제 안 요 청 서

사 업 명	2021 생활체육지도자 배치 사업 성과평가
주관기관	대한체육회

2021년 8월

제안서 문의	생활체육부	민성식	TEL: 02) 2144～8216	FAX: 02) 2144-8194
		최영금	TEL: 02) 2144～8212	FAX: 02) 2144-8194
계약 문의	인사총무부	배준익	TEL: 02) 2144～8051	FAX: 02) 414-5583

Ⅰ. 사업개요

1		사업일반

□ 사업명: 2021 생활체육지도자 배치 사업 성과평가

□ 사업기간: 계약일 ~ 2021. 12. 21.

□ 소요예산: 100,000,000원(부가세 포함)

□ 사업추진방식: 제한경쟁입찰(전자입찰), 협상에 의한 계약

2		추진목적

□ 사업 문제점 진단 및 해소로 양질의 생활체육 서비스 제공

□ 사업 성과 점검 및 환류를 통한 사업 참여자에 대한 업무 동기 부여(인센티브 제공 등)

3		사업내용

□ 현행 사업 성과평가체계 분석을 통한 보완 운영방안 마련(지표 개선 등)

□ ‘21년 동 사업 성과평가 실시

□ 기타 생활체육지도자 배치 사업 관련 부대 과업 수행

4		기대효과

□ 생활체육지도자 배치 사업 개선을 통한 수혜자(지역주민) 만족도 제고

□ 시군구체육회, 생활체육지도자 등 사업 참여자(피평가자) 동기 부여

Ⅱ. 추진현황

1		추진경과

□ (’16.10~12월) 생활체육지도자 배치 사업 성과평가체계 기초연구

□ (17.9~11월) 2017년 상반기 사업 시범 평가 및 운영 개선 설문조사

□ (’18.1~12월) 상․하반기 사업 성과평가

□ (’19.1~12월) 상·하반기 통합 사업 성과평가

□ (’20.1~12월) 2020년 사업 성과평가

2		2020년 평가체계 * ‘20년 성과평가 관련 자료(별첨) 참고

□ (피평가자) 대한체육회, 시군구체육회, 생활체육지도자

□ (평가횟수) 회계연도 내 1회

□ (평가지표) 대한체육회․시군구체육회․생활체육지도자 성과연동형 15개

※ 코로나19로 인해 2개 지표(신규참여기관 비율, 수요조사 실적) ‘20년 한시적 제외

□ (성과측정) 생활체육지도자 통합관리시스템 입력 데이터를 활용, 절대평가를 통해 원점수 산출 후 표준점수로 변환

□ (평가등급) 표준 변환점수로 5단계(A~D) 등급화

□ (평가결과-총괄) 평가요소별 성과 분석, 핵심 결과 및 개선사항 제시

□ (평가결과-지역별) 시군구체육회 평가그룹 별 평가점수 산출 및 등위 선정

※ 지역별 성과평가 점수는 인센티브 제공에 활용

Ⅲ. 사업 추진계획(안)

1		문제점 및 개선방향

□ 사업 참여자(시군구체육회, 생활체육지도자) 성과평가체계 이해 및 관심 부족

⇒ 사업 참여자 의견수렴 시행 및 전면 개편된 교육체계에 따른 성과평가 체계 숙지

□ 지도활동 환경변화(코로나19)에 따른 성과측정 방법 개선 필요

⇒ 대면 및 비대면 지도활동 병행에 따른 성과평가 지표 고도화

□ 생활체육지도자 배치 사업 전반 변화에 따른 성과평가 지표 개선 필요

⇒ 정규직 전환, 시군구체육회 자체 지도자운영규정 제정, 인권교육 등 성과평가 지표 반영

2		추진목표

□ 성과평가체계에 대한 사업 참여자 이해도 및 관심 제고 방안 마련

□ 생활체육지도자 배치 사업 성과지표 고도화 및 측정방식 개선

□ 기타 부대 과업 수행을 통한 생활체육지도자 근로여건 개선 방향 도출

3		추진전략

□ 성과평가 전문 주관사업자를 선정하여 과업 전문성 및 효율성 제고

□ 기술평가 위원단을 내․외부의 각계 전문가로 구성하여 주관사업자 선정과정의 투명성 및 공정성 제고

4		추진체계

□ 추진체계도

		발주기관
조달청	계약 의뢰 및 체결
협조부서		주관부서			자문기관
		주관사업자

□ 유관기관 역할

유관기관	주요 업무내용
주관부서(생활체육부)	ㅇ 사업 총괄 관리 및 시행 ㅇ 제안요청서 작성 및 기술평가 실시 ㅇ 과제수행 관리 및 검사, 결과 평가
조달청	ㅇ 정보화사업 조달공고
협조부서(인사총무부)	ㅇ 주관사업자 선정 및 계약업무 추진
자문기관	ㅇ 성과평가체계 자문의견 조회 등
주관사업자	ㅇ 사업 추진, 진도 및 인력 관리 ㅇ 기타 과업수행에 필요한 사항 등

5		추진일정(안)

세부일정	월별일정
	8	9	10	11	12
ㅇ사업계획 수립 및 사업자 선정
- 사업계획 수립 및 입찰공고
- 제안평가 및 사업자 선정
ㅇ사업 준비 및 수행
- 착수 보고
- 부대과업 수행
- 성과평가체계 보완
- 성과편람 안내 및 의견 수렴
- 중간 보고
- 성과평가 실시
ㅇ사업 완료
- 종합 평가(평가회 등)
- 완료 보고 및 사업 결과물 제출
- 사업 대금 지급

