수 포함으로 DB 효과성 확보

** 주민사업체 및 관광두레 PD 대상 컨설팅사/컨설턴트 평가 실시 후 평가 결과를 반영한 컨설팅단 상시 관리 필요

ㅇ (역량강화 프로그램 운영) 주민사업체 및 관광두레 PD 대상 성장단계별 맞춤형 역량강화 교육 프로그램(아카데미) 운영

- 주민사업체 연차, 성장단계, 사업유형별 특성을 고려한 세부 교육프로그램 및 강사풀 마련 (사전 주민사업체/PD 대상 설문조사 실시)

- (주민사업체) 신규 선정 주민사업체 대상 온·오프라인 교육 운영 및 기존 주민사업체 대상 온·오프라인 교육 운영

* 공사 교육 운영 계획에 의거 필수 이수 교육과정 온·오프라인 운영, 강사 섭외, 온라인 교육 시 교육 영상 제작 및 수강 가능한 온라인 플랫폼 제공 필수

- (으뜸두레) (예비‧청년) 으뜸두레 선발 지원

* 공사 선발 프로세스에 의거 신청서 접수 및 문의 응대, 평가장소 및 평가위원 섭외, 평가위원 심사비 지급, 온‧오프라인 심사 운영, 평가결과 집계 등

- (관광두레 PD) 관광두레 PD 대상 온·오프라인 교육 운영

· (의무) 신규 선발 PD 및 기존 PD 대상 역량강화 아카데미

· (선택) 관광두레 PD 대상 맞춤형 역량강화 프로그램

* 관광두레 PD는 개인당 연 최대 1백만원까지 맞춤형 역량강화 프로그램 신청 가능

ㅇ (주민사업체 스케일업 지원) 강소 주민사업체 단기 고속 성장 위한 액셀러레팅 운영 및 지원

* 1:1 담임 컨설팅제 밀착 지원, 관광두레 특화 지역기반 IR 코칭, 데모데이 지원 등(최대 5개소)

** 1:1 담임 컨설턴트 선정은 관광두레 컨설팅단 내 컨설턴트 및 외부 전문가를 활용하여 주민사업체 니즈에 부합하는 컨설턴트로 선정

** 지역투자 전문 컨설턴트 POOL 마련 및 담임컨설턴트와 연계하여 엑셀러레이팅 컨설팅단 운영, 지역별 특수성 및 관광사업 특수성에 부합하는 투자자 POOL 구성 (필요시 지역 내 공공기관, 투자센터, 금융권, 로타리클럽 등과의 협업계획 마련 및 협업지원)

- (엑셀러레이팅) 관광두레 특수성과 지역성을 반영한 빌드업을 실현하고, 실제 투자가 이루어질 수 있는 성장기반을 마련하여 관광벤처로 진입할 수 있도록 지원. 실제 투자가 이루어질 가능성이 높은 강소 주민사업체 선발 계획 필요

- (결과보고) 사업 수행결과물로서 엑셀러레이팅 결과보고서 책자(개요, 일정별 진행과정, 결과, 주민사업체 소회 내용 등 포함) 제공

ㅇ (기타) 법인 설립 관련 세무사를 통한 사전 상담 지원 등

바. 관광두레 사업 전반 DB 구축·성과관리 지원

ㅇ (사업 DB 구축·관리) 지원사업 신청서, 결과보고서 등 의거 육성 대상(주민사업체·관광두레 PD) 주요정보 DB화 및 실시간 정보(최신화) 제공

- (경영정보) 주민사업체 및 PD 경영정보 조사, 입력 및 지속 업데이트

- (현황보고) 공사 대상 일일, 주간, 월간 정산 및 지역별 사업운영 현황보고

- (정산자료) 주민사업체 상세 사업내역, 지원사업비, 관광두레 PD 활동비 등 정산 DB 구축 및 실시간 업데이트

- (추가자료) 주민사업체별 데이터 유형화 및 단계별 특징, 예산 집행시기 등 두레사업에 장기적으로 유의미한 통계자료 도출

※ 필수 DB화 항목 : 사업체 기초정보(사업체명, 고용인수, 구성원수, 매출액 등), 지원내용 (지원년도, 지원분야, 지원금액, 지원횟수, 지원일자 등)

