기 본 계 획

2020년도 신나는예술여행 사업 기본계획(안)

2020. 2.

Ⅰ. 사업 개요

1. 사업 개요

ㅇ 사업명 : 2020년도 신나는예술여행(구. 소외계층문화순회사업)

ㅇ 사업목적

- 문화소외계층을 찾아가 다양한 문화예술 향유 및 참여 프로그램을 제공하여 문화 향유권 신장 및 문화 양극화 해소에 기여

- 예술단체의 작품 발표 기회 지원과 역량강화를 위한 창작환경 조성

ㅇ 사업기간 : 2020년 1월 ~ 12월

ㅇ 사업비 : 24,213백만원

ㅇ 사업시행주체 : 선정 예술단체 및 운영단체

ㅇ 향유주체 : 경제적, 사회적, 지리적, 특수 여건 등의 소외계층과 순수예술 관람경험의 기회가 적은 문화 소외계층 및 일반국민

ㅇ 사업내용 : 문화 소외지역 및 계층 대상 문화예술 프로그램 제공

ㅇ 협력기관 : 교육부, 국방부, 농림축산식품부, 보건복지부, 법무부, 여성가족부, 통일부, 한국토지주택공사, SH서울주택도시공사, 주택관리공단, 한국철도공사, 한국산업단지공단, 한국수자원공사, 한국사회복지협의회, 한국농어촌공사 등
* 협력기관은 사업 환경 변화 및 운영사항 등에 따라 변동 및 조정

【 문화소외계층의 분류 】

ㅇ 경제적 소외계층 : 기초생활수급자, 차상위계층, 임대주택 거주자

ㅇ 사회적 소외계층 : 장애인, 노인, 요양원·쉼터, 복지시설이용자, 의료시설 등

ㅇ 지리적 소외계층 : 읍‧면‧동‧도서(섬)․산간벽지, 산업단지공단 지역민 등

ㅇ 특수 소외계층 : 교정시설 수용자, 군인, 탈북민 등

ㅇ 문화 소외계층 : 연간 순수예술 관람경험이 적은 문화 소외계층

* 이외 상기 유형을 포함하여 문화향유가 필요한 일반 국민 전체 대상 사업 추진

2. 사업 추진경과

ㅇ '04년	문예진흥기금 모금 폐지에 따라 복권기금 전입 및 소외계층 문화순회사업 개시
ㅇ '08년	정부부처 및 유관기관 협력기관 협조체계 도입
ㅇ '11년	수요자 맞춤형 사업으로 개편
ㅇ '13년	정부 국정과제((109-4) 지역 특성에 맞는 문화도시․문화마을 조성 및 지역 문화격차 해소)로 사업 확대 추진
ㅇ '14년	노인, 청소년 등 수요층을 고려한 맞춤형 기획사업 추진
ㅇ '15년	본사업 및 메르스 피해지역 중심의 기획사업(추경) 시행
ㅇ '16년	사전 수요조사를 통한 유형별순회사업과 수요 기반형, 수요 창출형 특성화 프로그램의 기획사업 전면 확대 실시
ㅇ '17년	문화균형발전 및 문화다양성 확대를 위해 지역기반 예술 단체의 소규모 향유 프로그램 시범 시행
ㅇ '18년	경제‧사회적 약자에 대한 지원중심에서 일반 국민으로 사업 수혜대상 범위를 확대하고, 지역기반 소규모 프로그램 사업유형 확대와 함께 문화예술분야 사회적 가치 확산을 위한 문화울타리 순회사업 신설 운영
ㅇ '19년	소규모순회 프로그램의 폐지 및 발굴형 프로그램으로 흡수 및 청년예술가 일자리 창출확보를 위한 청년예술형 지원사업 신설 운영

3. 사업 추진근거

ㅇ 「문화예술진흥법」 제15조의3(문화소외계층의 문화예술복지 증진 시책 강구)

국가 및 지방자치단체는 경제적ㆍ사회적ㆍ지리적 제약 등으로 문화예술을 향유하지 못하고 있는 문화소외계층의 문화예술 향유 기회를 확대하고 문화예술 활동을 장려하기 위하여 필요한 시책을 강구하여야 한다.

