스포츠산업 진흥 중장기계획 수립

2013. 12

제  출  문

문화체육관광부 장관 귀하

본 보고서를 □스포츠산업 진흥 중장기계획 수립□의 용역결과 보고서로 제출합니다.

2013. 12

한국체육과학연구원

원장  정 동 식

■ 연구 수행 기관 및 연구진

■ 책임연구기관 : 한국체육과학연구원

- 책임연구자 : 조운용(한국체육과학연구원)

- 공동연구자 : 김  종(한양대학교)
정희윤(스포츠경제연구소)

홍길표(백석대학교)

정경열(생산기술연구원)

장달영(법무법인 에이펙스)

김대희(건국대학교)

유용상(울산대학교)

전현중(동서대학교)

전용배(동명대학교)

전호문(목포대학교)

금현창(네이버)

김준영(고용정보원)

이  립(한국능률협회컨설팅)

설원식(숙명여자대학교)

홍석표(강원대학교)

김도균(경희대학교)

이문구(아주대학교)

채이식(아이디팜)

권형일(중앙대학교)

성문정(한국체육과학연구원)

최용석(한국체육과학연구원)

유의동(한국체육과학연구원)

정지명(한국체육과학연구원)

조현주(Loughborough Univ.)

- 자 문 위 원 : 강준호(서울대학교)

김용만(단국대학교)

김기영(제주대학교)

이춘우(서울시립대학교)

박세혁(서울과학기술대학교)

김창호(한국스포츠산업협회)

김예기(KDI)

전재홍(MFS)

임명환(ETRI)

송석나(IB스포츠)

김영진(IB스포츠)

차영기(휴메이크)

한남희(조이포스)

조태룡(넥센히어로즈)

오정석(사카)

Ⅰ. 추진 배경	1

1.1. 스포츠산업 중장기계획 수립 배경	3

1.2. 스포츠산업 중장기계획 수립 목적	6

1.3. 스포츠산업 중장기계획 수립 구조	7

1.4. 스포츠산업 개념 및 범위	10

Ⅱ. 글로벌 거시환경 분석	13

2.1. 개   요	15

2.2. 정치·경제 환경	18

2.3. 사회·문화 환경	24

2.4. 기술·교육 환경	27

2.5. 시사점	33

Ⅲ. 선진국 및 브릭스(Brics) 환경 분석	37

3.1. 개   요	39

3.2. 선진국 환경 분석	41

3.3. 브릭스(Brics) 환경 분석	61

3.4. 시사점	74

Ⅳ. 스포츠산업 발전 생태계 구축	79

4.1. 생태계 관점 도입 필요성	81

4.2. 스포츠산업 생태계 모델 개발	89

4.3. 스포츠산업 1기 중장기계획 생태계 분석	116

4.4. 시사점	129

Ⅴ. 스포츠산업 현황 분석	135

5.1. 개   요	137

5.2. 스포츠시설업	138

5.3. 스포츠용품업	158

5.4. 스포츠서비스업	174

5.5. 시사점	203

Ⅵ. 스포츠산업 분야별 경쟁력 분석	205

6.1. 개   요	207

6.2. 스포츠시설업	212

6.3. 스포츠용품업	224

6.4. 스포츠서비스업	232

6.5. 시사점	255

Ⅶ. 스포츠산업 중장기계획 비전 수립	263

7.1. 스포츠산업 중장기 미래정책 방향	265

7.2. 비전 및 목표	269

Ⅷ. 스포츠산업 전략 별 중점 추진과제	271

8.1. 융·복합 스포츠 기술개발을 통한 신 시장 창출	273

8.2. 스포츠 콘텐츠 다변화를 통한 잠재수요 발굴	348

8.3. 미래시장 수요기반 일자리 공급체계 구축	465

8.4. 스포츠산업 선순환 기반 조성	524

Ⅸ. 스포츠산업 중장기 계획 이행 방안	575

9.1. 중장기계획 로드맵 구축	577

9.2. 부처 간 협업과제	581

Ⅹ. 스포츠산업 중장기계획 경제성 분석	601

10.1. 경제적 파급효과	603

10.2. 일자리 창출효과	618

별첨. 전체예산계획	631

<표 1.1> 스포츠산업 중장기계획 수립 체계	7

<표 1.2> 스포츠산업 중장기계획 수립 일정	8

<표 1.3> 스포츠산업의 개념 및 범위	11

<표 2.1> 스포츠산업 거시환경 분석 참고자료	15

<표 2.2> 스포츠산업 소비트렌드 분석 참고자료	16

<표 2.3> 스포츠 환경 거시환경 요소	17

<표 3.1> 해외환경 분석기준	39

<표 3.2> 지역별 스포츠산업 규모	40

<표 3.3> 영국의 스포츠산업 현황	42

<표 3.4> 영국 BskyB의 프리미어축구 중계권 가격	42

<표 3.5> 유럽 프로축구리그 2012∼2013시즌 평균 관중	47

<표 3.6> 협동조합을 활용한 스포츠클럽 활성화	48

<표 3.7> 스포츠의 위성시스템에 의한 분류	48

<표 3.8> 미국 4대 프로스포츠 리그 수입	52

<표 3.9> 미국 스포츠에이전시 분류	53

<표 3.10> 일본의 2005∼2010 GDP 현황	55

<표 3.11> 일본 스포츠기본계획 주요 전략	58

<표 3.12> 호주 스포츠산업 분류체계	60

<표 3.13> 호주 스포츠산업 6代 메가트렌드	60

<표 3.14> 노던준주 및 퀸즈랜드의 스포츠바우처 제도	61

<표 3.15> 러시아 개최예정 메가스포츠이벤트	65

<표 3.16> 인도 스포츠산업 분류체계	68

<표 3.17> 중국 스포츠산업 규모 변화	71

<표 3.18> 각국의 스포츠산업 분류 체계	76

<표 4.1> 무어의 시장·계층·생태계 관점 비교	84

<표 4.2> 유럽연합의 창조산업 정의(KEA)	94

<표 4.3> 생태계 구축 모형	103

<표 4.4> 생태계 구축 모델의 발전단계	115

<표 4.5> 제1차 스포츠산업 진흥 5개년 계획의 세부추진과제와 추진절차	117

<표 4.6> 스포츠산업 진흥 인프라 구축·강화 전략의 세부추진 과제 평가	121

<표 4.7> 스포츠산업 전문인력 양성전략의 세부과제 평가	122

<표 4.8> 스포츠산업 수요 촉진 전략의 세부과제 평가	123

<표 4.9> 10대 글로벌 스포츠용품 육성전략의 세부과제 평가	124

<표 4.10> 경쟁력 있는 스포츠 콘텐츠 발굴·육성전략의 세부과제 평가	124

<표 4.11> 프로스포츠 활성화 지원전략 추진과제들에 대한 평가	125

<표 4.12> 스포츠산업 활성화제도 개선전략 추진과제들에 대한 평가	126

<표 4.13> 제1차 스포츠산업 진흥계획의 로드맵 분석	128

<표 5.1> 4C분석 평가기준	137

<표 5.2> 스포츠시설업 내 사업체 및 종사자 수	138

<표 5.3> 2011 신고체육시설업 현황	139

<표 5.4> 경기장 운영업	139

<표 5.5> 인천유나이티드FC와 기아 타이거즈의 경기장 운영권 위임	140

<표 5.6> 프로야구 시설에 대한 관중들의 만족도	141

<표 5.7> 스포츠산업진흥법 상 공공체육시설 임대 관련 조항	142

<표 5.8> 참여스포츠 시설 운영업	142

<표 5.9> 공공 종합스포츠시설 현황	143

<표 5.10> 참여스포츠 시설 현황	143

<표 5.11> 골프연습장산업의 시장규모 추이	144

<표 5.12> 주 2회 이상 규칙적 체육활동 참여율	145

<표 5.13> 시·도 생활체육교실 운영 수	145

<표 5.14> 여가 활용 방법	146

<표 5.15> 체육시설 이용 경험	146

<표 5.16> 체육시설까지 소요 시간	146

<표 5.17> 체육시설 교통수단	146

<표 5.18> 장애인 생활체육 참여자수 증가 추이	147

<표 5.19> 장애인들의 운동 참여 목적	147

<표 5.20> 2013년 관광진흥개발기금 운영 규모	149

<표 5.21> 골프장 및 스키장 운영업	151

<표 5.22> 국내 골프장 및 스키장 운영 현황	151

<표 5.23> 수상스포츠시설 운영업	153

<표 5.24> 국가별 마리나 항만, 요·보트 보유 비교	153

<표 5.25> 울산지역 해양레포츠센터 건립 개요	154

<표 5.26> 기타스포츠시설 운영업	155

<표 5.27> 스포츠시설 건설업	156

<표 5.28> 전문체육시설 및 생활체육시설의 과세특례 혜택	157

<표 5.29> 스포츠용품업 내 사업체 및 종사자 수	159

<표 5.30> 운동 및 경기용품업	159

<표 5.31> 스포츠용품인증제도(KISS) 인증 업체 및 품목 현황	164

<표 5.32> 운동 및 경기용품 유통·임대업	168

<표 5.33> 전국학교스포츠클럽대회 시행 종목	170

<표 5.34> 스포츠서비스업 내 사업체 및 종사자 수	174

<표 5.35> 스포츠경기업	175

<표 5.36> 4대 프로리그 관중현황(2008-2012)	177

<표 5.37> 국내프로스포츠 시장 방송중계권 현황	178

<표 5.38> 스포츠마케팅업	180

<표 5.39> 스포츠미디어업	184

<표 5.40> 국내 메가 스포츠이벤트 중계권료 지출추이	185

<표 5.41> 2009년 지상파 스포츠중계 종목별 편성 비중	186

<표 5.42> KOCTV 현황	188

<표 5.43> 2010 지상파 스포츠중계 편성 비중	189

<표 5.44> 스포츠신문 매출현황	189

<표 5.45> 기타 정보서비스업	192

<표 5.46> 스포츠 교육기관	194

<표 5.47> 스포츠 게임 개발 및 공급업	197

<표 5.48> 스포츠여행업	199

<표 5.49> 우리나라 국제 메가이벤트 개최 실적	200

<표 6.1> 스포츠산업 국제 경쟁력 평가 기준	208

<표 6.2> 지역별 비교우위스포츠산업 도출결정요인	208

<표 6.3> 산업 경쟁력분석 참고요인 종합	209

<표 6.4> 스포츠산업 경쟁력분석 도출결정요인	211

<표 6.5> 경쟁력 분석 가중치 산정 참고자료	212

<표 6.6> 경기장 운영업체 1인당 매출액 및 관광업 1인당 매출액 비교	213

<표 6.7> 경기장 이용 만족도 조사	214

<표 6.8> 관광산업 평균 소비자 만족도 조사	214

<표 6.9> 분야별 매출액 증가율 추이	214

<표 6.10> 스포츠시설운영업의 신규진출의사	215

<표 6.11> 경기장 운영업 및 관광산업의 부가가치유발계수	215

<표 6.12> 경기장 운영업과 관광산업의 취업유발계수	216

<표 6.13> 경기장 운영업 잠재력 분석 결과	216

<표 6.14> 골프장 및 스키장 운영업 1인당 매출액 및 관광업 1인당 매출액	217

<표 6.15> 골프장, 스키장 운영업, 관광산업의 만족도 조사	217

<표 6.16> 분야별 매출액 증가율 추이	218

<표 6.17> 스포츠시설운영업의 신규진출의사	218

<표 6.18> 골프장 및 스키장 운영업 및 관광산업의 부가가치유발계수	219

<표 6.19> 골프장 및 스키장 운영업과 관광산업의 취업유발계수	219

<표 6.20> 골프장 및 스키장 운영업 잠재력 분석 결과	220

<표 6.21> 수상스포츠 시설 운영업의 1인당 매출액 및 관광산업 1인당 매출액	221

<표 6.22> 레저비 지출액과 수상스포츠 레저비 지출액 비교	221

<표 6.23> 수상스포츠시설 운영업 및 관광산업의 지출액 비교	221

<표 6.24> 수상 스포츠 시설 운영업 및 관광산업 매출액 증가율 추이	222

<표 6.25> 스포츠시설운영업의 신규진출의사	222

<표 6.26> 수상스포츠 시설 운영업 및 관광산업의 부가가치유발계수	223

<표 6.27> 수상스포츠 시설 운영업 및 관광산업의 취업유발계수	223

<표 6.28> 수상스포츠 시설 운영업 잠재력 분석 결과	223

<표 6.29> 제조업 대비 운동 및 경기용품 제조업 평균 매출액, 종사자수, 1인당 매출액	224

<표 6.30> 제조업 대비 운동 및 경기용품 제조업 매출 증가율 및 수출 비중	225

<표 6.31> 운동 및 경기용품 제조업의 신규진출의사	226

<표 6.32> 운동 및 경기용품 제조업과 제조업의 부가가치유발계수	226

<표 6.33> 운동 및 경기용품 제조업과 제조업의 취업유발계수	227

<표 6.34> 운동 및 경기용품 제조업 잠재력 분석 결과	227

<표 6.35> 도매 및 소매업 대비 운동 및 경기용품 유통업 평균 매출액, 종사자수, 1인당 매출액	228

<표 6.36> 오락·문화비의 세부항목 지출 증감률 분석	229

<표 6.37> 운동 및 경기용품 유통·임대업 연도별 매출액 및 증감률	229

<표 6.38> 국내 유통업 연도별 매출액 및 증감률	229

<표 6.39> 운동 및 경기용품 유통·임대업의 신규진출의사	230

<표 6.40> 운동 및 경기용품 유통·임대업과 도소매업의 부가가치유발계수	230

<표 6.41> 운동 및 경기용품 유통·임대업과 도소매업의 취업유발계수	231

<표 6.42> 운동 및 경기용품 유통·임대업 잠재력 분석 결과	231

<표 6.43> 프로야구·프로축구 1인당 매출액	232

<표 6.44> 2012년 영화산업 1인당 매출액	233

<표 6.45> 프로야구 평균 소비자 만족도 조사	233

<표 6.46> 프로축구 평균 소비자 만족도 조사	234

<표 6.47> 영화산업 평균 소비자 만족도 조사	234

<표 6.48> 산업별 평균 매출액 증감률	234

<표 6.49> 스포츠경기업의 신규진출의사	235

<표 6.50> 스포츠경기업과 영화산업의 부가가치유발계수	236

<표 6.51> 스포츠 서비스업과 서비스업의 취업유발계수	236

<표 6.52> 스포츠경기업 잠재력 분석 결과	236

<표 6.53> 마케팅대행업체의 연매출액 및 종사자수	237

<표 6.54> IB월드와이드의 연도별 매출액 및 증감률	238

<표 6.55> 제일기획의 연도별 매출액 및 증감률	238

<표 6.56> 대홍기획의 연도별 매출액 및 증감률	238

<표 6.57> 이노션의 연도별 매출액 및 증감률	239

<표 6.58> 3대 광고회사 연도별 평균 매출액 증감률	239

<표 6.59> 스포츠마케팅업의 신규진출의사	239

<표 6.60> 스포츠마케팅업과 사업관련 전문서비스업의 부가가치유발계수	240

<표 6.61> 스포츠마케팅업과 사업관련 전문서비스업의 취업유발계수	240

<표 6.62> 스포츠마케팅업 잠재력 분석 결과	241

<표 6.63> 지상파 3사, 케이블 스포츠채널 3사 매출액	242

<표 6.64> 지상파 3사, 케이블 스포츠채널 3사 평균 시청률	243

<표 6.65> 스포츠미디어업의 신규진출의사	243

<표 6.66> 스포츠 서비스업과 방송업의 부가가치유발계수	244

<표 6.67> 스포츠서비스업과 방송업의 취업유발계수	244

<표 6.68> 스포츠미디어업 영상매체 잠재력 분석 결과	245

<표 6.69> 3대 주요 신문사, 3대 스포츠신문사 매출액	246

<표 6.70> 스포츠미디어업의 신규진출의사	247

<표 6.71> 스포츠 서비스업과 출판서비스업의 부가가치유발계수	247

<표 6.72> 스포츠서비스업과 방송업의 취업유발계수	248

<표 6.73> 스포츠미디어업 인쇄매체 잠재력 분석 결과	248

<표 6.74> 기타 스포츠정보서비스업의 신규진출의사	249

<표 6.75> 스포츠 서비스업과 정보서비스업의 부가가치유발계수	250

<표 6.76> 스포츠서비스업과 방송업의 취업유발계수	250

<표 6.77> 기타 스포츠정보서비스업 잠재력 분석 결과	251

<표 6.78> 교육 서비스업과 스포츠교육기관의 1인당 매출액 비교	251

<표 6.79> 과목별 학생 1인당 월 평균 사교육비 지출 현황	252

<표 6.80> 교육서비스업과 스포츠교육서비스업의 매출 증감률 비교	252

<표 6.81> 스포츠교육기관의 신규진출의사	253

<표 6.82> 스포츠 및 레크리에이션 교육기관업과 교육서비스업의 부가가치유발계수	253

<표 6.83> 스포츠 및 레크리에이션 교육기관업과 교육서비스업의 취업유발계수	254

<표 6.84> 스포츠교육기관 경쟁력 분석 결과	254

<표 6.85> 스포츠산업 경쟁력 분석 결과	255

<표 8.1> 사업별 구체적 연도 수준 수행일정	278

<표 8.2> 개인 국민체력 및 활동정보체계 개발 세부내용	279

<표 8.3> 세부예산 및 편성근거	280

<표 8.4> 국민체력 정보 DB 플랫폼 개발 및 국가 DB 구축 개발 세부내용	280

<표 8.5> 세부예산 및 편성근거	281

<표 8.6> 사업별 구체적 예산 소요 내역	282

<표 8.7> 스포츠 융․복합 서비스 개발 내용	283

<표 8.8> 사업별 구체적 연도 수준 수행일정	288

<표 8.9> 개인용 스포츠활동정보 측정기술 개발 세부내용	288

<표 8.10> 세부예산 및 편성근거	289

<표 8.11> 지역/커뮤니티 연계형 스포츠활동지원 서비스모델 개발 세부내용	290

<표 8.12> 세부예산 및 편성근거	290

<표 8.13> 개인 맞춤형 생활 건강증진 서비스모델 개발	291

<표 8.14> 세부예산 및 편성근거	291

<표 8.15> 사업별 구체적 예산 소요 내역	293

<표 8.16> 공적 스포츠 모니터링 운영 사업	296

<표 8.17> 사업별 구체적 연도 수준 수행일정	297

<표 8.18> 스포츠 모니터링 기술 개발 및 검증 세부내용	298

<표 8.19> 세부예산 및 편성근거	298

<표 8.20> 스포츠 모니터링 총괄 운영 기업 설립 추진 세부내용	299

<표 8.21> 세부예산 및 편성근거	299

<표 8.22> 스포츠 모니터링 위원회 운영 및 국제 모니터링 네트워크 구축 세부내용	300

<표 8.23> 세부예산 및 편성근거	300

<표 8.24> 사업별 구체적 예산 소요 내역	301

<표 8.25> 사업별 세부 예산표	302

<표 8.26> 사업별 구체적 연도 수준 수행일정	307

<표 8.27> 가상스포츠 서비스 성공모델 업그레이드 사업 세부내용	308

<표 8.28> 세부예산 및 편성근거	308

<표 8.29> 신규 가상스포츠 서비스시스템 경쟁력 강화 지원 세부내용	309

<표 8.30> 세부예산 및 편성근거	309

<표 8.31> 스포츠시설 아케이드 설치 사업 세부내용	310

<표 8.32> 세부예산 및 편성근거	310

<표 8.33> 사업별 구체적 예산 소요 내역	311

<표 8.34> 사업별 세부 예산표	312

<표 8.35> 스포츠 R&D 사업성과현황(’07∼’12)	313

<표 8.36> 사업별 구체적 연도 수준 수행일정	324

<표 8.37> 국민체육진흥공단 스포츠산업 기술개발사업 평가내용	325

<표 8.38> 세부예산 및 편성근거	325

<표 8.39> 세부예산 및 편성근거	326

<표 8.40> 2013 해외전시참가 지원 사업 현황	327

<표 8.41> 세부예산 및 편성근거	328

<표 8.42> 세부예산 및 편성근거	329

<표 8.43> 스포츠 융·복합 분야 사업화 지원 중장기 전략 수립 세부내용	330

<표 8.44> 세부예산 및 편성근거	330

<표 8.45> 스포츠 융·복합 R&D 사업화 지원시스템 정비 및 운영 세부내용	331

<표 8.46> 세부예산 및 편성근거	332

<표 8.47> 스포츠 융․복합 분야 창업 및 기업 혁신활동 지원 세부내용	333

<표 8.48> 세부예산 및 편성근거	333

<표 8.49> 사업별 구체적 예산 소요 내역	336

<표 8.50> 사업별 구체적 연도 수준 수행일정	342

<표 8.51> 해외문화홍보원과 KOTRA가 있는 지역의 중점 스포츠 분야	343

<표 8.52> 세부예산 및 편성근거	344

<표 8.53> 세부예산 및 편성근거	345

<표 8.54> 세부예산 및 편성근거	345

<표 8.55> 세부예산 및 편성근거	346

<표 8.56> 세부예산 및 편성근거	347

<표 8.57> 사업별 구체적 예산 소요 내역	348

<표 8.58> 사업별 구체적 연도 수준 수행일정	353

<표 8.59> 세부예산 및 편성근거	354

<표 8.60> 스포츠시설 서비스 인증제도 시범 사업 세부내용	354

<표 8.61> 세부예산 및 편성근거	355

<표 8.62> 세부예산 및 편성근거	355

<표 8.63> 스포츠시설 서비스 인증제도 등급화 시행 세부내용	356

<표 8.64> 세부예산 및 편성근거	357

<표 8.65> 사업별 구체적 예산 소요 내역	358

<표 8.66> 사업별 세부 예산표	358

<표 8.67> 전국 시·도별 민간체육시설 현황	362

<표 8.68> 전국 시·도별 공공체육시설 현황	362

<표 8.69> 전국 시·도별 생활체육교실 현황	364

<표 8.70> 사업별 구체적 연도 수준 수행일정	368

<표 8.71> 세부예산 및 편성근거	369

<표 8.72> 세부예산 및 편성근거	370

<표 8.73> 세부예산 및 편성근거	370

<표 8.74> 사업별 구체적 예산 소요 내역	372

<표 8.75> 사업별 세부 예산표	372

<표 8.76> 스포츠채널 편성 구조	375

<표 8.77> KOCTV 사업 현황	376

<표 8.78> 사업별 구체적 연도 수준 수행일정	380

<표 8.79> 세부예산 및 편성근거	381

<표 8.80> 세부예산 및 편성근거	382

<표 8.81> 세부예산 및 편성근거	382

<표 8.82> 세부예산 및 편성근거	383

<표 8.83> 세부예산 및 편성근거	384

<표 8.84> 사업별 구체적 예산 소요 내역	385

<표 8.85> 사업별 세부 예산표	385

<표 8.86> 한국과 미국 컨슈머리포트 비교	387

<표 8.87> 사업별 구체적 연도 수준 수행일정	390

<표 8.88> 세부예산 및 편성근거	391

<표 8.89> 스포츠 컨슈머리포트 발간 세부내용	392

<표 8.90> 세부예산 및 편성근거	392

<표 8.91> 세부예산 및 편성근거	394

<표 8.92> 신규 가상스포츠 서비스시스템 경쟁력 강화 지원 세부내용	394

<표 8.93> 세부예산 및 편성근거	395

<표 8.94> 세부예산 및 편성근거	396

<표 8.95> 사업별 구체적 예산 소요 내역	398

<표 8.96> 사업별 세부 예산표	398

<표 8.97> 구장별 운영주체 및 사용료 현황	400

<표 8.98> 사업별 구체적 연도 수준 수행일정	404

<표 8.99> 세부예산 및 편성근거	405

<표 8.100> 프로야구 2군 리그 독립화 연구용역 세부내용	406

<표 8.101> 세부예산 및 편성근거	406

<표 8.102> 프로야구 2군리그의 독립리그화를 통해 생성되는 수요창출기회 및 권리	407

<표 8.103> 사업별 구체적 예산 소요 내역	408

<표 8.104> 사업별 세부 예산표	408

<표 8.105> 사업별 구체적 연도 수준 수행일정	415

<표 8.106> 명품스포츠이벤트 개발 및 발굴을 위한 연구용역 세부내용	416

<표 8.107> 세부예산 및 편성근거	416

<표 8.108> 세부예산 및 편성근거	417

<표 8.109> 세부예산 및 편성근거	417

<표 8.110> 사업별 구체적 예산 소요 내역	418

<표 8.111> 사업별 세부 예산표	419

<표 8.112> 대학스포츠리그 현황	420

<표 8.113> 전국 대학생 수 대비 스포츠관련학과 학생 현황	421

<표 8.114> 미 대학스포츠(NCAA) 소속 리그	422

<표 8.115> 사업별 구체적 연도 수준 수행일정	424

<표 8.116> 세부예산 및 편성근거	424

<표 8.117> 창업 경진대회 실시 및 창업지원 세부내용	425

<표 8.118> 세부예산 및 편성근거	425

<표 8.119> 세부예산 및 편성근거	426

<표 8.120> 세부예산 및 편성근거	426

<표 8.121> 사업별 구체적 예산 소요 내역	427

<표 8.122> 사업별 세부 예산표	428

<표 8.123> 연도별 품질인증 수여업체 현황	430

<표 8.124> 사업별 세부 예산표	437

<표 8.125> 사업별 구체적 예산 소요 내역	441

<표 8.126> 스포츠서비스업 사업체수와 비중	443

<표 8.127> 스포츠이벤트에서 생성되는 마케팅 권리와 기회	444

<표 8.128> 사업별 구체적 연도 수준 수행일정	446

<표 8.129> 세부예산 및 편성근거	447

<표 8.130> 세부예산 및 편성근거	448

<표 8.131> 세부예산 및 편성근거	449

<표 8.132> 사업별 구체적 예산 소요 내역	450

<표 8.133> 사업별 세부 예산표	451

<표 8.134> 미국4대 프로스포츠 에이전트 제도	453

<표 8.135> 미국 에이전트 수수료	453

<표 8.136> NPB와 선수회의 견해차이	454

<표 8.137> 사업별 구체적 연도 수준 수행일정	456

<표 8.138> 세부예산 및 편성근거	456

<표 8.139> 세부예산 및 편성근거	457

<표 8.140> 세부예산 및 편성근거	457

<표 8.141> 사업별 구체적 예산 소요 내역	458

<표 8.142> 중소 스포츠기업 희망 정책	460

<표 8.143> 사업별 구체적 연도 수준 수행일정	462

<표 8.144> 세부예산 및 편성근거	462

<표 8.145> 세부예산 및 편성근거	463

<표 8.146> 세부예산 및 편성근거	463

<표 8.147> 세부예산 및 편성근거	464

<표 8.148> 사업별 구체적 예산 소요 내역	464

<표 8.149> 공익지향 스포츠기업 창업 활성화 및 공공시장 접근성 강화 과제수혜대상	468

<표 8.150> 공익지향 스포츠기업 창업 활성화 및 공공시장 접근성 강화 과제 정책대상	468

<표 8.151> 세부예산 및 편성근거	471

<표 8.152> 시범사업지역별 서비스제공 대상 및 운영비	473

<표 8.153> 시범사업지역별 스포츠기업 창업 대상 및 운영비	474

<표 8.154> 사업별 세부 예산표	476

<표 8.155> 사업 단계별 소요예산	476

<표 8.156> 스포츠기업 분류	477

<표 8.157> 연도별 벤처기업 확인제도에 따른 확인기업 수	479

<표 8.158> 연도별 이노비즈 인증제도에 따른 이노비즈 기업 수	480

<표 8.159> 스포츠융합신기업 제도의 적용대상	480

<표 8.160> 스포츠융합신기업 확인유형 예시	481

<표 8.161> 세부예산 및 편성근거	484

<표 8.162> 세부예산 및 편성근거	485

<표 8.163> 신청기업에 대한 평가비 지원	486

<표 8.164> 사업별 세부 예산표	487

<표 8.165> 사업별 구체적 예산 소요 내역	488

<표 8.166> 중기청 창업보육센터와 차별성	489

<표 8.167> 스포츠기업 창업지원센터 운영 정책대상	490

<표 8.168> 센터 유형과 역할모델 수립	492

<표 8.169> 세부예산 및 편성근거	494

<표 8.170> 세부예산 및 편성근거	494

<표 8.171> 세부예산 및 편성근거	495

<표 8.172> 세부예산 및 편성근거	495

<표 8.173> 사업별 구체적 예산 소요 내역	497

<표 8.174> 스포잡 ICS와 워크넷 차이점	498

<표 8.175> 핵심자원 조달 및 투입계획	500

<표 8.176> 세부예산 및 편성근거	502

<표 8.177> 세부예산 및 편성근거	503

<표 8.178> 세부예산 및 편성근거	503

<표 8.179> 사업별 구체적 예산 소요 내역	504

<표 8.180> 타 공여국 해외프로그램	506

<표 8.181> 총 지원 금액	507

<표 8.182> 세부예산 및 편성근거	508

<표 8.183> 세부예산 및 편성근거	509

<표 8.184> 세부예산 및 편성근거	510

<표 8.185> 사업별 구체적 예산 소요 내역	512

<표 8.186> 사업별 구체적 연도 수준 수행일정	516

<표 8.187> 세부예산 및 편성근거	517

<표 8.188> 세부예산 및 편성근거	519

<표 8.189> 세부예산 및 편성근거	519

<표 8.190> 세부예산 및 편성근거	520

<표 8.191> 세부예산 및 편성근거	521

<표 8.192> 세부예산 및 편성근거	522

<표 8.193> 사업별 구체적 예산 소요 내역	523

<표 8.194> 사업별 세부 예산표	524

<표 8.195> 스포츠산업지원센터 지정요건 및 기능	525

<표 8.196> 사업별 구체적 연도 수준 수행일정	527

<표 8.197> 스포츠산업진흥시설 지정요건 및 지원	529

<표 8.198> 사업별 구체적 연도 수준 수행일정	535

<표 8.199> 세부예산 및 편성근거	536

<표 8.200> 스포츠산업 진흥시설 유형 사례별 특성 비교	537

<표 8.201> 세부예산 및 편성근거	538

<표 8.202> 세부예산 및 편성근거	539

<표 8.203> 사업별 구체적 예산 소요 내역	540

<표 8.204> 사업별 세부 예산표	540

<표 8.205> 모태펀드 문화분야 출자금 운용계획	543

<표 8.206> 사업별 구체적 연도 수준 수행일정	546

<표 8.207> 사업별 구체적 예산 소요 내역	548

<표 8.208> 2005년 융자결정 시행업체의 수	549

<표 8.209> 국민체육진흥기금의 융자규모	550

<표 8.210> 사업별 구체적 연도 수준 수행일정	554

<표 8.211> 국민체육진흥기금단 역할의 세부내용	555

<표 8.212> 융자기금 지원현상	556

<표 8.213> 세부예산 및 편성근거	556

<표 8.214> 사업별 구체적 예산 소요 내역	557

<표 8.215> 사업별 세부 예산표	557

<표 8.216> 사업별 구체적 연도 수준 수행일정	572

<표 9.1> 스포츠산업 진흥 중장기계획 정책과제 구성	583

<표 9.2> 주요 협력부처 및 부처별 역할	586

<표 9.3> 융·복합 스포츠기술 개발을 통한 신 시장 창출분야 과제	587

<표 9.4> 스포츠활동 지표 및 활동시장 조성 연계 국정과제	587

<표 9.5> 공적 스포츠 모니터링 운영 사업 연계 국정과제	588

<표 9.6> 실감형 가상스포츠 시스템 기반 구축 연계 국정과제	588

<표 9.7> 스포츠 융·복합 서비스 개발 연계 국정과제	589

<표 9.8> 스포츠 R&D 상용화 토털 지원시스템 구축 및 스포츠산업 산학연 사업 연계 국정과제	589

<표 9.9> 스포츠 콘텐츠 다변화를 통한 잠재수요 발굴 분야 과제	590

<표 9.10> 민간 스포츠시설 확인제 도입 연계 국정과제	591

<표 9.11> 스포츠맵 구축 및 앱 서비스 활성화 연계 국정과제	591

<표 9.12> 아마추어스포츠 인터넷 중계 플랫폼 구축 및 지원 연계 국정과제	592

<표 9.13> 스포츠 컨슈머리포트 발간 연계 국정과제	592

<표 9.14> 관람스포츠 시장 확대를 위한 프로스포츠 2군 리그 활성화 연계 국정과제	592

<표 9.15> 대학스포츠리그 활성화 사업 연계 국정과제	593

<표 9.16> 지역기반 명품 스포츠이벤트 개발 및 발굴 연계 국정과제	593

<표 9.17> 성능인증 우수스포츠용품 우선구매제도 도입 연계 국정과제	594

<표 9.18> 스포츠 무형자산(Property) 가치 상용화 지원 연계 국정과제	594

<표 9.19> 스포츠 에이전트 제도 도입 연계 국정과제	595

<표 9.20> 스포츠마케팅 정보시스템 구축 연계 국정과제	595

<표 9.21> 미래 시장 수요 기반 일자리 공급체계 구축 분야 과제	595

<표 9.22> 스포츠기업 창업 활성화 및 공공시장 접근성 강화 연계 국정과제	596

<표 9.23> 스포츠서비스업 전문성 강화 연계 국정과제	596

<표 9.24> 스포츠기업 창업지원센터 운영 연계 국정과제	596

<표 9.25> 스포츠일자리 정보 커뮤니케이션 시스템 구축 연계 국정과제	597

<표 9.26> 은퇴선수 및 스포츠 전문 인력 해외진출 지원 연계 국정과제	597

<표 9.27> 융·복합형 스포츠산업 전문 인력 양성 연계 국정과제	598

<표 9.28> 스포츠산업 선순환 생태계 조성 분야 과제	598

<표 9.29> 스포츠산업 진흥시설 설치 연계 국정과제	599

<표 9.30> 스포츠산업 모태펀드 조성 및 스포츠산업 진흥기금 융자제도 개선 연계 국정과제	599

<표 9.31> 프로스포츠 활성화를 위한 제도 개선 연계 국정과제	599

<표 10.1> 스포츠산업의 규모 및 예산 추이	608

<표 10.2> 스포츠산업의 매출액 추정 결과	610

<표 10.3> 전략적 예산투입에 따라 창출될 스포츠산업의 매출액 규모	612

<표 10.4> 스포츠산업의 중장기(2014∼2018년) 전략 예산	612

<표 10.5> 주요 산업 및 스포츠 관련 산업의 생산유발계수(2011년)	614

<표 10.6> 생산유발효과 분석 결과	614

<표 10.7> 부가가치유발효과 분석 결과	616

<표 10.8> 주요 산업 및 스포츠 관련 산업의 고용유발계수(2011년)	617

<표 10.9> 고용유발효과 분석 결과	617

<표 10.10> VECM을 적용한 2014~2018년 추정치	628

<표 10.11> 경제성 분석의 주요 결과 정리	629

[그림 1.1] 스포츠 비즈니스 3.0 시대	3

[그림 1.2] 융·복합을 통한 제품 발달 과정	5

[그림 3.1] 지역별 GDP 성장률 대비 스포츠산업 성장률(2000∼2009)	40

[그림 3.2] 글로벌 스포츠산업 성장 전망	41

[그림 3.3] 영국의 스포츠산업 분류체계	44

[그림 3.4] 미국 스포츠산업의 분류체계	54

[그림 3.5] 브라질 스포츠시장 수익	62

[그림 3.6] 러시아 스포츠시장 수익	64

[그림 3.7] 인도 스포츠시장 수익	66

[그림 3.8] 인도 운동 빈도 및 운동 종목별 선호도	67

[그림 3.9] 남아프리카 공화국의 스포츠 분류	73

[그림 3.10] 남아공 스포츠산업의 융·복합 모델	74

[그림 4.1] 스포츠의 확장된 가치창출지도	81

[그림 4.2] 디지털 생태계 개념변화	82

[그림 4.3] 삼각 네트워크 관점의 지식생태계 구성요소	85

[그림 4.4] 복잡계 관점의 생태계	86

[그림 4.5] 문화콘텐츠 생태계 구성 모델	87

[그림 4.6] Poter(1985)의 전통적 가치사슬개념	89

[그림 4.7] Football Match의 Value Chain	90

[그림 4.8] 문화콘텐츠 산업의 생태계 발전 가치사슬	90

[그림 4.9] 기술발전으로 인한 콘텐츠의 제작·유통·소비의 다면화(가치사슬연계)	91

[그림 4.10] 문화산업의 가치사슬 연계 및 확장의 예	92

[그림 4.11] 동심원 모델	92

[그림 4.12] 창조산업의 구조	93

[그림 4.13] 창조산업의 정의(영국 DCMS)	95

[그림 4.14] 비즈니스 모델에 의한 창조산업 정의(영국 NESTA)	96

[그림 4.15] 동심원 모형(종합)	96

[그림 4.16] 삼중구조 모델	97

[그림 4.17] 포터의 클러스터 경쟁력 요소(다이아몬드 모델)	98

[그림 4.18] 일반적인 문화산업 클러스터 모형을 적용한 문화콘텐츠 산업의 클러스터 모형	99

[그림 4.19] Capello 5단계에 따른 게임클러스터 조성 주요점(성남 디지털생태계에 적용)	99

[그림 4.20] 클러스터 라이프사이클 단계별 변화	100

[그림 4.21] 문화콘텐츠 산업 구성요소 모델	101

[그림 4.22] 문화콘텐츠 생태계의 핵심요소와 연계구조	101

[그림 4.23] 모바일 생태계의 경쟁구도	102

[그림 4.24] 스포츠산업 생태계 가치사슬	104

[그림 4.25] 스포츠시장가치망 개념도	105

[그림 4.26] 프로스포츠의 가치사슬 확장	106

[그림 4.27] 참여 스포츠의 가치사슬 연계	106

[그림 4.28] 스포츠시설의 가치사슬 연계	107

[그림 4.29] 문화산업의 전개과정	108

[그림 4.30] 비즈니스 모델에 의한 스포츠 창조산업	108

[그림 4.31] 스포츠산업의 생태계 관점의 동심원 모형	109

[그림 4.32] 스포츠산업의 현 상태와 확장상태	110

[그림 4.33] 스포츠산업의 가치교환 모식도(예)	110

[그림 4.34] 스포츠산업의 생태계 관점의 핵심요소와 관계	112

[그림 4.35] 스포츠산업 클러스터 조성 단계	113

[그림 4.36] 생태계 관점의 네트워크	114

[그림 4.37] 제1차 5개년 계획 비전과 목표·추진전략	116

[그림 4.38] 제1차 스포츠산업 진흥계획의 로드맵 평가	127

[그림 4.39] 스포츠산업 신수요 및 시장 형성과정	129

[그림 4.40] 스포츠산업 생태계 모델	131

[그림 4.41] 스포츠 생태계 1단계 모델 - 개별업종 구성요소 구축단계	132

[그림 4.42] 스포츠 생태계 2단계 모델 - 개별업종간 네트워크단계	133

[그림 4.43] 스포츠 생태계 3단계 모델 - 타 산업으로 네트워크 확산단계	133

[그림 6.1] 스포츠시설업 별 경쟁력 분석 결과	256

[그림 6.2] 스포츠시설업 미래 정책 방향	257

[그림 6.3] 스포츠용품업 별 경쟁력 분석 결과	257

[그림 6.4] 스포츠용품업 미래 정책 방향	258

[그림 6.5] 스포츠서비스업 별 경쟁력 분석(1)	259

[그림 6.6] 스포츠서비스업 별 경쟁력 분석(2)	260

[그림 6.7] 스포츠서비스업 미래 정책 방향	260

[그림 7.1] 스포츠산업의 발전 개념	265

[그림 7.2] 스포츠산업 발전을 위한 정부정책 방향	266

[그림 7.3] 스포츠산업 중장기 미래정책 분야 도출	266

[그림 7.4] 스포츠산업 비전 및 목표	269

[그림 8.1] 스포츠활동DB 구축과정	273

[그림 8.2] 구축DB의 활용 예	273

[그림 8.3] 스포츠활동 지표 및 활용 시장 조성	276

[그림 8.4] 스포츠 융․복합 서비스 개발	285

[그림 8.5] 스포츠+ICT 가상 시뮬레이터	303

[그림 8.6] 실감형 가상스포츠 시스템 수혜대상 경로	305

[그림 8.7] 실감형 가상스포츠 시스템 과제 협력기관 및 제도	307

[그림 8.8] 스포츠산업 R&D 기술이전·사업화 제고 방안 과제 수행 경로	321

[그림 8.9] 과제 수행 경로 연도별 자료	322

[그림 8.10] 소프트파워 교류의 강화 추세	337

[그림 8.11] 스포츠산업 산학연 사업 과제 수행 경로	340

[그림 8.12] 해외문화홍보원 및 KOTRA가 있는 협력국가	343

[그림 8.13] 스포츠시설 서비스 인증제도 과제 수행 경로	352

[그림 8.14] 체육시설 DB 구축 및 IT 융합 서비스산업 촉진 사업 과제 수행 경로	367

[그림 8.15] 프로야구 중계권료 변화 추이	374

[그림 8.16] 인터넷 스포츠방송 설립 지원 과제 수행 경로	379

[그림 8.17] 스포츠 분야 전문 컨슈머리포트 발간 과제 수혜 대상	388

[그림 8.18] 스포츠 분야 전문 컨슈머리포트 발간 과제 수행 경로	389

[그림 8.19] 프로스포츠 2군 리그 사업화 지원 과제 수혜 대상	402

[그림 8.20] 프로스포츠 2군 리그 사업화 지원 과제 수행 경로	404

[그림 8.21] 지역기반 명품 스포츠이벤트의 개발 및 발굴 과제 수혜 대상	413

[그림 8.22] 지역기반 명품 스포츠이벤트의 개발 및 발굴 과제 수행 경로	414

[그림 8.22] 지역기반 명품 스포츠이벤트의 개발 및 발굴 과제 협력기관 및 제도	415

[그림 8.24] 대학스포츠리그 활성화 사업 과제 수행 경로	423

[그림 8.25] 중소기업 투자와 스포츠시장의 선순환 구조 (①→②→③)	429

[그림 8.26] KISS 품질인증제도 및 스포츠용품 시험 절차	430

[그림 8.27] 중소기업 기술개발 제품 성능인증 체계	432

[그림 8.28] 중소기업 기술개발 성능인증 대상 제품	432

[그림 8.29] 스포츠산업인증 및 R&D 연계체계	439

[그림 8.30] 스포츠 무형자산 가치 상용화 지원 과제 수행 경로	446

[그림 8.31] 스포츠마케팅산업 시장정보 시스템 구축 과제 수행 경로	461

[그림 8.32] 기존 공공 스포츠서비스 전달체계 및 고용관계	466

[그림 8.33] 서비스 산업화 이후의 공공 스포츠서비스 전달체계 및 고용관계	466

[그림 8.34] 인증 사회적 기업 및 예비 사회적 기업 수	467

[그림 8.35] 스포츠교육·복지서비스 전달체계 개편에 따른 정책 수행과정	470

[그림 8.36] 벤처기업 확인제도에 따른 벤처기업 수 변화추이	479

[그림 8.37] 스포츠융합혁신기업 확인제도	483

[그림 8.38] 이노비즈 사례	485

[그림 8.39] 스포츠창업지원센터의 창업지원대상 흐름도	490

[그림 8.40] 스포츠일자리 정보 커뮤니케이션 시스템 운영 수행경로	500

[그림 8.41] 스포츠일자리 정보 커뮤니케이션 시스템 운영 세부과제	502

[그림 8.42] ODA 연평균 증가액 추이	507

[그림 8.43] 스포츠관련 전문인력 해외진출 수행경로	507

[그림 8.44] 수요조사․기업공모․해외진출 운영 아젠다	510

[그림 8.45] ODA 자금 흐름 도식	511

[그림 8.46] 융합형 스포츠산업 전문인력 양성 과제수행 체계	515

[그림 8.47] 과제 수행 체계	526

[그림 8.48] 과제 수행 체계	534

[그림 8.49] 모태펀드 개요	542

[그림 8.50] 모태펀드 운용구조	542

[그림 8.51] 스포츠산업 진흥기금 융자제도 개선 과제 수혜 대상	551

[그림 8.52] 스포츠산업 진흥기금 융자제도 개선 과제 수행 경로	552

[그림 8.53] 스포츠산업 진흥기금 융자제도 개선 협력기관 및 제도	553

[그림 9.1] 사업전략에 따른 제2차 중장기 계획 로드맵 분석	577

[그림 9.2] 카테고리에 따른 제2차 중장기 계획 로드맵 분석	578

[그림 9.3] 사업 전략에 따른 단․중․장기 과제 리스트	579

[그림 9.4] 카테고리에 따른 단․중․장기 과제 리스트	580

[그림 9.5] 스포츠산업 진흥 중장기계획 및 부처별 정책 관계도	582

[그림 10.1] 산업연관표의 기본 구조	605

[그림 10.2] 생산유발계수의 도출과정	606

[그림 10.3] 스포츠산업의 생산과 고용에 관한 연립 균형방정식	607

[그림 10.4] 벡터로 표시한 연립 균형방정식	607

[그림 10.5] 스포츠산업 매출액 추정을 위한 회귀분석 결과	609

[그림 10.6] 스포츠산업 매출액에 대한 전망	610

[그림 10.7] 연도별 체육예산이 스포츠산업 매출에 미치는 영향(2005~2008)	611

[그림 10.8] 연도별 생산유발효과 추이	615

[그림 10.9] 연도별 부가가치유발효과 추이	616

[그림 10.10] 변수의 기술통계량	618

[그림 10.11] VAR을 이용한 예측 모형	619

[그림 10.12] 스포츠산업 매출에 대한 VAR 추정 결과	620

[그림 10.13] 스포츠산업 고용에 대한 VAR 추정 결과	621

[그림 10.14] 스포츠산업 매출모형에 대한 요한슨 공적분 검정통계량	623

[그림 10.15] 스포츠산업 고용모형에 대한 요한슨 공적분 검정통계량	623

[그림 10.16] 스포츠산업 매출에 대한 VECM 추정 결과	625

[그림 10.17] 스포츠산업 고용에 대한 VECM 추정 결과	626

[그림 10.18] VECM을 이용한 2014∼2018년 스포츠산업 매출에 대한 추정	627

[그림 10.19] VECM을 이용한 2014∼2018년 스포츠산업 고용에 대한 추정	627

1.1 스포츠산업 중장기계획 수립 배경

1.2 스포츠산업 중장기계획 수립 목적

1.3 스포츠산업 중장기계획 수립 구조

1.4 스포츠산업 개념 및 범위

추진 배경

Ⅰ

Ⅰ. 추진 배경

스포츠산업 진흥 중장기계획 수립

Ⅰ. 추진 배경

1.1		스포츠산업 중장기계획 수립 배경

□ 스포츠산업 발전의 새로운 도약기 진입

ㅇ (스포츠산업 변화) 시장 공급자 중심의 산업 인식 패러다임이 수요자 중심 사고로 전환되고 있고, 미디어가치 개발, 고부가가치 창출, 생산적 국민복지 등의 스포츠 산업적 가치를 강조하는 ‘스포츠 3.0’ 시대가 도래함

현 정부 3.0의 지식공유 체계 구축과 더불어 민간과의 협업 구조 구축 및 확대로 정책의 시너지 효과를 기대할 수 있음

사회 공헌과 같은 지속 가능하고 발전 지향적인 마케팅의 일환으로 스포츠산업의 활용성이 증가되고 있음

스포츠 비즈니스 1.0 시대부터 3.0시대까지의 특징을 도식화한 내용은 다음의 [그림 1.1]과 같음

[그림 1.1] 스포츠 비즈니스 3.0 시대

ㅇ (융·복합 시대) 스포츠산업은 이종·다종 산업과의 융·복합을 통해 신규 산업 창출이 가능함

스포츠산업은 타 산업과의 결합을 통한 신 시장 개척과 이에 따른 고용창출로 글로벌 비즈니스의 첨병 역할을 담당할 수 있음

□ 신 성장 동력으로서의 ‘스포츠산업’ 발전 가능성

ㅇ 전 세계적인 경제 불황에도 불구하고 스포츠산업은 지속적으로 성장하고 있음

전 세계 스포츠산업은 2006년부터 7년간 평균 5.27% 성장. 향후 2015년까지 연평균 4% 이상 성장이 예상됨

* 2011년 국내 스포츠산업 매출액은 36.5조원, GDP 대비 2.95%이며, 최근 4년간 평균 12%의 초고속 성장세를 보이고 있음(통계청 스포츠산업 실태조사)

ㅇ 스포츠산업은 고용 유발 효과 및 성장가능성이 높은 고부가 가치형 산업으로 각광받고 있음

스포츠산업의 연평균 성장률은 5.2%로 이는 문화산업 평균 보다 높은 수치임

* 2007〜2011년 성장률: 영화 4.9%, 음반 2.3%, 인터넷 13.4%, 잡지출판 2.7%, 테마파크 4.6% (PWC)

스포츠산업 취업유발계수는 14.4(명/10억원)로 국내 전 산업의 평균 12.4(09년) 보다 높음

* 대표적 창조산업인 문화산업(12.4) 보다 높은 수준(미래창조과학부, 2013)

ㅇ ICT·NT·BT 등과 융·복합을 통해 새로운 시장을 창출할 수 있음

스포츠와 과학기술이 융․복합된 스크린골프는 1.7조원(2011)의 신 시장을 창출함. 이는 국내 스포츠산업 규모(36조)의 4.7%에 해당됨

* 나이키는 ICT(애플)와 결합한 ‘나이키플러스’ 출시를 통해 소비자의 신수요 창출

** 나이키의 융․복합을 통한 제품 발달 과정은 다음의 [그림 1.2]와 같음

[그림 1.2] 융·복합을 통한 제품 발달 과정

스포츠산업은 미디어 및 관광, 엔터테인먼트 등의 타 산업과 융․복합으로 새로운 비즈니스 기회를 창출할 수 있음

* 벤쿠버올림픽(2010) TV시청자 35억 명, 베이징올림픽(2008) TV시청자 47억 명, 월드컵 중계권료 17억불(2002)에서 27억불(2010)로 8년간 58%증가

□ 스포츠산업은 창조경제 실현을 위한 핵심 산업

ㅇ 스포츠산업은 ‘창조산업화’ 과정의 대표적 사례가 될 수 있음

스크린골프 시장규모는 2009년 1조원에서 2012년 1조 7천 5백억 원으로 해당 기간 동안 75% 성장하였음

스포츠 및 의료 산업의 융합 형태인 웰니스(Wellness)는 국내시장규모가 76조원(2009)으로 GDP의 7% 수준이며, 2020년까지 연평균 10% 이상 성장을 기대함

1.2		스포츠산업 중장기계획 수립 목적

ㅇ 스포츠산업을 ‘창조경제’의 성장 동력으로 활용하기 위해 체계적인 중장기 계획을 수립(2014∼2018)하여 이를 시행할 필요성이 있음

스포츠산업의 산업 내 생태계적 조망을 비롯한 기초연구를 토대로 분과별 전문가 위원회의 논의를 통해 정책추진과제를 선정함

ㅇ 성장 동력화를 위한 수요중심 생태계의 기반을 구축함

해외 주요국과 신흥 성장국(BRICs)의 정책 방향 및 국내 스포츠산업의 강점을 고려한 新산업 육성과 창업 지원 방안을 마련함

ㅇ 국내 스포츠산업을 구성하는 대부분의 기업들은 소규모로 영세한 실정이며, 글로벌 브랜드의 국내시장 잠식에 따라 상대적 발전가능성 또한 취약함

업체의 사업 재투자가 현실적으로 불가능하여 산업체 전반의 영세성이 지속됨에 따라 정부의 재정 지원이 필요한 실정임

* 스포츠관련 기업의 약 96%가 50인 미만 종사원으로 구성되어 있으며 글로벌기업의 국내 스포츠용품시장 점유율은 70%이상으로 추정

ㅇ 급변하는 글로벌 환경에 대한 대응과 내수시장의 한계를 극복함

FTA(Free Trade Agreement) 체결에 따라 스포츠산업 또한 글로벌화 되어 국내 스포츠산업 경쟁력 강화를 위한 체질개선이 필요함

* 중국의 스포츠이벤트 및 골프시장 개방에 따른 국내스포츠서비스대행업 시장의 해외진출 가능성 증대

** 유럽 및 중국 스포츠용품의 국내시장 진출이 더욱 활발해질 것으로 예상

ㅇ 스포츠산업의 미래지향적 융·복합화 실현을 위해서는 관련 인프라의 구축이 필요함

문화체육관광부 내 스포츠산업과 폐지 이후 스포츠산업 육성 정책 추진의 중심축이 부재하여 정책의 효율적 집행과 변화에 대한 대응이 미흡한 실정임

ㅇ 세계적 수준인 국내 IT 기술과의 융합을 통해 글로벌 소비환경을 선도할 필요성이 제기됨

창의적 아이디어의 기술적 구현을 위해 전문 인력 육성 및 BI(Business Incubator) 구축이 필요함

1.3		스포츠산업 중장기계획 수립 구조

□ 수립 체계

ㅇ 기초 연구 용역을 통해 계획 수립의 기본 토대 구축하며, 중장기계획비전 및 전략 도출을 위해 전문분야별 분과위원회를 구성함. 스포츠산업 중장기계획 수립 체계와 일정은 다음의 <표 1.1>, <표 1.2>와 같음

<표 1.1> 스포츠산업 중장기계획 수립 체계

구분	주요내용
분과위원회	ㅇ 정책 과제 개발 및 집필
스포츠산업 중장기계획 총괄 연구	ㅇ 스포츠산업 별 잠재력 분석 및 미래정책방향 설정
스포츠산업 업체중심의 시장 정책수요연구	ㅇ 스포츠산업 관계자 정책 수요 분석 및 과제 도출
스포츠산업 경제성 분석 기반의 가치망 구현	ㅇ 중장기계획 수립 과제 경제성 분석 및 가치 생태계 연구

<표 1.2> 스포츠산업 중장기계획 수립 일정

내용		2월	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월
분과위 운영	ㅇ 분과위원회워크숍 - 방향설정, 중점과제도출	과제도출
	ㅇ 분과별 회의진행(자문분과포함) - 분과별 중점 정책과제 도출
	ㅇ 과제별 전체회의 및 정책개발 - 분과위원별 1~2과제 할당 집필		정책개발
	ㅇ 최종보고서작성 - 분과별 작성(연구원 종합)
	ㅇ 소규모 전문가회의개최 - 분과별 또는 주제별		수정 및 보완
연구 수행	ㅇ 스포츠산업 잠재력 분석		비전 및 목표수립
	ㅇ 산업정책수요조사연구		과제도출지원
	ㅇ 스포츠산업 경제적타당성 분석		경제성 및 생태계 분석
자문단 회의	ㅇ 1차 자문단 회의
	ㅇ 2차 자문단 회의
공청회	ㅇ 1차 공청회 개최 - 문체부, 체과연, 산업협회
	ㅇ 2차 공청회 개최 - 경영학회
계획 확정	ㅇ 관련부처협의					수정 및 보완
	ㅇ 중장기계획확정							확정
간사 및 위원장 회의		상시개최

<스포츠산업 진흥 중장기계획 수립과정>

(1단계) 공신력 있는 기관의 미래전망에 대한 방향성 분석 후 5대 트렌드 정립

* 소프트파워 부각, 대안 경제 필요성, 삶에 대한 가치 증가, 융·복합과 Creative Lifestyle, 스포츠 활동 강화

(2단계) 해외 스포츠산업 선진국 및 브릭스의 환경 및 정책방향 분석 후 4대 시사점 추정·도출

* 시장 수요 창출, 관람스포츠 파급효과 활용, 트렌드 맞춤형 융·복합 시장 육성, 스포츠산업 확장

(3단계) 생태계 관점에서 스포츠산업 분석 후 최적 모델 도출

* 스포츠를 기반으로 新 산업 수요 요인을 파악하여 정책 개발 필요성 도출

(4단계) 국내 스포츠산업 현황 및 잠재력 등을 분석하여 4대 미래정책방향 정립

* 융·복합 스포츠 기술개발 통한 신 시장 창출, 스포츠 콘텐츠 다변화 통한 잠재수요 발굴, 미래시장 수요기반 일자리 공급체계 구축, 스포츠산업 선순환 기반 조성

(5단계) 미래 트렌드 및 해외 환경 분석 결과를 4대 미래정책방향에 대입하여 12대 세부전략 수립 후 생태계 관점의 취약분야를 고려한 29개 정책과제 최종선정

<스포츠산업 생태계 모델 내 미래정책방향 및 세부전략 위치도>

1.4		스포츠산업 개념 및 범위

□ 스포츠산업의 정의에 따른 범위

ㅇ 국제표준산업분류에 따른 한국표준산업분류는 특정산업을 유사한 산업 활동별 생산단위로 설정함에 따라 스포츠산업은 스포츠 활동과 연관된 일련의 활동으로 정의됨

ㅇ 스포츠산업진흥법 제2조에서는 스포츠산업을 ‘스포츠와 관련된 재화와 서비스를 통하여 부가가치를 창출하는 산업’로 규정함

스포츠 및 그와 관련된 재화나 서비스는 ‘스포츠 활동에 필요한 용품과 설비, 스포츠경기, 이벤트, 강습 등과 같은 유․무형 생산물을 일컬음

ㅇ 국민체육진흥법 제2조에서는 스포츠산업을 ‘스포츠를 기업 활동의 수익대상으로 정의하고 스포츠와 관련된 재화와 서비스를 창출하는 일체의 생산 활동’이라고 명시함

ㅇ 일본 통상산업성 산업정책국(METI)의 정의에서는 스포츠산업의 존재가치는 스포츠 활동의 존재 유무에 따라 결정된다고 제시함

ㅇ Li, Hofacre & Mahony(2000)는 스포츠산업을 ‘스포츠 활동이라는 특성을 가지고 있는 제품을 생산하는 산업 활동과 스포츠와 관련된 산업’으로 정의함

ㅇ Gratton(1998)은 스포츠산업의 일반적인 범위는 프로스포츠 중심의 생산 활동을 의미한다고 제시함

ㅇ Brad R. Humphreys 와 Jane E. Ruseski(2008)는 스포츠산업을 ‘스포츠 참여를 통해 파생되는 활동, 스포츠이벤트 관람 등을 포함하는 활동, 미디어를 통해 스포츠 이벤트 등을 관람하는 활동’으로 정의함

ㅇ 스포츠산업의 개념 및 범위를 정리한 자료는 다음의 <표 1.3>과 같음

<표 1.3> 스포츠산업의 개념 및 범위

자료	범위 및 주요내용
스포츠산업분류	ㅇ 스포츠 활동과 연관성이 있는 일련의 활동 각 생산단위가 노동, 자본, 원료 등 자원을 투입하여 재화 또는 서비스를 생산 또는 제공하는 일련의 활동 과정
스포츠산업 진흥법	ㅇ 스포츠와 관련된 재화와 서비스를 통하여 부가가치를 창출하는 산업 스포츠 및 그와 관련된 재화나 서비스는 스포츠 활동에 필요한 용품과 설비, 스포츠경기, 이벤트, 강습 등과 같은 유무형의 생산물이 포함
정상원 외	ㅇ 소비자 측에서 스포츠라는 축을 중심으로 특정생활 영역에 주목해서 소비자가 요구하는 각종 요구를 정확하게 제공하는 산업
주노종	ㅇ 스포츠산업이란 스포츠를 기업 활동의 수익대상으로 정의하고 스포츠와 관련된 재화와 서비스를 창출하는 일체의 생산 활동 - 각종 스포츠 행위와 관련된 활동과 행위를 생산적인 목적으로 조직 - 산업측면에서 조직에 스포츠 행위와 서비스를 제공하는 행위 - 시장을 통해서 관련된 재화와 서비스를 생산 유통시키기 위한 활동 - 여가활동에서 나타나는 재화와 서비스, 이와 관련된 상업적 생산과 유통 - 육체적·정신적인 서비스 제공 행위 - 스포츠산업은 유무형의 창조적 활동
박영옥 외	ㅇ 스포츠 관련 재화와 서비스의 생산 및 유통으로 부가가치 생산 활동
Mahony 외	ㅇ 스포츠 활동이라는 특성을 가지고 있는 제품을 생산하는 산업 활동과 스포츠와 관련된 산업 스포츠게임, 스포츠이벤트, 스포츠서비스를 생산하는 영역
Gratton	ㅇ 프로스포츠를 중심으로 이루어지는 생산 활동 스포츠는 이미 존재하는 산업의 부산 스포츠산업의 소비 규모 파악의 어려움 스포츠산업의 각 항목에 대한 상세 자료 도출 어려움 많은 활동이 시장 가격으로 평가되지 않는 노동이 주를 이룸 비 시장 소비가 국민소득에 미반영 스포츠이벤트 관람을 위한 기회비용의 미반영
Humphreys 외	ㅇ 스포츠참여를 통해 파생되는 활동 - 스포츠이벤트 관람 등을 포함하는 활동 - 미디어를 통해 스포츠 이벤트 등을 관람하는 활동

□ 스포츠산업 중장기계획의 스포츠산업 개념 및 범위

ㅇ 본 계획에서는 스포츠산업관련 정책연구 차원에서 스포츠산업의 개념을 스포츠산업 진흥법 상의 개념으로 한정함

스포츠산업은 대표적 융·복합형 산업으로 ‘스포츠 활동’ 자체를 콘텐츠로 다양한 산업이 연계, 부가가치를 생산해내는 구조임

스포츠 비즈니스 3.0 시대에 타 산업과의 융·복합을 고려, 스포츠산업의 개념적 확장이 필요한 실정임

2.1 개   요

2.2 정치 ․ 경제 환경

2.3 사회 ․ 문화 환경

2.4 기술 ․ 교육 환경

2.5 시사점

글로벌 거시환경 분석

Ⅱ

Ⅱ. 글로벌 거시환경 분석

Ⅱ. 글로벌 거시환경 분석

2.1		개 요

ㅇ 본 장에서는 스포츠산업의 거시환경 분석을 위해 정치·경제·사회·기술·교육 등의 주요 트렌드를 파악하여 제시하였음. 또한 미국국가정보위원회(NIC), 삼성경제연구원(SERI) 발간 보고서와 노무라종합연구, 코트라(KOTRA) 등의 자료를 참조하였음. 스포츠산업의 전망을 출처별로 정리한 자료는 다음의 <표 2.1>과 같음

<표 2.1> 스포츠산업 거시환경 분석 참고자료

자료	글로벌 전망	국내 전망(소비시장 전망)
미국국가 정보위원회 글로벌트렌드 2030. 미국국가정보위원회. (2013)	개인의 권한 확대 / 분산되는 권력 변화하는 인구 패턴 밀접해지는 식량, 물, 에너지의 관계 위기에 직면할 세계 경제 거버넌스 갭 / 분쟁이 증가할 가능성 지역적인 불안정의 확대 신기술의 영향 / 미국의 역할 멎어버린 엔진 / 융합 램프에서 나온 지니 비국가적인 세계	인구 패턴의 변화(고령화 등) 저성장 지속의 위험성 한반도의 긴장 중국과의 경제적 관계 강화 로봇공학의 높은 발전 가능성
노무라종합 연구소 2013 한국경제대예측. 노무라종합연구소. (2013)	거북이걸음의 미국 경기 회복 재정 절벽에 직면한 2013 미국 경제 심각한 유로존의 경기 침체 유럽 경제는 좌초하지 않을 것인가 제동 걸린 일본 경제 한국과 신흥국이 해결해야 할 과제 어려운 선택 앞에선 한국과 아시아	새로운 기회가 도래한 전기·전자 산업 한국 자동차 산업의 위상은 지켜질 것인가? 창조적 기회의 근거지, IT산업 부동산 산업, 바닥을 친 것인가 생활 밀착형 금융 산업의 트렌드 산업을 떠받치는 공공 부문
코트라 2013 세계, 기회와 도전. KOTRA. (2013)	해답 없는 유로존, 과연 그 전망은? 경기회복의 터널에 갇힌 미국 신흥국 대표주자, BRICs의 경제는? 미국과 중국의 고래싸움 자원쟁탈, 국가 간 갈등의 불씨 21세기형 합종연횡, 글로벌 편 가르기	미래소비를 주도할 신소비층 불황이 기회인 기업들 신기술이 만드는 새로운 시장 미래를 주도할 신에너지 고객의 마음을 움직이는 마케팅 선진국 소비시장의 양극화 골드타임 실버시장 알록달록 글로벌 소비시장
삼성경제 연구소 2013년 해외 10大 트렌드. 삼성경제연구소. (2013) 2013년 국내 10大 트렌드. 삼성경제연구소. (2013)	성장을 억누르는 선진국의 재정긴축 글로벌 환율갈등의 파장확대 新경영리스크로 대두하는 글로벌기업규제 아시아를 둘러싼 美中의 통상주도권 경쟁 모바일산업의 주도권 쟁탈전 심화 어려움이 지속되는 新재생에너지산업 제조업 투자유치전 본격화 동북아 외교갈등 완화 모색 중동 정정불안 확대 고통분담을 둘러싼 갈등 심화	잠재성장률을 하회하는 저성장 지속 부동산發 가계부채 부실위험 고조 저금리 장기화와 금융권 경영 악화 시험대에 오른 사회 대통합 전환을 모색하는 남북관계 ‘한국형’ 복지체계 모색 고효울 경영구조로 변신 가속화 低가격·高가치 소비 확산 빅데이터활용의 확대 일자리 창출과 정년연장 논의 본격화

ㅇ 문헌분석을 토대로 스포츠산업관련 전망을 각 분야별로 3가지씩 도출하였고, 스포츠산업의 대응에 대한 케이스 스터디를 실시하여 거시환경 분석의 시사점을 도출하였음

ㅇ 또한 국내 스포츠산업 소비트렌드는 참고자료를 통해 <표 2.2>와 같이 도출함

<표 2.2> 스포츠산업 소비트렌드 분석 참고자료

자료	전망 트렌드
트렌드 코리아 2013 트렌드코리아 2012. 김난도 외. (2012)	날 선 사람들의 도시 / 난센스의 시대 / ‘스칸디맘’이 몰려 온다 소유냐 향유냐 / 나홀로 라운징 / 미각의 제국 시즌의 상실 / 디톡스가 필요한 시간 / 소진사회 / 적절한 불편
라이프트렌드 2013 라이프트렌드 2012. 김용섭. (2012)	남자들이여, 치마를 입어라 / 미지의 땅 아프리카가 뜬다 새로운 시대의 합리적 소비: 공유 경제와 소비 이중성 소비자, 윤리를 소비하다 / 사이즈에서 시대를 읽다 히스토리와 오리지널: 개성을 소비하는 사람들 안팎으로 생존의 기로에 선 기업들