6		추진방안

구분	추진방식
입찰방식	제한경쟁입찰
사업자 선정방식	협상에 의한 계약
평가방식	기술평가(90%) / 가격평가(10%)
대기업 참여제한 여부	대기업 참여 제한 사업
공동수급 제한 여부	공동수급 제한 사업
하도급 제한 여부	하도급 제한 사업

Ⅳ. 제안 요청내용

1		성과평가 체계

□ 생활체육지도자 배치 사업 미션, 비전 체계

□ 생활체육지도자 배치 사업 성과평가체계 연계도(’20년)

2		사업추진 내용

□ 현행 사업 성과평가체계 분석을 통한 보완 운영방안 마련

□ 2020년 생활체육지도자 배치 사업 성과평가 실시

□ 기타 생활체육지도자 배치 사업 관련 부대 과업 수행

3		상세 요구사항

1) 현행 사업 성과평가체계 분석을 통한 보완 운영방안 제시

□ 현행 성과평가체계 타당성 분석결과, 전반적 문제점 및 개선방안

□ 성과측정 지표의 측정기준 및 방식 등 성과측정 체계 보완 의견

* 생활체육지도자 “지도활동(① 대면 ② 비대면) 성과평가 개선방안”은 반드시 포함하여 제출

□ 내외부 사업 환경 고려, 생활체육지도자 배치사업 현실 적합 신규 지표

* 2021년 성과평가 신규 지표 3개 이상 제안

□ 타 기관, 산업 유사 성과평가 우수사례 비교‧분석, 개선안 제시

2) 2021년 생활체육지도자 배치 사업 성과평가 수행계획 제안

□ 성과평가 수행 관련 유관기관 세부 업무분장

* (유관기관) 주관부서, 주관사업자, 시도․시군구체육회 등

□ 성과평가 수행 세부 추진일정 및 절차

* 추진일정은 주기표 등을 활용하여 월별 세부적으로 제시

□ 현행 성과평가시스템 적정성 분석결과 및 개선방안

* 현행 성과평가시스템은 생활체육지도자 통합관리시스템과 연계 운영 중, 제안사는 필요시 대한체육회 주관부서로 성과평가시스템 열람 요청

□ 각 성과지표에 대한 구체적인 측정 및 산출 방안

* (현행 성과지표) 코로나19에 따른 지표유지 여부 적정성 검토 및 개선방안 제시

‣‘21년 새롭게 추가된 비대면 실시간‧쌍방향 지도활동 실적 지표반영 방안 등

* (신규 지표) 코로나19 및 정책환경 변화에 따른 신규 지표(정량 또는 정성) 3개 이상 제시

‣예시) 정규직전환 실적, 제도개선(지도자 자체규정 제정), 인권교육 실적 등

* (각종 만족도, 향상도 조사) 지도자 업무만족도, 조직문화 향상도 등

□ 성과편람 제작, 성과지표 사전 안내

* 각 성과지표 및 측정(산출) 방법 확정 직후, 지역체육회 대상 안내

□ 배치사업 효과성 제고를 위한 연중 성과관리

* 통합관리시스템 내 비대면 지도활동(동영상 제작, 온라인 실시간‧쌍방향 지도활동 실적) 월별 점검 및 목표 달성, 수혜자 만족도 제고를 위한 실적 관리(연중)

‣(목표) 시군구별 월별 동영상 1～3개 이상, 온라인 실시간‧쌍방향 지도활동 2회 이상)

* 각 성과지표별 실적 제고를 위해 대면 및 비대면(동영상 제작, 온라인‧실시간 쌍방향 지도활동) 지도활동 현장검검 계획수립, 점검시행 및 피드백 제공(8～10월)

□ 사업 성과평가 설명회 및 설문조사 방안

구분	대상		수행 기본요건
설명회	사업 관계자	◦17개 시도체육회 관리자 ◦228개 시군구체육회 사무국장 ◦2,600명 생활체육지도자	◦횟수: 대상별 1회 이상 * 부득이한 사정으로 설명회 어려운 대상 발생 시, 대한체육회와 사전 협의 ◦방법: 온라인(또는 오프라인) 회의 개최 ◦내용: 평가체계 설명 및 의견수렴 등 ◦특이사항: 제반비용 주관사업자 부담
설문조사	사업 관계자	◦17개 광역 및 228개 기초 자치단체 담당자 ◦17개 시도체육회 관리자 ◦228개 시군구체육회 사무국장 ◦2,800여명 생활체육지도자	◦횟수: 대상별 1회 이상 * 부득이한 사정으로 설문조사 어려운 대상 발생 시, 대한체육회와 사전 협의 ◦방법: 온라인 설문조사 시행 ◦내용: 평가체계 만족도 및 개선사항 등 (청렴도 등 추가 가능) ◦특이사항: 제반비용 주관사업자 부담

