전국장애인체육대회 종합점수체계 개선 용역

- 과업지시서 -

2022. 4.

1		사업개요

□ 사업명: 전국장애인체육대회 종합점수체계 개선 용역

□ 사업기간: 계약일 ~ 2022년 12월

□ 배정예산: 40,000,000원 예정(부가세 포함)

□ 사업추진방식 : 협상에 의한 계약

2		추진배경 및 필요성

□ 종목별 균형적인 발전을 위한 점수체계 개선

ㅇ 경기 종목별 형평성 있는 점수배분으로 종목별 장애인선수 발굴 및 지원을 통한 종목간의 균형적인 발전 도모

ㅇ 시·도별 대항전인 국내 유일의 종합 전국장애인체육대회로 점수체계 개선을 통한 장애인체육 취약종목 및 비활성화 종목의 시도별 육성 환경 및 지원 기틀 마련

□ 경기력 향상 및 국제대회 경쟁력 확보

ㅇ 최근 국제대회 경기력 하향추세에 따른 국제 경쟁력 강화를 위한 해결방안 필요

ㅇ 관례화 되어 있는 기존체계를 변경하여 장애인선수 및 시·도간의 건전한 경쟁 환경을 조성하여 각 종목별 선수의 효율적 훈련지원 및 경기력을 향상시킬 수 있는 체계 개선 필요

□ 종목별 세부이벤트 참가현황 분석

ㅇ 최근 7년간 각 전국체전(동계·하계·학생)의 종목별 세부이벤트의 장애인선수 참가현황을 검토하여 장애인선수 인적 분포현황 점검

3		과업의 범위 및 내용

□ 과업범위

ㅇ 전국장애인체육대회 종합점수체계 개선(안) 수립

* 최소 3가지 이상의 모델(안) 제시

ㅇ 최근 7년간 전국장애인체육대회(동계·하계·학생 등) 각 종목별 세부이벤트 선수 참가현황 분석

□ 과업내용

ㅇ 전국장애인체육대회 종합점수체계 개발

- 최소 3가지 이상의 종합점수체계 모델(안) 제시

◈ 점수체계 적용 내용

ㆁ 국제대회(PG, APG, DP) 개최 종목의 배점 비율 조정

ㆁ 개인종목과 단체종목간의 배점 비율 조정

ㆁ 신기록 가산점 비율 및 개최지 가산점 비율 적정성 조정

ㆁ 취약종목 활성화를 위한 배점 조정 및 기준(안) 마련

ㆁ 동호인부 이벤트 이관·통합·폐지에 따른 배점 반영

- 현재 적용되고 있는 점수체계의 적정성 및 2016년, 2019년 전국체전 운영개선 결과보고를 분석하여 일관성 및 통일성 있는 종합점수체계 수립하여야 함

- 유관기관(대한체육회, 국민체육진흥공단, 각종 대회 등) 및 대회 등의 점수운영 체계 및 구성을 분석하여 강점사항 장애인전국체전에 적용

- 각 모델별로 기 개최된 전국장애인체육대회(동계·하계) 결과를 반영하여 시뮬레이션하고 각 분야별 문제점을 분석하고 개선하여야 함

- 종합점수체계에 대한 관련자(경기단체. 시도장애인체육회, 선수, 지도자, 심판 등) 대상 설명회·공청회 최소 5회 이상 개최하여야 함

- 설명회·공청회 개최 시 설문·의견조사를 병행하여 점수체계 개선(안)에 반영하여야 함

- 점수체계 개선(안) 결과에 따른 현 전국체전규정 개정(안)내용 점검

ㅇ 선수 참가현황 분석 최근 7년간 각 종목 선수 참가현황 분석

- 최근 7년간 장애인선수 각 종목별 세부이벤트 참가분석을 통해 각 이벤트별 활성화 및 참여도 파악

ㅇ 기타사항

- 과업기간 동안 정기적(2주 1회)으로 과업내용 및 계획, 결과를 대한장애인체육회에 보고하여야 함

- 주요사항은 대한장애인체육회와 협의하여 진행하여야 하며, 과업에 대한 모든 사항은 외부 공개 및 제공을 금지함

4		과업 수행지침

□ 일반사항

ㅇ 과업수행자는 계약체결 후 사업개시 10일 이내에 분야별로 과업세부일정 및 내용, 과업기간, 과업책임자, 업무별 책임소재 등의 세부 사항을 알 수 있는 서류를 작성하여 착수계와 함께 제출하여야 한다.