ㅇ 위 참고자료 분석을 통해 <표 2.3>과 같이 총 15가지의 스포츠산업 거시환경 요소를 도출함

<표 2.3> 스포츠 환경 거시환경 요소

외부환경 요소		주요 내용
정치	본격화되는 G-ZERO시대, 글로벌 거버넌스의 부재	역내 리스크 고조로 인한 메가 스포츠이벤트에 대한 테러 위협 증가(보스턴마라톤)로 인한 관광객 및 참여자의 저하 우려
	한반도 안보 위기	데니스 로드먼 방북 등 스포츠를 비롯한 소프트파워 활용을 통한 대북 외교가 부상할 가능성 증대
	지속 가능한 개발	전 세계적인 지속가능 개발 위한 노력으로 환경·에너지 등의 규제가 등장함에 따라 스포츠경기장 등에 IT·BT를 활용한 친환경 대응 필요성 증대
경제	거대한 침체	각국의 성장 동력의 약화와 고용 없는 성장으로 인한 소득과 소비의 양극화 현상을 극복하기 위해 다양한 파급효과를 가진 스포츠산업이 주목
	新 경제 전쟁의 개막	FTA 및 역내 무역의 강화, 환율 전쟁 등 다양한 경제 이슈를 적극 활용하여 중국·인도 등 향후 FTA 체결국의 스포츠용품·서비스 시장을 선점할 수 있는 대비 필요
	대안경제, 실패를 용인하는 사회	협동조합·사회적 기업 등 새로운 형태의 기업구조가 출현되고 스포츠산업에서의 활용이 두드러지나, 창의적 기업을 육성하기 위해서는 새로운 투자 동력을 확보함과 동시에 ‘출구전략’의 마련 역시 필요
사회	젊은 국가의 실종, 분열되는 사회	저출산·초고령화·외국인 근로자 유입 등으로 촉발되는 계층간, 민족간, 문화간 갈등 봉합 위한 사회 통합적 수단으로 스포츠 가치 발견
	新 소비패턴의 등장	저성장 기조에도 불구하고 스포츠와 레저에서 삶의 가치를 찾는 ‘스포츠 키즈’ 들의 등장은 스포츠산업에 또 하나의 기회를 제공
	3포 세대에서 5포 세대로	정규직과 비정규직의 커져가는 격차, 이로 인한 젊은 층의 사회적 박탈감에 활력소를 제공하는 ‘힐링’도구로 스포츠가 부각
문화	스마트 멀티플랫폼 시대 도래	스마트 플랫폼과 버티컬 SNS 등 고객의 다양한 정보를 수집하고 이를 효과적으로 나누어 마케팅에 활용하는 등 스포츠산업 등 다양한 분야에 이에 대한 대응이 활발
	융·복합 혁신 신드롬	융합혁명의 시작은 사회 전반에 걸쳐 그 효과성을 입증하고 있는데, 특히 스포츠경기장을 중심으로 하는 클러스터를 조성하여 쇠퇴한 도심에 활력을 불어놓는 프로젝트가 세계적으로 검토
	Creative Lifestyle	다양한 IT 기술이 스마트 디바이스와 접목되며 이른바 ‘Creative Lifestyle’이 등장하여, 스포츠 등 다양한 분야에서 활용
교육	학교체육, 변화의 힘 될까?	청소년의 정서적·신체적 측면에서 학교체육 강화 추세에 따라 이에 대응할 수 있는 스포츠전문인력의 양성이 시급
	‘행복교육 시대’, 각 국의 공교육 강화 추세	사교육비 절감을 위한 공교육이 강화되고, 이에 따른 토요스포츠프로그램 등이 늘어남에 따라 소규모 체육교육학원들의 대응이 필요
	융합교육과 스토리텔링	정부의 新 교육 패턴인 STEAM(Science, Technology, Engineering, Arts, Mathematics)에 스포츠를 결합시킬 수 있는 방안이 필요

2.2		정치·경제 환경

□ 국제정치경제 관점의 글로벌 거버넌스의 부재

ㅇ 전 세계적으로 글로벌 파워 주체가 다원화되었으며, 이에 따라 테러리즘이 확산됨

(국제 질서 불안 심화) 미국에서 시작된 금융위기 이후 세계 주요강대국의 영향력이 이전과 비교했을 때 상대적으로 감소함

급진주의 세력의 등장으로 테러리즘이 분쟁지역 뿐만 아니라 유럽·미국 등 전 세계로 확산됨

ㅇ 메가스포츠이벤트 시 테러 발생 가능성이 높아짐

금융위기 이후 등장한 미국의 2기 오바마 정부와 중국의 시진핑 체제 간 정치·경제적 갈등이 심화됨

불특정 다수에 대한 공포심 유발을 목적으로 테러 경향이 점차적으로 변화하고 있음

ㅇ 메가스포츠이벤트에 대한 보안의 필요성이 대두됨

글로벌 안보 협력체 등을 활용한 메가스포츠이벤트의 비정치성을 고수하고, 전 세계 평화의 언어로서 스포츠 활동의 가치를 확산시킬 필요성이 제기됨

향후 메가스포츠이벤트의 지속적인 관중 유치를 위해서도 대회 시의 안전이 담보되어야 함

▣ 보스턴마라톤 테러에 따른 후폭풍

- 2013년 4월 보스턴마라톤 결승선 직전에서 폭탄이 터져 관중들과 참가자 일부가 사상

- 직후 개최된, 런던마라톤 역시 테러가 예상되어 많은 어려움이 예상되었으나 2만 명 이상이 참여하며 우려를 불식

▣ 테러 예고에 따른 경기장 관중 감소

- 6월 4일 열린 2014 브라질월드컵 아시아지역 최종예선 대한민국 대 레바논 전에는 테러 예고에 따라 관중석이 텅 빈 채로 개최

□ 전 세계 안보 경색에 따른 소프트파워의 중요성 부각

ㅇ 북한은 소프트파워를 적극 활용하여 외교 정책을 실행하고 있음

(문화외교의 활성화) UN을 통한 대북 제재 효과성의 한계가 입증됨에 따라 스포츠 및 음악, 예술 등의 문화 분야 교류의 필요성이 증대됨

북한의 개성공단 폐쇄로 직접적인 경제 피해만 6조원에 달하며 국가 신용 하락과 자본 유출 등의 피해는 간접적으로 14조원에 달할 것으로 추정됨

북한은 구글 회장 에릭 슈미트, 미 프로농구 스타 데니스 로드먼 등의 방북 등을 추진하여 문화적 측면에서 대외 유화책을 활용하고 있음

데니스 로드먼 “나는 김정은의 친구”. 강태호, 전정윤. 한겨레신문. (2013)

스포츠 대회를 활용해 남북의 긴장관계를 완화했던 기존 사례를 참고하여, 스포츠를 중심으로 한 민간교류를 활성화 시킬 필요성이 있음

ㅇ 공적개발원조를 통한 스포츠산업의 해외진출을 추진함

(스포츠 활용 국제원조) 2000년 UN 189개국 정상회의에서 빈곤 및 질병 퇴치 등 새천년개발목표(MDGs: Millennium Development Goals) 발표 후 UN 회원국들은 공적개발원조의 한 수단으로 스포츠를 중요하게 인식하기 시작하였음

영국, 호주, 캐나다, 미국 등은 아프리카의 저개발국에 공적개발원조사업을 실시하여 자국의 스포츠 문화를 보급하고 있음

우리나라의 개도국 지원액은 2013년 기준 GDP 대비 0.16%(OECD 주요 국가들은 0.2-0.5%)로 매우 적은 수치이고, 스포츠 시스템 정착을 위한 사업은 전무한 실정임

경제규모 걸맞은 국제기여로 `國格'높이기. 연합신문. (2008)

한국의 국제 스포츠계 영향력 제고를 위해 글로벌 차원의 스포츠문화 교류 프로그램의 필요성이 증대됨

▣ 스포츠 외교를 통한 대북 대화의 물꼬 기대

- 데니스로드맨의 방북 등 스포츠 분야 유명 인사들의 북한 방문이 이루어지고 있으며 북한 당국 역시 지난 11월 국가체육지도위원회를 발족하는 등 스포츠 활용에 대한 의지가 파악

▣ 스포츠를 활용한 각국의 공적개발원조가 활발하게 진행 중

- 미국, 일본 등은 코칭 프로그램, 체육전문가 육성 위한 프로그램을 운영하고 있으며, 우리나라 역시 국내 우수인력의 활용과 수혜국의 스포츠발전을 위한 상호교류 프로그램 운영이 필요

□ 지속가능한 개발, 더 이상 미룰 수 없는 과제

ㅇ 전 세계적으로 환경 및 에너지에 관련한 규제가 강화되고 있음

(기술 개발 필요성) 글로벌 환경 및 에너지 규제에 대응하기 위해 탄소배출 절감 등 다양한 형태의 규제대응 기술이 필요하게 됨

미국, 중국, EU등의 23개국은 64건(전체 기술규제 중 5.8%)의 에너지효율 관련 기술규제를 신규로 도입함. 2011년 기준 미국과 EU의 전체 무역기술규제 통보문(TBT: Technical Barriers to Trade)에서 에너지 및 환경관련 규제비중이 40% 이상을 차지함

EU는 원재료-생산 및 유통-소비-폐기 전 과정에서 환경에 대한 영향을 최소화하는 통합제품 환경정책(IPP: Integrated Production Policy) 추진하여 규제대상 분야의 다양화 및 규제 강화를 이룸

‘2012년 주목해야 할 국제환경규제와 기업 대응 전략’. 한국무역협회 국제무역연구원. (2013)

ㅇ 국내 환경 규제를 글로벌 수준으로 강화함

우리나라의 환경 관련 주요 법률로는 33개(대기 관련 법률 5개, 물 관련 법률 12개, 폐기물 관련 법률 7개, 자연보전 관련 법률 9개)가 있으며, 2011년 10월 기준으로 규제개혁위원회에 등록 되어있는 환경부 소관 규제는 총 394개임

‘녹색성장 촉진을 위한 환경규제 선진화 방안’. 한국환경정책·평가연구원 보고서. (2011)

ㅇ 국내에서 개최하는 메가스포츠이벤트의 시설에도 환경 규제 적용이 필요함

대규모 메가스포츠이벤트 및 스포츠시설 건설·운영 시 오염 배출감소 및 운영비 절감을 위한 IT·BT 기술들의 적용이 필요한 실정임

▣ 런던올림픽의 환경규제 대응

- 런던올림픽 조직위원회는 이번 대회에 총 93억 파운드(약 16조원)을 투자하여 친환경적 개발이라는 철학을 강조

- 또한, 대회기간 이산화탄소 배출과 물의 사용을 각각 50%와 40% 줄이며 친환경 발전 시설인 옌바허 엔진을 도입, 폐수에서 나오는 메탄가스의 전기화를 적극 활용

▣ 인천아시안게임, 평창올림픽 등의 대응

- 인천아시안게임은 지난 3월 탄소중립위원회를 설치하고 대회를 탄소중립화로 실천할 과제를 수립

- 또한 주경기장 등 경기장 6곳과 주차장에 44개의 15㎿급의 대규모 태양광발전 시설을 설치하여, 1만8615㎿h의 전력생산과 이산화탄소를 8,636톤 줄이는 효과를 기대

- 평창올림픽은 모든 신축 경기장이 친환경 마크인 미국 ‘LEED’ 인증(친환경건축물인증)을 획득하도록 한다는 방침을 실행

□ 잠재성장률의 하락과 경제 저성장의 지속

ㅇ 우리나라의 대․내외적 경제성장은 저성장 기조가 지속되고 있음

기업의 신규 투자 감소와 생산비 절감 정책의 실행으로 인하여 ‘고용 없는 성장’이 지속되고 있음

세계 경제는 4% 내외의 저성장이 지속되고 있고, 특히 IMF는 수출 의존도가 높은 한국경제의 2030년까지 예상 성장률을 2.8%로 예상함

‘BNP파리바’도 현재 2.25%인 우리나라 잠재성장률이 2020년에는 2.5% 수준, 2030년에는 1.5%까지 하락할 것이라 전망함

ㅇ 실질 국민총소득의 감소로 인하여 우리나라 기업들의 고용이 축소되고 있음

(고용률 하락) 2012년 3/4분기 실질 국민총소득(GNI)은 전기 대비 0.5% 성장, 2/4분기 증가율 1.2%보다 0.7% 낮아진 수치를 보임

2012년 2,3분기 국민소득 발표문. 한국은행 (2012)

실질 국민총소득 감소로 중산층의 몰락과 대기업들의 해외 진출부진, 대기업의 국내 고용 비중이 종전의 18%에서 12%로 감소됨

ㅇ 개인과 가계의 가치소비 현상이 증가함

통계청이 발표한 2013년 1/4분기 가계 동향에 따르면, 가계 월평균 소득(419만 3천)은 전년 동기대비 1.7% 상승하였지만, 소비지출(254만 3천원)은 1.0% 감소하여 금융위기 이후 최저 수준을 보임

국내 경제의 저성장 기조에도 불구하고 중위계층 소비자들의 감성적 가치소비 현상은 증가하고 있음

* 2012년 가계소비지출 중 오락·문화비는 전년 대비 5.2% 증가,  오는 2020년에는 6.0~6.4%로 증가 전망

2012년 연간 오락·문화비 지출 경향과 시사점, 한국문화관광연구원 (2013)

2011년 연간 콘텐츠산업 동향분석보고서. 한국콘텐츠진흥원 (2012)

▣ 전 세계적으로 오랜 경기침체로 지친 심신을 달래기 위한 스포츠레저 용품 소비 증가

- 러닝장비(미국), 자전거(캐나다), 패들라켓(이탈리아) 등이 인기

▣ 여가 시간 활용에 대한 국민의 관심 증가로 영화와 여행 등 엔터테인먼트 업계 매출이 상승

- 삼천리자전거 주가(70%)는 동 기간 코스닥 지출 상승률(16%)을 상회

□ 新 경제 전쟁의 개막, 건강한 경제체제 유지가 관건

ㅇ RTA·FTA 발효에 따라 역내 무역이 강화되고 있음

(경제 블록화 심화) 지역중심 경제의 블록화 및 국별 자체 경제 협력체계 구축에 따른 수출중심 경제위기 관리가 필요함

2012년 기준, 전 세계 RTA(Regional Trade Agreement)는 348건(발효기준)에 달하며 이 중 FTA(Free Trade Agreement)는 203건으로 전체의 58.3%의 비중을 차지하고 있음

전 세계 교역에서 FTA의 비중은 지속적으로 증가하여 2012년 약 53%에 달하는 것으로 추정되며 우리나라도 현재 9개 국가 이외에 10여 개국 이상의 교역권과 FTA를 추진 중임

WTO 자료. KITA 국제무역연구원 (2012)

ㅇ 전 세계적인 환율 전쟁에 따라 국내 경상수지가 약화됨

(기축통화 약세) 미국에서 시작한 환율전쟁이 유럽연합(EU) 및 일본까지 전이되어 기축통화들의 약세 현상이 지속되고 있음

환율전쟁이 심화될 경우 수출이 감소하고 경상수지가 악화될 뿐만 아니라 유입된 자본이 유출되면서 IMF 외환위기 같은 상황이 도래될 가능성이 있음

ㅇ 해외 기업의 국내 진출이 가속화 될 것으로 예상됨에 따라 이를 사전에 철저히 대비할 필요성이 제기됨

(산업 경쟁력 강화) 스포츠산업 역시 향후 FTA 등에 따른 해외 기업과의 글로벌 경쟁을 대비해 국내 기업의 체질 강화 필요성이 대두됨

▣ 한중 FTA, 한-EU FTA 등에 따른 선점 효과를 기대

- 1∼2년 이내 발효 예정인 한중 FTA이후 지속적으로 성장하고 있는 중국의 스포츠용품 시장에 대한 철저한 대비가 필요

- 지난 ‘11년 7월 한-EU FTA 발효에 따른 아웃도어용품, 아웃도어 의류 및 스포츠 용품의 높은 수요 이용이 필요

▣ 한미 FTA에 따른 국내 스포츠용품 제조업의 매출 확대

- 관세인하 효과가 높은 합성수지(36.7%)를 이용한 스포츠용품기업들의 OEM 방식의 수출이 증대

□ 창의적인 ‘상생’의 생태계 조성, 창조경제의 핵심 요소

ㅇ 창조경제 실현의 새로운 성장 동력으로 협동조합과 사회적 기업이 부각되고 있음

(민간 협력확대) 공동으로 소유하고 민주적으로 운영되고 있는 협동조합이 최근 새로운 기업의 형태로 각광받고 있음

사회적 기업은 취약계층에게 일자리를 제공하여 국민의 삶의 질을 높이는 사회적 목적 달성과 재화 및 서비스의 생산·판매 등의 영업활동을 동시에 수행하는 역할을 담당할 수 있음

ㅇ ‘상생’의 추진체로서 협동조합과 사회적 기업을 활용함

(법 제정 통한 지원강화) ‘협동조합기본법’이 발효되어 협동조합 설립요건이 완화되면 사회적 기업으로 지역경제 활성화 기반이 마련될 수 있음

상생과 통합의 미래, 협동조합과 함께 - 협동조합 자료집. 기획재정부. (2012)

또한, 2007년 ‘사회적기업육성법’이 제정된 이후 총 774곳의 정부 인증 사회적 기업이 생겨났고, 현재 1만 8,700여명이 종사하고 있음

[신년 기획 - 왜 사회적 경제인가](3) 또 다른 시도- 사회적기업. 김여란. 경향신문. (2013)

ㅇ 창업실패의 극복 방안으로 ‘성공의 선순환’ 지원방안을 마련함

한국은 ‘성공의 선순환’ 단계에서 OECD 회원국 34개국과 중국 등 조사 대상 국가 중 하위권인 28위 수준임

실패한 창업자가 재기할 수 있는 ‘성공의 선순환’ 구축과 활성화 위한 적절한 출구 전략인 현대적 파산법의 구축이 필요함

[창조경제로 가는 길]<3> 성공의 선순환을 許하라. 김선우. 동아일보 (2013)

아이디어 기반의 스포츠산업 창업 촉진을 위한 다양한 유인책과 더불어 지속발전이 가능한 ‘창업 생태계’ 조성이 필수적임

▣ 사회적 기업, 유럽에서는 중견기업 수준

- 스코틀랜드의 스파르탄커뮤니티풋볼아카데미(스파르탄)는 2009년 잔디구장, 보조잔디구장으로 구성된 스파르탄 센터를 열어, 사람들에게 잔디구장을 대여해주고 이를 통한 수익으로 사회서비스 사업을 추진

▣ 자전거 중심으로 국내 사회적 기업도 서서히 출현

- 수원의 예비사회적기업 ‘자전거 시민학교㈜’는 교육 등을 실시하여 점차 그 영역을 확대

2.3		사회·문화 환경

□ 급변하는 사회, 다양한 갈등과 가능성이 공존

ㅇ 저출산 및 고령화, 다문화 등은 우리사회에서 거부할 수 없는 흐름임

노동인력의 국가 간 이동은 전 세계적인 현상으로 특히 서구권을 중심으로 활발히 전개되고 있으며, 이에 따른 세대 간, 계층 간, 인종 간 갈등이 빈번하게 출현하고 있음

2010년 기준 OECD 주요국 평균 합계 출산율은 1.74명이지만, 한국은 이에 비해 낮은 1.23명으로 조사되어 34개 회원국 중 최하위를 기록함

OECD 회원국 합계 출산율 통계. 경제협력개발기구(OECD) (2013)

우리나라의 합계 출산율은 2011년 1.24명으로 조사되어 초저출산 사회로 분류됨

출생통계. 통계청 (2012)

또한 국내 초중고교의 다문화 학생 수는 2014년에 7만여 명에 이를 것으로 예상되어 이에 대한 대비가 필요함

ㅇ 인구 문제의 극복을 위한 각국의 활발한 대응 노력이 필요함

(관련 소비시장 확대) 지식경제부는 2009년 ‘항노화산업 육성 방안’을 수립하여 3년간 연간 90억 원을 지원 중이며, 전 세계적으로 항노화 산업의 세계시장 규모는 2015년 기준 2,919억 달러로 성장할 것으로 전망됨

특히 선진국에서 청년층의 감소는 매우 심각한 실정으로 그 한 예로 독일에서는 2035년이면 15~24세의 청년층이 250만 명으로, 일본은 300만 명으로 감소할 것으로 예상됨

ㅇ 사회적 갈등을 극복하기 위한 스포츠의 긍정적 영향력이 확산됨

(사회 통합) 뉴질랜드는 럭비 대표팀의 ‘하카(Haka)’라는 춤을 통해, 호주는 스포츠 이벤트의 개최를 통해 원주민과 백인의 화합을 위해 노력함

▣ 스포츠를 통한 다문화 시대의 대비

- 호주에서는 비영어권 학생이 70%이상인 학교를 대상으로 6년째 다문화 프로그램을 실시하여 다문화 아이들을 하나로 융합하려는 노력을 실시

▣ 삼성전자와 유엔 스포츠개발평화사무국(UNOSDP)의 파트너십

- 스포츠 분야에서 삼성전자와의 파트너십이 국제 사회의 균형 발전과 분쟁·갈등 해소 등 세계 평화에 기여하는데 밑거름으로 활용하는 것을 합의

□ 新 소비패턴의 등장

ㅇ 우리나라 국민들의 문화소비 현상은 지속적인 증가 추세에 있으며, 또한 콘텐츠 자체도 다양화되고 있음

(문화소비 증가) 소비의 개념이 소유 중심에서 경험 중심으로 전환되고, 구체적인 상품보다 테마, 상징, 문화 등의 추상적 가치에 대한 구매 경향이 심화되고 있음

ㅇ 주5일 근무의 정착으로 레저시장이 활성화 됨

(캠핑시장 확산) 주5일 근무 정착 및 KBS의 <1박 2일>, MBC <아빠 어디가?>등을 포함한 야외활동 중심 TV프로그램의 영향으로 캠핑 등의 레저 활동에 대한 국민들의 관심이 커짐에 따라 관련 소비가 증가하고 있음

또한 가족과 친구, 동호회 사람 등의 지인들과 여가시간을 보내는 데 관심을 갖는 사람들이 증가하고 있음

라이프트렌드 2012. 김용섭 (2012)

올해 캠핑시장 규모는 지난해 대비 30%이상 증가한 4,000억 원대로 추정되며, 전국 캠핑장 수만 300개 이상, ‘캠핑족 100만 시대’가 도래함

ㅇ 신 소비 주체로서 여성이 등장함

여성이 본격적으로 스포츠시장의 소비자로 등장하여 나이키의 ‘NIKE SHE RUNS SEOUL 7K’, 아디다스의 ‘all in for #my girls’ 등 여성 대상 스포츠 이벤트 개최가 증가하고 있음

나이키는 세계 최초로 여성 특화 매장인 ‘나이키 메가숍’을 런칭하였으며, 향후 230여 종의 여성용 상품을 선보일 예정임

▣ 캠핑 활성화를 위한 지자체의 대응

- 강원도는 2011년부터 ‘캠핑’을 관광 활성화를 위한 주요 자원으로 삼고 있으며, 전남 역시 F1 과 연계한 오토캠핑장의 활성화를 위해 정책 수행

□ 사회적 박탈감의 증가와 이에 따른 대안 마련의 필요성 증대

ㅇ 실업자가 증가하고 있고 빈부격차에 따른 저소득층의 사회적 박탈감 또한 심화되고 있음

우리나라의 공식 실업자는 82만 명으로 추산되고 있지만, 우리금융경영연구소는 실제로 106만 1천 명이 사실상 실업상태에 있다고 분석함

사실상 실업상태 포함 시 실업률 5.8%로 증가. 송욱. SBS (2013)

계속되는 취업난으로 연애, 결혼, 출산을 포기한 ‘3포 세대’에서 인간관계, 내 집 마련까지 포기한 ‘5포세대’가 출현함

‘머니 센스’ 없어 ‘5포 세대’된 2030 세대. 부종일. 한국소비자TV (2013)

일자리의 대부분이 저부가가치형 서비스 산업 위주이며, 정규직 대비 비정규직 임금 수준도 2008년에 60.92%에서 2012년 56.64%로 하락한 것으로 보고됨

MB정부, 새정부에게 경제교훈 줘. 손정우. 이코노미세계 (2013)

ㅇ 스트레스의 만성화와 높은 자살률을 보임

(스트레스 증가) 19세 이상 일반국민 800명을 대상으로 한 여론조사에서 일상생활 중 만성적인 스트레스를 받는다는 응답자는 62.8%로 조사됨. 특히 스트레스를 받는다는 응답자 중 여성(64.7%)과 30대(77.3%), 20대(69.7%)가 다수를 차지함

국민 행복 점수 61.4점..절반은 '힐링' 필요. 연합뉴스 (2012)

하루에 70명 이상이 자살을 시도하고, 일일 평균 42.6명이 실제로 자살하여 OECD(경제협력개발기구) 국가 중 8년째 자살률 1위를 차지함

부끄러운 자살률 세계 1위. 국회보 (2013)

ㅇ ‘상생’ 구현을 위한 경제적 탈출구가 필요함

(고용창출) 일자리 창출이나 정년연장 등의 시대적 요청에 부응하기 위해 청년 창업 및 취업 활성화 등의 정책이 필요한 실정임

▣ 국내의 헬스케어에 대한 급격한 관심 증대

- 생활수준의 향상과 고령화 시대로 인한 Healthcare에 대한 관심이 급격히 증가하고 있으며, 한국전자통신연구원, 삼성경제연구원 등에 따르면 U-헬스케어시장이 2015년 2조원에서 최대 5조원 규모로 성장할 것으로 전망

삼성도 떴다. 고령화시대 대비 최고 수혜주는. 머니위크 제262호 (2013)

▣ 힐링을 앞세운 지자체의 스포츠 이벤트 유치

- 울진시는 한해 20개 이상의 스포츠 이벤트를 개최하며 스포츠산업과 연계한 관광산업의 발전을 주도하고 있으며 이를 통해 ‘생태문화관광도시’라는 타이틀을 적극 활용

2.4		기술·교육 환경

□ IT 포함 신 기술 활용의 영향력 확산

ㅇ 소셜 네트워크 서비스가 확산됨

(IT 기반 국내시장) 국내 스마트폰 보급률은 2011년 약 42%에서 2012년 80%로 증가하였으며 2012년 국내 스마트폰 이용자수는 3,200만 명으로 세계 7위임

한국, 스마트폰 사용자 수 세계 7위.. 보급률 2위. 구자윤. 파이낸셜뉴스 (2013)

SNS를 통해 수집된 빅데이터의 활용이 주목받는 가운데 정보를 선별하는 ‘빅데이터 큐레이션’의 중요성 또한 증대되고 있음

기업의 新경쟁력, 빅데이터 큐레이션. 삼성경제연구원 (2013)

국내 데이터베이스 시장 규모는 11조 64억 원이며, 국내 대표 기업들은 일본(40%), 중국, 미국 등으로 사업영역을 확장하고 있음

2012년도 데이터베이스 산업 시장 분석 결과보고서. 한국데이터베이스진흥원 (2012)

한국 SW기업 “철저한 현지화로 세계시장 뚫다”. 디지털타임스. (2013)

ㅇ 멀티 플랫폼의 확대로 빅데이터의 중요성이 대두됨

멀티 플랫폼에 수집되는 소비자 데이터를 분석하여 마케팅에 활용하고자 하는 기업들이 증가하고 있음

빅데이터 구축에서 결과 분석 및 활용까지 빅데이터 활용 역량 축척이 필요함

ㅇ 공공 데이터베이스(DB)를 활용하여 수익을 창출하는 기업들이 증가하고 있음

국내에는 400여 종(7만 7152건)의 공공정보가 민간에게 개방되어 있음

공공정보 개방 현황. 한국정보화진흥원 (2012)

공공 데이터를 활용하여 만든 서울시내버스 앱은 다음지도 어플리케이션보다 활용이 용이한 수준임

미국의 미시간주는 빅데이터의 공유 및 분석 작업을 통해 매일 100만 달러의 이상의 투자수익률(ROI)을 올리고 있으며, 유럽연합 및 싱가포르 등의 국가도 공공 DB를 활용해 빅데이터를 이용하고 있는 중임

스포츠산업 역시 관련 정보, 세부 인력 상황 등을 민간과 공유할 수 있도록 플랫폼을 구축한다면 새로운 시장 영역을 창출할 수 있을 것으로 기대함

▣ 국내 스포츠기업들도 빅데이터 활용을 본격적으로 도입

- FnC코오롱은 최근 데이터 마케팅팀과 이비즈팀을 통합해 총 27명으로 구성된 빅데이터팀을 신설

▣ 경기력 향상 측면에서 빅데이터 활용은 이미 중요한 수단으로 부각

- IBM은 최근 8년 동안 4,100만 개가 넘는 선수들의 플레이(포인트)를 분석해 기본 데이터를 확보하여 소비자에게 제공

- 메이저리그에서는 한 시즌 당 약 10테라바이트의 야구 관련 정보가 산출되며, 그 자체가 커다란 빅데이터(Big Data) 사업 기회를 만드는데 기여

[디지털산책] 야구가 ICT를 만났을 때. 유태열. 디지털타임스 (2013)

□ 증가하는 도시화율 극복을 위한 융합산업의 활용

ㅇ 전 산업에 걸친 ‘융합혁명’으로부터 도심재생 클러스터가 등장함

(융합기술 활용) 융합화가 가속화되면서 토지의 제약과 교통체증, 고비용 구조의 인프라, 위생 및 보건 환경의 악화 등의 문제가 발생하여 이를 해결하기 위해 도심재생 클러스터를 도입함

제주 스마트 마이스 위크 2013 개막. 김대휘. 노컷뉴스 (2013)

과학기술과 ICT기술의 융합을 통한 신 산업분야 탄생으로 관련 일자리 증가가 예상됨

* 독일의 신재생 에너지 분야는 2020년까지 50만 명의 고용 창출 예측

독일 환경경제 보고서: 독일정부의 기후보호 전략. 국가환경기술정보센터 (2010)

ㅇ 증가하는 도심화에 따라 시설 집적화의 필요성이 증대됨

(도심 기능회복) 낙후된 도심의 기능을 회복하기 위한 정책이 보다 적극적으로 검토되어야 함

우리나라의 도시인구 증가율은 1980년대 초반까지 연평균 5%에 머물렀지만 현재는 선진국 수준인 0.6%수준에 도달하였고, 도시화율은 90%를 초과함

OECD Urban Policy Review: Korea. OECD. (2012)

전주시와 완주군의 통합과 동해·삼척·태백 등의 통합 논의를 볼 때 지역 개발의 도심화 경향이 확산될 전망임

▣ 스포츠시설을 활용한 도심재생

- 미국 메이저리그 구단인 시카고 커브스와 시카고 시 정부는 다양한 운동장과 지역 커뮤니티의 개보수 공사를 공동으로 실시하여 총 2,100개의 새 일자리를 창출할 계획

- 야구장 인근 학교에 공원과 놀이터 건설을 위해 100만 달러를 투자하며, 커브스 구단은 2014년부터 향후 10년간 지역 사회 기반시설과 생활 편의시설 개선을 위해 총 375만 달러를 기부하는 등 총 5억 달러의 사업을 집행

▣ 메가스포츠이벤트 시설을 활용한 구 도심의 활용

- 런던올림픽은 대표적 빈민촌인 동부지역(스트랫퍼드 등)에 시설 건설 및 개발을 통해 해당 지역민이 지속가능한 개발의 혜택을 받을 수 있도록 준비

□ 신기술 접목을 통한 창의적 생활패턴(Creative Lifestyle)

ㅇ 스마트 디바이스의 대중화로 인해 관련 산업이 발전함

스마트 디바이스 관련 산업의 발전으로 사람의 음성 및 동작을 인식할 수 있는 기술이 발전함

IT 전문기업의 2013년 IT기술 전망 비교분석. 한국지역정보개발원 (2013)

사용자의 생활패턴 및 상황을 파악해 적절한 정보를 제공하거나 서비스를 능동적으로 수행하는 맞춤형 서비스 사업영역이 창출됨

삼성SDS 선정 2013년 9대 IT MEGA TREND. 삼성SDS (2012)

ㅇ 타 산업 간 기술 공유 및 개발에서의 융·복합 사례가 증가함

세계적으로 창조경제가 주목받으면서 전경련은 창조특위를 발족하여, 구체적 실현방안이 담겨있는 프로젝트를 올 4월부터 발표하여 실행중임

스포츠 산업은 창조경제에서 타 산업과 융합할 수 있는 대표적 사례로, STX의 정인철 부사장은 크루지움(크루즈+스타디움)을 통해 투자비용 대비 기대이익이 일반 경기장의 4배에 달한다고 발표함

▣ 스포츠용품과 기술과의 결합을 통해 부가가치를 창출

- 미국 화학공학 분야의 고무트랙션 기술력으로 명성이 높은 전문가들이 3년간의 연구 끝에 개발된 ‘코트 그립TM’을 개발

- 아식스 코리아는 러닝·워킹 운동 관리에 특화되어 사용자의 운동정보 및 경로를 지도에 표시해 자신에게 맞는 운동 강도와 운동시간에 따라 러닝 및 워킹 코스를 설계할 수 있는 앱 '스마트 트레이너'를 개발

▣ 가상현실 기술과 스포츠의 결합

- 가상현실 구현을 통한 실내 레저용 스키 시뮬레이터, 스크린 골프 등은 ‘가상 스포츠’로의 가치를 지니고 있다고 발표

크루지움·가상현실·연구개발 벤처 등이 창조경제, 머니투데이 (2013)

□ 학교체육 및 공공클럽의 확대

ㅇ 학교체육진흥법의 제정으로 교내 체육전담교사 및 스포츠강사의 배치가 증가하였으며, 또한 2013학년도부터 체육시수가 학년 당 1주일에 4시간으로 확대됨

학교폭력 근절대책으로 체육수업 ‘확대’. 허종학. 뉴스타운 (2012)

대학은 ‘방과 후 학교 사회적 기업 선정 프로젝트’를 주도하여 초·중·고등학교 대상 총 815개 프로그램(교과관련 246개, 특기적성 관련 416개, 주말특화 및 보육관련 153개)을 준비·시행중임

학교체육의 확대는 학생의 정서와 인성함양을 도모하고, 학교폭력 근절에 큰 역할을 할 것으로 기대됨

‘방과후학교’가 진화한다!. 전지웅. 공감코리아 (2012)

ㅇ (해외 학교체육) 일본은 2011년부터 어린이들의 체력향상을 국가적 과제로 지정하여 체육 수업시수를 102~105시간으로 확대하였음

프랑스 중학교의 경우 매주 4시간, 미국의 경우 수업일 수 10일 중 초등학교는 200분, 중․고등학교 400분 이상 체육수업이 의무적으로 실시되고 있음

▣ 학교 중심의 스포츠클럽대회 개막

전국학교스포츠클럽대회 4일 개막. 이한나. 매일경제 (2013)

- 1인 1스포츠 문화 정착을 위한 학교스포츠클럽 활성화 정책 실행으로 스포츠리그 참여 학생이 작년 8만 명에서 올해 37만 명으로 대폭 늘었고, 참가팀도 지난해 6328팀에서 올해 8070팀으로 증가

- 학교스포츠클럽 등록률도 2011년 말 45%에서 84.9%로 증가하였으며 학교스포츠클럽 종류도 줄넘기 축구, 피구 등 대중적인 것에서부터 트라이애슬론, 인라인하키, 크리켓, 수상스키 등 109개로 확산

▣ 운동을 통한 긍정적 효과

- 6개월 이상 학교 체육을 경험한 학생들을 대상으로 한 실험결과 외모에 민감한 사춘기 청소년일수록 운동을 통해 비만 해결 등 긍정적 신체 변화가 나타나면 정서적 측면에서 큰 효과를 보는 것으로 조사

학교 폭력 감소, 학업 성취도 향상… 놀라운 변화 일으킨 '체육의 힘'. 남미영. 조선일보 (2013)

□ ‘행복교육 시대’, 각 국의 공교육 강화 추세

ㅇ 사회에서 지속가능한 발전과 교육의 필요성이 증대됨

(세제 혜택) 미국의 경우 American Opportunity Tax Credit을 신설해 연소득 만 달러 이하인 가구를 대상으로 대학 수학기간 동안 4만 달러를 지원하고 있음. 또한 2010년엔 Pell Grant 장학금을 신설함

ㅇ 사교육비 절감을 위해 민간단체의 역할을 강화함

(학교 체육시설 활용) 각 지자체 주도로 구축된 학교 체육시설을 활용하여 민간단체가 프로그램을 운영하도록 장려함

▣ 민간단체 주도를 통한 학교 체육 활성화

'학교 체육 활성화' 해외 사례는?. 이지석. 스포츠서울 (2012)

- 영국은 최근 ‘활기찬 학교(Active School)’을 모토로 주당 최소 5시간의 체육활동 시간 확보를 추진

- 호주는 스포츠위원회에서 주관하는 ‘방과 후 지역사회 스포츠클럽 활동’을 진행. 유치원을 포함한 초등학생들을 대상으로 방과 후 오후 3시∼5시30분 체육활동 참여 기회를 전액 무료로 제공

□ 창의적 사고 배양을 위한 융합교육과 스토리텔링 활용

ㅇ 융합인재과학교육의 확산을 통한 창의적 아이디어의 창출을 유도함

융합형 인재과학교육인 STEAM(Science, Technology, Engineering, Arts, Mathematics) 시스템을 정부 주도하에 확대함

다양한 STEAM 프로그램을 개발·적용하고 지역 기반의 STEAM 교육을 확산시키는 리더스쿨을 확충함

* 2011년 총 16개교에서 2012년에는 초등학교 42개교, 중학교 25개교, 고등학교 13개교 등 총 80개교로 증가

STEAM 교육을 이끄는 리더스쿨. 이성규. 사이언스타임즈 (2013)

ㅇ 스포츠를 통해 인성 교육을 확대함

학생들의 잠재적 특성과 소질 계발, 그리고 지성과 인성을 고루 갖춘 인격체를 완성시키는 학습 과정에서 스포츠 활동이 강조되고 있음

기업들은 지역 교육청 및 학교와 MOU를 체결하고 사회공헌 차원으로 스포츠 활동을 지원함

* 한국프로축구연맹과 SC은행은 축구를 소재로 한 프로그램인 ‘기지개’ 개발

▣ 스포츠 오래할수록 인성점수도 높아

스포츠 오래할수록 인성점수도 높아. 윤석만. 중앙일보 (2013)

- 국민체육진흥공단 체육과학연구원이 서울 지역 중학생 500명의 인성을 점수화한 결과 학부모의 92.5%, 학생의 86.6%가 인성교육을 위해 스포츠 활동을 늘리는 것이 바람직하다고 응답

▣ 운동은 팀워크 및 규칙 같은 사회성을 기르게 해 인성 발달에 효과적

- 미국의 저명한 뇌과학자인 하버드대 존 레이티 교수는 “운동은 팀워크 및 규칙 같은 사회성을 기르게 해 인성 발달에 효과적이며 기억력을 향상시키는 신경성장인자(BDNF)와 뇌 혈류량까지 증가시켜 지능을 높여준다”라고 강조

2.5		시사점

ㅇ 역내 긴장 해소를 위해 소프트 파워의 활용가치가 부각됨

(한반도 위기 극복) 개성공단 폐쇄 및 미사일 발사 등의 긴장해소를 위해 남·북, 북·미간 소프트 파워의 활용이 필요함
* 개성공단의 가동 중단에 따른 직간접 손실만 14조원으로 추정

(글로벌 주도권 경쟁) 글로벌 거버넌스의 부재에 따라 선진국을 중심으로 외교의 주도권 확보를 위해 개발도상국 원조가 증가함
* BOP(Bottom of Pyramid) 국가(국민소득 연 3,000달러 미만) 중심으로 한국의 공    적개발원조(ODA) 규모는 15억 5,000만 달러. 전년보다 17.1% 증가

▣ 개성공단의 가동 중단에 따른 손실만 6조원으로 추정

- ㈜진글라이더는 전체 수출물량의 65% 이상이 피해를 입을 것으로 예상

▣ 스포츠를 활용한 각국의 공적개발원조가 활발하게 진행 중

- 미국, 일본 등은 코칭 프로그램, 체육전문가 육성 등을 위한 별도의 프로그램을 운영

ㅇ 저성장 기조 속 대안경제의 필요성이 부각됨

(성장 한계) 세계경제는 성장 한계에 봉착해 저성장 기조가 유지되고 있음
* 수출 의존도가 높은 한국경제 역시 2013년까지 2.2%, 향후 2030년까지 2.8%의    저성장기조를 이어갈 것으로 예측(‘12 BNP 파리바)

(新 성장 동력 발굴) 경제활동의 활성화 측면에서 협동조합 및 사회적기업과 같은 대안경제가 새로운 성장 동력으로 부각됨
* 2012년 말 협동조합기본법 발효로 5인 이상이면 모든 분야에서 설립가능

▣ 스포츠산업이 글로벌 경제의 새로운 성장 동력으로 부상

- 유럽연합, 중국 등에서는 용품산업을 중심으로 높은 성장률을 보이는 추세

▣ 아이디어만으로도 창업할 수 있는 환경을 조성하여 스포츠산업의 경쟁력 확산

- 사회적 기업, 협동조합 등의 형태로 민간의 스포츠산업 참여율이 높아지는 중

ㅇ 급변하는 사회에서 건강한 삶에 대한 가치가 증가함

(인구 변화 대응) OECD 주요국 평균 대비 한국의 출산율은 최하위로 2026년에는 초고령화사회에 접어들 것으로 예상됨
* 항노화사업의 세계시장 규모는 2015년에 2,919억 달러 규모로 성장 예상
** 2030년 유럽과 동아시아 대부분 국가들의 평균 연령은 42.8세에 이름

(계층 간 갈등 극복) 1 vs. 99, ‘Occupy New York’ 등 저소득층의 사회적 박탈감 증대에 따른 사회 갈등이 고조됨
* 지난해 국내 실질 실업자는 약 106만 명으로 추정(우리금융연구원 ‘13)
** 정규직 대비 비정규직의 임금 수준 역시 56.64%로 하락(고용노동부 ‘13)

▣ 다문화 시대 사회통합을 위해 스포츠를 활용

- 호주, 남아공 등지에서 인종차별을 극복하는 주요 수단으로 스포츠를 활용

▣ 자기치유, ‘힐링’을 위한 스포츠 활동의 재발견

- 런닝, 자전거 타기 등 기존 스포츠 활동의 탁월한 ‘힐링효과’ 재발견을 통한 관련 시장 확대

ㅇ 다양한 산업군에서 융·복합 사례가 증가하고 있고 국민들의 삶 속에서는 ‘창조적 생활방식(Creative Lifestyle)’이 출현함

(창조경제 시대) 창조경제와 맞물려 과학기술과 ICT 기술의 융합을 통한 新 산업분야가 탄생함
* 우리나라의 헬스케어 시장은 2015년 5조 원 대로 성장 전망

(신기술 접목 확산) 소비자들의 니즈를 보다 정확하게 파악하기 위한 빅데이터 분석의 중요성이 대두됨
* 국내 데이터베이스 시장 규모는 11조 64억 원으로 성장 잠재력이 높음

▣ 스포츠와 IT·BT·NT의 결합을 통한 새로운 시장의 창출

- 스마트폰(IT), 근육통증 해소(BT), 스포츠의류(NT) 등 스포츠산업의 유연성 극대화

ㅇ 행복하고 건강한 삶을 누리기 위한 한 방안으로 스포츠 활동의 중요성이 부각되고 있음

(학교체육 활성화) 방과 후 프로그램, 주말 체육교실 등 공교육을 중심으로 스포츠 활동이 활성화되고 있음
* 학교체육진흥법의 제정으로 체육전담 교사 및 체육시수가 확대

▣ 자신감 확보, 비만 문제 해결 등 스포츠의 긍정적 효과 확산

- 미국은 민간 스포츠단체를 중심으로, 영국은 공적 활동 중심으로 어린이의 체육활동 확대

3.1 개   요

3.2 선진국 환경 분석

3.3 브릭스(Brics) 환경 분석

3.4 시사점

선진국과 브릭스(Brics) 환경 분석

Ⅲ

Ⅲ. 선진국 및 브릭스(Brics) 환경 분석

Ⅲ. 선진국 및 브릭스(Brics) 환경 분석

3.1		개 요

□ 해외환경 분석 개요

ㅇ 각국 스포츠산업의 현황 및 특징과 분류체계를 파악하고 이들 국가의 향후 정책 방향을 분석하여 국내 스포츠산업 적용을 위한 시사점을 도출함

ㅇ 해외환경 분석기준의 자세한 내용은 다음의 <표 3.1>과 같음

<표 3.1> 해외환경 분석기준

구분	주요 평가요소	기준
스포츠산업 현황 및 특징	스포츠산업 규모, 종사자 수 등 해당 국 스포츠산업의 특징	해당국 정부 공식 통계자료 참조 해당국 관련 국내 조사자료 참조
스포츠산업 분류체계	스포츠산업 분류체계	해당국 공식 통계기관 자료 참조
스포츠산업 관련 정책	스포츠산업 관련 정부 정책 및 트렌드 파악	해당국 공식 스포츠기관 자료 참조 해당국 주요 스포츠마케팅대행사 자료 참조

□ 해외환경 대상국 선정

ㅇ 스포츠산업의 규모가 큰 선진국(영국, 독일, 미국, 일본, 호주) 및 잠재력이 큰 신흥 성장국(BRICs)국가(브라질, 러시아, 인도, 중국, 남아공)를 조사 대상국으로 선정함. 각 대륙 별 및 신흥성장 국가들의 스포츠산업 규모는 다음의 <표 3.2>와 같음

<표 3.2> 지역별 스포츠산업 규모

(단위 : 백만 달러)

지역	2010	2015	지역	2010	2015
북미	48,412	60,770	브라질	3,231	4,188
유럽	39,407	49,371	러시아	697	871
아시아	21,152	26,994	인도	1,489	1,899
남미	5,681	7,444	중국	2,909	3,430
합계	114,652	144,579	합계	8,326	10,388

※자료: outlook for the global sports market(2011) 재구성

ㅇ 전 세계적으로 스포츠산업은 GDP 대비 급성장하고 있음

브릭스 국가를 중심으로 한 성장이 돋보이며, 경제적으로 정체기에 접어든 유럽·북미지역의 스포츠산업도 꾸준한 성장세를 보임. 2000년부터 2009년까지 지역별 GDP 성장률 대비 스포츠산업 성장률은 다음의 [그림 3.1]에서 확인해 볼 수 있음

[그림 3.1] 지역별 GDP 성장률 대비 스포츠산업 성장률(2000∼2009)

※자료: The Sports Market. ATKEARNEY. (2011)

ㅇ 향후 스포츠산업의 성장은 지속될 것으로 예상됨

[그림 3.2]에서 확인해 볼 수 있듯이, 2015년 글로벌 스포츠산업 규모는 2009년 대비 연 평균 4%이상 성장한 583억 유로에 도달할 것으로 예상됨

[그림 3.2] 글로벌 스포츠산업 성장 전망

※자료: The Sports Market. ATKEARNEY. (2011)

3.2		선진국 환경 분석

1. 영국 스포츠산업 현황 및 미래전망

□ 영국 스포츠산업 현황

ㅇ (스포츠산업 규모) 영국의 스포츠산업 규모는 2010년 기준 영국 전체소비지출의 약 2%인 19,985백만 파운드(약 37조원)로 추정됨

1985년 3,358백만 파운드, 2003년 13,649백만 파운드와 비교해 보았을 때 지속적인 증가추세를 보임

* 스포츠상품영역 40.6%(약 15조원), 스포츠서비스영역 59.4%(약 22조원)

약 441,000명이 스포츠산업에 종사하고 있으며, 이는 영국 전체의 1.8% 수준임

* 민간부문에 76%, 자원봉사부문에 11%, 공공부문에 약 13%가 종사 중

ㅇ ‘스포츠상품영역’과 ‘스포츠서비스영역’으로 분리하여 영국의 스포츠산업현황을 나타낸 자료는 다음의 <표 3.3>과 같음

<표 3.3> 영국의 스포츠산업 현황

(단위 : 백만파운드, %)

대분류	중분류	소비지출
스포츠 상품영역	스포츠의류 및 신발	4,734 (23.7%)
	스포츠장비	1,359 (6.8%)
	수상스포츠장비	1,488 (7.4%)
	스포츠 관련 출판물	534 (2.7%)
스포츠 서비스영역	스포츠미디어	3,114 (15.6%)
	스포츠도박	2,512 (12.6%)
	헬스 및 피트니스	2,064 (10.3%)
	스포츠관광	1,843 (9.2%)
	참여스포츠	1,378 (6.9%)
	관람스포츠	729 (3.6%)
	기타 스포츠서비스 이용	230 (1.2%)
총계		19,985 (100%)

ㅇ (아웃도어 시장 강세) ‘스포츠상품영역’에서 스포츠 의류 및 신발업이 전체 중 23.7%를 차지하고 있으며, 특히 걷기와 등산을 위한 아웃도어 의류 및 신발이 대부분을 차지하고 있음

‘스포츠서비스영역’에서는 스포츠미디어 관련 산업이 15.6%, 스포츠도박이 12.6%, 헬스 및 피트니스 산업이 10.3%, 스포츠관광이 9.2%, 참여스포츠가 6.9%, 관람스포츠 3.6% 등으로 각각 조사됨
* 수상스포츠시장이 7.4%, 스포츠장비업이 6.8%, 스포츠관련 출판물이 2.7%

ㅇ (관람스포츠 성장) 유럽 경제사정 악화와 가계수입 감소에도 불구하고 영국의 스포츠산업은 관람스포츠산업을 기반으로 꾸준히 성장하고 있음

‘BBC’, ‘스카이 스포츠’등의 방송사들이 지불하는 중계권료는 관람스포츠산업 성장의 주요 요인임. 다음의 <표 3.4>는 영국 BskyB 방송사의 2007년부터 2016년까지의 중계권료임

英 프리미어리그. 3년 중계권료가 5조4480억원. 송선옥. 머니투데이 (2012)

<표 3.4> 영국 BskyB의 프리미어축구 중계권 가격

연도	2007∼2010년	2010∼2013년	2013∼2016년
프리미어 축구 중계권료	17억 파운드	18억 파운드	22억 8000파운드

영국의 가계지출 통계에 따르면 1990년대 이후 경기장 입장권 가격자체의 상승과 경기장 폭력 통제를 위한 ‘지정좌석제’의 도입으로 스포츠 관람 지출액이 급증함

* 1995년부터 2000년 사이에는 경기장 입장 수입이 2배 이상 증가

** 경기관람 지출 비용 추이는 2006년도에 6억 6,900만 파운드로 전년대비 9.1% 하락하였으나 이후 지속적인 증가추세를 보이며 2010년에는 8억 400만 파운드로 2006년 대비 20% 상승

ㅇ (참여스포츠 다양화) 1960~70년대를 기점으로 다수의 스포츠시설을 통해 영국 스포츠산업의 기본적 토대인 참여스포츠, 사회체육 운동이 발전함. 또한 2000년대 후반부터는 다양한 형태로 분화됨

건강 문제 해결을 위한 활동적 라이프스타일에 대한 관심으로 피트니스와 아웃도어 등 참여스포츠 시장의 다양화가 가속화됨

2012년 런던올림픽, 2014년 글라스고 커먼웰스 게임 등의 국제 스포츠 경기대회를 통해 자국민들의 생활체육 참여가 활성화됨
* 영국은 한 번에 최소한 30분씩 일주일에 3회 이상 스포츠를 하도록 하는 ‘3X30’    계획 발표

ㅇ (스폰서십) 영국의 스포츠 마케팅 및 스폰서십 산업은 최근의 유럽 경제 위기에도 불구하고 지속적으로 성장하는 추세임

World Sponsorship Monitor(2011)에 따르면 영국 내 스포츠마케팅산업은 2008년부터 지속적으로 성장하여 2010년 그 규모가 15억 9천만 파운드로 집계됨

□ 영국 스포츠산업 분류체계

ㅇ (분류체계) 영국의 스포츠산업 분류체계는 소비자들의 지출패턴을 기준으로 ‘스포츠 상품영역’과 ‘스포츠 서비스 영역’의 2개 분야로 분류됨

영국의 대표적인 스포츠 시장조사 기관인 ‘Mintel’, ‘Key Note’, ‘Sport Industry Research Center’ 등에서 분류한 스포츠산업의 영역 분류체계(스포츠상품/스포츠서비스)를 도입하였으며, 이에 대한 내용은 다음의 [그림 3.3]과 같음

[그림 3.3] 영국의 스포츠산업 분류체계

□ 영국 스포츠산업 정책 및 미래전망

ㅇ (자전거 이용 촉진) 친환경 정책 시행과 스포츠용품 소비 및 유통 촉진을 위해 ‘자전거이용 출근촉진정책(Cycle to work Scheme)’을 추진하고 있음

자전거 출퇴근 장려를 위해 2006년 후반부터 노동자가 자전거를 구입 시 소득세, 국민연금, 부가가치세를 면제, 최대 50% 절감된 가격으로 자전거를 구입할 수 있는 제도를 시행함
* 2010년 한해 약 370만 대의 자전거가 판매되었고, 영국 전체 자전거 인구가     1,300만 명으로 집계되었으며, 이 중 약 50만 명 정도가 자전거를  이용해 정     기적으로 출․퇴근하고 있는 것으로 나타남
** 이는 전년도와 비교하여, 약 130만 명 증가한 수치이며 자전거 판매율은 약      28%정도 증가한 수치

ㅇ (비영리 사업자 면세) 비영리 민간단체가 스포츠클럽 운영 및 시설 위탁 관리 시 해당 단체에 부가가치세 및 소득세 면제 혜택을 부여함

- 비영리 CASC(Community Amateur Sports Clubs)등록 클럽의 경우 일정 조건 하에서 별도의 조세감면 혜택을 부여함
* 거래소득 3만 파운드 이하, 소득 2만 파운드 이하의 클럽에 법인세 면제
** Gift Aid 제도에 따라 기부금의 모집이 가능하며, 기부자는 기부액 100파운드 당     25파운드(기본세율 적용자) 또는 37.50파운드(50%의 고세율 적용자)를 소득세에     서 감면

ㅇ (공공서비스화) 영국의 스포츠관련 정책 및 법은 스포츠 저변 확대 및 시설확충 등과 같이 공공영역의 스포츠 발전에 초점을 두고 있음

체육활동 참가자의 증가 및 프로스포츠에 대한 관심 증대는 스포츠 산업 소비 증가로 이어질 수 있음

ㅇ (스포츠바우처) 할인쿠폰 판매 형식의 바우처 제도를 시행함

스포츠 업체 간 협약 및 제휴를 통해 스포츠 의류, 장비, 운동기구 등을 구입할 수 있는 할인쿠폰 형태의 스포츠 바우처 제도를 활성화함
* 스포츠바우처 제도는 정부에서 스포츠관련활동 지원금 형태의 바우처 제도와 업    체 간 협약을 통한 쿠폰판매 형태의 바우처 제도로 분류 운영

2. 독일 스포츠산업 분석

□ 독일 스포츠산업 현황

ㅇ (스포츠용품업 중심) 독일 스포츠산업은 스포츠용품업 중심으로 글로벌 경쟁력을 확보하고 있고, 그 규모는 미국에 이은 3조 5,120억 유로(52조 6,800억 원)로 추정됨

스포츠산업은 독일 전체 소비지출 총액의 약 2.5%를 차지하고 있으며, 관련 산업 내 약 783,100명이 종사하고 있음

신발제조업, 스키용품제조업, 승마관련제조업은 세계적인 수준으로 인정받고 있음

* 직업교육 시스템을 무상으로 실시하고 있으며, 제조업 분야에 전문 인력을 양     성하여 높은 기술력을 유지
** 아디다스, 잭 볼프스킨 등 세계적인 스포츠용품제조 브랜드를 보유

ㅇ (산업 가치) 독일 스포츠관련 가치 증가율(1.34%)은 EU 전체의 스포츠관련 가치 증가율(1.13%)보다 더 높은 수치를 기록함

- 독일 전체 시장 내에서 스포츠 관련 고용은 1.84%로, EU 평균 1.49%보다 높은 수준임

* 스포츠와 연계된 넓은 의미까지 포함하게 되면 EU 평균 가치 증가율은 1.17%,    독일의 가치 증가율은 2.31%로 더 큰 차이
** 독일 내 스포츠산업 종사자는 669,892명, 스포츠산업과 연계된 부분의 종사자까    지 포함하면 1,146,234명 수준

Study on the Contribution of Sport to Economic Growth and Employment in the EU. SportsEconAustria (2012)

- 독일 내에서 스포츠와 관련하여 승수효과가 높은 분야는 보험 및 연금기금 서비스, 항공 운수 서비스로 조사됨
* 보험 및 연금기금 서비스는 EU 평균(2)보다 높은 2.31의 승수효과를 보이고, 항    공 운수 서비스는 EU 평균 1.93보다 높은 2.19를 기록

ㅇ (시장 경향) 독일의 스포츠산업은 아웃도어 붐에 힘입어 용품시장중심으로 규모가 지속적으로 성장(약 17억 유로)하고 있음

2011년 독일 아웃도어 시장의 매출 순위는 콜럼비아(13억 1,700만 유로), 잭 볼프스킨(3억 5500만 유로), 아디다스(3억 유로) 순임
* 아디다스는 아웃도어 시장에서 수년간 미미한 비중이었으나, 최근 독일의 아웃    도어 선도기업인 잭 볼프스킨에 근접하는 수준으로 성장

독일. 아웃도어 시장의 트렌드를 읽어라. KOTRA (2012)

독일 국민의 55.5%가 적극적인 스포츠 활동층으로 이와 관련된 스포츠용품 시장의 성장세가 뚜렷함
* 아웃도어 수요로 인한 수익률이 계속 성장하고 있으며, 그 외의 조깅, 자전거 등    과 관련된 용품의 판매가 두드러짐

ㅇ (생활체육 중심) 클럽시스템 중심으로 프로스포츠가 성장함

축구의 분데스리가는 세계적 가치를 보유하고 있다고 평가 받고 있으며, 축구 외 핸드볼, 농구, 아이스하키 등도 클럽시스템 기반의 리그를 운영하고 있음. 그 한 예로 독일 프로 축구 분데스리가의 2012/2013 시즌 평균 관중 수는 4만 명 이상으로 집계되어 잉글랜드, 스페인, 이탈리아 등의 타 리그를 압도함<표 3.5>
* 분데스리가는 현재 25,641개 클럽과 6,800,128명의 회원이 등록
** 2009∼2010시즌 16억 2천만 유로의 시즌 수입 달성

힘·기술·관중·재정 4박자 ‘분데스리가의 힘’. 김세훈. 경향신문 (2013)

<표 3.5> 유럽 프로축구리그 2012∼2013시즌 평균 관중

독일 분데스리가	잉글랜드 프리미어리그	스페인 프리메라리가	이탈리아 세리에A
4만 2360명	3만 5860명	2만 8609명	2만 2984명

클럽시스템을 중심으로 유소년부터 노년까지 생활체육을 활성화하여 스포츠산업이 육성되는 구조임

* 독일의 생활체육정책인 ‘골든플랜’으로 모든 지역에서 걸어서 10분 이내 다양한 체육시설 구비. 약 91,000개의 스포츠클럽이 조직되어 있고 지역단체 및 기업 후원을 통해 안정적으로 운영되고 있음

생활체육 해외사례. 유인근. 스포츠서울 (2011)

** 전 국민의 1/3이 스포츠클럽에 가입하여 활동 중이며, 스포츠클럽에서 엘리트 선수로 발전하여 올림픽에서 우수한 성적을 거두는 선수 증가

셋만 모이면 클럽을 만든다. 독일의 스포츠 문화. NEST (2010)

ㅇ (협동조합) 자조, 자기책임, 자율을 주요원칙으로 하는 협동조합을 설립하여 조합 및 조합원의 경제적 이익을 추구하고 있음

협동조합 해외 선진사례 및 도입방안 연구. 중소기업연구원 (2009)

독일의 협동조합은 약 7,500개로 전체 인구의 1/4가 회원으로 등록되어 있음(관련 직원 수는 약 80만 명으로 추산됨)

* Otto, Sportschenk, Breuninter, Engelhom Sports, Sport Schuster, Intersport 이 대표적인 스포츠 협동조합 기업

독일 대부분의 스포츠시설이 협동조합형으로 경영·관리되어 재정 지원 및 투자의 안정성이 보장됨. 협동조합을 활용한 스포츠클럽 활성화에 대한 내용은 아래의 <표 3.6>과 같음

* 독일 현지 내 총 9만개의 스포츠클럽이 존재하고 있으며, 이 중 6만개는 지자체 스포츠시설로 관리되고 있음. 또한 협동조합 법조항으로 공공시설인 스포츠클럽의 재정 투자 가능성이 높은 상황

독일 대표 스포츠용품업체 ‘Intersport’는 스포츠용품 협동조합으로 독일 스포츠용품업체 중 매출액 1위를 차지하고 있음

* 2012년에 전체 매출 28억 5천만 유로를 기록하여, 독일 스포츠용품시장 내 점유율 36%를 차지하였고, 유럽 내 시장 점유율도 20%이상 차지

** 아디다스, 나이키, 퓨마, 리복, 휠라, 뉴발란스, 케틀럿, 호리존 휘트니스 등의 스포츠 브랜드 유통, 독일 전역에 1,500여개의 지점 운영

독일 스포츠용품 시장에 도래한 성수기. 코참비즈 (2012)

<표 3.6> 협동조합을 활용한 스포츠클럽 활성화

협동조합 활용 가능성	협동조합 내에서 스포츠클럽의 변화 및 개선
	스포츠시설업에서 지자체는 법적책임기관으로 변경
	공동으로 스포츠시설을 사용하는 스포츠클럽을 통한 클럽협동조합 설립

□ 독일 스포츠산업 분류체계

ㅇ (분류체계) 독일의 스포츠산업을 분류할 때 경제학적 관점을 접목하여, ‘스포츠 위성시스템’ 내 ‘스폰서십 & 광고’, ‘미디어’, ‘제품 & 서비스’, ‘스포츠투자’의 4가지로 분류함<표 3.7>

<표 3.7> 스포츠의 위성시스템에 의한 분류

스포츠의 위성시스템
스폰서십 & 광고 (Sponsoring & Werbung)	미디어 (Medienrechte)	제품 & 서비스 (Product& Dienstleistungen)	스포츠투자 (Unverstiton der Sport)

Ertel/Ebert(2003)는 독일의 스포츠산업을 스포츠시설업, 스포츠서비스업, 스포츠제조업, 스포츠유통업으로 구분함

* 스포츠시설업: 스포츠장소, 인프라구조, 스포츠 환경, 조직

* 스포츠서비스업: 스포츠종목학습, 훈련 및 연습, 지원 및 보조, 스포츠이벤트, 상담 및 관리

* 스포츠제조업: 스포츠기구, 의류, 스포츠부속품, 스포츠영양식품, 보조기구

* 스포츠유통업: 관중 유지, 정보, 광고 및 스폰서, 복권, 의학적 치료 등

□ 독일 스포츠산업 정책 및 미래전망

ㅇ (인력양성) 전문 직업훈련 중심 인력양성시스템을 도입하여 양질의 기술 전문성을 유지하도록 함

독일 스포츠용품 제조업에서 직업훈련은 단순한 용품제조 훈련이 아닌 수준 높은 장인 중심 직업교육 훈련과정으로 구성하여 운영함
* 스포츠용품 관련 직업교육훈련과정은 스포츠판매인 과정 포함, 총 3년 과정이며    교육 수료 후 스포츠클럽, 체육협회, 지역체육단체 등에서 종사

스포츠관련 직업인력 교육은 연방(Bund)/주(Land)/지역(Region) 단계별로 각 조직에서 교육하며 주체육회(LSB) 및 독일올림픽스포츠협회(DOSB)에서 제공하는 교육과정에는 클럽매니저 과정이 존재함
* 교육과정은 총 4단계로, 첫 단계인 C급부터 최종단계인 디플로마로 나뉘어져     있으며, 각 단계별로 이수해야하는 조건을 마련
** 클럽매니저 과정을 이수할 경우 스포츠산업 전반적인 부분에 대한 교육이 가능     해 클럽매니저 교육 과정의 중요성을 강조

ㅇ (참여스포츠 지원) 독일은 스포츠 진흥에 대한 연방정부의 정책적 지원 외 국가차원의 정책지원이나 법률입안은 미비함

따라서 스포츠 진흥 정책 추진과 스포츠클럽 육성으로 국민들의 스포츠참여를 높이고 이를 통해 스포츠산업 발전을 도모함
* 발전된 스포츠클럽 문화와 국민의 높은 스포츠참여로 정책이나 별도의 법제도    지원 없이도 스포츠산업이 지속적으로 발전

베를린주의 스포츠 진흥법은 ‘스포츠 활동’ 자체에 대한 진흥 및 활성화의 성격을 보유하고 있음
* 제1조는 모든 사람이 스포츠에 대한 관심과 능력에 따른 자유로운 의사에 기초     해 스포츠 활동이 가능하도록 규정
** 스포츠조직의 자치 존중, 스포츠시설 건설을 위한 규정, 스포츠 조직의 금전적·     비금전적 조성 등 스포츠 자체의 진흥을 위한 내용으로 구성

ㅇ (세제 혜택) 스포츠산업에 대한 직접적인 조세감면보다 스포츠 분야별 진흥에 대한 조세우대 혜택으로 스포츠산업의 진흥을 유도함

독일 조세통칙법은 일정 단체가 공익성 요건을 충족하는 경우에 한해 세제상 우대조치 및 법인세·영업세 면제 혜택을 제공함
* 공익성 요건은 단체가 규약과 실제의 업무집행에 있어 사적 이익을 추구하지     않고 지속적이고 직접적으로 공익을 촉진하는 경우를 의미
** 공익적 스포츠단체는 조세 제67a조에 의해 일정 과세대상이 되는 경제활동을     하지 않으면 법인세, 영업세가 면제, 부가가치세 7% 경감이 가능해지며, 과세     대상이 되는 경제활동이 연간 35,000유로를 넘지 않으면 비과세 등 다양한 세     제우대혜택 제공

ㅇ 스포츠 진흥을 위해 스포츠단체 및 협동조합, 트레이너 등의 개인과 단체에 대한 조세 면제 및 감면 혜택을 제공함

운동, 교육, 보육, 예술분야의 부업 또는 공법상의 법인 및 복지단체 간병활동 등으로 획득한 과외소득에 대해서는 연간 21,000유로까지 비과세 혜택을 제공함

협동조합의 발전을 위해 스포츠클럽에 일정금액을 기부한 경우 세금감면이 가능한 규정을 제정하는 등의 조세우대혜택을 제공함
* 소득세법 제10b조 제1항에 의해 스포츠단체에 대한 기부는 일정 한도 내에서 세    액공제 가능

ㅇ (제품 인증) 친환경 아웃도어 제품 인증제 도입, 유해물질 최소화 방안 마련, 신기술·신소재를 이용한 친환경 섬유를 생산 지원함

독일 스포츠산업연합회(BSI) 회원국을 중심으로 유해물질 소재를 신기술·신소재로 대체하고 PFC성분을 섬유 생산과정에서 배제하는 내용 등을 합의함
* 독일 섬유산업은 섬유와 패션복을 기준으로 의료, 자동차부품 산업, 건설 및 건    축 산업에 특수섬유를 공급을 통해 시장규모 확대

독일 아웃도어 시장은 친환경 제품을 인증하기 위해서 ‘블루사인 스탠다드 시스템’을 도입하여 운영하고 있음
* 그린피스와 블루사인 테크놀로지사가 공동 협력해 노동환경과 제품 생산 과정     검증을 위한 블루사인 스탠다드 시스템 제작
** 블루사인 스탠다드 시스템은 400여 개의 기업이 시스템 파트너(한국은 코오롱     을 비롯한 약 20개)로 등록되어 있으며, 엄격한 규정과 까다로운 심사과정을     통해 친환경 기능성 아웃도어 제품을 제작

독일. 아웃도어시장에 부는 친환경 바람. 블루사인 스탠다드 시스템. OIS (2013)

