제안요청서

사업명	국제방송교류재단 중장기 발전방안 마련을 위한 연구용역
주관기관	문화체육관광부 (방송영상광고과)

2019.  1.

목     차

Ⅰ. 개요

1. 추진배경 및 목적	1

2. 개요	1

3. 주요내용	1

4. 과업 수행지침	5

5. 결과물의 제출	7

Ⅱ. 사업자 선정 개요

1. 선정 방법	8

2. 입찰참가 자격	8

3. 제안서 평가 및 낙찰자 결정	8

Ⅲ. 제안서 작성 및 제출

1. 제안서 및 입찰서류 제출	10

2. 제안서 작성 요령	10

3. 기타 제안관련 유의사항	11

<첨부자료>

【붙임1】제안서 작성 기본서식	13

【붙임2】기술능력 평가 세부기준	19

Ⅰ		개 요

1. 추진배경 및 목적

ㅇ  국제방송교류재단(아리랑TV) 설립 이후 ‘한국의 목소리’를 대변하는 ‘국가 홍보’ 채널로 활용되고 있으며, 현재까지 103개국에 진출(142백만 수신가구)하는 등의 외형적 성장을 이루었으나,

ㅇ  법적․재정적 기반이 취약 등으로 인한 정체성 혼란과 만성적인 경영상 위기 등 논란이 있어 대책 마련이 필요하다는 지적

ㅇ  이에, 국제방송교류재단의 기능과 역할에 대한 부문별 조직진단 및 경쟁력 분석을 통해 제도적 개선방안을 포함한 발전방안을 수립 추진

2. 개요

ㅇ 과 제 명 : 국제방송교류재단 중장기 발전방안 마련을 위한 연구용역

ㅇ 사업기간 : 착수일로부터 7개월

ㅇ 과업내용 : 국제방송교류재단의 기능과 역할에 대한 부문별 조직진단 및 경쟁력 분석을 통해 제도적 개선방안을 포함한 발전방안 마련

ㅇ 2019년 소요예산 : 200백만원(부가세 포함)

3. 주요내용

□  국제방송에 대한 정의 및 국내외 환경 분석

ㅇ 국제방송의 정의 및 이를 둘러싼 국내외 환경분석(필요성)

ㅇ 주요국가 국제방송 운영 및 송출 등 활용현황(부대사업 포함)

ㅇ 국내 유관 방송 사업‧운영 현황 및 국제방송 활용현황

ㅇ 국내외 국제방송의 설립근거 및 정부와 협력현황(의사결정 구조 포함)

ㅇ 국내외 시청자 및 이해관계자들이 재단에 요구하는 NEED 및 역할

□  국내외 국제방송의 운영 현황 및 경쟁력 분석

ㅇ 해외 주요국가 국제방송의 프로그램 편성전략 및 관련사업 분석

- 재원 및 조직·인력구조, 프로그램 제작 및 편성현황, 시청패형태, 채널 운영 전략(위성운영 포함), 국가별 경쟁력 분석(지역별, 계층별, 시기별) 등

ㅇ 국내 유관 방송의 프로그램 편성전략 및 관련사업 분석

- 재원 및 조직·인력구조, 프로그램 제작 및 편성현황, 시청패형태, 채널 운영 전략(위성운영 포함), 국가별 경쟁력 분석(지역별, 계층별, 시기별) 등

ㅇ 국제방송교류재단의 편성전략 및 관련사업 분석

- 재단 설립 이후 아리랑TV 운영을 통한 국제방송 운영 성과 및 문제점(내외부 관계자 평가 의견 포함)

- 프로그램 제작 및 편성현황, 시청패턴, 송출전략, 재원구조, 경쟁력 분석(지역별, 계층별, 시기별) 등

□  체계적인 조직진단 및 경쟁력제고를 위한 개선 필요사항

ㅇ 국제방송을 위한 기능별, 부문별 조직진단 및 대내외 경쟁력 분석

- 법적 근거, 조직·인력, 예산 운용, 타 기관 협력 등 기관운영 부문

- 국내, 국외, UN, 라디오, 미디어사업 등 다원화된 사업운용 체계 부문

- 방송프로그램 제작 및 편성, 제작인력 및 장비 운용 등 방송사업부문

- 해외송출(위성사업) 및 시청자 확대사업 부문(디지털 콘텐츠사업 등)