ㅇ 동법 제16조(기금의 설치) 및 제18조(문화예술진흥기금의 용도)

ㅇ 한국문화예술위원회 정관 제4조(사업) “문화예술의 창작, 매개, 향수와 관련된 사업이나 활동”

4. 2020년도 주요 추진 방침

ㅇ 사업유형별 주요 추진방침

구분

’19년도

’20년도

변경취지

매칭형

세부

유형

기존

아동시설순회

청소년시설순회

장애인시설순회

노인시설순회

일반시설순회

특수계층시설순회

변경

매칭형(분야별 선택)

매칭대상 시설별

세부 신청유형 폐지

•분야별 일괄 심의 후
프로그램 특성을 고려하여
방문시설 연결
(상호 만족도 향상)

회당

금액

단체별 차등 책정

(1백만원~6백만원)

500만원 정액 지원

•사전에 지원금액을 확정하여
예측 가능한 사업운영 유도

공연

횟수

단체별 10회 지원

단체별

최대 20회 지원

•방문시설의 호응이 좋고,
관객 만족도가 높은 기존
우수단체의 공연기회 확대

지원

분야

공연예술 전 분야

+ 시각예술(’18년 신설)

공연예술분야로 집중

•시각예술분야는 <기획형>으로 이관 / 확대

예산

130억

100억

기획재정부 보조사업연장평가

결과 반영에 따른 예산 삭감

기

획

형

⁀

(구)

발

굴

형

‿

세부

유형

기존
지리적문화 소외지역 순회사업	농산어촌 마을순회
	도서지역순회
지역협력 특화사업	민간주도형
	사회적 네트워크형
	공공주도형
신나는 예술여행 확산사업	역량강화형
	축제형
문학순회사업

변경

농산어촌마을순회

지역자원연계

축제형

문학순회

시각순회(신설)

•기존 세부유형 단순화

- 공공주도형 폐지 후 민간예술
단체 지원 기회 확대

•시각예술분야의 다양한 향유
프로그램을 수용할 수 있는
특화사업 신설

•본 사업에 참여하는 예술가
(단체)의 사회적기여 활동에
대한 조명

예산

84억원

64억 5천만원

기획재정부 보조사업연장평가

결과 반영에 따른 예산 삭감

청년형

세부

유형

’19년 신규 도입

(청년예술형) /

6개 권역별 선정

사업 유형

일자리(일거리) 창출형

사회문제 해결형

(시범도입)

•일자리(일거리)창출형 : 참여자 전체를 청년으로만 한정
(기성 단체와의 경쟁 부담 완화)

•사회문제해결형 : 예술이 다양 한 분야와 접목하여 사회 이슈를 고민하는 과정 중심의 활동지원 시범운영

회당

금액

130만원

250만원

* 사회문제 해결형은

1억원 정액

• 회당 금액 약 2배 증액

- 열정페이, 과도한 출연부담
완화

예산

30억

67억 5천만원

기획재정부 2차 예산 심의 시,

증액 요구 반영

5. 사업 구성

ㅇ 사업구성 개요

- (매칭형) 사업의 시설유형 구분을 폐지하여 단체의 활동범위 폭을 넓힘

- (기획형) 발굴형->기획형으로 명칭 변경 및 선택과 집중을 통한 사업유형 재편성

※ 민간예술단체 직접지원을 강화하기 위해 지역문화재단 등을 대상으로 한 ‘공공주도형’ 사업 폐지 등

- (청년형) 청년형 사업을 기존 30억 → 69억 증액 편성 및 세부 유형 신설    ※ ‘일자리(일거리) 창출형’ 및 ‘사회문제 해결형’