□ 사업 성과평가 보완 및 발전적 운영 방안

◦ 시군구체육회 및 생활체육지도자 활동 우수사례집 제작

* (우수사례) 지도자 배치․활용, 지도자 처우, 정규직 전환, 비대면 지도활동 등

◦ 성과평가 예상 변수 및 통제, 공정성 및 투명성 제고 방안

◦ 성과측정 결과 산출 및 결과물 활용 방안

◦ ‘20년 사업 성과측정 결과 분석 및 ’21년 평가체계 개선 방안

◦ 생활체육지도자 배치사업 개선 현안과제 도출

* 관계자 의견수렴 및 사업 성과평가 결과 등을 반영하여 사업 현안과제 제시

* 각 현안과제 이행을 위한 구체적 실행방안 제시

◦ 성과평가체계 정착 전략 및 중장기 운영방안 제언

◦ 기타 사업 성과평가의 발전적 운영에 필요한 사항

※ (참고) ’20년 대비 ‘21년 생활체육지도자 배치 사업 및 교육 주요 변경사항

구분	기존	변경
지도자 교육	- 대한체육회 제작콘텐츠 교육(12과목)	- 대한체육회 제작·임차콘텐츠 교육(9과목) - 시도체육회 자체 교육(2과목) - 시군구체육회 자체 교육(1과목)
지도자 활동	비대면 지도활동, 현장 지도활동 병행	비대면 지도활동, 현장 지도활동 병행
	비대면 지도활동 시 ① 지도자 개인별 年1회(12회차) 교안 작성 (현장 지도활동 시에도 지도교안 의무 작성) ② 시군구체육회별 지도영상 月3개 이상 제작 ③ 지역주민 온라인커뮤니티 운영 ※ (비대면 실적) 공문 제출	비대면 지도활동 시 ① 지도자 개인별 年1회(12회차) 교안 작성 (현장 지도활동 시에도 지도교안 의무 작성) ② 시군구체육회별 지도영상 月1~3개 이상 제작 ③ 시군구체육회별 실시간·쌍방향 지도 月2회 이상 ④ 지역주민 온라인커뮤니티 운영 * 다만, 월말 기준 1일 2회 이상, 행정지도자가 주 1회 이상 현장(대면) 지도활동 시에는 비대면 지도활동 제외 ※ (비대면 실적) 통합관리시스템 입력
	현장 지도활동 시 - 1일 3회 이상(2개소 이상 방문지도)	현장 지도활동 시 - 1일 3회 이상(2개소 이상 방문지도) ※ 코로나19 확산 추이에 따라 대면 또는 비대면 지도활동 탄력적 운영
통합관리 시스템	∘생활체육지도자 지도활동 실적 및 인사 관리 - 온라인 교육 수강 계획 및 실적관리 * 월별 통합관리시스템 계획/실적제출 - 프로그램 지도안 계획 및 실적 관리 ※ 현장지도 활동 병행 또는 완전 재개 시 기존대로 통합관리시스템에 계획 및 실적 입력	∘생활체육지도자 지도활동 실적 및 인사 관리 - 온라인 교육 수강 계획 및 실적관리 - 온라인 실시간‧쌍방향 지도활동 실적관리 * 월별 통합관리시스템 계획/실적제출 - 프로그램 지도안 계획 및 실적 관리 ※ 현장지도 활동 병행 또는 완전 재개 시 기존대로 통합관리시스템에 계획 및 실적 입력
사업성과 관리 (평가)	∘성과평가(교육 이수과목수, 지도활동(현장, 비대면) 실적 및 수혜자 만족도, 지도교안 등) ∘우수 동영상 공모 및 시상	∘성과평가(교육 이수과목수, 지도활동(현장, 비대면) 실적 및 수혜자 만족도, 지도교안 등) ∘우수 동영상 및 실시간‧쌍방향 지도 공모 및 시상, 대국민 홍보 ∘정규직 전환 실적, 시군구체육회 자체 지도자 규정 제정 실적 성과평가 반영

‣세부내용은 ’21년 문체부「생활체육지도자 활동지원 사업계획 및 지침」, ‘21년 대한체육회「생활체육지도자 교육 계획 및 지침」참고

3) 생활체육지도자 정규직 전환 현황 파악 및 처우개선 방안 제시

□ 생활체육지도자 정규직 전환 현황 파악 및 성과 분석

◦ 시도별, 시군구별 전환인원(목표/실적)‧전환율‧전환방법(전환심의위원회), 전환기준 등 정규직 전환 현황 파악

◦ 정규직 전환 우수사례 및 어려움 극복 사례 정리‧보고

◦ 기타 생활체육지도자 정규직 전환 활성화에 필요한 사항

□ 생활체육지도자 임금체계 개편 및 직급체계 도입 방안 연구

임금체계 개편 및 직급체계 도입 방안 연구는 착수보고와 동시에 우선 실시(8~9월)

◦ 정부 정책 및 유사사업 등 현황 조사 계획

* 유사직군(정부 공무직 등 타 사업 근로자)의 임금 및 직급 체계 운영 현황 반드시 포함

◦ 사업 관계자 설문․인터뷰 조사 계획

* 조사 내용, 대상, 시기, 횟수, 방식 등을 세부적으로 제시

* 필요 시 생활체육지도자 대상 간담회 개최, 관련 요구사항 청취

* 생활체육지도자 임금 및 근무 현황 등은 대한체육회 별도 제공

◦ 지도자 임금체계 및 직급체계 개선방안 도출의 방향성

◦ 기타 지도자 임금체계 및 직급체계 개선을 위해 검토가 필요한 사항

Ⅴ. 기타 요청내용

□ 상기 제안요청내용 작성 전, 우리 회가 제공하는 사업 전반 이해를 위한 사업 참고자료(9~13p) 및 별첨 자료(’20년 성과평가 관련 자료)를 반드시 숙지

* 제안서 평가회 시 평가위원의 필수 질의에 대한 답변능력을 평가에 반영 예정

Ⅵ. 사업 참고자료

1		생활체육지도자 현황

□ 일반현황

ㅇ (채용신분) 기간의 정함이 없는 근로자(무기계약직)*

* 현재 계약직 → 정규직(무기계약직) 전환 중(’20.8.26. 문체부 생활체육지도자 정규직 전환 가이드라인 발표)

ㅇ (운영방식) 시·군·구체육회 채용(선발)* → 시·군·구체육회 계약

* 시‧군‧구체육회는 시‧도체육회로 선발과정 위탁 가능

** 다만, 시․군․구체육회 자체「생활체육지도자 운영규정」제정 전까지는 기존  「생활체육지도자 배치 및 근무규정」에 따라 채용 시행

ㅇ (참여요건) 국민체육진흥법 제2조에 따른 체육지도자 자격증 소지자 중 (시․군․구)「생활체육지도자 운영규정」제12조(채용 결격사유)에 저촉되지 않는 자*

<국민체육진흥법>

‣제2조(정의) 6. “체육지도자란 학교직장지역사회 또는 체육단체 등에서 체육을 지도할 수 있도록 이 법에 따라 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 자격을 취득한 사람을 말한다.