- 기타 미디어사업, 국제적 이슈에 대한 조사 연구 및 평가기능 부문 등

ㅇ 경쟁력 분석을 토대로 부문별, 단계별 개선 필요사항

- 지원근거(법령 등), 정부기관 및 민간기관 협력체계

- 사업추진을 위한 적정 예산규모 및 재원 확보방안

- 효율적 기관운영을 위해 조직, 인력, 장비운용에 필요한 개선사항

- 방송프로그램 제작 편성 및 수용도 제고 등 경쟁력 확보방안

- 공공성 확보 및 자율성 제고를 위한 의사결정 구조 확보방안

- 기타 국제방송 운영주체로서 기관 및 사업구조 개선 등 필요사항

□  중장기 전략체계 도출

ㅇ 재단의 역할과 비전에 대한 재정립 방안

ㅇ 중장기 경영목표, 전략목표 및 전략과제

- 국제방송 운영주체로서의 추진 우선순위 정리

ㅇ 국제방송 중장기 종합 전략 추진체계

- 법적, 행정적 지원근거 마련 및 이를 위한 선행조건

- 범정부적 관리(협조) 및 민간기관 협조체계

- 국제방송 조직형태 및 인력운영방안

- 사업추진을 위한 적정 예산규모 및 재원 확보방안

- 프로그램 수용도 제고 등 경쟁력 확보 추진방안

- 기타 기관 및 사업구조 개선 등 추진방안

□   국제방송 지원근거 법률제정안

□  로드맵 및 이행계획

4. 과업 수행지침

ㅇ 본 연구의 연구인력은 연구의 효율적 진행을 위해 조직, 예산, 방송, 법률, 미디어사업 등을 원할히 진행할 수 있도록 최소 5개 분야 이상의 해당분야 전문가(연구원)를 포함하여 구성하여야 함

- 연구 진행과정에서 연구인력 중 연구원 이상의 구성원 변경시 승인을 받아야 함

ㅇ 본 연구 관리를 위해 문화체육관광부와 사전 협의하여 조직, 예산, 방송, 법률, 미디어사업 등의 분야와 관련감독기관 등 6인 내외의 자문위원회를 운영하여야 하며, 필요시 부문별 소자문위를 별도 구성 운영할 수 있음

ㅇ 자문회의는 착수 및 최종보고, 중간보고 2회 등 4번 이상을 개최하고, 연구용역의 진행과정 등에서 자문을 받아야 함

ㅇ 자문회의 결과는 자문회의 시 논의된 내용에 대한 조치계획 등을 포함하여 문화체육관광부에 문서로 제출하여야 함

ㅇ 본 연구에 필요한 자료는 용역사에서 직접 조사 및 생산하는 것을 원칙으로 하되, 불가피하게 타기관 등에서 생산한 기존 연구자료의 활용이 필요한 경우 그 범위와 주요 내용을 자문회의의 자문을 받아야 함

ㅇ 본 연구의 통계자료는 공신력 있는 기관에서 생산하는 최신자료를 활용하여야 하며, 주요 국제방송 관련 수용도 및 시청률 등의 자료가 포함되어야 함

ㅇ 재단의 내부 경쟁력 분석을 위한 내부 설문조사는 현직 뿐 아니라 퇴직(이직) 직원을 포함하고, 필요시 대면조사 등을 통해 객관성 확보, 외부설문조사는 자문회의에서 선정하는 기관 당 5~10명 이상을 포함하여야 함

ㅇ 국내외 국제방송 및 유관방송의 사례연구 등은 자문회의를 통해 선정된 곳을 대상으로 진행하며, 미디어사업 등 부대사업을 포함하여야 함

ㅇ 해외 국제방송에 대한 연구는 최소 4곳 이상의 현지조사를 포함하되, 별도 현지전문가 자문 등 결과가 직접조사를 대체가능할 경우 자문위원회의 자문을 받아 활용할 수 있음

ㅇ 경쟁력 분석은 재단의 부문별 문제점과 그 원인을 명확히 설명하고, 각 방송사와 사례별 비교를 통해 개선 필요사항을 제시하여야 함

ㅇ 개선 필요사항에는 문화체육관광부 외 방통위, 기재부 등 재단의 관리감독기관이 지적하는 문제점 및 이에 대한 개선방안을 반드시 포함

ㅇ 재단에 대한 지원 근거는 법률제정안 외, 현행법률 및 행정체계 내에서 가능한 부분도 함께 연구되어야 함

ㅇ 법률제정안은 현재까지 제안된 모든 법률안의 장단점을 비교 분석하고 대안별 장단점을 제시하여야 함.