업체의 노동조건과 노동환경 등을 심사하고 전 생산과정 성분 검사를 통해 100% 친환경 그린 제품을 선별할 수 있도록 노력함
* 중국의 저가격·저품질 제품에 대한 선호가 떨어지고, 품질 우수성이 공인된 한    국 제품에 대한 관심이 높아지는 중

3. 미국 스포츠산업 현황 및 미래전망

□ 미국 스포츠산업 현황

ㅇ (현황) 스포츠산업 매출규모는 1,893억 달러(220조 2천 9백억 원)로 세계 최대 수준이며, 이는 자국 내 자동차 산업의 2배, 영화산업의 7배 수준임

스포츠산업은 개척해야 할 신성장동력. 공감코리아 (2012)

스포츠 관련 정부지출은 1조 5천억 원, 스포츠 소비 부분은 194조원, 스포츠 투자는 22조 5천억 원, 스포츠 무역수지는 4조원으로 각각 추산

미래형 스포츠산업모델 설정연구. 체육과학연구원 (2012)

ㅇ (프로스포츠중심) 프로스포츠를 통해 차세대 시장을 개척함

주요 프로리그의 개별 팀 가치 평가액은 평균 8억 9천 8백만 달러(2006)에서  10억 3천 6백만 달러(2011)까지 증가하였으며, MLB의 경우에는 평균 3억 7천 6백만 달러(2006)에서 5억 2천 3백만 달러(2011)까지 증가함

Sports Market report. Wrhambrecht+co (2012)

4대 프로스포츠 리그 수입은 아래의 <표 3.8>에서 확인해 볼 수 있듯이 2006년에 17,284백만 달러에서 2011년에는 5.2% 증가한 19,395달러에 육박함

<표 3.8> 미국 4대 프로스포츠 리그 수입

(단위 : 백만달러)

리그수입
구분	2006	2011	5년 사이의 증감률
NFL	6,539	8,867	6.3%
MLB	5,111	6,565	4.8%
NBA	3,367	3,960	3.3%
NHL	2,267	3.090	6.4%
합계	17,284	19,395	5.2%

ㅇ (방송 중계권) 미국은 각종 스포츠 리그 및 이벤트의 방송을 통해 거대한 중계료 수익을 창출하고 있음

NFL의 중계권료는 2006~2013년까지 8년간 연평균 약 3조 3천억 원 정도로 사상 최대치를 기록함
* MLB의 LA다저스는 타임워너케이블과 20∼25년간 70억 달러(약 7조6000억 원)에    서 최대 80억 달러(8조7000억 원)에 이르는 중계권 계약을 맺음. 이는 미국 프로    스포츠 사상 최대치

미국 프로야구. 중계권료가 무려 8조 7000억원. 엄주엽. 문화일보. (2012)

ㅇ (스포츠마케팅) 다양한 스포츠 이벤트의 증가와 서비스업의 확대로 스포츠 마케팅 에이전시 수요가 활성화됨

스포츠 에이전시는 Full-service 에이전시, Specialized 에이전시, In-House 에이전시로 분류함. 미국 스포츠에이전시 분류에 대한 자세한 내용은 아래의 <표 3.9>와 같음

* IMG는 미국의 대표적인 스포츠 마케팅 기업으로 30여 개국에서 3,000여명의 직원들이 근무하고 있음. 또한 스포츠 스폰서십 컨설팅과 스포츠 이벤트 및 선수 대행의 업무를 하는 Octagon은 800여명의 고객을 보유하고 있으며 매년 13,400개 이상의 이벤트를 대행

<표 3.9> 미국 스포츠에이전시 분류

분류	설명
Full-Service 에이전시	다양한 스포츠 마케팅 대행과 법률 서비스 등 종합적인 기능을 보유한 기업 (예) IMG, Octagon
Specialized 에이전시	선수대행, 마케팅 리서치, 컨설팅과 같은 한 가지 기능에 특화되어 활동하는 기업
In-House 에이전시	글로벌 기업 내부에 스포츠 마케팅을 수행하는 부서를 운영하는 것 (예) Mastercard International 내의 스포츠 스폰서십 프로그램을 관리하는 부서 마련

ㅇ (건강 중심) 건강을 유지하고 스트레스를 해소하기 위해 스포츠 활동에 참가하는 인구가 증가하고 있음

- 미국 내에서 달리기의 인기가 증가함에 따라 Nike, Asics, Adidas 등의 스포츠용품사에서 러닝제품 수요가 20대를 중심으로 특히 늘어나고 있는 추세임
* 아디다스의 러닝 장비 카테고리는 가장 빠르게 성장하는 분야로, 관련 매출은    2011년 기준 전년대비 19% 증가한 12억 달러를 기록. 2012년 상반기에도 아디    다스의 러닝장비분야 매출은 전년 대비 13% 증가

ㅇ (기술 발전) 새로운 기술을 적용한 혁신적인 제품의 개발이 스포츠 용품 시장 성장의 가장 큰 요인으로 분석됨

캠핑 등의 레저산업 분야에서 신제품 및 마케팅 전략 개발을 통해 소비자 신 수요를 창출하고 산업의 경쟁력 확보에 노력하고 있음

□ 미국 스포츠산업 분류체계

ㅇ (분류체계) 미국 스포츠산업은 연방정부 혹은 주 정부 차원에서 분류되지 않고, 학계나 협회 등에서 자체적으로 분류되고 있으나, Millano and Chelladurai(2011)가 제안한 모델이 보편적으로 인정되고 있음

[그림 3.4]와 같이 스포츠산업을 스포츠 관련 정부지출(스포츠 시설 관련 지출), 스포츠 소비(엔터테인먼트&레크리에이션, 제품 및 서비스, 비 스포츠 관련 광고비용), 스포츠 투자(스포츠 인프라 구축), 스포츠 무역수지(스포츠 용품 수입 및 수출)로 분류함

Pederson, Parks, Quarterman, and Thibault(2011)는 스포츠산업을 제품 분류 모델, 경제 효과모델, 스포츠 활동 모델로 구분함

[그림 3.4] 미국 스포츠산업의 분류체계

□ 미국 스포츠산업 정책 및 미래전망

ㅇ (타 부처 연계) 자전거 인구 확대를 기반으로 친환경 정책을 실행함

자전거 친화적인 도시를 계획하는 데 있어 인프라 구축을 가장 중요시하여, 주 정부 부서간의 연합 하에 자전거 인프라 수립 계획을 도입함

* 마이애미시는 2008년 자전거 친화도시 만들기 계획을 발표 한 후 2010년 최종 설계계획을 수립함. 이 계획에서는 최종적으로 2030년에 자전거 관련 모든 인프라 개선을 목표로 하고 있음

** 자전거 인프라 구축을 위한 설비 자본은 기존의 마이애미 설비계획과 함께 진행

또한 마이애미시는 자전거를 위한 도시단장을 통해 관련 인프라 개발 및 자전거 관련 사업들의 성장 가속화를 목표로 함

* 마이애미의 자전거 인프라 구축을 담당하는 부서와 인터뷰한 결과, 지난 2년간의 인프라 개발로 인해 지역사회의 자전거 숍들 및 스포츠용품 가게들의 매출 상승

ㅇ (스포츠 의학) 2012년 발의된 ‘Affordable Care Act’로 인하여 의료서비스 대중화가 가속화되어 美 의료기기 및 관련 시설시장이 산업 내 유망시장으로 부상함

인구 고령화로 의료산업 관련 제품 공급 및 헬스 케어제품에 대한 미국민들의 관심이 증가함

* ‘Affordable Care Act’는 미국의 새로운 의료서비스법으로, 주 목적은 현재 미국건강보험 시스템을 향상시키는 것과 기존 보험자들에게 새로운 보험 서비스를 제공하는 것임

ㅇ (스포츠 식품) NSF(미국위생규격)에서 인증한 스포츠 보충물만 판매하도록 규제함

스포츠 보충물에 대한 운동선수 및 감독, 관계자들의 관심 증가로 NSF에서 ‘NSF Certified for Sport Program’을 개발함
* 보충물 및 스포츠 식품에 금지된 물질 사용으로 인한 위험성을 최소화

MLB, NFL 등에서 금지하는 물질을 제거한 스포츠 보충물을 일반 국민에게 제공함
* WADA(세계반도핑기구), MLB, NFL에서 명시한 140여개 금지 물질 검사
** GMP(의약품제조품질관리기준) 등록 및 스포츠 보충물 인증으로 금지 약품 복     용 최소화

ㅇ (스포츠바우처) 미국의 스포츠바우처 제도는 스포츠 업체 간 협약을 통해 할인쿠폰으로 스포츠의류, 장비, 운동 기구들을 판매함

4. 일본 스포츠산업 현황 및 미래전망

□ 일본 스포츠산업 현황

ㅇ (현황) 실질적인 GDP 상승에도 불구하고 일본 스포츠산업 규모는 감소하고 있음

장기적인 경기침체와 인구 고령화 및 저출산 등으로 스포츠산업 및 여가레저산업 매출은 매년 감소 추세임

* 1980년대 이후부터 시작된 스포츠산업규모의 하락세는 현재까지 지속

<표 3.10>의 ‘일본의 2005∼2010 GDP 현황’에서 확인해 볼 수 있듯이, 모든 산업에 있어 2005년 이후로 매출이 감소하는 추세이며, 스포츠산업은 2009년 4조 660억 엔, 전년대비 97.6% 수준으로 소폭 감소함

* 전체 스포츠산업 시장 중 25.9%를 차지하고 있는 60세 이상 시니어 시장은 2010년 8,684억 엔으로 전년대비 26.8%가 감소하여 전체시장에 영향을 줌

<표 3.10> 일본의 2005∼2010 GDP 현황

구분	2005	2006	2007	2008	2009	2010
실질 GDP(억 엔)	5,039,210	5,124,519	5,236,850	5,182,300	4,895,880	5,113,010
스포츠산업규모(억 엔)	42,110	42,330	42,470	41,680	40,700	40,150
유효구인배율(배)	0.95	1.06	1.04	0.88	0.47	0.52
완전실업율(%)	4.4	4.1	3.9	4.0	5.1	5.1

※자료: 2012 미래형 스포츠산업 모델 설정을 위한 연구. 국민체육진흥공단(2012)

ㅇ (스포츠용품) 스포츠용품과 관련하여 직영점을 늘려 경쟁력을 강화함

유행을 빠르게 반영할 수 있고, 판매 방식도 자유로워 일본의 스포츠용품사들은 매장의 직영화를 선호하는 추세임

* 아웃도어 브랜드 골드윈은 2012년 150개인 직영점을 3년 동안 20%까지 늘리고, 아식스도 2015년까지 캐주얼 브랜드 ‘오니츠카 타이거’ 직영점을 2015년 까지 50개점으로 늘릴 계획

** 데상트는 자사 브랜드 상품을 모은 직영점 ‘D셀렉트’를 2014년까지 10개점으로 늘리고, 매장에 골프나 피트니스 등 16개 브랜드 제품을 배치 예정

ㅇ (용품의 전문화) 맞춤형 고객에 대응할 수 있는 특화된 용품 및 서비스의 제공 활성화로 스포츠용품 시장의 지속적 성장을 이룸

스포츠용품 시장은 전년대비 1%(2011년)성장하여 약 1조 3,000억 엔 규모임

실내 활동과 아웃도어 활동의 경계를 허문 스포츠웨어의 트렌드화로 트레이닝, 경기용 웨어(2.9%), 스포츠슈즈(25%) 시장이 성장함
* 평상복으로써의 디자인과 기능을 갖춘 스포츠웨어 생산으로 시장규모가 확대

ㅇ (고령 수요증가) 시니어 시장 등에 시장 맞춤형 스포츠산업의 발전을 기대함

스포츠 활동을 즐기는 노년층의 증가로 스포츠산업 내 시니어 시장 비중이 확대됨
* 휘트니스 시장에서 60세 이상 회원비중은 2001년 14.2%에서 2009년 24.8%로 증가

‘어스리트 재팬(Athlete Japan)’은 트라이애슬론 경기자를 대상으로 용품 및 서비스를 제공하여 성장함
* 트라이애슬론 용품판매를 위한 전문 소매점 창업 후, 스포츠 정보지인 ‘트라이    애슬론 재팬’에 광고 및 판매 정보 게재 시작

ㅇ (여성 수요증가) 다양한 디자인과 화려한 색깔 위주의 제품을 선호하는 젊은 여성들을 대상으로 한 ‘레이디스 마켓’이 주목을 받고 있음

2010년 일본 러닝슈즈 시장규모는 전년대비 8.4% 증가한 465억 엔임

* 전체 스포츠슈즈시장은 전년대비 1% 증가 수준

달리는 일본인. 성장하는 러닝슈즈 시장. KOTRA (2012)

** 지바현 토미사토시의 ‘토미사토 스이카 로드 레이스’ 10km코스에 참가한 여성참가자는 5년 전과 비교해 보았을 때, 약 90%가 증가한 5,123명 수준

스포츠 참여인구 유도를 위해 용품업체의 시민 마라톤 대회 개최

* 기록 단축을 위해 소비자 발 사이즈 및 형태를 고려한 맞춤 신발이 인기를 끌고 있으며, 그 한 예로 아식스는 도쿄 매장에 3차원 측정기를 설치하여 소비자발에 꼭 맞는 신발 판매

** 주문판매를 통해 러닝화를 구입하는 소비자가 증가하여 ‘팬러너’라는 새로운 구매층 등장

ㅇ (상품 개발) 고부가가치제품 및 관련 서비스를 개발하고 이를 판매 지원함

대기업 외 연구소를 소유한 중소기업들도 대학과 전문 연구기관에 상품개발을 위한 기초연구를 위탁하는 등 고부가가치 상품 개발에 노력함

* 2008년부터 의무화된 생활 습관병 예방을 위한 검진과 보건복지제도를 새로운 성장 기회로 판단하고 사업에 참여하는 스포츠용품 제조사 증가

ㅇ (스포츠+IT) 모바일 및 웹을 이용한 어플리케이션 산업이 활성화되고 있음

* MLB 웹 스트리밍 서비스인 MLB.TV를 통해 2013시즌 개막식을 시청한 일본 내 인구는 300만 정도로 추정되며, 2012년에는 총 6억 5,000만 달러의 수익을 달성

** MLB.AM은 일본에 MLB.TV, MLB.com At Bat 12 등의 어플리케이션을 제공 중이며, 총 300만 명의 어플리케이션 이용자를 확보 중

ㅇ (가격 차별화) 2012년 기준으로 일본 주요 스포츠 리그 팀 중 총 17개의 팀에서 'Dynamic Pricing System'을 도입함

* ‘다이나믹 프라이싱 시스템’은 날씨, 매치업, 선발투수 등에 따라 팬들의 집중도와 관심이 다르다는 점에서 착안, 매 경기마다 수요를 조사하여 입장료를 높이거나 내리는 방식의 탄력적 가격 책정방식

□ 일본 스포츠산업 분류체계

ㅇ (분류체계) 일본의 스포츠산업은 스포츠용품, 스포츠서비스, 스포츠시설로 분류되며, 3개의 분야를 기초로 다른 산업과 융합되는 하이브리드 산업으로 파생됨

프로스포츠 중심으로 스포츠용품, 서비스, 시설 융합 등의 사업이 등장함
* 스포츠용품업은 단순 제조의 개념에서 벗어나 브랜드 이미지 제고를 위해 스포     츠선수의 광고 등을 활용하여 사업화
** 스포츠시설업은 스포츠시설관리라는 요소에 스포츠서비스가 더해져 시설, 공간,     매니지먼트가 결합된 복합된 사업으로 인식

□ 일본 스포츠산업 정책 및 미래전망

ㅇ (정책) 일본은 2012년 4월 ‘스포츠기본계획’을 발표하고, 2012년부터 향후 5년간 정부 및 지방 공공단체의 달성 정책을 수립함. ‘스포츠기본계획’의 주요 전략은 다음의 <표 3.11>과 같음

특집 주요 선진국의 체육정책 동향 및 시사점 - 일본의 스포츠 정책. 체육과학연구원 (2012)

<표 3.11> 일본 스포츠기본계획 주요 전략

전략	세부 실천방안
청소년 스포츠 활성화	전국체력운동능력 조사 실시, 조사를 통해 유아기의 운동지침 개발·보급 체육지도체제 정비, 체육 지도력 및 시설 정비, 운동부 활동 활성화, 학교와 지역 의료기관 연대, 장애학생 대상 체육지도 등을 통한 학교체육 활성화 종합형 클럽, 스포츠소년단 등의 스포츠 참여 기회 제공
생애 스포츠활동 추진	생애 연령대별 스포츠활동 실태 파악, 연령과 성별로 적정 운동량에 대한 지침 책정, 지역 스포츠시설의 장애인 수용성 향상, 스포츠 자원봉사 활동 확산, 스포츠 관광 활성화를 통한 생애 연령대별 스포츠활동 추진 전국 스포츠 사고·외상·장애 실태 파악, 스포츠 지도자 대상 스포츠 사고 관련 연수 실시, 응급처방도구 사용체제 정비 보급을 통해 스포츠 안전 확보
지역 스포츠 환경 정비	지역의 실정에 맞는 종합형 스포츠클럽 육성 및 단일 종목의 지역클럽 지원 확대, 클럽 어드바이저 육성 지도자 양성·활용에 대한 수요조사 및 대학·일본체육협회·장애자스포츠협회의 연계를 통한 지도자 양성 코스 개발 학교체육시설을 지역과 공동으로 이용, 일반인과 장애인이 함께 이용 가능한 지방공공단체, 기업, 대학이 스포츠 의과학 연구 및 인재교류, 시설 개방 등의 연대 강화 및 일반인과 장애인이 스포츠 시설을 공동으로 이용하는 것에 대한 연구 추진
국제경기력 향상	유소년 선수 양성을 위한 국가대표팀 코치 등 전문적 인력배치, 스포츠 의과학, 정보 분야, 경기용품 개발 등 고도의 멀티지원 여성 스포츠에 대한 정보 수집과 경기력 향상에 기여한 기업 표창, 경기력이 우수한 장애인 선수 발굴 일본 올림픽위원회의 대표팀 코치아카데미, 심판과 전문 스탭의 해외연수와 인재 파견 시스템 구축 올림픽 경과 분석 및 국립트레이닝센터와 일본 스포츠과학연구소 지원 강화, 국립트레이닝센터의 중핵거점과 경기별 강화거점의 연대 및 협력강화
국제교류 공헌의 추진	해외 정보 수집 및 발신과 해외 선진국 스포츠 관계자 영입 지원. 국제경기 대회 유치 스포츠 인재 파견·교류를 통한 네트워크 구축, 도핑방지활동의 국제적 연대 유지·강화, 인적·물적 스포츠 국제 교류 추진 시민 수준에서의 스포츠대회에 인재파견·영입을 통한 민간 스포츠국제교류
스포츠계의 투명성 공평·공정성 향상	도핑검사 기술·기기 개발과 규제 연구를 통한 일본 도핑방지기구의 국제적 수준의 검사·조사체제 구축 경기단체와 선수에 대한 현장교육, 학교 도핑방지교육 강화 조직운영체제에 대한 가이드라인 책정·활용, 스포츠단체의 중재 자동수락 조항 채택 등의 분쟁 해결 환경 정비
선순환 창출	지역의 스포츠인재를 발굴·육성하는 체계 확립, 거점클럽에 우수한 지도자 배치, 엘리트 경력 형성 지원을 통한 우수선수들의 은퇴 이후의 경력을 관리·지원해주는 ‘듀얼 커리어’지원, 초등학교 체육활동 코디네이터 파견체제 정비 지원 스포츠 의․과학 연구 및 인재교류, 시설개방 추진을 통해 기업 및 대학과의 연대·협력 추진 일반인과 장애인이 같은 장소에서 스포츠화동을 즐길 수 있도록 스포츠활동에 대한 교육과 장애방지 대책에 관한 연구 성과와 인재 활용

5. 호주 스포츠산업 현황 및 특징

□ 호주 스포츠산업 현황

ㅇ (스포츠관련 소비) 호주의 스포츠 관련 소비는 18.94호주 달러로 1가구 당 1주 평균 소비액인 1,238.17 호주 달러(2009-2010) 대비 1.5% 수준임

이 중 53%는 스포츠 활동 및 레크리에이션 소비로, 34%는 용품 및 장비 구입으로, 12%는 스포츠 관련 교통수단 지출로 조사됨

호주통계청(Australian Bureau of Statistics. ABS)

ㅇ 호주통계청(Australian Bureau of Statistics, ABS)의 ‘호주문화레저분류체계(Australian Culture and Leisure Classifications, ACLC)’에 따르면, <표 3.12>와 같이 스포츠시설업, 스포츠용품제조 및 판매업, 스포츠서비스업, 경마 및 경견의 4개 산업분야로 분류됨

<표 3.12> 호주 스포츠산업 분류체계

호주문화 레저분류(유산/예술/스포츠와 체육오락/기타문화레저)
스포츠와 체육오락
스포츠시설	스포츠용품	스포츠서비스	경마 및 개경주

□ 호주 스포츠산업 정책 및 미래전망

ㅇ (정책방향) 메가트렌드 맞춤형 정책을 제안함

호주스포츠위원회(Australian Sports Commission, ASC)는 호주연방과학원(Commonwealth Scientific and Industrial Research Organization, CSIRO)과 ‘호주 스포츠의 미래’에 대한 공동연구를 진행하여 관련 정책을 수립함. 연구 결과 도출된 ‘호주 스포츠산업의 6代 메가트렌드’는 아래의 <표 3.13>와 같음

<표 3.13> 호주 스포츠산업 6代 메가트렌드

호주 스포츠산업 6代 메가트렌드
A Perfect Fit	건강을 위한 개인맞춤형 스포츠
From Extreme to Mainstream	라이프스타일 스포츠의 증가
More than Sport	스포츠를 통한 개인의 건강, 사회와 국가 간의 협력
Everybody's Game	인구, 세대, 문화의 변화
New Wealth, New Talent	경제성장과 아시아 스포츠의 발달
Tracksuits to Business Suits	시장압력과 새로운 비즈니스 모델

ㅇ (스포츠 바우처) 스포츠 관련 활동 지원금을 제공하는 ‘스포츠바우처’ 제도가 있으나 주(州)마다 미세한 차이가 존재함

노던준주(Northern Territory)는 유치원부터 12세까지의 학생을 대상으로 스포츠 참여비용 관련 등록비 및 보험료 등의 비용을 지원하고 있음
* 대상학생은 노던준주 내에 위치한 공립, 사립학교 및 가정학습 학생이며, 1년에     한 번 최대 75달러까지 지원
** 호주 스포츠협회가 인정하는 Territory Peak Sporting Body에서 승인한 스포츠     조직 및 클럽에서만 사용이 가능하며, 스포츠바우처 제도가 인정하는 스포츠     조직은 DSR(Department of Sports and Recreation)에 등록 필요

Department of Sport and Recreation.. Northern Territory Government (2012)

퀸즈랜드는 2013년부터 약 3년간 스포츠 및 오락 부문 바우처에 4,780만 달러를 단계적으로 지원 예정임
* 어린이 스포츠 및 오락 활동 참여 유도를 위해 최대 150달러 지원 예정
** 스포츠클럽, 지역 스포츠 시설 및 오락시설의 발전 계기 마련

Vouchers of up to $150 for parents to get kids into sport. Faster Coast Chronicle (2013)

노던준주 및 퀸즈랜드의 스포츠바우처 제도에 대한 설명은 다음의 <표 3.14>과 같음

<표 3.14> 노던준주 및 퀸즈랜드의 스포츠바우처 제도

	Northern Territory	Queensland
정책대상	유치원∼12세	5세∼18세
지원금액	75달러(연간)	150달러(연간)
사용처	등록된 스포츠 조직에서 사용(클럽 등)	스포츠 및 오락 활동 참여에 사용

3.3		브릭스(Brics) 환경 분석

1. 브라질 스포츠산업 현황 및 미래전망

□ 브라질 스포츠산업 현황

ㅇ (지속발전) 브라질의 스포츠산업은 2011년부터 2015년까지 연간 5.3%이상 성장할 것으로 예상되며, 규모는 총 42억 달러에 이를 것으로 추정됨

Chaining the game outlook for the global sports market to 2015. PWC. (2011)

이러한 성장은 2014 월드컵, 2015 코파아메리카, 2016 하계 올림픽 등 메가 스포츠의 잇따른 개최에 기인하는 것으로 분석됨
* 브라질 로컬 스폰서십 시장만 10억 달러에 이를 것으로 예상되며, 이 중 축구관    련 스폰서십이 62%를 차지

Brazil’s sport business market keeps growing. New Millennium Business. (2013)

2006년부터 2015년까지의 브라질 스포츠시장 수익을 나타낸 자료는 다음의 [그림 3.5]과 같음

(단위 : 십억 달러)

[그림 3.5] 브라질 스포츠시장 수익

※자료: statista.com

ㅇ (스포츠시설 건설 확대) 브라질은 2014년 월드컵의 성공적인 개최와 국내외 관광객 유치 확대를 위해 약 100억 달러를 투입하여 경기장, 공항, 도로 등을 확충하거나 신규 건설할 예정임

2007년 리우에서 개최된 ‘판 아메리카 대회’의 경우, 당초 예산은 약 4억 헤알로 책정돼 있었으나, 행사 종료 후 다시 집계해보니 당초 예상의 9배가 넘는 37억 헤알에 이르는 것으로 조사됨
* 브라질은 브릭스 국가 중 가장 큰 스포츠관광 관련 시장을 보유

BRIC budget hotel market driven by upcoming sporting events. Alex De Angelis. (2012)

ㅇ 컨설팅 기관 FIA(Fundacao Instituto de Administracao)는 2009~2016년 사이 월드컵 및 올림픽 특수로 인해 건설 분야 매출이 대폭 증가할 것으로 전망함

ㅇ (축구 시장 확대) 브라질의 대표 프로축구구단인 코린치안스와 플라멩고가 축구 관련 스폰서십 및 중계권 시장의 확대에 기여함

코린치안스는 2년간 2,300만 달러 규모의 메인 스폰서십 계약을 맺는 등 구단 가치만 1억 4,400만 달러로 평가되고 있음

ㅇ (해외 마케팅에이전시 진출) 2014 월드컵과 2016 올림픽을 계기로 IMG, 옥타곤 등 북미 스포츠마케팅에이전시가 브라질 시장에 진출함

2010년까지 연평균 3.8% 성장세를 보이던 스폰서십 시장이 해외 에이전시의 진출로 인하여 2011년에는 5.6%로 성장함

Marketing firms flock to Brazil. Terry Lefton. (2011)

□ 브라질 스포츠산업 정책 및 미래전망

ㅇ (인프라) 브라질 정부는 2014년 월드컵과 2016년 올림픽 개최를 앞두고 각종 스포츠 시설, 통신, 보안, 교통인프라, 숙박 등 다양한 분야의 프로젝트를 동시다발로 추진하고 있음

브라질 인프라 건설과 관련하여 해당 분야 업체들의 시장 진출 모색이 필요함

ㅇ (서비스·용품) 전체 산업의 70%이상이 서비스시장으로 구성되어 있음

Sports Business in Brazil. The brazil business. (2012)

특히, 스포츠의류 및 스포츠음료 시장의 성장세가 두드러지며, 피트니스센터 등 개인관련 시장도 동반 성장 중임

2. 러시아 스포츠산업 현황 및 미래전망

□ 러시아 스포츠산업 현황

ㅇ (정부지출 증가) 2000년 이후 러시아의 스포츠산업 관련 정부 지출은 연간 53%이상 증가(중국은 20%, 인도는 17%, 브라질은 7% 수준)하였으며, 향후 월드컵에만 220억 달러를 투자할 예정임

러시아의 스포츠산업은 2011년부터 2015년까지 연간 4.6%이상 성장할 것으로 예상되는데, 이는 2013 카잔 유니버시아드, 2014 동계 올림픽, 2014년부터 시작되는 F1 그랑프리의 파급효과에 기인하는 것으로 평가됨

Chaining the game outlook for the global sports market to 2015. PWC. (2011)

2015년까지의 러시아 스포츠시장 수익을 추정한 자료는 다음의 [그림 3.6]에서 확인해 볼 수 있음

(단위 : 백만 달러)

[그림 3.6] 러시아 스포츠시장 수익

※자료: statista.com

ㅇ (스포츠의료 시장) 리서치 업체인 ‘DISCOVERY’는 스포츠 의류 시장이 2017년까지 매년 16~19%씩 성장세를 보일 것으로 전망하며, 러시아 내에서 가장 빠르게 성장 할 것으로 예상함

아디다스의 2012년 러시아 판매량은 약 10억 달러로 이는 독일보다 높은 수준이며, 이에 따라 아디다스는 2013년 러시아 판매량을 10억 유로 이상으로 설정함

러시아의 유명 IT 기업인 ‘Fors’사는 피트니스센터, 스포츠클럽 등을 타깃으로 틈새시장을 개척하고, 스포츠를 즐기는 사람들의 운동량과 건강상태 등을 종합 모니터링 하는 프로그램을 개발함

러시아, 다양한 솔루션으로 IT서비스시장 형성. KOTRA. (2012)

ㅇ (스포츠 건설시장) 2014년 소치 동계올림픽, 2018년 월드컵 개최 등과 관련해 시설 투자 규모가 더욱 더 확대될 가능성이 있음

2013년 현재, 월드컵 개최를 위한 16개 스타디움 중 13개 스타디움 건설이 진행되지 않은 상태임

ㅇ (스포츠 용품시장) 2009년 이후 연간 10%이상 고성장 중임

Sporting Equipment and Russian Market of Sporting Equipment. Intesco Research Group. (2012)

메가스포츠이벤트의 개최와 삶의 질 향상으로 스포츠용품에 대한 소비가 증가하고 있으며, 2015년에는 총 소비규모가 약 70억 달러에 이를 것으로 예상됨

하지만, 대부분의 용품 소비가 수입 브랜드에 편중되어 있다는 문제점이 있음

□ 러시아 스포츠산업 정책 및 미래전망

ㅇ (체육정책) 러시아 정부는 2006~2015년간 스포츠산업 발전을 위한 중기 정책을 수립함

일반 시민의 건강 증진 및 스포츠에 대한 정기적인 활동 참여를 도모하기 위해 스포츠 인프라를 조성함

푸틴 대통령은 2011년을 ‘스포츠의 해’로 선포하고, 향후 3년간 스포츠분야에 약 9백만 루블을 투자할 계획이라고 발표함

ㅇ (연이은 스포츠이벤트) 러시아는 2013년 유니버시아드대회를 시작으로 국제메가스포츠이벤트를 지속적으로 개최할 예정임. 2013년부터 러시아에서 개최되는 국제메가스포츠이벤트는 아래의 <표 3.15>과 같음

국제메가스포츠이벤트의 지속적인 개최로 관련 스폰서십 및 방송 중계권 시장의 급속한 성장이 예상되며, 시설 등의 건설로 인한 인프라의 확충 역시 기대 가능함

Russia’s Sporting Landscape. Jon Coxter-Smith. (2011)

<표 3.15> 러시아 개최예정 메가스포츠이벤트

연도	이벤트 명	개최지
2013	세계 육상 선수권 대회	모스크바
2013	하계 유니버시아드 대회	카잔
2014	동계 올림픽	소치
2014	러시아 F1 그랑프리	소치
2015	세계 수영 선수권 대회	카잔
2016	세계 아이스하키 월드 챔피언십	모스크바, 상트페테르부르크
2017	피파 컨페더레이션스컵	-
2018	피파 월드컵	-

3. 인도 스포츠산업 현황 및 미래전망

□ 인도 스포츠산업 현황

ㅇ (성장하는 인도시장) 인도 스포츠산업은 스폰서십과 TV 중계권 시장의 성장으로 2015년까지 연간 20억 달러 규모로 성장할 것으로 예상됨

Chaining the game outlook for the global sports market to 2015. PWC. (2011)

2015년까지 연평균 5%이상 성장할 것으로 예상되지만, 시장 규모는 아직 세계시장의 1.3% 수준(1조 4,430억 달러)에 불과함
* 인도는 브릭스 국가 중 브라질 다음으로 큰 TV 중계권 시장이 형성

2006부터 2015년까지 인도 스포츠시장 수익은 다음의 [그림 3.7]와 같음

(단위 : 백만 달러)

[그림 3.7] 인도 스포츠시장 수익

※자료: statista.com

ㅇ (메가스포츠이벤트) 스폰서십과 TV 중계권 시장의 성장은 2011년부터 개최된 F1(Formula 1) 대회와 2010년 개최된 커먼웰스(Common Wealth) 대회가 가장 큰 영향을 미친 것으로 파악됨

이전까지 인도 내에서 대중적 인기를 얻은 스포츠는 크리켓이 유일했지만 최근에는 경제적으로 큰 부가가치 창출이 가능한 스포츠산업 전반에 대해 인도 국민들의 많은 관심이 집중되고 있음

ㅇ (크리켓월드컵) 크리켓 월드컵이 2011년에 인도에서 개최되었을 때, 펩시, LG전자, 혼다자동차 등이 각각 약 2,000만 달러를 스폰서 비용으로 지출함

월드컵 중계권은 ESPN 등의 방송사에 약 20억 달러에 판매되었으며, 총 220개국에 중계되었고, 경기 방영시간대 광고비용은 10초당 12만 달러 수준 이였음

ㅇ (건강관련 시장) 인도의 건강관련산업 규모는 2009년 기준 약 1,100억 루피(약 24억 달러)로 향후 5년간 연평균 30~35% 성장이 전망됨

FICC E &Y 보고서 (2013)

글로벌 기업은 물론 인도 기업들이 자국 내 고소득층의 증가에 주목해 헬스·뷰티사업에 진출하고 있음. 인도 응용경제연구소(NCAER)는 이들 인구수가 2014년에 약 2,000만 가구까지 늘어날 것으로 전망함
* 지난 2009년 2월 시장조사기관인 AC Nielsen이 실시한 Global Online Consumer    Survey에 따르면, 54%의 인도인들이 자신의 몸무게에 대해 고민한 적이 있다고    응답하였으며, 이 중 80%가 주당 최소 1회씩 운동을 하고 있고, 74%는 운동을    더 할 계획이라고 응답함. 인도 국민들의 ‘운동 빈도’ 및 ‘운동 종목별 선호도’는    다음의 [그림 3.8]에서 확인해 볼 수 있음

[그림 3.8] 인도 운동 빈도 및 운동 종목별 선호도

※자료: Talwalkars Annaul Report 2009-10

ㅇ (헬스클럽 확산) Talwalkars로 더 널리 알려진 Talwalkars Better Value Pvt. Ltd.(TBVF)는 인도 최대의 헬스센터 체인으로 인도 주요 32개 도시 내 63개 지점, 7만5,000여 명의 회원을 보유하고 있음

1932년 뭄바이에서 창립, 현재 1,496만 달러의 자본금을 보유하고 있음
* 마라톤 및 체중감량 대회 등 다양한 이벤트를 통해 회원에게 동기부여를 하는    동시에 대대적인 홍보를 진행해 헬스클럽 사업 내 입지를 강화

□ 인도 스포츠산업 분류체계

Sports Retailing in India: Opportunities, Constraints and Way Forward, Arpita Mukherjee. el. (2010)

ㅇ 인도의 스포츠산업은 <표 3.16>에서 확인해 볼 수 있듯이, 크게 스포츠용품(스키, 스노보드 등 용품별 분류)과 스포츠의류(종류 별 분류)로 분류됨

<표 3.16> 인도 스포츠산업 분류체계

스포츠용품	주요 품목	스포츠의류	주요 품목
일반스포츠용품	스키, 스노보드 등	스포츠관련 의류	재질별 분류
낚시 장비	낚시 용품 등	스포츠관련 신발

□ 인도 스포츠산업 정책 및 미래전망

ㅇ (밝은 성장전망) 인도의 스포츠산업 관계자들은 인도 내 스포츠의 상황은 단지 자금이 충분하지 않을 뿐, 투자만 제대로 이뤄진다면 발전 가능성이 충분하다고 파악하고 있음

LG와 일본의 Honda가 인도 시장 내에서 크리켓 경기의 주요 스폰서로서 활발한 마케팅을 펼치는 등 최근에 다국적 기업들의 적극적인 스포츠 마케팅 투자가 증가하고 있음

스포츠 시장의 경제적 가치에 대한 인식변화는 관련 스포츠 용품 수출입시장 형성에도 큰 영향을 미칠 것으로 예상됨

ㅇ (건강시장 성장) 경제성장에 따라 국민소득이 높아지면서 국민들의 건강관리에 대한 관심이 날로 커지고는 있으나, 체력단련분야와 관련된 산업의 지출규모는 아직까지 낮은 수준임

인도 내 헬스클럽 등록 인구는 전체인구의 0.1% 미만인 23만 명으로 세계 평균 헬스클럽 이용 인구수(약 15%)와 비교해 봤을 때, 턱없이 낮은 실정임. 하지만, 인도의 경제성장률로 미루어 보았을 때, 앞으로 건강관리 관련 시장은 세계 어느 나라보다 커질 것으로 전망됨

4. 중국 스포츠산업 현황 및 미래전망

□ 중국 스포츠산업 현황

ㅇ (높은 성장세) 베이징올림픽 개최 이후 중국 내 스포츠산업의 GDP 점유율은 지속적으로 상승하고 있으며, 자국 내에서도 성장잠재력이 큰 산업으로 인식되고 있음

스포츠 관련 산업 규모가 2008년 기준 1554.7억 위안으로, 국내 총생산의1.39%(0.52%는 베이징 올림픽으로 인한 GDP)를 차지하고 있음

2006년부터 2010년까지 중국 스포츠산업의 평균 성장률은 16%로, 스포츠서비스업(헬스·레저산업·스포츠이벤트) 중심으로 성장하고 있음
* 헬스·레저산업·스포츠이벤트 및 공연산업·기술 배양 산업 분야 등의 스포츠 기    업, 스포츠산업 경영 단체 등 20,000여개 기업 및 단체의 총 투자액은 2,220억    위안을 초과했으며, 연(年) 영업 자금 또한 600억 위안을 초과

中国国家体育总局. 국가체육통계청 (2010)

ㅇ (생산 기지화) 중국은 세계적인 스포츠용품사들의 주요 생산기지임

스포츠용품의 GDP 대비 비율은 0.3%(2011)로 스포츠산업 분야 중 가장 큰 비중 차지함

중국 스포츠용품산업 2010~2011 발전보고 (2011)

* 2008∼2011년 스포츠산업에서 스포츠용품의 증가율 비중은 80∼85% 수준

** 2010년 운동기구관련 판매수입이 830억4,200만 위안(+28.54%), 운동화 판매수입은 161억4,600만 위안(+25.89%), 운동복 판매수입은 131억 9,000만 위안(+14.90%)으로 스포츠 용품 중 운동기구 업종이 운동화나 운동복 업종보다 증가 속도가 빠른 것으로 나타남

2006∼2011년 중국 스포츠용품업(운동복, 운동화, 운동기자재 및 관련 스포츠산업의 제조와 판매) 증가액이 해마다 확대, 연 평균 증가율이 17.63%에 이름

중국 국가체육총국. 중국 국가통계국자료 (2013)

ㅇ (글로벌 브랜드화) 중국 스포츠웨어 시장은 로컬브랜드가 60%이상을 차지하고 있으며, 최근에는 로컬브랜드의 해외 시장진출 사례도 늘어나고 있음

중국 내 로컬브랜드와 글로벌브랜드의 경쟁 구도가 앞으로 더욱 심화될 것으로 전망됨
* 중국 내 매출액 기준, 나이키는 120억 위안, 리닝(Li-Ning)은 89억 위안으로 두     스포츠용품업체가 시장의 30% 차지
** 나머지 60%를 대부분 중국 로컬브랜드 기업들이 점유하고 있으며 ANTA 89억     위안, 361˚ 55억 위안, Xtep 55억 위안, Jordan Sports 40억 위안 순

세계 3번째의 의류 기업이자 ‘중국의 나이키’로 불리는 리닝은 2012년 미국에 공식 진출, 나이키, 언더아머, 아디다스 등 세계적 브랜드와 본격적 경쟁에 돌입함
* 리닝은 온라인 시장을 활용한 판매방식과 스포츠스타를 내세운 광고를 통해 브     랜드 인지도 향상
** 2010년 스위스 투자 은행은 글로벌 테마와 트렌드에 대한 조사에서 향후 3∼5    년 새 눈에 띄는 성장을 보일 27개 브랜드에 리닝(Li-Ning)을 ‘미래의 최고 브랜    드’로 선정

美 스포츠웨어시장. 중국산 브랜드 파워 통할까. 뉴욕무역관. KOTRA (2012)

Credit Suisse Research Institute. Swiss 투자 은행 (2010)

ㅇ (클러스터 형성) 진장에 스포츠용품산업 클러스터를 형성함

나이키, 아디다스 등 국제 브랜드의 OEM 생산 공장이 진장에 형성됨에 따라 스포츠브랜드들이 급성장함
* 진장에서 1년간 생산하는 스포츠화는 약 10억 켤레로 중국전역에서 생산되는 양    의 절반, 세계에서 생산되는 양의 1/3에 해당하며 중국유명브랜드 96종, 중국 유    명브랜드상품 24종, 글로벌유명브랜드 2종이 생산

진장은 스포츠의류 산업으로 100만 외부유입인구에 일자리를 제공하고 있음

ㅇ (신산업 전망) 前 중국은행감독위원회 위원장인 홍콩의 리우밍캉 교수는 ‘2020년 중국의 뜨는 업종 Top 10’을 선정하여 발표하였는데 이 중 녹색산업 및 헬스케어 등의 신산업이 포함됨

중국의 ‘친환경 성장’에 대한 대내외적 요구의 증가로 중국정부는 친환경 기술을 활용한 녹색산업 등에 대해 성장을 위한 ‘기회’로 취급하며 지원을 강화함

12.5 계획에 국민의 삶의 질을 높이는 것을 중요한 목표로 설정함. 따라서 헬스케어 산업에 대한 비즈니스 기회 역시 활발할 것으로 예상됨

□ 중국 스포츠산업 분류체계

ㅇ (분류체계) 스포츠산업은 스포츠시설건축업, 스포츠용품업, 스포츠서비스업의 3개 산업분야로 분류됨

스포츠조직관리 및 스포츠인재양성관리 등 스포츠에 특화된 인재들을 별도로 관리하여 육성하고 있음

2006년부터 2011년까지 중국 스포츠산업 규모는 다음의 <표 3.17>에 잘 나타나있음

<표 3.17> 중국 스포츠산업 규모 변화

(단위 : 억 위안)

구분	2006	2007	2008	2009	2010	2011
스포츠조직관리	74.8	89.36	117.56	144.26	172.84	207.36
스포츠시설관리	18.24	23.04	30.00	35.17	43.12	49.23
스포츠헬스·레저	46.98	58.79	74.49	90.60	106.85	127.76
스포츠에이전시	2.02	3.00	4.46	4.89	5.93	7.26
스포츠 인재양성관리	4.64	7.91	13.48	18.35	25.17	18.27
스포츠토토	21.47	29.63	35.27	42.62	49.27	55.73
스포츠용품 제조	705.12	898.1	1,088.31	1,333.24	1,558.15	1,811.29
스포츠용품 판매	76.45	110.77	141.79	176.25	206.27	252.47
체육관 및 운동장 건축	33.17	44.63	49.61	50.26	52.63	53.27
총계	982.89	1,265.23	1,554.97	1,895.64	2,220.23	2,582.64

□ 중국 스포츠산업 정책 및 미래전망

ㅇ (정부주도) 국가체육총국이 스포츠산업 제12차 5개년(2012.05) 계획을 발표함. 특히 이 계획에서는 스포츠 중견기업 중점 육성 및 투자융자 지원 강화에 대한 내용을 제시함

스포츠산업 부가가치를 연평균 15% 이상 제고하여 스포츠산업의 GDP 비중을 0.7%로, 종사자 수를 400만 이상으로 확대하는 것을 주요 골자로 삼음. 스포츠산업을 국민경제의 주요 성장 동력의 하나로 육성함

ㅇ (중견기업육성) 스포츠산업기지 구축으로 스포츠 중견기업을 글로벌 브랜드로 육성함

선택과 집중을 통해 정책지원 강도를 높이고, 지역이나 산업에 구애받지 않도록 기업 규모를 확대·집약화함

* 여건을 갖춘 스포츠기업이 자본시장에 진입해 자금을 조달하도록 장려·유도하고 스포츠 분야의 전략투자자를 대량 육성해 각종 스포츠기업이 규모와 내실을 키울 수 있도록 지원

** 전국적으로 스포츠산업기지 20곳, 스포츠산업 시범기지 30곳 구축

스포츠 관련 산업의 상호 연동적인 발전을 촉진함

* 스포츠관광과 스포츠컨벤션을 중심으로 스포츠산업과 관련 산업의 복합 경영, 전통 스포츠산업과 신흥 스포츠산업의 상호 결합을 추진하여 스포츠산업 분야를 확장하고 스포츠관광·스포츠컨벤션·스포츠문화·스포츠출판·스포츠미디어·스포츠 창의 등 관련 산업의 발전 도모

ㅇ 스포츠산업 투·융자에 대한 지원을 강화하고 있으며, 스포츠산업 발전자금 조달루트를 확대함

스포츠산업에 대한 재정 지원을 늘리고 발전자금 조달을 지원함

＊ 각지에서 스포츠산업 발전유도자금을 조성, 대출금리 지원, 프로젝트 보조금  지원, 후기 환매, 후기장려 등의 방식으로 정부가 중점적으로 지지하는 방향의  스포츠제품, 프로젝트, 기업을 지원

** 민간자본과 외국자본이 스포츠산업에 투자하도록 장려하여 여건을 갖춘 스포츠 기업이 자본시장에 진입해 발전자금을 조달하도록 지원

금융기구가 스포츠산업 발전수요에 부응해 새로운 상품을 개발하고 새로운 서비스를 개척하도록 장려하고, 스포츠산업 발전기금과 스포츠기업 융자담보체계를 적극 모색함

5. 남아공 스포츠산업 현황 및 미래전망

□ 남아공 스포츠산업 현황

ㅇ (월드컵 개최) 남아프리카공화국은 2010년 월드컵 개최로 국가 인지도 상승 및 경제 성장의 효과를 누림

월드컵으로 15만여 개의 일자리와 9,800억 원 세수가 추가 발생함

The Impact of Hosting a Major Sport Event on the South African Economy, H. R. Bohlmann, (2010)

ㅇ (일자리 창출 효과) 2005년 기준, 남아공의 스포츠산업은 GDP의 2% 수준으로 낮은 규모이지만, 일자리 창출에는 효과가 있는 것으로 조사됨

□ 남아공 스포츠산업 분류체계

Sports Retailing in India: Opportunities, Constraints and Way Forward, Arpita Mukherjee. el. (2010)

ㅇ 아래의 [그림 3.9]에서 확인해 볼 수 있듯이, 남아프리카 공화국은 스포츠를 종목을 나누어 스포츠활동, 수동적 여가활동, 적극적 여가활동의 3가지로 분류하고 있지만, 분류체계는 현재 미비한 수준인 것으로 파악됨

남아프리카 공화국의 스포츠산업은 ‘스포츠여가부(Department of Sport and Recreation)’에서 관장하고 있음

[그림 3.9] 남아프리카 공화국의 스포츠 분류

□ 남아공 스포츠산업 미래전망

ㅇ (타 산업 융·복합) 남아공 정부는 스포츠산업과 관광산업의 융합을 중심으로 관련 산업의 확장을 도모하고 있음. 이에 대한 내용은 다음의 [그림 3.10]에 잘 나타나 있음

Overview of South African Sports Industry Competitiveness. (2005)

[그림 3.10] 남아공 스포츠산업의 융·복합 모델

3.4		시사점

1. 스포츠산업 현황 및 특징

ㅇ 유럽 스포츠산업 동향

(현황 및 특징) 유럽의 스포츠산업은 용품업을 중심으로 지속적으로 성장하고 있음
* 독일은 아웃도어 시장(2008년 17억 유로)이 가장 큰 규모를 차지

* 영국은 스포츠의류 및 신발업(아웃도어 포함)이 23.7%를 차지

유럽 스포츠강국들의 스포츠산업은 프로스포츠로 대표되는 관람스포츠와 생활형 참여스포츠 양 축으로 공고하게 구축된 피라미드형 구조를 따라 발전함
* 영국은 1960∼1970년대부터 스포츠시설 확충을 통해 참여스포츠를 육성하고,     메가스포츠이벤트를 개최
** 독일은 약 91,000개의 스포츠클럽 조직에 대한 지역단체 및 기업 후원으로 안     정적인 운영․관리 실현

ㅇ 미국 스포츠산업 동향

(현황 및 특징) 세계 최대 규모인 미국의 스포츠산업은 프로스포츠의 활성화로 스포츠산업의 발전이 실현되는 구조임
* 미국 4대 프로스포츠의 수입은 2011년 기준 19,395백만 달러로 집계되어, 2006년    에 비해 5.2% 성장

참여스포츠 중 아웃도어 스포츠의 인기가 높아지고 있고, 이에 따라 자전거를 비  롯한 친환경 용품의 수요도 확대되고 있음
* 러닝, 캠핑 등 레저산업에 대해 신수요가 창출되고 있고, 대다수 스포츠용품 생    산업체들이 신기술 개발로 혁신적인 제품 생산

ㅇ 아시아 스포츠산업 동향

(현황 및 특징) 일본의 스포츠산업은 경기 침체와 인구구조 변화로 감소 추세이며, 중국은 메가스포츠이벤트 개최에 힘입어 성장 추세임
* 일본 스포츠산업 규모는 2009년 4조 660억 엔으로 전년대비 97.6% 수준으로 감소
** 중국의 스포츠용품업은 베이징올림픽 이후 연간 80∼85%의 고속 성장 중

일본, 중국 등 아시아 지역 대부분에서 맞춤형 및 트렌드 중심 스포츠용품시장이 성장을 주도함
* 일본의 휘트니스 시장에서 60세 이상 회원이 24.8%(2009)로 증가하였으며, 중국    의 스포츠용품 시장은 2006∼2011년까지 연 평균 17.63%씩 성장

ㅇ 브릭스 스포츠산업 동향

(현황 및 특징) 브릭스는 메가스포츠이벤트의 개최로 경제적 파급효과 상승 및 스포츠콘텐츠의 가치상승을 이뤄 산업 전반의 발전을 도모하고 있음
* 모든 대상국가에서 메가스포츠이벤트를 최근에 개최하거나 또는 개최 예정

2. 스포츠산업 분류 체계

ㅇ 각국의 조건에 따라 각기 다른 분류 체계를 적용하고 있으나 공통적으로 시장 혹은 자금의 흐름을 기준으로 하여 스포츠산업을 분류하는 추세임

ㅇ 각국의 스포츠산업 분류 체계에 대해 간략히 정리한 자료는 다음의 <표 3.18>과 같음

<표 3.18> 각국의 스포츠산업 분류 체계

국가	기준	분류체계 (대분류)
영국	소비시장	상품 / 서비스
독일	특성과 성질	시설/서비스/제조/유통
미국	현금의 흐름	무역수지/투자/정부지출/소비
일본		용품/서비스정보/시설+하이브리드
중국		시설건축/용품/서비스
호주		스포츠시설/용품/서비스/경마 및 경견

3. 스포츠산업 정책 및 미래전망

ㅇ (민간 투자 유도) 시장 활성화를 위한 민간사업자의 참여 촉진을 위해 비영리 단체 등에 조세감면 정책 등을 실시함

영국과 독일은 비영리 클럽 혹은 공익 요건을 갖춘 단체의 경우 일정 조건 하에서 별도의 조세감면 혜택을 부여하고 있음

스포츠진흥 차원에서 스포츠단체 및 협동조합, 트레이너 등에 조세 면제 및 감면 혜택을 제공할 필요성이 있음

ㅇ (친환경 용품) 친환경 용품 이용 증진책의 일환으로 인증제를 실시하여 관련 용품의 소비 진작을 위해 노력함

영국의 ‘자전거이용 출근촉진정책(Cycle to work Scheme)’과 독일의 친환경 아웃도어 제품 인증제는 해당 제품의 소비를 촉진하고 있음
* 영국은 370만 대의 자전거가 판매되고, 50여만 명이 자전거를 이용하여 출퇴근    중이며 독일 대다수 인기 스포츠용품기업은 블루사인 스탠다드 시스템 획득

ㅇ (맞춤형 수요) 고령화 및 인구변화에 따른 개인 맞춤형 스포츠시설 및 용품업에 대한 개발 지원 필요성이 증대됨

미국은 건강 증진 차원에서 정부가 새로운 법안을 시행 중이며, 일본 및 호주에서도 생애주기 맞춤형 개념을 도입하여 정책을 추진하고 있음

4. 시사점

ㅇ 스포츠산업 발전을 위해 적극적으로 시장 수요를 창출함

브릭스와 같은 국가들은 메가스포츠이벤트 개최 및 스포츠용품업의 융·복합 기술개발을 통해 소비시장 수요를 창출하고 있음

선진국의 경우 고령화 및 인구변화를 고려하여 생활스포츠 중심으로 산업의 구조를 혁신 중이며, 인증제를 활용하여 수요를 창출하고 있음

국내 스포츠산업도 시장 요구를 반영한 맞춤형 수요 창출을 통해 파생산업 영역 확장 및 관련 인력 육성이 필요한 실정임

ㅇ 관람스포츠 활성화로 스포츠산업 관련 콘텐츠의 부가가치를 창출함

관람스포츠와 연계된 중계권, 스폰서십 등 다양한 부가콘텐츠의 가치향상을 통해 파급효과를 확대함

국내 스포츠산업 역시 현재 프로스포츠의 질적·양적 발전을 통하여 스포츠산업의 외연을 넓힐 수 있는 전략이 필요함

ㅇ 친환경의 트렌드 맞춤형 융·복합 스포츠용품 시장을 육성함

소비시장 침체에도 아웃도어 시장 및 친환경 제품으로 대표되는 트렌드 맞춤형 스포츠용품시장이 전 세계적으로 급성장중임

노년층 및 여성층을 겨냥한 스포츠의료기기, 스포츠용품 등의 수요가 높아짐에 따라 해당 분야에 대한 기술 투자가 요구됨

ㅇ 스포츠산업 유입 확대를 위한 비영리 스포츠단체의 창업을 지원함

스포츠산업 내 창업 활성화를 위해 사회적 기업 및 협동조합에 대한 자금 지원 및 세제 혜택 등 해외사례의 벤치마킹이 필요함

4.1 생태계 관점 도입 필요성

4.2 스포츠산업 생태계 모델 개발

4.3 스포츠산업 1기 중장기계획 생태계 분석

4.4 시사점

스포츠산업 발전 생태계 구축

Ⅳ

Ⅳ. 스포츠산업 발전 생태계 구축

Ⅳ. 스포츠산업 발전 생태계 구축

4.1		생태계 관점 도입 필요성

1. 스포츠산업 발전 모델의 구축 필요성

ㅇ 창조경제론의 스포츠산업 적용은 ㉠ 기존의 스포츠산업 기업 및 전문선수 ㉡ 스포츠를 보고, 참가하고, 즐기는 스포츠 소비자 ㉢ 스포츠 관련 정부기관과 공공기관으로 구분하여 생각해 볼 수 있음

각 주체 간 의사소통을 통해 아이디어를 공유·융합시켜 새로운 가치를 창출함. 이를 기존 기업과 스포츠 벤처로 전달하여 스포츠산업의 경제적 성장과 국민 행복을 도모함

ㅇ 스포츠산업은 스포츠의 가치를 확장하여 산업에 적용함으로써 스포츠를 통한 경제적 이익의 극대화 및 추가적인 일자리 창출에 기여함

ㅇ 스포츠는 사회의 여러 분야, 이를테면 교육, 문화, 복지, 경제 등에 영향을 미치는 데, 이를 도식화하여 스포츠의 가치창출을 보여준 것은 다음의 [그림 4.1]과 같음

[그림 4.1] 스포츠의 확장된 가치창출지도

※자료: 100세 시대 대비 신체활동 증진의 비전과 전략

2. 기존 산업발전 모델 적용의 한계와 패러다임 변화

ㅇ 산업발전의 이론적 모델로 활용되던 가치사슬모형이 한계에 직면함

Poter(1985)는 개별 활동의 집합으로서 한 기업이 생산을 위해 하는 모든 활동의 연결 구조를 가치사슬로 정의함
* 비용효율성 달성이 목적인 개별 기업의 활동을 설명하는 것에서 산업 전체의 생    산관계를 설명하기 위한 개념으로 발전

기업 활동을 설명하고 일방향성을 특징으로 하는 가치사슬개념은 최근 산업발전 패러다임을 설명하지 못하는 문제점을 내포하고 있음

기술의 발전과 산업 전반의 융합화 진행은 기업의 사회적 관계와 복잡성을 증대시키면서 개체들의 생존조건을 근본적으로 재인식함

최근 각 개체별 기능을 강조한 가치사슬이론으로 설명이 불가능한 공진화·협력적 경쟁과 같은 새로운 현상이 가시화되어 이를 반영하기 위한 새로운 이론적 틀로서 생태계라는 개념이 부각됨

따라서 가치사슬개념을 보다 유기적이고 포괄적인 가치 네트워크(value network) 또는 생태계(eco system) 개념으로 대체함

ㅇ 이러한 한계를 극명하게 보여주는 것이 디지털 생태계의 개념변화임

디지털 생태계의 개념 변화는 기존 가치창출 개념 변화를 반영하고 있음

생태계의 핵심 가치는 공존, 균형, 지속성이라고 볼 수 있으며, 스포츠산업에 이를 실현시키기 위해서는 스포츠산업을 구성하는 각 주체들의 선 순환적 구조 형성이 필요함

디지털 생태계의 개념 변화를 설명한 것은 아래의 [그림 4.2]와 같음

[그림 4.2] 디지털 생태계 개념변화

ㅇ 이러한 변화에 따라 스포츠산업의 생태계적 관점 적용이 필요함

3. 새로운 스포츠산업 발전 모델: 생태학과 생태계 개념의 적용

ㅇ 생태학(Ecology)은 생물 상호간의 관계 및 생물과 환경사이의 상호관계를 연구하는 학문을 의미함

생태계란 생물·비생물적 환경요인의 복합체계로, 생산자, 소비자, 분해자 등 생물적 구성요소가 생존과 발전을 위해 에너지와 물질의 흐름 등 비생물적 환경과 상호작용하는 구조를 말함(오철호외, 2010: 45-49; 유재미․오철호, 2011: 4에서 재인용)

ㅇ 생태계는 영국의 Authur G. Tansley가 제창한 것으로, 자연의 있는 그대로의 상태를 인식하기 위해 상호 간 관계를 지닌 생물과 무기적 환경에 대한 통합적 이해의 필요성에서 시작됨
* 생태계를 생물뿐만 아니라 무생물적 환경이 서로 상호작용하는 개념으로 제안      하였으며, 생태계를 구성하는 생물적 요소는 생산자와 소비자, 분해자로 구성되      며, 먹이사슬 통해 상호 순환적이고 평형적인 관계를 유지
** 비생물적 요소는 생태계 내에서 물, 공기, 무기염류 등을 뜻하며, 무기물은 생산      자에 의해 유기물로 합성되고 소비자를 거쳐 분해자를 통해 다시 무기물로 돌      아오는 과정에서 생태계를 순환

ㅇ 생태계는 특정 지역 내 생물군과 이를 제어하는 무기적 환경 요인이 종합된 복합 체계로, 생태학의 대상이 됨

생태계의 특징(오철호외, 2010: 45-49)은 여섯 가지로 분류하여 설명할 수 있음
① 상호의존성: 생태계내의 모든 존재들이 서로 의존적인 관계
② 다양성: 생태계 구성 종의 다양성과 복잡한 먹이 사슬관계

③ 지속적인 에너지 유입과 물질의 순환성: 외부로부터 지속적인 에너지의 유입되며, 먹이사슬을 통해 물질이 순환

④ 자기조직화: 체계가 환경과 상호작용하는 과정에서 자생적으로 질서를 형성하며 자기구조의 통합성을 유지

김기형 (2009: 31)

⑤ 공진화: 체제를 구성하는 상호 의존적인 구성요소들이 서로 영향을 주고받으면서 진화

⑥ 급변(Catastrophe) 현상: 생태계는 자기조절 능력을 가지고 있어 항상성을 유지하는데 한계 능력을 넘어서면 생태계의 파괴, 종의 멸종 등 급변현상 발생

ㅇ 최근 매우 다양한 분야에서 생태계적 관점을 적용하여 해당 분야의 상생․공존 등을 논의 중임. 타 분야에서 생태계 관점의 적용 사례는 아래와 같음

① 비즈니스 생태계(Business Ecosystem)

무어(Moore, 1996)는 생태계 개념에 비즈니스를 접목하여 비즈니스 생태계(Business Ecosystem)를 정의하였음. 관련 내용은 다음의 <표 4.1>과 같음

<표 4.1> 무어의 시장·계층·생태계 관점 비교

비교	Markt	Hierarchies	Ecosystems
내부화 관점	-	시장을 내부화하여 기업가가 통제	기업들로 형성되는 시스템과 이를 연결한 시장을 내부화
촉진대상	제품의 교환	활용에 대한 통제	혁신과 공진화
이상적 성가	투명한 거래	임무에 대한 완벽한 통제	참여자들에게서 나타나는 혁신의 완전한 공진화
메커니즘	시장이 보이지 않는 손	기업의 보이는 손	Visible imagination

※자료: 디지털 컨버전스 생태계의 특징과 발전전망. 정보통신정책연구원 연구보고서. 손상영 외 (2007)

② 지식생태계

지식생태계 연구 경향, 한계 그리고 제언. 정보화정책, 18(4): 3-21 참조. 유재미·오철호 (2011)

ㅇ 최근 지식생태계에 대한 논의가 여러 산업 분야에서 활발하게 진행 중임

지식생태계는 다양한 지식의 창출, 활용, 유통 및 확산과정을 포괄하는 지식의 장이며, 생태계 내 참여자, 집단 및 이들 간 협력적 경쟁관계 등 상호작용에 영향을 미치는 지식실천의 장임
* 지식생태계는 지식기반사회의 인간과 조직의 지식 창출과 순환, 활용 과정을 포    괄하는 논의의 장(유영만, 2006; 최희윤, 2006; 채승병 외, 2006: 2)

ㅇ 지식생태계의 3가지 접근방법(김선빈 외, 2007: 65-69)은 다음의 ‘이면적 관점’, ‘삼각네트워크 관점’, ‘복잡계 적응시스템 관점’으로 구분할 수 있음

이면적 관점(Bifocal Lens): 결과물이 용이하게 나올 수 있게끔 정보나 지식이 긴밀히 연결됨
* 정보와 지식이 빠르게 공유, 확산될 수 있는 직접적 대면이나 전자회의 등을 통    한 커뮤니케이션 네트워크와 육하원칙에 대응되는 지식 저장소(혹은 지식기반)    가 주요 구성요소

삼각네트워크 관점은 [그림 4.3]과 같이 인적 네트워크, 지식 네트워크, 기술 네트워크 간 삼각관계에 따른 순환 고리에 의해 지식생태계 형성이 가능함
* 이들 삼각 축의 궁극적인 사명은 지식생태계 전체의 지적 축적물을 바탕으로 사    회 구성원들이 구체적인 행동을 통해 경제와 사회에 끊임없이 부가가치를 만들    어 낼 수 있게 해주는 촉진자의 역할을 담당

[그림 4.3] 삼각 네트워크 관점의 지식생태계 구성요소

※자료: ｢대한민국 정책지식 생태계｣, 서울: 삼성경제연구소. p 66. 김선빈 외 (2007)

복잡계 적응시스템 관점: 물리적으로 동일한 현실공간이나 가상공간에 존재하는 공동체 구성원 간의 상호작용을 복잡계적 적응 시스템의 시각에서 조감함[그림 4.4]

수많은 구성요소들이 상호작용하는 하나의 시스템이라는 복잡계적 관점을 적용한다는 점에서 여타 개념들과 다소 차이가 있으나, 구성요소들 간의 상호관계나 메커니즘은 큰 차이가 부재

[그림 4.4] 복잡계 관점의 생태계

※자료: 新:가치창출을 위한 열린 지식생태계 구축. ｢IT와 국가발전전략 심포지움｣. p 77. 권영일 (2011)

③ 문화(콘텐츠) 산업 생태계

. ｢문화산업 지속성장을 위한 정책패러다임 연구｣, 한국문화관광연구원 연구보고서. pp58-60. 이용관 (2011)

ㅇ 문화산업의 제반환경 변화로 문화콘텐츠 소비자의 능동성이 강화되고 각 구성 개체 관계가 복잡하게 연결되면서 생태계가 형성됨

인터넷 서비스를 통해 문화콘텐츠 수용자들이 다양한 방법으로 생산과 서비스에 영향을 주면서 새로운 형태의 체계를 형성함
* 소비자 능동성 강화는 생산자 위주 또는 유통 중심, 기술 중심의 사고에서 벗어    나 콘텐츠 중심, 콘텐츠 생산·생산적 소비 중심 사고로 전환

ㅇ 생태계 관점에서 문화콘텐츠의 다양성 및 상호관계성에 중점을 두고, 창의적 생산과 생산적 소비라는 구조의 전개가 필요함

창의적·생산적 소비자가 콘텐츠 생산 환경에 참여하고 소비자가 되면서 생산과 소비가 하나로 연결되는 공간 속에서의 생태계 형성이 문화콘텐츠 생태계의 구조에서 가장 중요한 요소로 대두됨

ㅇ 류준호 ․ 윤승금(2010)은 문화산업 생태계를 구성하는 구성 요소들 간 관계 중요성과 물리적 작용 관계, 요소 작용의 지속성을 통해 높은 효과를 확보할 수 있다고 제시하면서 다수의 개인 및 소규모 생산자들이 공생할 수 있는 구조를 강조함. 문화콘텐츠 생태계 구성 모델은 다음의 [그림 4.5]와 같음

[그림 4.5] 문화콘텐츠 생태계 구성 모델

※자료: 생태계 관점에서의 문화콘텐츠 산업 구성 및 구조, ｢한국콘텐츠학회논문지｣, 류준호·윤승금(2010)

④ ICT 생태계

ICT 생태계를 위한 공공 거버넌스 구축전략. 한국정책학회 하계학술발표논문집, 2012(0):515-543. 송희준 (2012)

ㅇ ICT 산업의 특성은 애플, 구글, 페이스북, 노키아, 모토롤라 등 산업의 동태성과 기업의 흥망성쇠에서 짧은 기술주기, 큰 네트워크 외부효과, 승자독식의 시장쏠림(tipping) 현상이 확인됨

스마트혁명을 주도하는 스마트폰과 태블릿 PC는 유선전화, 전기, 라디오, TV, 컴퓨터, 인터넷, 휴대전화보다도 빠르게 확산됨

DeGusta (2012.5.9.)

2000년대 이후 지멘스, 소니, 모토롤라 등 14개 회사는 적자를 낸 이후 시장을 다시 회복하지 못하고 있으며, 노키아도 1998년 휴대전화 판매 1위에 등극한지 10여년 만에 심각한 위기에 봉착함

조선일보 (2012.5.19.)