ㅇ 과업 수행자는 과업착수 시에 동 업무에 관계하는 직원 및 전문가의 이력(소속, 직, 성명, 연령, 학력, 소지자격, 담당업무)과 총괄책임자(책임연구원)를 명시한 착수계를 발주처에 제출하여야하며, 발주처는 그 업무를 수행함에 있어 부적당하다고 판단되거나 과업지시 사항 불이행시 해당직원의 교체를 요구할 수 있고 과업수행자는 이에 응하여야 한다.

ㅇ 과업 수행자는 본 과업의 제안요청 내용에 따라 계약자의 의무를 성실히 수행하여야하며, 항상 발주처와 긴밀한 협의를 하여 성과가 발주처의 정책수행에 최대한 기여할 수 있도록 하여야 한다.

ㅇ 과업 수행기관은 과업을 시행함에 있어 본 제안요청서 내 과업의 의도와 세부내용을 정확히 파악하여 과업을 수행하여야 한다.

ㅇ 본 제안요청서에 명시되지 않은 사항에 대해서는 관계법령, 규정 등에 따라 발주처와 충분히 협의하여야 한다.

ㅇ 착수, 중간, 최종 보고회 등에서 제시된 발주처의 의견에 대해서는 적극 고려하여 반영하고, 보고회 회의 및 토론내용 등에 대해서는 회의결과보고서, 중간보고서, 최종보고서에 담아 발주처에 제출한다.

□ 과업참여 연구원

ㅇ 본 과업의 수행자는 충분한 학식과 경험이 풍부한 자로서 용역 착수 전에 담당분야, 기간 등을 명시한 이력서를 발주자에 제출하여야 한다.

ㅇ 과업 수행 연구원의 명단 작성 시 전공, 연구수행 분야 등을 명시하여야 한다.

ㅇ 발주처는 본 과업수행이 부적격하다고 판단되는 과업 참여자의 교체를 요구할 수 있다.

ㅇ 과업 참여인력은 사업 착수에서 완료까지 유지되어야 하며, 불가피한 상황으로 교체하고자 하는 경우는 사전에 발주처와 협의하고, 학력, 경력증명서, 이력서 및 보안 각서를 발주처에 제출하여 발주처의 승인을 받아야 한다.

□ 사업비 변경

ㅇ 과업 수행 과정에서 과업내용 및 사업비의 일부 조정이 필요한 경우에는 발주처와 과업 수행자가 협의하여 과업내용 및 용역비, 과업기간 등을 조정할 수 있다.

ㅇ 사업계획에 변경사유 발생 시 발주처의 승인을 받아 변경 조치한다.

ㅇ 사업비의 경비 내의 세목 간 금액을 당초 제출한 계획과 다르게 증액 또는 감액 변경하여 사용하고자 하거나, 경비와 인건비 간의 금액을 변경하고자 하는 경우, 참여 인력의 변경을 통한 인건비 변경 등이 필요할 때에는 사전에 관련 서류를 제출하여 발주처의 승인을 반드시 받아야 한다.

ㅇ 과업 수행 중 과업계획서에 명시된 책임연구원, 연구원을 교체할 때에는 사전에 발주처의 승인을 받아야 하며, 기타연구원(연구보조원, 보조원) 등의 변경 시에는 즉시 발주처에 통보하여야 한다.

