2021년도 건강보험심사평가원

종합광고 용역 협력사 선정 제안요청서

2021. 7.

부서	직급	성명	전화	Fax
고객홍보실 홍보부	팀장	김 지 현	033-739-0322	033-811-7342
	대리	김 태 연	033-739-0323

목  차

Ⅰ. 사업 개요	1

Ⅱ. 기관 소개	2

Ⅲ. 세부 사업내용	3

1. 광고 전략	3

2. 광고 제작	4

3. 광고 송출	8

4. 광고 효과분석	9

Ⅳ. 사업자 선정	10

1. 입찰 참가자격	10

2. 평가 방법	11

Ⅴ. 제안서 작성 및 제출	13

Ⅵ. 사업자 수행 지침	16

<별지1~7> 입찰 관련 서식

Ⅰ	사업 개요

1. 사 업 명: 2021년도 건강보험심사평가원 종합광고 용역 사업

2. 배경 및 목적

❍ 국민건강 증진에 기여하는 기관으로서의 긍정적 이미지 확산

❍ 의료계 및 국민과의 소통·협력을 통한 원활한 정책 추진 동력 확보

❍ 지역매체 활용을 통한 지역사회 상생‧협력 및 사회적 가치 창출

3. 주요 사업내용

❍ (광고 전략) 광고 환경 분석 및 정부 보건의료정책, 기관 주요 사업에 대한 이해를 바탕으로 광고전략 수립

❍ (광고 제작) 다양한 연령층의 의견을 수렴하여 국민 누구나 쉽게 이해하고 필요성을 체감할 수 있는 스토리의 광고 제작

4. 사업기간: 계약일로부터 2021년 12월 31일까지

5. 소요예산: 금 1,670,000,000원(부가가치세 포함)

- 입찰 대상 금액: 400,000,000원(모델료 및 부가가치세 포함)

구분	내용	금액(원, 부가세포함)	수행주체
광고전략 수립 및 광고 제작	TV 광고 2편*, 라디오 광고 3편 (* 온라인용 광고 영상 2편, 메이킹 필름 1편, 모델 인터뷰 1편 포함)	370,000,000	협력사
	인쇄 6종	30,000,000
광고 송출 및 효과 분석	TV, 라디오, 옥외, 온라인 등	1,270,000,000	한국언론 진흥재단
총액		1,670,000,000	-

※ 세부 제작 편수 및 총 소요예산 등은 내·외부 여건 및 협의에 따라 조정될 수 있음

※ 과업에 따라 필요한 경우 전문기관의 검수(사후원가정산) 필요(제작비 내 포함)

※ 상기 예정가격은 용역원가, 일반관리비, 이윤 및 부가가치세를 포함한 금액으로,「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행규칙」제8조에 의거 일반관리비의 비율은 용역원가의 100분의 6을 초과하지 못하며, 이윤율은 용역원가 및 일반관리비의 100분의 10을 초과하지 못함

※ 협업 민간대행사가 제작한 콘텐츠를 기반으로 매체 전략 수립 및 집행은 한국언론진흥재단에서 운영되고 매체 운영은 한국언론진흥재단에서 집행되며, 『정부광고 업무규정』 제9조(민간협력에 대한 대가 지급 등)에 따라, 정부광고 운영에 대한 수수료(정부광고료의 100분의 10)의 100분의 60을 민간협력 계약 당사자에게 대가를 지급함

6. 사업자 선정방법: 일반경쟁입찰(협상에 의한 계약)

Ⅱ	기관 소개

1. 설립 개요

❍ 건강보험심사평가원(이하 “심평원”이라 한다)은 2000년 7월 「국민건강보험법」에 따라 설립된 준정부기관으로서 국민보건 향상과 사회복지 증진을 위한 국내 유일의 의료심사평가 전문기관

2. 주요 업무

❍ 요양기관(병원, 약국 등)이 청구한 진료비가 법령상 기준에 맞게 산정되었는지 심사하고, 국민이 받은 의료서비스가 질과 비용효과적 측면에서 적정한지 평가하는 업무를 수행

진료비 심사		․ 건강보험 진료비 심사 ․ 수탁 진료비 심사(의료급여, 보훈, 자동차보험 등)
의료의 질 평가		․ 요양급여의 적정성 평가, 결과 공개 및 가감지급 ․ 상급종합병원 및 전문병원 지정 평가
급여 결정 및 가격 관리		․ 건강보험 등재, 급여기준 및 가격 관리 ․ 건강보험 보장성 강화 등 정책 실행
보건의료 인프라 관리		․ 요양기관(병원, 약국 등) 인력․시설․장비 현황 관리 ․ 의약품 유통정보 및 안전사용(DUR) 관리
진료비 공개 및 확인		․ 비급여 진료비 항목 및 비용 공개 ․ 비급여 진료비 확인 신청 제도 운영
국제협력 및 조사연구		․ HIRA시스템 해외 수출 등 국제협력 ․ 건강보험 정책 등 연구․개발

【 업무 흐름도 】

Ⅲ	세부 사업내용

1. 광고 전략

1) 추진방향

❍ 주요 업무에 대한 국민 이해도·체감도 높은 광고 제작

- 대국민 서비스 홍보를 통해 국민의 똑똑하고 올바른 의료이용 도모

- 보건의료 환경 속에서 심평원의 기능·역할 강조하여 기관 정체성 확립

- 국민·의료계와의 지속적인 소통과 협력을 강조하는 메시지 전달

❍ 세대별 소통·공감형 광고 제작을 위한 협업 진행

- 홍보 전문가를 활용한 광고계 최신 동향 및 제작·송출 방향 자문

- 관련학과 대학생, 내부직원 등이 참여하여 전 연령층이 공감할 수 있는 광고를 제작하되, 광고 효과 제고를 위한 이벤트 및 바이럴 홍보 전략 수립