가. 스포츠지도사/나. 건강운동관리사/다. 장애인스포츠지도사/라. 유소년스포츠지도사/마. 노인스포츠지도사

* 채용 응시자 중 아동·청소년 성범죄 및 아동학대로 취업제한 명령을 선고받은 자가 있을 경우 채용대상에서 제외(아동·청소년의 성보호에 관한 법률 제56조, 아동복지법 제29조의3)

◦ (채용방식) 1차, 2차, 3차 전형을 거쳐 채용

채용(선발) 공고		1차 전형		2차 전형		3차 전형
지역체육회 홈페이지		서류 심사		필기‧실기 시험		적성 면접

◦ (담당업무) 지역주민 생활체육활동 지도 및 체육회 제반 행정업무

<대한체육회 “생활체육지도자 배치 및 근무 규정”>

‣제27조(담당업무) ① 지도자는 다음의 업무를 담당한다.

1. 지역 주민에 대한 생활체육활동 지도 2. 생활체육동호인활동 조사, 지도 및 관리 3. 생활체육 프로그램 기획·보급 4. 기타 생활체육 지도활동과 관련된 업무 5. 생활체육 관련 상담·행정업무

◦ (보수체계) 월급, ’21년 기준 2,055천원  *법정부담금 381천원(개인부담금 제외)

□ 생활체육지도자 정규직 전환

◦ 배경 및 경과

- 문체부 정규직심의위원회(1~10차) 개최(’19.09.11.~’20.08.13.)

․(내용) 정규직전환 원칙 해당 여부, 전환방식, 처우개선 등 논의

․(결과)「생활체육지도자 정규직전환 공통 가이드라인」의결(‘20.08.20.)

- 문체부, 지자체(시도) 및 대한체육회에 동 가이드라인 송부(‘20.08.26.)

◦ 공통 가이드라인 주요내용

▪ (정규직전환 대상 여부) 전환대상에 해당

▪ (전환주체) 원칙적으로 시도체육회이며, 시군구체육회에 위임 가능

▪ (전환방법) ‘자체 정규직전환 심의위원회’ 구성·추진

- ’자체 정규직전환 심의위원회‘ 구성 시 시도체육회, 시군구체육회, 재원을 부담하는 지자체 포함(위원 수의 1/2은 외부전문가(변호사 등) 포함 권고)

▪ (전환대상/방법) ’19.02.27.* 이전/이후 근무자 기준으로 구분

* ‘19.02.27. : 고용노동부의「민간위탁 정책추진방향」발표일

- (’19.02.27. 이전 채용된 자) 최소한의 평가(서류, 면접, 결격사유 확인 등) 및 공정채용서약을 거쳐 전환채용 결정, 채용비리 방지

- (’19.02.27. 후 채용된 자) 추가로 직무면접 실시, 공정성 강화

▪ (계약주체) 시군구체육회장과 정규직전환된 지도자 간 계약

▪ (전환지도자의 신분) 시군구체육회 소속 무기계약직

▪ (처우개선) 각 지자체에서 처우개선을 위해 노력

- 관련법규에 따른 수당지급, 복리후생 증진, 유사직군과 동일한 처우 등

◦ 현재 추진현황

- 정규직 전환 대상 2,660여명 중 약 30% 전환 완료*

* 다만, 정규직 전환 결정 후 정규직 계약 체결일은 각 지역체육회 사정에 따라 상이(예: A시군구체육회 정규직계약 체결일: ’21.06.30.부, B시군구체육회 :‘22.01.01.부 등)

□ 생활체육지도자 통계

◦ 2021년 배치정원

시․도	총원	일반		어르신	유소년	시․도	총원	일반		어르신	유소년
		일반	레저					일반	레저
계	2,800	1,552	9	1,212	27	경기	350	187	0	158	5
서울	344	179	0	159	6	강원	194	112	0	82	0
부산	117	73	0	44	0	충북	143	76	0	67	0
대구	102	59	0	43	0	충남	183	99	1	78	5
인천	107	64	2	41	0	전북	163	77	0	83	3
광주	78	48	0	30	0	전남	257	120	2	134	1
대전	107	83	0	24	0	경북	251	135	3	111	2
울산	75	49	0	26	0	경남	257	155	1	100	1
세종	17	10	0	5	2	제주	55	26	0	27	2

◦ 배치정원 연혁

연도	지도자 정원(명)					연도	지도자 정원(명)					연도	지도자 정원(명)
	총원	일반	레저	어르신	유소년		총원	일반	레저	어르신	유소년		총원	일반	레저	어르신	유소년
2000	789	789	-	-	-	2008	1,550	1,200	-	350	-	2016	2,600	1,400	-	1,200	-
2001	789	789	-	-	-	2009	2,200	1,600	-	600	-	2017	2,600	1,400	-	1,200	-
2002	789	789	-	-	-	2010	1,950	1,450	-	500	-	2018	2,600	1,401	-	1,199	-
2003	789	789	-	-	--	2011	1,950	1,400	-	550	-	2019	2,740	1,475	21	1,228	16
2004	839	839	-	-	-	2012	2,212	1,400	-	812	-	2020	2,800	1,532	12	1,229	27
2005	917	917	-	-	-	2013	2,230	1,400	-	830	-	2021	2,800	1,552	9	1,212	27
2006	1,250	1,000	-	250	-	2014	2,480	1,400	-	1,080	-
2007	1,400	1,100	-	300	-	2015	2,480	1,400	-	1,080	-

