「미세먼지 대응 홍보영상 제작」

사업 제안요청서

2021. 9.

	국무조정실 미세먼지개선기획단

미세먼지개선기획단	김성빈 사무관	044-200-2925	sungbin0126@korea.kr

Ⅰ		사업개요

1. 사업명

○ 미세먼지 대응 홍보영상 제작

2. 추진배경

○ 미세먼지 개선에 대한 정부 정책의 추진 동력을 제고하기 위해 국민을 대상으로 하는 중점적인 홍보과제 마련, 홍보물 제작

○ 고농도 미세먼지 발생시 생활 속 국민행동요령 및 저감실천행동홍보를 통해 ‘국민이 함께 참여하는’ 정책으로서 공감 확보

3. 추진개요

○ 고농도 미세먼지 발생 시기(12~3월)를 앞두고, 미세먼지 대응을 위한 국민 행동요령(건강대응요령, 低減을 위한 실천 동참 등) 홍보

○ 미세먼지 저감을 위한 정부의 주요 정책* 및 운영 중인 미세먼지 대표 정보 앱(우리동네 대기정보)에 대한 부가 홍보 병행

* 고농도 시기 미세먼지 집중저감 정책인 ‘미세먼지 계절관리제’ 등

4. 사업기간

○ 계약일로부터 30일 경과시까지

5. 사업예산

○ 50,000,000원 이내 (VAT 포함)

6. 사업형식

○ Full-HD 이상의 규격을 가진 동영상 1~2편*(각 3가지 버전, 20․30․45초) 제작(총 3~6버전)

* 상황별(가정-학교), 주제별(행동요령-정책) 등 계약 후 광고주와 협의하여 각 제작 영상의 내용 결정

※ 옥외광고 게시 등을 위해 광고주 필요시 원본의 저화질 변환 영상 송부 필요

○ 상기 영상물의 제작 시나리오(스토리보드) 및 관련 자료 일체

7. 계약방법

○ 제한(총액)협상에 의한 계약

Ⅱ		제작내용

※ 제작내용은 계약 후 광고주 사정에 따라 일부 변동 가능

1. 국민 행동요령 홍보

○ 가정과 학교, 실외 등 다양한 상황에서 미세먼지로부터 건강을 지키기 위한 행동요령* 포함

* 환기 요령(공기청정기 사용 등), 마스크 착용, 실외운동 자제 등

○ 생활 속에서 간단히 실천할 수 있는 미세먼지 저감행동* 소개

* 대중교통 이용, 난방온도 낮추기, (굽기보다) 찌거나 삶는 요리하기 등

2. 주요 정책 홍보

○ 계절관리제 등 산업‧발전‧교통‧수송 등 미세먼지 배출과 관련된 다양한 분야*에 대한 주요 정책 추진사항* 소개

* 배출가스 5등급 차량 운행제한, 석탄발전 가동조정, 미세먼지 집중관리도로 운영 등

○ ’우리동네 대기정보(에어코리아)‘ 앱에 대한 간략한 정보 및 소개

3. 기타 주안점

○ 다양한 컨텐츠 수록시에도 국민들이 한 번에 홍보 주제를 인식할 수 있는 ’통일된 대표 슬로건 내지 메시지‘ 삽입

○ 홍보영상 노출 극대화를 위한 민간 홍보채널* 협업 추진 권장

* 유명 인플루언서(유튜버 등), 주요 민간 커뮤니티 협업 및 해당 채널 게시 등

○ 단순한 정보 주입식 영상 제작 지양, 일반 대중에게 흥미있게 다가갈 수 있도록 이해하기 쉽고, 다양한 아이디어*를 활용한 제작 필요

* 현장방문을 통한 정책체험, 담당자-인플루언서 1대1 토크 등

○ 단순히 실사영상 촬영* 외에도 필요시 3D 촬영, CG․애니메이션 활용 등 다채로운 시각효과 접목 가능

* 단 현장방문을 주제로 촬영시에는 실사영상 활용 필수

○ 영상은 온라인(유튜브, 공공기관 SNS 등) 및 오프라인(아파트 미디어보드, 공공기관 실내스크린, 정류장‧빌딩 옥외광고 등)의 다양한 공간에 게시 예정