ㅇ 글로벌 ICT 시장에서 주요 행위자(players)를 둘러싼 거대 생태계가 구축됨

애플은 PC, 애니메이션, 음악, 휴대전화, 태블릿 컴퓨팅, 디지털 출판, 소매상점 등 H/W, S/W, 콘텐츠를 하나의 통합 시스템(one unified field)으로 단순화한 생태계를 구축함(Isaacson, 2011:xix, 560-567)
* 스티브 잡스는 복잡하고 전문화된 프로그램 언어는 하나도 개발하지 않았으나,    수직적 분화와 전문화로 칸막이된 산업영역들을 ‘단순성과 통합성’ 개념을 활용    한 ‘역발상’으로 거대한 ICT 생태계를 창발(emergent)

글로벌 ICT 산업은 결국 애플, 구글, MS 등 3~4개의 거대한 생태성(eco-systemicnebula)으로 정립될 것이고, 국내의 모바일 기기 제조업체들에 영향을 미칠 것으로 예상됨

ㅇ 소비자 입장에서 전문화된 제품과 서비스를 인터넷을 매개로 통합·일반화하는 고객 편의성 증진 경쟁이 ICT 산업과 시장 경쟁의 본질임

소비자들은 스마트폰 등을 구매 할 때, 단말기 사양과 더불어 콘텐츠 다양성·품질·OS플랫폼·네트워크 등 다양한 요소를 고려하면서 가치사슬 각 요소들의 유기적 연계 서비스를 기대함(박유리, 2012:2)
* 소비자와 생산자의 상호작용이 심화되는 웹 2.0 환경에서, 특정 콘텐츠가 특정    플랫폼을 통해서만 유통되던 수직적 구조에서 벗어나 인터넷을 매개로 고객이    애플리케이션 시장이나 웹 플랫폼을 통해 어떤 종류의 콘텐츠도 편리하게 이용    할 수 있는 개방적 환경이 조성

ICT 생태계는 이동통신 등 새로운 ICT 산업분야의 다양한 행위자들이 협력과 공생 및 상호의존성을 통하여 기술혁신과 산업발전을 도모하는 동태적인 시장 구조와 과정을 의미함

ICT 생태계의 주요 특성은 요소 간 상호의존성, 공생(symbiosis), 진화 및 공진화, 비선형성, 창발성, 자기조직화 등임

ICT 생태계의 개괄적 구조는 인터넷을 매개로 C(콘텐츠) - P(플랫폼) - N(네트워크) - D(장비와 기기)의 연결망임

4.2		스포츠산업 생태계 모델 개발

1. 생태계 관점의 적용을 위한 모델 탐색

ㅇ 제반 환경변화에 따라 다양한 분야에서 적용되고 있는 생태계 관점 적용사례를 조사 분석하였음

이후 스포츠산업에 적용 가능한 생태계 모델이 어떤 구조 및 모양을 가질 수 있는지 다양한 생태계 모형을 모색하였음

ㅇ 가치 사슬(Value Chain) 확장 모형

전통적 가치사슬(value chain)의 개념은 M. Porter(1985)에 의해 소개되었으며, 아래의 [그림 4.6]에 잘 나타나있음
* 가치사슬은 비용효율성 달성 목적인 기업 활동 설명 도구에서 다양한 기업이 참    여하는 산업 전체의 생산관계를 설명하기 위한 개념으로 발전

[그림 4.6] Poter(1985)의 전통적 가치사슬개념

현재 가치사슬은 다양한 산업 혹은 기업에서 가치의 교환을 통하여 상황에 맞게 변화 또는 확장되고 있는 상황임
* [그림 4.7]은 축구 경기의 가치사슬이 변화되고 복합화 되는 사례

[그림 4.7] Football Match의 Value Chain

※자료: Herbert Woratschek und Guido Schafmeister(2005). New Business Models for the Value Analysis of Sport Organizations

ㅇ 문화콘텐츠산업 생태계는 아래의 [그림 4.8]과 같이 가치사슬이 순환작용, 진화작용, 조절작용을 통해 발전함

[그림 4.8] 문화콘텐츠 산업의 생태계 발전 가치사슬

ㅇ 결국, 가치사슬모델의 생태계적 접근은 각 가치사슬이 가치의 상호교환을 통해 연계되어 가치네트워크화로 설명 가능함

* 콘텐츠 산업 본래의 가치사슬은 제작 → 유통 → 소비의 단순한 가치사슬이었으    나, On-Line과 Off-Line산업의 다양한 가치사슬이 연계되어 네트워크 형태로 확    장[그림 4.9]

[그림 4.9] 기술발전으로 인한 콘텐츠의 제작·유통·소비의 다면화(가치사슬연계)

ㅇ 가치의 교환을 통해 가치연결망이 이어지는 문화산업은 가치사슬 확장을 표현함

문화산업의 경우 [그림 4.10]과 같이 본원적 가치사슬과 타 산업의 가치사슬이 상호연계를 통하여 가치사슬이 확장되고 있음

[그림 4.10] 문화산업의 가치사슬 연계 및 확장의 예

ㅇ 동심원 모형

순수예술과 문화산업의 관계에 대해 이론적 논의에서 [그림 4.11]과 같이 동심원 모형이 도출됨

D. Throsby(2001)는 기초예술을 중심으로 문화산업의 확산과정을 중심-주변모델로 도식화하여 중심부에 예술을 위치시키고 생산과정에 창의적 아이디어 활용 정도에 따라 주변 문화산업을 배치함
* 순수예술과 문화산업과의 선순환 고리의 연결을 통하여 순수예술에 대한 지원을    합리화하는 방안으로 국내에서 연구가 이루어지고 있음

정성욱 외 (2004), ｢순수예술과 문화산업의 연계전략 개발｣, 한국문화관광연구원, 참조

[그림 4.11] 동심원 모델

※자료: 정성욱 등 (2004), ｢순수예술과 문화산업의 연계전략 개발｣, 한국문화관광연구원, p.27. Lim (2004)

ㅇ 동심원모형에서 순수예술과 문화산업의 경계 확정은 어려운 상황임
* 동심원 모델은 사업모델이나 재원 자료가 아닌 아이디어와 이미지의 원천으로서     ‘창작자’에 기초함에 따라 공공지원을 받는 문화 활동과 지원을 받지 않는 문화     활동 사이에 의미 있는 구분을 하지 못한다는 단점을 보유함

ㅇ 문화산업의 동심원모형은 다양한 학자들에 의하여 확장되고 있음

* Ruth Towses는 창조산업이 ‘전통적인’의미의 창의적 예술과 공연예술, 그리고문화산업으로 구성되며, 문화산업은 창조산업의 부분집합으로서 저작권에 입각한 영리기업에 의해 운영됨을 주장함

** [그림 4.12]과 같이 순수 예술의 경계는 창조의 핵심과 공연까지로 생각될 수  있으며, 이후 과정은 핵심적 활동의 산출물을 복제·배포하는 과정과 핵심적인 활동의 지원 활동으로 분류 가능함

사실 Ruth Towse의 동심원 모형은 가치사슬 모형의 확장 타

[그림 4.12] 창조산업의 구조

※자료: 기초예술과 문화사업의 연계방안 연구. 한국문화예술위원회 (2008)

ㅇ 동심원 모델과 유사한 유럽위원회 보고서 ‘문화의 경제 (The Economy of Culture)’는 <표 4.2>와 같이 예술을 문화산업과 창조산업의 핵심영역으로 배치함

<표 4.2> 유럽연합의 창조산업 정의(KEA)

원의 위치	분야	하위분야	특징
핵심예술영역	미술 공연예술 문화유산	공예 회화 조각 사진	• 비산업적행위 • 저작권일부적용
문화산업	영화&비디오 TV&라디오 비디오게임 음악 도서&신문	음반과 음악공연 수집 도서와 잡지 출판	• 대량 재생산을 목표를 하는 문화산업 • 저작권이 중요
창조산업	디자인 건축 광고	패션디자인 그래픽디자인 인테리어디자인 제품디자인	• 창의력(Skill)과 창의적인재를고용하더라도비문화적상품생산이가능한분야
관련산업	PC,MP3,휴대폰등

※자료: 기초예술과 문화사업의 연계방안 연구. 한국문화예술위원회 (2008)

ㅇ 영국(문화부, DCMS)은 동심원 모델과 유럽연합 창조산업의 모델을 수정안으로 채택함 영국의 창조산업의 정의는 [그림 4.13]과 같음
* 동심원모델의 핵심은 표현적 가치(expressive value)로 순수 창의성을 발현하며     다음범주인 문화산업은 순수한 표현적 가치를 상업화하는데 초점을 맞춤. 마지     막 범주는 창조산업으로 표현적 가치와 기능적 가치(functional value)를 동시에     만족시켜야 하는 특징을 보유함

[그림 4.13] 창조산업의 정의(영국 DCMS)

※자료: 기초예술과 문화사업의 연계방안 연구 참고. 한국문화예술위원회(2008)

ㅇ 동심원 모형이 중심과 주변을 나누어 가치의 확장을 나타낸다면, 영국 NESTA(National Endowment for Science, Technology and the Arts)모델은 [그림 4.14]와 같이 수평적 형태의 가치 연계를 동심원으로 중첩 제안함
* 문화산업과 창조산업의 시장구조와 유통구조, 소비유형을 반영하였는데, 중심부    의 창의성 기반의 모든 활동을 산업적 또는 사업적 형태로 구분함

① 원작(Originals): 미술, 공예 등 대부분 한정생산을 하는 창작자의 제작물이 갖는 배타성으로 문화적·미학적 가치를 획득한 재화나 서비스를 의미하고 있음

② 콘텐츠산업(Contents industries): 출판, 음반, 미디어 등 지적재산권에 기초한 것으로 문화산업으로 지칭되기도 하는 분야임

③ 체험(Experiences): 공연예술, 문화유산, 문화관광, 스포츠 포함

④ 창조서비스(Creative Services): 건축, 디자인, 광고 등이 포함

[그림 4.14] 비즈니스 모델에 의한 창조산업 정의(영국 NESTA)

※자료: 기초예술과 문화사업의 연계방안 연구 참고. 한국문화예술위원회(2008)

ㅇ 문화산업 관점에서 [그림 4.15]와 같이 각 영역의 연계·확장이 영국의 창조산업을 의미하고 있음
* 영국문화부·NESTA의 비즈니스 모델은 모든 분야의 핵심(core)에 창조인력          (Creator)을 배치하여 창조자에 초점을 두고 있으며 이에 따라 각종 지원 또는      진흥책을 전개 및 수정함

[그림 4.15] 동심원 모형(종합)

※자료: ｢순수예술과 문화산업의 연계전략 개발｣, 한국문화관광연구원, p.27. Lim(2004); 정성욱 등(2004)

ㅇ 삼중구조 모델

이케가미 준(池上惇)은 문화의 사회적 순환이라는 시각에서 [그림 4.16]과 같이 문화산업의 삼중구조(창조형, 복제형, 학습형 문화산업)를 주장함
* 창조, 전달, 학습, 참가라는 문화의 순환에서 예술의 산업화모델을 구축
** 예술산업은 창조형, 복제형, 방문형 등 세 가지 요소로 구성되고, 이들의 상호     작용이 예술 산업의 3층 구조를 형성

예술 산업의 3층 구조는 지역 간 커뮤니케이션이라는 관점과 예술을 통한 지역발전의 도모라는 시각에서 볼 때 매우 시사적인데, 최근 일본에서는 지역 차원에서 ‘각 지역의 고유한 문화자원을 활용한 지역발전의 모색’이 보편화되면서 문화산업은 지역발전의 중핵에 위치

- 창조형 문화산업재: 장식·공연예술 등 예술 서비스와 지역 고유 축제 포함한 극장, 문화재, 운동장, 농장, 공방, 의료시설, 복지시설, 학교 등에서 공급되는 재화와 서비스 등을 포함

- 편집․복제형 문화산업재: 경쟁 속에서 기술혁신을 통해 첨단산업으로 발전할 수 있다는 점에서 창조형 문화산업재와 차별화됨

- 방문형 문화산업재: 멀티미디어 산업의 발전과 창조형 문화산업재의 보급에 따라 많은 사람들이 본래의 창조 활동을 방문하고 참가하고자 하는 욕구를 갖게 되고 해당지역에서는 재방문객의 확보를 통해 방문형 문화산업이 발전됨

[그림 4.16] 삼중구조 모델

※자료: ｢순수예술과 문화산업의 연계전략 개발｣, 한국문화관광연구원, p.27. Lim(2004); 정성욱 등 (2004)

ㅇ 클러스터 모델

클러스터는 “국가경제의 성공은 적어도 부분적으로 특화된 산업이 특정 지역에 집중적으로 발달하고 있느냐에 달려 있다”라고 언급한 알프레드 마샬(1890)으로부터 시작됨

포터는 마샬의 이론을 클러스터와 국가경쟁력과의 관계 설명으로 논의를 확장함(Poter, 1990, 157) 포터의 클러스터 경쟁력 요소(다이아몬드 모델)는 다음의 [그림 4.17]과 같음

* 포터는 네 가지 요소(기업전략/경쟁관계, 투입요소 여건, 수요 여건 및 관련 산업) 간 상호관계가 한 산업에 높은 생산성 증가를 가져오며, 이는 산업 내 선도 경쟁기업들이 지리적으로 집중 시 최대로 발휘된다고 주장함

[그림 4.17] 포터의 클러스터 경쟁력 요소(다이아몬드 모델)

※자료: ｢문화산업과 클러스터 전략｣. 산업연구원. p25. 구문모 외(2001)

문화산업과 관련하여 포터의 클러스터 개념을 설명하는 모형으로 영국 세필드시의 Cultural Industries Quarter: Strategic Vision & Development Study(1998)와 OECD의 Innovative Clusters(2001) 참조
* 세필드시는 포터의 경쟁력 평가 모형을 사용하여 시내에 분포되어 있는 문화산     업이 여타 경쟁도시에 비해 성장잠재력을 보유하고 있는지 분석함
** 최세경․이용관(2012)는 [그림 4.18]과 같이 콘텐츠산업 생태계에 문화산업 클러스터 개     념을 적용함

[그림 4.18] 일반적인 문화산업 클러스터 모형을 적용한 문화콘텐츠 산업의 클러스터 모형

※자료: EDAW/Urbar Cultures.(1988), Sheffied Cultural Industries Quarter: Strategic Vision & Development Study, 구문모 외(2001). ｢문화산업과 클러스터 전략｣. 산업연구원. p25에서 제인용./최세경·이용관(2012).콘텐츠산업 생태계 형성과 정책 거버넌스 구축 방안.한국콘텐츠진흥원 코카포커스

ㅇ 심상민(2010)은 Capello의 클러스터 발전 5단계 모형을 [그림 4.19]와 같이 지역 문화산업 클러스터에 적용함

* 지역문화산업 클러스터는 <공진화-자기조직화-순환(피드백)-적응·진화·발전-생태계 강화>로 이어지는 5가지 영역, 5가지 단계로 발전

[그림 4.19] Capello 5단계에 따른 게임클러스터 조성 주요점(성남 디지털생태계에 적용)

※ 자료: 지역문화산업 혁신클러스터 새 모델 연구-[발전적 문화산업 생태계] 개념과 경기도 혁신클러스터 적용을 중심으로. 인문콘텐츠, 17: 345-370. 심상민(2010)

** [그림 4.20]은 클러스터 라이프 사이클의 단계별 변화를 나타내주고 있음

[그림 4.20] 클러스터 라이프사이클 단계별 변화

※ 자료: 지역문화산업 혁신클러스터 새모델 연구-[발전적 문화산업 생태계] 개념과 경기도 혁신클러스터 적용을 중심으로. 인문콘텐츠, 17: 345-370. 심상민(2010)

ㅇ 구성요소 모델

구성요소 모델은 산업의 특성에 따른 생태계적 관점의 클러스터를 구축하고 이에 필요한 구성요소를 도출함

문화 콘텐츠 산업 구성요소 모델은 다음의 [그림 4.21]과 같음

* 구성요소 모델은 각 구성요소 간 활동과 콘텐츠 간의 관계를 설명

** 최세경·이용관(2012)은 콘텐츠산업 생태계 형성의 핵심조건을 제시하고 그 요소  및 기능 간 연계 구조를 도식화

① 콘텐츠 상품 가치 향상을 위해 원천 스토리의 발굴, 창작의 활성화, 문화예술의 사회적 역량 제고 등 생태계 우선 고려

② 콘텐츠의 표현력을 높이고 다양한 상상력을 구체화시킬 수  있는 문화기술의 혁신 및 R&D 활성화 중요

③ 제작, 유통, 소비 있어 창작자 보호하고 더 많은 수요를 유발할 수 있는 법제도 환경으로서 저작권·금융·인력양성 반영

④ ICT 환경에 따라 제작, 유통, 소비의 핵심인프라로서 중요성이 높아지고 있는 네트워크(미디어)의 활용가능성 고려

[그림 4.21] 문화콘텐츠 산업 구성요소 모델

※자료: 콘텐츠산업 생태계 형성과 정책 거버넌스 구축 방안. 한국콘텐츠진흥원 코카스포커스. p17. 최세경·이용관(2012)

문화콘텐츠 산업에서 생태계를 형성시키기 위한 구성요소에 [그림 4.22]와 같이 창의인력을 중요한 요소로 독립시킨 모델이 도출됨

[그림 4.22] 문화콘텐츠 생태계의 핵심요소와 연계구조

ㅇ 개방형 생태계 모형

개방형 생태계는 생산자들에 대한 지원을 통해 다양한 콘텐츠를 생성하고 생산자의 플랫폼 선택을 보장하여 [그림 4.23]과 같이 네트워크 확장을 가능하게 함
* 네트워크의 확장은 생태계 내 참여자의 상호작용 혹은 교환관계를 의미

[그림 4.23] 모바일 생태계의 경쟁구도

※ 자료: 문화산업에서 콘텐츠산업으로의 정책변동과 미래전망. 한국문화관광연구원. 이용관·이윤경(2012)

2. 스포츠산업의 생태계 관점 적용

ㅇ 다양한 생태계 모형의 종합 및 시사점

생태계적 관점으로 모델링한 다양한 접근방법이 존재함을 밝히고, 각 생태계 관점의 적용사례와 특징을 도출함

생태계 관점의 적용사례와 특징을 도출한 자료는 아래의 <표 4.3>과 같음
* 생태계 모델의 핵심은 가치의 환산 및 연계를 통한 산업 내·외의 조화 및 상생의 달성

<표 4.3> 생태계 구축 모형

모형	적용사례	특징	시사점
가치사슬 모형	기존의 모든 산업	▪ 다른 산업의 가치사슬의 연계를 통한 확장(예: 문화콘텐츠산업)	확산과 연계 조화와 상생 (네트워크)
동심원모형 (창조산업 모델)	▪ 영국의 창조경제 ▪ 한국의 문화산업 확산사례	▪ 비즈니스 모델을 확장, 시장구조, 유통구조, 소비유형을 반영하여 확장
삼중구조 모델	문화 산업	▪ 문화산업의 유형을 3가지로 분류, 세 가지 문화산업의 상호작용
구성요소 모형	▪ 문화콘텐츠 산업 ▪ ICT생태계	▪ 생태계를 구성하는 구성요소와 구성요소 간의 상호관계
클러스터 모형	▪ 문화콘텐츠 산업 ▪성남디지털생태 계확의 단계적 접근	▪ 공진화 - 자기조직화 – 순환(피드백) - 적응진화·발전 - 생태계 강화의 단계로 구축 다만, 클러스터는 개방형생태계모형을 지역적으로 특화시켜는 모형이기 때문에 개방형 생태계 모형과 동일하게 취급 가능
개방형 생태계 모형	▪ 모바일 생태계	▪ 가치창출 구조가 폐쇄형·수직형 가치사슬에서 개방형 모바일 생태계로 전환 ▪ 기존 유통사가 문화콘텐츠를 선택, 소비자에게 공급하는 체계가 아닌 생산자가 직접 자신의 문화콘텐츠를 유통시킬 유통경로(플랫폼)을 선택 가능 ▪ 다수의 문화콘텐츠 생산자와 소비자가 네트워크로 연계되는 것이 중요

생태계모델을 종합적으로 살펴보면 다음과 같음

① 가치사슬과 동심원 모델은 동일한 관점에서 적용대상을 달리한 것으로 판단 가능함

* 가치사슬의 생태계 모형 접목을 위해 단일 기업 혹은 가치사슬을 다른 기업 혹은 가치사슬에 연결시키는 가치네트워크가 중요하며, 이때 가치 교환이 발생함

** 동심원 모델은 가치가 연관 산업으로 확산되는 모델로 핵심가치의 파악에 초점을 두며 가치사슬의 연계․확장 모습을 표현

② 클러스터 모델은 전략에 적합하며, 산업의 생태계 형성을 위한 클러스터링 전략의 구체적 방안이 구성요소 모형과 개방형 네트워크형으로 도출됨

엄밀히 말하면, 구성요소 모형은 개별산업에 한정되어 있는 경향이 강하나, 개방형 네트워크 모형은 개별산업에 초점을 맞추기보다는 개별산업 간의 네트워크 혹은 주요 참여자간의 관계를 나타내는 것으로 해석 가능

* 자원 및 시장참여자들의 기능적 연계를 강조하고, 산업에 미치는 중요한 요인으로 금융, 법률 그리고 정책 거버넌스 등과 같은 정책 환경을 선정

투입의 조건으로 창의성과 인적 자원 그리고 기술적 혁신을 제시하고 제작과 유통 등 비즈니스 활동의 기반이 되는 시설, 인력양성, 네트워크, 컨설팅 등을 산업의 핵심인프라로 설정

ㅇ 스포츠산업에의 적용

스포츠산업에 가치사슬모형의 적용을 통해 가치사슬의 연계를 통한 확장과 이를 통한 스포츠산업의 진흥․발전을 추진할 모색이 필요함

* 스포츠산업분류 내 가치사슬과 타 가치사슬이 어떻게 연결되고 있는지 살펴보고 더 나아가서 스포츠산업 분류 외에 위치한 산업과의 가치사슬의 연계를 통한 확장이 어떻게 이루어지는 것인지를 살펴보는 것이 중요함

ㅇ 가치사슬(가치 네트워크) 모형

스포츠산업 활성화를 위해서는 가치 생산은 물론 가치전달 및 가치소비 단계를 확장 및 활성화시켜 생태계 전반을 풍성하게 만드는 것이 중요함

스포츠산업 활성화를 위한 생태계 가치사슬 자료는 다음의 [그림 4.24]와 같음

[그림 4.24] 스포츠산업 생태계 가치사슬

강준호(2012)의 스포츠 가치망은 가치사슬의 확장을 설명함
* 스포츠가치망은 스포츠시장 내의 본원 및 파생상품을 생산, 유통하는 공급자들    의 합이며, 이는 [그림 4.25]와 같이 스포츠본원시장과 스포츠파생시장으로 구    성됨

[그림 4.25] 스포츠시장가치망 개념도

이론적 가치사슬을 스포츠산업에 적용하여 확장하는 것이 중요하지만 이를 프로스포츠에 적용하면, 하나의 가치사슬 만으로 전체 조망이 불가능함

* 프로스포츠의 기초 구성원인 프로구단의 본원적이고 기본적인 가치사슬은 구  단창설 → Sourcing → 연습 → 프로리그 참여

** 프로구단과 연결되는 선수시장, 프로구단이 프로리그에 참여할 때 스포츠 관람자와 연결되는 관람스포츠와 중계산업, 경기장과 연결되는 시설운영산업 등의 부가가치를 창출하는 스폰서 시장과 가치사슬을 연계

*** 마지막으로 스포츠베팅업 가치사슬과 연계 가능, 이의 연결고리 역할 가능한 정보산업도 프로스포츠산업 전체를 구성하는 가치사슬로 포함

특히, Info-Platform을 통하여 [그림 4.26]과 같이 Betting 산업과 연결되는 가치 파악이 중요함

[그림 4.26] 프로스포츠의 가치사슬 확장

참여스포츠도 가치사슬의 연계 및 확장을 통하여 조망 가능함

* 참여스포츠의 본원적·기본적 가치사슬은 참여노출 & 결성 → 용품구매 → 연  습 → (아마추어리그 등)이며, 각 가치사슬은 보험, 스포츠용품업, 스포츠시설업, 기타 스포츠 정보업 등과 가치사슬이 연계 가능

** 참여스포츠 가치사슬의 참여자들은 학교체육(학생), 일반인, 소외계층(공적시장)의 참여자와 엘리트 체육이나 매니아 층으로 구분 가능

*** 전자는 다수이지만 단순한 스포츠 활동으로 분류가능하며, 후자는 소수이지만  스포츠산업에 큰 영향을 보유하고 있음

참여스포츠 가치사슬 연계의 구체적인 내용은 다음의 [그림 4.27]과 같음

[그림 4.27] 참여 스포츠의 가치사슬 연계

[그림 4.28]는 스포츠 시설의 가치사슬 연계와 확장을 의미함

* 스포츠 시설 건설 위한 유치계획 → 경기장설계 → 경기장 건설 → 경기개최  및 유지관리의 기본적 가치사슬에, 경기산업, 스포츠 관광 산업, 문화산업의 공연산업 등이 연계 가능함

** 경기장의 다목적 활용을 위한 쇼핑센터, 숙박시설, Fitness Center 등을 종합  적으로 기획하고 운영하는 추세로 가치사슬이 다양한 산업과 연결될 것으로 전망됨

*** 월드컵 경기장, 올림픽 경기장 등 스포츠 시설 건설에서 다양한 가치 사슬의  조망과 전략적 접근을 통해 메가스포츠이벤트의 진흥이 가능할 것으로 예상됨

**** 더 나아가서 스토리텔링 기업을 이용한 스포츠 관광 및 마케팅 산업의 진흥  을 도모하기 위해 필요함

[그림 4.28] 스포츠시설의 가치사슬 연계

ㅇ 동심원 모형

동심원 모형을 스포츠산업에 적용하면 스포츠산업 생태계의 발전도 3단계를 거쳐 진행될 것으로 예상됨

스포츠산업 생태계 발전을 위한 3단계 문화산업의 전개과정은 다음의 [그림 4.29]와 같음
* 현재 스포츠산업은 1단계에서 2단계 출발점(예: 김연아, 손연재 갈라쇼)

[그림 4.29] 문화산업의 전개과정

[그림 4.30]은 영국의 NESTA의 동심원 모형을 스포츠산업 생태계에 적용한 사례임

[그림 4.30] 비즈니스 모델에 의한 스포츠 창조산업

스포츠산업의 동심원은 핵심스포츠 영역에서 스포츠산업 → 타 창조산업 → 기타 연관 산업으로 확장 가능함 자세한 내용은 아래의 [그림 4.31]과 같음

* 동심원 모형의 핵심은 핵심스포츠 영역의 파악이며, 순수 스포츠 활동과 스포  츠산업의 경계를 나누기 위해 통시적 시각이 필요함

** 스포츠산업의 정의가 존재하고 이는 경제적 활동을 의미하므로 스포츠산업 동  심원의 핵심은 참여스포츠를 중심으로 핵심스포츠영역보다 확대된 스포츠산업  으로 차별화됨

*** 스포츠를 상품화하는 투입요소로서 참여스포츠가 중요하며 이는 스포츠산업  참여주체인 개인과 기업을 의미함

[그림 4.31] 스포츠산업의 생태계 관점의 동심원 모형

스포츠산업이 확장되어 타 산업과 연계될 전환과정이 일어날 것으로 판단되며 금융산업, 의료산업 등까지 연계가 필요할 것으로 사료됨 스포츠산업의 현 상태와 확장상태는 [그림 4.32]와 같음

[그림 4.32] 스포츠산업의 현 상태와 확장상태

스포츠산업의 생태계 활성화를 위해서는 가치교환 활성화가 필요함

* 스포츠산업만의 가치사슬·네트워크가 아닌 타 산업과의 가치교환이 필수

** 주목하여야 할 것은 각 스포츠산업을 연결해주는 매개활동으로 아마추어리그  의 활성화, 시설의 복합서비스화 등을 고려해야 한다는 것이며, 외부산업과 연결시켜주는 매개활동으로 사회서비스의 효율화, IT기술의 적용 통한 정보제공이 중요함

*** 제1기 스포츠산업 진흥 중장기계획에서는 이러한 정책적 활동이 부족하였음

스포츠산업의 생태계 가치교환 모식도는 다음의 [그림 4.33]과 같음

[그림 4.33] 스포츠산업의 가치교환 모식도(예)

ㅇ 구성요소 모델

스포츠산업 생태계의 핵심요소와 연계 구조(관계)

* 스포츠산업의 핵심요소는 콘텐츠 및 가치를 중심으로 참여인력/창의 인력, 기술,  자원, 재산권(Property), 미디어라고 판단됨

첫 번째 구성요소: 핵심콘텐츠로 참여스포츠 및 아마추어 스포츠 경기와 프로스포츠 경기 등을 의미함

* 각 콘텐츠에서 산출되는 가치는 차이가 있는데 프로스포츠는 스포츠를 통한  만족 및 자아실현과 경제적 가치의 추구

** 참여스포츠 및 아마추어 스포츠는 스포츠를 통한 만족과 자아실현 등을 추  구하고 있어 참여스포츠 및 아마추어 스포츠를 통한 경제적 가치를 찾을 수 있도록 하는 것이 스포츠산업 진흥에 중요한 맥락이라 할 수 있음

예술활동도 무용과 같은 것은 스포츠와 유사한 측면 보유

*** 현재 야구, 축구, 농구, 배구, 골프 등의 프로리그와 부가가치 창출은 지속적  으로 확장 중이나, 아마리그는 쇠퇴일로를 걷고 있어 콘텐츠 산출을 위한 지속적인 투자가 필요할 것으로 사료됨

두 번째 구성요소: 창의 및 참여인력

* 참여인력이란 자기만족과 자아실현, 경제적 가치를 추구하여 직접 스포츠에 참  여하는 인력이며 창의인력이란 기존의 스포츠 인력양성 사업에서 전제하고 있는 인력의 개념을 보다 확장시켜, 스포츠를 활용하여 경제적 가치를 추구하는 인력을 의미함

** 스포츠 인력양성사업의 초점은 스포츠 참여인력의 양성에 초점을 두었다고 판  단되므로 향후 스포츠산업의 진흥을 위해 스포츠에 대한 기본적인  이해를 바탕으로 기업가 정신을 가지고 스포츠를 활용하여 부가가치를 창출하고자 하는 창의인력의 양성을 추구하는 스포츠인력 양성이 필요함

세 번째 구성요소: 스포츠산업 내 활용 가능한 기술로 골프공의 탄성 향상 및 아웃도어용품 품질 향상 기술 등을 의미하고 있음

네 번째 구성요소: 미디어

* 미디어는 스포츠산업 발전에 지대한 영향을 미쳤으나 지상파 방송은 방송중계  권 등에 있어 스포츠산업 진흥에 부정적 인식을 주는 경우도 있음

** 미디어 활용 시 스포츠산업 주체들을 적극적으로 보호할 수 있는 방안과 최종 소비주체인 개인·기업에게 새로운 형태의 유통경로의 창출이 중요함

다섯 번째 구성요소: Property(재산권)로 그동안 스포츠인력에 대한 초상권·초유권 등은 보호가 취약했기 때문에 재산권에 대한 개념이 미발달. 따라서 이를 상품화하고 유통할 수 있는 스포츠 마케팅시장이 활성화되기가 어려운 상황에 있음

* 콘텐츠의 생성, 유통, 소비에 있어서 콘텐츠 생산자를 보호하고 더 많은 수요를  유발할 수 있는 스포츠 Property 개념 정립이 필요하지만 Property 개념 정립 이후 스포츠산업에서 지속적으로 적용될 가능성이 존재함

여섯 번째 구성요소: 자원으로 스포츠 시설, 스포츠를 위한 자금, 스포츠 선수들과 그들의 스토리 등 매우 다양하게 정의됨

* 스포츠 활동 및 스포츠산업의 경제적 가치 창출 지원의 모든 것

일곱 번째 구성요소: 각 구성요소간의 연계구조 혹은 관계

* 먼저 콘텐츠 및 가치와 다른 5개 구성요소간의 연계 구조를 말할 수 있으며,  다음으로 각 구성요소 간 연계 구조를 의미함

** 스포츠산업 진흥에서는 이러한 구조의 관계설정이 매우 중요하며, 제도개선에  초점이 되어야 할 것으로 판단됨

각각의 관계에 대한 내용은 다음의 [그림 4.34]에서 확인할 수 있음

[그림 4.34] 스포츠산업의 생태계 관점의 핵심요소와 관계

ㅇ 클러스터 모델

스포츠산업 클러스터 모델은 메가스포츠이벤트 및 지역 차원의 생태계 모델로 중요한 의의를 보유하고 있음

* 메가스포츠이벤트의 참여 및 관람을 촉진하기 위해 경기장에 숙박, 공연, 쇼핑,  Fitness 센터를 집적하는 등 클러스터링 전략을 고려한 설계가 필요함

** 전략적 접근을 위한 단계적 발전 로드맵 구축이 필요하며, 해당하는 경우 지자  체의 적극적인 협조가 필요함

이러한 전략은 최근 적극적으로 시도되고 있으며 규제해소, 컨설팅 등의 적극적인 정부 역할이 필요함

클러스터 모델에 대한 자세한 내용은 아래의 [그림 4.35]와 같음

[그림 4.35] 스포츠산업 클러스터 조성 단계

(예_상암 스포츠 콤플렉스, 평창 스포츠 콤플렉스)

ㅇ 개방형 네트워크 모델

생태계 관점의 스포츠 생태계 개방형 네트워크 모델은 [그림 4.36]로 구성 가능함

* 스포츠가치 생산자인 학교, 스포츠 단체, 공공기관과 프로스포츠 클럽 간의 상호연계 및 소비자와 매개하는 스포츠 시설, Portal, TV/방송 등 미디어, 신문들과의 네트워크를 지원

** 제1기 중장기계획은 해당 네트워크에 대한 고려가 미진하였으나, 제2기 중장기  계획에서는 4개의 전략이 각 분야에 적용가능함

① 제도개선분야는 생태계(네트워크) 활성화를 목적으로 스포츠산업 전반에 적용

② 개인과 기업의 수요촉진 전략은 생산자와 소비자 간의 정보간극을 메우기 위한 전략들이 계획임

③ 융․복합 활성화 지원은 위의 정보간극을 메울 수 있는 플랫폼 구축에 초점을 맞춤

④ 시장 확대를 통한 일자리 창출은 최종적으로 스포츠산업 활성화를 통하여 나타날 수 있는 성과를 의미

[그림 4.36] 생태계 관점의 네트워크

□ 생태계 모델에 따른 스포츠 생태계 평가․분석 기준

ㅇ 생태계 구축 모델에 따라 스포츠생태계의 발전단계를 구분하는 기준은 <표4.4>와 같이 구성함

<표 4.4> 생태계 구축 모델의 발전단계

모형	1단계	2단계	3단계	단계의 구분
가치사슬 모형	개별가치사슬구축	개별가치사슬간의 연계 (네트워킹초기)	타산업과의연계 (네트워킹안정화)	•1단계: 개별가치 사슬이나 개별가치사슬 내 한 단계에 초점을 맞춘 정책 •2단계: 동일산업 내 가치사슬의 연계에 초점 •3단계: 네트워크의 확장 통해 타 산업 연계를 시도하거나 안정화에 초점을 맞춘 정책
동심원 모형	분리단계	연계단계	내포 및 타산업 연계단계	•1단계: 산업과 스포츠의 분리·접근 정책 •2단계: 산업과 스포츠의 연계 고려 정책 •3단계: 스포츠가 산업 내에 내포되어 있으며, 타산업과 연계를 고려하는 정책
구성요소 모형	구성요소구축단계	구성요소 구축 및 관계 형성단계	관계안정단계	•1단계: 각 구성 요소들을 구축하는 정책 •2단계: 구성요소 대부분이 구축되어있고, 구성 요소들 간 관계를 고려한 정책 •3단계: 각 구성 요소들의 관계를 본래의 목적에 따라 안정화하는 정책
개방 생태계 모형 클러스터 모형	개별요소단계	네트워크 형성 단계	네트워크성숙 및 전환단계	•1단계: 개별요소를 구축하는 정책 •2단계: 개별요소 간의 네트워크를 고려한 정책 •3단계: 타 산업과 네트워크를 고려한 정책

4.3		스포츠산업 1기 중장기계획 생태계 분석

1. 제1차 중장기 계획 내용

ㅇ 제1차 스포츠산업 진흥 5개년 계획의 비전과 목표 그리고 전략과제는 [그림 4.37]과 같이 구성함

* 세계 스포츠산업 10개 강국 실현을 비전으로 4대 목표를 달성하기 위하여 6대  추진전략 수립․집행을 위해 28개 세부 추진과제를 수행함

실제로 7대 추진전략으로 스포츠산업 활성화 제도개선 분야, 12개 세부과제가 도출

[그림 4.37] 제1차 5개년 계획 비전과 목표·추진전략

※자료: ｢스포츠산업 진흥 5개년 계획｣. 문화체육관광부(2007)

28개 세부 추진과제와 추진절차는 <표 4.5>와 같이 구성

<표 4.5> 제1차 스포츠산업 진흥 5개년 계획의 세부추진과제와 추진절차

핵심 전략	세부추진과제	세부 추진 절차
스포츠산업 진흥 인프라 구축 ․ 강화	(1.1) 스포츠산업 경영 정보 개발 및 통계 구축	기존사업 평가 및 개선안 마련 정보조사 및 통계구축 세계 스포츠산업 시장조사 관련 서적, 정기간행물, 동향 등의 번역지원 등
	(1.2) 스포츠산업 진흥 시설 지정 운영	‘스포츠산업진흥법’에 정한 요건에 따라 지역별로 해당 지방자치단체 소유의 공공체육시설을 스포츠산업 진흥 시설로 지정 스포츠산업 진흥시설 입주업체의 업종 다양성을 통한 스포츠산업 집적효과 극대화 산․학․연․관의 공동 협력체제 형성 스포츠산업 진흥시설에 입주한 사업체 세제혜택, 시설 개보수 지원
	(1.3) 스포츠산업 진흥 포럼 운영 및 국제컨퍼런스 지원	스포츠산업 진흥 포럼 정례화(월1회) 스포츠산업 진흥국제 컨퍼런스 개최 해외 유명 국제행사․회의․세미나 참석, 정보획득 및 네트워크 구축
	(1.4) 스포츠산업대상 및 공모전 활성화	스포츠산업 대상 시상분야 확대 스포츠산업 대상의 사회적인지도 확산 및 권위를 확보하기 위한 지원 및 활용방안 마련 스포츠산업 공모전 활성화로 창의적인 아이디어 발굴, 상품화 지원
	(1.5) 스포츠산업 클러스터 육성	지역별 클러스터 가능한 종목 등 특화분야 선정 등 기본계획 수립 중앙정부 및 지방정부의 중장기 계획 하에 클러스터 방향설정 및 지역별 스포츠 클러스터 선정 권역별 스포츠 훈련(대회)지대 구축사업의 타당성 검토 및 이에 근거한 지원
	(1.6) 스포츠산업 진흥 추진체계 구축	스포츠산업 진흥 추진체계 구축 스포츠산업 지원센터 지정․운영으로 스포츠산업 진흥정책 수행의 구심점 마련 스포츠산업 업종별 사업자단체의 설립․육성
스포츠산업 전문 인력 양성	(2.1) 스포츠산업 전문 인력 양성기관 지정,운영	스포츠산업 진흥을 목적으로 하는 연구소, 대학교, 기관, 단체 등을 대상으로 스포츠산업 전문 인력 양성기관 지정 대학, 대학원특성화, 지역별산업 및 분야별 특성화 등 양성기관별 특화된 전문 인력 양성 스포츠 시장 환경 변화 및 글로벌화에 대응할 맞춤형 고급인력 양성에 중점을 두어 스포츠산업체, 프로 스포츠 등과 협력관계 구축
	(2.2) 현장 중심형 스포츠산업 전문 인력 연수 강화	스포츠산업 관련 전문인력양성 연수과정 개선 산․학․연 중심의 협력 및 연계 시스템 구축 스포츠산업 전문 인력 양성사업의 전국 확대
	(2.3) 고급 스포츠경영 관리인력 양성	스포츠산업 전문대학원 과정설치 스포츠산업 국제 전문가 양성 스포츠 전문 인력 교류 및 스포츠산업분야 활성화를 위한 체계적인 국제교류 추진
	(2.4) 스포츠경영 관리사 지원	스포츠 경영 관리사의 현지 배치의 효과증대를 위한 사전연수 프로그램 마련 체육단체, 스포츠산업체에 스포츠 경영 관리사 인턴십 제도 확대 지방자치단체와 연계하여 지방자치단체가 관리하는 체육시설 사업소, 대회조직위원회 등에 스포츠 경영 관리사 배치․지원
	(2.5) 스포츠산업 전문 인력 양성 인프라 구축	스포츠산업 분야별 기초통계조사 실시 스포츠산업 전문 인력양성 교재 개발 및 교육과정 연구 스포츠산업 인력 수요조사 및 공급 전망 실시 스포츠산업 인력 직무능력 분석 및 표준화 스포츠산업 전문 인력 양성종합계획 수립 및 중장기 로드맵 구축
스포츠산업 수요 촉진	(3.1) 스포츠 동아리클럽 활성화 및 지원	지역별 특성을 살린 동아리클럽 활동 활성화 및 지역 스포츠 축제화 스포츠 동아리클럽의 산업화 촉진 지원 전문 지도자 및 회원, 지역주민, 청소년 등과 연계한 체험 프로그램 운영 지자체 및 프로구단과 연계한 지역스포츠 시설의 적극적인 활용
	(3.2) 스포츠펀드 조성을 통한 스포츠마케팅 회사 설립	공공투자의 한계를 극복하고 기업과 민간투자를 유치하여 스포츠를 통한 수익성제고 지자체, 기업, 민자 및 외자유치를 중심으로 공모
	(3.3) 체육단체의 스포츠마케팅 역량 강화	스포츠 경영관련 전문 인력 파견․배치 체육단체 내 스포츠산업분야 전담부서 또는 담당자 지정․운영 스포츠산업 직무능력 강화를 위한 교육실시 스포츠산업 관련 마케팅 활동 및 선진국 견학, 해외전시 등 참가지원 스포츠산업 관련수익 모델 발굴 등
	(3.4) 골프산업 경쟁력 강화	골프장 입지 및 시설관련 규제완화 대형 국책 프로젝트 사업과 연계, 대규모 골프장 조성 골프장 세제 개선 등 골프장 이용료 인하유도 대중 골프장 확충 골프 산업정보․통계구축 골프장 경영 및 마케팅을 위한 특화된 전문 인력 양성 및 골프장 경영제고를 위한 협력체제 구축
10대 글로벌 스포츠 용품 육성	(4.1) 경쟁우위 10대 스포츠용품 선정․육성	OEM방식과 중저가 시장 전략을 탈피, ‘기술가치’와 ‘경영가치’를 나타낼 수 있는 경쟁력 있는 분야 발굴, 10대 글로벌 스포츠용품 선정․집중육성 관련업계와 협의, 해당 품목별 수요 대응형 지원방식 강구
	(4.2) 스포츠용품 기술표준 및 인증제 선진화	기술기준 및 표준체계의 선진화 측정 표준역량의 확보를 통한 산업 경쟁력 강화 인증제도의 신뢰성 확보와 해외시장 주도권 확보 지원
	(4.3) 스포츠 과학화를 통한 고부가가치 기술개발	경쟁우위에 있는 첨단기술을 접목한 첨단 스포츠 과학 R&D지원 전문 체육경기력 향상을 위한 스포츠과학 R&D지원 확대 고령화, 개인화 등 새로운 수요 트렌드에 대응하는 혁신형 제품 집중지원 개인 체력관리, 운동지도 통합네트워크 시스템 개발 수요자 중심의 단기간 실용화가 용이한 기술개발 우선 추진 고부가가치 핵심부품․소재에 대한 기술개발 지원
	(4.4) 스포츠용품 마케팅 활성화	선도 기업 육성을 통한 대표적 브랜드자산 구축 공동 브랜드화 사업추진 및 품질인증과 연계, 글로벌 유통전략 마련 디자인 경쟁력 강화 스포츠 과학(역학, 생리학 등)실험에 근거한 제품의 기능입증을 통해 타 국가와의 차별화를 위한 지원책 강구 종목별 국제적 공인 획득 지원 중앙정부를 중심으로 대회 조직위, 지방정부, 대한 스포츠공업협동조합, 스포츠용품 업종단체 등과 연계시스템 구축
	(4.5) 스포츠용품 박람회 개최 및 해외진출 강화	스포츠산업 박람회의 성과분석 및 이를 바탕으로 한 대응방안 마련 해외 스포츠용품 전문전시회 중 판로개척과 경쟁력이 있는 전시회선정, 국내업체참가 지원
경쟁력 있는 스포츠 콘텐츠 발굴 육성	(5.1) U-스포츠 산업 육성	U-스포츠산업 육성 마스터 플랜수립 U-스포츠체험 시범사업 추진(국민체력 센터, 대학중심) 기존에 구축된 스포츠 관련 정보망과 연계시스템(사이버 체력관리 시스템)을 활용하여 범 국민적 온라인서비스제공 U-스포츠 구축에 활용할 RFID태그 및 리더 장비 개발 시범 서비스 모델평가 후 전문 체육 분석시스템 활용 등 고도화된 활용체계 개발 및 비즈니스 모델 개발 지원
	(5.2) 지역 특성을 고려한 스포츠이벤트 발굴 육성	지역 스포츠와 연계한 이벤트 발굴 및 지원 중앙정부 중심으로 시범사업 추진 및 확대 국제대회 유치 및 관련평가, 정보제공
	(5.3) 태권도 관련 산업 육성	태권도 공원을 성공적으로 조성․운영함으로써 태권도 관련 산업 진흥 및 문화․관광 상품화를 통한 부가가치 창출 태권도 공원과 연계한 태권도 산업특구 지정을 통해 태권도관련 산업의 집적 및 용품산업 육성 일반인들도 태권도를 보고 즐길 수 있도록 국제 프로경기대회인"TKD World Series"를 창설하여 세계적 스포츠 이벤트로 개발
	(5.4) 전통 스포츠의 산업화	(가칭)한국 씨름관 건립을 통해 씨름 발전을 위한 인프라 구축 및 대표 관광 상품화 전통 스포츠 보존 및 진흥을 위한 국가적인 차원의 지원책 강화 전통 스포츠 및 전통 스포츠 단체에 대한 국가적 차원의 지원근거 마련
프로 스포츠 활성화 지원	(6.1) 프로경기단의 자생력 강화	국내 프로 스포츠 경기단의 새로운 비즈니스 모델 개발 프로 스포츠 경기단의 마케팅 역량강화를 위한 교육추진 프로 스포츠와 미디어 간 전략적 제휴 유도 스포츠 토토와 연계한 경기 참여 흥미유발 프로그램 개발 ※스포츠 토토가 20-30대의 여가 문화로 정착되었으며, 매출액 1조원인 경우 경기단체 배당금 250억원(총 매출액의 2.5%)
	(6.2) 프로스포츠 도시연고제 정착	중앙정부, 프로스포츠 경기단이 있는 지자체, 프로스포츠 경기단 대표, 전문가 등으로 구성된 프로 스포츠 발전을 위한 민관협의회 설치․운영 공공 체육시설 운영 및 마케팅 권한의 이양 유도 프로스포츠 경기단의 지역 스포츠 활성화 지원 사업 지역 연고제 정착에 성공한 지방자치단체 발굴
	(6.3) 프로경기단체 산하 유소년클럽 활성화	프로스포츠의 유소년 클럽에 다양한 혜택 제공 등으로 활성화 유도 학교(학원)스포츠와 클럽스포츠의 충돌에 따른 제도 개선(교육부협조) 유소년, 성인 스포츠클럽과 연계를 통한 스포츠 교류 활성화 및 비즈니스 모델 개발
	(6.4) 프로스포츠 시설 현대화	쾌적한 관람환경 제공을 위한 프로스포츠 경기장 개선추진 국제수준의 복합형 돔 구장 건설 스포츠 시설의 복합화(문화 활동 공간 등)를 추진하고 수익적 활용이 가능하도록 법적규제 등 완화 추진
스포츠 산업 활성화 제도 개선	(7-1) 참여스포츠 활성화를 위한 세금 공제 실시	국민의 “체육활동 관련 소비지출 비용(교습비, 체육시설 사용료 등)”을 근로소득 금액 특별공제대상으로 추가(소득세법 제52조 제1항 제7호 신설) 기업이 직원의 체육활동 관련 지출(교습비, 체육시설사용료, 운동경기 관람료 등)을 보조할 경우 법인세 공제
	(7-2) 스포츠시설 업체의 수도광열비 요금체계 개선	스키장 사용료 인하 유도를 통한 체육활동 참여 활성화를 위해 스키장의 전력요금을 일반용에서 산업용으로 전환(한국전력전기공급 약관) 수영장의 수도요금 적용등급을 현행 영업용에서 대중 목욕탕용으로 변경
	(7-3) 기업의 프로스포츠 지원 및 후원 시 조세감면	프로스포츠 경기단이나 경기단체가 주관하는 비영리 스포츠 진흥사업에 대한 기부금 인정
	(7-4) 외국인 선수 영입시 이적료에 대한 세금 감면	외국인 선수 영입을 프로스포츠 경기단이 자산을 취득한 것으로 인정하여 비과세 조치
	(7-5) 조세특례제한법상 중소기업 범위에 경기전문종사업 포함	조세특례제한법 제7조(중소기업에 대한 특별세액감면), 시행령 제2조(중소기업의 범위)에 경기전문 종사업을 포함하여 특별세액감면 및 투자세액공제 등 다양한 세제혜택을 제공하기 위한 관련부처 공조
	(7-6) 체육시설용 토지에 대한 종합토지세 과세표준 분류방식 개선	체육시설용 토지에 대하여 지방세법시행령 제131조2의(별도합산과세대상토지의 범위) 규정에 포함시켜 별도합산 과세대상으로 개선
	(7-7) 프로경기단에 대한 지원금이 손금 인정되는 결손금 범위 개선	광고홍보비로 손금이 인정되는 지원금의 범위를 이월결손금까지 포함되도록 개선
	(7-8) 회원제 골프장 특별소비세 면제	회원제골프장 입장행위에 대한 특별소비세를 면세토록 개선
	(7-9) 골프장 원형보전지 보유세 경감	골프장 사업 시 필수적으로 조성해야 하는 원형보전지를 ｢현행 종합합산 ⇒ 단일세율 별도합산｣으로 골프장 원형보전지 보유세 부과방식 개선
	(7-10) 회원제 골프장 보유세 경감	회원제 골프장 토지에 대해서는 도박장, 유흥 음식점 보다 낮은 세율(4%미만)로 과세토록 개선 종합 합산대상이 되고 있는 주차장 사용 토지를｢현행종합합산⇒별도합산｣으로 개선
	(7-11) 골프장 등 레저산업에 대한 임시투자세액 공제	골프장업, 스키장업, 운동장, 체육관 등 체육시설업에 대한 투자가 □조세특례제한법□에 의한 임시투자세액 공제 대상이 되도록 개선
	(7-12) 스키장 공시지가 경감	스키장 공시지가 산정시 “원가법”에 의한 평가방법을 “수익환원법”으로 산정되도록 지침 개선

2. 제1차 중장기 계획의 평가

1) 생태계 모델에 따른 제1차 중장기 계획 평가

ㅇ 산업의 발전단계별 구분에 따라 1기 중장기계획 평가 실시

* 전반적으로 1단계 수준의 정책들이 주를 이룸

ㅇ 스포츠산업 진흥 인프라 구축 및 강화전략 과제 평가 실시 세부추진 과제는 <표 4.6>과 같음

* 1.6과제는 1.1과제를 포괄하는 과제이며, 1.3과 1.4과제는 유사 사업, 1.2과제와  1.5과제는 동일한 과제의 시간적 선후를 배열 하는 것에 불과함

1.1과제는 과제의 목적에 따라 경영정보 및 통계 데이터에 따른 구체적인 계획이 있어야 하나, 이에 대한 고려가 부족함

1.2과제는 지역별 스포츠산업 클러스터를 구축하려는 시도로 1단계에서 2단계로의 진입을 추구하는 과제이나, 단순히 스포츠산업내의 관련 업종의 집적만을 추구함

1.3, 1.4과제는 스포츠산업 진흥을 위한 네트워크 구축과 아이디어 창출을 시도하였으나, 스포츠산업 내 의사소통에 불과함

1.5과제는 클러스터링 전략에 따른 스포츠산업 내 다양한 종목 및 산업의 연계 추구 과제로 2단계 사업에 해당하나, 스포츠산업 내 관련 업종의 클러스터링에만 초점을 맞춤

서귀포 축구 클러스터 방안의 경우는 제주관광산업과 연계를 추진, 3단계 생태계 모델에 해당

1.6과제는 스포츠산업 진흥 인프라 구축과 더불어 타 계획의 가장 기초적인 과제로 평가 가능함

<표 4.6> 스포츠산업 진흥 인프라 구축·강화 전략의 세부추진 과제 평가

	핵심 전략	1. 스포츠산업 진흥 인프라 구축․강화
	세부 추진 과제	(1.1) 스포츠산업 경영 정보개발 및 통계 구축	(1.2) 스포츠산업 진흥시설 지정운영	(1.3) 스포츠산업 진흥포럼 운영 및 국제 컨퍼런스 지원	(1.4) 스포츠산업 대상 및 공모전 활성화	(1.5) 스포츠산업 클러스터 육성	(1.6) 스포츠산업 진흥 추진체계 구축
가치 사슬	평가	△	△ → ○	△	△	○	△
	평가 이유		스포츠산업 내 연계 시도			지역산업과 연계
동심원 모형	평가	△	△	△	△	△	△
	평가 이유
클러스터 및 구성요소 모형	평가	△	△	△	△	○	△
	평가 이유					지역산업과 연계
네트워크 모형	평가	△	△ → ○	△	△	△	△
	평가 이유		스포츠산업 요소 간 네트워크 시도

※ 주) ●: 3단계 정책, ○: 2단계 정책, △: 1단계 정책

ㅇ 스포츠산업 전문 인력 양성전략 과제 평가 실시 세부추진 과제는 <표 4.7>과 같음

* 인력양성과제와 전문 경영 관리사 지원 과제로 분류 가능

2.5과제는 2.1, 2.2, 2.3과제를 포괄하며, 스포츠관련 인력 양성을 목표로함

2.3과제인 고급스포츠 경영관리인력 양성의 경우, 그 목표가 2.4과제와 관련되어있어 연계를 목적으로 한 사업으로 판단됨

<표 4.7> 스포츠산업 전문인력 양성전략의 세부과제 평가

	핵심 전략	2.스포츠산업 전문 인력 양성
	세부 추진 과제	(2.1) 스포츠산업 전문인력 양성기관 지정․운영	(2.2) 현장 중심형 스포츠산업 전문인력 연수강화	(2.3) 고급스포츠 경영관리 인력양성	(2.4) 스포츠 경영관리사 지원	(2.5) 스포츠산업 전문인력 양성 인프라 구축
가치 사슬	평가	△	△	△ → ○	○	△
	평가 이유			타 가치사슬과 연계시도	타 가치사슬과 연계
동심원 모형	평가	△	△	△ → ○	△	△
	평가 이유			타 산업에의 인력 확장시도
클러스터 및 구성요소 모형	평가	△	△	△	○	△
	평가 이유				구성요소 간 관계 구축
네트워크 모형	평가	△	△	△	○	△
	평가 이유				개별구성요소간 연계 시도

※ 주) ●: 3단계 정책, ○: 2단계 정책, △: 1단계 정책

ㅇ 스포츠산업 수요촉진전략 과제 평가 실시 세부추진 과제는 <표 4.8>과 같음

3.1, 3.2, 3.3과제는 스포츠산업 수요촉진을 위한 과제들이지만 3.3과제의 경우 3.2와 연계한 과제였다면, 스포츠마케팅 회사의 수요창출과 체육단체의 전문성이 시너지효과를 일으킬 수 있는 과제이므로 분리 추진해야함

3.4과제의 경우 특정 산업을 중심으로 한 과제로 가치사슬의 연결이나 외부로의 확장, 네트워크 연결 과제가 없음

<표 4.8> 스포츠산업 수요 촉진 전략의 세부과제 평가

	핵심 전략	3. 스포츠산업 수요촉진
	세부 추진 과제	(3.1) 스포츠 동아리클럽 활성화 및 지원	(3.2) 스포츠펀드 조성을 통한스포츠 마케팅회사 설립	(3.3) 체육단체의 스포츠마케팅 역량강화	(3.4) 골프산업 경쟁력강화
가치 사슬	평가	△	△	△	△
	평가 이유
동심원 모형	평가	○	○	△	△
	평가 이유	스포츠산업의 지역축제로 확장	스포츠와 산업의 연계
클러스터 및 구성요소 모형	평가	○	○	△	△
	평가 이유	구성요소간 관계 구축	구성요소간 관계 구축
네트워크 모형	평가	○	○	△	△
	평가 이유	개별구성요소간 연계 시도	개별구성요소간 연계 시도

※ 주) ●: 3단계 정책, ○: 2단계 정책, △: 1단계 정책

ㅇ 스포츠산업 수요촉진전략 과제 평가 실시 세부추진 과제는 <표 4.9>와 같음

4.1 과제는 개별 스포츠용품의 선정과 육성에 대한 과제이나, 첨단 IT 산업을 적용한 스포츠기자재의 선정과 육성은 향후 스포츠과학 및 의료산업과 연계를 고려한 측면을 보유하고 있음

4.2, 4.3 과제는 스포츠용품의 기술표준과 인증을 통하여 스포츠산업 내 개별 산업의 연계를 시도함

또한, 구성요소 중 기술요소에 대한 고려와 해외 및 국내 연구 기관과의 연계를 추진하고 있으며, 4.3과제의 경우 3단계에 해당하는 타 산업과의 연계와 확장을 시도함

4.4, 4.5 과제는 단순 1단계 계획으로 연계와 확장의 고려가 미흡하며 4.5 과제의 경우 1.3과제와 중복됨

<표 4.9> 10대 글로벌 스포츠용품 육성전략의 세부과제 평가

	핵심 전략	4. 10대 글로벌 스포츠용품 육성
	세부 추진 과제	(4.1) 경쟁우위 10대스포츠 용품선정․육성	(4.2) 스포츠용품 기술표준 및 인증제 선진화	(4.3) 스포츠 과학화 통한 고부가가치 기술개발	(4.4) 스포츠 용품 마케팅 활성화	(4.5) 스포츠용품 박람회 개최 및 해외진출 강화
가치 사슬	평가	△	○	●	△	△
	평가 이유		스포츠산업내 가치사슬의 연계	스포츠산업과 타 산업 가치사슬 연계
동심원 모형	평가	○	○	●	△	△
	평가 이유	IT산업으로 확장	스포츠와 산업의 연계	스포츠와 타 산업의 연계
클러스터 및 구성요소 모형	평가	△	○	●	△	△
	평가 이유		기술요소의 강화 및 연계	기술요소의 강화 및 연계관계 정립
네트워크 모형	평가	△	○	●	△	△
	평가이유		해외, 국내 연구기관 등과 네트워크 구축	스포츠산업외 과학기술과의 네트워크 구축

※ 주) ●: 3단계 정책, ○: 2단계 정책, △: 1단계 정책

ㅇ 경쟁력 있는 스포츠 콘텐츠 발굴 육성 과제 평가 실시 세부추진 과제는 <표 4.10>과 같음

5.1 과제는 IT와 스포츠산업의 연계․확장 과제로 3단계에 해당함

5.2 과제는 지역 연계와 문화·관광 산업과의 연계 및 개별 스포츠용품의 선정과 육성에 대한 과제이나, 1.2, 1.5, 3.1과제와 연결하여 종합적 추진 필요성을 가지고 있음

5.3, 5.4 과제는 개별 종목 육성 사업으로 1단계 사업에 해당함

<표 4.10> 경쟁력 있는 스포츠 콘텐츠 발굴·육성전략의 세부과제 평가

	핵심 전략	5. 경쟁력있는 스포츠 콘텐츠 발굴․육성
	세부 추진 과제	(5.1) U-스포츠산업 육성	(5.2) 지역특성을 고려한 스포츠이벤트 발굴육성	(5.3) 태권도 관련 산업육성	(5.4) 전통 스포츠의 산업화
가치 사슬	평가	●	○ → ●	△ → ○	△
	평가 이유	IT산업과 가치연계시도	문화․관광 산업과의 연계시도	스포츠용품산업과의 연계시도
동심원 모형	평가	●	○ → ●	△	△
	평가 이유	IT산업으로의 확장	문화․관광산업으로의 확장
클러스터 및 구성요소 모형	평가	○ → ●	○ → ●	△	△
	평가 이유	IT산업과 관계구축시도	구성요소의 연계관계 고려
네트워크 모형	평가	●	○ → ●	△	△
	평가 이유	타 산업과 연결 네트워크 확장	타 산업과 연결 네트워크 확장

※ 주) ●: 3단계 정책, ○: 2단계 정책, △: 1단계 정책

ㅇ 프로스포츠 활성화 지원전략 과제 평가실시 세부추진 과제는 <표 4.11>과 같음

6.1 과제는 미디어산업과 전략적 제휴 및 스포츠 토토와의 연계 등을 시도하는 등 2, 3단계 발전을 기획함

6.2 과제는 지역 연계를 통한 마케팅 활성화 측면에 초점을 두었으며, 6.4 과제는 국제 수준의 경기장 건설과 관련하여 건설업과의 연계 및 확장을 고려함

6.3 과제는 다차원적인 협력이 필요하였으나, 단일 사업에 머무름

<표 4.11> 프로스포츠 활성화 지원전략 추진과제들에 대한 평가

	핵심 전략	6. 프로스포츠 활성화 지원
	세부 추진 과제	(6.1) 프로 경기단의 자생력강화	(6.2) 프로스포츠 도시연고제 정착	(6.3) 프로 경기단체산하 유소년클럽 활성화	(6.4) 프로스포츠 시설 현대화
가치 사슬	평가	△ → ○ → ●	○	△	○
	평가 이유	미디어, 스포츠 토토 산업 등과 가치 연계시도	지자체 스포츠시설 가치사슬과 연계		건설산업과 연계 -다만, 시설의 건설에 국한
동심원 모형	평가	△ → ○ → ●	○	△	○
	평가 이유	스포츠산업의 확장 시도	스포츠마케팅 산업으로 확장		건설산업에 확산
클러스터 및 구성요소 모형	평가	△ → ○ → ●	○	△	○
	평가 이유	각 구성요소간의 연계 시도	구성 요소간 관계 구축		건설산업과 관계구축
네트워크 모형	평가	△ → ○ → ●	○	△	○
	평가 이유	스포츠산업외 산업과의 네트워크 시도	개별 구성요소 간 연계 시도		건설산업과 네트워크 구축

※ 주) ●: 3단계 정책, ○: 2단계 정책, △: 1단계 정책

ㅇ 스포츠산업 활성화 제도개선전략 추진과제들에 대한 평가 실시 세부추진 과제는 <표 4.12>와 같음

세제개편에 치우친 제도개선방향

7.1, 7.3, 7.12 과제의 경우, 기업과 다양한 가치 및 연계․확장을 시도하여 관계를 구축하기 위한 방안을 모색함

나머지 제도개선 방안은 단일 종목이나 산업에 초점을 맞춤

<표 4.12> 스포츠산업 활성화제도 개선전략 추진과제들에 대한 평가

	핵심 전략	7. 스포츠산업 활성화 제도 개선
	세부추진과제	(7.1) 참여 스포츠 활성화를위한 세금 공제 실시	(7.2) 스포츠 시설업체의 수도광열비 요금체계개선	(7.3) 기업의 프로 스포츠 지원 및 후원 시 조세감면	(7.4)외국인 선수 영입 시 이적료에 대한 세금감면	(7.5)조세특례제한법 상 중소기업범위에 경기 전문 종사업을 포함	(7.6)체육시설용토지에대한종합토지세과세표준분류방식개선	(7.7)프로경기단에대한지원금이손금인정되는결손금범위개선	(7.8)회원제골프장특별소비세면제	(7.9)골프장원형보전지보유세경감	(7.10) 회원제골프장보유세경감	(7.11) 골프장등레저산업에대한임시투자세액공제	(7.12) 스키장공시지가경감
가치 사슬	평가	△→○	△	○	△	△	△	△	△	△	△	△	○
	평가이유	다양한 가치와 연계 시도		기업과 연계									건설 산업과 연계
동심원 모형	평가	△→○	△	○	△	△	△	△	△	△	△	△	○
	평가이유	기업으로의 확장 의도		기업 에서 접근 가능 하도록확산									건설 산업에 확산
클러 스터 및 구성 요소 모형	평가	△→○	△	○	△	△	△	△	△	△	△	△	○
	평가이유	다양한 구성 요소 고려 시도		다양한 구성 요소 고려 시도									건설 산업과 관계 구축
네트 워크 모형	평가	△	△	○	△	△	△	△	△	△	△	△	○
	평가이유			기업과 네트 워크 구축									건설 산업과 네트 워크 구축

※ 주) ●: 3단계 정책, ○: 2단계 정책, △: 1단계 정책

2) 1차 중장기계획 로드맵 분석

ㅇ 스포츠 육성(개별종목, 융합적 측면), 스포츠용품 육성, 스포츠산업 수요촉진, 스포츠산업 지원체계 구축 및 지원, 스포츠산업 클러스터 육성, 스포츠 인력 양성으로 카테고리화 가능함

스포츠산업 수요 촉진 중심으로 아래 부분은 1차적 인프라 구축 사업이며, 상위부분은 개별 스포츠 육성사업으로 분석함

하지만, 각 전략이 개별 전략으로 완전하지 못하고, 다른 전략 하부과제의 선행요건으로 구성됨

* 프로스포츠 활성화 지원 전략은 프로스포츠산업 전반의 인프라적 요소이며, 스포츠산업 활성화 제도개선이 개별적 과제이지만 전체적으로 스포츠산업 전반의 인프라적 요소로 평가 가능

** (2.5)스포츠산업 전문 인력양성 인프라구축 과제

※ 주의: 1, 2, 3 단계 구분이 생태계 모델과 연계된 것은 아님

ㅇ 1차 계획 로드맵 평가 결과

인프라구축을 위한 스포츠산업 지원체계 구축과 스포츠 인력양성 사업이 가장 우선적으로 수행된 이후 개개의 사업과 연계하여 진행함

스포츠산업 수요촉진을 목표로 진행되었으며, 스포츠산업 수요 촉진은 타 사업과 피드백 관계를 [그림 4.38]에 도식화함

[그림 4.38] 제1차 스포츠산업 진흥계획의 로드맵 평가

<표 4.13> 제1차 스포츠산업 진흥계획의 로드맵 분석

카테고리			1단계				2단계		3단계
스포츠 육성	개별 종목		(5.3)태권도 관련 산업 육성
			(5.4)전통스포츠의 산업화
	융합적		(5.1)U-스포츠산업 육성
			(3.4)골프산업 경쟁력 강화
			6.프로스포츠 활성화 지원
스포츠용품 육성			(4.1)경쟁우위 10대 스포츠용품 선정			→	(4.1)경쟁우위 10대 스포츠용품 육성
						↘	(4.4)스포츠용품 마케팅 활성화
			(4.2)스포츠용품 기술표준 및 인증제 선진화			↗
			(4.3)스포츠 과학화를 통한 고부가가치 기술개발			↗
스포츠산업 수요촉진			(3.1)스포츠 동아리클럽 활성화 및 지원			→	(3.3)체육단체의 스포츠마케팅 역량 강화
			(3.2)스포츠펀드 조성을 통한 스포츠마케팅 회사 설립			↗
스포츠산업 지원체계 구축 및 지원			(1.6)스포츠산업 진흥 추진체계 구축			→	7. 스포츠산업 활성화 제도개선
						↘	(1.1)스포츠산업경영정보 개발 및 통계 구축
						↘	(1.4)스포츠산업대상 및 공모전 활성화
						↘	(1.3)스포츠산업 진흥 포럼 운영 및 국제컨퍼런스 지원	→	(4.5)스포츠용품 박람회 개최 및 해외진출 강화
스포츠산업 클러스터 육성			(5.2)지역 특성을 고려한 스포츠이벤트 발굴 육성			→	(1.5) 스포츠산업 클러스터 육성
스포츠 인력 양성			(2.1)스포츠산업 전문인력 양성기관 지정․운영						(2.3)고급 스포츠경영관리인력 양성
				↑		↘	(2.2)현장 중심형 스포츠산업 전문인력 연수 강화	↗
						↘	(2.4)스포츠경영관리사 지원	↗
			(2.5)스포츠산업 전문인력 양성 인프라 구축			↗

4.4		시사점

□ 2기 중장기 계획의 방향

스포츠를 기반으로 한 새로운 산업 수요의 발전 과정에 따른 정책과제 도출이 필요함

생태계 기반에서 잠재력욕구의 형성과 현재화 과정을 살펴보고, 이에 대한 자극을 통해 수요를 현실화할 수 있는 신 업종 창출을 모색함

스포츠산업 신수요 및 시장현성과정의 구체적인 내용은 다음의 [그림 4.39]와 같음

[그림 4.39] 스포츠산업 신수요 및 시장 형성과정

□ 스포츠 생태계 최적 모형 도출

ㅇ 위에서는 각 개별 생태계 모형을 우리나라 스포츠산업에 적용하였으며, 이때 고려하여야할 점에 대한 검토가 필요함

가장 중요한 것은 각 개별 생태계 모형을 우리나라 스포츠산업에 적용하여 현 우리나라의 실정에 맞는 최적의 스포츠 생태계 모형을 도출하여 스포츠산업 진흥 계획에 적용하는 것이 필요함

이러한 노력을 통하여 향후 스포츠산업 발전에 따라 스포츠 생태계 모형을 변화․발전의 모습도 예측하여야 할 것으로 판단됨

ㅇ 다양한 생태계 모형을 종합하여 현 상황에서 최적의 모형 도출과 향후 발전단계 구상이 필요함

① 가장 먼저 가치사슬 확장 모형과 동심원 모델의 경우, 가치의 연계 혹은 동심원의 확장이 가장  중요한 개념

▪ 기존 이론에서 이 두 모형의 문제점으로 볼 수 있는 것은 연계․확장을 위한 활동이 무엇인  지에 대한 정확한 기술이 미흡한 것

다만, 가치사슬 모형의 경우, 개별 기업에서 해야할 일들이 무엇인지에 대한 내용들은 지원활동(Support Activities), 기본적 활동(Primary activities)로 고려하고 있으며, 개별기업의 성장․유지를 위해서는 위 활동들이 균형감 있게 이루어져야 한다고 봄

▪ 부분에 대한 활동이 무엇인지 동일한 관점에서 적용대상을 달리한 것으로 판단 가능함

▪ 결국, 가치사슬을 생태계 모형에 접목시키기 위해서는 단일 기업 혹은 하나의 가치사슬을 다른 기업 혹은 다른 가치사슬에 연결시키는 가치네트워크가 중요하며, 이때 가치의 교환이 이루어지는 것으로 가치네트워크를 위한 활동(action)들이 무엇인지 파악하는 것이 가장 중요함

▪ 또한, 동심원 모델은 가치가 동심원 형태로 연관 산업으로 확산되는 모습을 구조적으로 파악할 수 있도록 하는 모델로서 중핵적인 것이 무엇인지를 파악하는데 초점을 맞추고 있지만 어떠한 활동들을 통하여 중핵에 있는 산업적 요소들이 외부로 확장시키는 것인지에 대한 고려는 부재함

여기에서도 영국 NESTA의 비즈니스 모델에 의한 창조산업 모델에서는 원작, 콘텐츠산업, 체험, 창조서비스 등의 중첩으로 동심원이 연계됨을 보여주고 있지만, 구제적인 정책활동에 대하여서는 보여주고 있지 못함

② 클러스터 모델은 모델이라기보다 전략이라고 할 수 있으며, 산업의 생태계 형성을 위한 클러스터링 전략의 구체적인 방안이 구성요소 모형과 개방형 네트워크모형이라고 판단됨

엄밀히 말하면, 구성요소 모형은 개별산업에 한정되어 있는 경향이 강하나, 개방형 네트워크 모형은 개별산업에 초점을 맞추기보다는 개별산업 간의 네트워크 혹은 주요 참여자간의 관계를 나타내는 것으로 해석할 수 있음

▪ 초기의 산업 클러스터는 기업들 간 네트워크, 지리적 집적, 지원 인프라의 공동 활용 등을 통해 산업의 발전과 성장잠재력을 극대화하기 위한 기능(Porter, 1990)에 초점을 맞추고 있으며, 초기 산업 클러스터 연구는 기업들의 지리적 집적이 제공하는 네트워크가 경제적 이점을 창출함으로써 경쟁을 유도하여 혁신을 자극한다는 사실에 주목하고 있음

▪ 그러나 최근에는 지리적 집적뿐만 아니라 비즈니스 활동 또는 시장 참여자들 간의 상호작용을 의미하는 ‘기능적 연계’를 강조하는 방향으로 확장(Marceau, 1997)되어 핵심 자원과 시장참여자 간 ‘기능적 연계’를 높여주는 클러스터링 전략 모델을 적용(DCIT & NOIE, 2001; 구문모, 2001; 권순재 2012)

▪ 그러므로, 자원 및 시장참여자들의 기능적 연계를 강조하고, 산업에 미치는 중요한 요인으로 금융, 법률 그리고 정책 거버넌스 등과 같은 정책 환경을 선정해야함

투입의 조건으로 창의성과 인적 자원 그리고 기술적 혁신을 제시하고 제작과 유통 등 비즈니스 활동의 기반이 되는 시설, 인력양성, 네트워크, 컨설팅 등을 산업의 핵심인프라로 설정

▪ 콘텐츠 산업 생태계 형성에 있어서 반드시 고려해야 하는 핵심요소를 파악하여 요소간의 연계가 중요함(이용관, 이윤경; 2012)

ㅇ 현재 우리나라의 스포츠산업의 단계를 살펴보면, 개별업종 별로 단계를 달리하고 있는 것으로 파악됨

스포츠 경기업 중 프로야구 등 일부 종목들은 이미 모든 생태계 모형에서 2단계에 접어들어 있음

그러나, 스포츠 정보서비스업, 스포츠 마케팅업, 스포츠시설 건설업 등은 여전히 1단계에 머물러 있으며, 그 구성요소들을 구축하는 것부터 시작해야 하는 경우도 존재함

ㅇ 결국, 각 생태계 모형의 종합을 위해서는 현재 우리나라 스포츠산업을 토대로 각 모형의 장점을 취하고 단점을 보완하는 방향으로 가장 단순화시켜야 할 것으로 판단됨

현 스포츠산업의 상황에서 최적의 생태계 모형을 도출하기 위해서는 가치사슬 및 동심원 모형에 클러스터 전략을 위하여 사용되는 정책 즉, 구성요소모형에서 각 구성요소들을 구축하는 정책과 구성요소를 상호 연계하는 정책을 구성해야함

스포츠산업의 생태계 모형은 스포츠콘텐츠를 핵심으로 [그림 4.40]과 같이 인력, 자원, 기술로 구성함

스포츠 콘텐츠에는 스포츠 무형자산과 리그&미디어를 포함시킴. 여기에서 결국, 인력은 스포츠콘텐츠를 창작하고, 유통․소비하는 주체이며, 기술은 스포츠 콘텐츠를 구현하고 서비스를 고도화하는데 역할을 수행함.