❍ 광고 효과 및 타깃 분석을 통한 효율적인 매체 활용

- 광고 트렌드 및 타깃별 선호 매체 분석으로 영향력·시의성 높은 매체 선정

- One-Source Multi-Use 기법을 활용한 광고물의 2·3차 확산 추진

2) 모델 전략

❍ 공공기관의 공익적이고 건전한 이미지를 강조할 수 있고, 주제와 부합하여 광고 효과를 극대화할 수 있는 모델 선정

※ 작년 광고와의 지속성 유지 및 광고 효과 제고 위해 이전 광고모델(배우 이제훈)을 우선 고려하되, 불가한 경우 메디컬 드라마 출연 배우 또는 유사 이미지의 모델 제시

❍ 모델 계약기간은 ‘송출일로부터 1년’으로 하되, 계약서상* 활용 기간 및 초상권, 저작권 등 관련 내용 명확히 규정

* 심평원-언론재단-용역업체 간 계약서, 용역업체-모델 간 계약서 등 명시

❍ 영상물, 인쇄물 등의 광고물 모델 이미지는 심평원에서 매체의 구분 없이 자유롭게 사용 가능 조건 포함

❍ 모델이 사회적 물의를 일으킨 경우 손해배상 및 대안 제시

❍ 광고 촬영 시 메이킹 필름‧인터뷰 촬영, 기관 주요 행사 참석 지원(원주본원, 2회 이내)

2. 광고 제작

< 광고 유형별 주제 >

구분	편수	분량	주제
TV	2편	40초	① 지역의료기관 이용 및 인식 개선 - ‘우리 지역 좋은 병원 찾기’ 서비스 홍보 ② 진료비 심사 및 병원 평가(진심과 공평, 심평) - 기관 핵심 업무 및 관련 대국민 서비스 홍보
라디오	3편	40초	① 지역의료기관 이용 및 인식 개선 - ‘우리 지역 좋은 병원 찾기’ 서비스 홍보 ② 비급여 진료 관련 대국민 서비스 - ‘비급여 진료비 공개’ 및 ‘비급여 진료비 확인 요청’ 서비스 홍보 ③ 환자경험평가 - 환자경험평가 전화조사 실시 안내 및 참여 독려
인쇄	6종	-	① 지역의료기관 이용 및 인식 개선 - ‘우리지역 좋은 병원 찾기’ 서비스 홍보 ② 비급여 진료 관련 대국민 서비스 - ‘비급여 진료비 공개’ 및 ‘비급여 진료비 확인 요청’ 서비스 홍보 ③ 의약품 관련 대국민 서비스 - 의약품안전사용서비스(DUR) 및 ‘내가먹는약! 한눈에’ 및 ‘약! 찍어보는 안심정보’ 서비스 홍보 ④ 지역사회 상생‧협력 및 ESG 경영 - 사회적 가치 창출을 위한 심평원의 노력 홍보 ⑤ 진료비 심사 및 병원 평가(진심과 공평, 심평) - 기관 핵심 업무 및 관련 대국민 서비스 홍보 ⑥ 보건의료 빅데이터 개방 시스템 - 의료정보 접근성 및 활용가치 제고 위한 ‘보건의료 빅데이터 개방 시스템’ 소개

※ 제작 편수 및 주제 등은 사업 진행과정에서 변경될 수 있음

1) TV 광고

	< 공통사항 >
❍ (제작편수) 2편(40초, Full HD급 화질 이상) ※ 30 / 20 / 15 / 6초 등 축약본 및 국/영문 자막본 별도 제공 ※ 온라인용 확장본 또는 바이럴 홍보영상 2편 별도 제공 ※ 메이킹 영상 1편, 광고 모델 인터뷰 영상 1편 별도 제공 ※ One Source Multi Use 가능하도록 영상 기획 및 파일 형식 변형 지원 ❍ (제작방향) - 건강보험 및 의료소비에 대한 올바른 인식을 함양하기 위한 콘티 제작 - 전통적인 공익광고 형식을 탈피하고, 상업광고처럼 세련된 영상 구성 - 현대적이고 트렌디한 기법을 활용하여 MZ 세대가 공감할 수 있는 광고 제작 - 수많은 정보를 주입식으로 전달하는 방식이 아닌, 참신하고 기발한 발상을 바탕으로 각인 효과를 줄 수 있는 메시지 전달 ※ (예시) 삼성 비스포크, SSG, 나이키, 애플 광고 등 - 온라인 광고 집행 고려하여 주목도·몰입도 높은 영상 초반부 구성 ❍ (송출매체) TV(지상파, 종편·지역방송 등), 옥외(지하철, 전광판 등), 온라인(유튜브, 네이버 등) ❍ (송출시기) 2021년 하반기~2022년 상반기

① 지역의료기관 이용 및 인식 개선

- (내용)

· 멀리 가지 않아도 우리 동네에도 좋은 병원이 있다는 메시지 전달

· ‘우리 지역 좋은 병원 찾기’* 서비스를 통한 좋은 병원 검색 방법 소개

* 전문병원·재활의료·난임시술 의료기관 등 의료기관별 우수기관 검색 기능을 중점적으로 소개

- (메시지) 우리 지역 좋은 병원, 심평원에서 확인하세요!(예시)

② 진료비 심사 및 병원 평가

- (내용)

· 의료 질 향상 및 국민 의료부담 완화를 위한 우리원의 역할*과

국민이 실생활에서 활용할 수 있는 대국민 서비스** 소개

* 진료비 심사 및 적정성 평가, 의료서비스 기준 설정, 보건의료자원 및   의약품 유통정보 관리, 보건의료빅데이터 개방·공유 등

** 병원평가정보(고혈압·암 질환 등 질환별 우수기관 검색 기능을 중점적으로 소개)

- (메시지) 진심과 공평*, 심평 * 진심을 다하는 진료비 심사, 공정한 병원 평가

2) 라디오 광고

	<공통사항>
❍ (제작편수) 3편(40초) ※ 30 / 20초 등 축약본 별도 제공 ❍ (제작방향) - 건강보험 및 의료소비에 대한 올바른 인식을 함양하기 위한 내용 구성 - 쉽게 따라할 수 있고, 기억에 남는 간결한 표현과 음율로 각인효과 극대화 ❍ (송출매체) 청취율 높은 라디오 채널 ❍ (송출시기) 2021년 하반기~2022년 상반기