III		행정사항

○ (사전협의) 과업지시서에 명기되지 않은 사안이 발생하거나 과업 조정이 필요한 경우에는 발주처와 사전 협의 필요

○ (수시수정 및 보고) 정책내용 등 구체적인 홍보사항은 현 시점으로 미정이며, 제작 중 수시로 정책내용 반영 및 경과보고 필요

○ (보안준수) 계약체결 후 10일 이내에 과업 수행기관의 대표자 및 분야별 책임자 등 참여자 전체는 보안각서를 제출하여야 하며, 과업 수행 자료와 정보는 감독관의 사전승인 없이 타 분야에 사용하거나 타인에게 제공 또는 대여할 수 없음

○ (저작권‧초상권) 향후 광고 재편집‧추가 배포 등 고려, 이미지 및 배우 활용 등에 있어 저작권‧초상권 사용기간 사전 협의 필수

○ (소유권) 본 과업의 수행으로 인해 제작되는 영상물과 관련한 일체의 저작권․소유권 등 모든 권리와 권한은 광고주에 귀속

○ (제작물 제출) 제작된 영상은 광고주(미세먼지개선기획단) 최종 확인을 거쳐 한국언론진흥재단(이하 재단)과 매체사로 전달

Ⅳ		사업자 선정 방식

1. 선정일정

○ 제안서 접수 : 입찰공고문 확인

○ 제안서 심사 : 입찰공고문 확인

○ PT심사 참여 통보 : 입찰공고문 확인

○ PT심사 : 입찰공고문 확인

○ 우선협상대상자 통보 : 재단과 협의 결정

※ 입찰 참가업체가 5개 이하일 경우 바로 PT심사를 진행함

※ 상기 일정은 변경될 수 있음

2. 선정방식 : 협상에 의한 계약(「국가계약법 시행령」제43조)

○ 입찰 및 계약방식 : 한국언론진흥재단 위탁 선정

- 일반경쟁입찰(협상에 의한 계약), 총액입찰, 전자입찰 방식

※ 입찰 제출서류 및 일정은 ‘입찰공고문’ 확인 필수

○ 제안서 심사

- 입찰업체 제안서 사전 심사를 통해 상위 4개 업체를 선정, 프레젠테이션(PT) 실시

○ 프레젠테이션을 통한 기술능력평가

- 기술점수(90%)와 가격점수(10%)를 합산 후 고득점순으로 협상에 의한 계약방법으로 우선협상대상자 선정

- 항목별 평점 중 최고 및 최저 점수를 제외한 나머지 평점 합산

- 우선협상대상자와 협상 결렬시, 차득점업체와 동일 방법 협상

- 기술평가점수가 배점한도의 85%(76.5점) 미만일시 협상 대상 제외

- 업체별 30분(발표 20분, 질의응답 10분)

- 입찰 참가 서류 제출 역순으로 프레젠테이션 실시

○ 평가항목 및 배점기준

평가항목	세부항목	평가내용	배점
사업제안 (90점)	o 사업관리의 타당성	• 사업추진 방향 및 과업에 대한 이해 • 사업기간 내 보고 및 검토 계획의 타당성	15점
	o 사업전략의 수행능력	• 투입 인력 및 지원사항의 적정성 • 운영 인력 활용 계획의 타당성 • 과업에 대한 이해도	15점
	o 사업내용의 창의성	• 카피의 적절성 • 시청각적 표현능력 • 촬영 및 이미지 활용성 • 콘텐츠 구성의 완성도	30점
	o 사업내용의 기획력	• 기획 방향의 독창성 • 커뮤니케이션 목표의 부합성 • 사업에 대한 설득력	30점
가격제안 (10점)	o 입찰가격 평가	• 조달청에서 평가	10점
합 계			100점

3. 입찰 서류 및 제안서 제출

○ 제출서류

- 입찰참가신청서, 업체일반현황, 확약서, 청렴계약이행서약서 각 1부

- 사업자등록증 사본, 법인등기부등본, 법인인감증명서, 국세 및 지방세 납세증명서, 중소기업 직접생산 확인서 각 1부

- 기타 입찰공고문에 명시된 서류

- 제안서 PDF파일 : 영상에 대한 시안, 제안요청서 지시사항 포함

※ 입찰 서류 및 제안서는 온라인으로 제출

※ 기타 제안요청서에 제출토록 명시한 서류(사본은 원본 대조필)