▪ 인력은 스포츠콘텐츠를 창작하고, 유통․소비하는 주체임

▪ 기술은 스포츠 콘텐츠를 구현하고 서비스를 고도화하는데 역할을 수행함

▪ 자원은 인력이 기술을 바탕으로 스포츠콘텐츠를 구현하는데 활용되는 소재임

[그림 4.40] 스포츠산업 생태계 모델

ㅇ 또한, 위 스포츠 생태계 모델은 스포츠 산업을 가장 단순하게 구현한 모델이며, 이를 확장하고 발전시켜 [그림 4.41]과 같이 스포츠산업의 진흥을 추구해야함

스포츠산업 진흥계획은 스포츠산업을 생태계 관점에서 확장시키고, 발전시키는데 필요한 정책(action)을 고려해야함

단기적으로는 각 구성요소들을 구축하는 작업과 이를 연계하는 정책이 필요할 것으로 판단됨

▪ 구체적 활동은 각 업종 내부에서 관련 콘텐츠를 활용하여 창작하고, 이를 상품화 또는 가치화하여 서비스를 고도화하는 노력들을 수행하여야 하며, 정부는 이에 대한 인프라 개선을 위해 가치를 보호하고, 유통에서 부가 가치를 창출할 수 있도록 제도개선 역할을 수행해야함

[그림 4.41] 스포츠 생태계 1단계 모델 - 개별업종 구성요소 구축단계

중기적으로 스포츠산업 내의 개별업종들이 가지고 있는 콘텐츠를 전체 스포츠산업으로 확장․포용하는 정책이 필요할 것으로 판단됨

▪ 이를 구현하기 위해서는 정부와 민간이 노력해야 하며, 타 업종과의 연계(네트워크)를 위한 아이디어 창출과 인력양성이 필수임

▪ 즉, 스포츠 창의 인력, 스포츠 자원, 스포츠 기술을 바탕으로 각 업종별 스포츠 콘텐츠의 연계를 위한 시도가 필요함[그림 4.42]

[그림 4.42] 스포츠 생태계 2단계 모델 - 개별업종간 네트워크단계

장기적으로는 스포츠산업이 개방형 생태계 모형으로 변화 및 전환 되어야 국내 스포츠산업이 타 산업과 연계를 통해 시너지효과를 가져올 수 있으며, 그로인해 일자리 창출과 경제성장에 기여할 것으로 판단됨

▪ 이러한 활동들은 ICT기술을 통한 스포츠콘텐츠의 융합기술 개발과 스포츠콘텐츠의 확산이 이뤄져야 하며, 보다 높은 부가가치 창출을 위해 금융투자 등의 연계 상품 개발을 위한 노력이 수반되어야 하며, 이는 정부와 민간에서 상호 협력적으로 수행되어야함[그림 4.43]

[그림 4.43] 스포츠 생태계 3단계 모델 - 타 산업으로 네트워크 확산단계

5.1 개   요

5.2 스포츠시설업

5.3 스포츠용품업

5.4 스포츠서비스업

5.5 시사점

Ⅴ. 스포츠산업 현황 분석

Ⅴ

Ⅴ. 스포츠산업 현황 분석

Ⅴ. 스포츠산업 현황 분석

5.1		개 요

1. 분석방법

ㅇ 스포츠산업의 환경 분석을 위해 기업(Company), 소비(Customer), 경쟁사(Competitor), 핵심 정책(Core Policy)의 4C 모델을 사용하였음

ㅇ 4C 분석으로 스포츠산업 분류 별 시장 규모와 성장률을 파악하고, 경쟁 대상을 명확히 함 또한 핵심 정책의 방향성을 평가하고 분석하여 향후 전망을 기술함

ㅇ 구체적인 4C분석의 평가기준은 다음의 <표 5.1>과 같음

<표 5.1> 4C분석 평가기준

구분	주요 평가요소	기준
기업환경	사업체 수 종사자 수	해당 분류 기업체 수 및 종사자 수의 적정성
소비환경	시장규모 시장성장률	해당 분류 규모의 적정성 해당 분류의 성장 가능성 해당 분류의 잠재 수요
경쟁환경	현재 경쟁 대상 잠재 경쟁 대상	현재 경쟁자들에 대한 경쟁력 잠재 경쟁자들의 진입 가능성
핵심 정책환경	스포츠산업 발전 중장기 계획 (2008~2013)	해당 분류를 대상으로 한 정책의 유무

5.2		스포츠시설업

1. 스포츠시설업 개관

ㅇ 스포츠시설업체, 종사자 및 업체 규모가 완만한 성장세를 보이고 있음

스포츠시설업의 종사자 수는 2009년 120,800명, 2010년 122,100명, 2011년 122,200명으로 매년 증가하는 추세임

스포츠시설업 사업체 수는 2011년 33,065개로, 2010년 33,623개와 비교하여 다소 줄어들었으나 2009년 28,372개와 비해서는 증가함

ㅇ 스포츠시설업 전체규모는 증가 추세임

스포츠시설업은 스포츠시설 운영업과 시설건설업으로 분류됨

스포츠시설 운영업은 2003년 5조 623억 원으로 스포츠시설업 전체의 88.17% 차지하였으며, 2009년에는 9조 7,350억 원, 2011년에는 약 10조원 규모로 성장함

2010년과 2011년의 스포츠시설업 사업체 수와 종사자 수는 아래의 <표 5.2>와 같음

<표 5.2> 스포츠시설업 내 사업체 및 종사자 수

(단위 : 개, 백 명)

대분류	중분류	사업체 수		종사자 수
		2010	2011	2010	2011
스포츠시설 운영업	경기장 운영업	181	193	70	71
	참여스포츠시설 운영업 (기타 스포츠시설 운영업 포함)	32,001	31,350	888	881
	골프장 및 스키장 운영업	326	353	219	236
	수상스포츠시설 운영업	1,205	1,169	44	34
스포츠시설 건설업	스포츠시설 건설업	-	-	-	-
합계		33,623	33,065	122,100	122,200

※ 스포츠산업경영정보조사를 토대로 신 스포츠산업 특수 분류로 재구성

※ 신규 추가 분류는 미 집계

ㅇ 체력단련시설과 골프연습장은 확장세임

2011년 전국 신고체육시설 55,396개 중 태권도, 유도, 검도 등의 체육도장시설은 13,485개, 체력단련장은 6,449개에 이르는 등 전체 시설의 40%를 차지하고 있으며, 골프연습장의 경우 2008년 6,356개소에서 2011년 9,033개소로 증가하여 전체 시설의 16%를 차지함

2011년 기준 지역별 신고체육시설 현황은 다음의 <표 5.3>과 같음

<표 5.3> 2011 신고체육시설업 현황

(단위 : 개소)

지역 종목	전국	서울	부산	대구	인천	광주	대전	울산	경기	강원	충북	충남	전북	전남	경북	경남	제주
신고시설계	55,396	11,540	3,184	2,433	3,098	1,770	1,528	1,452	13,199	1,878	1,688	2,149	2,130	2,071	3,008	3,550	718
요 트 장	19	1												2	1	13	2
빙 상 장	40	12	4	2		1	2		4	4	1	2	1	2	3		2
승 마 장	116		1						36	3	2	10	8	9	13	5	29
종합체육시설	230	87	18	9	4	6	7	3	59	5	6	4	5		13	3	1
수 영 장	567	77	28	22	18	11	24	16	153	48	12	30	17	26	34	32	19
체육도장	13,485	2,371	873	772	801	411	381	345	3,384	383	373	540	526	442	775	951	157
골프연습장	9,033	1,930	503	433	368	202	240	340	2,366	333	277	304	281	276	494	527	159
체력단련장	6,449	1,696	492	344	317	220	225	148	1,323	175	183	208	193	145	327	378	75
당 구 장	25,159	5,375	1,254	756	1,573	873	629	587	5,854	923	833	1,049	1,091	1,152	1,330	1,609	271
썰 매 장	122	5		3	2	1	2	1	33	32	5	9	6	6	9	7	1
무 도 장	72	13	1	2	4				37	1	1	1	1	2	3	3	3
무도학원	1,076	150	61	123	33	63	51	31	202	31	16	38	32	48	70	75	52

2. 경기장 운영업

ㅇ 경기장 운영업은 <표 5.4>와 같이 실내 경기장 운영업, 실외 경기장 운영업, 경주장 운영업으로 분류함

<표 5.4> 경기장 운영업

분류	정의	예시
실내 경기장 운영업	농구, 배구, 권투, 레슬링, 유도, 태권도, 씨름, 수영 등의 경기를 위한 관람석이 있는 실내 경기장을 운영하는 활동	실내 경기장, 실내 체육관, 실내 수영장 등
실외 경기장 운영업	육상경기, 축구, 야구, 럭비, 하키 등 각종 필드경기를 위한 관람석이 있는 실외 경기장을 운영하는 활동	실외 경기장, 야구장, 축구장 등
경주장 운영업	경마, 자동차, 사이클, 동물 등이 경기할 수 있는 관람석이 있는 경주장을 운영하는 활동	자동차 경주장, 경륜장, 경마장 등

ㅇ (운영 전문성) 공공기관의 전문성 부재로 인해 스포츠시설 운영 측면에서 적자상태에 놓임

평창 동계올림픽을 위해 건설된 알펜시아 리조트 분양 실패로 강원도부채는 1조 215억 원으로 집계됨

지자체 곳곳 재정파탄 위기. 곪을 대로 곪은 평창 알펜시아 리조트. 박은성. 한국일보. (2013)

인천유나이티드FC는 인천축구전용경기장의 위탁운영권을 받아 대관료를 절약하고 새로운 수익사업을 창출해 낼 수 있는 기회를 획득함

인천utd. 축구전용경기장 직접 운영. 이현준. 경인일보. (2012)

기아 타이거즈는 신축 중인 광주 야구장 건설금액 일부를 부담하고 운영권을 위탁받음

상암 월드컵경기장의 경우 국내 최초로 설계단계부터 멀티유즈적인 시설운영을 기획하여 건설됨
* 경기뿐만 아니라 공연 및 마트, 영화관, 웨딩홀 등 부대시설을 고려

인천유나이티드FC와 기아 타이거즈의 경기장 운영권 위임에 대한 내용은 다음의 <표 5.5>에서 확인할 수 있음

<표 5.5> 인천유나이티드FC와 기아 타이거즈의 경기장 운영권 위임

구분	위임형태	비고
인천 유나이티드FC	인천도시공사로부터 위탁운영권 확보 (콘서트, 아이스링크, 축구클리닉 등 수익사업예정)	-
기아 타이거즈	25년간 야구장과 부대시설(매점, 영화관, 주차장 등)을 포함한 운영권 전체 ※2년 후 계약내용 재협의 예정	건설비의 30%(300억) 부담

ㅇ (시설운영) 경기장 시설 운영에 있어 친환경적 기법이 강조되고 있음

프로야구 SK 와이번스는 인천 야구장 외야에 태양 에너지 시설 설치를 통해 경기장 전력의 20% 이상을 수급하고 있음

선수단과 의무진이 타는 자동차에 전기 자동차를 도입. 또한 홈런 시 나무 한 그루를 심게 되는 그린 존 운영 등을 설치하여 운영하고 있음

ㅇ (소비환경) 경기장의 공급이 부족하고 노후 시설의 개보수가 미진한 상태임

프로야구 인기에 힘입어 사회인 야구에 참가하는 동호인 수는 증가 추세임. 하지만, 전국 공공체육시설 중 야구장은 77개소에 불과함

2002월드컵 개최와 전용구장 건설로 충분한 인프라가 구축된 축구와 비교해 프로야구의 낙후된 시설은 관중들의 계속된 불만을 야기함

* 한국소비자원에서 2011년 전국의 야구 경기장 이용자 700명을 대상으로 이용 만족도를 조사한 결과, 100점 만점으로 관람시설 52.9점, 편의시설 39.5점, 경기장 운영 48.6점, 접근성 및 요금은 55.8점으로 평가<표 5.6>

<표 5.6> 프로야구 시설에 대한 관중들의 만족도

평가부문	광주 무등	대구 시민	대전 한밭	부산 사직	서울 목동	서울 잠실	인천 문학	평균
관람시설	43.2	43.3	54.4	56.8	53.3	55.2	64.3	52.9
편의시설	27.5	29.8	38.4	44.5	39.6	43.4	53.0	39.5
경기장 운영	42.3	40.4	51.0	52.2	48.1	49.5	56.6	48.6
접근성 및 요금	50.3	49.0	53.8	61.1	49.7	61.1	65.7	55.8

ㅇ 스포츠를 여가로 활용하는 소비층 확대로 경기장 이용객수가 증가함

소득 향상 및 여가시간의 확대로 인해 프로리그 관중이 증가함

* 프로야구 관중은 2006년 3,250,992명에서 2011년 7,154,378명으로 증가하였으며, 관중 증가로 인한 경기장 사용료 수입 또한 증가

ㅇ (경쟁환경) 영화산업의 경우 극장수는 지속적으로 증가하고 있으며, 접근성 강화 및 시설개선을 통해 관람객들의 서비스만족도를 꾸준히 향상시키고 있음

전국의 영화관수는 321개(2006)에서 553개(2013)로 증가하였고, 스크린 수 역시 1,990개(2006)에서 2,609개(2013)로 증가함

문화산업백서. 문화체육관광부 (2009) / 지역별 극장현황. 영화진흥위원회 (2013)

시설 확충에 따른 접근성 강화로 지방주민들도 쉽게 영화를 관람할 수 있게 됨. 또한 최근에는 섬 지역에도 영화관이 개관함

* 미니 시어터 형태인 '아트나인’은 58석의 관람석과 최고의 음향 및 관람시설을 제공. 또한, 관람객의 관점에 의한 구조배치를 통해 차별화에 성공

ㅇ (정책환경) 공공체육시설 임대에 따른 세칙의 부재로 지자체의 시설 임대가 원활하지 않은 실정임

공공체육시설 장기임대(3년 → 25년으로 개정)외에도 수익시설 확대, 노후 경기장 개보수 지원방안 등 민간 사업자의 참여폭을 확장할 수 있는 대책이 필요한 실정임

스포츠산업진흥법 상 공공체육시설 임대 관련 조항은 아래의 <표 5.7>과 같음

<표 5.7> 스포츠산업진흥법 상 공공체육시설 임대 관련 조항

조 항	내용
제 16조(프로스포츠의 육성)	② 지방자치단체는 공공체육시설의 효율적 활용과 프로스포츠의 활성화를 위하여 필요하다고 인정하는 경우에는 ｢공유재산 및 물품 관리법｣ 제21조 제1항에도 불구하고 공유재산을 25년 이내의 기간을 정하여 그 목적 또는 용도에 장애가 되지 아니하는 범위에서 사용·수익하게 할 수 있다.
제9조(스포츠산업진흥시설의 지정 등)	① 문화체육관광부장관은 스포츠산업의 진흥을 위하여 필요하다고 인정하는 경우 지방자치단체의 장과 협의하여 당해 지방자치 단체 소유의 공공체육시설을 스포츠산업진흥시설로 지정할 수 있다. 이 경우 시설 설치 및 보수 등에 필요한 자금의 전부 또는 일부를 지원할 수 있다.

3. 참여스포츠시설 운영업

ㅇ 참여스포츠시설 운영업은 종합 스포츠시설 운영업, 체력단련시설 운영업, 수영장 운영업 등으로 분류되며, 기원 운영업이 2012년도에 신설됨

ㅇ 참여스포츠시설의 분류 및 정의는 다음의 <표 5.8>과 같음

<표 5.8> 참여스포츠 시설 운영업

분류	정의	예시
종합 스포츠시설 운영업	동일 건물 내에서 복합적인 오락운동시설을 운영하는 활동	종합 체육시설, 복합 체육시설 등
체력단련시설 운영업	심신을 단련하는 시설을 운영하는 활동	헬스클럽 등
수영장 운영업	관람석이 없는 수영장을 운영하는 활동	수영장 등
볼링장 운영업	볼링장 시설을 운영하는 활동	볼링장 등
당구장 운영업	당구장 시설을 운영하는 활동	당구장 등
골프연습장 운영업	골프연습장 시설을 운영하는 활동	골프연습장 등
스포츠 무도장 운영업	주류 및 식사가 제공되지 않는 무도장, 댄스홀 등을 운영하는 활동	무도장 등 (콜라텍 제외)
체육공원 운영업	일반대중이 여가생활을 하면서 이용할 수 있는 경기용 코트, 운동장 등을 설치하여 건전한 신체와 정신을 배양함을 목적으로 조성된 체육공원을 운영하는 활동	체육공원 등
기원 운영업	기원 시설을 운영하는 활동	기원, 바둑 등

ㅇ (기업환경) 공공 종합스포츠시설운영업의 민간사업자 위탁운영이 증가함

분당올림픽센터는 한 달에 1만2,000명이라는 많은 인원이 사용함에도 운영 전문성 부족으로 연간 3억8,000만원의 적자가 발생하고 있음

성남시·시민 분당스포츠센터. 매각 반대. 이규식. 기호일보. (2013)

춘천시는 체육시설 활성화를 통한 경영수지 개선 방안으로 시설운영 주체를 시에서 민간체육단체로 이관, 연간 5,000만원의 예산을 절감함

춘천 공공체육시설 민간 위탁. 박현철. 강원도민일보. (2011)

2009년부터 2011년까지의 공공 종합스포츠시설 현황은 아래의 <표 5.9>와 같음

<표 5.9> 공공 종합스포츠시설 현황

(단위 : 개소, 천㎡)

구분	2009		2010		2011
	업소수	면적	업소수	면적	업소수	면적
회원제	-	-	-	-	66	282
대중	-	-	-	-	164	816
소계	201	792	212	890	230	1,099

ㅇ (당구장 감소) 당구장 등록 업체 수는 증가하였으나 실질 운영업체 수는 감소하였음

2008년부터 2010년까지의 당구장 및 무도장, 수영장 등 참여스포츠 시설 현황은 <표 5.10>과 같음

* 대전시의 경우 2011년 611곳이었으나, 2012년 629개로 13곳 감소

대전시 체육시설 소폭 증가, 당구·유도장은 감소. 김영재. 중도일보 (2013)

** 전주시의 경우 2011년에 424곳에 달했으나, 실질적으로 영업하는 당구장 수는 2013년 현재에는 304곳 수준

전주지역 1년새 당구장 120곳 사라져. 유영수. 뉴시스 (2013)

<표 5.10> 참여스포츠 시설 현황

구분	2008	2009	2010
당구장	22,519	24,568	25,317
무도장	53	64	18
수영장	1,026	1048	-
체육공원	128	-	-
볼링장 전국 볼링센터 현황. 볼링 코리아 (2010)			518

ㅇ (골프수요 증가) 골프연습장의 매출액은 2011년 1조 962억 원으로 전년보다 2.7% 증가하였고, 이 중 실내연습장의 매출액은 3,769억 원으로 6.5% 증가함<표 5.11>

<표 5.11> 골프연습장산업의 시장규모 추이

(단위 : 타석, 십억 원, %)

구분		2007년	2008년	2009년	2010년	2011년
실내연습장	타석수	34,223	42,419	37,746	38,416	41,338
	매출액	323.4	392.0	347.1	353.8	376.9
실외연습장	타석수	41,244	43,418	44,339	45,166	45,496
	매출액	658.1	692.6	705.1	713.8	719.3
합계	타석수	75,467	85,837	82,085	83,581	86,864
	매출액	981.5	1,084.6	1,052.2	1,067.6	1,096.2
	(증감률)	(7.9%)	(10.5%)	(-3%)	(1.5%)	(2.7%)

※ 2009년 이후에는 스크린 연습장 매출 제외

ㅇ (친환경 시설) 친환경 스포츠에 대한 국민들의 관심 증대로 관련 시설의 공급이 증가함

대전시는 2011년 공공체육시설에 국비 6억6,000만원, 시비 4억1,000만 원 등 총 10억 원을 투자하여 LED 등 기구 3,607개를 교체함. 또한 태양광발전설비 설치, 단열필름설치, 잔디살수 시스템 개선, 기능성자전거 보관대 설치 등 7개 사업을 추진·시행중에 있음

대전시, 친환경 그린스포츠시설 조성. 장재완. 오마이뉴스 (2011)

서울시 동작구는 자전거 이용 활성화를 위해 12개 노선 9.32km에 자전거 이용시설을 신설·정비하고 60대의 자전거를 대여할 수 있는 흑석대여소와 80대 대여가 가능한 보라매대여소를 개소함

동작구, 자전거 이용 활성화 적극 지원. 박종일. 스포츠투데이 (2013)

ㅇ (유지비 상승) 타 산업에 비해 높은 수도·전기세로 운영난이 가속화됨

상하수도 요금이 대중목욕탕 기준에 비해 4배 이상이며, 전기요금 및 도시가스 요금도 산업용 기준에 비해 1.2배 이상 비싼 수준임

* 시흥시의 경우, 2013년 전체 예산에 있어서 체육시설 전기요금을 총 체육시설 관리운영비에서 90,000,000원 산정하였으며 수도요금은 7,200,000원으로 책정

2013년 예산서_본예산. 시흥시 (2013)

ㅇ (소비환경) 생활체육에 대한 관심과 참여율이 지속적으로 증가함

국민생활체육 활동 참여율은 2008년 34.2%에서 2012년 35%로 증가함

2012 국민생활체육 참여 실태조사. 문화체육관광부 (2012)

* 규칙적인 체육활동에 참가하는 비중이 40대 38.5%, 50대 41.3%, 60대 39.8%, 70대 이상은 37.1%로 고 연령층의 체육활동이 높은 것으로 나타남. 주 2회 이상의 체육활동 참여율을 조사한 자료는 아래의 <표 5.12>와 같음

** 반면 ‘운동을 전혀 하지 않는다’의 비중은 10대 여성이 72.9%로 가장 높고, 이어서는 20대 여성(67.3%), 30대 여성(36.1%), 70대 이상 여성(57.7%)으로 나타나 전반적으로 여성의 체육활동 참여가 낮은 것으로 조사됨

생활체육동호인 클럽 수는 95,075개(2008)에서 97,815개(2010)로 증가하였고, 동호인 수도 2,985,283명(2008)에서 3,085,879명(2010)으로 증가함

아래의 <표 5.13>은 2002년과 2006년, 2010년의 시․도 생활체육교실 운영 수를 나타낸 것임

<표 5.12> 주 2회 이상 규칙적 체육활동 참여율

연도	1991	1994	1997	2000	2003	20006	2008	2010
참여율	34.7	37.6	38.8	33.4	39.8	44.1	34.2	41.5

<표 5.13> 시·도 생활체육교실 운영 수

구분	2002	2006	2010
총계	3,208	3,915	4,146

<표 5.14>에서 확인해 볼 수 있듯이, 여가시간 활용에 있어 스포츠 참여활동이 휴식, 취미·오락 활동 다음으로 높은 비율을 차지함

* 여가 활용 방법 중 스포츠 참여활동은 휴식활동(78.7%), 취미·오락활동(54.2%)에 이어 26.9%로 높은 수치를 기록

** 자주 이용하는 체육시설 유무에 대한 조사에서 ‘예’가 48.9%로 ‘아니오’(51.5%)와 근소한 차이를 보였으며, 남성의 경우 ‘예’의 비율이 53.8%로 여성(44%)보다 많은 것으로 나타남. <표 5.15>는 성별에 따른 체육시설 이용경험을 나타낸 표임

<표 5.14> 여가 활용 방법

(단위 : %)

구분	스포츠 참여 활동	문화 예술 관람 활동	문화 예술 참여 활동	관광 활동	취미· 오락 활동	휴식 활동	스포츠 관람 활동	기타
2010년	20.5	2.0	0.8	0.8	23.6	45.4	-	6.9
2012년	26.9	6.8	0.8	2.6	54.2	78.7	0.6	48.6

※ 중복응답(3가지까지 선택) 가능

<표 5.15> 체육시설 이용 경험

(단위 : %)

구분	예	아니오
전체	48.9	51.1
남자	53.8	46.2
여자	44	56

생활체육 참여율의 증가로 주거지 인근 체육시설까지의 이동이 간소화됨

* 체육시설까지의 소요 시간 중 10~15분 이내 위치한 경우(42%)가 가장 많으며, 5~10분 이내가 22.2%로 대부분의 체육시설이 5분에서 15분 이내의 거리에 위치<표 5.16>

** 아래의 <표 5.17>에서 확인해보면, 체육시설 교통수단으로 도보가 72.6%로 압도적으로 높으며, 자가용 15.3%, 자전거 5.5%, 버스(대중교통) 4.9로 나타남

2012 국민생활체육 참여 실태조사. 문화체육관광부 (2012)

<표 5.16> 체육시설까지 소요 시간

(단위 : %)

5분 이내	5~10분 이내	10~15분 이내	15~20분 이내	20~30분 이내	30분 이상	평균 시간
3.1	22.2	42.1	10.9	12.4	9.5	13.7분

<표 5.17> 체육시설 교통수단

(단위 : %)

구분	도보	자전거	오토바이	자가용	택시	지하철	버스 (대중교통)	기타
이용률	72.6	5.5	0.5	15.3	0.2	0.8	4.9	0.2

ㅇ 장애인들의 생활체육 참여율이 크게 증가하였으며, 운동에 참여하는 목적 또한 다양화되고 있는 추세임

장애인 중 생활체육 참여자는 2008년 전체 장애인 인구의 6.3%에서 2012년 10.6%로 크게 증가하였고, 2013년에는 11.6%에 이를 것으로 전망됨. 2008년부터 2011년까지의 장애인 생활체육 참여자수 증가 추이는 다음의 <표 5.18>에서 확인할 수 있음

* 잠재적인 장애인 생활체육 참여자 중 22.4%가 되도록 운동하겠다고 응답하였으며, 이중 8.7%는 반드시 운동하겠다고 응답

2012 장애인 생활체육 실태조사 보고서. 문화체육관광부 (2012)

<표 5.18> 장애인 생활체육 참여자수 증가 추이

구분	2008	2009	2010	2011
비율	6.3%	7.0%	8.3%	9.6%

아래의 <표 5.19>에서 볼 수 있듯이, 장애인들의 운동 목적도 2008년에 비해 2012년이 보다 다양화 됨

<표 5.19> 장애인들의 운동 참여 목적

목적별	2008년	2012년
재활치료목적	85.3%	54.6%
건강증진	14.7%	28.1%
여가목적		12.6%
기타		4.7%

장애인들을 위한 시설 설치 법령은 2010년에 인구 50만 명 이상 지자체를 대상으로 설정함

2012년에는 인구 30만 명 이상 50만 명 미만 지자체로 그 범위를 확대하였음. 또한 2015년에는 전국 모든 지자체에 강제시행 될 예정임

* 인구 30만 명 이상 50만 명 미만 지자체의 경우, 법적 기준에 따른 설치시설의 비율은 48.9%에 불과하며, 시설이 설치되지 않은 경우가 43.7%, 기준에 맞지 않은 설치가 7.4%

** 인구 50만 명 이상의 지자체도 그 당시 기준에 맞게 설치된 시설의 비율은 48.2%에 그쳤고, 2012년 재조사에서도 51.6%만이 기준에 맞게 시설들이 설치

공공체육시설의 장애인 편의시설 적정화를 위한 실태조사. 대한장애인체육회 (2012)

ㅇ 학교체육 활성화에 따른 스포츠시설 수요의 증가가 기대됨

학교기본체육시설 사업을 통해 2009년부터 연 22~27개소의 시설을 새로 건설하고 있으며, 이에 따라 연 4.8억 원에서 9억 원의 비용이 투자됨

학교기본체육시설 조성사업 연도별 지원 실적. 국민체육진흥공단 (2012)

학교스포츠클럽 학생 등록률이 2008년 17.1%에서 2011년 45%로 2배 이상 증가함

학교스포츠클럽등록시스템. NEIS (2012)

* 전국학교스포츠클럽대회 참가 인원(2011)은 500팀 6,000여명 이상이며, 시행 종목 역시 기존의 10개의 종목에서 2012년 20개의 종목으로 확대 편성

ㅇ (경쟁환경) 공공체육시설의 확대로 민간업체들의 경쟁력이 위축됨

전국에 설치된 공공체육시설은 민간 피트니스 센터의 1/10에 해당하지만, 시장에서의 경쟁이 심화됨에 따라 민간 사업자의 경영난이 가속화되고 있음

도 넘은 공공체육시설 업계생존권 위협. 박진형. JOYFIT 뉴스. (2013)

ㅇ (정책환경) 공공체육시설 균형배치 중장기계획 실행으로 2015년까지 5조 3천 5백억 원을 투입함

공공체육시설 균형배치 중장기계획. 문화체육관광부 (2006)

1인당 체육시설 보급률(현 1.92㎡ → 2015년 3.52㎡ → 2025년 5.7㎡)을 높이고 체육시설 10분내 접근성(현 950ｍ → 2015년 830ｍ → 2025년 700ｍ)을 향상시키며, 정기적 체육활동 참여율(40% → 2015년 50% → 2025년 60%)을 높이는 것이 주요 정책 방향임

ㅇ 체육시설 설치와 관련된 융자 제도가 시행 중이나, 신청 업체부족 및 지원 편중으로 제도의 실효성이 부족한 실정임

국민체육진흥법 제17조 제3항에 의거 체육시설의 설치 촉진 및 운영에 따른 서비스 질 개선을 위한 국민체육진흥기금 융자제도가 시행 중임

국민체육진흥기금 사업 소개. 국민체육진흥공단 (2013)

* 국민체육진흥기금 융자사업은 목적에 맞는 사업을 추진하는 업체가 서류상의 결격 사유가 없으면 지원 대상 업체로 선정

** 선정 업체에 대해 정해진 비율로 예산을 배정하고, 지원업체가 담보력이 없는 경우 은행으로부터 융자지원이 불가능

특정 업종에 융자제도 신청이 편중되어 수혜업체의 다양성이 부족함

* 1996년 융자제도 시작 이후 총 1,017개 업체에서 4,575억 1,200만원을 신청. 이 중 453개 업체 1,307억 2,800만원 융자 제공

** 골프연습장이 196개 업체 426억 4,700만원으로 가장 많은 융자를 받았으며, 그 뒤로 종합체육시설업이 24개 업체 245억 2,400만원의 융자를 수혜

*** 2005년부터 체력단련장도 융자를 개시했으나, 10개 업체 18억 3,700만원으로 시행되는 업체 수 부족

중소기업청, 문화체육관광부에서 진행하는 관광진흥개발기금 등의 다른 융자제도에 비해 융자금액의 규모가 상대적으로 작은 수준임. 2013년 관광진흥개발기금 운영 규모는 아래의 <표 5.20>에서 확인해 볼 수 있음

* 국민체육진흥기금의 융자규모는 총 82억 4,000만원 규모로 이 중 민간체육시설업체에대한 융자는 72억 4,000만원 수준

** 중소기업청 지원 융자제도는 총 3조 8,500억 원, 창원기업지원은 1조 2,500억 원이며, 문화체육관광부에서 진행 중인 관광진흥개발기금은 관광사업자 및 관광사업 예정자를 위한 융자제도로 상반기 3,343억 원/하반기 3,887억 원 규모

관광진흥개발기금 융자지원지침. 문화체육관광부 (2012)

*** 국민체육진흥기금은 4%의 고정금리. 관광진흥개발기금은 금리 3.04%(중소기업은 최대 1.25%), 콘텐츠 진흥원의 방송진흥기금 융자사업은 금리 2.75%

<표 5.20> 2013년 관광진흥개발기금 운영 규모

관광진흥개발기금
총 금액	7,230억 원
상반기	시설자금 : 3,153억 원 / 운영자금 : 190억 원
하반기	시설자금 : 3,697억 원 / 운영자금 : 190억 원

ㅇ ‘체육시설 찾기 시스템’을 통해 체육시설에 대한 국민들의 접근성을 높일 수 있도록 노력함

현재, 스포츠코리아 ‘체육시설찾기’와 국민체육진흥공단 ‘공공체육시설 찾기 시스템’을 통해 체육시설찾기 서비스를 제공 중임

체육시설 찾기 DB의 유지 보수 및 운영 부실로 실제 운영 중인 체육시설의 상당수가 등록되어 있지 않은 실정임

* 2011년 12월 현재 전국 공공체육시설은 16,127개, 생활체육공원 172개, 민간체육시설 56,807개로 총 73,000개에 이르나, 2013년 5월 스포츠코리아 체육시설찾기에 등록된 업체는 4,605개로 전체의 6% 수준

** 체육시설찾기 DB 유지 보수 및 운영과 관련된 담당자 및 예산 지원이 전무하고, 시설명, 주소, 전화번호 외 시설에 대한 기본적인 정보 제공이 미흡

학교체육시설 및 민간 체육 시설에 대한 정보가 부족함

* 집주변에 조성된 체육시설 중 학교체육시설이 93.3%로 가장 많은 비중을 차지하고 있으나, 구체적인 시설에 대한 정보 확인 방법이 부재

2012 국민생활체육 참여 실태조사. 문화체육관광부 (2012)

** 민간체육시설의 빈번한 신설·폐쇄로 체계적 정보 관리 및 제공에 한계

지도기반의 위치 서비스와 연계한 모바일 서비스 중심의 정책이 필요함

* 사용자 주변 체육시설에 대한 접근성을 높이기 위해 사용자 위치 기반 정보 제공서비스(Location Based Service) 및 모바일과 연계한 서비스 필요

** 배달 전문 모바일 어플리케이션 ‘배달의 민족’은 사용자가 위치한 곳에서 반경  2~3km 내에 위치한 음식점을 검색하고 주문 가능한 메뉴를 한 번에 검색/결제 가능한 원스톱 서비스 도입으로 출시 2년 만에 매출액 50억 원 기록

지역상권 연계·모바일광고 활성화…위치기반 서비스 훈풍. 김대기. 매일경제 (2012)

4. 골프장 및 스키장 운영업

ㅇ 골프장 및 스키장 운영업은 골프장 운영업, 스키장 운영업으로 크게 분류할 수 있음. 자세한 내용은 다음의 <표 5.21>과 같음

<표 5.21> 골프장 및 스키장 운영업

분류	정의	예시
골프장 운영업	골프코스 및 기타 관련 설비를 운영하는 활동 (본질적인 산업활동을 수행하면서 부수적으로 관련 장비임대 및 강습을 수행이 가능)	골프장 등
스키장 운영업	숙박시설과 독립된 스키장 및 스키리프트를 운영하는 활동 (본질적인 산업활동을 수행하면서 부수적으로 스키강습 및 장비 임대가 가능)	스키장 등

ㅇ (기업환경) 골프에 대한 사회적 인식이 개선되면서 기업들의 투자가 증가하고 있으며 이에 따라 골프장 수가 확대되고 있는 상황임

국내 골프장 수는 2011년 말 440개소로 전년보다 27개소, 5년 전인 2006년 말보다 57.9% 증가하였음

레저백서. 한국레저산업연구소 (2013)

2006년의 경우 회원제는 154개, 퍼블릭은 93개였는데 반해, 2011년 말에는 회원제는 223개, 퍼블릭은 185개로 증가함

ㅇ 2000년대 이후 스키 및 스노보드가 대표 동계 스포츠로 자리매김하여, 스키장 운영업 시장이 활성화 됨

1996년의 경우 총 12개였던 스키장이 레저산업의 전반적인 활성화에 힘입어 2009년 19개소로 그 규모가 커짐

ㅇ 시설 확장에 따라 골프장 이용객은 증가하였지만, 스키장 이용객 수는 거의 변동이 없음. 다음의 <표 5.22>는 2010년과 2011년의 국내 골프장 및 스키장 운영 현황임

<표 5.22> 국내 골프장 및 스키장 운영 현황

구 분	시설 수(개)		이용객 수(천명)		해외관광객수(명)
	2010	2011	2010	2011	2010	2011
스키장	19	19	6,636.5	6,617.1	251,160	255,403
골프장	413	440	25,406.6	26,461.8	-	-

ㅇ IT의 급속한 발전으로 골프장 및 스키장 운영업과 미디어산업의 융⋅복합 현상이 나타나기 시작함

인터넷, 케이블TV등을 통한 스포츠매체의 다양화로 골프라는 스포츠콘텐츠가 방송, 뉴 미디어 등 다양화된 경로로 보급됨

* SBS골프는 1999년도 개국하여 대한민국 최초의 골프전문채널이라는 상징성을 가지고 있으며, J골프는 2005년도 중앙미디어네트워크에 의해 개국

ㅇ 국민소득 증가에 따른 골프장 및 스키장 운영업의 수요가 활성화됨

과거에는 골프 및 스키를 호화 스포츠로 인식해 왔으나, 국민소득의 증대로 점차 국민들의 인식이 변하면서 이와 관련한 소비 및 지출액이 증가함

* 2007년 골프장 산업 시장 규모가 3조원이었으나, 2012년 골프장 산업의 전체 시장규모(골프장 매출액 + 캐디피 지출액)는 4조 204억 원으로 최고 수준

레저백서. 한국레저산업연구소 (2012)

** 외환위기 이후 우리나라 GNI(실질국민소득)가 2003년에 처음으로 1만 달러 시대에 들어섰고, 2007년에는 2만 달러로 상승

ㅇ (경쟁환경) 해외로 골프관광을 떠나는 소비자가 증가하는 추세힘

2008년 148만 명이던 해외 골프관광객이 2010년의 경우에는 165만 명으로 늘어났으며, 2011년에는 177만 명으로 급증함

그린피의 역설, 문화일보. (2012)

ㅇ (정책환경) 민간의 체육시설업 투자 활성화를 위한 제도 개선이 필요함

스키장, 스포츠 센터의 전기요금 체계를 개선함

* 생활 레포츠인 스키장 전기요금이 산업용에 비해 30%정도 높아 국민이용부담을 줄이고자 전기료를 산업용 수준으로 인하

골프장, 스키장, 운동장, 체육관 등 야외 대규모 스포츠 레저시설은 투자 및 일자리를 창출하는 대표적 시설이나 조세특례제한법의 임시투자세액 공제(제 26조)가 미적용되고 있음

ㅇ 회원제골프장에 대한 개별 소비세 부과에 대해 논란이 계속되고 있음

정부는 내수활성화 차원에서 1인당 1만 2천원(교육세, 농특세, 부가세 포함 2만 1,120원)인 회원제 골프장 개별소비세를 2년간 면제시킴으로써 해외골프 여행객을 국내로 돌리고 고용창출 등 부수적인 효과를 기대함

그러나 ‘부자감세’라는 비난과 300억 원의 세수감소로 부정적 여론 또한 확산되고 있음

5. 수상스포츠시설 운영업

ㅇ 낚시장 운영업 및 기타 수상스포츠시설 운영업으로 분류할 수 있음. 수상스포츠시설 운영업의 분류에 따른 정의는 다음의 <표 5.23>과 같음

<표 5.23> 수상스포츠시설 운영업

분류	정의	예시
낚시장 운영업	낚시장을 운영하는 활동	낚시장 등
기타 수상스포츠시설 운영업	기타 수상스포츠시설을 운영하는 활동	보트, 수상스키, 스킨스쿠버, 래프팅 등

ㅇ (기업환경) 발전가능성은 매우 높지만 여건 조성은 미비한 상태임

2011년 체육백서에 따르면, 수상스포츠시설 운영업은 총 804억 원의 매출액과 270억 원의 영업 이익을 기록하였음

2011 체육백서. 문화체육관광부. (2011)

* 일본의 경우, 신 여가시대에 대응하는 전략으로 80년대 후반에 체재형 레저 시설을 갖춘 리조트 개발의 붐으로 요트, 스쿠버다이빙, 윈드서핑 등 같은 해양 스포츠와 관련된 시설 건설

스포츠 관광 마케팅 활성화 연구. 한국관광공사. (2011)

<표 5.24> 국가별 마리나 항만, 요·보트 보유 비교

국가별	인구 (만명)	마리나 항만 (개소)	레저기구 보유 (천척)	레저기구 보유비중
미 국	30,100	11,000	15,454	척/20명
일 본	12,778	570	231	척/552명
독 일	8,240	2,700	500	척/166명
영 국	6,021	545	541	척/113명
프랑스	6,154	404	491	척/130명
호 주	1,925	490	784	척/28명
스웨덴	911	1,500	815	척/11명
한 국	4,875	12	10	척/4,875명

※ 한국은 2010년 말 기준

ㅇ (소비환경) 수상스포츠 시설 운영업의 인프라 및 시장규모는 미미한 실정임

Boating Industry Statistics. ICOMIA. (2009)

해양 스포츠는 국민소득 수준이 3만 달러 이상의 국가에서는 대중적 스포츠로 진입하는 추세이나 2022년도에 3만 달러 진입이 예상되는 우리나라의 경우 해외와 비교할 때 해양 시설이 부족한 상태임

* 과거 서민들의 여가활동으로 수상스포츠를 외면했지만, 현재 1인당 지역 내 총생산(GRDP)이 4만 달러를 넘은 울산지역의 경우 여가인구확보 및 지역경제 활성화 위해 수상스포츠시설 인프라에 관심을 가지기 시작

밤샘 근무 없어진 현대차 레저인구 잡아라. 하인식. 한국경제 (2013)

울산 울주군에 5년간 58억 원의 경제적 파급효과를 낼 것으로 예상 되는 해양종목 컨셉의 해양레포츠센터를 건립함

해양레포츠센터 경제효과 5년간 58억. 유재형. 뉴시스 (2013)

울산지역 해양레포츠센터 건립에 대한 내용은 아래의 <표 5.25>와 같음

<표 5.25> 울산지역 해양레포츠센터 건립 개요

항목	내용
개요	울주군 서생면 진하리 일원
	건축면적 660㎡, 연면적 2490㎡, 지상3층 규모로 해양레포츠 센터 건립
완공일	2015년 완공예정
사업비	234억 원
주요 공사내용	스킨스쿠버 관련 교육과 모터보트면허 취득을 위한 강습실, 휴게 편의시설, 주민 편의시설
경제적 파급효과	5년 운영 시 경제적 파급효과 58억 원
경제적 파급효과 세부항목	방문객들의 직접 소비액 18억 원 직접 소비에 따른 생산 유발효과 29억 원 직접 소비에 따른 부가가치 유발효과 11억 원

※ 자료: 해양레포츠센터 건립 타당성검토 및 기본계획 수립. 한국관광개발연구원(2012)

ㅇ (정책환경) 전지훈련장, 해양레저스포츠 거점, 수상레저스포츠 시설 집적 가능성 여부를 고려한 스포츠산업 클러스터를 조성할 필요성이 제기됨

여가와 휴식을 즐길 수 있는 공간 및 스포츠 관련 매장, 복합 시설 등의 확충을 통해 내수 기반을 확대함
* 스포츠 시설로는 유희시설로 수상레저 인프라를 구축할 계획

ㅇ 스포츠 결연 도시에 비인기 종목 등을 집중시켜 동반 발전을 유도함

* 충주를 조정의 메카로 키워내기 위한 국내 및 국제 선수권 대회 유치 경우 등

6. 기타스포츠시설 운영업

ㅇ 기타스포츠시설 운영업은 달리 분류되지 않은 운동시설 운영을 포함함

ㅇ 테니스장 및 야구연습장 등의 기타스포츠시설에 대한 정의는 아래의 <표 5.26>에서 확인해 볼 수 있음

<표 5.26> 기타스포츠시설 운영업

분류	정의	예시
기타 스포츠시설 운영업	달리 분류되지 않은 운동시설을 운영하는 활동 (부수적으로 강습 및 관련장비의 임대활동 등을 수행 가능)	테니스장, 야구연습장, 암벽등반 등

ㅇ (기업·소비환경) 스포츠시설에 대한 수요는 증가하지만 공급은 부족함

스포츠시설 이용 수요 증가에도 불구하고, 이를 수용할 수 있는 시설의 공급은 부족한 실정임

ㅇ (정책환경) 스포츠 결연 도시 지정 및 비인기 종목 지원을 강화함

스포츠 발전 필요 지역에 경기 지원을 통한 비인기 종목 활성화 및 지역의 동반 발전을 모색함

* 암벽등반, 빙벽등반, MTB와 같은 모험 지향적 신규 스포츠 등을 통해 비인기 종목, 신종 레저스포츠 중점지원을 계획

7. 스포츠시설 건설업

ㅇ 스포츠시설 건설업은 아래의 <표 5.27>과 같이 스포츠시설 조경 건설업과 스포츠 토목시설물 건설업으로 분류됨

<표 5.27> 스포츠시설 건설업

분류	정의	예시
스포츠시설 조경 건설업	계약 및 수수료에 의하여 운동장 등의 스포츠시설 외부환경을 조성하는 토목공사를 수행하는 활동 (조경수, 잔디, 화초 등 각종 조경용 식물을 식재 또는 파종하거나 조경시설물을 설치하는 공사가 결합 수행)	운동장 등
스포츠 토목시설물 건설업	스포츠 토목시설물을 건설하는 활동	스타디움, 경기장 등

ㅇ (기업환경) 스포츠 시설 건설이 전국적으로 확산됨

대구 신축 야구장은 15만 1500㎡ 부지에 총사업비 1,666억 원 투입, 2만4000석(수용 인원 2만9000명)의 규모로 2015년 말 완공 계획임

조용한 대구 신축 야구장. 공사는 언제?. 박찬형. 매일경제 (2013)

광주 신축 야구장은 지하 2층, 지상 5층 규모로 최대 2만 7000명을 수용, 2013년 12월 완공 예정임

광주 신축 야구장 공정률 50% 돌파. 이종길. 아시아경제 (2013)

무주군에 건설되는 태권도공원은 2013년 9월 개장을 통해 전 세계 7,000만 태권도 인을 위한 요충지로 개발함

ㅇ (소비환경) 올림픽 스포츠콤플렉스·성남스포츠센터 등의 건립이 추진됨

올림픽회관과 올림픽 파크텔을 친환경 건물로 전면 리모델링 및 증축하여 각종 국제 체육이벤트를 유치 가능하도록 올림픽 스포츠콤플렉스를 구축함

성남스포츠센터는 분당신도시에 비해 열악한 본 시가지의 체육시설 개선을 위해 2015년 3월 준공 목표로 건립될 예정임

* 총 713억 원(시비 463억, 도비 150억, 국비 100억)이 투입되며, 지하 3층 지상 7층 연면적 3만3천470여㎡ 규모로 조성

ㅇ (정책환경) 전문체육시설 및 생활체육시설의 공급을 위해 건설용역 과세특례 혜택을 제공함. 이에 대한 자세한 내용은 다음의 <표 5.28>과 같음

<표 5.28> 전문체육시설 및 생활체육시설의 과세특례 혜택

조 항	내용
｢조세특례제한법｣제105조	제1항 제3호의2는｢사회기반시설에 대한 민간투자법｣ 제2 조제7호에 따른 사업시행자가 국가 또는 지방자치단체에 공급하는 사회기반시설 또는 사회기반시설의 건설용역에 대해 부가가치세 영세율을 적용
｢사회기반시설에 대한 민간투자법｣제2조	제 1호는 사회기반시설의 범위에 ｢체육시설의 설치･이용에 관한 법률｣ 제5조에 따른 전문체육시설 및 같은 법 제6조에 따른 생활체육시설을 포함하고 있는 바 국가 또는 지방자치단체에 전문체육시설 및 생활체육시설을 공급하거나 시설을 건설하는 용역을 공급하는 경우 부가가치세 영세율이 적용

8. 시사점

ㅇ (기업환경) 스포츠시설 운영의 전문성 부족에 따른 적자가 가중되고 있음

공공체육시설에 대한 소비자 불만 고조로 위탁 운영이 증가하고 있음

* 소비자 피해사례 86건 중 소비자 불만(시설 불만족, 중도해지 관련 등)에 의한 계약 해제·해지가 33건(27%)

ㅇ 인프라 활용 극대화를 위한 도시 연계 관광모델 개발이 필요함

메가 스포츠 이벤트 시설 인프라의 사후관리를 위한 도시 연계형 관광모델 개발 필요성이 증대됨

* 알펜시아 리조트의 대규모 적자 등의 개선 필요

ㅇ (경쟁환경) 공공체육시설의 확충이 민간시장의 경쟁을 심화시킴

공공체육시설 균형배치 중장기계획으로 총 500여개의 공공체육시설이 확충되어 민간 피트니스센터 경영을 위협하고 있음

ㅇ (소비환경) 체육활동 참여율은 증가하지만 서비스에 대한 불만 고조됨

국민생활체육 참여율과 동호인 수가 지속적으로 증가하고 있지만, 체육시설은 충분하지 못하여 국민들의 불만은 여전히 존재하고 있는 실정임

* 국민생활체육 활동 참여율 증가(2008년 34.2% → 2012년 35.9%) 및 생활체육동호인 증가(2008년 290만 명 → 2011년 380만 명)

ㅇ 국민소득 증대로 신 레저 산업에 대한 대비가 필요함

캠핑·요트 등 차별화된 소비를 원하는 계층의 수요는 증가하고 있는 추세지만, 해당 인프라는 구축되어 있지 않은 실정임

* 차세대 전략산업으로 키우기 위한 핵심 과제로 마리나 시설 확충이 시급

** 국내 마리나 시설은 전국 11곳. 제대로 된 마리나 시설을 갖춘 곳은 부산과 통영 2곳, 미국 프랑스 이탈리아 등이 세계 수출시장 의 90%를 차지

ㅇ (정책환경) 융자제도 및 재정적 지원의 실효성이 부족함

스포츠산업 융자제도가 확대되고 체육시설 개보수 상환기간이 연장(3년→5년) 되었지만, 이용시설(2009년 19개소 → 2011년 17개소)은 감소함

5.3		스포츠용품업

1. 스포츠용품업 개관

ㅇ 스포츠용품업은 운동 및 경기 용품 제조업과 운동 및 경기 용품 유통·임대업으로 분류됨

최근 3년간 ʻ홍보 및 마케팅 강화ʼ, ʻ전문 인력 양성ʼ, ʻ정책지원ʼ 분야는 지속적으로 발전하고 있음

10인 이하 사업체수가 전체 90%를 상회하여 최근 3년간 ʻ자금부족ʼ, ʻ사업체의 영세성ʼ 등이 높은 것으로 판단됨

2010년과 2011년의 스포츠용품업 내 사업체 및 종사자 수는 다음의 <표 5.29>와 같음

<표 5.29> 스포츠용품업 내 사업체 및 종사자 수

(단위 : 개, 백 명)

대분류	중분류	사업체 수		종사자 수
		2010	2011	2010	2011	매출액
운동 및 경기용품 제조업	운동 및 경기용품 제조업		839		71	14403
	스포츠의류 및 관련 섬유제품 제조업		2,898		232	40,050
	스포츠 가방 및 신발 제조업		956		72	9,603
운동 및 경기용품 유통 및 임대업	운동 및 경기용품 도매업		1,260		76	42591
	운동 및 경기용품 소매업		8,688		177	26781
	운동 및 경기용품 임대업		916		27	607
합계

※ 스포츠산업경영정보조사를 토대로 신 스포츠산업 특수 분류로 재구성

※ 2012년 신규 설치된 분류는 미집계

2. 운동 및 경기용품업

ㅇ 운동 및 경기용품업은 운동 및 경기용품 제조업, 스포츠의류 및 관련 섬유제품 제조업, 스포츠 가방 및 신발 제조업 등 중분류가 포함됨. 운동 및 경기용품업의 분류별 정의 및 예시는 아래의 <표 5.30>과 같음

<표 5.30> 운동 및 경기용품업

분류	정의	예시
운동 및 경기용품 제조업	운동 및 경기용 장비 제조업, 체력단련용 장비 제조업, 자전거 제조업, 낚시 및 수렵용 장비 제조업, 놀이터용 기구 제조업, 스포츠 응원 용품업, 기타 운동 및 경기용품 제조업이 포함	야구용품, 운동기구, 스포츠용 자전거, 낚시용품, 시소, 응원 도구, 범선 등
스포츠의류 및 관련 섬유제품 제조업	스포츠 의류 제조업, 캠핑용 직물제품 제조업, 스포츠 관련 직물제품 제조업, 스포츠 관련 의류부분품 제조업 포함	체육복, 운동복, 텐트, 구명자켓, 스포츠 의류 부분품 등
스포츠 가방 및 신발 제조업	스포츠 가방 제조업, 스포츠 신발 제조업, 스포츠 관련 신발부분품 제조업 포함	등산용 배낭, 경기용 신발, 스포츠 신발 부분품 등

ㅇ (기업환경) 스포츠용품제조업 사업체는 영세하여, 성장의 한계점을 보유하고 있음

스포츠용품제조업체 총 6만9천여 개의 기업(23만 명) 중 95.7%가 50인 미만 종사원으로 구성되어 있어 전체적인 규모로 판단해 보았을 때 영세한 실정임

2011 체육백서. 문화체육관광부 (2012)

* 고학력자 일수록 중소기업 기피현상이 심각하여 스포츠용품업의 고학력 인재확보에 있어 어려움 보유 (중소기업기피: 고졸 12.4%, 전문대졸 18.5%, 대졸 19.5%, 대학원졸 26.0%)

** 스포츠용품업 평균 근속월은 47.1개월로 전 산업 평균 50.1개월보다 짧은 수준

체육분야 일자리 창출 전략 및 과제. 체육과학연구원 (2011)

생산설비의 자동화와 인건비 증가로 인해 생산기지의 해외 이전이 증가함

스포츠용품제조업의 경우 자금부족(27.1%)과 사업체 영세성(16.2%)이 사업 발전의 가장 큰 장애요인으로 평가되고 있음

2011 스포츠산업·경영정보조사. 문화체육관광부 (2011)

운동 및 경기용품 제조업의 경우 영업이익률이 상대적으로 낮고, 타 제조업에 비해 수출경쟁력도 떨어져 전반적인 대책 강구가 필요한 실정임

운동 및 경기용품 제조업의 경우 브랜드, 품질 등 현안 파악을 통해 문제점을 인식하고 경쟁력 향상을 통한 해외시장 개척이 시급함

ㅇ 스포츠용품개발에 첨단기술을 적용하는 융·복합 추세가 증가하고 있음

첨단 소재 개발 등 스포츠용품의 과학화 추세가 지속되고 있음

* 물의 저항을 최소화시킨 전신수영복의 등장으로 2009년 세계선수권대회에서 43개의 세계신기록이 수립됨에 따라 수용복판매시장의 신소재열풍이 일어남

** 글로벌 기업인 바이엘 산하의 첨단 화학 소재 사업부인 바이엘 머티리얼사이언스가 아디다스와 협력하여 고기능성 트레이닝화와 운동복을 출시

바이엘 머티리얼사이언스, 첨단 소재 적용한 스포츠용품 소개. 바이엘코리아 (2012)

ㅇ 글로벌 브랜드와 기술개발(R&D), 마케팅 등의 투자 경쟁이 심화되고 있음

해외 브랜드는 공격적 투자를 통해 브랜드 입지를 확고히 다짐

* 나이키는 대한민국 국가대표 2012년 향후 8년간 1,200억 후원계약

** 아디다스는 2012년 전체 매출의 25%(1,502백만 달러)를 마케팅비용에 지출

Adidas 연간보고서. Adidas (2012)

국내 브랜드는 자금력 부족으로 기술개발, 마케팅 등에 투자가 글로벌 브랜드와 비교해 보았을 때 상대적으로 미흡한 실정임

* 휠라 코리아의 매출액대비 기술개발비는 0.5%에 불과

운동 및 경기용구 무역 수지는 2011년에 448백만 달러의 적자를 기록함

무역통계-품목별. 관세청 (2012)

ㅇ 글로벌 시장의 높은 진입장벽으로 인해 국내 업체들은 판매 활로 개척에 많은 어려움을 겪고 있는 실정임

한 예로, 국산 스키용품 생산업체로는 스노보드 관련 용품(데크, 바인딩)을 생산하는 ‘㈜엘림 코퍼레이션’이 유일함

* 오스트리아 제품인 ‘Rossignal’의 경우 스키종목(alpine, Nordic, snowboard)의, 스키 제품군(board, binding, boot and pole)의 24.1% 세계시장 점유율을 지니고 있으며 생산과 기술에 100년 이상 투자

** 스노우보드 용품 제조업체 ‘엘림 코퍼레이션’은 2011년 수출30억 원을 포함 매출액 80억 원 기록. ‘파이튼 바인딩’이라는 자체기술 개발을 통해 현재 세계 시장에서 2~3%의 점유율 기록

[스포츠산업 챌린저] <1> 이종구 버즈런 대표. 강동효. 서울경제 (2011)

ㅇ 신소재·트랜드 경향성 등 맞춤형 시장의 성장이 강화됨

국내 아웃도어 브랜드 시장이 활성화됨

* 국내 아웃도어 시장은 100개 브랜드 중 상위 10개가 시장의 80% 지배

** 시장 점유율은 노스페이스(6450억 원), 코오롱스포츠(6100억 원), K2(5500억 원), 블랙야크(5100억 원), 네파(4600억 원) 순임

2차대전 돌입한 아웃도어 시장. 머니위크 제275호 (2013)

워킹화 및 아웃도어 웨어 등 신 소비트렌드 출현으로 인해 국산 스포츠브랜드의 성장이 두드러짐

* LS네트웍스의 프로스펙스는 2009년 ’W’라는 브랜드를 런칭 후 매출액이 2008년보다 80%이상 성장한 4,233억 기록하며 워킹화 시장 1위로 도약

워킹화 시장 폭풍 성장…5년來 10배 껑충. 연합뉴스 (2013)

대기업의 경우 해외스포츠브랜드의 라이센싱 사업에 치중하여, 결과적으로 스포츠용품업 전체의 무역수지는 적자 상태임

ㅇ 틈새시장 공략 및 특성화 기술 활용 방안 마련이 필요함

기존의 타 종목과 차별화된 특정종목을 중점적으로 개발하여 시장을 공략할 필요성이 제기됨

* 진 글라이더는 국내의 특수 섬유 소재를 개발하여 세계시장 1위로 성장(세계시장 30%점유)

진글라이더, 1천400만달러 수출 LOI 체결. 박광섭. 중부일보 (2009)

** (주)MFS는 미국시장 드라이버 샤프트 부문 시장 점유율 1위(22.4%) 차지

2012년 미국시장 드라이버 샤프트 점유율. 데럴 서베이 (2012)

*** 스타스포츠는 세계적 기업인 스팔딩의 OEM으로 기술력을 획득하였으며, ‘스타’라는 이름으로 5개 종목에서 국제 공인 및 아시안게임의 공인구로 선정

ㅇ (소비환경) 헬스 케어 시장의 확대로 스포츠 케어 분야가 각광받고 있음

의료법의 제약에서 다소 자유로운 스포츠 케어 분야가 신규 비즈니스 모델로 각광받고 있음

* 국내 헬스 케어 시장은 고령화와 복지 정책에 힘입어 2015년 시장 규모가 5조 6443억 원에 이를 것으로 관측

헬스케어 시장 6조원 육박...삼성-LG 등 대기업들 눈독. 김승한. doctoc W (2013)

** 헬스 케어 시장 규모는 2009년 3조 6,440억 원, 2010년 3조 9,030억 원, 2011년 4조 3,060억 원으로 연평균 8%의 성장률 달성

국내 의료기기 시장규모. 한국의료기기산업협회·한국투자증권 (2013)

신체 컨디션을 조절할 수 있는 아이템을 사용하여 안전하고 효율적으로 스포츠 활동을 즐기는 ‘스마트 스포터(Smart Sporter)’가 등장함

* 나이키와 애플이 결합하여 만들어진 ‘나이키+’ 센서는 적절한 가격의 단말기와 의료IT기술이 만나 성공한 스포츠 케어 모델

스포츠케어, U-헬스 비즈니스 모델로 적격. 최용수. 디지털데일리 (2010)