① 지역의료기관 이용 및 인식 개선

- (내용)

· 멀리 가지 않아도 우리 동네에도 좋은 병원이 있다는 메시지 전달

· ‘우리 지역 좋은 병원 찾기’* 서비스를 통한 좋은 병원 검색 방법 소개

* 의료기관별(전문병원, 재활의료·난임시술·응급의료 지정기관) 또는

질환별(고혈압, 당뇨, 암 질환 등) 우수기관 검색 가능

- (메시지) 우리 지역 좋은 병원, 심평원에서 확인하세요!(예시)

② 비급여 진료 관련 대국민 서비스

- (내용) 국민의 합리적 의료 이용을 유도하기 위한 비급여 진료비 공개 및 확인 요청 서비스 안내 및 이용 독려

- (메시지) 비급여 진료비에 대한 정보, 심평원에서 확인하세요!(예시)

③ 환자경험평가 전화 설문조사 실시 안내

- (내용) 2021년(3차) 환자경험평가 전화 설문조사 참여 독려

<환자경험평가 전화 설문조사 개요>

○ 기간: 2021.5.∼11.(6개월 간)

○ 대상: 상급종합병원 또는 종합병원에 1일 이상 입원경험이 있는 만 19세 이상 성인

○ 내용

- 의료진이 환자의 이야기를 주의 깊게 들어주었는지

- 퇴원 후 치료계획 및 입원 중 회진시간 등에 대한 정보를 제공 받았는지

- 치료 결정 과정에 참여 기회가 있었는지 등

- (메시지) 더 좋은 의료문화를 함께 만들어갑니다!	국민이 직접 참여하는 환자경험 평가

3) 인쇄

	<공통사항>
❍ (제작편수) 6종 ※ One Source Multi Use 가능하도록 송출 매체에 맞게 사이즈 변형 ※ 내부직원을 모델로 활용하는 광고 1종 포함 ❍ (제작방향) - TV·라디오 광고와 연계하여 일관된 컨셉과 메시지를 전달 - 접촉시간이 짧은 옥외 매체 특성을 고려하여 많은 텍스트를 지양하고, 광고 메시지를 각인시킬 수 있는 시각적 기법 활용 - 대국민서비스는 QR 코드나 접속 경로를 안내하여 손쉬운 접속·이용 유도 ❍ (송출매체) 옥외(버스, 택시, 쇼핑카트 등), 지면(KTX·SRT 매거진 등), 언론사 배너 등 ❍ (송출시기) 2021년 하반기~2022년 상반기

① 지역의료기관 이용 및 인식 개선

- (내용)

· 멀리 가지 않아도 우리 동네에도 좋은 병원이 있다는 메시지 전달

· ‘우리 지역 좋은 병원 찾기’* 서비스를 통한 좋은 병원 검색 방법 소개

* 의료기관별(전문병원, 재활의료·난임시술·응급의료 지정기관) 또는

질환별(고혈압, 당뇨, 암 질환 등) 우수기관 검색 가능

- (메시지) 우리 지역 좋은 병원, 심평원에서 확인하세요!(예시)

② 비급여 진료 관련 대국민 서비스

- (내용) 국민의 합리적 의료 이용을 유도하기 위한 비급여 진료비 공개 및 확인 요청 서비스 안내 및 이용 독려

- (메시지) 비급여 진료비에 대한 정보, 심평원에서 확인하세요!(예시)

③ 의약품 관련 대국민 서비스

- (내용) 안전한 의약품 사용 환경 조성을 위한 대국민 서비스* 홍보

* ‘의약품안전사용서비스(DUR)’, ‘내가 먹는 약! 한눈에’, ‘약! 찍어보는 안심정보’

- (메시지) 안전한 의약품 복용을 위한 정보, 심평원에 있습니다.(예시)

④ 지역사회 상생‧협력 및 ESG 경영

- (내용) 사회적 가치 실현 및 지역발전 기여를 위한 심평원의 노력

- (메시지) 지역사회 발전에 심평원도 함께 하겠습니다.(예시)

※ 해당 시안은 ’2021년 사회적 가치 기여도 조사(’21.12.∼’22.1. 예정)‘ 시점에 송출 예정

⑤ 진료비 심사 및 병원 평가

- (내용) 의료 질 향상 및 국민 의료부담 완화를 위한 심평원의 역할과 국민이 실생활에서 활용할 수 있는 대국민 서비스 소개

- (메시지) 진심과 공평*, 심평  * 진심을 다하는 심사, 공정한 평가

⑥ 보건의료 빅데이터 개방 시스템

- (내용) 보건의료정보를 누구나 쉽게 이용할 수 있도록 심평원에서 보유한 데이터를 개방하여 구축한 ‘보건의료 빅데이터 개방시스템*’ 소개

* (인터넷) opendata.hira.or.kr / (모바일) opendata.hira.or.kr/home.mo

- (메시지) 국민건강과 혁신성장 가치를 창출하는 보건의료 빅데이터(예시)

3. 광고 송출 (세부 내용은 한국언론진흥재단 협의 후 확정)

※ 매체 송출은 아래와 같이 운영하고자 함. 콘텐츠 제안·제작 시 매체별 특성 고려 필요

1) 공식적·객관적 데이터에 기반한 송출매체 선택 및 예산 배분

❍ 광고/미디어 트렌드 분석 결과 및 미디어 믹스(한국언론진흥재단)* 등 공식 자료에 근거한 연간 송출계획 수립

* 미디어믹스(Media Mix): 일정 예산으로 최대 효율을 이끌어 내도록 다양한 매체를 배합·편성하는 것(한국언론진흥재단 의뢰 사항)

❍ 분기별 매체 집행 효과(시청률, 청취율, 온라인 반응 등)를 분석하여, 송출 계획 수립 시 반영

2) 세대별 선호를 고려한 매체별 세부 전략 수립

❍ TV 광고(50대 이상)

- 지상파는 타 채널 대비 시청률 측면에서 우세하나 비용효율성 고려하여, 인기 프로그램 전·후 시간대 집중 배치

- 종편·케이블은 시청률 높은 평일 오후 또는 주말 시간대 위주 편성

- 지역 내 인지도 제고 및 사회적 가치 창출 위한 강원지역 방송 지속 송출

❍ 라디오 광고(30~50대)

