과 업 내 용 서

2022 청소년 북토큰 제작·배포 및 정산시스템 운영 용역

2022. 3.

과업 · 제안요청 관련	독서문화팀	신혜진 주임	T. 063-219-2849
			E. hjshin@kpipa.or.kr

Ⅰ		사업 개요

1. 사업 개요

□ 사 업 명 : 청소년 북토큰 지원

□ 사업목적 : 청소년 독서·독후활동 장려 및 미래 출판수요 창출

□ 사업대상 : 초등학생 및 중학생 약 276,000명(교육복지우선지원사업 대상)

□ 주요내용

- 2022 청소년 북토큰 도서 선정(150종 내외, 2~3월)

- 교육복지원지원사업 운영 학교 북토큰 사업 신청(3~4월)

- 청소년 북토큰(도서교환권) 약 276,000장 제작(4~5월)

- 도서 목록 책자 등 홍보물 제작 및 배포(4~5월)

- 청소년 북토큰 배포·사용(6~10월)

- 청소년 북토큰 사용(교환) 정산 및 결과 보고(11월~12월)

2. 추진 방향

□ 일선 학교 대상 북토큰을 통한 다양한 독서 활동 장려

□ 청소년의 서점 이용 습관 장려와 도서보급 증대 기여

Ⅱ		과업 내용

1. 과업 개요

□ 과 업 명 : 2022 청소년 북토큰 제작·배포 및 정산시스템 운영 용역

□ 과업내용 : 북토큰 도서교환권 약 27만 6천장 제작·배포 및 정산

□ 과업목적 : ‘2022년 청소년 북토큰 지원’ 사업의 안정적 운영을 위하여 북토큰 제작 · 배송 및 정산이 가능한 전문 사업자 선정

□ 용역기간 : 계약체결일 ~ 2022년 12월 23일

□ 용역예산 : 금 227,400,000원(금 이억이천칠백사십만원, 부가가치세 포함)

- 북토큰 약 27만 6천장 제작 및 배포, 리플릿 제작 배포, 정산 수수료, 배포(약 3,400개교) 비용

※ (사후원가정산 검토 조건부 계약) 배포처 수 및 배포 수량은 학교‧학생 신청 현황 및 결과(3~5월)에 따라 추후 달라질 수 있으며 실제 배포처 수 및 배포 수량으로 실비 정산하여 지급

- 정산 시스템 구축 및 운영 비용은 모두 제안사에서 부담

- 도서 대금(11천원×약 27만 6천권)은 진흥원이 제안사에게 사전에 일괄 지급

- 정산 수수료 정산방법 : 북토큰 교환 기간(10월말) 종료 후, 실제 교환된 매수를 실비로 정산하여 지급

□ 계약방식 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약체결)

2. 과업 주요내용

□ 세부 사업 추진계획 수립

□ 북토큰 디자인 제시 및 제작(북토큰 도서교환권, 봉투, 리플릿 3종)

□ 북토큰 약 27만 6천장 배포(약 3,400곳)

□ 지역 서점 대상 북토큰 사업 홍보

□ 북토큰 사용 대금 정산

□ 월간 및 연간 실적 보고

□ 북토큰 유통 현황 관리

□ 종합 결과보고서 작성 및 제출

3. 과업 세부내용

□ 북토큰 제작 방안

가. ‘청소년 북토큰 지원’ 사업 취지에 맞는 디자인 제시

- 사업의 공공성 및 의미를 내포

- 북토큰 슬로건(“청소년의 미래, 책 속에 길이 있다”)의 활용으로 사업 인지도를 제고할 수 있는 시안

- 3개 이상의 ‘북토큰(도서교환권)’ 시안 개발 및 제안

※ 봉투, 안내서 디자인은 사업자 선정 후 해당 사업자가 제시

나. 북토큰 구성 요건

- 북토큰은 ‘도서교환권, 봉투, 안내서(리플릿)’ 3종으로 구성

· 도서교환권 : 종이재질의 일반 상품권 규격

· 전용 봉투 : 교환권 및 안내서를 동봉할 수 있는 규격

· 안내서(8단 리플릿) : 2회 접지 후 전용 봉투에 동봉 가능한 규격

- 도서교환권 전면 구성

· 교환권 일련번호, 북토큰(BOOK TOKENS), 문화체육관광부 및 한국출판문화산업진흥원, 한국서점조합연합회, 북토큰 발급 사업체 공식 로고 표기

