｢2024년도 관광거점도시 육성사업

중간 성과관리 및 컨설팅 연구｣

제 안 요 청 서

2024. 2.

목       차

I. 제안요청 과업개요	1

1. 과업명	1

2. 과업 배경 및 필요성	1

3. 과업 범위	1

4. 과업 기간 및 사업 예산	2

5. 과업 주요내용	2

Ⅱ. 제안 안내 사항	5

1. 제안서 제출	5

2. 제안(입찰) 참가자격	5

3. 과업자 선정방식	5

4. 제안서 안내	8

5. 제안서 목차(안)	11

[붙임 서식 1호] 제안서 표지	12

[붙임 서식 2호] 제안서 제출서	13

[붙임 서식 3호] 제안기관 연혁 및 일반현황	14

[붙임 서식 4호] 용역 수행 조직 및 인원현황	15

[붙임 서식 5호] 참여인력 요약	16

[붙임 서식 6호] 참여인력 이력사항	17

Ⅰ		제안요청 과업개요

1. 과업명 :『2024년도 관광거점도시 중간 성과관리 및 컨설팅 연구』

2. 과업 배경 및 필요성

ㅇ 서울 등 일부 지역에 편중되는 방한 관광객 지역확산 및 유치확대를 위해 2020년 관광거점도시(5개)를 지정하여 사업을 추진중에 있음

ㅇ 관광거점도시 육성사업는 도시별 6개년에 걸쳐(2020~2025년) 정형/비정형의 다수의 단위 사업들이 동시에 진행되는 사업이며 내역사업별로 추진시기가 상이함

* (사업기간) 6년, ‘20~’25년 /  (사업규모) 5개 도시(부산,강릉,전주,목포,안동)별 국비 500억원 이내 지원

ㅇ 이에 따라 단계별 성과 제고를 위해 사업 5년차(20~25년도) 관광거점도시 육성사업 전반의 성과분석·관리 등을 위한 사업관리 체계모델 개발 및 추진현황 점검과 이를 통한 컨설팅ㆍ사업관리 등의 지원이 요구됨

3. 과업 범위

ㅇ (공간적 범위) 관광거점도시 5개 도시(부산, 강릉, 전주, 목포, 안동)

ㅇ (시간적 범위)  6개년(’20년~‘25년)

ㅇ (내용적 범위) 5개 도시별 기본계획 및 연차별 계획

- 통합 사업관리 체계 모델 개발 및 도시별 사업 모니터링

* 통합 사업관리체계 모델 개발(사업관리카드, 예산집행상황 정기점검, 사업추진상황 정기보고 등), 모니터링 분석을 통한 도시별 이슈 선제적 대응

- 관광거점도시 육성사업 도시별 성과 중간점검

* 사업 추진에 대한 자체성과진단 자료 검토, 도시별 자체 성과지표 등을 활용하여 5개 도시에 대한 성과를 진단(도시별 관광객 추이, 집행율 등)

- 관광거점도시 육성사업 도시별 전문가 성과 검토 및 컨설팅

* 관광거점도시성과관리 운영 지침에 따라 전문가 평가/컨설팅단 구성 운영 및 5개 도시별 사업 컨설팅 지원

- 도시별 중간 성과진단 결과 후속조치 및 발전방향 제시

* 중간진단 결과를 통해 향후 도시별 기본계획 수정여부 검토 등 후속조치를 마련

4. 과업 기간 : 계약 후 365일(12개월)

5. 사업 예산 : 300,000,000원(부가세 포함)

6. 과업 주요내용

1) 과업목표 및 방향

ㅇ 관광거점도시 육성사업은 6개년에 걸쳐 5개 도시에서 다양한 사업이 진행되는 특성을 지닌 대규모 재정사업으로 사업의 체계적인 추진 등의 성공적 추진을 위해 도시별 특성을 고려한 컨설팅 지원 및 성과관리 추진

(참고) 관광거점도시 육성사업 개요

□ 추진배경

ㅇ 서울 등 일부 지역에 편중되는 방한 관광객 지역확산 및 유치확대를 위해 국제경쟁력 있는 지역 관광도시 육성 필요

* (방한관광객 지역별 방문율) 서울 76.4%, 경기 14.9%, 부산 14.1%, 제주 9.9%, 인천 8%, 강원 7.8%, 대구 3.5%, 경북 3.1%, … (2019년 외래객 실태조사)