□ 용어의 해석

ㅇ 본 과업의 제안요청 내용 및 과업수행 지침의 문구, 용어의 해석과 과업의 범위에 대하여 발주처와 의견을 달리할 경우 발주처의 의견을 우선한다.

□ 자료 수집 및 활용

ㅇ 본 과업 수행 상 국내·외 참고자료가 필요할 경우에는 이를 수집, 분석하고 활용방안을 검토한다.

ㅇ 과업 수행자는 국내·외의 최신 자료 및 현장조사 자료를 사용하여 수행하되 이론적 근거나 적용실례 등을 충분히 검토하여 그 적합성이 인정될 수 있는 것이어야 한다.

ㅇ 과업수행 상 모든 자료는 신뢰할 수 있는 국내·외 연구보고서 또는 정부 및 지자체 등의 공식자료 및 통계를 인용할 경우 최근 자료 등을 이용하고, 반드시 그 출처를 보고서에 기재하여야 한다.

□ 관련 업무자 활용

ㅇ 과업 수행자는 과업의 효율적 수행을 위하여 관련 업무자, 전문가 등과 세미나, 자문회의 등을 개최하고, 장애인선수 및 업무종사자를 대상으로 설문·의견조사 등을 반드시 실시하여야 한다.

ㅇ 자문 또는 자문회의를 하거나 설문조사를 실시하는 경우 관련 내용, 활용방안을 기록하여야 하며 해당 절차에 소요되는 수당 및 비용은 과업수행자가 부담한다.

ㅇ 과업의 효율적인 수행 및 관련 업무자의 이해를 돕기 위해 과업추진사항 및 세부내용을 안내하는 공청회·설명회를 최소 5회 이상 개최하여야 한다.

□ 위반행위에 대한 조치 및 과업 중단

ㅇ 과업수행에 있어 특별한 사유 없이 다음 사항이 발생할 경우에는 계약위반으로 간주하며 과업중단 및 해당과제에 대한 사업금액을 환수한다.

- 발주처의 제반 지시사항을 기한 내에 이행하지 않을 때

- 특별한 사유 없이 계약기간 내 사업을 완료할 능력이 없다고 인정되거나 현저하게 공정이 미달될 때

- 과업수행이 성실하지 못하거나 과업보고 등 제반 지시사항을 기간 내에 이행치 않는 등 소기의 성과를 얻을 수 없다고 판단될 때

- 결과물의 완성도가 계약 내용에 비해 현저히 떨어질 경우

- 고의 또는 중대한 과실로 보고서류를 허위로 작성·제출한 경우

- 제작업체의 잘못 등으로 사업이 지연될 경우 지체상금을 부여함

* 지체상금 부여기준은 관련 법령에 따름

- 연구비 산정기준을 위반하여 사용할 경우

- 당해 과제와 무관한 사업비를 집행하였을 경우

- 사업비 변경 승인사항을 사전에 발주처로부터 승인을 받지 않고 집행한 경우

ㅇ 본 과업 수행 중 발주처의 사정에 의해 과업 중단은 가능하며, 이러한 경우에는 중단 시까지 수행한 과업에 대한 보수와 실경비를 지불하되, 비용계산 및 지불방법은 상호 협의하여 정함

□ 기타 사항

ㅇ 과업 수행자는 과업완료 후 과업과 관련하여 발주자의 정단한 보완 요구사항에 대하여 이를 이행하여야 하며, 별도의 비용을 청구할 수 없다.

5		과업 일정 및 성과품 제출

□ 과업 일정 및 수행성과 보고

ㅇ 과업 수행자는 계약체결 후 사업개시일로부터 10일 이내 다음 사항이 포함된 착수계를 발주처에 제출하여야 한다.

- 착수계(사업책임자 선임계 포함)

- 세부 과업수행계획서

- 연구진 이력 및 인력 투입계획서

- 예정 공정표

- 보안 각서

ㅇ 과업 수행자는 계약 체결 후 사업 착수일로부터 14일 이내 과업 수행을 위한 계획 등 업무 착수보고회를 개최하여야 한다.