- 환자경험평가 전화조사 참여 독려 및 대국민 서비스 이용률 제고 위한 광고 비중 확대

- 전국 단위 청취율 상위 채널 및 지역사회 상생 위한 강원교통방송 등 지역채널 활용

- 청취율 높은 출·퇴근 및 정오 시간대 메인 프로그램 중심 운영

❍ 옥외 및 인쇄 광고(전 연령층)

- 코로나19로 외부활동 감소에 따라 최소한으로 집행하되, 접촉률 유지 중인 생활 필수영역 광고(대중교통 등)는 지속 집행

- 의료소비자 접점 매체 활용으로 노출효과 극대화(약 봉투 광고 등)

- KTX‧SRT 매거진 등 집중도 높은 광고 매체 송출 고려

- 무료 옥외 매체 발굴을 통한 광고 송출 활성화

※ 지하철 포스터 광고, 도로 전광판, 버스정보안내기(BIS) 등

❍ 온라인(10~30대)

- 젊은 세대의 인기·관심 영상 타겟팅하여 유튜브 광고 송출

- 인터넷 이용률과 주목도 높은 시간대 포털사이트 배너광고 송출

- 정부 정책 상황에 따른 시의성 있는 키워드광고 운영

3) 시의적절한 광고 집행을 통한 각인효과 증대 및 인지도 제고

❍ 설·추석 연휴, 가정의 달 등 특정 시기에 적합한 매체 발굴 및 집중 송출

❍ 정책‧제도 이슈에 따라 검색 키워드를 추가하고, 주요 키워드는 고순위에 노출시켜 시의성 제고

4. 광고 효과분석

❍ 광고활동 전반에 대한 체계적 모니터링 통해 연간 광고효과 평가

- TV 등 전 매체에 대한 광고 비용효율성(CPRP 등) 측면 분석

❍ ’21년 광고활동 분석을 바탕으로 차년도 광고 추진방향 및 개선방안 모색

❍ 심평원과 유관기관(복지부, 건보공단 등) 간 광고효과 비교분석

Ⅳ	사업자 선정

1. 기본 방침

❍「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」시행령 제43조에 따른 ‘협상에 의한 계약 체결’ 방식으로 진행하되,「정부기관 및 공공법인 등의 광고시행에 관한 법률」에 의거, 광고 제작 사업자 선정 및 매체 송출을 한국언론진흥재단(이하 재단)에 의뢰

❍ 수행 절차

사전규격공개		입찰 공고		제안서 접수		제안서 평가 - 1차: 제안서 심사 - 2차: PT 심사		가격 평가		기술 및 가격협상		계약 체결

2. 입찰 참가자격

❍「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제12조(경쟁입찰의 참가자격) 및 동법 시행규칙 제14조(입찰참가자격요건의 증명)에 따른 유자격자이며, 당해 사업에 관하여 사업자등록증을 교부받은 업체

❍ 입찰참가자가 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제76조에 의한 입찰참가자격제한을 받은 경우에는 입찰 참가등록 마감일 전일까지 입찰참가자격제한 기간이 만료되어야 함.

❍「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률」제9조 규정에 따른 직접생산확인증명서[세부품명: 동영상제작서비스(8213160301)]를 발급받은 업체

❍ 사업의 효율적 운영을 위한 공동수급 불허

2. 평가 방법

❍ 제안서 심사

- 1차 제안서 심사를 통해 상위 4개 업체 선정, 프레젠테이션(PT) 실시(제안서 제출 업체가 4개 이내인 경우 모두 PT 실시)

❍ PT 심사

- (발표순서) 입찰 참가서류 제출 역순

- (발 표 자) 실제 업무를 담당할 AE 또는 CD

- (발표시간) 업체별 30분 이내(발표 20분, 질의응답 10분)

※ PT 진행 시, 제출된 PDF로만 진행 가능하며, 영상(예시, 제시안 등) 노출 불가

❍ 협상대상자 선정 및 협상

- 심평원의 세부평가기준(“표” 참조)에 따라 기술점수(90%)와 가격점수(10%) 합산 후 고득점 순으로 우선협상대상자 선정

- 항목별 평점 중 최고 및 최저 점수를 제외한 나머지 평점 합산

- 동점자 발생 시 기술평가 고득점 순으로 선정, 기술평가 점수도 동일한 경우, 평가항목 중 ‘광고제작물 평가(2-2 독창성 및 확산 전략)’ 고득점 업체를 우선협상대상자로 선정

- 기술평가 점수가 배점한도의 85%(76.5점) 미만인 경우 협상 대상에서 제외

- 우선협상대상자 순위에 따라 순차적으로 협상하며 선순위 업체와 협상 타결 시 후순위 업체와의 협상은 생략

- 우선협상대상자와 협상이 결렬될 경우, 차득점 업체와 동일한 방법으로 협상

- PT 심사 시, 심사위원에게 별도 문서 배포 없음(제안시간 내 정보만으로 채점 진행)