◦ 최근 5년간 인건비

구 분	2017	2018	2019	2020	2021
보조금(원)	2,134,000	2,234,000	2,274,000	2,414,000	2,436,000
지도자 급여(기본급)	1,823,000	1,890,000	1,919,000	2,039,000	2,055,000
법정부담금(개인부담제외)	311,000	344,000	355,000	375,000	381,000

◦ 근무현황(2020년말 기준)

구분	연령(평균)		근속연수(개월)		선수출신(명)		수상경력(명)		취약계층(명)
	남	여	남	여	남	여	남	여	남	여
총계	35	36	66	80	277	496	170	355	10	15

2		생활체육지도자 사업 현황

□ 추진체계

ㅇ 추진체계도

									문화체육관광부
			ㅇ 생활체육지도자 배치사업 운영계획 수립 ㅇ 생활체육지도자 배치사업 환류
	시‧도청/시‧군‧구청															대한체육회
ㅇ 생활체육지도자 인건비 지원 ㅇ 지역 생활체육지도자 배치사업 관리․감독(규정 포함)													ㅇ 생활체육지도자 배치사업 관리‧감독, 평가 총괄
								시‧도체육회
					ㅇ 지역 생활체육지도자 배치사업 관리․감독(규정 포함)
								시‧군‧구체육회
					ㅇ 시군구 생활체육지도자 선발‧배치 ㅇ 지역 생활체육지도자 배치사업 운영
								생활체육지도자
					ㅇ 지역 주민에 대한 생활체육활동 지도 ㅇ 기타 생활체육 프로그램 기획·보급 등

ㅇ 기관별 업무분장

기관명	단체별 역할
문화체육 관광부	◦생활체육지도자활동지원 사업 운영계획 수립(총괄) - 생활체육지도자 배치 정원 결정(지자체 제출 수요 및 평가결과 반영) - 생활체육지도자 인건비 등 예산 편성 - 생활체육지도자 사업 시행방식 유관단체 통보(매칭․교부 조건 등) - 생활체육지도자 정규직 전환(총괄) ◦생활체육지도자활동지원 평가 및 사업 환류
지방자치단체 (시․도/시․군․구청)	◦지역 생활체육지도자 배치 인력 등 운영계획 수립(전년도 5월경) ◦지역 생활체육지도자활동지원 사업 인건비 편성 및 교부 ◦지역 체육회 및 생활체육지도자 관리․감독(규정 관리 포함) ◦지역 체육회 생활체육지도자 정규직 전환(총괄)
대한체육회	◦생활체육지도자 배치사업 관리․감독, 평가(총괄) ◦지역 생활체육지도자 정규직 전환(지원)
지방체육회 (시․도/시․군․구)	◦생활체육지도자 인건비 등 지방비 확보(지자체 협의) ◦지역 생활체육지도자 선발‧배치 ◦지역 생활체육지도자 배치사업 운영(규정 관리 포함) ◦지역 생활체육지도자 정규직 전환(심의위원회 운영 등)
생활체육 지도자	◦지역 주민에 대한 생활체육활동 지도 ◦생활체육 프로그램 기획, 상담 등

□ 사업개요

사업명 (시행방식)	세부 사업내역	예산(천원)	주관
총계		42,638,185	문화체육관광부
생활체육지도자활동지원 (자치단체경상보조)	소계	41,405,985	지방자치단체
	생활체육지도자 인건비 지원	40,924,800	시도(시군구)체육회
	사업 평가 우수단체 인센티브 지원	99,195	시군구체육회
	어르신생활체육대회 지원	381,990	시도체육회
생활체육지도자교육 (민간단체경상보조)	소계	1,232,200	대한체육회
	온라인 생활체육 지도활동 지원(재교부)	647,100	시도체육회
	온라인 교육콘텐츠 제작‧임차, 지도영상 제작‧홍보, 쌍방향교육 운영 등	224,300	대한체육회
	사업 성과평가체계 운영 (현장평가 및 성과평가 연계)	100,000	대한체육회
	통합관리시스템 운영(유지․보수)	140,000	대한체육회
	기타 사업 관리비 (노무상담창구 운영, 여비, 회의비 등)	37,000	대한체육회
	사업평가회	20,000	대한체육회
	체육지도자 자격검정 운영	63,800	대한체육회

‣ 「생활체육지도자활동지원 사업 주요경과」 지역생활체육활성화와 청년체육인 일자리 창출 일환으로 ’00년부터 시작(’04년 기금 사업으로 전환), 사회복지 장관회의 시(’05.03) 노인체육활동 강화를 위한 생활체육 전담 지도자 배치 및 체육대회 확대계획 논의를 계기로 ’06년부터 어르신생활체육지도자 배치 실시

별첨		‘20년 성과평가 지표 관련 자료

Ⅶ. 제안서 작성요령

□ 제안서 제출안내

◦ 제출기한: 입찰공고문 참조

◦ 제출장소: 나라장터(가격투찰) 및 e-발주시스템(제안서 등 제출)

◦ 제출방법: 온라인제출 *인쇄본 오프라인 별도제출(입찰공고문 참조)

◦ 문의처

- 계약관련: 인사총무부 배준익 대리 (☎ 02 - 2144 - 8051)

- 사업 및 제안서 관련

· 생활체육부 민성식 차장 (☎ 02 - 2144 - 8216)

· 생활체육부 최영금 주무 (☎ 02 - 2144 - 8212)