ㅇ (성과관리 지원) 주민사업체 및 관광두레 PD 경영정보 현황 취합에 의거 관광두레 사업 통계 관리 지원

- 주민사업체 및 관광두레 PD 경영정보 조사 (1/2/4분기)

- 4분기 경영정보조사시 현장실사 포함

- 관광두레 PD 대상 담당 주민사업체 경영정보 분기별 수렴

- 육성 대상(주민사업체 및 관광두레 PD) 지원 관련 정보 일체 축적 및 관광두레 사업 전반 통계 지속 관리 및 보고

ㅇ (관리현황 보고) 사업비 집행·정산현황, 지원사업 추진현황 및 실적 등 과업 수행 관련 일일, 주간, 월간보고 시행

- 일일보고(각 지역별 이슈 상황 및 처리 현황 등 보고)

- 주간보고(주간 승인 현황, 실집행액, 사업진행 현황 등 보고)

- 월간보고(주민사업체별 실집행 진행률, 월간 사업실적 등 정기보고)

- 연차보고(연간 관광두레 사업 실적 보고서 발간)

사. 기타 관광두레 제반활동에 필요한 지원

ㅇ 지역협의회, 주민사업체 설명회, 협업사업, 성과공유회 등 활동 지원

- 지역협의회* 진행 및 정산, (필요 시) 지역 주민사업체 현장방문 설명회 개최 등

* 관광두레 주민사업체, 지자체 관계자, 유관기관 관계자 등을 대상으로 관광두레 PD 주도 하 주민사업체 또는 지역별로 주제를 설정하여 세미나(포럼)형태로 운영

ㅇ 주민사업체 협업사업 및 성과공유회 추진에 따른 정산 지원

- 우수 관광두레 PD* 대상 주민사업체 연계 협업사업 기획 지원(최대 10백만원)에 따른 주민사업체 성과공유회 개최에 대한 정산·지급 절차 수행

* 우수 관광두레 PD : 연차평가 결과 S-A등급에 속하는 관광두레 PD

2	과업수행지침

가. 배정예산 구성

구 분	항 목
1. 사업추진비	역량교육, 컨설팅, 행사수행, 성과관리 등	정액
2. 인건비	대행업체 직접인건비	정액
3. 지원사업비	주민사업체 및 PD 지원사업비	사후정산
4. 진행경비	여비, 회의비, 정산서류 제작비 등	사후정산
5. 이윤 및 세금	일반관리비, 이윤, 부가가치세	정률
총액

* 본 계약은 사후원가검토조건부 계약으로 인건비 등 정액부분을 제외한 나머지 금액은 사후원가정산에 의거하여 지출하며, 사후원가정산비용은 공사가 부담함

* 과업의 효율적인 수행이 가능한 범위 내에서 자체적으로 변경 가능

* 예산내역서 제출 시 정액과 사후원가정산 부문을 구분하여 작성한 상세내역서 제출 필수

나. 사업예산 정산 시 기획재정부의 허가를 득한 원가계산업체의 원가 정산보고서 첨부 필수, 정산 관련 비용 공사 부담

3	과업보고 및 성과품 제출

가. 과업보고

ㅇ 정기보고 : 일일, 주간, 월간보고(보고 양식은 협의 후 결정)

ㅇ 단계별보고

- 착수보고 : 계약일로부터 1주일 이내, 과업수행계획서 등 포함

- 중간보고 : 기간, 보고 범위 등 별도 협의 후 결정

- 완료보고 : 과업종료 시 전체 과업의 수행결과 및 산출물 내역

ㅇ 수시 및 기타보고

- 변경보고 : 업무의 수행방법 및 예산 내역 등 변경사항 발생 시

- 위험관리보고 : 잠재적 위험요소 발견 시 조치방안 논의 및 처리 후 보고

- 기타 : 발주처 요청 시, 서면 또는 대면보고

나. 성과품 제출

ㅇ 결과보고서(인쇄자료 3부 및 전자파일)

ㅇ 사후원가정산 검토보고서

- 기획재정부 허가받은 원가계산업체의 원가 정산보고서 제출

(사후원가정산 관련 비용은 공사에서 부담)

ㅇ 기타 과업 수행 과정에서 산출된 자료 등 관련 자료일체

- 외장하드 형태로 제출(2개)