※ 서점관리 POS프로그램(현진씨앤씨, 극동시스템)을 이용하는 서점에서 바코드 인식이 가능해야 함

※ 온·오프라인 중복사용 방지 보안코드 스크래치를 포함해야 함

- 도서교환권 후면 구성

· 북토큰 사용처(전국 지역 서점 및 북토큰 온라인주문센터) 표기

· 엠블럼 및 유효기간(사용기한, 서점 정산기한) 표기

· 분실, 도난, 훼손으로 인한 손해 책임 불가 표기

· 사용자 및 서점의 북토큰 사업 안내 및 문의처 표기 등

- 기술사항 및 규격 : 아래 표 참고

< 2021년 북토큰(도서교환권, 봉투, 안내서) 규격 및 도안(예시 참고용) >

항 목	규 격
재 질	모조지 또는 컬러 인쇄 및 상품권 제작에 적합한 종이 재질
크 기	표준 상품권 규격(안) : 가로 152mm, 세로 67mm
색 상	전면 및 후면 4도 인쇄
도 안	<북토큰 도서교환권 전면>	<북토큰 도서교환권 후면>
비 고	- 기존 북토큰 엠블럼 및 슬로건을 활용하여 북토큰 디자인 제작 중복 사용 방지를 위한 보안코드 스크래치 및 바코드 필히 포함

□ 북토큰 납품 조건

가. 북토큰 1장당 제작‧배송‧정산 비용 절감 방안 제시

- 북토큰 1장당 제작(디자인료 포함) 비용은 제작 수량(276,000장)과 예산을 고려하여 부가세 포함 가격을 제시하여야 함

- 북토큰 1장당 사후 정산수수료는 전체 제작 수량(276,000장)과 예산을 고려하여 부가세 포함 가격을 제시하여야 함

※ 추후, 학교 신청 학생 수에 따라 제작 수량은 변동될 수 있으며, 계약금 내에서 진흥원과 협의를 통하여, 실제 학교 배포처 수‧ 제작(배포) 수량으로 실비 정산하여 지급 예정

※ 단, 사후 정산수수료는 1장당 350원을 넘을 수 없음

나. 북토큰 지원학교 1곳당 해당 북토큰(최대 3,400곳/학교별 상이/평균 81장)의 배송비용은 부가세 포함 가격을 제시하여야 함

※ 도서 대금(도서정가제 할인 시, 1권당 11천원)은 사전에 별도로 일괄 지급하며, 정산수수료는 사업종료 후 실제로 교환(사용)된 수량에 한정해 사후 정산 후 실비 지급함

다. 배송비용은 영업망 인편을 이용한 직접배송 비용 및 등기우편‧택배를 이용한 배송비용을 구분하여 제시하여야 함

※ 추가로 제안사별 특화된 배송방안 및 비용을 제시할 수 있음

라. 제안사는 제작된 북토큰의 오류 및 배송오류로 인해 발생하는 비용은 별도로 청구할 수 없으며, 재발급 및 해결 방안을 제시하여야 함

마. 납품된 북토큰에 대한 검증 방법을 제시하고, 제시된 검증에 필요한 자원(인력 등)을 제공하여야 함

바. 계약 후 영업일 7일 이내에 디자인 최종 시안을 제작하여 수요기관의 승인을 받은 후 북토큰을 제작할 것

□  북토큰 배송

가. 북토큰 지원 학교에 정확하고 신속하게 전달되기 위한 구체적인 배송 방안 제시(배송오류 발생시 재배송 포함)

- 진흥원에서 북토큰 배포처 정보를 사업체에 전달한 이후 영업일 기준 7일 이내까지 각 배포처에 북토큰 배송을 완료하여야 함

나. 북토큰 배송 시, 홍보포스터 및 도서목록 책자 제작 업체에서 납품한 포스터‧책자를 함께 동봉하여 배포하여야 함

다. 비용 효율적인 북토큰 묶음(북토큰(도서교환권, 봉투, 안내서), 홍보 포스터, 도서목록 책자) 포장 방안 마련

- 포장지 겉면에는 ‘북토큰 및 홍보물 재중’이란 문구가 필히 기재되어야 함

다. 북토큰을 제작 및 보관하는 장소는 무인카메라, 경비시스템, 녹화장치 등 보안 시설 및 기능을 갖춘 곳이어야 함

라. 북토큰 배송 결과에 대해서 각 배송지별 수령일, 수령자를 확인할 수 있는 정보를 반드시 제공해야 함(수령자 확인서명 포함)