□ 제출서류

번호	양식	제출
1	□ 제안서	1부
2	□ 입찰참가신청서 등 소정양식 2종(별지 제5,6호)	각 1부
3	□ 경쟁입찰 참가자격등록증(나라장터 출력 자료)	1부
4	□ 소기업, 소상공인확인서(판로지원에 관한 법률시행령 제2조의3 제2호에 해당하는 비영리법인의 경우 관련 증빙서류)	1부
5	□ 법인등기부등본	1부
6	□ 사업자등록증 사본	1부
7	□ 법인인감증명서/사용인감계(해당 시)	각 1부
8	□ 입찰대리인의 재직증명서/위임장/신분증/4대보험(국민연금, 건강보험, 고용보험, 산재보험 등중 어느 하나의 가입증명자료) 등 4종 - 입찰참가자격등록증에 입찰참가대리인으로 등록된 경우는 신분증, 4대보험중 가입증명자료 등 2종만 제출	각 1부

* 사본은 필히 원본대조필로 날인바람

* 제출서류는 온라인으로 제출(입찰공고문 참조)하며, 제안서 10부(인쇄본)은 추가로 오프라인으로 제출

□ 제안서 작성 방법

◦ 제안서는 세부사업별 개념정립을 통하여 명확히 구분하여 작성 및 발표하여야 한다.

◦ 용지규격 : A4(210mm×297mm) 작성방식(종/횡 자유)

◦ 작성S/W :  □글,  M/S 워드, 파워포인트 등 제안업체 자율 선택

◦ 제안서에는 제안요구사항에 대한 해결방안이 제시되어야 한다.

◦ 제안서 구성내용을 참조하여 지정 목차 순으로 작성하되 본 지침에 예시되지 아니한 사항 중 과업수행에 필요하다고 인정되는 조사항목․방법, 연구내용 등에 대해 추가제안이 가능하다.

◦ 해당사항이 없는 항목이 있을 경우, 목차는 그대로 두고 내용작성 부분에 “해당없음”이라고 기재한다.

◦ 제안서는 표지와 목차를 제외한 각 면(쪽)에는 일련번호를 부여하여 작성하고, 작성분량은 핵심내용을 위주로 자율적으로 정한다.

□ 가격입찰 방법

◦ 제안업체의 가격입찰서는 부가가치세를 포함한 원화 금액으로 조달청 나라장터에 투찰하여야 한다.

□ 제안서 구성내용  * 제안요청내용(5~8p) 필수 포함

작 성 항 목	작 성 내 용
Ⅰ. 제안 개요
1. 제안 목적	- 제안업체는 제안요청 내용을 명확히 이해하고, 그에 부합하는 제안 목적 설정
2. 제안사업 범위	- 제안요청서의 용역기간, 추진일정, 주요업무 등을 바탕으로 자체적인 추진범위 기술
3. 제안의 특징 및 장점	- 제안내용 적절성, 전문성, 차별성 등을 강조하여 기술 (타 업체와의 비교 우위)
4. 기대효과	- 본 용역 추진을 통해 얻을 수 있는 기대효과 및 활용 방안, 향후 발전 방안 등 기술
Ⅱ. 제안업체 일반사항
1. 일반현황(별지1호,2호 요약)	- 사업체 현황(조직, 인원 등)과 연혁 등
2. 주요용역실적(별지3호요약)	- 최근 3년간 연구용역 실적
Ⅲ. 과업수행 추진계획
1. 과업 특성에 대한 이해	- 과업의 목적, 필요성, 추진방향 기술
2. 과업수행 세부계획	- 단위 과업별로 추진내용, 추진전략, 일정, 수행업무
3. 과업수행 방법론 및 기법	- 과업의 접근 방법론과 방향(분석도구)
Ⅳ. 사업관리방안
1. 품질보증방안	- 품질보증계획과 방안
2. 추진일정	- 단계별 추진일정 기술
3. 투입인력 계획 및 업무분장	- 과업수행을 위한 인력투입 계획과 구체적 업무분장, 실제 참여비율 등 기술
4. 투입인력 소개(별지4호 요약)	- 과업수행 경력 등 기술
5. 소요예산	- 항목별 산출근거 등 예산 사용계획
Ⅴ. 지원부문
1. 관리방안	- 프로젝트 관리 방안, 기밀보안방안 등
2. 진척도 관리방안	- 착수, 중간, 최종보고서에 담길 산출물의 내용 - 프로젝트 종료 후 제안업체 지원 사항
Ⅵ. 기 타	- 위 목차 외의 기술 사항 - 별지서식 붙임처리(별지 1 - 4호)

Ⅷ. 입찰 참가자격 및 평가방법

□ 입찰 참가자격

◦「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률 시행령」제2조에 따른  소기업․소상공인으로서 적법하게 발급된 소기업․소상공인 확인서를 소지한 업체(입찰마감일 전일까지 발급된 것으로 유효기간 내에 있어야 함). 단, 중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률시행령 제2조의3 제2호에 해당하는 비영리법인은 입찰참여가 가능합니다.

※ <상기 확인서>는 중소기업공공구매 종합정보망(SMPP)에서 확인하며 확인이 되지 않을 경우 입찰참가 자격이 없습니다.

◦ 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제12조 및 동법시행규칙 제14조의 자격요건을 갖춘 자

◦「국가종합전자조달시스템 입찰참가자격 등록규정」(조달청고시 제2015-28호)에 의하여 반드시 나라장터(G2B)에 입찰마감일 전일까지 다음의 입찰참가자격을 등록한 업체(기관) - 학술.연구용역(1169)

◦ 단독 형태로 참가(공동수급 참여 불가)

□ 평가내용 및 배점

◦ 평가배점

구 분	기술평가(90)	가격평가(10)	비고
내 용	제안서 평가	입찰가격 평가	-
배 점	90점	10점	100점

- 제안서 및 제안내용에 대하여 별도 평가위원회를 구성하여 평가위원의 판단과 확인에 의하여 결정함을 원칙으로 한다.