ㅇ 연구용역 기간 중에 문화체육관광부 직원이 연구과정을 확인할 수 있도록 조치하여야 함

5. 결과물의 제출

ㅇ 최종결과(성과)보고서 20부 및 CD(전자파일) 2부

Ⅱ		사업자 선정 개요

1. 선정 방법 : 제한경쟁(협상에 의한 계약)

ㅇ 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조

ㅇ 협상에 의한 계약체결기준(기획재정부 계약예규)

2. 입찰참가 자격

ㅇ 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제12조 규정에 의한 입찰참가자격을 갖춘 자로서 전문적인 학술연구 업체

- 국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정에 의하여 반드시 나라장터(G2B)에 전자입찰서 제출마감일 전일까지 학술․연구용역(업종코드 : 1169)으로 입찰참가 등록한 업체

ㅇ 비영리법인 참여 가능

ㅇ 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 제27조제1항의 규정에 의한 부정당업자에 해당되지 않아야 함

ㅇ 공동도급(공동이행방식)은 가능하나 하도급은 불가

3. 제안서 평가 및 낙찰자 결정

ㅇ 협상대상 업체 선정을 위한 제안서 심사 및 평가는 기술능력 평가(100분의 80점)와 입찰가격 평가(100분의 20)로 구분하여 평가

- 기술능력 평가는 평가위원회를 구성하여 서면으로 평가하고, 각 위원의 평가항목별 합산점수를 평균하여 점수 부여

- 평가위원회는 외부전문가를 포함한 6인 내외의 위원으로 구성

※ 기술능력 평가 세부기준 : (붙임2) 참조

※ 공동도급의 경우 평가항목 중 사업수행 능력평가는 도급비율에 따라 평가함

ㅇ 기술능력평가 점수 80점 기준으로 68점 이상인 기관을 협상대상자로 선정하고, 기술능력 및 가격평가 합계점수의 고득점 순으로 협상순위 결정

ㅇ 협상순위가 높은 기관부터 순차적으로 협상을 진행하되, 협상이 성립될 경우 나머지 협상대상자와는 협상 미실시

ㅇ 제안서 평가 및 낙찰자 결정 등과 관련하여 위에서 정하지 아니한 사항은 “협상에 의한 계약체결기준(기획재정부 계약예규)”에서 정하는 바에 따름

Ⅲ		제안서 작성 및 제출

1. 제안서 및 입찰서류 제출

ㅇ 제출기한 : 입찰공고문 참조

ㅇ 제출서류

- 제안서(온라인 제출)

※ 용역 제안서는 (붙임1) 참조

- 기타 입찰과 관련된 서류 : 입찰공고문 참조

ㅇ 제출자 및 제출방법 : 입찰공고문 참조

2. 제안서 작성 요령

1) 제안서 작성 기본지침

ㅇ 제안서는 첨부한 작성양식의 목차 및 작성요령에 따라 작성하되, 입찰참가자의 사업계획에 따라 목차 추가 가능함

ㅇ 제안서는 원칙적으로 ‘□글’을 사용하여 파일과 함께 제출하고, 규격은 A4(종방향) 용지를 사용하여야 함

ㅇ 제안서는 제안서 작성항목 내용을 중심으로 본문을 최대 30쪽 이내로 작성하며 제안서 작성요령에 준하는 양식으로 작성하여야 함

ㅇ 제안내용 중 자료를 인용하는 경우 인용자료 및 데이터의 출처를 명시하여야 하며, 사용된 영문약어에 대해서는 약어표를 작성하여 상세 내용을 기술하여야 함

ㅇ 제안업체는 제안요청내용을 충분히 숙지하여 본 사업의 취지를 성실히 이해하고, 사업목적 및 추진전략, 사업범위 및 사업추진내용 등을 명확하게 기술하여야 하며, 불확실한 용어의 사용 및 추상적인 표현은 하지 말아야 함.