- 택배‧우편 이용 시 수령자(확인자) 서명기재 절차가 있는 등기택배 권장

마. 수령 후 분실 예방을 위해 배송 완료 후, 수령자(확인자) 대상으로,  배송 완료 안내 문자 메시지 발송

※ 지역 서점을 통해서는 배포 불가

※ 배포 요청 횟수는 진흥원과 교육부의 협의 사항에 따라 변경될 수 있음

※ 북토큰 제작 및 배포에 필요한 소요비용은 필요 시, 선금으로 지급함(계약 후, 선금신청서 및 선금사용계획서 제출)

□  지역서점 대상 북토큰 사업 홍보 추진

가. 지역서점 대상 북토큰 사업 홍보 방안 제시 등

- 지역서점 대상 오프라인 홍보 진행

- (예시) 서점에 직접 방문하여 북토큰 사업 관련 안내 정보 제공 등

□  북토큰 정산시스템 구축 및 운영

가. 계약 상대자는 북토큰 도서교환권의 인식 모듈 개발 및 정산시스템 구축 등 북토큰 대금을 효과적으로 정산할 수 있는 체계 마련

- 운영 환경을 충분히 고려하여 전체 시스템(연계망/연계체계) 개발

※ 북토큰 정산에 구축·사용된 정산시스템의 소유권은 계약상대자에게 있음

나. 해당 월에 사용된 북토큰의 정산은 그 달에 정산하여 북토큰의 실사용량과 정산수량의 간극을 최소화하여야 함

다. 계약 상대자는 북토큰 도서교환권 유통에 일정한 책임이 있으며 서점 대상 오프라인 정산 시, 각 서점별 북토큰 도서의 교환 정보를 정확하게 파악해야 함. 이를 어길 시, 그 책임은 계약 상대자에게 있음

※ 진흥원은 계약 상대자에게 정산이 완료된 서점의 북토큰 교환 도서 현황 목록을 요청할 수 있음

라. 본 사업의 성공적 수행을 위하여 북토큰 온라인주문센터 운영 사업자, 배송사업자 등 관련 업체와 적극적으로 협력하여야 함

※ 미교환 북토큰 도서 대금은 진흥원에 반납, 세부 처리내용은 진흥원과 추후 협의

Ⅲ		과업 추진 일정

기간	내용	비고
3~4월	ㅇ 사업자 선정 ㅇ 북토큰 디자인 개발 및 도서교환권 제작 ㅇ 북토큰 인식 모듈 개발 및 정산시스템 구축
5월	ㅇ 북토큰 포장 및 배포 ㅇ 북토큰 도서 대금 일괄 지급
5~10월	ㅇ 월간 북토큰 사용 및 정산 ㅇ 북토큰 유통 모니터링
11~12월	ㅇ 북토큰 정산 및 결과보고 ㅇ 북토큰 정산 수수료 지급

* 배포 의뢰일로부터 영업일 7일 이내 배송 완료

* 유찰 발생 및 계약체결 시점, 시스템 구축과 북토큰 제작 소요기간 등을 고려하여 세부 추진일정은 변경될 수 있음

Ⅳ		과업수행 일반지침

□ 적용범위

- 본 과업내용서는 2022 청소년 북토큰 제작·배포 및 정산시스템 운영 용역 수행에 필요한 사항을 규정하며, 모든 과업은 과업내용서에 의거하여 수행함. 이에 규정되지 아니한 사항은 관계법령, 한국출판문화산업진흥원(이하□진흥원□이라 칭함) 규정 및 지침 등에 따라 성실히 준수하여 수행하여야 함

□ 법규 우선 준수

- 수행업체는 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률, 동법 시행규칙, 동법 시행령을 우선하여 준수하여야 함