- 협상 및 계약 체결 시 평가위원회에서 요구한 사항 등을 반영하여 제안내용, 이행방법 및 일정 등을 협의를 통해 일부 조정할 수 있음

❍ 평가 원칙

- 평가결과에 대하여 제안업체는 이의를 제기할 수 없으며, 제안서에 기재되지 않은 사항은 평가하지 아니함

[표] 평가항목 및 배점기준

평가항목		배점
총계		100
기술평가		90
사업 계획 부문	소계	35
	1-1 사업 목적 및 추진방향에 대한 이해 - 지난 건강보험심사평가원 광고 추진사항 평가 및 보완점 도출 - 광고 환경 분석과 제안내용 연계성	5
	1-2 건강보험심사평가원 광고의 특성 이해 - 건강보험심사평가원 업무 이해, 현재 주요이슈 및 환경 분석 - 주제 의식의 명확성, 광고 메시지의 전달력, 실행 가능성 여부	15
	1-3 세부 부문별 프로그램의 실현 가능성 - 연간 로드맵 수립의 적절성 및 과제의 구체성 - 광고주 서비스 지원 능력 및 계획(실현 가능여부)	15
실행 부문	소계	55
	2-1 부문별 제안 프로그램 적절성 - 콘텐츠 유형, 활용매체, 타깃 간 적절성, 연계성 - 프로그램별 제안 목적의 명확성 - 홍보캠페인 목적에 대한 충실성	20
	2-2 독창성 및 확산 전략 - 메시지 및 표현방식 적절성 - 크리에이티브 전략의 타당성 및 경쟁성 - 제안 프로그램 및 역대 캠페인 콘텐츠와의 차별성(아이디어의 독창성) - 기관의 인지도, 호감도, 친숙도, 신뢰도, 체감도 향상 효과	20
	2-3 실행의 체계성 - 부문별 추진계획 및 관리체계의 우수성 - 예산 집행의 효율화 방안 - 부문별 전문성 확보 유무(인력, 조직, 관리기술 등) - 광고 영상 제작능력(영상촬영, 편집, 디자인 등 기술적 능력 등)	10
	2-4 모니터링 및 효과성 평가 등 - 활동결과 모니터링 계획 및 결과 분석 - 실현 가능한 부가서비스 지원 능력 및 계획 - 용역사업 보안관리 계획	5
가격평가		10

Ⅴ	제안서 작성 및 제출

1. 제출 서류: 입찰공고문 확인

2. 필수 제안 요청 내용

❍ 건강보험심사평가원 광고 홍보 환경 분석 및 전략

❍ 광고 전략 및 콘티 제시

구분	편수	내용
TV(영상)	각 주제별 2개 이상(A/B안) 제안 가능	· 2개 주제에 대한 광고 콘티
라디오(음성)		· 3개 주제에 대한 스크립트
인쇄		· 6개 주제에 대한 시안

❍ 그 외 제안사에서 필요하다고 판단되는 내용

3. 제안서 목차 및 작성내용

목 차	작성내용
1. 제안개요	가. 제안배경 및 목적 나. 제안 범위 다. 과업 추진방향 및 전략 라. 제안내용의 특징 및 장점, 차별성
2. 제안업체 일반현황	가. 일반현황 나. 조직 및 인원 현황
3. 사업수행 부문	가. 사업 환경 분석 - 2020년 광고 환경 분석 및 진단 나. 광고 목적 및 목표(전략‧방법) 다. 추진계획 ○ 광고전략 - 광고활동의 방향과 내용을 구체적으로 제시 - 광고 목표 및 효율적 예산 활용안 - 광고 효율성 극대화를 위한 전략 제시(모델 전략 등) ○ 크리에이티브 계획 - 독창성, 설득력, 효과성, 실현가능성이 포함된 크리에이티브 전략 제시 - 광고 제작비 세부 산출내역서 작성 ○ 광고주 서비스 지원 계획(부가서비스 제안) 라. 기대효과
4. 사업관리	가. 기간별 인력 투입계획 나. 사업진행 보고 계획 다. 용역사업 중 보안관리 계획

4. 제안서 작성방법

❍ 제안서는 목차를 준수하여 작성하되, 본 제안서에 예시되지 않은 사항이라도 본 과업 수행 시 필요하다고 인정되는 항목 및 내용 등을 추가하여 자유롭게 기술

❍ 사업 추진전략, 사업 범위 및 사업 추진내용 등을 명확하게 기술하고, 인용자료 및 데이터의 출처 반드시 명시

❍ 단순 광고시안이나 크리에이티브(안)이 아닌 사업 전반에 대한 이해와 구체적인 전략을 포함하는 캠페인 기획 제안서로 제출해야 함

❍ 비율 산정 시에 소수점 첫째 자리까지 기재(둘째자리에서 반올림)

❍ 금액의 경우는 제시한 금액단위 이하는 버림

❍ 본문 형식은 한글 또는 파워포인트(A4 횡 가능)로 작업

- (한글) 글자체는 휴먼명조로, 글자크기는 아래와 같이 하고 하단 중앙에 아라비아 숫자로 쪽 번호를 표시함

표지제목	항목별제목	소제목	본문내용
24P 이하	16P, 진하게	15P, 진하게	14P

- (파워포인트) 자유롭게 작성하고, 하단 중앙에 아라비아 숫자로 쪽 번호를 표시함

❍ 제안서의 각 페이지는 참조가 용이하도록 페이지 하단 중앙에 쪽 번호(Page) 기재

❍ 제안서 작성 시 활용한 인용자료 및 데이터의 출처를 반드시 명시

❍ 제안내용을 객관적으로 입증할 수 있는 근거 및 참고자료는 별첨으로 제출

- 증빙자료는 별도 목차를 작성하고, 제안서 본문 작성 시 관련 증빙자료의 페이지 기재

❍ 제안서 작성 시 ‘보안관리계획’을 포함하여 작성

5. 제안서의 효력 및 유의사항

❍ 제안서의 내용은 제안자가 계약자로 선정된 후 계약서에 명시되지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가짐. 단, 계약서에 명시한 경우는 계약서 사항이 우선함

❍ 제안서에 기재되어 있지 않은 경우에도 제안설명회에서 제시한 사항은 본 사업에 대하여 제안한 것으로 간주함

❍ 본 제안요청서의 전체 또는 일부를 제안서 제출 이외의 다른 목적으로 사용할 수 없음

❍ 제출된 제안서에는 제안사의 고유한 개념과 아이디어가 포함될 수 있으나, 제안서 내에 독창적 정보라고 명시되지 않는 한 광고주가 임의로 사용할 권한을 가짐

❍ 제안사는 본 제안요청서에 제시된 정보의 정확성에 대해 스스로 확인할 필요가 있으며, 제안요청서나 기타 첨부 자료상의 오류나 누락에 대하여 재단은 책임지지 않음

❍ 재단은 필요 시 입찰참가자에 대하여 추가 제안이나 추가 자료를 요청할 수 있으며, 이에 따라 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가짐

❍ 제안서 작성에 소요되는 일체 비용은 사업자 부담이며, 제안서 등 제출한 자료는 계약여부와 관계없이 반환되지 않음

❍ 제안서의 내용은 명확한 용어를 사용하여 표현해야 하며, 예를 들어 “제공할 수도 있다, 가능하다, 고려하고 있다” 등의 모호한 표현은 평가 시 제안사의 수행능력 불가로 간주함

❍ 제안내용에 대한 확인·검증이 필요한 경우 입증자료를 요청할 수 있으며, 입증하지 못하는 경우 동 제안 내용이 없는 것으로 간주

❍ 제안서의 내용을 허위로 작성한 사실이 발견되거나 제안된 내용을 충족시키지 못할 경우 제안사에 일체의 손해에 대한 배상책임이 있고 계약을 해지 할 수 있으며, 그에 따른 민·형사상 책임을 물을 수 있음.