2) 제안서 구성(붙임1)

ㅇ 제안서 제출서 및 제안개요서(서식 제1호 및 제2호)

ㅇ 제안기관 및 업체 일반현황(서식 제3호 또는 기관일 경우 자유양식)

ㅇ 조직 및 역할분담 체계(서식 제4호)

ㅇ 참여인력 이력사항 및 책임자 이력사항(서식 제5호 및 제6호)

ㅇ 과업수행계획서(자유양식/ 단, 다음 사항 포함)

- 일반사항 : 개요, 연구목표 등

- 세부계획 : 연구내용, 연구․조사방법 및 추진일정 등 세부 실행계획

* 제안서는 아래 “3) 제안서 작성항목 및 내용”에 제시되는「작성 내용」을 바탕으로 작성

3) 제안서 작성항목 및 내용

작성항목	작 성 내 용
1. 제안개요	ㅇ 본 제안의 필요성, 범위, 주요내용, 제안의 특징 및 장점을 요약하여 기술
2. 제안업체 현황	ㅇ 용역 수행 조직 및 인원 현황
3. 과업사업수행 계획 가. 목표 나. 연구 및 수행방법 다. 세부계획	ㅇ 용역수행 목표 ㅇ 용역내용 및 방법, 수행구조 - 세부추진 방법 및 내용, 실행계획 등 기타 효율적인 사업수행방안을 제시 ㅇ 용역수행 세부계획 - 사업수행 체계도 및 업무분장 - 추진 일정 - 인력투입 계획 ※인력투입 계획 작성시 참여인력 이력사항 총괄표는 제안서 본문에 제시하고 각 인원별 이력사항은 제안서 본문 뒤에 별도 첨부 제출

3. 기타 제안관련 유의사항

ㅇ 제안업체가 제출한 제안서 및 관련 자료는 사업자 선정여부와 관계없이 반환하지 아니함

ㅇ 본 제안을 위하여 소요되는 일체의 비용은 제안업체의 부담으로 함

ㅇ 제안서의 모든 내용은 객관적으로 입증할 수 있어야 하고, 그 내용이 허위로 확인될 경우 또는 입증요구에 입증하지 못하는 경우는 평가대상에서 제외

- 제안서 내용을 객관적으로 입증할 수 있는 관련 자료는 제안서의 별첨으로 제출

ㅇ 제출된 제안서의 내용은 문화체육관광부가 요청하지 않는 한 수정, 추가, 대체할 수 없음

ㅇ 제안서에 제시된 내용과 문화체육관광부의 요구에 의해 수정·보완·변경된 제안 내용은 계약서에 명시하지 아니하여도 계약서와 동일한 효력을 가짐

- 단, 계약서에 명시된 내용의 경우에는 계약서의 내용을 우선으로 함

ㅇ 제안요청서에 명시된 모든 조항은 최소한의 사항만을 규정하였으므로 누락된 사항에 대해 문제가 발생되지 않도록 사업자가 사전조치를 취하여야 함

ㅇ 제안요청 사항에 대하여는 계약협상과정 및 용역의 진행 중 일부 수정·변경이 있을 수 있음

ㅇ 사업에 대한 자세한 사항은 문화체육관광부 방송영상광고과 황순헌(☎044-203-3238)으로 문의

【붙임 1】제안서 작성 기본 서식

<서식 제1호> 제안서 제출서

‘국제방송교류재단 중장기 발전방안 마련을 위한 연구’ 제안서
사 업 명
총 괄 책 임 자	소 속			직위/전공
	주 소			전화/FAX
	성 명		주민등록번호
①수행기관	명 칭			대 표 자
	주 소			전화/FAX
②사업기간			③참여인력	총 명 (책임연구원 명, 연구원 명, 기타 명)
「국제방송교류재단 중장기 발전방안 마련을 위한 연구」용역에 대한 제안서를 제출합니다. 년 월 일 총괄책임자 : (인)
상기 위탁과제가 귀부의 위탁사업비에 의하여 수행될 경우 이에 따른 모든 편의를 제공할 것이며 소정의 기관책무를 이행하겠습니다. 년 월 일 위탁기관 대표 : (직인)
문화체육관광부장관 귀 하