※ 자격서류심사에서 결격 사유 해당업체의 경우 1차 제안서 심사에서 제외

※ 입찰참가 등록 마감 시간까지 위의 구비서류 미비 시 접수 불가

○ 제안서의 효력

- 본 제안요청서와 관련하여 계약한 업체의 제안서는 계약서와 동일한 효력을 가짐. 단, 계약서와 제안서가 상이한 경우에는 계약서에 기재된 사항이 우선함

- 제안서에 대한 해석상 문제 발생 시에는 발주기관의 해석에 따름

○ 제안서 작성 시 유의사항

- 제안서는 제안요구사항을 최대한 충족토록 하고 꼭 필요한 사항 위주로 간단, 명료하게 작성하여야 함

- 제안서의 모든 내용은 예산 범위 내 수행 가능한 사항만을 적시하여 객관적인 판단을 저해하지 않도록 함

- 제출된 제안서는 일체 반환하지 않으며, 본 제안과 관련된 일체 소요 비용은 사업자의 부담임

- 제안서 내용의 변경이 없는 경미한 경우에 한하여 제안서 보완을 요청하며, 정해진 기한 내 미제출시 당초 제출서류로만 평가함

- 제출된 제안서의 모든 기재사항은 허위 또는 모방, 또는 표절로 밝혀질 경우에는 평가대상에서 배제되며, 계약 후에도 동 계약을 무효화할 수 있음

- 사업자는 본 제안사항을 수행함에 있어서 발생하는 저작권, 사용권, 특허권 등의 문제에 대한 사항을 사전 검토‧조치하여야 하며, 이에 대한 일체의 책임은 사업자에 있음

< 제안서 목차(예시) >

작 성 항 목	작 성 내 용
Ⅰ. 제안개요	ㅇ 기획의도, 본 제안의 목적 및 범위, 기본전략, 제안의 특징 및 장점, 제작방법 및 내용, 차별화 전략 등을 요약하여 기술
Ⅱ. 제안내용
1. 제안배경 및 방향(전략)	ㅇ 컨셉, 핵심 메시지 및 전달 방법 ㅇ 기대효과
2. 기획 및 제작방안	ㅇ 스토리보드 및 시나리오(1편 기준) ※ 컨셉에 따라 1편 이상일 경우 전체 제안 편수에 맞춰 추가 ㅇ 촬영 장소 및 섭외, 감독, 출연진 소개 ㅇ 세부적인 촬영 방안, 촬영기법, 음향, 일정 등 ㅇ 기타 제작 관련 사항
3. 제안 특징 및 장점
4. 기타 제안
Ⅲ. 과업 수행계획
1. 추진일정계획	ㅇ 사업 추진 일정을 단위업무와 작업 단위별로 제시
2. 투입인력 및 이력사항 (인력 운영계획 포함)	ㅇ 사업 이행할 인력의 이력사항 및 작업 단위별 제시
3. 보고 및 검토계획	ㅇ 사업기간 동안 이루어질 보고 및 검토계획을 제시
4. 기타 관리방안	ㅇ 품질관리계획 등
Ⅳ. 제안업체 일반

4. 과업내용 및 제안서 관련 문의처

◯ 과업내용, 제안서 관련

- 국무조정실 미세먼지개선기획단 김성빈 사무관 ☎ 044-200-2925

- 한국언론진흥재단 정부기관광고팀 정명진 사원 ☎ 02-2001-7849

◯ 입찰프로세스 관련

- 한국언론진흥재단 광고전략팀 박근희 사원  ☎ 02-2001-7513

< 입찰 관련 서식(붙임) >

[붙임1] 제안사 일반현황

[붙임2] 확약서

[붙임3] 보안각서

[붙임4] 청렴계약이행서약서

[붙임5] 입찰참가신청서

[붙임6] 입찰보증금 지급각서

[붙임7] 참여인력 구성내역 및 이력사항.  끝.