* 단, 발주처와 사전에 협의를 한 경우 일자 조정 가능

ㅇ 과업 수행자는 과업일정계획에 의거 매 2주마다 추진 상황·결과 및 향후 추진계획에 대한 진도보고서, 보안점검 사항을 서면으로 제출하여야 한다.

- 부득이한 사정으로 추진상황 보고가 어려울 시, 발주처에 사유를 유·무선 등을 통해 설명하고 발주처가 제시한 기간 내에 제출

ㅇ 과업수행과 관련하여 발주처의 요구가 있을 경우 과업수행자는 수시로 대면, 서면, 유선 등으로 과업수행결과를 보고하여야 한다.

ㅇ 본 과업의 중간보고회는 계약 착수일로부터 4개월 이내 발주처와 협의하여 개최 여부 및 일시를 결정한다.

- 중간보고서(발표자료, 인쇄물 별도)에는 과업 일정에 맞는 조사 결과를 포함하여야 하며 중간보고회 1주일 전까지 제출한다.

- 중간보고회는 업무종사자(경기단체, 시도, 선수, 심판, 지도자 등) 대상 설명회·공청회와 연계하여 개최 한다.

* 단, 발주처와 사전에 협의를 한 경우 일자 및 공청회는 조정 가능

ㅇ 최종 보고회는 발주처와 사전 협의하여 보고회 일정 등을 정하고 최종보고서는 초안은 과업완료 20일 전에 제출한다.

- 부득이한 사정으로 기한 내에 최종보고서 제출이 어려울 경우에는 반드시 발주처에 유·무선을 통해 사유를 설명하고, 발주처에서 제시한 기간 내에 최종보고서를 제출

ㅇ 본 과업이 완료되면 제안요청 내용에 대한 최종보고서를 작성하여 과업 종료일 전까지 제출하여야 한다.

ㅇ 과업진행 및 세부내용 검토를 위하여 발주처의 요구가 있을 때에는 과업 수행자는 필요한 자료 또는 업무진행 상황보고서를 제출하여야 한다.

ㅇ 착수보고, 중간보고, 결과보고를 포함하여 업무관계자 대상으로 설명회·공청회를 최소 5회 개최하여야 하며, 관련 설명회·공청회 시 자료준비 및 수당지급 등은 과업 수행자가 부담한다.

□ 성과물의 인쇄 및 제출

ㅇ 최종보고서(요약본 15부 포함) 15부 및 자료 USB 1개를 발주처에 제출하여야 하며, 발주처 요청 시 보고 작성에 사용된 참고자료 사본·파일(외국어인 경우, 번역본 포함)을 제공하여야 한다.

ㅇ 본 과업 수행 시 조사·수집·정리된 자료(자료의 출처와 조사기관 명시)와 적용된 자료의 분석내용, 분석결과 등을 포함하여 전반적인 사항이 포함될 수 있도록 보고서를 작성하여야 한다.

ㅇ 본 과업의 제안요청 내용에 완료기간 15일 전까지 발주자와 사전협의하여야 한다.

□ 성과물의 저작권 및 소유

ㅇ 본 과업의 결과물에 대한 지적재산권과 2차 저작물 또는 편집저작물의 작성권은 발주처가 소유하며, 발주처는 필요시 결과물의 내용을 보완 또는 수정 할 수 있다.

ㅇ 모든 산출물은 지적재산권과 관련된 사항을 주의해서 작성하고, 지적재산권과 관련된 문제 발생 시 과업수행자가 모든 책임을 진다.

ㅇ 과업 수행과정에서 수집, 생산된 모든 기록 및 자료 등 과업과 관련된 모든 서류, 자료, 성과품 등은 발주처의 소유로 하고, 발주처의 사전승인 없이 제3자에게 제공 및 대여나 임의로 소유하거나 활용할 수 없다.