❍ 제안서의 내용은 업체가 선정된 후 계약서에 명시되지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가짐. 단 계약서에 명시된 경우는 계약서를 우선으로 함

❍ 제안요청일 이후 제안서 제출 시 까지 발생하는 모든 사안에 대하여 대외비로 취급되어야 하며, 본 제안요청서의 전체 또는 일부가 제안서 제출 이외의 다른 목적으로 사용될 수 없음

❍ 제안서에 표시되는 일체의 계수(할인율, 금액, 기타 수치자료 등)는 반드시 근거를 명시해야 하며, 산정이후 근거가 없거나 결과적으로 책임지지 못할 경우 또는 허위로 판명될 경우 업체선정 취소 조치

6. 기타사항

❍ 입찰 참가와 관련된 일체의 비용은 입찰참가자의 부담으로 하며, 사업수행에 따른 산출물의 소유권은 심평원에 있음

❍ 평가위원 명단, 평가내용, 협상결과 등은 공개하지 않으며, 입찰참가자는 평가결과에 대해 이의를 제기할 수 없음

❍ 계약 후 제안서의 용역범위 및 세부추진내용이 당초 계획과 달리 여건 및 특성에 부합되지 않을 경우에는 상호합의 하에 현실에 맞게 적절히 수정하여 추진

❍ 본 제안요청서에 명기하지 않은 사항이라도 사업 수행과정에서 불가피하거나 응당 시행해야 할 업무는 당연히 포함된 것으로 함

❍ 입찰에 참가하고자 하는 자는 입찰관련 사항을 완전히 숙지하여야 하며, 이를 숙지하지 못한 책임은 응찰자에게 있음

❍ 본 제안요청서에 명시된 모든 조항은 최소한의 사항만을 규정하였으므로, 누락된 사항에 대해 문제가 발생하지 않도록 사업자가 사전 조치를 취해야 함

❍ 기타 사항은 제안요청서에서 정하는 바에 의하며, 동 요청서에서 정하지 않은 사항은 계약예규 협상에 의한 계약체결 기준과 재단의 유권해석에 따름

Ⅵ	사업자 수행 지침

1. 사업수행 계획수립 및 보고

❍ (사업수행 계획) 계약일로부터 7일 이내 작성·제출

- 세부 추진계획, 추진 일정표, 참여인력 명단을 포함

❍ (착수·최종보고) 심평원이 제시하는 방법·절차에 따라 착수·최종보고회 개최

2. 성과물 제출

❍ 사업 완료 후 10일 이내 다음 보고서를 제출하되, 수정·보완의견이 있을 경우에는 반드시 이를 반영하여 최종보고서를 제출

- ① 최종 결과보고서(20부), ② 모든 광고 제작물(AI파일 포함) 담은 USB 2부 제출

❍ 보고서 사양

- 규격: A4용지

- 표지: 아트지 250g/m2, 색도 2도

- 본문: 모조지 80g/m2, 색도 1도, 글자체 12point, 줄 간격 160%

* 스프링 제본은 불가하며, 보고서 파일이 저장된 USB 2개 제출

3. 사업수행 관련 일반사항

❍ 사업자는 사업수행 시 특정업체에 하도급을 하고자 할 때는 반드시 사전에 심평원과 협의하여 승인을 받아야 함

❍ 사업자는 본 사업에 지장을 초래할 수 있는 사항이 발생하였을 경우 즉시 담당자에게 보고하여야 하며, 보고 없이 생긴 모든 문제에 대해서는 사업자 책임으로 함

❍ 사업수행 과정에서 발생하는 제반 안전사고의 책임 및 행정적, 기술적 제반 비용과 문제 처리는 계약상대자가 부담함

❍ 과업내용에 대하여 미흡하다고 판단될 시 내용 보강을 요청할 수 있으며, 과업수행자는 즉각 이를 반영하고 시정하여 성실히 이행하여야 함

❍ 본 광고영상에 투입되는 모델료(보조연기자), 성우료, 저작권료 등의 일체 비용은 영상 촬영‧제작비에 포함하도록 작성

❍ 초상권, 저작권 등 제작물의 권리와 관련해 발생되는 모든 문제는 과업수행자가 책임을 지며, 최종 제작물에 대한 권리는 심평원 소유로 함.

❍ 과업 중 내용 및 과업범위, 과업기간을 조정할 필요성이 판단될 경우 심평원과 과업수행자 간 상호 협의하여 결정

❍ 기타 기관 광고·홍보와 관련하여 요구하는 사항에 대한 업무지원

4. 지식재산권 및 정보보안

❍ 과업 수행 과정에서 사업자에 의해 제3자의 지식재산권 침해나, 개인정보 유출로 인하여 심사평가원을 상대로 손해배상 청구소송 등이 제기되면 계약상대자는 피해자 측에 합의·배상하여야 함

❍ 사업자가 과업 수행 과정에서 취득 또는 작성하는 성과품 및 산출물에 대한 모든 권리(저작권 일체 및 2차 저작물 또는 편집 저작물의 작성권 등)는 심평원에 귀속되며 과업수행 과정 및 결과물에 대해서는 심평원과 협의없이 어떠한 용도로도 사용할 수 없음