ㅇ 장애인의 생활 체육 참여 증가로 인해 관련 시장의 성장이 예상됨

장애인 생활체육 실행자의 비율이 2009년 7%, 2010년 8.3%, 2011년 9.6%로 꾸준히 증가함

* 재활치료 목적의 운동만을 실시하는 장애인 생활체육 불완전 실행자의 비율이 전체 장애인 중 60.8%로 절반 이상을 차지

** 특히 최근 1년 간 운동한 경험이 없다고 응답한 장애인 중 53.6% 운동 의사가 있는 것으로 나타남

2011 장애인 생활체육 참여 실태조사. 대한장애인체육회 (2012)

우리나라는 ‘장애인차별금지 및 권리구제 등에 관한 법률’ 제16조(체육활동의 차별금지)에 의해 장애인의 공공 체육시설 사용에 불편이 없도록 시설을 완비하는 등 장애인의 체육 활동을 법령으로 지원하고 있음

ㅇ (경쟁환경) 해외 스포츠용품은 선진 IT기술 융·복합으로 경쟁력을 강화하고 있음

아디다스는 모바일과 용품의 결합을 통해 스포츠 활동 참여 및 용품 구매 의도를 높이기 위해 노력하고 있음

나이키는 IT기술과 적극적인 융·복합을 통해 새로운 기능성 제품 개발을 선도하고 있음

* 미국 IT 전문 인터넷 매체인 패스트 컴퍼니가 발표한 ‘2013년 세계 50대 혁신기업’에서 1위차지

** 나이키는 애플과 더불어 신발에 칩을 부착시켜 자신의 러닝 성향과 기록을 파악할 수 있는 ‘나이키 러닝+’라는 상품 개발을 통해 여성들 및 젊은 층 공략

*** 나이키는 착용자의 활동량을 측정해 수치로 보여주는 ‘퓨얼밴드(FUEL Band)’를 통해 착용자의 운동량 측정을 돕고 설정한 목표치의 운동량 달성을 보여주며 운동에 대한 동기를 부여하여 소비자의 수요를 증가

세계 최고 혁신기업은 나이키. 김광현. 한국경제 (2013)

국내 기업도 IT와의 융·복합을 통해 기능성 제품 생산에 참여하고 있음

* 코오롱 클로텍은 최첨단 섬유IT융합 소재인 세계최초 스마트섬유 ‘히텍스’를 스포츠 아웃도어 등산복, 스키복, 골프복에 적용시켜 상품화에 성공

섬유ㆍIT 융합 기술력 바탕 전자섬유 선도. 정유진. 디지털타임스 (2012)

친환경 기술력을 접목하여 용품 개발을 활성화함

* 친환경 올림픽을 표방한 런던 올림픽 기간 중 대표적 스포츠용품 브랜드인 아디다스와 나이키는 스프린트화 ‘아디제로 프라임 SP’와 160g의 초경량 축구화‘GS’를 통해 스포츠용품 시장에 친환경 기술력 도입

또 만났네… 아디다스 vs 나이키 올림픽 전쟁. 김현수. 동아일보 (2012)

ㅇ OEM위주에서 기술력과 아이디어 활용을 통해 새로운 브랜드로 등장함

중국 스포츠브랜드 ‘Li-Ning Co.’의 미국시장 진출이 좋은 예임

* 세계 3번째 규모의 의류기업이자 ‘중국의 나이키’로 불리는 Li-Ning Co.는 2012년 3월 미국 시장에 공식 런칭

** 중국에 대한 반감이 적은 젊은 층을 타깃으로 한 디지털 마케팅, 스포츠 스타 활용 광고, 체험 마케팅 등 공격적인 전략을 통해 미국 스포츠용품 시장 안착 가능성이 높음

KOTRA 칭다오 무역관. KOTRA (2012)

ㅇ (정책환경) 현재 실시되고 있는 스포츠용품 인증제도는 낮은 실효성을 보임

스포츠용품 인증제도는 국내 스포츠용품의 품질향상과 국제 경쟁력 강화를 위해 도입한 제도로서 용품의 품질과 운동기능을 과학적으로 평가하여 우수제품을 공인하는 제도임

* 2005년에는 그간 추진해온 스포츠용품 인증제도 기반 구축사업을 바탕으로 스포츠 용품 품질인증 마크인 KISS 마크를 복싱관련 3개 업체의 3개 품목에 부여하였으며, 인라인스케이트, 복싱용품 등에 대한 인증 규격 개발

** 2012년 기준으로 총 164개의 스포츠용품이 인증 제도를 이용

KISS 인증업체 현황 및 품목. 체육과학연구원 (2012)

2007년부터 2012년까지의 스포츠용품인증제도(KISS) 인증 업체 수 및 품목 수는 다음의 <표 5.31>과 같음

<표 5.31> 스포츠용품인증제도(KISS) 인증 업체 및 품목 현황

연도	2007	2008	2009	2010	2011	2012
업체수	8	6	8	24	29	22
품목수	10	17	17	44	44	32

인증 품목에 한해 정부 주최 사업 및 행사 업체 선정 시 가산점을 부여함

* 문화체육관광부, 국민체육진흥공단 사업선정 시 가산점 부여

** 품질시험 수수료 할인(20%), SPOEX (스포츠 전문 박람회) 등 홍보 행사 및 홍보 책자에 품질 인증제품 표시

스포츠용품 인증제도(KISS)의 법적근거 미비로 인한 실효성 저하와 유사 인증 제도와의 혼재로 업체 부담이 가중됨

* 스포츠용품 인증제도에 대한 업체들의 인식이 부족하고, 홍보 부족, 필요성 상실, 관심 부족 등의 문제점 지속으로 실효성 미비

** 스포츠용품 인증제도에 대한 인식: 스포츠용품 제조업체(4.8%), 스포츠용품 유통업체(2.8%)

2011 스포츠산업 경영정보조사. 문화체육관광부 (2011)

ㅇ 우수 스포츠용품업체를 대상으로 수출 장려책을 마련함

국민체육진흥공단은 스포츠용품의 해외진출을 위해 2010년 10억 5,000만원, 2011년 11억 5,000만원의 예산을 책정함

해외로드쇼 통해 30억 계약…1년새 75배↑. 최용석. 스포츠동아 (2012)

해외 스포츠용품 인증 지원 사업을 진행하여 CE, ETL, TUV, UL 국제경기연맹 공인 등 30개 해외 인증을 획득할 수 있도록 지원함(인증획득에 소요되는 시험, 평가비 등 최대 3,000만원 한도)

동방성장 지원 프로그램 안내서. 국민체육진흥공단. (2012)

* 2009년부터 실시 중인 사업으로 인증획득에 소요되는 시험, 평가비 등을 1건당 최대 3,000만원 한도까지 지원하며, 1업체당 2개의 제품까지 지원 가능

** 인증지원사업해 지원 업체는 2009년 11개, 2010년 15개, 2011년 16개

우수 스포츠용품의 해외 시장 진출을 위한 로드쇼 개최를 지원함

* 2010년 7,000만원 → 2011년 30억 원 계약체결

** 2012년 유럽 및 중남미, 아시아의 총 8개국에서 로드쇼 개최(베네수엘라, 페루, 아르헨티나, 영국, 네덜란드, 독일, 중국, 대만)

우수 스포츠용품 해외 로드쇼 공고문. 문화체육관광부 (2012)

2012년 대한무역투자진흥공사(KOTRA)와 문화체육관광부는 스포츠용품 글로벌브랜드 육성 3개년 사업을 추진함

* 사업비 : 1년차 5억 원, 2년차 5억 8천만 원, 3년차 6억 8천만 원 집행

** PGA Merchandise Show, 독일 국제헬스·레저박람회, 중국 국제체육용품박람회, 미국 Outdoor Retailer Show, 홍콩 SSA 등 우수스포츠용품 해외 전시 참가 지원

동방성장 지원 프로그램 안내서. 국민체육진흥공단 (2012)

ㅇ 서울국제스포츠레저산업전을 개최함

과거 스포츠용품 분야는 해외 대형 전시회에 전적으로 의존하였음. 따라서 정기적인 국내 박람회 개최를 통한 업체지원 필요성이 대두됨

* 2001년부터 국민체육진흥공단 주최로 스포츠산업 박람회 개최. 제품 시연회 지원, 참가업체 해외 바이어 유치, 국내 체재비 지원 등 시행 중

스포츠산업 박람회는 용품업자에게 거래 및 정보교류의 기회를 제공함

* 참여업체의 지속적 증가(2013년 428개 업체 참여, 참관객 5만 4021명 기록)

스포엑스, 최대 규모 성황. 박정웅. 머니바이크 (2013)

** 2005년 UFI(국제전시연맹인증)획득, 지식경제부 ‘유망전시회’ 선정

ㅇ 스포츠용품의 생산 및 공급 장려를 위한 법령을 마련함

국민체육진흥법 제17조(체육용구 생산 장려 등)로 스포츠용품의 생산을 장려함

* 우수업체를 지정하여 자금 융자(제17조 제2항, 제3항), 원자재 수입 업체 위한 조세 감면(제17조 제4항), 우수 업체로 지정받기 위한 과정을 설명(제17조 제5항, 제6항), 생산 장려를 위한 필요 조치를 조례화(제17조 제8항)

ㅇ 타 산업은 중소기업 기술개발제품 우선구매제도를 시행중임

미래창조과학부장관, 환경부장관 및 안정행정부장관 인증 신기술(NET) 및 성능 확인 제품에 한해 우선 구매 기회를 부여함

* 기술개발제품이란 관계 중앙행정기관의 장이 상용화 단계에서 성능을 확인한 제품으로, 중소기업기술혁신촉진법 제9조에 따라 구매조건부 신제품개발사업(공공부문)을 통해 기술개발에 성공한 제품

** 동일한 개발제품으로 다수의 우선구매대상 기술개발제품으로 인증을 받은 경우에는 신청기업이 원하는 인증에 대해서만 우선구매를 지원

우선구매 지원기간 및 지원기준을 명확히 제시함

* 우선구매 지원기간은 우선구매 요청일로부터 인증 유효기간 종료일까지이고, 유효기간이 정해져있지 않거나 정할 수 없는 경우 우선구매 대상자격을 획득한 날로부터 3년이 경과된 날까지로 지정

** 우선구매 지원기준은 국내에서 개발된 기술에 의해 완성된 제품으로 품질·성능의 우수성이 인정된 경우에 한해 우선구매 자격 부여

성능인증(Excellent Performance Certification: EPC)을 통과한 제품에 한해 우선구매제도 참여 자격을 부여함

* 성능인증이란 중소기업이 개발한 제품 성능 검사 결과와 해당 제품이 성능을 확보하였음을 확인·증명하는 것

** 성능인증은 개발제품이 해당 제품을 구매하려는 공공기관에서 요구하는 규격 및 조건에 부합하고 성질·용도가 본래의 제 기능을 수행하는지 여부에 대해 지방중소기업청 및 시험연구원에서 시험, 검사하는 과정을 진행하여 인증

*** 성능인증제품이란 법 제15조에 의해 중소기업청장으로부터 성능 인증

ㅇ 사회적 기업에 대한 우선구매제도를 실시하여 사회적기업의 자생력을 고취함

사회적 기업의 생산품과 서비스를 공공기관에서 우선적으로 구매하는 사회적 기업 우선구매제도를 시행함

사회적 기업의 범위는 공기업, 준정부기관의 정부권장 정책이행실적 평가에서 고용부가 인증하는 사회적 기업의 범주에 해당하는 기업으로 정함

* 사회적 기업이 생산하고 제공하는 재화 및 서비스의 구매 실적이 평가 대상

** 사회적 기업 육성법 제 12조, 제 2조에 의해 공공기관의 장에게 사회적 기업생산재화나 서비스를 우선 구매 할 의무를 부여

*** 공공기관의 장은 매년 사회적 기업 구매실적 계획을 3% 이상 작성하여 고용노동부장관에게 보고하고, 고용노동부장관은 이를 종합하여 공고

대상 공공기관으로 국가부처, 지방자치단체(교육부 포함), 특별법에 따라 설립된 법인, ‘공공기관 운영에 관한 법률’ 제 5조에 따른 공공기관을 포함함

* 국가부처 41개, 자치단체 16개, 교육청 16개, 공기업 28개, 준 정부기관 82개, 기타공공기관 17개, 지방 공기업 130개, 기타특별법인 6개

** 사회적 기업 제품의 법적 의무구매비율은 존재하지 않으나 구매 권장

3. 운동 및 경기용품 유통·임대업

ㅇ 운동 및 경기용품 유통·임대업은 운동 및 경기용품 도매업, 운동 및 경기용품 소매업, 운동 및 경기용품 임대업의 3가지로 분류함. 이에 대한 자세한 내용은 다음의 <표 5.32>와 같음

<표 5.32> 운동 및 경기용품 유통·임대업

분류	정의	예시
운동 및 경기용품 도매업	운동 및 경기용품 도매업에는 운동 및 경기용구 도매업, 자전거 도매업, 스포츠 의류 도매업, 스포츠 가방 도매업, 스포츠 신발 도매업이 포함	야구용품, 축구용품, 볼링용품, 바둑용품 등
운동, 경기용품 및 자전거 소매업	운동 및 경기용품 소매업에는 운동 및 경기용구 소매업, 자전거 소매업, 스포츠 의류 소매업, 스포츠 가방 소매업, 스포츠 신발 소매업, 스포츠관련 무점포 소매업이 포함	스포츠용 자전거, 일반 자전거 등
스포츠 및 레크리에이션 용품 임대업	각종 운동용품을 임대하는 산업 활동	자전거, 스키 등

ㅇ (기업환경) 운동 및 경기용품 유통･임대업의 경우 매출은 성장하고 있으나 상대적으로 종사자수는 감소하여 일자리 창출에 기여하지 못하는 것으로 판단됨

운동･경기용품 제조업과 유사한 내수판매 산업으로 운동 및 경기용품 유통 임대업의 내수판매 매출은 6조 769십억 원에 96.0%를 차지함

스포츠 및 레크레이션 용품 임대업은 일자리 증가율이 –10.3%임

창조경제시대의 일자리 창출을 위한 기초연구. 한국문화관광연구원 (2012)

ㅇ 국내 스포츠용품시장의 증가세와는 별도로 사업체 당 매출액은 저조한 실정임

스포츠용품 유통 및 임대업은 전체 스포츠산업 매출에서 17.3%(5조 8,837억 원)를 차지함

* 2011~201년 스포츠 용품업 성장추이: 국내 - 연평균 9.8%/해외 - 연평균 2.3%

국내 스포츠 용품업체는 매우 영세하고, 글로벌 브랜드 경쟁 심화로 해외 스포츠 용품업체에 밀리는 실정임

한국판 나이키가 나오려면. 백순기. 매일경제 (2013)

스포츠용품 유통업 사업육성의 가장 큰 장애요인은 정부지원 미흡(26.7%)과 외국 업체의 시장잠식(18.4%)으로 조사됨

2011 스포츠산업·경영정보조사. 문화체육관광부 (2011)

ㅇ 국내 스포츠용품 라이센싱 유통업체는 국내시장에서 잠식됨

* 일본 ‘미즈노’의 국내 판매를 담당하고 있는 (주)덕화스포츠는 2011년 630억 원에 이어 2012년 650억 원의 매출 기록하며 1년 사이 20억 원의 매출액 증가

주식회사 덕화스포츠 재무제표. 금융감독원 전자공시시스템 (2013)

** 2012년 연매출 88억 원을 기록한 (주)비바스포츠는 일본브랜드 ‘제트’, 중국브랜드 ‘리닝’ 등 해외 스포츠용품 브랜드와 라이센싱 계약을 맺고 판매

주식회사 비바스포츠 재무제표. 금융감독원 전자공시시스템 (2013)

*** 국내 스포츠용품 제조 브랜드인 싸카 스포츠는 2008년 ISO9001 인증을 획득하는 등 꾸준한 품질관리로 연매출 450억 원대 기업으로 성장

ㅇ (소비환경) 스포츠의류와 스포츠신발의 국내 시장이 확대됨

스포츠의류의 내수(매출)비중은 38.1%로 높게 나타났으며, 기타품목(스키, 골프, 캠핑용 장비 등)의 비중도 33.5%로 높은 것으로 조사됨

ㅇ 국민들의 생활스포츠 참여 증가로 스포츠용품의 매출이 증가함

주 40시간 근무제와 초대형 스포츠 이벤트 개최는 스포츠 활성화로 연결되며, 스포츠 참여율 및 관련소비는 지속적으로 증가함

* 2010년 성장세: 여가시간(297.6분) 9.1% 증가, 참여율(41.5%)은 7.3% 증가/ 체육지출(34.394천원)은 35.9% 증가

** 주 40시간 근무제 실시 후 희망하는 여가활동 순위 1위는 등산(23.7%)

2012 국민여가활동조사. 문화체육관광부·한국문화관광연구원 (2012)

국민 소득 수준 GNI 향상으로 스포츠용품의 구매력이 증가함

* 1인당 국민총소득(GNI)은 2010년 2만 562달러에서 2011년 2만 2,489달러, 2012년 2만 2,708달러로 지속적인 증가 추세

2012 국민계정. 한국은행 (2013)

전년 대비 건강보조식품 소매업(16.3%), 운동 및 경기용품 소매업(12.1%), 자전거 및 기타 운송장비 소매업(13.8%), 스포츠 및 레크리에이션용품 임대업(13.4%) 매출이 증가함

2011년 기준 서비스업부문 통계조사 결과. 통계청 (2012)

ㅇ 생활체육 및 비인기 스포츠 수요 증가에 따라 스포츠용품의 수요 또한 증가함

정부의 생활체육 클럽활동 지원에 힘입어 생활체육 동호인 클럽수와 생활체육종목별 연합회 수가 지속적으로 증가함

* 2002년 인구대비 3.7% 수준인 동호회는 2011년 6.3%(300백만 명)까지 증가

** 2013년 4월, 생활체육동호인 클럽 수는 85,036개, 회원 수는 3,788,089명

생활체육 동호인클럽 등록관리시스템. 국민생활체육회 (2013)

ㅇ 학교체육 활성화에 따른 스포츠용품 수요의 증가가 예상됨

학교스포츠클럽의 교육청 등록률은 2012년 기준 84.2%임

* 학교스포츠클럽 등록률이 2008년 17.1%에서 2012년 84.2%로 4배 이상 증가

학교스포츠클럽등록시스템. NEIS (2012)

** 학생건강체력평가제(PAPS) 초·중·고 전면 실시로 2010년 14.2%였던 신체활동 실천률이 2012년 16.7%로 증가

전국 학교스포츠클럽대회 시행종목이 확대되어 참여스포츠의 다양화를 이룸

* 전국학교스포츠클럽대회 참가 인원(2012) : 1,025개 팀 15,000여명 이상

2012 전국 학교스포츠클럽대회 개최. 문화체육관광부 (2012)

** 전국학교스포츠클럽대회 시행종목을 2011년 10개의 종목에서 2013년 18개의 종목으로 확대 편성<표 5.33>

2013년 학교체육 주요업무 계획. 교육과학기술부·문화체육관광부 (2013)

<표 5.33> 전국학교스포츠클럽대회 시행 종목

2011년	2013년
축구, 야구, 농구, 배구, 배드민턴, 소프트볼, 탁구, 핸드볼, 피구, 줄넘기	기존종목 + 넷볼, 족구, 창작댄스, 프리테니스, 티볼, 풋살, 플라잉디스크, 플로어볼

ㅇ 디자인 등의 감성적인 요인이 구매결정의 중요 요인으로 부각됨

대학생이 스포츠웨어 구매 시 우선적으로 고려하는 사항은 남녀모두 디자인(62.5%), 실용성(18.6%)순으로 조사됨

국내 스포츠용품업체 ‘라푸마’는 기존 아웃도어 무채색디자인을 넘어 오렌지색 등 원색 계열을 사용하여 30~40대의 여성에 어필하였음. 이로 인한 결과로 2010년에 1,600억의 매출을 기록함(2008년 대비 357% 증가)

ㅇ (경쟁환경) 외국산 스포츠용품이 국내 스포츠용품시장을 독식하고 있음

나이키, 아디다스 등 일부 기업이 전 세계 스포츠종합용품시장을 장악하고 있는 실정임

* 아디다스는 2011년 20조원의 매출 기록, 이중 아시아 시장은 12.8%까지 증대

** 나이키는 2007년부터 연평균 7%대의 성장, 2011년 기준 23조원의 매출

외국 주요 용품 브랜드가 국내 시장의 70% 이상을 점유하고 있고, 향후 FTA로 인한 외국 브랜드의 가격경쟁력으로 국내 용품의 매출 하락이 우려됨

* 국내 점유율은 나이키 26.46%, 아디다스 23.22%, 휠라 20.21%순

** 국내 대표적 용품기업 휠라 코리아는 7,000억 매출에 불과

*** 해외 브랜드 점유율 중 특히 조깅 의류 67.4%, 조깅 신발 79.8%, 축구 의류 88%, 축구화 89.8%의 점유율 확보

ㅇ 나이키·아디다스 같은 해외 스포츠용품 제조사들은 자사 제품의 판매방식을 다양화하고 있음

스포츠용품 제조사들이 직접 자사 제품의 직매점을 운영하거나, 직접 온라인 상거래 사이트를 운영함

* 스포츠용품 제조사들이 회사 소매 아울렛 및 웹사이트를 통하여 소비자들에게 직접 판매하는 인터넷의 장점을 활용 중

** 나이키는 온라인 회원만을 위한 특별 혜택(신상품 우선 출시, 찾아가는 A/S)과 인기상품·희귀상품 우선 제공, 타깃에 맞춘 멀티채널 커뮤니케이션 등의 온라인 스토어를 통한 브랜딩 관리로 2011년 3월 오픈 이후 빠르게 안정화

글로벌 리딩 브랜드 나이키의 공식 온라인 스토어. Lotte E-Commerce Customizing Service (2013)

ㅇ 국내 소비자의 글로벌 브랜드 선호로 해외 브랜드의 강세가 지속되고 있음

대학생들이 선호하는 브랜드는 나이키(45%), 뉴발란스(23.2%), 아디다스(12%) 순으로 상위 브랜드가 모두 수입브랜드임

대학생이 좋아하는 아이돌 2위 소녀시대, 1위는. 권이성. 중앙일보 (2013)

국내 등산객이 가장 선호하는 브랜드는 노스페이스(19.8%), 코오롱, K2, 블랙야크, 네파 등으로 조사됨

재킷ㆍ배낭, 노스페이스ㆍ코오롱 선두. K2ㆍ블랙야크 맹추격. 오상헌. 한국경제신문 (2011)

* 노스페이스는 젊은 층의 높은 브랜드 로열티로 최근 5년 사이 매출 2.56배 신장한 6,150억을 기록하였으며, 전국 69개 백화점에서 누적매출 1위를 차지

백화점 아웃도어 매출.. 노스페이스 10년째 1위. 엄성원. 머니투데이 (2013)

ㅇ 해외 스포츠용품사는 소비자 구매 촉진을 위한 마라톤 대회 등을 개최하고 있음

스포츠용품 시장에서 높은 점유율을 유지하고 있는 나이키 등의 해외 스포츠용품 브랜드가 마라톤 대회 개최를 통해 소비자의 용품 구매를 촉진함

* 나이키 ‘She Runs Seoul 7K’, ‘We Run Seoul 10K’, 아디다스 ‘MBC 한강마라톤’, 뉴발란스 ‘New Race’ 등 해외 브랜드 주최의 마라톤 대회 정착

** 나이키 ‘We Run Seoul 10K’의 경우 온라인 참가신청이 오픈 13분 만에 마감되고, ‘아디다스 MBC 한강마라톤’은 총 2만 명의 역대 최다 인원이 참가

나이키 위런 서울레이스, 참가신청 13분만에 마감. 고동욱. 연합뉴스 (2012)

2013 아디다스 MBC 한강마라톤 성황리에 마쳐. 이동원. 뉴스원 (2013)

마라톤과 같은 스포츠 대회를 단순히 용품 구매를 위한 수단이 아닌 브랜드에 대한 이미지 형성과 하나의 문화행사로 기획함

* 여성만을 위한 레이스, 트레킹 레이스, 맞춤형 코칭 프로그램 등 특정 고객층겨냥 행사를 통해 차별화된 경쟁요소 확보

** 레이스 후 뒤풀이 콘서트를 개최해 문화와 스포츠가 융합 이미지 형성

기업, ‘마라톤 마케팅 전략’ 짜라. 이재석. ZD Net Korea (2012)

ㅇ (정책환경) 스포츠바우처 제도 실시를 통해 스포츠 용품 구입 지원을 실시함

2010년 3월부터 스포츠용품 바우처 제도를 통해 저소득층 유소년 및 청소년의 체육활동을 지원함

* 전국 모든 용품점에서 물건 구입 가능하며, 대신 종목별로 1인 1회 차등지원

2011년 총 123억 원의 지원 금액에서, 2012년 국민체육진흥기금 70%(106억 원), 지자체 30%(45억 원) 총 151억 원으로 예산을 확대하였음

스포츠바우처, 저소득층 스포츠활동 참여 기회 확대. 공감코리아 (2012)

4. 시사점

ㅇ (기업환경) 현재 우리나라 스포츠산업체의 대부분은 영세성 및 인력부족, 정부지원 미흡 등으로 인해 발전의 한계성을 보이고 있는 실정임

기업체의 대부분이 영세하고, 50인 미만 종사원으로 구성되어 있음. 따라서 우수인재들의 스포츠산업체로의 취업은 실질적으로 요원한 상태임

* 6만 9천여 개의 기업(23만 명) 중 95.7%가 50인 미만 종사원으로 구성

** 용품제조업은 자금부족(27.1%)·사업체 영세성(16.2%), 용품유통업은 정부지원 미흡(26.7%)·외국업체 시장잠식(18.4%)을 사업발전의 장애요인으로 판단

ㅇ 新시장 개척으로 글로벌 브랜드화에 성공한 국내 스포츠용품업체가 등장함

신시장의 등장과 아웃도어, 워킹화 시장 등 소비 트렌드를 개척한 국산 스포츠브랜드 성장추이가 두드러짐

* 진 글라이더는 특수 섬유 소재를 개발로 세계시장 1위(30%)로 성장하였으며, (주)MFS는 미국시장 드라이버 샤프트 부문 시장 점유율 1위(22.4%) 차지

ㅇ (소비환경) 여가시간의 증대와 체육관련 지출의 증가로 인해 운동용품업체 수가 증가함

* 스포츠 용품 수입업체는 2008년 5,144개소에서 2011년 10,236개소로 증가

ㅇ 용품의 기능적 요인보다 디자인(62.5%) 및 실용성(18.6%)이 우선시 되며, 감성적인 요인이 소비자의 구매 결정에 큰 역할을 함

* 라푸마는 오렌지색 등 원색 계열 사용하여 2008년 대비 2010년 매출 357% 증가

ㅇ (경쟁환경) 해외 용품 브랜드의 국내 스포츠용품시장 잠식이 심화됨

2011년도 나이키 매출 23조원, 아디다스 매출 20조원 등 해외 용품 브랜드가 국내 시장의 70% 이상을 점유함

* 국내 스포츠용품 점유율 나이키 26.46%, 아디다스 23.22%, 휠라 20.21%순

ㅇ 해외 브랜드의 기술 혁신은 국내 스포츠용품업체의 위기의식을 높임

해외브랜드는 경쟁력 강화를 위해 IT·친환경, 기술 융·복합 등의 기술혁신을 통해 기능성 강화 제품을 지속적으로 출시하고 있음

* 나이키는 IT기술을 도입한 ‘나이키 러닝+’와 ‘퓨얼밴드’를 출시, 용품 수요 창출

** 아디다스·나이키는 친환경 기술을 도입한 ‘아디제로 프라임 SP’와 ‘GS’ 개발

OEM 유형의 제품을 생산하던 국가에서 새로운 스포츠 브랜드가 등장함
* Li-Ning은 기술력과 아이디어를 바탕으로 2012년 미국 시장 진출

ㅇ (정책환경) 스포츠용품의 발전을 위한 제도의 실효성이 부재한 실정임

스포츠용품 인증제도에 대한 업체들의 인식 및 홍보부족, 필요성 상실, 관심 부족 등의 문제점 지속으로 실효성이 미비한 실정임

* 스포츠용품 인증제도에 대한 낮은 인식(스포츠용품 제조업체: 4.8%, 스포츠 용품 유통업체: 2.8%)

5.4		스포츠서비스업

1. 스포츠서비스업 개관

ㅇ 스포츠서비스업은 스포츠경기서비스업, 스포츠정보서비스업, 스포츠 교육기관, 기타스포츠서비스업으로 분류함. 2010년과 2011년 스포츠서비스업 내 사업체 및 종사자 수는 아래의 <표 5.34>와 같음

프로스포츠의 인기로 인하여 스포츠서비스업이 발달함

<표 5.34> 스포츠서비스업 내 사업체 및 종사자 수

대분류	중분류	사업체 수		종사자 수
		2010	2011	2010	2011
스포츠 경기 서비스업	스포츠 경기업	-	-	-	-
	스포츠 베팅업	53	52	5,700	6,100
	스포츠 마케팅업	-	-	-	-
스포츠 정보 서비스업	스포츠 미디어업	-	-	-	-
	기타 정보 서비스업	-	-	-	-
스포츠 교육기관	스포츠 교육기관	20,304	19,891	36,800	37,000
기타 스포츠 서비스업	스포츠게임 개발 및 공급업	-	-	-	-
	스포츠 여행업	-	-	-	-
합계		-	-	-	-

※ 스포츠산업경영정보조사를 토대로 신 스포츠산업특수분류로 재구성

※ 2012년 신규 설치된 분류는 미집계

2. 스포츠경기업

ㅇ 프로 및 실업 경기단체 등의 스포츠클럽 운영활동을 포함함. 스포츠경기업의 정의 및 예시는 다음의 <표 5.35>에 설명되어 있음

<표 5.35> 스포츠경기업

분류	정의	예시
스포츠 경기업	프로 및 실업 경기단체 등과 같이 스포츠활동에 참가할 기회를 제공 해주는 스포츠클럽을 운영하는 산업활동 (게임단을 운영하는 산업활동이 포함)	프로야구단, 프로축구단, 실업경기단체 등

ㅇ (기업환경) 프로스포츠의 규모가 양적·질적으로 성장 추세임

2012년 프로스포츠의 경제적 파급효과는 2조 2,387억 원으로 분석되었으며, 프로스포츠 총 관중은 꾸준히 증가하고 있음(2006년 713만 명 → 2012년 1143만 명)

한국 4대 스포츠리그 경제적 파급효과분석. 국민체육진흥공단 (2012)

국제대회에서의 선전으로 한국 프로스포츠는 경기력의 질적 성장을 이룸

* 한국야구: 2008베이징올림픽 금메달, 2009WBC 준우승, 2010광저우아시안게임 금메달 획득

** 한국축구 : 2010광저우아시안게임 동메달, 2012런던올림픽 동메달 획득

우리나라 프로선수들의 유·무형 가치가 상승하여 국제적으로 인정받는 스타선수가 출현함

* 류현진(前 한화이글스)은 미국 메이저리그 LA다저스와 6년 3천 6백만 달러(한화 약 390억 원)의 계약을 체결하고 입단

류현진, LA다저스와 계약...6년간 390억원. 정재훈.  YTN (2012)

ㅇ 모기업 및 지자체 후원금에 대부분 의존하는 프로구단 운영 구조는 많은 문제점을 야기함

미래형 스포츠산업 모델 설정 연구. 국민체육진흥공단 (2012)

모기업과 지자체를 재정지원의 기반으로 한 국내 프로스포츠 구단 특성상 구단의 독립 경영이 어려운 실정임

* 적자규모(평균) : 야구 150∼200억, 축구 100∼150억, 농구 30∼50억

** 2011시즌 프로야구 롯데자이언츠 구단은 36억 7,000만원 흑자를 기록했다고 보고하였지만, 운영비 중 110억은 광고비 명목의 모기업 지원금

국내프로구단 전체 수익 가운데 모기업과 지자체 후원금으로 분류된 수치는 약 73%로 기형적인 수익구조를 보유하고 있음

* 모기업 및 지자체 후원금 73%, 기업 스폰서십 14%, 중계권료 6%, 입장수익 7%로 전체의 87%가 스폰서십을 통해 운영 중

** 미국·유럽의 경우, 프로구단의 수익구조는 중계권료 및 입장수입으로 흑자를 낼 수 있는 구조를 가지고 있으며, 이에 따라 매년 65% 이상 고성장 중

ㅇ 마케팅 전략 부재와 전문 인력 부족으로 운영 부실 및 적자 경영이 지속됨

티켓, 스폰서십, 선수 등 특정시장에 따른 맞춤형 에이전시가 활성화 되어있지 않음

* 국내 프로야구는 구단마다 별도의 예매 플랫폼(홈페이지, 인터넷 쇼핑몰)을 사용하는 반면, 미국프로야구(MLB)와 일본프로야구(NPB)는 공식홈페이지에서 리그 내 전체 구단의 티켓을 판매하는 등 효율적인 마케팅 전략을 사용 중

프로스포츠산업의 규모에 비해 프로구단 총 직원의 수는 평균 15.6명으로, 인력이 부족한 실정임

* 프로야구 각 구단의 마케팅팀 인력은 평균 6명 수준

ㅇ 모기업 의존 탈피를 위한 구단과 연맹의 재정 자구 노력이 필요한 실정임

최근 프로구단들은 모기업에 대한 재정의존도를 줄이기 위해 티켓시장 확대전략 등을 실시하고 있으며, 스포츠 라이센싱 및 머천다이징을 통한 재정 확보에도 노력을 기울이고 있음

미래형 스포츠산업 모델 설정 연구. 국민체육진흥공단 (2012)

프리미엄 좌석(스카이박스, 테이블석, 가족석, 커플석)수를 증가시켜 수익을 증대함

* 롯데자이언츠: 프리미엄석(테이블석), R석(테이블석), 커플석, 중앙가족석, 3루가족석 등의 다양한 좌석을 마련하여 이를 소비자에게 판매함으로써 가격차별화 및 입장수익 증대 추구

** SK와이번스는 경기장 내 미니 스카이박스를 신설(TV, 냉난방기, 냉장고, 탁자 등 구비)하여 고급화된 경기장 내부 시설을 통한 수익 증대 추구

ㅇ 경기장 내 부대시설 등의 시설 서비스 제공은 미흡한 실정임

월드컵 개최로 프로축구 활성화를 위한 경기장은 이미 구축되었고, 프로야구는 경기장 신축 및 리모델링을 통해 경기장 시설을 개선 중임

* 광주 구장의 신축(2013년 12월 완공예정)과 대구 구장의 신축(2015년 10월 완공 목표)을 진행

광주시 새 구장 공정률 50% 넘어.12월 완공. 한상숙. 조이뉴스24 (2013)

** 프로야구 제9구단 NC다이노스는 마산구장 리모델링을 통해 관중들의 관람 만족도를 크게 높인 것으로 조사

팬들의 관람환경은 좋아지고 있지만, 구장 내 운영권을 지자체에서 소유하고 있어 입장권 이상의 부대수익을 재투자 할 수 없는 구조임

* 수원 블루윙즈는 연간 10억 원의 경기장 임대료를 해당 지자체에 지불하지만, 광고권, 주차권, 매점 운영권 등은 확보하지 못하여 구단의 이익창출 및 팬들을 위한 서비스 제공에 한계

무상임대가 답...수원시. 양키스 봤다면 리버풀도 보라. 김현기. 스포츠서울 (2012)

ㅇ (소비환경) 프로스포츠 관중 수 증가하고 이에 따라 소비층의 다양화가 이루어짐

프로야구는 베이징올림픽 금메달과 WBC에서의 우수한 성적을 바탕으로 2010년 600만 관중을 돌파하였고, 2012년에는 700만 이상의 관중들이 경기장을 찾음

프로축구를 제외한 국내 4대 프로리그는 해마다 관중이 증가 추세임. 2008년부터 2012년까지의 4대 프로리그 관중현황은 아래의 <표 5.36>과 같음

<표 5.36> 4대 프로리그 관중현황(2008-2012)

(단위 : 명)

	프로야구	프로축구	프로농구(남)	프로농구(여)	프로배구 (남·여)	계
2008	5,256,332	2,945,400	1,147,969	98,164	234,096	9,681,961
2009	5,925,285	2,811,561	1,221,636	106,738	278,106	10,343,326
2010	5,928,626	2,735,904	1,119,546	91,584	317,945	9,193,605
2011	6,810,028	3,030,586	1,135,375	116,227	345,549	11,437,765
2012	7,156,157	2,419,143	1,317,154	150,752	395,853	11,439,053

프로야구에 있어서 가족단위 관람객과 여성 관람객들이 新 소비 주도층으로 등장하였음

* 2012시즌 프로야구 예매관중 중 여성 관중수가 전체의 40%, 20대 남성(25.9%)>20대 여성(24.5%)>30대 남성(20.8%)>30대여성(9.2%)>40대 여성(7.9%)

프로야구 예매 관중, 여성 관중수 40% 차지. 일간스포츠 (2012)

ㅇ 스포츠 뉴미디어 플랫폼의 증가로 프로스포츠 중계권료가 상승함

종합편성채널, IPTV 등 방송채널 증가로 인해 스포츠중계권에 대한 수요가 증가함

국내 4대 프로리그의 중계권료는 꾸준히 증가하는 추세임. 아래의 <표 5.37>에서 국내프로스포츠 방송중계권 현황을 확인해 볼 수 있음

<표 5.37> 국내프로스포츠 시장 방송중계권 현황

	KBO	K리그	KBL	KOVO	WKBL
2006	110억	225억/4년	200억/4년	10억
2007	약100억			15억5000만
2008	약100억			23억	75억/5년
2009	약100억			약25억
2010	160억	41억	약200억/4년	27억
2011	250억			29억
2012	270억(추정)	70억(추정)

※ 자료 : 미래형 스포츠산업 모델 설정 연구, 국민체육진흥공단 (2012)

ㅇ 기업홍보를 위해 프로구단 스폰서십을 활성화함

타이틀 스폰서, 팀 메인스폰서, 용품·의류·이벤트 후원 등 기업 스폰서십의 활성화를 위해 노력함

* 프로야구의 경우 광고 선호도가 높은 위치인 포수 뒤쪽 옥외 광고판을 얻기 위해 기업 스폰서들이 경쟁하고 있고, 미디어 노출을 위해 유니폼을 이용한 기업 스폰서 수요 또한 증대

기업의 노출을 위한 단순홍보 효과뿐만 아니라 브랜드 이미지 제고를 위한 스폰서십 유형이 다양화되는 추세임

* 2012 프로야구 타이틀 스폰서 팔도는 2012년 4월 한 달간 약 175억 원의 미디어 노출 효과 거둠(팔도 105억 원, 모기업 한국야쿠르트 70억 원)

끓는 솥 프로야구, 타이틀 스폰서 팔도도 신났다. 민창기. 스포츠조선 (2012)

ㅇ 대학스포츠 등을 활용하여 틈새시장을 활성화시킬 수 있는 전략을 마련함

대학스포츠총장협의회는 선진형 대학스포츠시스템 구축과 학생선수들의 건전한 리더십 함양, 스포츠 건전문화 창조 및 글로벌 스포츠 인재 육성을 위해 2010년에 창립됨

협의회 관장 종목은 농구, 배구, 축구 3종목으로, 각 대학스포츠연맹 및 스포츠마케팅대행사(IB스포츠)와 함께 홈&어웨이 리그를 진행 중이며, 리그 참여 대학에 선수단 훈련비 및 시설보수비를 지원하고 있음

* 대학배구리그(11개 대학), 대학축구리그(76개 대학), 대학농구리그(12개 대학)

ㅇ (경쟁환경) 타 여가활동 관련 산업(영화·공연)과의 경쟁이 심화되고 있음

여가활동 중 문화·예술 관람활동이 스포츠관람 활동보다 현재 높은 비중을 차지하고 있음

* 주 여가활동유형: 휴식활동(59.3%)>취미오락활동(20.9%)>스포츠참여활동(8.6%)>사회 및 기타 활동(5.7%)>문화·예술 관람활동(2.9%)>관광활동(1.2%)>스포츠관람활동(0.9%)

** 향후 하고 싶은 여가활동 : 영화보기(41.4%)>해외여행(31.4%)>스포츠 경기 직접관람(18.7%)

2012년도 국내 프로스포츠 관중은 국내 영화 관객의 17분의 1 수준으로 조사됨

* 2012년 국내영화 총 관객(1억 9,489만 명), 프로스포츠 총 관중 수(1,140만 명)

ㅇ 국내선수가 진출한 EPL, MLB 등 해외 프로리그에 대한 관심이 지속됨

해외 프로스포츠의 인기로 인하여 관련 중계권료가 상승 추세임

* 2012년에 EPL, NBA, F1을 단독 중계한 SBS ESPN은 케이블스포츠 최고 평균 시청률 기록: SBS ESPN(0.325%)>MBC스포츠플러스(0.293%)>KBS N 스포츠(0.287%)

SBS ESPN. 2012년 스포츠채널 시청률 1위 등극. 이세영. 파이낸셜뉴스 (2013)

** MLB 류현진 경기(콜로라도 VS LA)는 MBC 공중파 시청률 6.1% 기록

3승 류현진 선발경기, 중계방송도 시청률도 압승. 이은지. 마이데일리 (2013)

ㅇ (정책환경) 공공체육시설의 장기임대와 관련된 법은 개정되었지만, 이에 따른 시행세칙은 부재함

스포츠산업진흥법 제16조(프로스포츠육성)에 프로구단의 공공체육시설 장기 임대가 가능하도록 법적 틀을 마련하였으나, 일부 지자체들은 조례변경을 하지 않고 기존과 동일한 방식의 단기임대 계약을 실시하고 있음

부대사업에 대한 일괄적인 임대규정이 존재하지 않아 혼선을 야기함

* 단기계약 임대료와(잠실구장25억) 장기계약 임대료(삼성라이온스 25년 500억/연평균20억)간 이점은 법적 근거가 아닌 협상력의 차이

▣ 잠실야구장 임대조건

- 2011년 잠실야구장 단순 경기장 임대료 13억 8,600만원에서 2012년 25억 5,800만원으로 인상(스포츠산업진흥법 제16조 2항 개정 효과 부재)

- 경기장 내 광고권 판매 금액은 전년 대비 300%가 인상된 72억 2,000만원으로 (주)전홍에게 광고권 이전(프로구단의 광고권 수익 및 스포츠산업진흥법 제 16조 3항 효과 부재)

▣ 대구시와 삼성라이온즈 대구야구장 사용·수익허가 계약(2013.03.28)

- 삼성라이온즈가 대구시에 500억 원의 야구장 사용료를 먼저 내고, 25년간 대구야구장 관리  운영 계약체결(2016년부터 시행)

- 25년간 대구야구장 사용 및 수익권 소유

3. 스포츠마케팅업

ㅇ 스포츠마케팅업은 아래의 <표 5.38>과 같이 스포츠 에이전트업, 회원권대행 판매업, 스포츠마케팅 대행업, 기타 스포츠 마케팅업으로 분류됨

<표 5.38> 스포츠마케팅업

분류	정의	예시
스포츠 에이전트업	선수들을 대리하고 관리하는 산업 활동 (고객을 위하여 계약협상, 금전문제 관리, 경력홍보 등을 수행)	스포츠인 매니저 등
회원권 대행 판매업	스포츠 관련 무형 재산권을 중개 및 알선하는 산업 활동	골프회원권 등
스포츠 마케팅 대행업	스포츠 관련 마케팅에 관하여 자문 및 지원하는 산업 활동.	스포츠 마케팅 등
기타 스포츠 마케팅업	독립된 운동선수, 프로게이머, 경마 및 경주차 소유주, 코치, 스포츠 행사 기획자, 경기후원단체, 스포츠 연맹 및 규제 단체 활동, 경마 및 경주견의 훈련활동 등이 포함	체육회, 협회, 연맹, 이벤트 기획 등

ㅇ (기업환경) 스포츠마케팅업은 선진국에 비해 걸음마 수준임

2009년 스포츠마케팅업 매출액은 2,685억 원으로 2007년 대비 451% 성장하였으며, 스포츠서비스업 대비 0.5%에서 1.9%로 비중이 증가함

2011 스포츠산업 경영정보조사. 문화체육관광부 (2011)

* 스포츠마케팅대행업 2,125억 원, 스포츠 에이전트업 551억 원, 선수양성업 47억 원으로 집계

마케팅 전문회사는 3~4개 내외로 자본과 투자의 한계가 있으며, 이에 따라 낮은 경쟁력을 보유하고 있음

ㅇ 스포츠마케팅업체 수익구조의 다변화를 위해 다양한 방안을 모색할 필요성이 제기됨

국내 스포츠마케팅업체는 중대형 및 소규모 스포츠마케팅업체로 구분됨

* 2011년 기준 국내 스포츠 마케팅 전문 상위 3개 기업은 (주)IB스포츠(연 매출 310억원), (주)세마스포츠(연 매출 220억원), (주)스포티즌(연 매출 184억원)으로 전체시장의 25.8%를 차지

스포츠 마케팅 현황과 시사점. Deloitte. (2012)

** (주)IB스포츠는 총 24명, (주)스포티즌은 총 17명, (주)세마스포츠마케팅은 총 6명의 선수를 보유

소형 마케팅업체들은 선수 보유 등에서 경쟁력이 낮고 별도 수익사업 모델이 없는 실정임

* 소형 스포츠마케팅업체 퍼슨즈의 경우 선수 1명을 보유하고 있으며, S&B와 더블유스포츠마케팅회사는 인지도 낮은 선수들을 보유

ㅇ 국내 스포츠 에이전트 시장은 협소하여 이에 따른 관련제도는 미비한 실정임

미국 스포츠 선수들의 경우 MLB와 NFL선수는 100%, NBA 선수는 98%이상이 에이전트에게 모든 계약 권한을 위임하고 있음

국내에서는 스포츠 에이전트 제도가 법적으로 확립 되어있지 않아 규정할 수 없는 형태의 에이전트가 난립하고 있음

* 프로야구: 한국야구위원회는 스포츠에이전트 제도를 인정하고 있지만 스포츠 선수의 대리인 자격을 변호사로 제한

** 프로축구: 자유계약제가 도입되어 대한축구협회가 1995년부터 FIFA규정을 수용, 프로축구연맹의 선수관리단 규칙 제5조의 규정에 의거 에이전트의 자격을 부모, 형제, 변호사, FIFA 공식 에이전트로 규정하고 있으며, 에이전트 자격시험은 연 1회 실시

ㅇ (소비환경) 지자체들의 국제스포츠이벤트 유치 및 개최가 증가함

1986년 서울 아시안게임과 1988년 서울올림픽을 필두로 2000년도부터 지자체의 메가스포츠 이벤트유치 및 개최가 증가함

* 2002년 부산아시안 게임, 2002년 한·일 FIFA월드컵, 2003년 대구 유니버시아드대회, 2010 F1국제자동차경주대회, 2011년 대구 세계육상선수권대회 등 세계적인 메가스포츠이벤트 개최

** 2013년 충주세계조정선수권대회, 2014년 인천아시안게임, 2015년 광주하계유니버시아드대회, 2018년 평창 동계올림픽 등 개최 준비 중

2011년 지자체가 국내 외 스포츠 이벤트를 2,000회 이상 개최함에도 불구하고 아마추어 스포츠이벤트에 대한 국민들의 관심은 낮은 수준임

미래형 스포츠산업 모델 설정 연구. 국민체육진흥공단 (2012)

* 2012 강원도 스포츠이벤트 현황: 아마추어스포츠이벤트 80건, 국제스포츠이벤트 5건, 이벤트 형 참여스포츠 14건, 아마추어+이벤트 형 1건등 총 100건으로 조사

ㅇ 아마추어스포츠 경기 연맹의 전문적인 마케팅의 필요성이 증대됨

국내 아마추어 스포츠이벤트는 양적으로 풍부하나 스타 선수가 출전하는 소수 이벤트를 제외하고 전반적인 관심의 수준이 낮은 상황임

대한체육회 산하 55개 가맹단체 및 아마추어 스포츠연맹은 자체적 경영혁신 및 마케팅 역량이 후진적 수준임

* 2010년 대한체육회 운영 결과 보조 사업이 총 세입의 88.7%를 차지

2010 결산보고서. 대한체육회 (2010)

** 대한축구협회(99.4%), 야구(90.5%), 농구(82.8%), 테니스(82.5%)를 제외한 타 가맹단체의 재정자립도는 취약한 실정

대한체육회 산하 경기단체 재정 부익부 빈익빈. 김연정. 연합뉴스 (2012)

ㅇ 프로스포츠 팀과 종목의 증가로 스포츠마케팅에 대한 수요가 증가함

프로팀 증가에 따른 수요 증대로 스포츠마케팅업체의 매출 증대가 예상됨

* KT의 10구단 창단이 확정됨에 따라 프로야구 제10구단 시대 도래

** 아이스하키는 현재 2개인 남자 실업팀을 4개로 확대할 계획

협회장 출마 정몽원 한라 회장 아이스하키, 국민 스포츠로. 김정민. 스포츠한국 (2013)

확대되는 리그 및 프로 종목 증가에 따른 스포츠마케팅 필요성이 증대됨

* 2013년부터 향후 4년간 대한핸드볼협회의 핸드볼종목 프로화 추진

회장님 지원 팍팍.핸드볼 2013년에는 프로화. 정가연. 스포츠서울 (2011)

** 프로축구 출범 30년 만에 기존 1부 리그제에서 1・2부리그로 확대

ㅇ (경쟁환경) 연관 산업군 업체의 스포츠시장 진입이 활발해짐

제일기획, 이노션 등 대기업계열 광고회사들이 축구, 골프, 국제 경기대회 등과 결합된 스포츠마케팅에 적극적인 관심을 가짐

스포츠 마케팅에서 대박 나오죠. 유주연. 매일경제 (2006)

* 롯데 광고회사 대흥기획은 롯데자이언츠, 대한체조협회 등의 마케팅을 대행, 여자축구 여민지 선수의 매니지먼트 계약을 체결하면서 선수관리 분야로 진출

** 현대 광고회사 이노션은 2011년 모터스포츠대회 공식 주관사로서 코리아스피드페스티벌의 사업권을 갖고 대회 초기에서부터 운영, 영업까지 담당

기존 광고 대행사들이 스포츠마케팅의 일부분을 차지함에 따라 국내 스포츠마케팅업체들은 대부분 ‘대행사’의 성격을 보유하게 됨

ㅇ (정책환경) 레저 및 수익 중심으로 지자체 스포츠마케팅 정책이 변화함

스포츠마케팅 전담부서를 배치하여 지역사회 홍보에 적극적으로 활용함

* 2008년 이후 김천, 해남 등 기초지자체를 중심으로 스포츠마케팅과가 신설. 2012년 강원도 역시 스포츠마케팅과 신설

** 전라남도는 2011년 도내에서 열린 493개 스포츠행사로 924억 원의 경제적 파급 효과 달성

미래형 스포츠산업 모델 설정 연구, 국민체육진흥공단 (2012)

ㅇ 스포츠서비스업체에 대한 융자제도의 효율성 제고가 필요함

국민체육진흥기금을 통한 융자지원제도를 마련하고, 스포츠산업의 균형적 성장을 위해 2006년부터 스포츠 서비스업에 대한 융자제도를 개편함

* 2011년도에는 2개 업체가 기금융자를 받는 등 시행 6년 동안 12개 업체가 수혜를 받음

2011 체육백서. 문화체육관광부 (2011)

ㅇ 지적 재산권(Property right)의 보호를 위해 법적 장치를 마련할 필요성이 제기됨

미래형 스포츠산업 모델 설정 연구, 국민체육공단 (2012)

중소 스포츠매니지먼트 전문기업의 지적 재산권에 대한 보호법이 부재하여 대기업이 중소 스포츠경영 대행사가 개발한 아이디어를 도용하여 수익을 독점하는 사례가 발생함

해외 선진국의 경우 스포츠 지적 재산권에 대한 법규가 마련되어 있어 아이디어의 도용자체 현실적으로 어려움

4. 스포츠미디어업

ㅇ 스포츠미디어업은 스포츠신문 발행업, 스포츠 잡지 및 정기간행물 발행업, 스포츠관련 라디오 방송업, 스포츠관련 지상파 방송업, 스포츠관련 프로그램 공급업, 스포츠관련 유선 방송업, 스포츠관련 위성 및 기타 방송업의 7가지로 분류될 수 있음. 자세한 내용은 아래의 <표 5.39>와 같음

<표 5.39> 스포츠미디어업

분류	정의	예시
스포츠 신문 발행업	일반대중이 관심을 갖는 스포츠 뉴스를 제공하기 위하여 일간 및 주 3일 이상 발생하는 스포츠 신문을 발행하는 산업활동	스포츠 신문 등
스포츠 잡지 및 정기간행물 발행업	스포츠 관련 전문 또는 일반적인 내용에 관한 주간, 순간, 월간, 계간, 연간 등의 스포츠 정기간행물 및 잡지 등을 발행하는 산업활동	스포츠 잡지 등
스포츠 관련 라디오 방송업	직접 제작하거나 구입한 스포츠 관련 라디오 방송프로그램을 방송시설을 통하여 송출하는 산업활동	스포츠 방송 등
스포츠 관련 지상파 방송업	직접 제작하거나 구입한 스포츠 관련 텔레비전 방송프로그램을 지상파 방송시설을 통하여 송출하는 산업활동	스포츠 방송 등
스포츠 관련 프로그램 공급업	직접 제작하거나 구입한 스포츠 관련 텔레비전 방송프로그램을 유선, 위성 및 기타 방송사업체에 공급하는 산업활동 (이 프로그램은 유선 및 위성방송을 통하여 시청자에게 송출)	스포츠 방송 등
스포츠 관련 유선 방송업	직접 제작하거나 프로그램 공급업자로부터 공급받은 스포츠 관련 텔레비전 방송프로그램을 유선으로 송출하는 산업활동	스포츠 방송 등
스포츠 관련 위성 및 기타 방송업	직접 제작하거나 프로그램 공급업자로부터 공급받은 스포츠 관련 텔레비전 방송프로그램을 위성 및 기타의 방법으로 송출하는 산업활동	스포츠 방송 등

ㅇ (기업환경) 뉴미디어시대로의 진입으로 다매체, 다채널 시대가 도래함

스포츠 미디어업은 2009년을 기준으로 매출액 규모가 1조 2,926억 원으로 스포츠산업 전체의 3.9%의 비중을 차지함

2011 체육백서. 문화체육관광부 (2011)

* 케이블TV 스포츠채널 3사의 2008년도 평균매출액(408억 원)이 2011년도에 2배 이상 증가하였다고 추산하였을 때, 2011년도 지상파 3사의 매출액(1조184억2천3백만 원)과 비교해 매우 낮은 수준

90년대 이후 IT기술발달에 따른 인터넷과 모바일, 디엠비(DMB·디지털멀티미디어 방송), 인터넷 등의 새로운 매체 확산으로 기존 신문과 방송의 2매체 시대에서 다매체, 다채널의 시대가 도래함

방송법. 스마트미디어법으로 개정해야. 최경섭. 디지털타임즈 (2012)

ㅇ 해외 및 특정 인기스포츠에 국한된 방송중계권 시장이 확장됨

2010년 국내 중계권 시장 규모는 370억 원으로 추산되었는데, 이는 전체 스포츠산업의 수준이나 미디어 플랫폼 증가에 따라 중계권료 시장이 확장된 것으로 볼 수 있음

* 케이블 TV 스포츠채널 3사 평균 매출액은 816억으로 대부분 국내 프로야구와 해외 스포츠 중계를 통한 광고 및 중계권료를 통한 수익

인기 해외스포츠(미국 프로야구, 영국 프리미어리그 등) 중계를 위한 방송사 간 경쟁이 심화되어 해외 방송 중계권료의 지출액이 크게 증가함. 올림픽 및 월드컵에 대한 중계권료 지출 현황은 아래의 <표 5.40>에 잘 나타나 있음

미래형 스포츠산업 모델 설정 연구. 국민체육진흥공단 (2012)

* 국내 인기스포츠 TOP3의 평균 시청률은 1.02%, 국내에 중계되는 해외 스포츠 평균 시청률은 1.9%

<표 5.40> 국내 메가 스포츠이벤트 중계권료 지출추이

올림픽			월드컵
연도	개최도시	방송권료	연도	개최도시	방송권료
1984	LA	345만 달러	1986	멕시코	2억 300만원
1988	서울	345만 달러	1990	이탈리아	5억 1600만원
1992	바로셀로나	750만 달러	1994	미국	10억원
1996	애틀란타	975만 달러	1998	프랑스	15억8000만원
2000	시드니	1,375만 달러	2002	한·일	3,500만 달러
2004	아테네	1,550만 달러	2006	독일	2,500만 달러
2008	북경	1,750만 달러	2010-2014	남아공, 브라질	1억4천만 달러
2010-2012	밴쿠버,런던	3,300만 달러

특정 인기종목에 편중된 중계로 종목별 중계 편성 비중의 차이가 큼

2009년 지상파 스포츠중계 종목별 편성 비중은 다음의 <표 5.41>과 같음

<표 5.41> 2009년 지상파 스포츠중계 종목별 편성 비중

(단위 : 시간)

종목	편성시간	비율(%)
배구	2.105	13.92
축구	1.805	11.93
바둑	1.585	10.48
씨름	1,400	9.26
WBC	1,100	7.27
전국체육대회	1,050	6.94
핸드볼	1,050	6.94
농구	825	5.45
레슬링	600	3.97
유도	525	3.47
야구	440	2.91
탁구	430	2.84
육상	425	2.81
양궁	390	2.58
마라톤	330	2.18
체조	220	1.45
요트	170	1.12
수영	155	1.02
검도	110	0.73
볼링	110	0.73
골프	105	0.69
바이애슬론	105	0.69
태권도	90	0.60
합계	15,125	100

※자료: 오문희, 강원대학교(2011)

ㅇ PTS시스템 도입 등 스포츠와 IT 기술의 융합을 통한 방송중계 혁신이 가속화 됨

스포츠 시청자의 욕구 충족을 위한 미디어의 보도 기법 및 장비가 향상됨

미디어 트렌드 변화에 따른 스포츠마케팅 전략. 조성식. 제2회 한국 스포츠 비전 심포지엄 (2008)

* PTS(Pitch Tracking System·투구 추적 시스템), 수퍼슬로우, LSM등과 같은 새로운 시스템 및 장비 도입으로 여러 상황을 슬로우모션으로 확인가능

메가스포츠 이벤트 개최로 인해 국내 방송사의 중계기술이 급성장함

* KBS의 경우 서울올림픽, 한일월드컵과 대구 세계육상선수권대회 등 대규모 국제대회를 모두 중계 방송하는 등 국제적 수준의 스포츠중계 방송수준을 보유

세계 감탄한 중계 그랜드슬램. 이진석. KBS뉴스 (2013)

** 2002월드컵 당시 KBS가 처음으로 고화질 HD 기술을 도입하여 전 세계 송출

ㅇ 프로 축구·농구리그 연맹들의 자체적 영상 송출이 증가함

KFA(대한축구협회), 대학스포츠총장협의회, KBL(프로농구연맹)등은 각 홈페이지를 통해 하이라이트 영상, 명장면, 하위리그 등의 영상을 제공하고 있음

* KFA(대한축구협회): 초·중·고 리그, U리그, FA컵, 내셔널리그, 챌린저스리그, FK리그, WK리그 영상제공

** 대학스포츠총장협의회: 대학스포츠TV를 자체 제작 및 영상 송출

*** KBL(프로농구연맹): KBL TV를 통해 하이라이트 영상, 명장면 등 제공

미국 MLB는 MLB TV를 통해 유료로 시청권을 제공하고 있음

* 프리미엄 연간시청권 $114.99, 일반 연간시청권 $94.99 프리미엄 월정액권 $24.99, 일반 월정액권 $19.99에 생방송을 제공

ㅇ 비인기 종목에 대한 일반 국민들의 접근성 향상을 위해 온라인 방송시스템을 구축하여 운영함

대한체육회(KOC)는 아마추어 경기를 생중계하는 인터넷 방송시스템을 구축하고 다시보기, 하이라이트 등의 서비스를 제공하고 있음. 중계규모 및 예산규모, 예산 자료에 대한 자세한 내용은 아래의 <표 5.42>와 같음

비인기종목 중계 인터넷TV로 본다. 공감코리아 (2010)

* 2010년 7월부터 시행하기 시작하여, 시행 첫해에는 31개 종목 44개 대회, 100개 경기의 생중계 실시

** 검도, 공수도, 댄스스포츠, 럭비, 빙상 등 대한체육회 산하 51개 종목 생중계

<표 5.42> KOCTV 현황

구분	2010년	2011년		2012년	2013년
중계규모	31종목 455게임	29종목 784게임		37종목 208게임	42종목 50개 대회
예산규모	3억원	2억 7천만원		3억원	2억 7천만원
예산자료	공익 적립금		기금

※ 자료: 2011년, 2012년, 2013년 대한체육회 사업결과서 및 사업계획서 참고

후원사 광고 유치와 동영상 다운로드 등 콘텐츠 이용 수익을 창출하여 비인기 종목 지원비로 활용함으로써 런칭 3년 만에 안정적 운영의 기반을 마련하였음

하지만, 대한체육회 산하기관 위주로 제작이 이루어져 최근 급증하고 있는 사회인 야구 등의 생활체육 분야에 대한 방송 지원은 부재한 실정임

* 미디어 업체와 용역계약을 통해 타 업체의 아마추어 및 생활체육분야 중계 콘텐츠는 KOCTV를 통해 관람 불가

** 프로모션 및 홍보채널 부족으로 KOCTV에 대한 인지도 미약이라는 문제 해결을 위해 SNS 운영 및 홍보 리플렛 제작 등의 방안 시도

2013년 대한체육회 사업계획서. 대한체육회 (2013)

ㅇ 지상파 방송 3사간의 ‘코리아 풀’ 협의가 부족함

2006년 5월 30일 공중파 방송국 3사(KBS, MBC, SBS)의 ‘코리아 풀’ 협의에 따라 해외 스포츠중계권을 코리아 풀을 통해 구입 및 공동 중계를 약속했지만, 협의 부족으로 지상파 3사간 대립의 양상을 보임

방송사3사 코리아풀 또 파기한다면?. 신혜선. 머니투데이 (2010)

* SBS는 2006년 6월15일 올림픽 중계권을 단독으로 계약하고, 2010년 남아공월드컵 또한 단독 중계함. 이에 따라 방송통신위원회가 SBS에 19억 7천만 원의 과징금 부과

2010년 9월 방송3사 코리아 풀 복원, 2013 WBC 중계권을 지상파 3사가 코리아 풀을 통해 협의, JTBC가 70억 원에 WBC 중계권을 획득함

2010년 지상파 방송 3사의 스포츠중계 편성에 대한 내용은 다음의 <표 5.43>에서 확인해 볼 수 있음

<표 5.43> 2010 지상파 스포츠중계 편성 비중

(단위 : 시간)

	KBS1	KBS2	MBC	SBS
동계올림픽	-	-	-	262
남아공월드컵	-	-	-	259
아시안게임	95	73	103	-
프로야구	3	19	25	15
프로축구	14	2	2	6
스포츠 총 편성시간	418	199	332	818

ㅇ 스포츠미디어의 전통매체인 스포츠신문업의 매출 하향세가 지속됨

미디어 환경의 변화에 따라 전체 신문 산업의 위축과 함께 기존 스포츠 신문 매출이 감소함. 전통적 스포츠미디어 시장이 재편 중임

신문산업진흥법 제정을 서둘러야 하는 이유. 경향신문 (2013)

* 2010년 3대 신문사의 신문 판매 매출액은 조선일보 2,500억 원, 중앙일보 2,100억 원, 동아일보 1,800억 원<표 5.44>

<표 5.44> 스포츠신문 매출현황

(단위 : 억원)

신문사명 년도	스포츠서울	일간스포츠	스포츠조선
2006	356	298	427
2007	377	382	413
2008	280	355	433
2009	283	178	384
2010	282	183	409

※자료: 2011 한국언론진흥재단 전자공시

인터넷을 통한 스포츠신문 구독이 보편화되고, 신문업체의 온라인 뉴스 서비스 강화로 인해 오프라인 신문 영역이 축소됨에 따라 전문 체육기자가 감소함

체육계열 대학생. 스포츠 미디어 진출 전망 밝다. 김학수. 스포츠둥지 (2012)

* 한국체육기자연맹에 등록된 국내 신문사 17업체의 스포츠기자 수는 169명으로 한 신문사당 평균 직원 수는 9명에 불과

한국체육기자연맹 회원 수. 한국체육기자연맹. (2013)

** 2011년 3대 주요 신문사 종사자수 1,281명, 3대 주요 스포츠신문사 297명

ㅇ (소비환경) TV광고시장은 정체하고 있는데 반해, 온라인 광고시장은 활성화되고 있음

다양한 미디어 플랫폼(모바일, 스마트폰, 태블릿, 인터넷) 출현으로 광고 형태는 다양화되는 반면, TV광고 시장은 정체됨

미래형 스포츠산업 모델 설정 연구. 국민체육진흥공단 (2012)

전체 온라인 광고시장은 2010년도 1조 5,470억 원에서 2011년도 1조7,891억 원으로 15.6% 증가함. 이 중 네이버(NHN)가 70%를 차지함

광고시장 전망 및 이슈 보고서. 미디어미래연구소 (2012)

KBS+SBS<NHN. 네이버 광고 1조원 시대 열어. 헤럴드경제 (2011)

* 네이버(NHN)의 광고매출 규모는 지상파TV(1조 9000억 원)매출액 보다 높은 수준(MBC 8,200억 원, KBS 5,800억 원, SBS 5,000억 원)

** 네이버(NHN)은 자회사 NHN비즈니스플랫폼(NBP)을 통해 독자 광고 영업에 돌입, 광고시장에서 네이버(NHN)의 영향력은 더욱 확대될 것으로 전망

ㅇ 現방송법에 의한 가상 및 간접광고의 규제로 광고시장이 제한됨

가상 및 간접광고의 불필요한 규제로 광고 대상에서 제외되는 스포츠이벤트가 존재함

* 가상광고는 대한체육회 가맹 또는 인정단체의 "운동경기중계"로 한정되어 있어 참여 스포츠 이벤트의 방송프로그램은 가상광고의 대상에서 제외

** 간접광고의 경우 "오락" 또는 "교양" 장르에만 적용할 수 있어 신개념스포츠보도 프로그램 등은 간접광고의 대상에서 제외. 또한 가상 및 간접광고의 허용범위가 해당 방송프로그램의 100분의 5로 매우 제한적

스포츠산업 중장기 계획수립 연구용역 최종보고서. 국민체육진흥공단 (2012)

미국의 경우 전체 민영 TV방송 프로그램의 80%(2006.4)에 전체 광고의 2/3에 해당하는 간접광고가 행해지는 중임

ㅇ 인터넷 포털사이트를 통한 프로 및 비인기 스포츠중계가 본격적으로 도입됨

다음과 네이버는 해외에서 활동하는 국내 선수들의 경기를 포털 사이트를 통해 PC 및 모바일로 생중계하고 있음

* 2013 WBC(월드베이스볼 클래식)의 중계방송은 JTBC의 독점으로 중계되었지만, 다음포털사이트에서도 생중계

** 네이버와 다음은 ‘유로 2012’ 전 경기를 고화질로 생중계. 또한 하이라이트 등을 고화질 VOD로 제공

이제 해외 축구경기는 포털 사이트가 메인. 이재훈. 월요신문 (2012)