<붙임 1>

회사연혁 및 일반현황

회 사 명		대표자
사업분야
주 소
연 락 처	전화번호 : 팩스번호 :
회사설립년도	년 월
해당부문사업기간	년 월 ～ 년 월 ( 년 개월)
주요연혁

<붙임 2>

확   약   서

○ 입 찰 건 명 : 미세먼지 계절관리제 홍보영상 제작

한국언론진흥재단의 「미세먼지 계절관리제 홍보영상 제작」 용역 선정방식 및 제안요청서 내용과 본 입찰에 관련된 귀 기관의 방침에 이의가 없음을 확약합니다.

2021년     월     일

주          소 :

상호 또는 명칭 :

대    표    자 :                       (인)

법 인 등록번호 :

한국언론진흥재단 귀중

<붙임 3>

보 안 각 서

본인(본 업체)은 한국언론진흥재단에서 발주한 「미세먼지 계절관리제 홍보영상 제작」 사업 참여와 관련하여 다음 사항을 준수할 것을 각서로 제출합니다.

1. 본인은 본 용역사업에 대한 제안 참여에 있어 제안요청서상의 제반 보안사항을 철저히 이행하겠으며,

2. 보안사항을 외부에 누설시켜 중대한 문제점을 야기시켰을 경우에는 보안관계 법규에 의거 처벌받음은 물론 어떠한 제재조치를 취하여도 이의를 제기하지 않을 것임

2021년    월    일

주             소 :

상 호 또 는 명 칭 :

대      표     자 :                       (인)

법 인 등 록 번 호 :

한국언론진흥재단 귀중

<붙임 4>

청렴계약이행서약서

당사는 부패 없는 투명한 기업경영과 공정한 행정이 사회발전과 국가 경쟁력에 중요한 관건이 됨을 깊이 인식하며, 청렴계약제 시행 취지에 적극 호응하여 한국언론진흥재단에서 시행하는 미세먼지 계절관리제 홍보영상 제작 용역 선정 입찰 및 계약이행 과정에서 당사의 임직원과 대리인은

1. 입찰가격의 유지나 특정인의 낙찰을 위한 담합을 하거나 다른 업체와 협정, 결의, 합의하여 입찰의 자유경쟁을 부당하게 저해하는 일체의 불공정한 행위를 않겠습니다.

이를 위반하여 경쟁 입찰에 있어서 특정인의 낙찰을 위하여 담합을 주도한 것이 사실로 드러날 경우, 한국언론진흥재단(이하 재단)에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받은 날로부터 2년 동안 참가하지 않겠으며, 경쟁 입찰에 있어서 입찰자간에 서로 상의하여 미리 입찰가격을 협정하거나 특정인의 낙찰을 위하여 담합을 한 사실이 드러날 경우, 재단에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받은 날로부터 1년 동안 참여하지 않고, 위와 같이 담합 등 불공정 행위를 한 사실이 드러날 경우, 「독점규제 및 공정거래에 관한 법률」에 따라 공정거래위원회에 발주 관서가 고발하여 과징금 등을 부과토록 하는 데 이의를 제기하지 않겠습니다.

2. 입찰, 계약체결 및 계약이행 과정에서 관계자에게 직․간접적으로 금품․향응 등의 뇌물이나 부당한 이익을 제공하지 않겠습니다.

이를 위반하여 입찰, 계약의 체결 또는 계약이행과 관련하여 관계자에게 뇌물을 제공함으로써 입찰에 유리하게 되어 계약이 체결되었거나 운영 중 편의를 받아 부실하게 운영한 사실이 드러날 경우, 재단에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받은 날로부터 2년 동안 참가하지 않겠으며 입찰 및 계약조건이 입찰자 및 낙찰자에게 유리하게 되도록 하거나, 계약목적물의 이행을 부실하게 할 목적으로 관계자에게 뇌물을 제공한 사실이 드러날 경우, 재단에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받는 날로부터 1년 동안 참가하지 않겠습니다.