- 제안서 평가 비중을 100분의 90, 입찰가격 평가의 비중을 100분의 10으로 한다.

- 업체 제안 프레젠테이션 기술평가 당일 실시함

- 제안서 평가점수는 관련 규정에 의거 공개하며, 제안업체는 평가결과에 대하여 이의를 제기할 수 없다.

◦ 제안서 평가(90점)

- 평가 항목

평가항목	평가내용	배점
과업의 이해	ㅇ 제안요청 내용을 명확하게 이해도 ㅇ 과업의 방향 및 목표 수립이 정확성 등	20
과업수행 전략	ㅇ 합리적 과업수행 전략 수립 ㅇ 연구 계획 수립의 타당성 - 자료수집의 적정성 및 자료의 분석 방법 - 과업에 대한 효과적 연구 방안 ㅇ 과업 추진 절차의 적정성 ㅇ 제안 기관에서의 과업 이행 제안 ㅇ 제안 기관의 특징 및 장점	30
과업수행 능력	ㅇ 제안 기관에서의 과업 이행 제안 ㅇ 제안 기관의 특징 및 장점	20
기대효과 및 실현성 등	ㅇ 결과자료의 활용성 ㅇ 결과자료의 적용가능성 및 사후관리	20

- 평점 산출

․평가위원 점수 중 최고·최저점을 제외한 점수를 평균하여 산술평가

․소수점이 있는 경우 소수점 다섯째 자리에서 반올림함

◦ 가격평가(10점)

- 협상에 의한 계약체결기준(조달청)

【입찰가격 평가점수 산출방법】

① 입찰가격이 추정가격의 100분의 80 이상인 경우

☞ 평점 = 입찰가격평가 배점한도 × (최저입찰가격/당해 입찰가격)

② 입찰가격이 추정가격의 100분의 80 미만인 경우

☞ 평점 = 입찰가격평가 배점한도 x (최저입찰가격 / 추정가격의 80%상당가격)＋[2 × (추정가격의 80%상당가격 - 당해입찰가격)/(추정가격의 80%상당가격-추정가격의 60%상당가격 ) ]

※ 다만, 입찰가격이 추정가격의 100분의 60미만일 경우에는 100분의 60으로 계산

※ 예정가격을 작성한 경우에는 추정가격을 예정가격으로 적용

□ 낙찰자 선정절차

◦ 입찰공고 → 입찰등록(입찰서류/제안서 접수 및 가격투찰) → 기술평가(제안서설명 및 평가) → 협상대상자 선정 → 협상실시 → 계약체결

□ 협상적격자 및 협상순위 선정

◦ 기술평가 90%와 가격평가 10%의 비중을 적용하여 종합평가 실시

◦ 협상순서는 협상적격자의 기술능력평가 점수와 입찰가격평가 점수를 합산하여 합산점수의 고득점순에 따라 결정

◦ 다만, 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 기술능력 평가점수가 높은 제안자를 선순위자로 하고, 기술능력 평가점수도 동일한 경우에는 기술능력의 세부평가항목 중 배점이 큰 항목에서 높은 점수를 얻은 자를 선순위자로 함.

Ⅸ. 기타사항

□ 제안서의 효력

◦ 제안서의 내용은 제안사가 사업자로 선정된 후 계약서에 명시 되지 않더라도 계약서와 동일한 효력 발생(단, 계약서와 상이한 경우는 계약서가 우선함)

◦ 제출된 제안서의 내용은 발주기관이 요청하지 않는 한 변경할 수 없으며, 계약 체결 시 계약조건의 일부로 간주한다.

◦ 본회는 필요에 따라 추가제안 또는 자료를 요청할 수 있고, 미제출시의 불이익과 제안서 기재사항 누락, 상이함에 따른 불이익은 제안사가 감수하며, 이에 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력 발생

◦ 본회의 내부사정 및 불가항력 환경변화로 본 제안서의 일부 또는 전부가 변경되거나 취소되는 경우라도 제안사는 이의 제기 불가

◦ 제안서 및 계약서에 대한 해석상 이견이 발생할 경우 법률에서 정한 사항 이외에는 발주기관의 해석에 따른다.

□ 보안유지

◦ 제안요청서 및 관련 자료는 제안서 작성이외의 목적 사용 불가

◦ 제안내용에 대하여 담합한 사실이 발견되거나 담합하였다고 판단될 경우에는 무효처리

◦ 제안사가 제출한 모든 자료 및 정보는 제안사의 권익보호를 위하여 비공개가 원칙

◦ 사업수행과정에서 취득한 업무정보(중요, 기밀, 개인정보 포함)는 사전승인 없이 외부 공개 불가하며, 이를 위반 시 손해배상 책임과 함께 6개월간 입찰을 제한함

◦ 제안서는 연구책임자의 보안각서와 함께 제출하여야 하며 연구수행과정에서 보안대책 강구

◦ 성과품의 제안사 소유 및 임의로 복사 또는 외부 유출 금지

□ 용역결과물 저작권

◦ 연구용역에 사용된 모든 자료(사진 및 각종 데이터 등) 및 산출물의 저작권은 모두 대한체육회에 귀속

◦ 납품받은 용역결과물에 대하여 대한체육회에서 다른 용도로 재활용할 수 있도록 저작권 관련 모든 법률적 권한을 확보하여 납품

□ 연구수행 체계

◦ 연구주체는 용역기관이지만, 관계 전문가를 활용하여 다양한 의견 반영

◦ 본 연구수행에 참여하는 연구진은 관계분야에서 학식과 경험이 풍부한 자로 구성하여 연구 수행의 효율성 확보

◦ 본 연구를 수행함에 있어 내용 및 연구기간의 변경이나 범위를 조정할 필요가 있는 경우 대한체육회와 협의하여 결정

◦ 최종 보고서는 대한체육회와 사전 협의를 거쳐 인쇄․제작

□ 유의사항

◦ 제출된 제안서는 일체 반환하지 않으며, 제안과 관련된 일체의 소요비용은 제안사의 부담으로 한다

◦ 제안내용에 대한 확인을 위하여 추가 자료 요청 또는 현지실사를 할 수 있으며, 입찰참가자는 이에 응하여야 함

◦ 제안사는 제안서의 내용이 허위 또는 이행 불가능한 내용으로 작성된 사실이 발견된 경우 일체의 책임을 져야 한다. 또한, 제안내용에 대한 확인을 위해 추가자료 요청 또는 현지실사를 할 수 있다.