□ 사업개요

ㅇ (사업기간) 6년, ‘20~’25년

ㅇ (사업규모) 5개 도시별 국비 500억원 이내 지원, 지방비 50% 매칭

□ 비전 및 전략

비전		대한민국의 또 다른 매력, 관광거점도시

도시별 추진

방향

부산	영화와 축제, 여행의 자유가 있는 해양문화도시, 부산
강릉	한국적 풍류와 풍경이 있는 세계적인 관광도시, 강릉
전주	가장 한국적인 한(韓)문화 관광거점도시, 전주
목포	시간을 걷는 도시, 낭만항구 목포
안동	대한민국 대표 세계문화유산의 도시, 안동

추진 전략

□	(도시별 관광인지도 강화) 지역의 대표 자원을 중심으로 도시별 관광 이미지 구축 및 다양한 방식의 홍보마케팅
□	(도시 관광접근성 향상) 입국 편의 제고, 지역 간 이동 및 도시 내 이동체계 개선 등 방한 관광객의 접근성 향상
□	(특색 있고 매력적인 즐길거리 개발) 특색 있는 지역 자원을 활용한 다양한 즐길거리와 관광자원을 개발하여 도시 여행매력을 세계적 수준으로 강화, 방문 유인 제고
□	99 리하고 안전한 여행환경 조성) 스마트 기술 접목, 다국어 안내, 안전·위생 등 편리하고 안전한 여행환경 조성을 통해 모두를 위한 관광 실현
□	(지속가능한 지역관광 생태계 조성) 지역 관광산업 성장 지원 및 지역 관광주체 역량 강화, 지자체 간 협력체계 구축을 통한 지속가능한 관광거점도시 생태계 조성

2) 과업 세부내용

가. 통합 사업관리 체계 모델 개발 및 도시별 사업 모니터링

ㅇ (통합 사업관리 체계 모델 개발) 체계적이고 효율적인 통합 사업관리 시스템 개발*로 사업추진 상황 정기 점검 강화

* (예시) 도시별 사업관리카드 및 예산집행 상황점검(월별), 사업추진상황 정기보고(분기별) 등

ㅇ (모니터링 분석을 통한 이슈 선제적 대응) 사업관리시스템 구축·운영을 통한 정기 모니터링으로 도시별 사업부진 요인, 각종 이슈 발굴 및 대안제시

나. 관광거점도시 육성사업 도시별 성과 중간점검

ㅇ 도시별 자체 중간성과 진단 내용 검토

- 관광거점도시 성과관리 운영지침에 따른 정책 대표 성과지표 및 도시별 자체 성과지표 검토

- 사업 추진에 대한 자체성과진단 자료를 토대로 사업 전반의 추진현황 중간점검(집행률, 공정률, 효율성 및 효과성 분석 등)

- 관광거점도시 정책 성과지표 및 도시별 자체 성과지표 검토

다. 관광거점도시 육성사업 도시별 전문가 성과 검토 및 컨설팅

ㅇ 전문가 평가/컨설팅단 구성 및 운영

- 5개 도시별로 3인 이상 전문가로 구성(총 10인 이상)

- 관광, 문화ㆍ콘텐츠, 건축, 도시계획, 지역개발 등 다양한 전문가로 구성

ㅇ 대표 사업 현장 성과검토 및 컨설팅 진행

- 5개 도시별로 현장 대표 사업 성과 검토 및 컨설팅 진행

·△문화관광콘텐츠, △시설인프라, △브랜드, △홍보마케팅, △문화재 등 사업유형별 세부 내역 사업에 대한 사업전반 컨설팅 지원

- 세부 사업별 진행 이슈 등에 대한 심층 컨설팅

* 도시별 사업추진 현황 검토 등을 통해 컨설팅 수행 횟수 등은 추후 협의 진행

- 도시별 주요 사업에 대한 성과 검토 및 개선방안 도출

- 필요한 경우, 도시별 요청ㆍ협의를 통해 사업 여건ㆍ특성에 맞는 전문가 투입 또는 추가 컨설팅 등을 통한 맞춤형 컨설팅 지원

라. 도시별 중간 성과진단 결과에 따른 후속조치 및 발전방향 제시

ㅇ 5개 도시별 사업추진 성과 중간 점검을 통한 후속조치 및 발전방향 제시

- 도시별 사업추진 성과 중간점검 결과를 통해 향후 도시별 기본계획 수정 여부 검토 등 후속조치 마련

Ⅱ		제안 안내 사항

1. 제안서 제출

ㅇ 제출방법(온라인 제출)

- 제안서(첨부자료 포함) / 제안요약서(발표자료)