<서식 제2호> 제안개요

제 안 개 요

사 업 명
사업기간	년 월 일부터 년 월 일까지	총 참여자	총 명 내 부 : 명, 외 부 : 명) (책임연구원 명, 연구원 명, 기타 명)
제안내용

<서식 제3호> 제안기관 및 업체 일반 현황

제안기관 및 업체 일반 현황

1. 일반현황

가. 제안기관 현황 및 연혁

1. 기 관 명		2. 대표자
3. 사 업 분 야
4. 주 소
5. 연 락 처	전화번호 : 팩스번호 :
6. 기 관 설 립 년 도	년 월
7. 해 당 부 문 사 업 기 간	년 월 ～ 년 월
8. 주요연혁(요약)

나. 자본금 및 매출액(최근 3년간)

구 분	2015년	2016년	2017년	합계	평균
1. 총자산
2. 자기자본
3. 유동부채
4. 고정부채
5. 유동자산
6. 당기순이익
7. 분야별 매출액 - ○○분야 - ○○분야
8. 자기자본비율
9. 자기자본순이익률
10. 유동비율

※ 제안기관 설립 후 제안 당시까지의 주요 연혁과 제안기관의 재무구조를 파악할 수 있도록 작성

※ 결산공고된 대차대조표 및 손익계산서 등 회계자료 각 1부 첨부

<서식 제4호> 용역 수행 조직 및 인원현황

용역수행 조직 및 인원현황

1. 용역책임자 및 인원현황

2. 본 용역 수행조직 및 인원현황 (횡으로도 가능)

				용 역 책 임 자
ㅇㅇ부문				ㅇㅇ부문				ㅇㅇ부문				ㅇㅇ부문				ㅇㅇ부문
직위 성명	담당분야			직위 성명	담당분야			직위 성명	담당분야			직위 성명	담당분야			직위 성명	담당분야

* 연구책임자, 수행조직 및 인원현황은 위의 양식을 준용하여 구성하되, 연구제안자의 연구수행체계 구성에 맞게 변경 가능

<서식 제5호> 참여인력 이력사항(총괄표)

참여인력 이력사항(총괄표)

구 분	성명	연령	직위	학위 (학력)	전공	연구참여 경력건수	비고

※ 구분란에는 책임연구원, 연구원, 연구보조원 등으로 구분 기재

<서식 제6호> 참여인력 이력사항

참여인력 이력사항

성 명		소 속			직 책			연 령	세
학 력	전공				해당분야근무경력		년 개월
	전공				자 격 증
참 여 부 문					참여임무
사업참여기간					참 여 율		%

경 력
사 업 명	참여기간 (년 월～년 월)	담당업무	발주처	비고

※ 각 인원별 이력사항은 제안서 본문 뒤에 별도 별첨제출

【붙임 2】기술능력 평가 세부기준

기술능력 평가 기준 및 배점 한도

평가항목	평가기준	점수
1. 과업 수행 능력 (20)	용역기관 수행능력 및 연구참여자 전문성 등	20점
	- 책임연구원 및 과업참여자의 경력과 전문성	10점
	- 용역기관의 수행 능력	10점
2. 과업 수행계획 적합성 (30)	과업 목적의 이해도, 추진계획 적정성 등	30점
	- 과업 목적 및 방향성 이해도	10점
	- 과업 수행계획의 구체성 및 적합성	15점
	- 과업 추진일정 및 추진체계 적합성	5점
3. 수행방법의 적합성 (20)	전문가 활용 및 기관의 업무분담 명확화 등	20점
	- 관련분야 전문가 및 자문인력 활용방안	10점
	- 과업의 목표달성 가능성, 실현여부	10점
4. 용역관리, 사후관리 (10)	수행 기관의 안전성, 신뢰성, 공신력 등	10점
	- 발주청 및 관련기관과 상호 협력관계	5점
	- 연구용역 후 사후관리 및 지원계획	5점
합 계		80점