3. 입찰, 계약체결 및 계약이행과 관련하여 관계자에게 뇌물을 제공한 사실이 드러날 경우, 계약체결 이전의 경우에는 낙찰자 결정 취소, 업무 착수 전에는 계약취소, 업무 착수 이후에는 발주처에서 전체 또는 일부 계약을 해지하여도 감수하고 민․형사상 이의를 제기하지 않겠습니다.

4. 회사 임직원이 재단 관계자에게 뇌물을 제공하거나 담합 등 불공정 행위를 하지 않도록 하는 회사윤리강령과 내부비리 제보자에 대해서도 일체의 불이익처분을 하지 않는 사규를 제정토록 노력하겠습니다.

5. 본건 관련 하도급 계약 체결 및 이행에 있어서 하도급자로부터 금품을 수수하거나 부당 또는 불공정한 행위를 하지 않겠습니다.

위 청렴계약이행서약은 상호신뢰를 바탕으로 한 약속으로서 반드시 지킬 것이며, 낙찰자로 결정될 시, 본 서약내용을 그대로 계약특수조건으로 계약하여 이행하고, 입찰참가자격 제한, 계약해지 등 재단의 조치와 관련하여 당사가 재단을 상대로 손해배상을 청구하거나 당사를 배제하는 입찰에 관하여 민․형사상 이의를 제기하지 않을 것을 서약합니다.

2021.   .     .

서약자 :  회사명

대 표                 (인)

<붙임 5>

입 찰 참 가 신 청 서 * 아래 사항 중 해당되는 경우에는 기재하시기 바랍니다.					처리시간
					즉 시
신청인	상호 또는 법인명칭		법인등록번호
	주 소		전 화 번 호
	대 표 자		주민등록번호
입찰개요	입 찰 공 고 (지 명) 번 호	제 호	입 찰 일 자
	입 찰 건 명	미세먼지 계절관리제 홍보영상 제작 용역
입찰보증금	납부방법	입찰보증금 지급각서로 갈음.
대 리 인 ․ 사 용 인 감	본 입찰에 관한 일체의 권한을 다음의 자에게 위임합니다. 성 명 : 주민등록번호 :		본 입찰에 사용할 인감을 다음과 같이 신고합니다. 사용인감 : □
본인은 위의 번호로 공고(지명통지)한 귀 재단의 일반(제한․지명)경쟁입찰에 참가하고자 정부에서 정한 공사(물품구매․기술용역) 입찰유의서 및 입찰공고 사항을 모두 승낙하고 별첨서류를 첨부하여 입찰참가 신청을 합니다. 신 청 인 : □ 한국언론진흥재단 귀중

<붙임 6>

입찰보증금 지급각서

입찰번호 :

물 품 명 :

입찰일시 :

귀사에서 시행하는 위 용역입찰에서 본인이 입찰서 유효기간 만료일 이전에 입찰서를 철회하거나, 또는 본인이 낙찰자 또는 계약협상대상자로 선정된 후 정당한 이유 없이 계약을 체결하지 않거나 약정된 기일 내에 계약보증금을 납부하지 않아 입찰보증금의 귀사 귀속사유가 발생할 경우에는 귀사의 요청에 따라 총입찰 금액의 100분의 5에 해당하는 금액을 귀사에 즉시 현금으로 납부하겠으며, 기타 입찰보증금의 귀사 귀속사유로 인한 어떠한 조치에 대하여도 귀사의 결정 또는 요구에 따를 것임을 확약합니다. 또한, 위 물품의 구매와 관련한 재공고 입찰에 본인이 참여할 경우에도 이 각서가 입찰보증금 지급각서로서 계속 유효함을 인정합니다.

20   년     월      일

대표자                         □

상  호

주  소

한국언론진흥재단 귀중

<붙임 7>

참여인력 구성내역

						사업총괄 책임자 성 명 :
부문				부문				부문				부문				부문
책임자 담당자				책임자 담당자				책임자 담당자				책임자 담당자				책임자 담당자

참여인력 이력사항

성 명			소 속			직 책			연 령	세
학 력	대학교 전공					해당분야근무경력
	대학원 전공					자 격 증
본사업참여임무					사업참여기간				참여율	%

주 요 경 력
사 업 명	참 여 기 간 (년.월 ～ 년.월)	담당업무	발주처	비 고