◦ 제안사는 대한체육회에서 지정하는 일시․장소에서 제안 설명을 해야 한다.

◦ 계약상의 사업을 수행함에 있어 부실, 조잡 또는 부당하게 하거나, 부정한 행위를 한 사업자는 향후 신규 사업의 참여에 제한을 받을 수 있음

◦ 사업결과에 대한 소유권은 발주기관에 있다.

◦ 제안서와 관련하여 제출된 모든 문서에 대해서는 제안사의 이익을 보호하기 위하여 업체선정 이외의 목적으로 사용하지 아니한다.

◦ 선정업체 귀책사유로 인하여 계약 지연 및 인력투입이 지연될 경우, 선정을 무효화하고 재선정 할 수 있다. 또한, 투입인력 중 본회 필요에 의해 특정분야 인력의 교체를 요구할 경우, 동급이상의 인력으로 교체해야 한다.

◦ 제출 서류는 계약서에 특별히 명기하는 내용 외에는 계약서에 준하는 효력을 가지므로 신중히 작성해야 한다.

Ⅹ. 제안 관련서식

[별지1]  일반현황 및 연혁

회 사 명		대 표 자
사 업 분 야
주 소
전 화 번 호
회 사 설 립 년 도	년 월
해당부문 종사기간	년 월 ～ 년 월 ( 년 개월)
주요연혁

[별지2]  자본금 및 매출액 (최근 2년)

(단위 : 천원)

구 분		M-1 년도	M 년도
자 본 금
매 출 액	⃝⃝부문 ⃝⃝부문 ⃝⃝부문 ⃝⃝부문
	합 계

[별지3]  실적현황

연번	사 업 명	사업기간	계약금액	발주처

- 현재 수행중인 업무도 포함하여 연도순으로 기재하며, 본 업무와 유관한 것만 기재한다.

- 공동도급계약일 경우에는 계약금액란에 제안사의 지분만을 기재한다.

- 상기 기재내용이 허위사실로 판명될 경우 협상대상자에서 제외 및 최종선정 후에도 계약을 해제 또는 해지할 수 있음.

[별지4]  참여인력 이력사항(주요핵심인력)

성 명			소 속		직 책		연 령	세
학 력	대학교 전공				해당분야근무경력		년 개월
	대학원 전공				자 격 증
본사업참여임무				사업참여기간

경 력
사 업 명	참여기간 (년월～년월)	담당업무	발주처	비고

[별지5]  입찰참가자격 신청서

입 찰 참 가 신 청 서 * 아래사항중 해당되는 경우에만 기재하시기 바랍니다.						처리기간
						즉시
신청인	상호또는법인명칭			법인등록번호/ 사업자등록번호
	주 소			전 화 번 호/ 팩 스 번 호
	대 표 자			생년월일
입찰개요	입찰공고번호	제 - 호		입 찰 일 자	년 월 일
	입 찰 건 명
	투 찰 금 액	미기입
입찰보증금 지급각서	납 부	․ 보증금율 : 5% ․ 보증금 납부방법 : 면제
	납부면제 및 지 급 확 약	․ 사유 : 발주기관 기준 ․ 본인은 낙찰후 정당한 이유없이 계약을 체결하지 않는 경우에는 상기 소정의 입찰보증금을 귀 회에 현금으로 납부할 것을 확약합니다. 사용인감 (인)
대리인 ․ 사용인감	본 입찰에 관한 일체의 권한을 다음의 자에게 위임합니다. 성 명 : 전화번호(H․P) :		본 입찰에 사용할 인감을 다음과 같이 신고합니다. 사용인감 (인)
금번 20 년 월 일자로 공고한 용역에 대한 입찰에 참가하고자 대한체육회에서 정한 관리요령을 전적으로 수락하고 붙임서류를 갖추어 입찰참가신청을 합니다. 붙임서류 : 공고문에서 정한 서류 2021 년 월 일 대표자 : (인)<법인인감> 대한체육회장 귀하

[별지6]  서약서

서 약 서
기 관 명
법인등록번호
주 소
연 락 처
대한체육회가 추진하는 “2021 생활체육지도자 배치 사업 성과평가 용역” 입찰과 관련, 아래와 같이 제반사항을 준수할 것을 서약합니다. 아 래 가. 제출된 모든 관련 증빙서류는 성실하게 작성 제출하며, 만일 허위기재사항 등이 확인될 경우에는 참가자격에서 제외되어도 아무런 이의를 제기하지 않겠습니다. 나. 본 과업과 관련하여 취득한 비밀사항은 외부에 공개 또는 제공하지 아니하며 이로 인해 발생하는 문제에 대한 모든 책임을 감수하겠습니다. 다. 제안서 평가를 위해 구성된 평가위원회의 평가방법 및 평가기준, 평가결과에 어떠한 이의 제기도 하지 않겠습니다. 2021년 월 일 서약자 : 대표 (인) 대한체육회장 귀하