ㅇ 사업유형별 예산 구성

<2019년>					<2020년>
구분	사업유형		예산(억원)		구분	사업유형	예산(억원)
매칭형 (130억)	아동시설순회		25.3		매칭형 (100억)	* 시설 구분 폐지 (장르별 공모)	100
	청소년시설순회		20.8
	장애인시설순회		16.4
	노인시설순회		21.0
	일반시설순회		28.8
	특수계층시설순회		17.7
발굴형 (84.3억)	지역협력 특화사업	공공주도형	13.8		기획형 (64.5억)	농산어촌문화순회	46
		사회적네트워크형	9.0
						지역자원연계형
		민간주도형	9.5
	지리적문화소외지역 순회사업	농산어촌마을순회	29.0
						축제형	8
		도서지역순회	9.0
						시각순회	6
	신나는예술여행확산사업		9.0
						문학순회	4.5
	문학순회사업		5.0
청년 예술형 (30.0억)	권역별 시행 (6개~10개 권역으로 구분)		30.0		청년형 (67.5억)	일자리(일거리) 창출형	67.5
						사회문제 해결형
운영비 (8.49억)	심의, 모니터링, 평가 등		8.59		운영비 (10.09억)	심의, 모니터링, 평가 등	10.09
					계		242.13
계			252.89

ㅇ 분야별-지역별 예산배분(안)

(단위 : 백만원)
사업유형		예산배정액
매칭형	연극	2,320
	무용	810
	음악	1,910
	전통예술	2,360
	다원예술	1,190
	문화일반	1,410
소계		10,000
기획형 (농산어촌 마을순회)	강원권	400
	수도권	400
	충청권	200
	제주권	100
	영남권	800
	호남권	500
소계		2,400
기획형 (지역자원연계)	강원권	200
	수도권	900
	충청권	200
	제주권	100
	영남권	500
	호남권	300
소계		2,200
기획형	축제형	800
	시각순회	600
	문학순회	450
소계		1,850
청년형	강원권	750
	수도권	2,450
	충청권	1,150
	제주권	250
	영남권	1,150
	호남권	1,000
소계		6,750
합계		23,200

ㅇ 운영비 : 1,009백만원(총 예산액 대비 4.16%)

Ⅱ. 사업유형별 추진계획

1. 매칭형프로그램

가. 추진개요

ㅇ 지원대상 사업

- 특정 장소에서만 접할 수 있었던 기존 공연을 전국 어디에서든 국민이 소통 ․ 참여하여 향유할 수 있도록 기획한 프로그램을 선발하여 매칭된 시설을 중심으로 전국 순회 (단체당 최대 20회)

(단위 : 백만원)
사업유형		예산배정액
매칭형	연극	2,320
	무용	810
	음악	1,910
	전통예술	2,360
	다원예술	1,190
	문화일반	1,410
소계		8,590

나. 매칭형프로그램 예산(안) : 100억

다. 매칭형프로그램 순회처 유형

구분	순회처 유형
아동시설순회	ㅇ 유치원, 초등학교(저학년), 병원학교 등 아동교육 관련 시설 ㅇ 지역아동센터, 보육원 등 아동복지 관련 시설
청소년시설순회	ㅇ 초등학교(고학년), 중·고등학교 등 청소년교육 관련 시설 ㅇ 청소년쉼터, 방과후 아카데미, 수련원 등 청소년복지 관련 시설
장애인시설순회	ㅇ 장애인(지적·발달·지체·시각·청각장애) 교육·복지·주거 관련 시설
노인시설순회	ㅇ 평생교육원 등 노인교육 관련 시설 ㅇ 복지관, 요양시설, 요양병원 등 노인 복지·의료 관련 시설
일반시설순회	ㅇ 병원(정신병원 포함), 임대아파트, 다문화 등 복지·의료·주거 관련 시설 ㅇ 역사, 산업단지, 문화원 등 다중이용시설 ㅇ 하나원 등 탈북민 관련 시설
특수계층시설순회	ㅇ 교정시설, 군부대

라. 추진 절차(안)

예술단체 공모	⇨	사업 설명회 시행	⇨	신청단체 심의 및 선정	⇨	순회처 공모 및 선정
(2019. 10월)		(2019. 10월)		(2019. 12월~ 2020. 2월)		(2020. 2~3월)
						⇩
성과보고 및 평가	⇦	사업 추진 및 현장 모니터링	⇦	순회처-예술단체 배정	⇦	선정단체 워크숍
(연말)		(2020.4월 말~)		(2020. 3월)		(2020. 3월)