네이버는 전국장애인체육대회를 방송하는 등 아마추어 스포츠 및 비인기 종목 관련 스포츠중계 실시를 더욱 더 확대할 예정임

ㅇ 개인미디어 시대에 따른 시청 매체 선택의 능동성이 강화되고 있음

TV편성표에 맞춰가는 과거의 수동적 시청자들은 개인 스케줄과 편의에 따라 다양한 매체를 활용할 수 있는 맞춤형 시청이 가능해짐

TV시청자 변화따라 방송사도 지각변동. 유혜은. 이투데이 (2013)

* 방송통신위원회의 2011년 방송매체이용형태조사 결과 인터넷을 통한 TV시청 경험이 있는 응답자는 전체 인터넷 사용자의 26.4%로 집계

** 20대는 42.3%, 10대는 34.3%, 30대는 24.9%, 40대는 16.4%, 50대는 10.3%로 조사되어 젊은 층 일수록 인터넷을 통한 TV 시청률이 높은 수준

2011년 방송매체이용형태조사. 방송통신위원회 (2011)

최근 모바일을 활용한 자율시간 시청이 증가하고 있는 추세임

* 런던 올림픽 하이라이트 중계센터 접속 횟수의 70%가 모바일을 통한 접속

ㅇ (경쟁환경) FTA로 해외 방송기업의 잠재적 경쟁 가능성이 증대됨

외국인의 국내법인 간접투자가 현재 49%에서 3년 이내에 100%까지 허용됨에 따라 향후 외국기업이 국내 스포츠미디어 시장을 상당부분 점유할 수도 있음

* 2012년 한・미 FTA 발효이후, 현재까지는 국내 스포츠시장의 독특성에 의해 외국기업의 국내 스포츠미디어 시장 진출 사례가 부재

ㅇ (핵심정책환경) 오락방송과 스포츠방송을 분리하여, 스포츠 방송시간을 증가시킬 필요성이 있음

국내 방송법 상 오락에 스포츠가 포함(제69조 3항)되어 스포츠 중계 등 방송 비율이 기타 오락물 방송에 비해 낮은 수준임

* 지상파 방송에서 스포츠중계 편성 비율은 2000년 5.1%에서 2010년 2.8%까지 하락

** 2012년 한선교 의원이 "제작방식과 프로그램 성격이 판이한 드라마와 예능, 스포츠가 오락프로그램으로 한데 묶여있어 시청자들의 볼 권리가 제약되고 있다“며 개정안을 발의하였으나 무산

5. 기타 정보서비스업

ㅇ 기타 정보서비스업은 스포츠 관련 자료를 수집 및 조합하고, 가공된 정보를 컴퓨터에 수록하여 주문에 따라 자동응답전화, 온라인, 디스켓 등의 전자매체로 제공하는 산업 활동을 의미함. 이에 대한 정의 및 예시는 다음의 <표 5.45>와 같음

<표 5.45> 기타 정보서비스업

분류	정의	예시
기타 스포츠 정보서비스업	스포츠 관련 자료를 수집 및 조합하여 일정 포맷에 따라 가공된 정보를 컴퓨터에 수록하여 주문에 따라 자동응답전화, 온라인, 디스켓 등의 전자매체로 제공하는 산업활동	야구, 축구, 경마, 경륜, 경정 등 정보 서비스

ㅇ (기업환경) IT 발전으로 산업 전반에 신 수익모델 창출 기회가 증대됨

새로운 미디어와 디바이스(모바일, 스마트폰, 태블릿 PC 등)의 출현으로 정보의 유통 체계가 변화함

* 스마트폰을 활용한 인터넷 이용시간은 2010년 59.4분에서 2012년 96분으로 증가

제5차 스마트폰 이용실태 조사. 한국방송통신위원회 (2012)

** 최근에는 SNS, 모바일 디바이스를 통하여 정보 및 홍보자료 제공, RSS 피드를 기반으로 한 실시간 정보 전송이 가능

스포츠 정보제공 모바일 어플리케이션 사업 등 새로운 IT 트렌드를 주도할 수 있는 스포츠 청년 창업 유도가 보다 용이해짐

* 국내 1인 창조기업 숫자는 2009년 20만 3,000여 곳에서 2010년 23만 5,000여 곳으로 15.7% 증가하였으며, 2015년까지는 약 30만 곳으로 늘어날 것으로 전망

2012년 1인 창조기업 실태조사. 중소기업청 (2012)

ㅇ 스마트폰 이용자 수 증가에 따라 스포츠정보 어플리케이션 개발 산업이 각광받고 있음

스포츠 소식을 실시간으로 받아볼 수 있는 스마트폰 앱의 인기가 지속되고 있음

* 어플리케이션 ‘와이즈토토 스코어센터 LIVE’는 2011년에 올해의 앱에 선정됨

스코어센터. 앱스토어 2011년 올해의 앱에 선정. 스포츠조선 (2011)

** 삼성전자는 프로야구 종합정보 및 엔터테인먼트 앱 ‘야구친구 PLAY BALL’ 출시를 통해 프로야구 관련 다양한 정보를 제공

스포츠 정보 제공 어플리케이션의 인기로 연맹, 구단을 중심으로 팬과의 소통을 위한 어플리케이션 제작이 증가함

* KBO는 어플리케이션 출시를 통해 실시간 문자중계, 경기장 정보 및 날씨, 일정 및 결과, 팀-선수 순위, 팀-선수 기록, 뉴스 등을 제공

** SK와이번스, 두산베어스, 한화이글스, 롯데자이언츠 등의 야구단은 각 구단 어플리케이션을 통해 실시간 스코어 정보를 제공

ㅇ (소비환경) 프로축구를 제외한 각 프로스포츠 관중 수는 매년 증가 추세임

프로축구 관중 수는 2012년 241만 9,143명으로 2006년 245만 5,484명보다 3만 명이 감소함. 하지만 타 프로스포츠의 관중 수는 지속적으로 증가하고 있음

지난해 프로축구 관중, 6년만에 최저. 채성오. 데이터뉴스 (2013)

* 2009년 프로야구 관중 수 592만 5,285명에서 2010년 592 만8,626명, 2011년 681만 29명, 2012년 715만 6,157명으로 증가. 또한, 2012년 프로농구 관중 수는 119만 명, 프로배구 관중 수 는 39만 명으로 역대 최다 관중 돌파

2012 한국프로야구 연감. 한국야구위원회 (2012)

스포츠 관중석의 냉정과 열정사이. 김현선. 데이터뉴스 (2012)

ㅇ 스포츠토토와 프로스포츠 인기 상승에 따라 경기분석에 대한 관심이 증대됨

스포츠토토. 스포츠문화 전반의 변화 이끌어냈다. 강용모. 스포츠월드 (2011)

2012년도 스포츠토토 매출 총량은 2조 1,032억 원으로 2009년도 1조 5,000억 원, 2010년도 1조 6,000억 원에 비해 꾸준히 증가함

스포츠토토, 3년간 6000억 초과판매. 이희정. 조세일보 (2012)

* 스포츠토토 공식 온라인 발매 사이트 ‘베트맨(betman.co.kr)’ 회원가입자 수는 180만 명으로, 월 평균 3만 명씩 증가

온라인마케팅최우수상. 스포츠토토 베트맨사이트 오픈. 한국일보 (2012)

프로토 대상 스포츠 리그(축구, 야구, 농구) 및 경기의 선택의 폭이 넓어 경기 분석에 대한 부담이 존재하고, 따라서 경기를 보지 않고 데이터에만 의존하여 전력분석 하는 경우가 많은 것으로 조사됨

프로토 적중률 높이기 노하우 선택집중으로 승부하라. 체육부. 스포츠경향 (2013)

ㅇ 스포츠 경기 영상분석을 통한 스포츠선수 기술 분석이 보편화 추세임

스포츠영상분석업체 ‘다트피쉬’는 ‘다트피쉬코리아’를 설립 후, 스포츠 솔루션을 스포츠선수 및 팀에게 제공하고 있음

국내 스포츠정보제공업체 ‘스포츠투아이’의 경우 투수 및 타자에 대한 기록 등의 경기관련 통계를 제공하고 있음

* 박태환선수는 자신의 수영영상과 다른 선수들의 영상을 비교·분석하여 활용

박태환. 약속의 땅 호주에서의 모습은. 김희준. 뉴시스 (2011)

** 김연아선수의 경우 일본 니혼TV에 의해 훈련 장면들이 방송에 공개되는 등 선수의 전력 및 기술이 영상분석을 통해 다른 선수들에게 공개

일본 김연아 연습 도둑촬영. 김재현. 헤럴드경제 (2010)

ㅇ (경쟁·핵심정책환경) 국내 포털사이트가 스포츠경기일정 및 관련 정보를 하도급 구매 후, 소비자에게 무료로 제공하여 유통망을 장악함. 또한 스포츠정보서비스자체 유통망 부재로 성장의 한계점을 보임

6. 스포츠 교육기관

ㅇ 스포츠 교육기관은 스포츠 교육기관과 기타 스포츠교육기관으로 분류될 수 있고, 자세한 내용은 다음의 <표 5.46>과 같음

<표 5.46> 스포츠 교육기관

분류	정의	예시
스포츠 교육기관	축구, 체조, 무술 등 스포츠에 관한 교육을 하는 산업활동	축구, 태권도, 체조 등
기타 스포츠 교육기관	바둑교육 등 기타 스포츠에 관한 교육을 하는 산업활동	스포츠댄스, 바둑 등

ㅇ (기업환경) 스포츠산업에서 차지하는 비중에 비해 낮은 매출을 기록하고 있음

스포츠 및 레크레이션 교육기관의 사업체 수는 20,304개로, 전체 스포츠산업체 중 29.3%의 비중을 차지하고 있음

스포츠 교육기관의 종사자 수는 약 36,800명으로, 전체 스포츠산업 종사자 수의 15.8%를 차지함. 또한, 매출액은 약 9,260억 원으로 전체의 2.7% 차지함

ㅇ (소비환경) 주 소비자층은 유아 및 초등학생으로 편중되어 있음

유아체육의 활성화로 스포츠교육기관의 주 대상이 유아 및 초등학생으로 다른 연령층을 위한 프로그램이 부족한 실정임

고객유형별 매출액에서 8~13세 매출액이 49.0%로 가장 큰 비율을 차지함

* 영·유아 사교육은 어린이집·유치원의 특별활동, 영어·놀이·체육 학원 등 유사 유치원 형태 반일제 이상 학원, 학습지 구독, 태권도·미술 등 시간제 교육 학원

ㅇ 방과 후 체육활동이 도입 되고 있지만 여전히 중‧고생의 참여는 저조한 실정임

10대 청소년의 규칙적인 체육활동 참여율은 27.4%로 저조하였고, 방과 후 예체능 활동 참여율 또한 저조한 실정임

* 초등학생의 경우 방과 후 활동 참여자 2,652명 중 1,214명(45.8%), 중학생은 전체 1,259명 중 366명(29.1%)이 예체능 활동에 참여

ㅇ 고 연령층의 체육활동 참여율 증가로 스포츠 미래 수요가 증가될 것으로 예상됨

국가적으로 고령인구의 건강관리 차원에서 산책로와 동네 체육시설 등의 체육활동 지원책이 증가하고 있음

‘조직화된 스포츠’로 분류되는 수영, 게이트볼, 요가, 골프에 대한 고 연령층의 미래 수요가 걷기 등 ‘비 조직화된 스포츠’보다 높은 수준임

* 2010년의 성별 및 연령별 주2회 이상 규칙적 체육활동 참여율은 50대 여자(52.4%), 60대 남자(52.4%), 70대 이상 남자(52.0%), 60대 여자(49.9%) 순으로 증가폭이 큰 것으로 조사

** 70대 이상의 고 연령층은 여가시간은 충분하나 여가비용은 매우 부족하여 적극적인 여가생활이 어려운 상황

ㅇ 장애인의 건강증진과 여가활동으로 인해 생활체육 참여율이 증가함

하지만, 장애인의 상업스포츠시설 이용률은 저조한 실정임

* 최근 1년 동안 운동한 경험이 있다고 응답한 1,057명을 대상으로 조사한 결과, 이용한 운동 시설은 복지관 체육시설이 28.6%로 가장 많았으며, 다음으로 근처 등산로/공원(24.2%), 장애인 단체시설(13.2%), 집안(10.1%). 상업 스포츠시설(9.1%)로 나타남

ㅇ (경쟁환경) 방과 후 학교체육의 활성화로 스포츠서비스 교육기관이 위축됨

학교체육 활성화정책 실행으로 각 급 학교에서는 전문 스포츠 강사들을 초빙하여 프로그램을 운영하고 있음

* 교육부와 한국과학창의재단은 대학생 방과 후 교육기부 활동인 ‘할락달락 행복한 교실’을 전국 28개 초등학교에서 시범운영 예정

ㅇ 공공체육시설에서 다양한 스포츠관련 프로그램들이 운영되고 있어, 상대적으로 사설 기관들은 자신들의 입지를 불안하게 생각할 수 있음

공공에서 운영하는 스포츠 문화기관에서 다양한 프로그램을 운영하여 사설 스포츠교육기관의 입지 불안이 야기됨

* 공공체육시설 이용을 희망하는 사람들의 비율이 민간/상업 체육시설에 비해 현저히 높게 나타남(공공체육시설-76.9%, 민간/상업체육시설-28.8%)

2012국민생활체육참여실태조사. 문화체육관광부 (2012)

ㅇ (핵심정책환경) 학교체육의 활성화정책이 추진되고 있음

체육전담교사 채용, 스포츠강사 확대 배치 및 우수 스포츠클럽 지원 등을 통해 학교체육 활성화 방안을 추진하고 있음

* 1인 1기(스포츠) 참여환경 구축 및 스포츠강사(6,051명), 토요스포츠강사(11,532명) 배치

** 수원FC는 매주 목요일을 ‘수원FC 팬즈데이’로 정해 학교 체육 활성화를 위한 축구 클리닉 활동

ㅇ 협소한 스포츠바우처 대상자 지정으로 인해 소외계층 및 고령층의 수혜 부족 현상이 발생함

기존 대상은 국민기초생활보장법에 따른 수급권자로 만5세~만19세 유소년 및 청소년이나, 신청자가 없을 경우 개별법에 근거한 차상위 계층(동일 연령대)까지 확대가 가능함

지원 가능한 차상위 계층 범위(본인부담경감 대상자/자활근로대상자/장애인/한부모가족) → 예산 미소진시 2순위로 차상위계층 자녀도 지원 가능함

ㅇ 입시자료를 위한 학생생활기록부 內 스포츠클럽 활동 내역의 명시로 클럽활동에 대한 수요가 증가함

학생스포츠클럽 리그가 확대되고 있으며, 그 대상 종목 또한 증가함

* 2012년 학생스포츠클럽 리그(4월)에는 전국 7,120개 팀이 총 4만 9840경기를 치렀으며, 교과부는 지난해 45%(초등 62.1%. 중학 40.7%, 고교 25.7%, 12월 1일 기준)였던 학생 등록률을 올해 50%까지 끌어올릴 계획

** 2012년 10개 종목(축구·농구·야구·배드민턴·탁구·핸드볼·소프트볼·피구·배구·줄넘기)이었던 전국학교 스포츠클럽대회는 2013년 여학생 배려 종목(댄스스포츠·치어리딩 등)과 뉴스포츠 종목(플로볼·넷볼 등)이 더해지며 32개 종목으로 확대

7. 스포츠 게임 개발 및 공급업

ㅇ 스포츠 게임 개발 및 공급업은 온라인·모바일 스포츠 게임 개발 및 공급업과 기타 스포츠 게임 개발 및 공급업으로 분류함. 자세한 내용은 아래의 <표 5.47>과 같음

<표 5.47> 스포츠 게임 개발 및 공급업

분류	정의	예시
온라인·모바일 스포츠 게임 개발 및 공급업	인터넷을 통하여 제공되는 스포츠를 주제로 한 게임소프트웨어를 개발·공급하는 산업활동 (휴대폰 및 PDA 등에 사용되는 모바일 스포츠 게임소프트웨어를 개발·공급하는 산업활동 포함)	스포츠 게임, 골프, 바둑 등
기타 스포츠 게임 개발 및 공급업	스포츠를 주제로 한 컴퓨터 패키지게임, 아케이드게임 및 비디오게임용의 소프트웨어를 개발·공급하는 산업활동 (휴대용 게임기기에 이용되는 스포츠 게임 소프트웨어를 개발·공급하는 산업활동 포함)	스포츠 게임, 골프, 바둑 등

ㅇ (기업환경) 프로스포츠의 발전이 온라인 스포츠게임시장 발달에 영향을 줌

2010년 국내 게임 중 스포츠게임은 전체 게임 산업에서 8.9%를 차지하며, 휴대용(12.9%)에서 특히 높은 비중을 차지함

2010 대한민국 게임백서. 한국콘텐츠진흥원 (2010)

* 서비스되고 있는 스포츠게임은 축구(5), 야구(5), 농구(1), 배구(1) 등으로 조사

** EA 스포츠의 ʻ피파온라인ʼ의 한해 매출은 1,000억 원에 육박. CJ ʻ마구마구ʼ, 게임빌의 ‘프로야구 시리즈’ 등은 스포츠게임 시장 저변 확대 중

프로선수의 퍼블리시티권이 성장, 온라인과 모바일 등 매체 다변화로 새로운 수익 창출원으로 각광받음

* 2011년 KBO가 8개 프로야구단 선수들의 초상권 사용료로 게임업계로부터 받은 라이센싱비는 약 35억

** ‘마구마구’의 매출액은 2007년 180억 원 에서 2011년 300~400억 원 규모로 성장. 중견 개발사인 ‘엔트리브’는 ‘프로야구 매니저’ 출시 이후 연매출 547억 원으로 성장

ㅇ (소비환경) 온라인게임 중 스포츠 관련 게임이 인기를 끌고 있음

2007년 출시된 온라인 스포츠게임 ‘피파온라인2’는 게임순위 10위권을 유지하고 있고, 연 매출액은 800억 원 수준임

* 2013년도 4월 피파온라인3 최고 동시접속자 수는 전 주에 비해 30% 증가. 게임 순방 문자는 이전 주보다 56%이상, 홈페이지 방문자수는 86%이상 증가

ㅇ 전체 온라인 게임은 전반적으로 약세인 실정에도 불구하고, 모바일 게임은 지속적인 상승세를 보여주고 있음

게임업체의 2013년 1분기 실적을 살펴보면 온라인게임 시장은 감소한 것으로 나타났음

게임업계 1분기 실적보니.온라인게임 매출 뚝. 허준. 아이뉴스 (2013)

* 피파온라인을 보유한 넥슨코리아의 경우 피파온라인3를 제외한 타 게임의 경우 2012년도 1분기 매출액 보다 낮으며 2012년도 4분기 넷마블 온라인게임 매출은 480억 원에서 2013년도 1분기에는 432억 원으로 하락

모바일 게임시장 매출규모는 2011년 7,052억 원에서 2012년 9,053억 원으로 28.4% 증가함

대한민국 게임백서 2012. 한국콘텐츠진흥원 (2012)

ㅇ (핵심정책환경) 스포츠게임의 특성을 고려하지 않은 조세특례제한법 및 소득세법상의 구분으로 수혜자의 범위가 한정적임

프로게이머의 대회 상금은 사업소득에 해당하나, 아마추어게이머의 상금은 기타소득에 해당함

* (서이46013-10461, 2001. 11. 15.),(소득세법 제21조 제1항 제1호의 규정)

스포츠 정보 서비스업과 기타 스포츠 서비스업 중 스포츠 게임 개발 및 공급업은 ｢조세특례제한법｣상 중소기업 과세특례와 관련하여 적용대상 업종에 해당하나 나머지 업종은 대상에서 제외됨

8. 스포츠여행업

ㅇ 스포츠여행업은 국내·외를 여행하는 관광객을 대상으로 스포츠 여행관련 시설이용의 알선, 여행에 관한 안내, 계약체결의 대리 및 기타 여행의 편의를 제공하는 산업 활동을 의미함<표 5.48>

<표 5.48> 스포츠여행업

분류	정의	예시
스포츠 여행업	국내, 국외를 여행하는 관광객을 대상으로 스포츠 여행관련 시설이용의 알선, 여행에 관한 안내, 계약체결의 대리 및 기타 여행의 편의를 제공하는 산업활동	일반여행사, 국외여행사, 국내여행사 등

ㅇ (기업환경) 메가 스포츠이벤트 개최로 스포츠관광업이 긍정적인 효과를 누릴 것으로 기대함

올림픽과 월드컵 같은 메가 스포츠이벤트의 개최는 국내 산업에 긍정적인 경제적 파급 효과를 가져다주며, 외국인 관광객 유치와 국가 이미지 향상에도 기여함

1988년부터 2011년까지 우리나라의 국제 메가 스포츠이벤트 개최 실적은 아래의 <표 5.49>와 같음

<표 5.49> 우리나라 국제 메가이벤트 개최 실적

연도	대회명	선수단		전년동월대비관광객		전년동월대비수입
		참가국	인원	관광객 수 (명)	증가율(%)	수입액 (US$1,000)	증가율(%)
1988	서울 올림픽	159	8,465	237,288 (165,037)	43.8	253,750 (184,780)	37.3
1997	무주동계 유니버시아드	48	1,350	270,801 (255,074)	6.2	372,385 (414,192)	-10.1
1997	부산 동아시아대회	9	2,100	347,497 (323,260)	7.5	469,566 (501,952)	-6.4
1999	강원동계 아시안게임	23	799	327,838 (277,419)	18.2	543,400 (407,900)	33.2
2002	한·일 월드컵	32	-	403,466 (460,320)	-12.3	474,200 (538,900)	-12.0
2002	부산 아시안게임	44	11,000	488,734 (421,076)	16.1	511,800 (544,400)	-6.0
2011	대구세계 육상선수권대회	212	6,000	977,296 (695,880)	40.4	1,142,100 (866,500)	31.8

※자료 : 스포츠관광마케팅 활성화 연구. 한국관광공사(2011)

ㅇ 스포츠 관광 전문 인력 양성 프로그램이 전무함

스포츠관광 준비해야 할 때이다, 김상훈. 뉴스웨이 (2011)

국내 전체 관광산업 종사자수는 약 84,702명이지만, 해당 인력 교육 프로그램은 일반적인 문화관광 교육에 국한되어 있음

ㅇ (소비환경) 세계적 스포츠여행업 트렌드로 시장 확대가 가능함

현재 전 세계 스포츠관광시장은 연 6,000억 달러로 전체 관광시장의 14% 수준이며, 2018년에는 두 배인 연 1조 2,000억 달러에 이를 것으로 예상됨

전통관광은 지고 스포츠 관광 뜬다. 김윤석. 스포츠 인사이트 (2011)

＊ 2011년 영국 스포츠산업 중 스포츠관광은 9.2%(18억 3400만 파운드) 수준

ㅇ 선진국형 스포츠관광산업의 기반인 신 레저 인프라 시설은 부족한 실정임

리조트형 스포츠관광 시설의 양적 증가는 지속적이나, 선진국형 스포츠관광 인프라인 경비행장, 마리나 시설 등은 부족하고, 이에 따라 이용객들의 만족도도 낮은 수준임

2011년 스포츠 관광 마케팅 활성화 연구. 한국관광공사 (2011)

＊ 요트장(경남 4개소, 경기도 2개소), 경비행장(전국 28개소, 경기도 7개소), 승마장(전국 293개소, 경기도 60개소), 스포츠 시설들의 양적·질적 향상 시급

ㅇ (핵심정책환경) 스포츠 관광산업의 미래 발전 가능성에도 불구하고, 이를 대비하기 위한 현실적 정책은 부족한 실정임

- 지역 관광 및 지역 경제 촉진 전략으로 스포츠 관광 활성화 방안에 대한 연구가 이루어지고 있으나, 부처 간 협력 부족으로 실질적인 정책은 부재한 실정임

* 해양수산부와 문화체육관광부가 해양스포츠 활성화 방안 추진을 위해 공동 협약서를 체결(2005)하여, 정부부처간의 스포츠 관광발전을 위한 협력체제 구축

** 지방 정부가 지역 관광산업 육성 위해 관련 정책을 추진하는 지역은 제주도와 강원도가 대표적이며, 이 지역들은 각종 스포츠 이벤트를 유치하거나 스포츠 관광환경을 조성하는데 적극성을 보임으로서 관광객 유치에 큰 성과

9. 시사점

ㅇ (기업환경) 스포츠서비스업체의 전문 인력이 부족하고, 전반적인 수익구조가 불균형 상태임

스포츠서비스 관련업체의 평균 직원 수는 4.08명에 불과함

* 50인 이상의 사업체 매출액이 전체의 56.3%를 차지하고 있으며, 1~4인 사업체수는 전체의 89.3%이지만, 매출액은 15.0% 수준

** 프로스포츠 구단의 모기업 및 지자체 후원금은 73%, 기업 스폰서십은 14%로, 전체 수입의 87%가 스폰서십에 편중

*** 스포츠 및 레크리에이션 교육기관의 사업체 수는 20,304개로 전체 스포츠 산업체 중 29.3%를 차지하고 있지만, 매출액은 9,260 억 원으로 전체의 2.7% 수준

ㅇ IT 발전에 따른 新 수익모델 창출 기회가 증대됨

스포츠미디어 채널 및 플랫폼 증가로 중계권 시장이 확대됨

* 지상파TV 광고시장 1조 9,307억 원, 온라인 광고시장은 1조 7,891억 원, 모바일 광고시장은 2,100억 원으로 확대

** KBO는 공식기록통계업체 (주)스포츠투아이에서 제작한 어플리케이션 출시를 통해 실시간 문자중계, 경기장 정보 및 날씨, 일정 및 결과, 팀-선수 순위, 팀-선수 기록, 뉴스 등을 제공

시즌을 뜨겁게 시작하세요 KBO 공식 어플리케이션 출시. 송치훈. 뉴스엔 (2013)

ㅇ (소비환경) 메가 스포츠이벤트의 개최와 프로스포츠 활성화로 소비가 확대됨

프로스포츠의 꾸준한 인기(2010년 910만 명 → 2012년 1,140만 명) 및 국내·외 글로벌 스포츠 이벤트 개최에 따른 기회 요인이 증대됨

* 한 예로 스포츠토토 매출액이 증가(2009년: 1조 5,000억 원 → 2012년: 2조 1,032억 원)하였으며, 이에 따른 관련 정보 수요 역시 증가

ㅇ 현재 우리나라 스포츠서비스 인프라는 소비자의 니즈를 충족시켜주지 못하는 실정임

개선되는 경기장 시설에 비해, 경기장 내 부대시설을 이용한 서비스 활용도는 낮은 수준임

* 프로스포츠 경기장 신축 및 리모델링을 통해 경기장 시설은 개선되고 있으나, 구장내 운영권을 지자체가 소유하여 부대시설에 재투자 할 수 없는 구조

ㅇ (경쟁환경) 엔터테인먼트 산업 및 해외스포츠와의 경쟁이 심화됨

문화·엔터테인먼트산업과의 격차는 여전히 큰 실정이며, 유명 선수들의 해외 진출에 따른 국내·해외 스포츠 간 경쟁 기조가 심화됨

* 2012년 국내영화 총 관객(1억 9,489만 명)은 당해 프로스포츠 총 관중 (1,140만 명) 대비 17배 수준

** MLB 류현진 선발 경기(공중파 중계 및 시청률 6.1% 기록) 시청률은 2012년 프로야구 최고 시청률보다 약 3배 높은 수준(케이블 중계 한화VS넥센(2.888%)

ㅇ 대기업 인하우스 광고회사들의 스포츠마케팅시장 잠식이 심화됨

대기업 인하우스 광고회사들의 스포츠마케팅시장 진입으로 국내 상위 스포츠마케팅 3사 연매출은 전체 시장의 25.8%에 불과함

스포츠 마케팅 현황과 시사점. Deloitte (2012)

ㅇ (정책환경) 정부의 기존 스포츠서비스업 지원 정책의 실효성이 미비함

비교적 새로운 사업 영역인 스포츠미디어업, 기타스포츠정보서비스업, 스포츠교육기관의 경우 관련 정책이 부재하고, 기존 정책들의 경우에도 한계점이 노출됨

* 지상파 방송의 스포츠중계 프로그램 편성 비율이 2000년 5.1%에서 2010년 2.7%로 하락

스포츠 프로그램 편성규제 완화 방송법 개정안 발의. 장용석. 머니투데이 (2012)

** 스포츠서비스업 융자제도를 시행 후 6년 동안 총 12개 업체만 이용

시행 중인 스포츠바우처 제도의 협소한 범위로 소외계층 및 고령층의 수혜가 부족함

* 국민기초생활보장법에 따른 수급권자로 만 5세~만 19세 유소년 및 청소년에 한정. 신청자가 없을 경우 개별법에 근거한 차상위 계층(동일 연령대)까지 확대. 차상위 계층의 범위(본인부담경감 대상자/자활근로대상자/장애인/한부모가족)

5.5		시사점

□ 소비환경 변화에 능동적으로 대처 가능하도록 인력 양성 방안을 마련하고 실효성 있는 기술 개발 체계 구축

ㅇ (기업환경) 인력 부족 및 영세성 극복을 위한 기술투자 및 신규 사업 투자가 필요함

최첨단 IT와의 융·복합을 위한 R&D 분야 투자가 필요함

협소한 시장규모에 따른 기업의 영세성과 전문 인력 부족현상을 극복하기 위하여 체계적 지원 시스템 구축이 필요함

ㅇ (소비환경) 스포츠에 대한 사회적 관심증가에 따른 소비환경 변화가 나타남

여성과 노인의 스포츠 참여 증가로 인한 신규 소비자층 확대에 능동적 대응이 필요한 실정임

소비결정요인의 변화와 의료·관광 등 소비자의 복합적 요구에 부응할 수 있는 관련 데이터 분석이 필요함

생활 스포츠참여와 공공체육 활성화에 따른 용품·시설 수요증대 대응 및 낮은 소비자 만족도를 충족시킴

ㅇ (경쟁환경) 국내·외 다양한 경쟁자들의 위협에 대처함

해외 스포츠브랜드 및 콘텐츠와의 경쟁에서 우위를 확보하기 위해 끊임없는 기술혁신 및 아이디어 개발이 필요함. 또한 이를 토대로 안정적인 창업 기반을 구축할 필요성이 있음

자본력을 갖춘 국내외 非 스포츠전문기업들과의 경쟁에서 살아남기 위해 틈새시장 공략이 필요함

ㅇ (정책환경) 정책 개발 및 시행에 있어 패러다임 변경이 필요함

시장 중심적 정책 시행과 부처 간 중복 사업 정리를 통해 정책의 효율성을 극대화할 필요성이 있음

정책 수립 시 해당 정책에 대한 구체적인 홍보 계획의 수립과 기대 효과의 정량/정성 분석을 실행할 필요성이 있음

6.1 개   요

6.2 스포츠시설업

6.3 스포츠용품업

6.4 스포츠서비스업

6.5 시사점

스포츠산업 분야별 경쟁력 분석

Ⅵ

Ⅵ. 스포츠산업 분야별 경쟁력 분석

Ⅵ. 스포츠산업 분야별 경쟁력 분석

6.1		개 요

1. 분석 개요

□ 산업 경쟁력 분석을 위한 요인 선정

ㅇ 경쟁력 분석은 비교대상에 따라 상대적으로 우·열등한 요인이 복합적으로 작용하고, 분석 대상의 범위 및 목적에 따라 다른 외부요인들이 수시로 변화하기 때문에 많은 부분을 고려해야 함

Porter(1990)는 국내 특정 산업이 높은 생산성(productivity)을 유지하고, 계속 향상시킬 수 있도록 국내여건(home base)을 조성해주는 국가의 능력을 의미한다고 정의함

조동성(1998)은 유사한 경제발전 국가 사이에서 국가별 상대적 경쟁 위치(nation’s competitive position)를 국가경쟁력으로 정의함

ㅇ 특히, 스포츠산업은 복잡한 다차원의 속성을 지니고 있으므로, 스포츠산업의 경쟁력에 대한 통일된 개념적 정의는 존재하지 않는 것으로 조사됨

다만, 미래형 스포츠산업 모델 설정을 위한 연구에서는 스포츠산업의 국제 경쟁력을 평가하기 위한 기준으로 8가지 요소를 설정하였음. 이에 대한 세부적인 내용은 다음의 <표 6.1>과 같음

<표 6.1> 스포츠산업 국제 경쟁력 평가 기준

대분류	하위분류	산정방법
시장규모	· 국가별 GDP 대비 스포츠산업 시장규모	· 각 국가별 스포츠산업 규모 대비 GDP 비율
	· 세계 스포츠용품 시장 점유율	· 세계 스포츠용품 산업 보고서
글로벌 브랜드	· 국가별 스포츠용품 대표 브랜드	· 국가별 대표브랜드 매출
	· 동계스포츠용품 경쟁력	· 동계스포츠용품 대표브랜드 매출
	· 스포츠마케팅 업체 경쟁력	· 세계 주요 스포츠마케팅 업체 매출
프로스포츠 시장	· 리그 자산 가치	· 주요 리그 자산 가치 산정
	· 평균 관중 수	· 프로리그 자산 가치 산정
환경요소	· 국부펀드 보유 수준	· 각국 국부펀드 보유 비율

※자료: 미래형 스포츠산업 모델 설정을 위한 연구(2012)

지역별 비교우위 스포츠산업 도출을 위한 연구에서는 각 지역별 스포츠산업의 경쟁력을 평가하기 위한 기준으로 문헌조사 및 전문가 의견 평가를 거쳐 9가지의 요소를 설정하였음. 연구를 통해 도출된 요인은 아래의 <표 6.2>와 같음

<표 6.2> 지역별 비교우위스포츠산업 도출결정요인

확정지표명	측정방법
인적자원집중도(인적자원)	· 지역 스포츠산업체 총 종사자 대비 지역 해당산업체 종사자의 상대적 집중도
시장수요	· 통계자료 미확보
지역산업체 비중(물적(산업)자원)	· 지역 스포츠산업 총 사업체 수 대비 해당산업의 사업체수 비중
시장점유비중(시장규모)	· 지역 스포츠산업매출대비 해당산업의 매출비중
지역파급효과(산업발전)	· 지역 해당산업의 지역 내 경제적 파급효과(생산유발효과)
노동생산성(생산성)	· 지역별 해당 스포츠산업 종사자의 1인당 매출액
관련지원산업(기관)	· 통계자료 미확보
기술자원	· 통계자료 미확보
정책집중도	· 계량분석 근거 불명확

※자료: 지역별 비교우위 스포츠산업 도출을 위한 연구(2012)

ㅇ 스포츠산업의 현황을 고려하여 스포츠산업과 마찬가지로 특수산업분류군에 속해있는 콘텐츠산업, 관광산업의 경쟁력분석 요인들을 도출함

□ 콘텐츠산업 경쟁력분석 요인

한·중·일 문화콘텐츠산업 경쟁력 비교분석. 한국문화콘텐츠진흥원 (2004)

ㅇ 콘텐츠산업의 경쟁력분석 요인은 변수의 선정과정을 물적 요인과 인적 요인으로 나누고, 요인별로 가중치를 달리함

□ 관광산업 경쟁력분석 요인

관광산업육성체계 개편. 한국문화관광연구원 (2011)

ㅇ 관광산업의 경쟁력분석 요인은 산업 구조 요인 중 생산구조를 우선시하여 부문별, 산업별로 산출량, 고용구조, 기업규모, 무역구조, 임금구조 등을 포함함

- 그 외 방문객수 및 관광소비액(산출량), 관광업종별 산업전문인력 및 조직구조(인력구조), 관광업 및 기업규모(기업규모), 관광 상품 및 서비스 무역구조(무역구조), 관광업종 별 임금구조(임금구조)를 포함함

- 산업 경쟁력분석 참고요인은 다음의 <표 6.3>과 같음

<표 6.3> 산업 경쟁력분석 참고요인 종합

구분	콘텐츠산업	관광산업	스포츠산업 국제경쟁력	지역비교 우위산업	요인항목 총 개수
산업별 시장 점유율	O				1
참여업체수	O				1
노동 생산성		O		O	2
평균 매출액		O			1
시장규모	O		O	O	3
시장증가율(점유율)	O	O	O		3
소비지출전망	O				1
산업종사자	O	O			2
산업정책(평가)	O		O		2
산업 예산	O				1
경제적파급효과		O		O	2
고용형태		O			1

ㅇ 금번 스포츠산업 중장기 계획 수립을 위한 경쟁력 분석 연구에서는 전문가 회의를 통해 기업생산성, 소비환경, 시장경쟁력, 일자리창출 효과, 경제적 파급효과, 미래수요 6개 항목의 정량적 통계 자료를 스포츠산업의 ‘경쟁력’을 평가할 수 있는 근거로 설정하였음

2. 경쟁력분석 요인의 세부 선정 근거

ㅇ 기업생산성

기업생산성은 기업의 지속적인 운영과 산업의 변화에 대응하기 위한 필수적인 요인이기 때문에 핵심 평가요인으로 선정함

따라서 본 계획에서는 분류체계 별 기업생산성을 평가하기 위하여 해당분류의 사업체당 매출액, 총 종사자수, 1인당 매출액을 조사하여 동종 산업군 내의 평균 매출액 등을 산출하였음

ㅇ 소비환경

소비환경은 현재 수요의 안정성과 향후 안정적 수요는 유지될 것인지의 정도를 판단하는 요인임

이에 따라 본 계획은 소비환경을 해당 분야의 소비자 만족도 및 1인당 지출액을 기준으로 동종 산업 혹은 경쟁 산업과의 비교를 통하여 스포츠산업 소비 경쟁력의 정량화를 실시함

ㅇ 시장경쟁력

시장경쟁력은 해당분야의 최근 3년간의 성장추이를 조사함으로써 시장 환경의 변화 속에서도 지속 성장이 가능한가를 평가하는 지표임

이에 따라 본 계획은 해당분야의 최근 3년간의 매출 증감률을 조사하고, 유사산업 혹은 경쟁 산업과 비교하여 시장경쟁력을 정량화함

ㅇ 경제적 파급효과

경제적 파급효과는 해당 산업의 발전도가 어느 정도의 경제적 효과를 발생시키는지에 대한 정량자료이며, 이는 생산유발효과 혹은 부가가치유발효과로 평가가 가능함

이 중 본 계획에서는 부가가치유발효과를 경제적 파급효과의 측정 요소로 보았는데, 이는 정도에 따라 해당 산업이 유발하는 수익창출능력이 결정되고 산업의 질적 수준을 높일 수 있는 기회를 제공함

부가가치유발계수는 국내 생산물에 대한 최종 수요가 1단위 발생할 경우 전 산업에 직·간접으로 유발되는 부가가치의 크기를 의미하며, 스포츠산업의 타 산업 파급효과를 정량화함

ㅇ 일자리창출효과

일자리 창출효과에서는 산업의 종사자의 수와 그 형태가 해당 산업의 안정도를 나타내는 주요 요소로 평가됨. 따라서 산업종사와 관련된 정량자료를 취업유발계수로 선정함

취업유발계수는 10억 원당 취업유발 인원을 나타내는 것으로, 취업 유발계수가 크면 클수록 일자리 창출에 긍정적인 영향을 미치는 것으로 볼 수 있음. 본 계획에서는 산업 세분류의 취업유발계수를 동종 산업 및 경쟁 산업과 비교 분석을 실시함

ㅇ 미래수요

산업정책에 대한 평가는 해당 산업에 대한 특정 혹은 광의의 정책적 효과에 대한 질문을 통해 정성적인 방법으로 도출이 가능함

본 계획에서는 연구의 주목적인 미래육성방안에 대한 참고를 위해 스포츠산업의 전문가들에게 잠재 성장력, 경쟁력 등에 대한 전반적인 평가와 업계 내 해당 산업의 경쟁력에 대한 인지정도와 더불어 미래 진출 의사에 대해 리커드 5점 척도를 사용한 설문조사를 실시함

아래의 <표 6.4>는 스포츠산업 경쟁력 분석을 위한 요인들과 이에 대한 측정방법이 나타나 있음

<표 6.4> 스포츠산업 경쟁력분석 도출결정요인

확정지표명	측정방법	비고
기업생산성	· 해당 분류 내 노동자 1인이 일정기간동안 산출하는 생산량	체육백서 등
소비환경	· 소비자 만족도(1인당 지출액)
시장경쟁력	· 3년간의 매출 증감률
일자리창출효과	· 취업유발계수	한국은행
경제적파급효과	· 부가가치유발계수	한국은행
미래수요	· 관계자 설문조사	리커드 척도

3. 경쟁력 분석 가중치 산정 방법

ㅇ 각 요소들에 가중치를 부여함

가중치 설정을 위해 한국신용평가원의 제조업 평가방법론, IT서비스 평가방법론, 전자산업 평가방법론의 가중치 수치를 참고하였으며, 최종적으로 내·외부 전문가 자문을 통해 6개 지표에 대한 가중치를 확정함. 각 요소들의 경쟁력 분석을 위한 가중치 참고자료는 다음의 <표 6.5>와 같음

<표 6.5> 경쟁력 분석 가중치 산정 참고자료

확정지표명	측정방법
제조업 평가방법론	· 시장변화에 대한 대응능력과 현금창출을 확보할 수 있는 안정적 지위 확보 및 수익창출능력의 측면에서 가중치 부여 · 시장지위 및 경쟁력(30%)/수익성·재무안정성(각 24%)/사업의 안정성(22%)
IT서비스 평가방법론	· IT서비스산업에서 수요자와의 장기거래 관계가 산업의 존속여부를 결정하고 수익 창출의 정도를 결정하는 중요한 요소 · 고정적 수요 확보의 측면에서 가중치 부여 · 사업안정성·영업경쟁력(각 30%)/수익성·현금흐름 및 재무안정성(각 20%)
전자산업 평가방법론	· 기업의 존속과 성장의 기반이 되는 수익성의 측면에서 각각의 평가 요소에 가중치 부여 ·사업기반의 안정성(25%)/경쟁력·수익창출력·재무안정성(각20%)/현금흐름(15%)

해당 결과에 따라 기업 생산성과 시장경쟁력에 25%의 가중치를, 수익성의 유지를 결정지을 수 있는 소비환경에 20%의 가중치를 부여함

그 외 수익성에 대한 평가 및 부수적인 효과를 측정할 수 있는 미래수요, 경제적 파급효과, 일자리창출효과에 각각 10%의 가중치를 부여함

ㅇ 해당분류의 기업 평균 매출액이 도출되지 않는 경우, 분류 내 매출액 1~3위 기업과 주요 경쟁 산업 매출액 1~3위 기업의 매출액을 참조하여 해당 분류의 경쟁력을 도출함

6.2		스포츠시설업

1. 스포츠시설업과 관광산업 비교 근거

ㅇ 국내 스포츠시설업의 경우 관련 산업군 내에서 비중이 커져가고 있는 영역임

여가 유형 중 스포츠 참여 및 관람 활동과 일반 관광활동은 비슷한 비중을 차지하고 있음

관광산업은 국내 GDP의 5.2%, 고용비중이 5.6%를 차지하는 사업 군으로, 성장 잠재력이 높고 대규모 고용인력 창출이 가능함

1000만 외래관광객 시대의 새로운 트렌드변화. 현대경제연구원 (2012)

특히, 관광산업 내 시설의 경우 대부분 효율적인 방식으로 운영되고 있어, 향후 스포츠시설업의 큰 경쟁상대가 될 것이라 판단됨

2. 스포츠산업 분야별 경쟁력분석 > 경기장 운영업

ㅇ 관광산업 시설 개수 및 만족도 비교를 통해 경쟁력 분석을 실시하였으며, 경기장 운영업은 세세분류를 종합하여 분석함

1) 기업생산성(25.00점)

ㅇ 국내 관광업의 사업체당 매출액, 총 종사자수, 1인당 매출액 비교를 통해 경기장 운영업의 현재 위치를 파악하여 기업생산성을 평가함

경기장 운영업의 매출액은 3조 8,043억 원, 총 종사자수는 7,100명, 1인당 매출액은 5억 3,581만원으로 나타남

2010 체육백서. 문화체육관광부 (2011)

관광사업체의 매출액은 17조 9,311억 원, 총 종사자 수는 186,398명, 1인당 매출액은 9천 619만원으로 나타남

숫자로 보는 한국 관광. 한국관광공사 (2012)

경기장 운영업체의 매출액 및 종사자 수, 1인당 매출액은 다음의 <표 6.6>에 잘 나타나 있음

<표 6.6> 경기장 운영업체 1인당 매출액 및 관광업 1인당 매출액 비교

구분	매출액	종사자수	1인당 매출액
경기장 운영업	3조 8,043억 원	7,100명	5억 3,581만 원
관광산업	17조 9,311억 원	186,398명	9,619만 원
관광산업 대비 경기장 운영업 비율	21.2%	3.8%	557%

2) 소비환경(11.92점)

ㅇ 경기장 운영업의 시장규모 분석을 위해 우선 관람객의 경기장 이용 만족도를 분석한 결과, 48.6점(100점 만점)으로 조사되어, 개인여행 전반적 만족도의 81.6점(100점 만점)에 비해 불만족스러운 것으로 조사됨

한국소비자원의 2011년 전국의 야구 경기장 이용자 700명을 대상으로 한 이용 만족도 조사 결과, 48.6(100점 만점)점 수준으로 나타남<표 6.7>

문화체육관광부의 2011년 국민여행실태조사에서 국내 개인여행 전반적 만족도는 81.6점(100점 만점)으로 높은 만족 수준을 기록함<표 6.8>

<표 6.7> 경기장 이용 만족도 조사

평가부문	광주 무등	대구 시민	대전 한밭	부산 사직	서울 목동	서울 잠실	인천 문학	평균
경기장 운영업 (100점 만점)	42.3	40.4	51.0	52.2	48.1	49.5	56.6	48.6

※자료: 한국 소비자원 조사

<표 6.8> 관광산업 평균 소비자 만족도 조사

관광산업 소비자 만족도 지수

평균 : 81.6 (100점 만점)

※자료: 2011 국민여행 실태조사

3) 시장경쟁력(21.65점)

ㅇ 경기장 운영업의 시장경쟁력을 평가할 때 여가 시간 항목 중 비중이 큰 항목인 국내 영화산업과의 매출액 수치 증가율을 비교함

ㅇ 경기장운영업의 성장률은 영화산업의 평균 매출액 증가율에 비해 낮지만, 영향력 및 증감 추이 바탕으로 국내 시장에서 경쟁력을 판단함

경기장 운영업 매출액은 평균 6.8%, 국내 관광산업 매출액은 평균 7.85% 증가함. 분야별 매출액 증가율 추이는 <표 6.9>와 같음

<표 6.9> 분야별 매출액 증가율 추이

구 분	매출 증가율
경기장 운영업 매출액 평균	6.8%
관광산업 매출액 평균	7.85%
관광산업 대비 경기장 운영업 비율	86.62%

4) 미래수요(5.56점)

ㅇ 전체 설문참가 인원 200명에게 스포츠시설운영업의 잠재성장력, 경쟁력 등을 고려한 신규진출의사를 5점 척도로 측정함

스포츠시설 운영업에 대한 신규진출의사는 2.78점으로<표 6.10> 신규진출의사가 높은 것으로 나타나 시설업에 대한 잠재성장력과 경쟁력이 있는 것으로 판단됨

<표 6.10> 스포츠시설운영업의 신규진출의사

구 분	신규진출의사(5점)	신규진출의사 비율
스포츠시설운영업	2.78	55.6%

ㅇ 스포츠시설 발전을 위한 법령 제정이 필요함

스포츠시설 인·허가 기간이 타국에 비해 2배 이상 소요됨

* 시설관련 법령이 기관마다 상이하여 업체의 혼란 가중

스포츠시설업 종사자들의 정규직 채용이 비정규직법에 의해 제한됨

* 이를 이용한 악용 사례가 급증하고 있어 처우개선이 시급

5) 경제적파급효과(10.00점)

ㅇ 국내 관광산업과 경기장 운영업의 부가가치유발계수를 비교함

아래의 <표 6.11>에서 확인해 볼 수 있듯이, 경기장 운영업의 부가가치유발계수는 0.874, 관광산업의 부가가치유발계수는 0.8229로 나타남

관광산업의 경제효과 분석, 한국문화관광연구원 (2010)

경기장 운영업의 경제적 파급효과가 국내관광산업의 부가가치유발계수보다 높으므로 경쟁력을 갖춘 것으로 판단할 수 있음

<표 6.11> 경기장 운영업 및 관광산업의 부가가치유발계수

구 분	부가가치유발계수
경기장 운영업	0.874
관광산업	0.8229
관광산업 대비 경기장 운영업 비율	106.2%

6) 일자리창출효과(5.7점)

ㅇ 국내 관광산업과 경기장 운영업의 취업유발계수를 비교하여 취업 효과 정도를 측정함

아래의 <표 6.12>와 같이, 경기장운영업의 취업유발계수는 11.4명, 관광산업의 취업유발계수는 20명으로 경기장운영업의 취업유발계수가 국내 관광산업의 취업유발계수에 비해 상대적으로 낮은 수준임

경기장 운영업에 대한 잠재력 분석결과는 아래의 <표 6.13>과 같음

<표 6.12> 경기장 운영업과 관광산업의 취업유발계수

구 분	취업유발계수
경기장 운영업	11.4명
관광산업	20명
관광산업 대비 경기장 운영업 비율	57%

<표 6.13> 경기장 운영업 잠재력 분석 결과

구 분	기 준	비 율	결 과
기업생산성(25)	국내 관광산업 사업체별 1인당 매출액 대비 경기장 운영업의 1인당 매출액 비교	557%	25.00
소비환경(20)	국내 관광산업 만족도 대비 경기장 운영업의 만족도	59.6%	11.92
시장경쟁력(25)	국내 관광산업 매출 증감률 대비 경기장 운영업 매출 증감률	86.62%	21.65
미래수요(10)	경기장 운영업에 대한 신규진출의사	55.6	5.56
경제적 파급효과(10)	관광산업 부가가치유발계수 대비 경기장 운영업 부가가치 유발계수	106.2%	10.00
일자리창출효과(10)	관광산업 취업유발계수 대비 경기장 운영업 취업유발계수	57%	5.70
총 점(100)	79.83점

3. 스포츠산업 분야별 경쟁력분석 > 골프장 및 스키장 운영업

1) 기업생산성(25.00점)

ㅇ 관광업의 하위요인에 속하는 골프장 및 스키장 운영업의 비중을 파악한 후, 국내 관광업의 사업체당 매출액, 총 종사자수, 1인당 매출액과의 비교를 통해 기업생산성을 평가함

2011년 골프장 및 스키장 운영업의 매출액은 3조 5,667억 원, 종사자는 23,600명으로 1인당 평균 매출액은 1억 5,113만원 수준임

관광사업체의 매출액은 17조 9,311억 원, 종사자 수는 186,398명, 1인당 매출액은 9,619만원으로 나타남

숫자로 보는 한국 관광, 한국관광공사 (2012)

골프장 및 스키장 운영업의 매출액 및 종사자 비교 자료는 다음의 <표 6.14>와 같음

<표 6.14> 골프장 및 스키장 운영업 1인당 매출액 및 관광업 1인당 매출액

구분	매출액	종사자수	1인당 매출액
골프장 및 스키장 운영업	3조 5,667억 원	23,600명	1억 5,113만원
관광산업	17조 9,311억 원	186,398명	9,619만 원
관광산업 대비 골프장 및 스키장 운영업 비율	19.9%	12.7%	157.1%

2) 소비환경(18.65점)

ㅇ 골프장 및 스키장 운영업의 소비환경 분석을 위해 골프장 이용에 대한 만족도를 분석한 결과, 87.3점(100점 만점)으로 조사되어 관광산업의 고객만족도 73.9점(100점 만점)에 비해 높은 편으로 나타남

(주)한국문화진흥의 골프장 고객 수 148,198명 중 표본 200명을 상대로 한 고객만족도 점수는 총 100점 만점에 76.1점임

문화체육관광부의 2011년 국민여행실태조사에서 국내 개인여행 전반적 만족도를 조사한 결과 81.6(100점 만점)으로 높은 만족 수준을 보임

이와 관련된 내용은 다음의 <표 6.15>와 같음

<표 6.15> 골프장, 스키장 운영업, 관광산업의 만족도 조사

구분	만족도
골프장 및 스키장 운영업	76.1점(100점 만점)
관광산업	81.6점(100점 만점)

3) 시장경쟁력(16.91점)

ㅇ 관광업의 하위요인에 속하는 골프장 및 스키장 운영업의 비중파악을 통해 매출액 수치 증가율을 비교함

ㅇ 골프장 및 스키장 운영업의 성장률은 관광산업의 매출액 증가율에 비해 소폭 증가, 영향력 및 증감 추이로 영향력이 크다고 판단함

<표 6.16>과 같이 골프장 운영업은 평균 2.93%, 스키장 운영업은 평균 7.69%씩 증가하였으며, 골프장 및 스키장 운영업의 매출액 평균 증가율은 5.31%임

국내 관광산업 매출액은 평균 7.85%씩 증가함

<표 6.16> 분야별 매출액 증가율 추이

구 분	매출 증가율
골프장 및 스키장 운영업 매출액	5.31%
관광산업 매출액	7.85%
관광산업 대비 골프장 및 스키장 운영업 비율	67.64%

4) 미래수요(5.56점)

ㅇ 전체 설문참가 인원 200명에게 스포츠시설운영업의 잠재성장력, 경쟁력 등을 고려한 신규진출의사를 5점 척도로 측정함

스포츠시설 운영업에 대한 신규진출의사는 2.78점으로 조사됨<표 6.17>

스포츠시설 운영업에 대한 신규진출의사는 높은 것으로 나타나 시설업에 대한 잠재성장력과 경쟁력이 있는 것으로 판단됨

<표 6.17> 스포츠시설운영업의 신규진출의사

구 분	신규진출의사(5점)	신규진출의사 비율
스포츠시설운영업	2.78	55.6%

ㅇ 골프산업에 대한 일반 국민들의 인식 전향이 필요함

일명 귀족스포츠라 불리는 골프 등의 일부 종목에 대한 국민들의 인식변화가 필요함

* 스포츠 이용비용 절감을 위한 개별소비세 폐지와 같은 조세혜택 지원 필요

대중화를 통한 수요 확대로 선순환 구조의 확립이 필요함

* 골프 참여 증진으로 스포츠산업 활성화를 유도하고, 메달획득까지 이어지도록 선순환 구조 조성

5) 경제적 파급효과(10.00점)

ㅇ 국내 관광산업의 부가가치유발계수와 골프장 및 스키장 운영업의 부가가치유발계수를 비교하여 국내 산업에 미치는 부가가치 정도를 측정함

아래의 <표 6.18>에서 확인해 볼 수 있듯이, 골프장 및 스키장 운영업의 부가가치유발계수는 0.886이며, 관광산업의 부가가치 유발계수는 0.8229임

관광산업의 경제효과 분석, 한국문화관광연구원 (2010)

골프장 및 스키장 운영업의 부가가치 유발계수가 국내관광산업의 가가치유발계수보다 높은 것으로 보아 경쟁력을 확보했다고 판단됨

<표 6.18> 골프장 및 스키장 운영업 및 관광산업의 부가가치유발계수

구 분	부가가치유발계수
골프장 및 스키장 운영업	0.886
관광산업	0.8229
관광산업 대비 골프장 및 스키장 운영업 비율	107.7%

6) 일자리창출효과(8.00점)

ㅇ 국내 관광산업의 취업유발계수와 골프장 및 스키장 운영업의 취업유발계수를 비교하여 국내 산업 내에 취업 효과 정도를 측정함

<표 6.19>와 같이, 골프장 및 스키장 운영업의 취업유발계수는 16명, 관광산업의 취업유발계수는 20명임

아래의 <표 6.20>은 골프장 및 스키장 운영업의 잠재력 분석 결과임

<표 6.19> 골프장 및 스키장 운영업과 관광산업의 취업유발계수

구 분	취업유발계수
골프장 및 스키장 운영업	16명
관광산업	20명
관광산업 대비 골프장 및 스키장 운영업 비율	80%

<표 6.20> 골프장 및 스키장 운영업 잠재력 분석 결과

구 분	기 준	비 율	결 과
기업생산성(25)	국내 관광산업 사업체별 1인당 매출액 대비 골프장 및 스키장 운영업의 1인당 매출액 비교	157.1%	25.00
소비환경(20)	국내 관광산업 만족도 대비 골프장 및 스키장 운영업의 만족도 비교	93.25%	18.65
시장경쟁력(25)	국내 관광산업 매출 증감률 대비 골프장 및 스키장운영업의 매출 증감률	67.64%	16.91
미래수요(10)	골프장 및 스키장 운영업에 대한 신규진출의사	55.6%	5.56
경제적 파급효과(10)	관광산업 부가가치유발계수 대비 골프장 및 스키장 운영업의 부가가치 유발계수	107.7%	10.00
일자리 창출효과(10)	관광산업 취업유발계수 대비 골프장 및 스키장 운영업의 취업유발계수	80%	8.00
총 점(100)	84.12

4. 스포츠산업 분야별 경쟁력분석 > 수상스포츠 시설 운영업

ㅇ 관광산업의 시설개수 및 소비지출액 비교를 통해 경쟁력 분석을 실시함

ㅇ 수상스포츠시설 운영업은 낚시장 운영업 및 기타 수상스포츠 시설 운영업을 포함함

1) 기업생산성(5.75점)

ㅇ 관광업의 하위요인에 속하는 수상스포츠 시설 운영업의 비중을 통해 현재 위치를 파악하여 국내 관광업의 사업체당 매출액, 총 종사자수, 1인당 매출액 비교를 통해 기업 생산성을 평가함

2011년 수상스포츠시설 운영업체들의 매출액은 751억 원, 총 종사자수는 3,400명, 1인당 매출액은 2,209만원으로 조사됨

관광사업체의 매출액은 17조 9,311억 원, 총 종사자 수는 186,398명, 1인당 매출액은 9천 619만원으로 조사됨

숫자로 보는 한국 관광, 한국관광공사 (2012)

수상스포츠 시설 운영업의 매출액 및 종사자 수에 대한 내용은 다음의 <표 6.21>과 같음

<표 6.21> 수상스포츠 시설 운영업의 1인당 매출액 및 관광산업 1인당 매출액

구분	매출액	종사자수	1인당 매출액
수상스포츠 시설 운영업	751억 원	3,400명	2,209만원
관광산업	17조 9,311억 원	186,398명	9,619만원
관광산업 대비 수상스포츠 시설 운영업 비율	0.4%	1.8%	23%

2) 소비환경(13.00점)

ㅇ 국내관광산업의 1인당 여행지출 경비와 수상스포츠시설의 연간 레저비 지출액 비교 결과, 관광산업의 연간 국내 여행비용이 470,727원으로 수상스포츠 시설 레저비인 306,000원에 비해 높은 편으로 조사됨

2011 레저백서, 한국레저산업연구소 (2012)

한국레저산업연구소가 조사한 2011년 1인당 연간 수상스포츠 레저비 지출액은 306,000원임

한국관광공사가 조사한 2011년 1인당 연간 국내여행비용은 470,727원임

세부사항은 아래의 <표 6.22>와 <표 6.23>에서 확인할 수 있음

<표 6.22> 레저비 지출액과 수상스포츠 레저비 지출액 비교

1인당 연간 레저비 지출액(2011년)	1인당 수상스포츠 레저비 지출액(2011년)
983,000원	306,000원

<표 6.23> 수상스포츠시설 운영업 및 관광산업의 지출액 비교

구분	지출액
수상스포츠 시설 운영업	306,000원
관광산업	470,727원

3) 시장경쟁력(0.00)

ㅇ 관광업의 하위요인인 수상스포츠시설 운영업의 비중 파악을 통해 매출수치 증감률 비교하여 시장경쟁력을 도출함

ㅇ 수상스포츠 시설 운영업의 성장률은 관광산업의 매출액 증가율에 비해 낮지만, 정부 정책 기조 및 국민소득 증감 추이를 고려해 볼 때, 국내 시장에서 영향력이 크다고 판단됨

아래의 <표 6.24>에서 확인해 볼 수 있듯이, 수상스포츠 시설 운영업의 매출액은 4.57%씩 감소하고 있고, 국내 관광산업 매출액은 평균 7.85%씩 증가하고 있음

<표 6.24> 수상 스포츠 시설 운영업 및 관광산업 매출액 증가율 추이

구 분	매출 증가율
수상 스포츠 시설 운영업 매출액	-4.57%
관광산업 매출액	7.85%
관광산업 대비 수상스포츠 시설 운영업 비율	0

4) 미래수요(5.56점)

ㅇ 전체 설문참가 인원 200명에게 스포츠시설운영업의 잠재성장력, 경쟁력 등을 고려한 신규진출의사를 5점 척도로 측정함

스포츠시설 운영업에 대한 신규진출의사는 2.78점으로 다소 높은 것으로 조사됨<표 6.25>

<표 6.25> 스포츠시설운영업의 신규진출의사

구 분	신규진출의사(5점)	신규진출의사 비율
스포츠시설운영업	2.78	55.6%

5) 경제적파급효과(10.00점)

ㅇ 국내 관광산업의 부가가치유발계수와 수상스포츠 시설 운영업의 부가가치유발계수를 비교하여 국내 산업에 미치는 부가가치 파급효과의 정도를 측정함

<표 6.26>과 같이 수상스포츠시설 운영업의 부가가치유발계수는 0.874, 관광산업의 부가가치유발계수는 0.8229임

관광산업의 경제효과 분석, 한국문화관광연구원 (2010)

수상스포츠시설 운영업의 부가가치 유발계수가 국내관광산업의 부가가치유발계수보다 높은 것으로 보아 경쟁력을 확보했다고 판단됨

<표 6.26> 수상스포츠 시설 운영업 및 관광산업의 부가가치유발계수

구 분	부가가치유발계수
수상스포츠시설 운영업	0.874
관광산업	0.8229

6) 일자리창출효과(8.00점)

ㅇ 국내 관광산업의 취업유발계수와 수상스포츠 시설 운영업의 취업유발계수를 비교하여 국내 산업 내에 취업 효과 정도를 측정함

아래의 <표 6.27>에서 볼 수 있듯이, 수상스포츠 시설 운영업의 취업유발계수는 16명, 관광산업의 취업유발계수는 20명으로 수상스포츠 시설 운영업의 취업유발계수가 국내 관광산업의 취업유발계수에 비해 상대적으로 낮은 수준임

전체적인 수상스포츠 시설 운영업의 잠재력을 분석한 결과는 아래의 <표 6.28>과 같음

<표 6.27> 수상스포츠 시설 운영업 및 관광산업의 취업유발계수

구 분	취업유발계수(명)
수상스포츠 시설 운영업	16명
관광산업	20명

<표 6.28> 수상스포츠 시설 운영업 잠재력 분석 결과

구 분	기 준	비 율	결 과
기업생산성(25)	국내 관광산업 사업체별 1인당 매출액 대비 수상스포츠 시설 운영업의1인당 매출액 비교	23%	5.75
소비환경(20)	국내 관광산업 1인당 연간 국내여행비용 대비 수상스포츠 시설 운영업의 1인당 연간 레저비	65%	13.00
시장경쟁력(25)	국내 관광산업 매출 증감률 대비 수상스포츠 시설 운영업의 매출 증감률	0	0
미래수요(10)	수상스포츠 시설 운영업에 대한 신규진출의사	55.6%	5.56
경제적 파급효과(10)	관광산업 부가가치유발계수 대비 수상스포츠 시설 운영업의 부가가치 유발계수	106.2%	10.00
일자리 창출효과(10)	관광산업 취업유발계수 대비 수상스포츠시설 운영업의 취업유발계수	80%	8.00
총 점(100)	42.31

6.3		스포츠용품업

1. 스포츠산업 분야별 경쟁력분석 > 운동 및 경기용품 제조업

ㅇ 운동 및 경기용품 제조업의 잠재력 분석을 위해 전체 제조업과 비교함

1) 기업생산성(7.83점)

ㅇ 국내 제조업의 사업체당 평균 매출액, 평균 종사자수, 1인당 매출액을 비교함

국내 제조업의 2011년 평균 매출액은 236억 7,040만원, 제조업 사업체별 평균 종사자는 42.7명, 1인당 매출액은 5억 5,327만원으로 조사됨

광업·제조업 부문 통계조사 보고서. 통계청 경제통계국 (2012)

운동 및 경기용품 제조업의 2011년 평균 매출액은 14억 1,839만원, 사업체별 평균 종사자 수는 8.2명, 1인당 매출액은 1억 7,345만원으로 조사됨

2012년 스포츠산업 실태조사. 문화체육관광부 (2012)

운동 및 경기용품 제조업체의 기업생산성은 국내 제조업의 생산성과 비교하여 약 31.3% 수준인 것으로 파악됨

이와 같은 내용은 다음의 <표 6.29>에 나타나 있음

<표 6.29> 제조업 대비 운동 및 경기용품 제조업 평균 매출액, 종사자수, 1인당 매출액

구 분	사업체당 평균 매출액	사업체별 평균 종사자수	1인당 매출액
제조업	236억 7,040만원	42.7명	5억 5,372만원
운동 및 경기용품 제조업	14억 1,839만원	8.2명	1억 7,345만원
제조업 대비 운동 및 경기용품 제조업 비율	6%	19.1%	31.3%

2) 소비환경(16.90점)

ㅇ 우리나라 국민 중 69.7%가 국산 스포츠용품을 구입한 경험이 있다고 응답하였으며, 대체적인 만족도 또한 높은 것으로 분석됨

국산 스포츠용품 구입 경험률은 69.7%이며, ‘운동화’ 구입률이 57.7%로 가장 높게 나타남(‘운동복’(36.0%), ‘아웃도어 용품’(24.8%), ‘일반운동용품’(20.7%), ‘자전거용품’(6.0%) 순)

생활스포츠 참여 실태 조사. 국민체육진흥공단 (2012)

국산용품 전반에 대해 만족도는 ‘만족’(84.5%)이 ‘불만족’(1.3%)보다 매우 높게 나타남

국산용품에 대한 불만족 이유는 ‘가격대비 품질이 나쁨’(40.7%), ‘내구성이 부족’(22.7%), ‘유명 브랜드가 없음’(12.2%) 순으로 조사됨

3) 시장경쟁력(3.30점)

ㅇ 운동 및 경기용품 제조업체의 매출 증가율 및 시장점유율, 수출비중을 요인으로 선정하여 국내 제조업 평균 수치와 비교함

ㅇ 운동 및 경기용품 제조업체의 성장률은 국내 제조업 성장률의 평균을 하회하는 수준이지만, 기업의 규모 및 종사자 수를 고려하였을 때 지속적인 매출 신장은 국내시장에서 경쟁력을 확보했다고 판단됨

운동 및 경기용품 제조업 매출액이 2010년에 비해 10.7%의 증가함

국내 제조업체 사업체당 매출액은 237억 6,100만원으로 전년대비 11.8% 증가함

ㅇ 운동 및 경기용품 제조업은 타 제조업에 비해 낮은 수출 경쟁력을 보유함

2011년 운동 및 경기용품 제조업 수출액은 1조 450억 원으로 전년 대비 1,930억 원 감소함

2011년 운동 및 경기용품 무역 수지는 448백만 달러의 적자를 기록함

운동 및 경기용품 제조업의 수출비중은 16.7%로, 국내 주력 제조업 수출비중(40.6%)과 비교하면 매우 낮은 수치임

제조업 대비 운동 및 경기용품 제조업 매출 증가율 및 수출 비중 자료는 다음의 <표 6.30>과 같음

<표 6.30> 제조업 대비 운동 및 경기용품 제조업 매출 증가율 및 수출 비중

구 분	매출 증가율	수출 비중
국내 주요 제조업 평균	11.8%	40.6%
운동 및 경기용품 제조업	10.7%	16.7%
제조업 대비 운동 및 경기용품 제조업 비율	90.6%	39.7%