ㅇ 본 과업 수행과정에서 취득한 내용 중 비밀유지가 필요한 사항은 보안을 유지하여야 하며, 관련 내용을 외부로 유출하는 등 임의로 사용하여 발주처에 손해를 끼쳤을 경우에는 과업 수행자가 이에 대한 손해배상책임을 진다.

6		보안 대책

□ 보안

ㅇ 과업 수행자는 과업수행 기간 중 모든 용역사항에 대한 보안책임이 있으며 보안을 통해 비밀·규정을 준수하여야 한다.

ㅇ 과업 수행자는 착수계 제출 시 참여자에 대한 인적사항과 발주처에 보안각서를 제출하여야하며, 교체 시에도 동일한 절차를 이행하여야 한다.

ㅇ 과업 수행 시 보안이 필요한 자료는 등은 관계기관과 협의하여 철히하여야 하며, 관련된 모든 사항은 외부 공개 및 제공을 금지한다.

ㅇ 용역의 특수성 등으로 인하여 용역과업 수행상 보안 관리를 요하는 사항은 발주처에서 보완지시 할 수 있다.

ㅇ 과업 수행과정에서 생성된 모든 자료나 정보는 발주기관의 사전승인 없이 타 용도로 사용하거나 외부에 공개 또는 유출하지 못하며 과업수행중 과실로 인한 일체의 보안 사고에 대하여 손해배상 등 일체의 민·형사 책임은 과업 수행자에게 있다.

ㅇ 성과물 등 유인물의 보안관리를 위해 다음 사항을 준수하여야 한다.

- 최종보고서 등 용역성과물은 발주처와 협의하여 중요도에 따라 비밀 또는 대외비로 관리하여야 한다.

- 각종 회의 자료는 회의 후 필히 회수 및 파기 조치할 것, 단 발주기관의 허가 시에는 그러지 아니한다.

- 모든 성과품은 수급인이 소유하거나 임의로 복사 또는 외부유출을 금지한다.

- 과업참여자를 교체할 시 인수인계를 철저히 하여 자료의 외부 유출을 방지하여야 한다.

7		제안 안내

□ 입찰참가자격

ㅇ “국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령” 제12조(경쟁입찰의 참가자격) 및 동법 시행규칙 제14조(입찰참가자격요건의 증명)를 적용

ㅇ “국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령” 제76조의 규정의해 부정당업자로 입찰참가자격을 제한받는 단체·기관 등은 제외

□ 사업자 선정방법

ㅇ 계약방법: 협상에 의한 계약

ㅇ 낙찰자 선정방법: 협상에 의한 낙찰자선정

□ 제안조건

ㅇ 제안과 관련되어 제출된 자료 일체는 반환하지 않으며 본 제안과 관련된 일체의 소요비용은 제안업체가 부담함

ㅇ 제안서의 모든 기재사항은 객관적으로 입증할 수 있는 관계서류를 첨부해야하며, 허위 작성한 사실이 판명될 시 평가대상에서 제외됨은 물론 계약 후에도 계약해지와 함께 인적·물적·기간적 손실에 대한 손해배상을 청구할 수 있음

ㅇ 본 제안에 의한 산출물은 별도의 명시가 없는 한 발주기관이 소유권을 가짐

ㅇ 제안서에 제시된 내용은 계약서에 명시하지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가짐

ㅇ 본 제안서의 결과에 의한 일체의 계약은 “국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률” 등 관련 법규·규정 및 계약조건을 준수하여야 함

ㅇ 제안업체는 동 사업과 관련하여 취급 또는 습득한 정보에 대하여 용역수행기간은 물론 그 이후라도 정보유출 등에 관한 보안사항을 준수하여야 하고 보안 사고에 대한 민·형사상의 모든 책임을 져야 함