2. 발굴형프로그램

가. 추진개요

ㅇ 자발적 신청이 어려운 추가 수혜유형 발굴 및 세분화, 사업 구조화를 통한 문화사각지대 지속 발굴 및 해소

ㅇ 지역기반 문화향유 프로그램의 운영 주체 발굴 및 확대로 지역민의 문화 참여기회 확대

(단위 : 백만원)
사업유형		예산배정액
기획형 (농산어촌 마을순회)	강원권	400
	수도권	400
	충청권	200
	제주권	100
	영남권	800
	호남권	500
소계		2,200
기획형 (지역자원연계)	강원권	200
	수도권	900
	충청권	200
	제주권	100
	영남권	500
	호남권	300
소계		1,850
기획형	축제형	800
	시각순회	600
	문학순회	450
소계		0

나. 발굴형프로그램 예산(안) : 64.5억원

다. 사업유형별 프로그램(안)

(세부 유형Ⅰ)

유형 구분	Ⅰ- ① 농산어촌 마을순회	Ⅰ- ② 지역자원 연계
지원 프로그램	•단순 체험프로그램이 아닌 높은 수준의 문화예술을 지역민이 향유할 수 있도록 설계한 프로그램
	•대중교통이 원활하지 않은 도서산간 및 농어촌의 지역민을 대상으로 한 공연, 체험, 전시 프로그램 •찾아가는 서비스와 모셔오는 서비스를 활용한 다양한 주민 참여 유도 프로그램	•문화예술분야 사회적 경제조직 및 예술단체 가 지역의 문화적 자산(인적 ‧ 물적 ‧ 정신적) 을 활용하여 지역 고유의 특색이 가미된 문화콘텐츠를 바탕으로 한 예술향유 프로그램 지역특색을 반영한 문화향유 주체 발굴 및 프로그램 제공 지역기반 문화예술기관·단체의 참여 확대
사업 대상지	•6개 권역 수도권(서울·경기·인천), 충청권(충북·충남·대전·세종), 호남권(전북·전남·광주), 제주권(제주), 강원권(강원), 영남권(대구·경북·부산·울산·경남) ※ 신청단체 소재지와 상관없이 1개 권역을 사업대상지로 선택하여 신청
	도서산간 및 농어촌 여러 곳을 발굴하여 순회	특정 지역 및 장소를 거점으로 연중 사업 진행
신청분야	일괄 ‘문화일반’ 유형으로 신청(권역별 통합심의로 분야 구분 없음)
지원규모	단체 당 1억원 정액 지원 / 총 46개 팀 내외 선정 예정

(세부 유형 II)

사업유형	사업내용	신청분야	지원규모
Ⅱ- ① 축제형	•(도입취지) 공공 중심의 축제가 범람하는 상황에서, 민간예술 단체가 자생적으로 기획 및 운영하는 축제 프로그램을 대상 으로 지원함 단, 생활문화(문화예술 동호회, 아마추어 등) 중심이 아닌 수준 높은 전문예술가를 통해 운영되는 축제 형태를 의미함 * 생활문화 관련된 지원은 타 기관에 신청 바람 (지역문화진흥원, 각 지역문화재단 등) •지원조건 : 지원신청 마감일(2019.12.12까지)이전에 1회 이상 개최된 민간축제 * 민간이 주도하는 우수한 예술축제로써 지속발전가능성을 보고자 함	문화일반	1억~ 3억 원 (3~5개 팀 선정예정)
Ⅱ- ② 시각순회	•지역의 다양한 공간(미술관 및 전문공연장 제외)을 활용하여 시각예술 작품 설치 및 체험 프로그램 운영 미디어, 융복합 유형의 실험적인 기획 프로그램 지원 가능 지역민이 함께 호흡할 수 있는 체험·참여형 프로그램 병행	시각	1억~ 2억 원 (3~5개 팀 선정예정)
Ⅱ- ③ 문학순회	•지역 문화공간 등을 활용하여 작가가 독자를 찾아가는 문학 향유 프로그램 작가가 독자와 함께 호흡할 수 있는 체험·참여형 프로그램 우대 순회처는 신청단체에서 다양하게 발굴하여 구성 가능 2020년 문학주간 기간(9월 예정)중 최소 1회 이상 프로그램 진행	문학	최대 3천만 원 (15개 내외 선정예정)

라. 추진 절차(안)