□ 용역감독의 권한

- 진흥원은 이 과업을 수행함에 있어 수시로 수행업체에 대하여 계약관련 업무내용을 확인, 감독(모니터링)할 권한을 가지며 수행업체는 이에 적극 협조하여야 함

- 진흥원은 수행업체에 대한 정기 또는 수시 점검을 시행할 수 있으며 특별한 사유가 없는 한 수행업체는 진흥원의 지적사항을 시정하여야 함

□ 수행업체의 책임

가. 책임의 한계

- 진흥원의 승인을 받은 용역 결과라 할지라도 수행업체의 잘못으로 발생한 모든 하자 및 미비사항에 대해 수행업체의 책임이 면제되는 것은 아니며, 수행업체는 용역 완료 후에도 이러한 사항에 대해 발주사의 수정 보완 요구가 있을 때에는 업체의 부담으로 시정 조치하여야 함

나. 용역수행

- 본 과업내용서에 명시되지 않은 것이라도 진흥원의 중요한 사유로 인해 과업의 추가, 삭제 및 수정이 필요한 경우, 진흥원과 협의하여 이를 최대한 수용하여야 함(단, 과업 내용의 증감에 따라 계약금액의 변경이 필요한 경우에는 최초 계약체결 시 협상한 가격산출내역서를 기준으로 하여 계약금액을 조정하여 변경계약을 체결함)

다. 수행업체는 이 과업을 수행함에 있어 관련 법규를 준수하여야 하며, 만일 관련 법규위반으로 인해 발생되는 문제에 대한 책임은 수행업체에 귀속됨

□ 주요 업무의 사전승인 등

가. 수행업체는 다음 사항에 대해서 사전에 진흥원의 승인을 받고 과업을 수행하여야 함

- 주요 과업내용의 변경

· 중대한 사안에 대해 문제가 발생했을 경우, 반드시 문서로 통지해야 함

- 과업내용서에 명시되지 아니한 세부절차 및 방법

□ 용역수행자의 교체

- 본 과업에 참여하는 직원은 충분한 학력, 경험 및 자격을 갖추어야 하며, 수행업체 대표 또는 용역에 참여하고 있는 직원이 과업수행 인력이 그 업무를 수행합에 있어 업무진척도 및 수행능력이 사전에 계획한 일정에 비해 현저하게 부진한 경우, “교체이유와 교체시기를 기재한 문서”로써 교체를 요구할 수 있으며, 이후 양측 간 협의 하에 해당자를 교체할 수 있음

- 본 과업에 참여하는 직원의 퇴직 혹은 기타 사유로 과업을 수행할 수 없을 때, 수행업체는 진흥원의 사전승인을 받아 그와 동등 이상의 자격을 갖춘 직원으로 즉시 인력을 교체하여야 함

□ 공통 및 고려사항

가. 본 사업에 제안하는 모든 제안내용은 신의와 성실을 바탕으로 제안하여야 하며, 필요시 제안서에 포함된 정보를 구체적으로 입증할 수 있는 자료를 제공할 수 있도록 구비하여야 함

나. 제안내용에 대한 확인을 위해 추가 자료요청을 할 수 있으며, 이 경우 제안사는 이에 응하여야 함

다. 산출물 제출 시에는 산출물 작성에 활용된 기초자료를 모두 포함하여 제출하여야 함

라. 본 사업의 성공적 추진과 밀접한 관련이 있는 북토큰 온라인주문센터 운영 사업자(한국서점조합연합회)와 적극적으로 협력해야 함

마. 운영 환경에 적합하도록 사용자 중심의 업무적 측면을 충분히 고려하여 전체 시스템(연계망 및 정산시스템)을 개발해야 함

바. 산출물 소유권 및 라이선스

- 수행업체는 본 과업의 수행에 따라 만들어지는 북토큰(도서교환권/리플릿/봉투) 등 저작물을 활용하는데 필요한 모든 권리(복제, 배포, 전송, 2차 저작물 작성)를 진흥원이 이용할 수 있도록 동의하여야 함