ㅇ 제출일시 및 제출처 : 공고에 의함

ㅇ 문의처 : 문화체육관광부 관광개발과 (Tel: 044-203-2899)

2. 제안(입찰) 참가자격 [자세한 사항은 입찰공고문 참조]

ㅇ「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제12조(경쟁입찰의 참가자격) 및 같은 법 시행규칙 제14조(입찰 참가자격 요건의 증명) 규정에 의한 참가자격을 갖춘 자

-「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제76조(부정당업자의 입찰참가자격 제한)에 해당하지 않는 업체

- 국가종합전자조달시스템에 의하여 반드시 나라장터(G2B)에 입찰 마감일 전일까지 ’학술연구용역(1169)‘으로 입찰 참가 자격을 등록한 자

ㅇ 공동수급 불허

3. 과업자 선정 방식

(1) 기본방침

ㅇ 객관적이고 공정한 기준과 절차를 적용하여 우수사업자 선정

ㅇ 소정기한 내 유효한 제안서를 제출한 업체를 대상으로 관련 법령에 따라 사업자 선정

(2) 입찰 및 낙찰방식

ㅇ 공개경쟁 입찰, 협상에 의한 계약체결

-「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제43조(협상에 의한 계약체결)

-「협상에 의한 계약 체결기준(기획재정부 계약예규)」준용

ㅇ 제안서의 평가는 기술평가(80/100)와 가격평가(20/100)로 구분

ㅇ 기술평가 점수 80점 기준으로 68점 이상인 기관을 협상 대상자로 선정하고, 제안서 기술평가와 입찰가격을 종합 평가한 결과 고득점자 순으로 협상순위 결정

- 선순위 업체와 합의가 이루어지면 후순위 업체와 추가 협상 생략

- 사업자 선정 결과는 서면으로 통보하며, 미 선정업체에 대한 통보 생략

(3) 제안서 기술평가

ㅇ 기술평가는 제안요청사항에 따른 분야별 제안내용을 정형화된 평가 항목 및 배점에 따라 평가

ㅇ 공정한 기술평가를 위하여 내․외부 전문가로 구성된 평가위원회를 구성, 제안서 평가 기준에 의하여 개별적인 제안서 평가 실시

ㅇ 평가 항목에 대한 등급 부여와 이에 따른 산술적 평가

(4) 제안서 평가방법

ㅇ 기술평가 점수와 가격평가 점수를 합산하여 최종점수 산출

ㅇ 최종 점수를 얻은 자가 복수일 경우 제안서 기술평가 점수가 높은 업체를 우선협상대상자로 선정하되, 기술평가 점수가 동일한 경우 기술평가의 배점이 큰 평가 항목에서 높은 점수를 얻은 자를 선순위 협상 대상자로 선정

ㅇ 협상대상자가 제안한 과업 이행내용, 이행일정, 제안가격 등의 제안서 내용을 대상으로 협상을 하며, 협상 대상자와의 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있음

(5) 평가기준 및 배점 (기술능력평가 80/100, 입찰가격평가 20/100)

평가항목

평가기준

점수

Ⅰ. 기술능력평가

80

1. 과업의 이해도

(20)

과업의 목적, 사업에 대한 이해도 등

20

- 제안 요청서의 방향 및 목적 부합성

10

A	10
B	9
C	8
D	7
E	6

- 계획 대상 실정에 대한 이해도

10

2. 과업

수행계획의

적절성

(30)

과업수행계획 전반, 과업수행계획의 일정 및 내용 등

30

- 과업수행계획의 체계성 및 전문성

10

A	10
B	9
C	8
D	7
E	6

- 과업수행방법의 구체성 및 타당성

10

- 과업일정의 합리성 및 적합성

10

3. 수행체계의

적절성

(15)

투입인력 및 기관의 업무분담 명확화 등

15

- 연구원 및 수행기관간 업무분담의 전문성 및 적정성

5

A	5
B	4.5
C	4
D	3.5
E	3

- 인력투입 및 업무 분담의 적정성

5

- 과업참여자의 전문성 및 관련 연구성과

5

4. 과업수행능력

(15)

과업수행기관의 경영상태(7점) 및 수행경험(8점)

15

경영상태 (신용등급) : 신용평가등급확인서 제출

신용평가등급표(조달청 협상에 의한 계약 제안서평가 세부기준 별표8 경영상태 평가 기준)