❍ 계약 체결 후 “보안서약서(수행기관장용, 수행직원용)” 제출

❍ 제안요청일 이후 제안서 제출 시 까지 발생하는 모든 사안에 대하여 대외비로 취급되어야 하며, 본 제안요청서의 전체 또는 일부가 제안서 제출 이외의 다른 목적으로 사용될 수 없음

❍ 본 사업에 참여함으로써 획득한 정보는 심평원의 서면에 의한 승인 없이는 외부에 유출되어서는 아니 됨

❍ 수행책임자 중 1인을 보안관리 책임자로 지정

❍ 자체적으로 정기 보안교육(사고사례 전파 및 위규 시 제재 등)을 월 1회 실시(매월 말일까지 정기 보안교육 실시 결과 보고 제출)

❍ 용역사업 시작 전․수행 중․완료 후 총 3회 현장 보안점검 실시

❍ 수행인원 교체 시 철수 인원에 대한 자료 유출여부 등을 확인하고, 투입 인원에 대한 보안교육 실시, 보안서약서 징구 등 보안조치 수행

❍ 사업자에 의한 보안사고 발생 시 용역업체는 심평원 「용역사업 수행 시 보안관리 가이드」 “사업자 보안위규 처리기준”에 따라 조치함

❍ 사업완료 후 “확약서(수행기관장용, 인쇄업체 대표자용)” 제출

5. 기타 사항

❍ 대행사는 대행 계약체결 즉시 광고주의 광고일정에 차질이 없도록 광고 전략· 기획, 브랜드 전략, 광고물 제작, 사후관리 등에 임해야 함. 원활한 사업추진을 위해 당사가 자료 등을 요청하는 경우 이에 신속히 응해야 함

❍ 매체제안 및 매체구매 업무는 한국언론진흥재단이 진행하며 기타 재단이 광고 대행에 필요한 자료를 요청할 경우 제공해야 함

❍ 대행사는 광고주의 광고 집행 후 광고 효과조사를 실시하여 광고주에게 제공하여야 함

❍ 이외의 과업을 수행할 시에는 광고주와 재단, 대행사가 협의하여 진행함

❍ 과업 수행 중 과업 전담팀의 인력을 교체하고자 할 때에는 사전에 명확한 사유를 재단에 고지하여야 하며, 광고주의 승인을 받아야 함

❍ 제안요청서에 명시하지 않은 사항은 국가계약법 및 시행령, 계약예규 등에 따름

❍ 협상 및 계약 체결 시 제안내용, 이행방법, 이행일정 및 평가위원회에서 요구한 사항 등을 기준으로 우선 협상 대상자와 조정 가능

❍ 제안서에 표시되는 일체의 계수(할인율, 금액, 기타 수치자료 등)는 반드시 근거를 명시해야 하며, 산정 이후 근거가 없거나 결과적으로 책임지지 못할 경우 또는 허위로 판명될 경우 선정 취소

❍ 제안서 요청과 관련 심평원에서 취득한 내용에 대한 비밀 유지 및 정보유출의 책임은 전적으로 제안업체에 있음

❍ 세부내용은 우선협상대상자와의 약정체결 시 명시함

6. 문의사항

❍ 과업내용, 제안서 관련

- 건강보험심사평가원 홍보부 김태연 대리 033)739-0323 rlaxodus777@hira.or.kr

- 한국언론진흥재단 공공기관광고팀 정동욱 과장 02)2001-7854 weensen@kpf.or.kr

❍ 입찰 프로세스 관련

- 한국언론진흥재단 경영지원팀 곽선희 차장 02)2001-7726 sunni@kpf.or.kr

Ⅶ	입찰 관련 서식

○ (별지 제1호 서식) 입찰참가 신청서

○ (별지 제2호 서식) 입찰보증금 지급각서

○ (별지 제3호 서식) 확약서

○ (별지 제4호 서식) 보안각서

○ (별지 제5호 서식) 청렴계약이행서약서

○ (별지 제6호 서식) 제안업체 회사연혁 및 일반현황

○ (별지 제7호 서식) 참여인력 구성내역 및 이력사항

[별지 제1호 서식]

입 찰 참 가 신 청 서 * 아래 사항 중 해당되는 경우에는 기재하시기 바랍니다.					처리시간
					즉 시
신청인	상호 또는 법인명칭		법인등록번호
	주 소		전 화 번 호
	대 표 자		주민등록번호
입찰개요	입 찰 공 고 (지 명) 번 호	제 호	입 찰 일 자
	입 찰 건 명	건강보험심사평가원 2021년 종합광고 용역
입찰보증금	납부방법	입찰보증금 지급각서로 갈음.
대 리 인 ․ 사 용 인 감	본 입찰에 관한 일체의 권한을 다음의 자에게 위임합니다. 성 명 : 주민등록번호 :		본 입찰에 사용할 인감을 다음과 같이 신고합니다. 사용인감 : □
본인은 위의 번호로 공고(지명통지)한 귀 재단의 일반(제한․지명)경쟁입찰에 참가하고자 정부에서 정한 공사(물품구매․기술용역) 입찰유의서 및 입찰공고 사항을 모두 승낙하고 별첨서류를 첨부하여 입찰참가 신청을 합니다. 신 청 인 : □ 한국언론진흥재단 귀중

[별지 제2호 서식]

입찰보증금 지급각서

입찰번호 :

물 품 명 :

입찰일시 :

귀사에서 시행하는 위 용역입찰에서 본인이 입찰서 유효기간 만료일 이전에 입찰서를 철회하거나, 또는 본인이 낙찰자 또는 계약협상대상자로 선정된 후 정당한 이유 없이 계약을 체결하지 않거나 약정된 기일 내에 계약보증금을 납부하지 않아 입찰보증금의 귀사 귀속사유가 발생할 경우에는 귀사의 요청에 따라 총입찰 금액의 100분의 5에 해당하는 금액을 귀사에 즉시 현금으로 납부하겠으며, 기타 입찰보증금의 귀사 귀속사유로 인한 어떠한 조치에 대하여도 귀사의 결정 또는 요구에 따를 것임을 확약합니다. 또한, 위 물품의 구매와 관련한 재공고 입찰에 본인이 참여할 경우에도 이 각서가 입찰보증금 지급각서로서 계속 유효함을 인정합니다.