- 본 과업의 결과로 발생하는 모든 성과물의 지식재산권은 ‘기획재정부 계약예규 용역계약일반조건’ 관련 규정에 따름

- 수행업체는 과업 결과물을 과업의 목적 외 사용하거나 임의로 제3자에게 제공 또는 대여하고자 할 경우에는 반드시 진흥원의 승인을 득해야 함

사. 본 요청서에 별도 명기된 사항이 없더라도 사업수행 시에 고려해야 할 사항이 있을 시 이를 제안하고 지원하여야 함

□ 일반사항

가. 본 내역서에 별도 명기된 사항이 없더라도 사업수행 시에 고려해야 될 사항이 있을시 이를 제안 및 지원할 수 있음

나. 구축한 시스템에 대하여 주관기관이 기능 보완을 하고자 할 경우 필요한 제반 기술 사항을 지원하여야 함

다. 북토큰 보급 및 연계 시스템 개통 후 사용자의 개선사항 또는 결함사항을 지속적으로 반영하여 처리

라. 북토큰 제작, 배송 및 정산시스템 관련 분야의 정보기술에 대한 지속적인 정보제공 및 기술 자문에 응해야 함

마. 사업수행에 있어, 주관기관과 사업자 간 발생되는 의견 분쟁 등에 대해서는 주관기관의 유권 해석을 우선적으로 따름

바. 민원 처리 지원 등 주관기관의 사업 지원 실시

□ 과업수행 보고

가. 착수보고

- 수행업체는 계약체결 후 7일 이내에 사업 착수계획, 계약서, 제안요청서, 제안서 등을 근거로 구체적인 사업수행 계획서(디자인최종안, 제작세부일정안 등)를 작성‧제출함

나. 수시보고

- 수행업체는 매주 과업 진행사항을 진흥원에게 유무선, 이메일 등의 방법으로 보고해야 함

- 수행업체는 진흥원이 요구하는 경우 과업 진행 사항을 정식으로 보고해야 함

- 필요할 시, 사업진행에 대한 북토큰 배포, 사용현황 및 정산현황 보고, 업무내용, 진척사항 등을 월간 단위로 작성‧제출함

다. 정기보고

- 수행업체는 연간 북토큰 배포 및 정산 결과에 대해 북토큰 사용기한 종료(2022년 10월) 이후 45일 이내에 제안요청서, 제안서, 계약서 등의 업무 범위에 포함된 사항에 대해 결과보고서를 작성‧제출하여야 함

□ 보안 및 비밀유지

- 수행업체는 과업 수행에 있어 개인정보 보호 및 보안 관계법규 등에 저촉되는 일이 없도록 세심한 주의와 의무를 다하여야 하며, 이의 불이행으로 인한 모든 책임은 수행업체가 져야 함

- 본 과업수행 과정에서 수집․생산된 모든 기록 및 자료 등에 대해서는 이를 진흥원의 소유로 하고 임의로 제3자에게 제공 또는 공표할 수 없음

- 수행업체에서 위 조항을 위반하였을 경우 진흥원은 수행업체에게 민형사상 책임을 물을 수 있음

□ 계약의 해제, 해지

가. 진흥원은 아래의 항목에 해당하는 경우 계약을 해제 또는 해지할 수 있음

- 정당한 사유 없이 약정한 착수기일을 경과하고도 용역수행에 착수하지 아니할 경우

- 계약서에 명시한 용역기간 내에 일정에 따라 용역을 완료하지 못하거나 수행업체의 귀책사유로 용역수행 완료 가능성이 없다고 판단되는 경우

- 진흥원의 사전 승인 없이 과업내용을 임의로 변경하는 경우

- 본 과업내용서상에 명시한 사항 등을 준수하지 않는 경우

- 기타 객관적으로 명백한 진흥원의 불가피한 사정이 발생한 경우

□ 기타

- 수행업체는 사업결과 및 제반내용과 관련하여 발생하는 민원, 이의제기 등에 대하여 이에 적극 대응하여 해결하여야 할 책임이 있고, 파생되는 모든 문제도 책임지고 조속히 해결하여야 함

- 본 과업내용서의 해석상 의견이 서로 상이할 경우에는 우선 서로 협의하여 결정하고, 협의가 성립되지 않을 경우에는 관련 법규 및 규정에 따르거나 통상의 의미에 따라 해석함

- 본 과업내용서에 명시된 심사방법 및 추진일정 등은 예정사항으로 추진과정에서 변동이 있을 수 있음