신용평가등급			평점
회사채	기업어음	기업신용평가등급
AAA, AA+, AA0, AA- A+, A0, A-, BBB+, BBB0	A1, A2+, A20, A2-, A3+, A30	AAA, AA+, AA0, AA-, A+, A0, A-, BBB+, BBB0	7.0
BBB-, BB+, BB0, BB-	A3-, B+, B0	BBB-, BB+, BB0, BB-	6.65
B+, B0, B-	B-	B+, B0, B-	6.3
CCC+ 이하	C 이하	CCC+ 이하	4.9

* 등급별 평점이 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 다섯째자리에서 반올림 함

7

신용등급표 평점

- 사업수행을 위한 전문성, 신뢰도

8

A	8
B	7.2
C	6.4
D	5.6
E	4.8

Ⅱ. 입찰가격 평가

협상에 의한 계약체결기준 평점산식 적용

20

총 점

-

100

4. 제안서 안내

(1) 제안서 작성지침

ㅇ 제안서는 한글 작성이 원칙이며, 사용된 영문약어에 대하여는 약어표를 제공하여야 함

ㅇ 제안서는 A4용지 사용, 글자는 12포인트보다 작지 않게 작성함

- 본문 내용은 50페이지 이내로 작성(표지, 목차, 제안업체 일반사항 제외)

- 페이지 하단 중앙에 일련번호 부여(하단 중앙에 쪽 번호를 표시함)

ㅇ 제안서는 A4 종 방향 작성을 원칙으로 하되, 부득이한 경우 A4 횡 또는 기타용지를 일부 사용할 수 있음

ㅇ 제안서의 구성 및 목차는 가능한 한 제안서 작성지침의 순서 및 목차에 의해 작성하여야 한다. 증빙과 관련된 자료를 별도로 첨부할 수 있음

ㅇ 작성 지침에 명시되지 않은 내용에 대한 추가적인 제안사항이 있는 경우 해당항목에 포함 또는 별도의 항목을 추가하여 작성할 수 있고, 작성 지침 항목 중 해당사항이 없는 경우는 해당 항목에 “해당 없음”으로 간략히 기술함

ㅇ 제안서의 내용은 명확한 용어를 사용하여 표현하여야 함

* 예를 들어, ‘~이 가능하다’, ‘~할 수 있다’, ‘고려하고 있다’ 등과 같은 모호한 표현은 평가 시 불가능한 것으로 간주하며, 계량화가 가능한 것은 계량화하여야 함

ㅇ 제안서의 모든 내용은 객관적으로 입증할 수 있어야 하며, 그 내용이 허위로 확인될 경우 또는 입증요구에 입증하지 못하는 경우는 평가 대상에서 제외함

ㅇ 제안 내용을 보충하기 위하여 참고문헌 활용 시 참고문헌 목록을 첨부하고, 그 출처를 정확히 알 수 있도록 표기해야 함

(2) 제안 조건

ㅇ 본 제안에 따른 일체의 비용은 제안 업체가 부담함

ㅇ 제출된 제안서는 우리 부가 요청하지 않는 한 수정, 삭제 또는 대체할 수 없음

ㅇ 제안서의 모든 기재 사항은 객관적으로 입증할 수 있는 관계 서류를 첨부하여야 하며, 제출된 자료 중 일부라도 허위가 있을 경우에는 평가 대상에서 제외됨은 물론 계약 후에도 계약 해지와 함께 인적, 물적, 기간적 손실에 따른 손해배상을 청구할 수 있음

ㅇ 본 제안서의 결과에 의한 일체의 계약은 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」등 관련법규를 준수하여야 함

ㅇ 본 제안서의 소유권은「(계약예규) 용역계약 일반조건」등의 관련 규정에 따라 처리함

ㅇ 제안서에 제시된 내용은 계약서에 명시하지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가짐. 다만, 계약서에 명시된 경우에는 계약서의 내용이 우선함

(3) 제안설명회

ㅇ 문화체육관광부의 판단에 따라 별도로 정하는 일시 및 장소에서 ‘제안 PPT 발표 및 평가위원 질의응답’ 방식으로 제안 설명회를 실시하며, 구체적인 설명회 일정 등은 제안서 접수 기관을 대상으로 추후 별도 공지 예정

ㅇ 제안서 평가회에 참가하지 않은 업체는 서면 평가로 대체함

* 평가 자료는 입찰시 제출한 제안서를 사용

(4) 기타 사항

ㅇ 제안서 제출업체는 용역과제 수행과 관련하여 다른 업체와 공동, 또는 업무 일부를 위탁하여 과업을 수행하고자 할 경우 제안서에 이를 명시

ㅇ 보안 준수 사항

- 제안요청일 이후 제안서 제출 시까지 발생하는 모든 사안 관련, 제안 참여 업체의 제안 관계자 이외의 인원에 대해서는 대외비로 취급되어야 하며, 본 제안 요청서의 전체 또는 일부가 제안서 제출 이외의 다른 목적으로 사용되어서는 안 됨