예술단체 공모	⇨	사업 설명회 시행	⇨	신청단체 심의 및 선정	⇨	선정단체 워크숍
(2019. 10월)		(2019. 10월)		(2019.12월~2020.2월)		(2020. 3월)
						⇩
성과보고 및 평가	⇦	사업 추진 및 현장 모니터링	⇦	프로그램 기획 순회처 발굴(지속)	⇦	순회처 발굴
(연말)		(2020.4월말~)		(2020.4월말~)		(2020.3~4월)

※ 사업유형별 예산 및 선정단체 수는 심의결과에 따라 사업유형간 조정 가능

3. 청년예술프로그램

가. 추진개요

ㅇ 청년예술가의 공공영역 진입 장벽을 낮춰 문화예술 활동의 기회를 제공하여 문화예술분야 일거리 창출 도모

ㅇ 지역기반 청년예술가의 신선하고 창의적인 문화예술 향유 프로그램 보급으로 지역민 문화향유 기회확대 및 지역문화 활성화에 기여

나. 청년예술프로그램 예산(안)

(단위 : 백만원)
사업유형		예산배정액
청년형	강원권	750
	수도권	2,450
	충청권	1,150
	제주권	250
	영남권	1,150
	호남권	1,000
소계		6,750

신나는예술여행(청년형)
유형구분	① 일자리(일거리) 창출형	② 사회문제 해결형(시범사업)
지원 프로그램	단체의 강점을 부각시킬 수 있는 문화예술 프로그램 ※ 매칭형과 같은 방식이며, 동일 프로그램으로 다수의 지역을 방문 (단, 순회 지역 및 시설은 예술단체가 직접 발굴)	우리 주변이나 일상에서 혹은 특정지역이 직면한 현안과 이슈를 찾아내고 해결하기 위한 기획형 문화예술 프로그램
사업 대상지	•6개 권역 수도권(서울·경기·인천), 충청권(충북·충남·대전·세종), 호남권(전북·전남·광주), 제주권(제주), 강원권(강원), 영남권(대구·경북·부산·울산·경남) ※ 신청단체 소재지와 상관없이 1개 권역을 사업대상지로 선택하여 신청 ※ 문화예술 접근기회가 부족한 시설 및 지역을 직접 발굴 (군부대 및 교정시설 제외)
지원규모	단체당 5천만원~1억원 지원 (※ 프로그램 회 당 250만원 정액, 연간 20회, 30회, 40회 중 단체의 계획에 적합한 활동규모 선택)	단체 당 1억원 지원
제한사항	•참여자 전원 청년예술가로 구성 ※ 청년예술가 지원대상 : 만 19세~39세 (1980.1.2. 출생자 ~ 2001.1.1. 출생자/ 2020.1.1. 기준) •단, ‘사회문제 해결형’의 경우 기획 ‧ 행정 전담인력, 제작진, 전문가 자문인력 등은 연령제한 없이 만 39세 이상인 경우도 참여 가능
유의사항	•매칭형, 기획형, 청년형 중 1개 유형에만 신청 가능합니다. •또한 청년형의 세부 사업유형 중에서도 1개 사업만 선택할 수 있습니다. •매칭형 사업에 선정된 단체(또는 단체 대표자 및 구성원 등)가 기획형, 청년형 사업에 참여단체 혹은 개인 자격으로 협력할 수 있으나, 이 경우 중복지원 문제를 방지하기 위해 동일한 프로그램이나 유사한 주제의 활동으로 신청할 수 없습니다.
	•2020년 신규 시범도입 사업인 ‘사회문제 해결형’의 경우 담당부서 및 관련 전문가와의 협의를 통해 사업내용과 진행방식 등은 조정될 수 있음

다. 사업유형별 프로그램(안)

라. 추진 절차(안)

예술단체 공모	⇨	사업 설명회 시행	⇨	신청단체 심의 및 선정	⇨	선정단체 워크숍
(2019. 10월)		(2019. 10월)		(2019.12월~2020.2월)		(2020. 3월)
						⇩
성과보고 및 평가	⇦	사업 추진 및 현장 모니터링	⇦	프로그램 기획 순회처 발굴(지속)	⇦	순회처 발굴
(연말)		(2020.4월말~)		(2020.4월말~)		(2020.3~4월)