□ 입찰서류 및 제안서 제출 방법

ㅇ 제출기한, 제출처, 제출방법: 입찰 공고문 참조

ㅇ 제출서류: 제안서 8부, 제안요약서 3부

* 발표자료를 별도로 작성한 경우 제출 가능

7		제안 안내

□ 평가원칙

ㅇ 제안내용에 대하여 기술평가위원회를 구성하여 평가하며, 제안서에 기재 되지 않는 사항은 평가하지 않음

ㅇ 제출기한 내 접수된 제안서에 한하여 대한장애인체육회 관련 규정 및 기타 법령 등에 근거, 객관적이고 공정한 기준과 절차에 따라 점수화 하고 협상 순위 결정

ㅇ 제안사는 평가방법 및 결과에 이의를 제기할 수 없음

□ 평가기준

ㅇ 평가는 총점을 100점으로 하고 기술평가 90점, 가격평가 10점 비중으로 함. 단, 기술평가 점수가 일정비율(85%) 이상인 업체만을 대상으로 가격평가 점수를 합산하여 평가함

ㅇ 평가위원회는 제안업체에 설명 또는 추가 자료를 요청 할 수 있음 단, 평가의 반영은 제안서에 한하며 추가 자료는 참고용으로만 활용

ㅇ 제출제안서 중 다음의 사유에 대하여는 평가에서 제외함

- 자격기준 미달 및 제출서류 허위 작성한 경우

- 기타 심사에 부정한 행위를 한 경우 등

□ 평가방법

ㅇ 기술평가(90%)와 가격평가(10%)를 실시하여 종합평가로 점수 산정

구 분	반영비율	평가 주체
기술평가점수	90%	기술평가위원회
가격평가점수	10%	경영관리부(계약부서)
종합평가점수 협상자 선정, 협상	기술(90%) + 가격(10%)	경영관리부(계약부서)

□ 기술평가 기준

ㅇ 제안서 평가항목 및 배점

(단위 : 점)

평가부문	평가항목	평가기준	배점한도
업체평가	신용도	ㆁ 경영상태 평가	5
일반부문 (20)	과업 이해도	ㆁ 과업의 배경, 목적, 범위에 대한 이해 ㆁ 제안요청서와의 부합성	15
	수행계획의 적절성	ㆁ 과업 수행체계의 합리성 ㆁ 과업추진 단계설정의 적절성 ㆁ 단계별 추진계획의 충실성 ㆁ 과업범위 설정의 타당성	15
	전문인력 현황	ㆁ 과업참여 전문인력 보유현황	10
	과업 접근 방법	ㆁ 과업수행방법의 구체성과 논리성 ㆁ 문제점 분석 및 해결방법의 접근방식 ㆁ 과업 목적 달성을 위한 방안 ㆁ 창의적이고 타당한 대안 제시 방안	20
	용역 관리	ㆁ 과업 수행방법의 구체성과 적합성 ㆁ 과업 목적 달성도 ㆁ 분야별 업무내용의 적정성	15
	활용도	ㆁ 과업결과 및 성과물의 정책적인 활용성	10
계			90

□ 제안서 제출일정 및 방법

ㅇ 제출기한: 공고문 참조

ㅇ 제출양식: 제안서 본문 30페이지 이내로 작성 * 제안요약서는 별도 제출

ㅇ 제출장소: 대한장애인체육회 경영관리부

ㅇ 제출방법: 제출기한 내 제안자 또는 대리인의 방문 직접 접수만을 인정

ㅇ 제출기한: 공고문 참조

ㅇ 문의사항: 체육진흥부 김태연 대리(02-3434-4580)

- 제안요청서에 대한 의문사항은 전화 또는 방문하여 질의하며, 응답사항은 반드시 법적효력을 갖지 못함

- 원칙적으로 공고문 이외의 각종 자료를 제공하지 않음

- 제안요청서, 입찰공고 및 이에 근거한 별첨 등에 명시되지 않은 사항은 “국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률” 등 국가계약 관련 법령을 따름