- 본 사업의 수주 경쟁에 참여함으로써 업체가 획득한 우리 부에 대한 정보는 우리 부의 서면에 의한 승인 없이는 외부에 누설되어서는 안되며, 선정된 업체는 우리 부의 보안 요청을 준수할 것에 동의하여야 함

(5) 제안 관련 문의처

ㅇ 담당부서 : 문화체육관광부 관광개발과

ㅇ 전    화 : 044-203-2899(오현철 주무관)

ㅇ 팩    스 : 044-203-3480

ㅇ 이 메 일 : inverse83@korea.kr

※ 제안내용 중 중요한 사항에 대한 변동은 문서로 제출

5. 제안서 목차(안)

작 성 항 목		비 고
I. 제안 개요
	1. 목적 및 배경 2. 수행범위 3. 사업추진목표 및 주요내용 4. 사업추진방향 및 전제조건 5. 제안업체의 제안특징 및 장점 6. 기대효과
Ⅱ. 과업 수행내용 및 방법
	1. 과업 추진전략 2. 과업 수행방법, 기법 3. 과업의 주요내용 4. 과업 추진일정 5. 문제점 및 대책 제시 * 본 항목의 세부평가는 제안서 평가 기준의 기술능력평가가 가능하도록 작성할 수 있음
Ⅲ. 제안업체 일반 사항
	1. 연혁 및 일반현황	붙임 [서식 3호]
	2. 조직 및 인원	붙임 [서식 4호]
	3. 주요 사업 내용
	4. 참여인력 및 이력사항	붙임 [서식 5호] 붙임 [서식 6호]

*  제시된 제안목차를 기준으로 하고, 목차에 제시되지 않은 제안내용 및 제안서 평가 관련 내용은 목차를 추가하거나 적절한 장·절에 작성 가능

【붙임 서식 1호】제안서 표지

접수번호

「2024년도 관광거점도시 육성사업 도시별 중간 성과관리 및 컨설팅 연구」용역

제  안  서

2024. 00.

【붙임 서식 2호】제안서 제출서

연구 제안서
사 업 명
총 괄 책 임 자	소 속			직위/전공
	주 소			전화/FAX
	성 명		생년월일
①수행기관	명 칭			대 표 자
	주 소			전화/FAX
②사업기간				③참여인력		명
「관광거점도시 컨설팅 및 성과진단 연구 」용역에 대한 제안서를 제출합니다. 년 월 일 총괄책임자 : (인)
상기 용역을 수행하게 될 경우 이에 따른 모든 편의를 제공할 것이며 소정의 기관책무를 이행하겠습니다. 년 월 일 수행기관 대표 : (직인)
문화체육관광부장관 귀 하
관련 증빙자료(필요시) 1부

【붙임 서식 3호】제안기관 연혁 및 일반현황

연혁 및 일반현황

회 사 명		대 표 자
사 업 분 야
주 소
전 화 번 호
회 사 설 립 년 도	년 월
해당부문 종사기간	년 월 ～ 년 월 ( 년 개월)
주요연혁

【붙임 서식 4호】용역 수행 조직 및 인원현황

용역수행 조직 및 인원현황

1. 용역책임자 및 인원현황

2. 본 용역 수행조직 및 인원현황

		용 역 책 임 자
부문			부문			부문
직위, 성명			직위, 성명			직위, 성명

* 연구책임자, 수행조직 및 인원현황은 위의 양식을 준용하여 구성하되, 연구제안자의 연구수행체계 구성에 맞게 변경 가능

【붙임 서식 5호】참여인력 요약

참여인력 요약

분야	성 명	생년월일	부 서 직 위	전공 및 경력		참여율 (%)
				전공	경력
과 제 책임자

▪ 프로젝트 참여인력에 포함된 자

▪ 작성기준일자: 제안일 현재

▪ 협력업체 참여인력이 있는 경우 별도 분리 작성

【붙임 서식 6호】참여인력 이력사항

참여인력 이력사항

성 명			소 속		직 책		연 령	세
전공				해당분야 근무경력	년 개월		자격증
본사업참여임무				사업참여기간			참여율	%

경 력
사 업 명	참 여 기 간 (년월 ～ 년월)	담 당 업 무	발 주 처	역 할