20   년     월      일

대표자                         □

상  호

주  소

한국언론진흥재단 귀중

[별지 제3호 서식]

확   약   서

○ 입 찰 건 명 : 건강보험심사평가원 2021년 종합광고 용역

한국언론진흥재단의 건강보험심사평가원 2021년 종합광고 용역 선정방식 및 제안 요청서 내용과 본 입찰에 관련된 귀 기관의 방침에 이의가 없음을 확약합니다.

2021년     월     일

주          소 :

상호 또는 명칭 :

대    표    자 :                       (인)

법 인 등록번호 :

한국언론진흥재단 귀중

[별지 제4호 서식]

보 안 각 서

본인(본 업체)은 한국언론진흥재단에서 발주한 『건강보험심사평가원 2021년 종합광고 용역』 사업 참여와 관련하여 다음 사항을 준수할 것을 각서로 제출합니다.

1. 본인은 본 용역사업에 대한 제안 참여에 있어 제안요청서상의 제반 보안사항을 철저히 이행하겠으며,

2. 보안사항을 외부에 누설시켜 중대한 문제점을 야기 시켰을 경우에는 보안관계 제 법규에 의거 처벌 받음은 물론 어떠한 제재 조치를 취하여도 이의를 제기하지 않을 것임.

2021년    월    일

주          소 :

상호 또는 명칭 :

대    표    자 :                 (인)

법인등록번호 :

한국언론진흥재단 귀중

[별지 제5호 서식]

청렴계약이행서약서

당사는 부패 없는 투명한 기업경영과 공정한 행정이 사회발전과 국가 경쟁력에 중요한 관건이 됨을 깊이 인식하며, 청렴계약제 시행 취지에 적극 호응하여 한국언론진흥재단에서 시행하는 건강보험심사평가원 2021년 종합광고 용역 선정 입찰 및 계약이행 과정에서 당사의 임직원과 대리인은

1. 입찰가격의 유지나 특정인의 낙찰을 위한 담합을 하거나 다른 업체와 협정, 결의, 합의하여 입찰의 자유경쟁을 부당하게 저해하는 일체의 불공정한 행위를 않겠습니다.

이를 위반하여 경쟁 입찰에 있어서 특정인의 낙찰을 위하여 담합을 주도한 것이 사실로 드러날 경우, 한국언론진흥재단(이하 재단)에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받은 날로부터 2년 동안 참가하지 않겠으며, 경쟁 입찰에 있어서 입찰자간에 서로 상의하여 미리 입찰가격을 협정하거나 특정인의 낙찰을 위하여 담합을 한 사실이 드러날 경우, 재단에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받은 날로부터 1년 동안 참여하지 않고, 위와 같이 담합 등 불공정행위를 한 사실이 드러날 경우, 독점규제및공정거래에관한법률에 따라 공정거래위원회에 발주관서가 고발하여 과징금 등을 부과토록 하는 데 이의를 제기하지 않겠습니다.

2. 입찰, 계약체결 및 계약이행 과정에서 관계자에게 직․간접적으로 금품․향응 등의 뇌물이나 부당한 이익을 제공하지 않겠습니다.

이를 위반하여 입찰, 계약의 체결 또는 계약이행과 관련하여 관계자에게 뇌물을 제공함으로써 입찰에 유리하게 되어 계약이 체결되었거나 운영 중 편의를 받아 부실하게 운영한 사실이 드러날 경우, 재단에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한처분을 받은 날로부터 2년 동안 참가하지 않겠으며 입찰 및 계약조건이 입찰자 및 낙찰자에게 유리하게 되도록 하거나, 계약목적물의 이행을 부실하게 할 목적으로 관계자에게 뇌물을 제공한 사실이 드러날 경우, 재단에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받는 날로부터 1년 동안 참가하지 않겠습니다.

3. 입찰, 계약체결 및 계약이행과 관련하여 관계자에게 뇌물을 제공한 사실이 드러날 경우, 계약체결 이전의 경우에는 낙찰자결정 취소, 업무 착수 전에는 계약취소, 업무 착수 이후에는 발주처에서 전체 또는 일부계약을 해지하여도 감수하고 민․형사상 이의를 제기하지 않겠습니다.

4. 회사 임직원이 재단 관계자에게 뇌물을 제공하거나 담합 등 불공정 행위를 하지 않도록 하는 회사윤리강령과 내부비리 제보자에 대해서도 일체의 불이익처분을 하지 않는 사규를 제정토록 노력하겠습니다.

5. 본건 관련 하도급계약체결 및 이행에 있어서 하도급자로부터 금품을 수수하거나 부당 또는 불공정한 행위를 하지 않겠습니다.

위 청렴계약이행서약은 상호신뢰를 바탕으로 한 약속으로서 반드시 지킬 것이며, 낙찰자로 결정될 시, 본 서약내용을 그대로 계약특수조건으로 계약하여 이행하고, 입찰참가자격제한, 계약해지 등 재단의 조치와 관련하여 당사가 재단을 상대로 손해배상을 청구하거나 당사를 배제하는 입찰에 관하여 민․형사상 이의를 제기하지 않을 것을 서약합니다.

2021.   .     .

서약자 :  회사명

대 표                 (인)

[별지 제6호 서식]

회사연혁 및 일반현황

회 사 명		대표자
사업분야
주 소
연 락 처	전화번호 : 팩스번호 :
회사설립년도	년 월
해당부문사업기간	년 월 ～ 년 월 ( 년 개월)
주요연혁

[별지 제7호 서식]

참여인력 구성내역

						사업총괄 책임자 성 명 :
부문				부문				부문				부문				부문
책임자 담당자				책임자 담당자				책임자 담당자				책임자 담당자				책임자 담당자

참여인력 이력사항

성 명			소 속			직 책			연 령	세
학 력	대학교 전공					해당분야근무경력
	대학원 전공					자 격 증
본사업참여임무					사업참여기간				참여율	%

주 요 경 력
사 업 명	참 여 기 간 (년.월 ～ 년.월)	담당업무	발주처	비 고