4) 미래수요(4.16점)

ㅇ 전체 설문참여 인원 200명을 대상으로 운동 및 경기 용품업 신규진출 의사를 측정하여 정량화함

운동 및 경기용품 제조업에 대한 신규진출의사는 2.08점으로 조사되어 평이한 것으로 판단됨<표 6.31>

<표 6.31> 운동 및 경기용품 제조업의 신규진출의사

구 분	신규진출의사(5점)	신규진출의사 비율
운동 및 경기용품 제조업	2.08	41.6%

5) 경제적파급효과(10.00점)

ㅇ 국내 제조업과 운동 및 경기용품 제조업의 부가가치유발계수를 비교함

ㅇ 국내 제조업과의 비교 측정을 통해 전체 제조업 대비 부가가치를 파악함

2009년 운동 및 경기용품 제조업의 부가가치유발계수는 0.643이고, 제조업의 부가가치유발계수는 0.589임<표 6.32>

운동 및 경기용품 제조업의 부가가치유발계수가 국내 제조업의 부가가치유발계수보다 높지만 전 산업 부가가치유발계수는 낮은 수준임

<표 6.32> 운동 및 경기용품 제조업과 제조업의 부가가치유발계수

구 분	부가가치유발계수
연도	2008년	2009년
운동 및 경기용품 제조업	0.603	0.643
제조업	0.566	0.589

6) 일자리창출효과(8.26점)

ㅇ 국내 제조업과 운동 및 경기용품 제조업의 취업유발 인원의 비교를 통해 스포츠용품 제조업 내의 고용 창출력을 파악함

아래의 <표 6.33>에서 확인해 볼 수 있듯이, 2009년 운동 및 경기용품 제조업의 취업유발계수는 6.26명이며, 국내 제조업은 평균 10명의 취업 유발 인원을 확보함

운동 및 경기용품 제조업은 일반 제조업보다 낮은 인원의 취업유발 계수를 기록했으며, 특히 전년대비 인원이 감소함

<표 6.34>는 운동 및 경기용품 제조업 잠재력 분석 결과임

<표 6.33> 운동 및 경기용품 제조업과 제조업의 취업유발계수

구 분	취업유발계수
연도	2008년	2009년
운동 및 경기용품 제조업 평균	9.00	6.26
제조업	10.1	10.0

<표 6.34> 운동 및 경기용품 제조업 잠재력 분석 결과

구 분	기 준	비 율	결 과
기업생산성 (25)	국내 제조업 1인당 매출액 대비 운동 및 경기용품 제조업 1인당 매출액	31.3%	7.83
소비환경 (20)	국산 스포츠용품 만족도	84.5%	16.90
시장경쟁력 (25)	국내 제조업 평균 매출 증가율 대비 운동 및 경기용품 제조업 매출 증가율	10.7%	3.30
	국내 제조업 수출 비중 대비 운동 및 경기용품 제조업 수출비중	16.7%
미래수요 (10)	운동 및 경기용품 제조업에 대한 신규진출의사	41.6%	4.16
경제적 파급효과 (10)	제조업 부가가치유발계수 대비 스포츠용품 제조업 부가가치 유발계수	109.1%	10.00
일자리 창출효과 (10)	제조업 취업유발계수 대비 스포츠용품 제조업 취업유발계수	82.6%	8.26
총 점 (100)	48.45

2. 스포츠산업 분야별 경쟁력분석 > 운동 및 경기용품 유통·임대업

ㅇ 운동 및 경기용품 유통·임대업의 경쟁력 분석을 위해 도매 및 소매업과의 비교 분석을 실시함

1) 기업생산성(18.48점)

ㅇ 유통업체 평균 매출액, 종사자 수, 1인당 매출액을 요인으로 선정하여 운동 및 경기용품 유통업체와 비교함

국내 도매 및 소매업의 2011년 평균 매출액은 10억 243만원, 유통업 별 평균 종사자는 약 3명, 1인당 매출액은 3억 3,813만원으로 조사됨

서비스업 부문 통계조사. 기획재정부 (2012)

운동 및 경기용품 유통·임대업의 2011년 평균 매출액은 6억 4,413만원, 사업체 별 평균 종사자는 2.6명, 1인당 매출액은 2억 4,992만원으로 조사됨

2012년 스포츠산업 실태조사. 문화체육관광부 (2012)

운동 및 경기용품 유통·임대업의 노동생산성은 국내 도매 및 소매업의 생산성과 비교하여 약 73.9% 수준임

아래의 <표 6.35>에서 경기용품 유통업의 매출액 및 종사자 수에 대해 확인해 볼 수 있음

<표 6.35> 도매 및 소매업 대비 운동 및 경기용품 유통업 평균 매출액, 종사자수, 1인당 매출액

구 분	사업체당 평균 매출액	사업체 별 평균 종사자수	1인당 매출액
도매 및 소매업	10억 243만 원	3명	3억 3,813만 원
운동 및 경기용품 유통·임대업	6억 4,413만 원	2.6명	2억 4,992만 원
도매 및 소매업 대비 운동 및 경기용품 유통·임대업 비율	64.3%	86.7%	73.9%

2) 소비환경(12.52점)

ㅇ 실제 소비자들이 지출하는 운동관련 용품 지출액과 지출규모 증가세를 요인으로 선정하여 분석함

지출 증감률을 요인으로 선정함으로써 스포츠 용품 소비문화 확산 정도를 정량적으로 평가함

ㅇ 운동 및 경기용품 소비환경의 비교를 위하여 오락·문화비에서 가장 많은 비중을 차지하고 있는 문화서비스 지출 증감률과 경쟁상품 성격을 지닌 장난감 및 취미용품지출 증감률을 분석함

<표 6.36>에서 볼 수 있듯이, 캠핑 및 운동관련 용품 지출은 2011년 대비 4.5%, 문화서비스 지출은 7.5%, 장난감 및 취미용품 지출은 6.9% 증가함

<표 6.36> 오락·문화비의 세부항목 지출 증감률 분석

구 분	캠핑 및 운동관련 용품 지출	문화서비스 지출	장난감 및 취미용품 지출
2011년 대비 증감률	4.5%	7.5%	6.9%
캠핑 및 운동관련 용품 지출 대비 비율	-	60%	66.2%

3) 시장경쟁력(19.98점)

ㅇ 국내 운동 및 경기용품 유통업의 시장경쟁력 분석을 위해 최근 3년간 연평균 매출액 증감률을 요인으로 선정함

2009년~2011년도 운동 및 경기용품 유통업의 평균 매출액 증감률은 12.7%, 국내 유통업의 연 평균 매출액 증감률은 16%로 조사됨

국내 운동 및 경기용품 유통업의 연 매출액 증감률은 국내 유통업 평균 매출액 증감률을 하회하는 수준임

하지만 국내 운동 및 경기용품 유통업은 최근 10년 동안 경제위기에도 연 10% 이상의 지속적인 매출액 성장을 이룸

2010년도에서 2011년도 사이의 국내 운동 및 경기용품 유통업 성장률은 국내 유통업 평균 매출액 증감률보다 높은 수치를 기록함

이상의 내용은 <표 6.37>과 <표 6.38>에 자세하게 나타나 있음

<표 6.37> 운동 및 경기용품 유통·임대업 연도별 매출액 및 증감률

(단위 : 십억 원)

구 분	2009년	2010년	2011년
매출액	5,512	6,328	6,998
증가율	0	14.8%	10.6%
연 평균 증가율	12.7%

<표 6.38> 국내 유통업 연도별 매출액 및 증감률

(단위 : 조원, %)

구 분	2009년	2010년	2011년
매출액	676.7	819.8	906.2
증가율	0	21.4%	10.5%
연 평균 증가율	16.9%

4) 미래수요(3.86점)

ㅇ 운동 및 경기용품 유통·임대업으로의 신규진출의사에 대해 설문조사를 실시함

운동 및 경기용품 유통·임대업의 신규진출의사는 1.93점, 비율은 36.6%로 신규진출의사가 다소 낮게 판단됨

<표 6.39> 운동 및 경기용품 유통·임대업의 신규진출의사

구 분	신규진출의사(5점)	신규진출의사 비율
운동 및 경기용품 유통·임대업	1.93	36.6%

5) 경제적파급효과(10.00점)

ㅇ 국내 유통업과 스포츠용품 유통·임대업의 부가가치유발계수를 비교

2009년 도소매업 부가가치유발계수는 0.865로 전년대비 0.004 성장함

운동 및 경기용품 유통·임대업의 부가가치유발계수는 0.878로 전년대비 0.002의 근소한 성장 추세임

하지만 운동 및 경기용품 유통·임대업의 부가가치유발계수가 전체 도소매업의 부가가치유발계수를 상회하고 있는 것으로 나타남

2008년과 2009년 운동 및 경기용품 유통․임대업과 도소매업의 부가가치유발계수를 제시한 자료는 다음의 <표 6.40>과 같음

<표 6.40> 운동 및 경기용품 유통·임대업과 도소매업의 부가가치유발계수

구 분	부가가치유발계수
연도	2008년	2009년
운동 및 경기용품 유통·임대업	0.876	0.878
도소매업	0.861	0.865

6) 일자리창출효과(6.36점)

ㅇ 스포츠용품 유통업과 일반 유통업의 취업유발계수를 비교하여, 스포츠용품 유통업의 고용 흡수 능력을 평가함

운동 및 경기용품 유통·임대업의 취업유발계수는 2008년 대비 0.3% 감소한 23.4명을 기록함

전체 도소매업 취업유발계수보다 운동 및 경기용품 유통·임대업 취업유발계수가 낮은 수준임. 이는 아래의 <표 6.41>에 잘 나타나 있음

전체적인 운동 및 경기용품 유통․임대업의 잠재력 분석 결과는 아래의 <표 6.42>와 같음

<표 6.41> 운동 및 경기용품 유통·임대업과 도소매업의 취업유발계수

구 분	취업유발계수
연도	2008년	2009년
운동 및 경기용품 유통·임대업	23.7	23.4
도소매업	27.9	26.0

<표 6.42> 운동 및 경기용품 유통·임대업 잠재력 분석 결과

구 분	기 준	비 율	결 과
기업생산성(25)	국내 유통업 1인당 매출액 대비 운동 및 경기용품 유통·임대업 1인당 매출액	73.9%	18.48
소비환경(20)	가계당 문화서비스 지출 증감률대비 스포츠용품 소비 지출 증감률	60%	12.52
	가계당 장난감 및 취미용품 증감률 대비 스포츠용품 소비 지출 증감률	66.2%
시장경쟁력(25)	국내 유통업 매출 증감률 대비 운동 및 경기용품 유통업 매출 증감률	79.9%	19.98
미래수요(10)	운동 및 경기용품 유통·임대업에 대한 신규진출의사	36.6%	3.86
경제적 파급효과(10)	유통업 부가가치유발계수 대비 운동 및 경기용품 유통·임대업 부가가치유발계수	101.5%	10.00
일자리 창출효과(10)	유통업 취업유발계수 대비 운동 및 경기용품 유통·임대업 취업유발계수	83.6%	6.36
총 점(100)	73.42

6.4		스포츠서비스업

1. 스포츠산업 분야별 경쟁력분석 > 스포츠경기업 > 프로스포츠

ㅇ 프로스포츠의 대표적인 대체재인 영화산업과의 비교를 통해 경쟁력 분석을 실시함

1) 기업생산성(25점)

ㅇ 프로스포츠의 가장 큰 경쟁자인 영화산업의 1인당 매출액과 프로스포츠 1인당 매출액을 비교하여 기업생산성을 도출함

2012 콘텐츠산업통계의 영화제작 지원 및 유통업의 1인당 매출액은 199,932,579원으로, 프로스포츠 1인당 매출액 810,703,261원에 비해 낮은 수준으로 조사됨

비교대상인 영화산업의 1인당 매출액보다 프로스포츠의 1인당 매출액이 높으므로 25점(25점 만점)의 점수를 부여

프로야구 및 프로축구 구단 별 1인당 매출액 및 2012년 영화산업 1인당 매출액은 다음의 <표 6.43>, <표 6.44>와 같음

<표 6.43> 프로야구·프로축구 1인당 매출액

분류	구단	매출액(2012)(원)	평균종사자수(명)	1인당 매출액(원)
프로야구	두산베어스	35,492,914,438	43.6	814,057,670
	롯데자이언츠	44,764,546,775		1,026,709,788
	삼성라이온즈	53,402,194,338		1,224,820,971
	넥센히어로즈	22,245,080,110		510,208,259
	LG트윈스(LG스포츠)	39,069,036,387		896,078,816
프로야구 1인당 평균 매출액 : 894,375,101(원)
프로축구	FC서울(지에스스포츠)	33,539,852,602	17.5	1,916,563,005
	대전시티즌	9,632,450,408		550,425,737
	경남FC	8,882,272,195		507,558,411
	강원FC	6,551,863,816		374,392,218
	대구FC	9,127,764,000		521.586.514
	인천유나이티드	7,129,673,725		407,409,927
	광주FC	4,364,043,756		249,373,928
	제주유나이티드	18,961,192,660		1,083,496,723
프로축구 1인당 평균 매출액 : 727,031,421(원)
프로스포츠(프로야구/프로축구) 1인당 평균 매출액 : 810,703,261(원)

※자료: 금융감독원 전자공시시스템(dart) 2012년 프로스포츠구단 매출액 비교

<표 6.44> 2012년 영화산업 1인당 매출액

분류	소분류	매출액(원)	종사자수	1인당매출액(원)
영화 제작지원및 유통업	영화제작 지원	184,578,000,000	1,704	108,320,423
	영화 배급	485,734,000,000	1,530	317,473,203
	영화 홍보 및 마케팅	177,802,000,000	1,008	176,390,873
소계		848,114,000,000	4,242	199,932,579

※자료: 2012 콘텐츠산업통계(문화체육관광부, 한국콘텐츠진흥원)

2) 소비환경(16.00점)

ㅇ 영화산업 소비자 만족도와 프로야구 및 축구의 소비자 만족도를 비교하여 소비환경 경쟁력을 도출함

프로스포츠의 가장 큰 경쟁상품인 문화·엔터테인먼트 산업 중 영화 산업을 기준으로 소비자 만족도를 비교함

영화산업 소비자 만족도 74.5점(100점 만점 기준)을 기준으로 프로야구 소비자 만족도 54.6점과 프로축구 소비자 만족도 64.4점의 평균인 59.5점을 비교했을 때, 3.99점임(5점 만점)

프로야구 및 프로축구에 대한 소비자 만족도 조사 결과와 영화산업 소비자 만족도 조사 결과는 아래의 <표 6.45>, <표 6.46>, <표 6.47>과 같음

<표 6.45> 프로야구 평균 소비자 만족도 조사

	마케팅	목표성취도	비전	구단운영	인프라	합계
SK와이번스	9	8	6	8	8	39
두산베어스	8	7	8	6	5	34
삼성라이온즈	5	9	7	7	1	29
기아타이거즈	6	3	7	5	6	27
넥센히어로즈	9	4	2	6	5	26
한화이글스	7	2	7	2	7	25
롯데자이언츠	4	7	4	2	5	22
LG트윈스	4	3	3	2	5	17
프로야구 평균 소비자 만족도 : 27.3(50점 만점), 54.6(100점 만점)

※자료: 2012 스포츠조선 프로야구단 종합평가(스포츠조선)

<표 6.46> 프로축구 평균 소비자 만족도 조사

구분	전체	성별		연령대				관람객구분
		남자	여자	20대	30대	40대	50대 이상	일반 관람객	서포터즈
전체평균	3.22	3.23	3.18	3.19	3.20	3.25	3.28	3.21	3.27
경기내용	3.21	3.22	3.19	3.20	3.20	3.24	3.19	3.20	3.27
구단	3.26	3.25	3.28	3.24	3.26	3.31	3.21	3.25	3.31
관람시설	3.29	3.33	3.21	3.23	3.28	3.33	3.51	3.28	3.37
부대시설	3.10	3.14	3.01	3.07	3.07	3.12	3.32	3.09	3.18
서비스/마케팅	3.23	3.24	3.22	3.24	3.20	3.27	322	3.24	3.22
프로축구 평균 소비자 만족도 : 3.22(5점 만점), 64.4(100점 만점)

※자료: 2012 K리그 팬성향 및 소비자 만족도 조사(SMS리서치앤컨설팅)

<표 6.47> 영화산업 평균 소비자 만족도 조사

영화산업 소비자 만족도 지수

평균 : 74.5(100점 만점)

※자료: 2012년 한국산업의 고객만족도(KCSI)

3) 시장경쟁력(20.00점)

ㅇ 영화산업 평균 매출액 증감률을 기준으로 프로야구·축구 구단의 평균 매출액 증감률과 비교하여 시장경쟁력을 도출함

2009년~2012년도 영화산업 및 프로스포츠산업의 매출액 증감률을 파악하여, 영화산업의 평균 매출액 증감률(9.8%)을 기준으로 프로스포츠산업의 평균 매출액 증감률(7.9%)을 비교했을 때, 4.03점임(5점 만점)

2009년부터 2012년까지의 산업별 평균 매출액 증감률은 아래의 <표 6.48>과 같음

<표 6.48> 산업별 평균 매출액 증감률

산업별 평균 매출액 증감률
	영화산업(%)	프로스포츠산업(%)
		프로야구	프로축구
2012	17.0	7.3	-3.2
2011	7.3	10.8	23.9
2010	5.2	10.2	-1.6
2009	-	-	-
평 균	9.8	9.4	6.4
총 평균	9.8	7.9

※자료: 금융감독원 전자공시시스템(dart)

4) 미래수요(4.12점)

ㅇ 스포츠경기업으로의 진출의사를 스포츠산업종사자 200명을 대상으로 측정함

스포츠경기업에 대한 신규진출의사는 2.06점으로, 평이한 것으로 판단됨<표 6.49>

<표 6.49> 스포츠경기업의 신규진출의사

구 분	신규진출의사(5점)	신규진출의사 비율
스포츠경기업	2.06	41.2%

ㅇ 프로스포츠산업의 경제적 파생효과를 고려할 때, 영화산업과 비슷한 경쟁력을 가지고 있는 것으로 판단됨

지자체의 경기장 및 부대시설 소유권으로 인해 프로구단의 스타디움 산업(매점 수입, 경기장 광고 수입 등)은 거의 실행되지 못하는 실정임

* 관람환경의 제약은 구단 자체의 마케팅 의지 상실을 초래하고, 이는 1차적 마케팅에서 수익 창출

** 이러한 악순환은 구단의 수익에 악영향을 미치고, 프로스포츠 콘텐츠의 질에 영향을 미칠 우려

경기장 및 부대시설의 임대조건을 완화하여 경기장 수익 창출 통로를 구축하고 수익을 해당지역에 환원 할 수 있는 정책(해당지역 출신의 인력 채용, 유소년야구단 후원 등) 제시가 필요함

5) 경제적 파급효과(10.00점)

ㅇ 스포츠경기업의 부가가치 유발계수와 영화산업이 포함된 사회 및 기타서비스업의 부가가치 유발계수를 비교함

2008년, 2009년 스포츠경기업 부가가치유발계수의 평균은 0.885임

2012년 스포츠산업 실태조사. 문화체육관광부 (2012)

2008년, 2009년 영화산업 부가가치유발계수의 평균은 0.835임

2010년 산업연관표. 한국은행 (2012)

2008년, 2009년 영화산업 대비 스포츠경기업 부가가치유발계수는 105.9%의 비율임

이상의 내용은 아래의 <표 6.50>에서 확인해 볼 수 있음

<표 6.50> 스포츠경기업과 영화산업의 부가가치유발계수

구 분	부가가치유발계수
연도	2008년	2009년
스포츠경기업	0.88	0.89
영화산업	0.83	0.84
영화산업 대비 스포츠경기업 비율	105.9%

6) 일자리창출효과(5.30점)

ㅇ 스포츠경기업의 취업유발계수와 영화산업의 취업유발계수를 비교함

2008년과 2009년 스포츠경기업의 평균 취업유발인원은 11.6명, 영화 산업은 21.85명임

영화산업 대비 스포츠경기업 취업유발계수는 53% 수준임<표 6.51>

스포츠경기업의 전체적인 잠재력 분석 결과는 아래의 <표 6.52>와 같음

<표 6.51> 스포츠 서비스업과 서비스업의 취업유발계수

구 분	취업유발계수
연도	2008년	2009년
스포츠경기업	11.8명	11.4명
영화산업	21.9명	21.8명
영화산업 대비 스포츠경기업 비율	53%

※자료: 2012년 스포츠산업 실태조사, 2010년 산업연관표 참고

<표 6.52> 스포츠경기업 잠재력 분석 결과

구 분	기 준	비 율	결 과
기업생산성 (25)	영화산업 1인당 매출액 대비 프로스포츠구단의 1인당 매출액 비교	405.49%	25.00
소비환경 (20)	영화산업 소비자 만족도 대비 프로야구·프로축구의 소비자 만족도 비교	79.9%	16.00
시장경쟁력 (25)	영화산업 평균 매출액 증감률 대비 프로야구·프로축구단의 평균 매출액 증감률 비교	80.6%	20.20
미래수요 (10)	스포츠경기업에 대한 신규진출의사	41.2%	4.12
경제적 파급효과 (10)	영화산업의 부가가치 유발계수 대비 스포츠경기업의 부가가치 유발계수 비교	105.9%	10.00
일자리 창출효과 (10)	영화산업의 취업유발 계수 대비 스포츠경기업의 취업 유발계수	53%	5.30
총 점 (100)	80.62

2. 스포츠산업 분야별 경쟁력분석 > 스포츠마케팅업

ㅇ 매출액 상위 3개 업체(IB월드와이드, 세마스포츠, 스포티즌)와 금융감독원 전자공시시스템(dart)에 공시 광고회사 중 스포츠마케팅 관여 상위 3개 기업(제일기획, 이노션, 대홍기획)을 비교 분석함

1) 기업생산성(25.00점)

ㅇ 대기업광고회사 상위 3개 기업(제일기획, 이노션, 대홍기획)과 업체 상위 3사(IB월드와이드, 세마스포츠, 스포티즌)의 1인당 매출액을 비교함

2011년 기준 제일기획 매출액은 7,204억 1,600만원, 이노션은 3,440억 6,300만원, 대홍기획은 2,320억 8,600만원으로 평균 매출액은 4,321억 8,800만원, 1인당 매출액은 7억 9,200만원임

2011년 기준 IB월드와이드 매출액은 473억 3,100만원, 세마스포츠는 220억 원, 스포티즌은 310억 원으로 평균 매출액은 334억 4,400만원, 1인당 매출액은 10억 7,900만원임

위에서 제시한 마케팅 대행업체들의 연 매출액 및 종사자수는 다음의 <표 6.53>과 같음

<표 6.53> 마케팅대행업체의 연매출액 및 종사자수

구분	평균 매출액	평균 종사자수	1인당 매출액
제일기획, 이노션, 대홍기획	4321억 8,800만원	546명	7억 9,200만원
IB월드와이드, 세마스포츠, 스포티즌	334억 4,400만원	31명	10억 7,900만원
마케팅업 대비 스포츠마케팅업 비율	7.7%	5.7%	136.24%

2) 소비환경(1.32점)

ㅇ 광고회사 상위 3개 기업(제일기획, 이노션, 대홍기획)과 스포츠마케팅업체 중 유일하게 dart에 공시된 IB월드와이드의 영업이익을 비교함

ㅇ IB월드와이드를 제외한 다른 스포츠마케팅업체는 기업 정보를 전자 공시하지 않으므로, IB월드와이드의 영업이익을 기준으로 추정하였음

2011년 기준 제일기획의 영업이익은 662억 6,400만원, 이노션은 641억 8,500만원, 대홍기획은 134억 9,600만원으로 평균 영업이익은 479억 8,200만원임

2011년 기준 IB월드와이드의 영업이익은 31억 6,900만원임

3) 시장경쟁력(0점)

ㅇ 소비환경과 동일한 기준으로 평균매출액 증감률을 비교함

스포츠마케팅업체와 대기업 인하우스 형태의 광고회사를 비교함

3대 광고회사 평균 매출액 증감률(2008-2011)은 20.7%인데 반해, IB월드와이드의 평균 매출액 증감률(2008-2011)은 –3.4%로 낮은 수준임

IB월드와이드 및 대기업 인하우스 광고 회사들의 연도별 매출액 및 증감률은 아래의 <표 6.54>부터 <표 6.58>까지 잘 나타나있음

<표 6.54> IB월드와이드의 연도별 매출액 및 증감률

(단위 : 원, %)

구분	2008	2009	2010	2011
매출액	544억	478억	566억	473억
증감률	-	-12.1%	18.4%	-16.4%
연 평균 증가율	-3.4%

<표 6.55> 제일기획의 연도별 매출액 및 증감률

(단위 : 원, %)

구분	2008	2009	2010	2011
매출액	5753억	5402억	6145억	7204억
증감률	-	-6.1	13.7	17.2
연 평균 증가율	8.2%

<표 6.56> 대홍기획의 연도별 매출액 및 증감률

(단위 : 원, %)

구분	2008	2009	2010	2011
매출액	1254억	1700억	2002억	2320억
증감률	-	35.5	17.7	15.8
연 평균 증가율	23%

<표 6.57> 이노션의 연도별 매출액 및 증감률

(단위 : 원, %)

구분	2008	2009	2010	2011
매출액	1626억	1698억	2878억	3440억
증감률	-	4.4	69.4	19.5
연 평균 증가율	31.1%

<표 6.58> 3대 광고회사 연도별 평균 매출액 증감률

3대 광고회사 연도별 평균 매출액 증감률

20.7%

4) 미래수요(6.08점)

ㅇ 스포츠마케팅업에 대한 신규진출의사를 설문조사참여자를 대상으로 측정함

스포츠마케팅업에 대한 신규진출의사는 3.04점으로 조사됨<표 6.59>

스포츠마케팅업은 다른 스포츠산업에 비해 신규진출의사가 높은 것으로 측정되어 미래수요를 보유하고 있는 것으로 판단됨

<표 6.59> 스포츠마케팅업의 신규진출의사

구 분	신규진출의사(5점)	신규진출의사 비율
스포츠마케팅업	3.04	60.8%

ㅇ 중소기업 권익 보호를 위한 지원이 필요함

중소기업 지원을 위한 정부의 지원이 필요함

* 영세한 업체는 기금융자를 받기 어려우므로 실질적인 자격요건 완화 필요

** 금융지원 뿐만 아니라 협회 및 단체도 민간 사업자에 기회를 주는 것이 필요

업체들 간 정보망을 구축하여 상호간의 권익을 보호할 수 있도록 지원함

* 스포츠산업에 대한 정보를 제대로 전달 할 수 있는 정보망 구축

5) 경제적파급효과(10.00점)

ㅇ 스포츠마케팅업과 마케팅업 포함 서비스업의 부가가치유발계수를 비교함

2008년과 2009년의 스포츠마케팅업 평균 부가가치유발계수는 0.901이고, 사업관련 전문서비스업의 부가가치유발계수는 0.905임

* 사업관련 전문서비스업의 분류체계 내 ‘시장조사 및 경영컨설팅’, ‘광고’에 마케팅업이 포함

2008년과 2009년의 사업관련 전문서비스업(마케팅업) 대비 스포츠마케팅업 부가가치유발계수는 99.5%의 비율임

이상의 내용은 다음의 <표 6.60>과 같음

<표 6.60> 스포츠마케팅업과 사업관련 전문서비스업의 부가가치유발계수

구 분	부가가치유발계수
연도	2008년	2009년
스포츠마케팅업	0.899	0.904
사업관련 전문서비스업(마케팅업 포함)	0.903	0.907
사업관련 전문서비스업 대비 스포츠마케팅업 비율	99.5%

6) 일자리창출효과(9.36점)

ㅇ 스포츠마케팅업과 전문서비스업의 취업유발계수를 비교함

2008년과 2009년의 스포츠마케팅업 취업유발계수는 평균 11.6명이고, 전문서비스업의 평균 취업유발계수는 11.8명임

사업관련 전문서비스업(마케팅업 포함) 대비 스포츠마케팅업의 취업유발계수는 0.2명의 근소한 차이를 보이며, 98.3%의 수준임

자세한 내용은 아래의 <표 6.61>과 같음

아울러 전체적인 스포츠마케팅업 잠재력 분석 결과는 <표 6.62>와 같음

<표 6.61> 스포츠마케팅업과 사업관련 전문서비스업의 취업유발계수

구 분	취업유발계수
연도	2008년	2009년
스포츠마케팅업	11.8명	11.4명
사업관련 전문서비스업(마케팅업 포함)	11.8명	11.8명
사업관련 전문서비스업 대비 스포츠마케팅 비율	98.3%

<표 6.62> 스포츠마케팅업 잠재력 분석 결과

구 분	기 준	비 율	결 과
기업생산성(25)	대기업광고회사 1인당 매출액 대비 스포츠마케팅업체 1인당 매출액 비교	136.24%	25.00
소비환경(20)	대기업광고회사 영업이익 대비 스포츠마케팅업체 영업이익 비교	6.60%	1.32
시장경쟁력(25)	대기업계열 광고업체 평균 매출증감률 대비 스포츠 마케팅업체 평균 매출증감률	-16.4%	0
미래수요(10)	스포츠마케팅업에 대한 신규진출의사	60.8%	6.08
경제적 파급효과(10)	사업관련 전문서비스업 부가가치유발계수 대비 스포츠마케팅업 부가가치 유발계수	99.5%	9.95
일자리 창출효과(10)	사업관련 전문서비스업의 취업유발 계수 대비 스포츠마케팅업의 취업 유발계수	98.3%	9.83
총 점(100)	52.18

3. 스포츠산업 분야별 경쟁력분석 > 스포츠미디어 > 영상매체

ㅇ 스포츠미디어업의 방송업을 통틀어 영상매체로 분류함

ㅇ 영상매체 중 기존 방송업을 대표하는 지상파 3사와 케이블 TV 스포츠 채널 3사를 대상으로 실시함

1) 기업생산성(25.00점)

ㅇ 일반채널과 스포츠채널간의 1인당 매출액 비교로 상대적인 스포츠채널의 기업생산성 파악이 가능함

ㅇ 지상파 3사(SBS, KBS, MBC)와 지상파 3사의 PP인 케이블 스포츠채널 3사(SBS ESPN, KBSN, MBC스포츠플러스)의 1인당 평균 매출을 비교함

2011년 SBS 연간 매출액은 7,205억 7,100만원, KBS는 1조 4,436억 8,700만원, MBC는 8,910억 1,100만원으로 3사의 연간 평균 매출액은 1조 184억 2,300만원임. 또한 1인당 평균 매출액은 2억 2,900만원임

* 2011년 기준 지상파 3사 정규직 종사자 수 13,403명

2011년 SBS ESPN 연간 매출액은 493억 원, KBSN은 1,254억 원, MBC스포츠플러스는 606억 원으로 1인당 평균 매출액은 2억 3,400만원임

* 2011년 기준 케이블 스포츠채널 3사 종사자 수 3,350명

지상파 3사 및 케이블 스포츠채널 3사의 매출액을 비교한 자료는 아래의 <표 6.63>과 같음

<표 6.63> 지상파 3사, 케이블 스포츠채널 3사 매출액

(단위 : 원)

지상파 3사		케이블 스포츠채널 3사(원)
SBS	7205억 7,100만	SBS ESPN	493억
KBS	1조 4436억 8,700만	KBSN	1254억
MBC	8910억 1,100만	MBC스포츠플러스	606억
평균매출액	1조 184억 2,300만	평균매출액	784억 3,300만

2) 소비환경(1.03점)

ㅇ 지상파 3사(SBS, KBS, MBC)와 스포츠채널 3사(SBS ESPN, KBSN, MBC스포츠플러스)의 평균 광고 매출액을 비교함

2011년 SBS 광고 매출액은 5,280억 원, KBS는 5,987억 원, MBC는 5,977억 원으로 평균 광고매출액은 5,748억 원임

2012 방송산업 실태조사 보고서. 방송통신위원회 (2011)

* 2011년 지상파 3사 광고 매출액은 2010년 대비 7.2% 증가

2011년 스포츠채널 3사의 평균 광고 매출액은 296억 원임

* 2011년 스포츠채널 3사의 광고 매출액은 자료 공개 불가로 ‘스포츠방송환경과 방송 중계권의 변화 분석 및 미래전망, 이상인(2011)’의 2009년 스포츠채널 3사의 광고 매출액을 기준으로 지상파 3사의 광고 매출액 증가율(7.2%)을 적용하여 2011년 매출 액 추정

** 2009년 SBS ESPN 광고매출액은 509억 원, KBSN은 87억 원, MBC스포츠플러스는 169억 원, 평균 광고매출액 255억 원

스포츠방송환경과 방송중계권의 변화 분석 및 미래 전망, 이상인(2011)

3) 시장경쟁력(1.50점)

ㅇ 지상파 3사(SBS, KBS, MBC)와 스포츠채널 3사(SBS ESPN, KBSN, MBC스포츠플러스)의 채널 평균 시청률을 비교함

2011년 SBS 채널 시청률은 5.0%, KBS는 4.8%, MBC는 5.2%로 평균 채널 시청률은 5.0%임

2011 방송영상산업백서. 한국콘텐츠진흥원 (2012)

2011년 SBS ESPN 채널 시청률은 0.325%, KBSN은 0.287%, MBC스포츠플러스는 0.293%로 평균 채널 시청률은 0.3%임

케이블채널 시청률 조사. AGB Nielsen Media Research (2012)

이상의 내용은 다음의 <표 6.64>와 같음

<표 6.64> 지상파 3사, 케이블 스포츠채널 3사 평균 시청률

지상파 3사(%)		케이블 스포츠채널 3사(%)
SBS	5.0	SBS ESPN	0.325
KBS	4.8	KBSN	0.287
MBC	5.2	MBC스포츠플러스	0.293
평균시청률	5.0	평균시청률	0.3

※자료: 2011 방송영상산업백서, AGB Nielsen 시청률 조사 참고

4) 미래수요(5.70점)

ㅇ 스포츠산업 종사자를 대상으로 스포츠미디어업 신규진출의사를 타진함

스포츠 미디어업에 대한 신규진출의사는 2.85점으로, 신규진출의사가 높은 것으로 판단됨<표 6.65>

<표 6.65> 스포츠미디어업의 신규진출의사

구 분	신규진출의사(5점)	신규진출의사 비율
스포츠미디어업	2.85	57%

ㅇ 국내 스포츠미디어 시장에 대한 외국기업의 진입이 없어, 국내 업체들의 시장 점유율이 높은 편임

한・미 FTA로 인해 외국인의 국내법인 간접투자가 현재 49%에서 3년 이내에 100%까지 허용됨에 따라 외국기업이 국내 스포츠미디어 시장 진출은 가능함

* 그러나 2012년 한・미 FTA 발효이후 현재까지는 국내 스포츠시장의 독특성에 의해 외국기업의 국내 스포츠미디어 시장 진출 사례가 부재

5) 경제적파급효과(10.00점)

ㅇ 스포츠미디어업은 ‘2012 스포츠산업 특수분류 개정(안)’에 의해 신설되었기 때문에, 스포츠서비스업의 부가가치유발계수로 대체함

ㅇ 스포츠서비스업과 방송업의 부가가치유발계수를 비교함

2008년, 2009년 스포츠서비스업의 부가가치유발계수는 평균 0.88이고, 방송업 부가가치유발계수는 0.836임

2008년, 2009년 방송업 대비 스포츠서비스업 부가가치유발계수는 105.2% 수준임

아래의 <표 6.66>에서 이상의 내용이 제시되어 있음

<표 6.66> 스포츠 서비스업과 방송업의 부가가치유발계수

구 분	부가가치유발계수
연도	2008년	2009년
스포츠서비스업	0.881	0.886
방송업	0.837	0.836
방송업 대비 스포츠서비스업 비율	105.2%

6) 일자리창출효과(10.00점)

ㅇ 스포츠서비스업의 취업 유발계수와 방송업의 취업유발 계수를 비교함

2008년과 2009년의 스포츠서비스업 평균 취업유발계수는 16.1명이고, 방송업 평균 취업유발계수는 평균 10.2명임<표 6.67>

방송업 대비 스포츠서비스업의 취업유발계수가 약 6명 높아, 일반 방송업에 비해 스포츠서비스업이 경쟁력이 있는 것으로 판단됨

아래의 <표 6.68>은 스포츠미디어업 영상매체의 잠재력 분석 결과임

<표 6.67> 스포츠서비스업과 방송업의 취업유발계수

구 분	취업유발계수
연도	2008년	2009년
스포츠서비스업	16.2명	16명
방송업	10.4명	10명
방송업 대비 스포츠서비스업 비율	157.8%

<표 6.68> 스포츠미디어업 영상매체 잠재력 분석 결과

구 분	기 준	비 율	결 과
기업생산성(25)	지상파 3사 1인당 매출액 대비 케이블 스포츠채널 3사 1인당 매출액 비교	102.2%	25.00
소비환경(20)	지상파 3사 광고 매출액 대비 케이블 스포츠채널 3사 광고 매출액 비교	5.15%	1.03
시장경쟁력(25)	지상파 3사 채널 시청률 대비 케이블 스포츠채널 3사 채널 시청률 비교	6%	1.50
미래수요(10)	스포츠미디어업에 대한 신규진출의사	57%	5.70
경제적 파급효과(10)	방송업 부가가치 유발계수 대비 스포츠서비스업 부가가치 유발계수 비교	105.2%	10.00
일자리 창출효과(10)	방송업 취업 유발계수 대비 스포츠서비스업 취업 유발계수 비교	157.8%	10.00
총 점(100)	53.23

4. 스포츠산업 분야별 경쟁력분석 > 스포츠미디어 > 인쇄매체

ㅇ 스포츠미디어업의 스포츠신문업을 인쇄매체로 구분하여 분석함

ㅇ 3대 주요 신문사(일간지)와 3대 주요 스포츠신문사(일간지)의 경쟁력 분석을 실시함

* 스포츠 잡지 및 간행물 발행업의 경우 시장 규모가 협소하여 본 경쟁력 분석에 적합하지 않다고 판단하여 제외

1) 기업생산성(7.93점)

ㅇ 스포츠신문사 3사와 주요 신문사 3사의 1인당 평균 매출액을 비교함

ㅇ 국내 주요 3대 스포츠신문(스포츠서울, 일간스포츠, 스포츠조선)과 일간지 중 국내 3대 주요 신문사(조선일보, 중앙일보, 동아일보)와 비교함

2011년 3대 주요 신문사 매출액은 조선일보가 3,760억 6,300만원, 중앙일보는 3,829억 5,200만원, 동아일보는 2,947억 7,700만원으로 평균 매출액은 3,512억 6,400만원, 1인당 매출액은 8억 2,300만원임

* 2011년 기준 3대 주요 신문사 종사자수 1,281명

2011년 스포츠서울 매출액은 107억 8,900만원, 일간스포츠는 415억 7,000만원, 스포츠조선은 272억 800만원, 평균매출액은 265억 2,200만원으로 1인당 매출액은 2억6,100만원임

* 2011년 기준 3대 주요 스포츠신문사 종사자 수는 297명

이상의 내용은 다음의 <표 6.69>와 같음

<표 6.69> 3대 주요 신문사, 3대 스포츠신문사 매출액

3대 주요 신문사(원)		3대 스포츠신문사(원)
조선일보	3,760억 6,300만	스포츠서울	107억 8,900만
중앙일보	3,829억 5,200만	일간스포츠	415억 7,000만
동아일보	2,947억 7,700만	스포츠조선	272억 8,000만
평균 매출액	3,512억 6,400만	평균 매출액	265억 2,200만

2) 소비환경(2.15점)

ㅇ 주요 신문사 3사와 주요 3대 스포츠신문의 구독률을 비교함

2011년도 기준, 조선일보 구독률은 7.8%, 중앙일보는 5.5%, 동아일보는 4.3%로 평균 구독률은 5.87%임

2011년도 기준 스포츠서울 구독률은 0.6%, 일간스포츠는 0.6%, 스포츠조선은 0.7%로 평균 구독률은 0.63%임

2011 언론수용자 의식조사 한국언론연감 (2011)

3) 시장경쟁력(4.27점)

ㅇ 주요 신문사 3사와 주요 3대 스포츠신문의 열독률을 비교함

2011년 기준 조선일보 열독률은 13.5%, 중앙일보는 9.5%, 동아일보는 8.6%로 주요 신문사 3사의 평균 열독률은 10.53%임

2011년 기준 스포츠서울 열독률은 1.4%, 일간스포츠는 1.6%, 스포츠 조선은 2.4%로 주요 3대 스포츠신문 평균 열독률은 1.8%임

2011 언론수용자 의식조사 한국언론연감 (2011)

4) 미래수요(5.70점)

ㅇ 스포츠미디어업 신규진출의사를 스포츠산업 종사자를 대상으로 측정함

스포츠미디어업에 대한 신규진출의사는 2.85점으로 신규진출의사가 높은 것으로 판단됨<표 6.70>

<표 6.70> 스포츠미디어업의 신규진출의사

구 분	신규진출의사(5점)	신규진출의사 비율
스포츠미디어업	2.85	57%

5) 경제적파급효과(10.00점)

ㅇ 스포츠미디어업은 ‘2012 스포츠산업 특수분류 개정(안)’에 의해 신설되었으므로, 스포츠서비스업의 부가가치유발계수로 대체함

ㅇ 스포츠서비스업과 출판서비스업의 부가가치유발계수를 비교함

아래의 <표 6.71>에서 확인해 볼 수 있듯이, 2008년과 2009년의 스포츠서비스업 부가가치유발계수는 평균 0.88이고, 출판서비스업(인쇄매체업 포함) 부가가치유발계수는 0.838임

* 신문, 잡지 등의 인쇄매체업은 출판서비스업에 포함되어 있어 출판서비스업을 대상으로 분석

2008년과 2009년의 출판서비스업 대비 스포츠서비스업 부가가치유발계수는 105.01% 수준임

<표 6.71> 스포츠 서비스업과 출판서비스업의 부가가치유발계수

구 분	부가가치유발계수
연도	2008년	2009년
스포츠서비스업	0.881	0.886
출판서비스업	0.834	0.842
출판서비스업 대비 스포츠서비스업 비율	105.01%

6) 일자리창출효과(7.38점)

ㅇ 스포츠서비스업과 출판서비스업의 취업유발계수를 비교함

<표 6.72>와 같이 2008년, 2009년 스포츠서비스업 평균 취업유발계수은 16.1명, 출판서비스업 취업유발계수는 평균 21.8명임

출판서비스업 대비 스포츠서비스업을 비교하여 73.8%의 수준을 보여주고 있음

스포츠미디어업 인쇄매체 잠재력 분석결과는 아래의 <표 6.73>과 같음

<표 6.72> 스포츠서비스업과 방송업의 취업유발계수

구 분	취업유발계수
연도	2008년	2009년
스포츠서비스업	16.2명	16명
출판서비스업	21.9명	21.8명
출판서비스업 대비 스포츠서비스업 비율	73.8%

<표 6.73> 스포츠미디어업 인쇄매체 잠재력 분석 결과

구 분	기 준	비 율	결 과
기업생산성(25)	3대 주요 신문사 1인당 매출액 대비 3대 스포츠신문사 1인 당 매출액 비교	31.7%	7.93
소비환경(20)	3대 주요 신문사 구독률 대비 3대 스포츠신문사 구독률 비교	10.73%	2.15
시장경쟁력(25)	3대 주요 신문사 열독률 대비 3대 스포츠신문사 열독률 비교	17.09%	4.27
미래수요(10)	스포츠신문사에 대한 신규진출의사	57%	5.70
경제적 파급효과(10)	출판서비스업 부가가치 유발계수 대비 스포츠서비스업 부가가치 유발계수 비교	105.01%	10.00
일자리 창출효과(10)	출판서비스업 취업 유발계수 대비 스포츠서비스업 취업 유발계수 비교	73.8%	7.38
총 점(100)	37.43

5. 스포츠산업 분야별 경쟁력분석 > 기타 스포츠정보서비스업

ㅇ 기타 스포츠정보서비스업을 대표하는 1개 업체를 선정하여 타 분야와의 비교 분석을 실시함

* 현재 기타 스포츠정보서비스업 시장은 ‘스포츠투아이’가 독점하는 체제

1) 기업생산성(19.93점)

ㅇ 데이터베이스 및 온라인 정보 제공업과 국내 스포츠정보제공 대표업체인 ‘스포츠투아이’의 1인당 매출액을 비교함

2011년도 데이터베이스 및 온라인 정보 제공업의 매출액은 2조 1,734억 원, 종사자수는 11,313명으로 조사됨

2011년도 스포츠정보제공 업체 스포츠투아이의 매출액은 46억 원, 종사자 수는 30명으로 조사됨

2) 소비환경(20.00점)

ㅇ 기타스포츠정보서비스업은 신규 산업분야로 타 분야와 비교가 용이하지 않음

프로스포츠 각 구단들을 중심으로 스포츠정보제공 어플리케이션이 제공되고 있고, 관련 서비스의 급증으로 시장규모가 새롭게 창출되어 적합한 소비환경으로 판단함

3) 시장경쟁력(25.00점)

ㅇ 기타스포츠정보서비스업은 성장 가능성이 매우 높은 것으로 평가됨

스마트 환경의 구축에 따라 온라인을 활용한 각종 정보의 유통채널이 확대되고 있으며, 스포츠토토의 활성화로 인해 스포츠 경기에 대한 소비자들의 분석 수요의 증대 역시 기타스포츠마케팅업이 성장할 수 있는 가능성으로 볼 수 있음

4) 미래수요(4.34점)

ㅇ 기타 스포츠정보서비스업으로의 신규진출의사를 스포츠산업 종사자 200명을 대상으로 설문 조사함

아래의 <표 6.74>와 같이, 기타 스포츠정보서비스업에 대한 신규진출의사는 2.17점으로, 여타 스포츠산업과 비교해 볼 때 경쟁력을 보유하고 있는 것으로 판단됨

<표 6.74> 기타 스포츠정보서비스업의 신규진출의사

구 분	신규진출의사(5점)	신규진출의사 비율
기타 스포츠정보서비스업	2.17	43.4%

5) 경제적파급효과(10.00점)

ㅇ 스포츠서비스업과 정보서비스업의 부가가치유발계수를 비교함

2008년, 2009년 스포츠서비스업의 부가가치유발계수는 평균 0.88, 정보서비스업의 평균 부가가치유발계수는 0.836임

정보서비스업 대비 스포츠서비스업 부가가치유발계수는 105.2% 수준임

이상의 내용은 아래의 <표 6.75>에 잘 나타나 있음

<표 6.75> 스포츠 서비스업과 정보서비스업의 부가가치유발계수

구 분	부가가치유발계수
연도	2008년	2009년
스포츠서비스업	0.881	0.886
정보서비스업	0.837	0.836
정보서비스업 대비 스포츠서비스업 비율	105.2%

6) 일자리창출효과(10.00점)

ㅇ 스포츠서비스업과 정보서비스업의 취업유발계수를 비교함

2008년, 2009년 스포츠서비스업 평균 취업유발계수는 16.1명이며, 정보서비스업 취업 유발계수는 평균 10.2명임

<표 6.76>과 같이, 정보서비스업 대비 스포츠서비스업을 비율은 157.8%의 수준으로 정보서비스업에 비해 경쟁력을 보유한 것으로 판단됨

기타 스포츠정보서비스업 잠재력 분석 결과는 다음의 <표 6.77>과 같음

<표 6.76> 스포츠서비스업과 방송업의 취업유발계수

구 분	취업유발계수
연도	2008년	2009년
스포츠서비스업	16.2명	16명
정보서비스업	10.4명	10명
정보서비스업 대비 스포츠서비스업 비율	157.8%

<표 6.77> 기타 스포츠정보서비스업 잠재력 분석 결과

구 분	기 준	비 율	결 과
기업생산성(25)	데이터베이스 및 온라인 정보 제공업 1인당 매출액 대비 (주)스포츠투아이 1인당 매출액 비교	79.7%	19.93
소비환경(20)	정보서비스업은 신규산업 분야로써 新소비가 창출되고 있는 점을 고려하였을 때 소비환경이 좋은 것으로 판단	100%	20.00
시장경쟁력(25)	정보서비스업은 신규산업 분야로써 新소비가 창출되고 있는 점을 고려하였을 때 시장경쟁력이 좋은 것으로 판단	100%	25.00
미래수요(10)	기타 스포츠정보서비스업에 대한 신규진출의사	43.4%	4.34
경제적 파급효과(10)	정보서비스업 부가가치 유발계수 대비 스포츠서비스업 부가가치 유발계수 비교	105.2%	10.00
일자리 창출효과(10)	정보서비스업 취업 유발계수 대비 스포츠서비스업 취업 유발계수 비교	157.8%	10.00
총 점(100)	89.27

6. 스포츠산업 분야별 경쟁력분석 > 스포츠교육기관업

1) 기업생산성(14.20점)

ㅇ 2012년 서비스업 통계조사 결과에서 교육서비스업과 스포츠교육기관의 1인당 매출액을 비교함

2011년 기준 교육 서비스업의 1인당 매출액은 23조 8,000만원, 종사자 수는 52만1,000명으로, 1인당 매출액은 약 4,400만원임

2012서비스업 통계조사 결과. 기획재정부 (2012)

2011년 기준 스포츠교육서비스기관의 매출액은 약 9,255억 원, 종사자 수는 약 36,800명으로, 1인당 매출액은 약 2,500만원임

2011 체육백서. 문화체육관광부 (2012)

교육 서비스업과 스포츠교육기관의 기업생산성 자료는 다음의 <표 6.78>과 같음

<표 6.78> 교육 서비스업과 스포츠교육기관의 1인당 매출액 비교

구 분	매출액	종사자 수	1인당 매출액
교육 서비스(공교육 제외)	23조 8000만 원	521,000명	4,400만 원
스포츠교육기관	9,255억 원	36,800명	2,500만 원

2) 소비환경(3.84점)

ㅇ 사교육비 조사 결과 보고서에 따라, 학생 1인당 전체 과목 사교육비와 예·체능 과목 사교육비를 비교함

전체 교과목 평균 지출액은 240,000원임

예체능 및 취미교양의 1인당 평균 지출액은 46,000원임

스포츠교육기관의 시장규모는 전체교과목 1인당 평균 사교육비 지출액 대비 예체능과목 1인당 평균 사교육비 지출액을 비교하여 약 19.2% 수준으로 파악됨. 이에 대한 내용은 아래의 <표 6.79>와 같음

<표 6.79> 과목별 학생 1인당 월 평균 사교육비 지출 현황

(단위 : 원)

구 분	초등학교(원)	중학교(원)	고등학교(원)	전 체(원)
일반교과	195,000	243,000	185,000	193,000
예체능·취미교양	73,000	18,000	30,000	46,000
사교육비(만원)	241,000	262,000	218,000	240,000

※자료: 2011사교육비조사 보고서. 통계청(2012)

3) 시장경쟁력(10.13점)

ㅇ 교육서비스업(2010~2011)과 스포츠교육서비스업(2010~2011)의 매출 증감률을 비교함

교육서비스업의 2010년 대비 2011년 매출 증감률은 4.5%, 스포츠교육서비스업은 11.1%임<표 6.80>

스포츠교육기관업의 시장경쟁력은 교육서비스업의 40.5% 수준임

<표 6.80> 교육서비스업과 스포츠교육서비스업의 매출 증감률 비교

구 분	2010년	2011년	증감률(%)
교육서비스업	22조 9,000만원	23조 9,000만원	4.5
스포츠교육서비스업	8,328억 원	9,255억 원	11.1

4) 미래수요(5.32점)

ㅇ 스포츠관련 종사자를 대상으로 스포츠교육기관에 대한 신규진출의사를 분석함

스포츠교육기관으로의 신규진출의사는 2.66점으로, 다른 스포츠산업과 비교해 볼 때 다소 높은 것으로 분석됨<표 6.81>

<표 6.81> 스포츠교육기관의 신규진출의사

구 분	신규진출의사(5점)	신규진출의사 비율
스포츠교육기관	2.66	53.2%

※ 자체 설문조사 결과 참고

ㅇ 전문 인력양성과 지도자들의 권위 향상, 후생 복지에 대한 정책이 필요함

스포츠교육기관에 종사하는 지도자 및 인력의 전문성이 부족하고, 정책적으로 전문 인력의 수준을 보장할 수 있는 정책이 미비함

ㅇ 국내 스포츠교육서비스에 대한 연령별 콘텐츠 및 프로그램을 확대함

현재 수요가 높은 유아 및 아동 스포츠에 대한 체계적 시스템 구축 및 청소년 스포츠 프로그램의 다양화가 필요함

5) 경제적파급효과(9.78점)

ㅇ 스포츠 및 레크리에이션 교육기관업과 교육서비스업의 부가가치유발계수를 비교함

아래의 <표 6.82>와 같이, 2008년과 2009년의 스포츠 및 레크리에이션 교육기관업의 평균 부가가치유발계수는 0.848이며, 교육 서비스업은 0.867임

2010년 산업연관표. 한국은행 (2012)

2008년과 2009년의 교육 서비스업 대비 스포츠 및 레크리에이션 교육기관업의 부가가치유발계수는 97.8%의 비율임

<표 6.82> 스포츠 및 레크리에이션 교육기관업과 교육서비스업의 부가가치유발계수

구 분	부가가치유발계수
연도	2008년	2009년
스포츠 및 레크리에이션 교육기관업	0.845	0.851
교육 서비스업	0.867	0.868
교육 서비스업 대비 스포츠 및 레크리에이션 교육기관업 비율	97.8%

6) 일자리창출효과(10.00점)

ㅇ 스포츠서비스업의 취업유발계수와 서비스업의 취업유발계수를 비교함

2008년, 2009년 스포츠 및 레크리에이션 교육기관업의 취업유발계수 평균은 20.6명이며, 교육 서비스업 취업유발계수는 18.05명임

2008년, 2009년 교육 서비스업 대비 스포츠 및 레크리에이션업 취업유발계수는 114.1% 수준인 것으로 파악됨. 이상의 내용은 다음의 <표 6.83>과 같음

스포츠교육기관 경쟁력 분석결과는 아래의 <표 6.84>와 같음

<표 6.83> 스포츠 및 레크리에이션 교육기관업과 교육서비스업의 취업유발계수

구 분	취업유발계수
연도	2008년	2009년
스포츠 및 레크리에이션 교육기관업	20.6명	20.6명
교육서비스업	18.2명	17.9명
교육 서비스업 대비 스포츠 및 레크리에이션 교육기관업 비율	114.1%

※자료: 2012년 스포츠산업 실태조사, 2010년 산업연관표 참고

<표 6.84> 스포츠교육기관 경쟁력 분석 결과

구 분	기 준	비 율	결 과
기업생산성(25)	교육 서비스업 1인당 매출액 대비 스포츠교육기관 1인당 매출액 비교	56.8%	14.20
소비환경(20)	전체 사교육비 지출 대비 예체능 사교육비 지출 비교	19.2%	3.84
시장경쟁력(25)	교육서비스업 매출 증감률 대비 스포츠교육기관 매출 증감률 비교	40.5%	10.13
미래수요(10)	스포츠교육기관업에 대한 신규진출의사	53.2%	5.32
경제적 파급효과(10)	교육서비스업 부가가치 유발계수 대비 스포츠 및 레크리에이션 교육기관업 부가가치 유발계수 비교	97.8%	9.78
일자리 창출효과(10)	교육서비스업 취업 유발계수 대비 스포츠 및 레크리에이션 교육기관업 취업 유발계수 비교	114.1%	10.00
총 점(100)	53.27

6.5		시사점

1. 스포츠산업 분야별 경쟁력 분석 결과

ㅇ 스포츠산업의 분야별 경쟁력을 분석한 결과, 기타스포츠정보서비스업(84.29)이 가장 높은 것으로 평가되었으며, 이어 골프장 및 스키장 운영업(79.9), 운동 및 경기용품 유통임대업(73.6)으로 순으로 분석됨. 스포츠산업 분류에 따른 경쟁력 분석 결과는 다음의 <표 6.85>로 확인해 볼 수 있음

<표 6.85> 스포츠산업 경쟁력 분석 결과

스포츠산업 특수분류	기업생산성	소비환경	시장경쟁력	미래수요	경제적 파급효과	일자리 창출효과	경쟁력 도출 (100)
경기장 운영업	25.00	11.92	21.65	5.56	10.00	5.70	79.83
골프장 및 스키장 운영업	25.00	18.65	16.91	5.56	10.00	8.00	84.12
수상스포츠 시설 운영업	5.75	13.00	0	5.56	10.00	8.00	42.31
운동 및 경기용품 제조업	7.83	16.90	3.30	4.16	10.00	8.26	48.45
운동 및 경기용품 유통·임대업	18.48	12.52	19.98	3.86	10.00	6.36	73.42
스포츠 경기업	25.00	16.00	20.00	4.12	10.00	5.30	80.42
스포츠 마케팅업	25.00	1.32	0	6.08	10.00	9.36	51.76
스포츠미디어 영상매체	25.00	1.03	1.50	5.70	10.00	10.00	53.23
스포츠미디어 인쇄매체	7.93	2.15	4.27	5.7	10.00	7.38	37.43
기타 스포츠정보 서비스업	19.93	20.00	25.00	4.34	10.00	10.00	89.27
스포츠 교육기관업	14.20	3.84	10.13	5.32	9.78	10.00	53.27

2. 스포츠시설업

[그림 6.1] 스포츠시설업 별 경쟁력 분석 결과

ㅇ 경기장 운영업에서는 관련 전문 인력의 부재 및 시설의 적자운영 등이 나타나 소비환경 개선이 필요하지만, 프로스포츠 관람 열풍과 맞물려 발전 가능성이 증대되고 있는 것으로 평가됨[그림 6.1]

시설의 질적 개선, 소비자들의 신뢰 확보를 위한 등급제 실시, 관련 서비스에 대한 온·오프라인 전반의 정보 제공이 필요함

ㅇ 골프장 및 스키장 운영업은 양적 공급 및 소비환경은 긍정적이나 이를 극대화하기 위한 노력은 부족한 것으로 분석되었음[그림 6.1]

가족 단위 및 여성 맞춤형 프로그램의 확보와 해외 관광객들을 유치할 수 있는 전략 개발이 필수적임

ㅇ 수상스포츠시설 운영업은 전반적 시장 환경이 매우 열악한 상황이며, 캠핑과 같은 타 여가활동에 대한 경쟁력도 낮고 계절적 요인에 따른 활용성도 떨어지는 상황임[그림 6.1]

국민소득 증대에 따른 수요 상승이 기대되나, 이에 대한 시장의 반응은 미약하므로 시설의 확장 및 고급화 통한 미래 수요 대비가 필요함

ㅇ 스포츠시설업은 미래투자여건 개선 및 시장경쟁력 강화가 필요함

미래투자여건 개선을 위해 산업 간 연계와 집적화가 필요함

* 스포츠시설 이용자를 대상으로 스포츠용품 구입 시 혜택을 제공하며, 스포츠 진흥시설의 설치를 통한 스포츠산업의 집적화 유도

서비스의 질적 향상을 위해 미래 수요를 선점하여 타 산업 대비 경쟁력을 강화시킬 필요성이 있음

* 시설확인제도 및 온/오프라인 연계한 스포츠시설 정보 제공 노력이 필요

ㅇ 스포츠시설업 미래 정책 방향을 나타낸 것은 다음의 [그림 6.2]와 같음

[그림 6.2] 스포츠시설업 미래 정책 방향

3. 스포츠용품업

[그림 6.3] 스포츠용품업 별 경쟁력 분석 결과

ㅇ 운동 및 경기용품 제조업은 용품업체의 영세성과 글로벌 브랜드의 국내시장 잠식 등으로 시장 수요 대비 경쟁력이 떨어지는 상황임[그림 6.3]

국내 브랜드의 성장을 위한 자금 및 인력 지원과 융·복합을 통한 新신상품 개발이 필요함

ㅇ 운동 및 경기용품 유통·임대업은 현재 해외 스포츠용품 라이센싱 업체가 산업을 주도하고 있지만, 아웃도어 및 캠핑 등의 수요 증대로 향후 발전 가능성이 높은 것으로 평가됨[그림 6.3]

국내 브랜드의 우선 구매 제도 및 제조·유통업 간 전방통합을 통한 규모의 경제 창출 노력이 필요함

ㅇ 스포츠용품업 미래 정책 방향은 다음의 [그림 6.4]에 잘 나타나 있음

[그림 6.4] 스포츠용품업 미래 정책 방향

ㅇ 스포츠용품의 미래투자여건 개선, 시장경쟁력 및 기업생산성 강화가 필요함

기술개발 지원, 자금 융자 등 기업생산성 개선을 위한 정책이 필요함

글로벌 브랜드와 비교해 볼 때, 낮은 시장경쟁력을 보유한 국내 업체에게 소비자 관련 정보 플랫폼 구축 및 시스템 구축이 필요함

* 스포츠 관련 소비자 정보 수집 및 인력 양성을 통한 고부가가치 데이터 구축

우수용품에 대한 인증제 실시 및 시설 연계형 스포츠용품 바우처 제도 실시 등을 통해 우수 국산브랜드의 판로확보를 지원하고 이를 통해 미래투자여건을 개선함

4. 스포츠서비스업

[그림 6.5] 스포츠서비스업 별 경쟁력 분석(1)

ㅇ 스포츠경기업은 프로스포츠의 관중 증대에 따른 기업의 활발한 투자로 소비환경이 개선되고, 여가시간의 증대로 미래 수요 확대가 기대됨[그림 6.5]

경기장 시설 환경 개선을 통해 고객 충성도를 증대시킴

ㅇ 스포츠마케팅업은 대부분의 기업들이 영세한 상황이며, 대기업 계열 광고회사와의 경쟁 등으로 시장경쟁력 또한 낮은 수준임[그림 6.5]

지자체의 메가스포츠이벤트 개최와 프로스포츠의 발달 등으로 인해 시장 수요가 지속적으로 창출되고 있기 때문에, 전문 인력 양성과 자금지원 등을 통한 기업 체질 개선이 필요함

ㅇ 기타스포츠정보서비스업은 프로스포츠의 인기 및 베팅 활성화로 관련 정보 수요가 급증하여 소비 환경이 양호한 상황임[그림 6.5]

해당 분야의 전문 인력 양성 및 빅데이터 구축 등을 통해 현재 수요를 지속시킬 수 있는 전략이 필요함

ㅇ 스포츠미디어업은 전반적으로 시장경쟁력이 매우 좋지 않은 상황으로, 새로운 매체로의 진출을 통한 신수요 개발이 필요함[그림 6.6]

IT와의 융·복합을 통해 스마트 환경으로의 확대가 필수적임

ㅇ 스포츠교육기관업은 고 연령층 및 여성의 수요 증대에 따른 프로그램 개발과 학교 체육과 연계한 협력 체계의 구축이 필요함[그림 6.6]

보다 다양한 연령층을 아우를 수 있는 교육체계를 구축함

ㅇ 스포츠서비스업 미래 정책 방향은 아래의 [그림 6.7]과 같음

[그림 6.6] 스포츠서비스업 별 경쟁력 분석(2)

[그림 6.7] 스포츠서비스업 미래 정책 방향

ㅇ 스포츠서비스업의 소비환경, 시장경쟁력, 미래투자여건 강화가 필요함

프로스포츠를 중심으로 소비환경을 개선하여 잠재수요를 발굴하여야 함

다양한 콘텐츠 개발을 통해 신 수요 창출이 필요함

* 프로스포츠, 지역연계스포츠의 차별화를 통해 새로운 수요를 유인

기업의 전문성 강화를 통해 기업 가치의 상승을 유도함

7.1 스포츠산업 중장기 미래정책 방향

7.2 비전 및 목표

스포츠산업 중장기계획 비전 수립

Ⅶ

Ⅶ. 스포츠산업 중장기계획 비전 수립

Ⅶ. 스포츠산업 중장기계획 비전 수립

7.1		스포츠산업 중장기 미래정책 방향

ㅇ 스포츠산업의 발전은 기존 산업의 확대는 물론 신사업의 개발을 의미함

여기에 기존에 산발적으로 존재하던 공공 스포츠서비스 시장을 주요스포츠서비스 산업으로 전환하는 것을 포함함

따라서 스포츠산업 진흥 중장기계획은 글로벌 거시 환경·해외 동향·스포츠산업 경쟁력 분석을 통해 시사점을 도출하여 정책 환경 조성, 정책 시행방식, 민간부문 및 스포츠인력에 대한 지원정책 등을 수립함

[그림 7.1] 스포츠산업의 발전 개념

ㅇ 따라서, 스포츠산업 발전을 위한 정부정책의 방향 전환이 필요함

기존 스포츠산업에 대한 외연확대 및 신사업 영역 개척 등의 다변화된 정책 개발이 필요함

스포츠산업 발전을 위한 정부정책 방향을 도식화한 자료는 다음의 [그림 7.2]와 같음

[그림 7.2] 스포츠산업 발전을 위한 정부정책 방향

ㅇ 이러한 관점과 경쟁력분석 결과를 토대로 [그림 7.3]의 중장기 미래정책 분야를 도출함

[그림 7.3] 스포츠산업 중장기 미래정책 분야 도출

스포츠산업의 미래정책방향과 新 정부의 ‘창조경제’시대에 부응할 수 있도록 구성하였으며 이를 종합하여 ‘2013∼2018 스포츠산업 진흥 중장기전략’의 비전을 도출

□ 융·복합 스포츠 기술개발을 통한 신 시장 창출

ㅇ 수요 기반의 기술개발 및 지원시스템 혁신을 통해, 시장 선도형 융·복합 서비스를 개발함

스포츠 활동 관련 빅데이터 구축 및 건강·레저지향형 제품 구현을 통해 미래 수요에 적극 대응함

스포츠산업 관련 R&D 사업화 지원제도 정비 및 정보유통 생태계 구축을 통한 상용화 인프라를 구축함

ㅇ 잠재력 및 성공 가능성이 높은 분야에 대해 집중 지원함

관람 및 참여스포츠의 새로운 콘텐츠 발굴을 통한 신 수요를 창출함

해외 스포츠산업 기관과 협력하여 기업의 안정적 해외 진출을 지원함

□ 스포츠 콘텐츠 다변화를 통한 잠재수요 발굴

ㅇ 스포츠시설 및 서비스에 대한 소비자의 접근성을 향상시킴

스포츠시설의 시간적·공간적 접근성 개선을 통해 국민 전체 여가 시간 감소 및 타 산업 간 경쟁 심화에 대응하며, 타 산업대비 시간 소비(Time Sharing) 우위 확보를 추진함

공적 자금을 직접 투입하기 보다는 플랫폼 구축 및 개방을 통한 기업의 창업을 유도하여 스포츠산업을 확대시킴

ㅇ 기업의 투자 활성화 및 창조형 중소기업 육성을 통해 산업 규모를 확대함

스포츠마케팅업을 중심으로 새로운 아이디어를 보유한 기업의 시장 내 진출이 용이하도록 제도 개선 및 창업 지원을 실시함

해당 산업 경쟁력은 낮지만, 산업 전체의 기반인 스포츠용품업의 지속적 시장 창출을 지원함

□ 미래 시장 수요기반 일자리 공급체계 구축

ㅇ 스포츠산업 활성화를 통하여 고부가가치형 일자리를 창출하고 창업을 활성화시킴

공공 및 민간 영역 전반의 창업지원을 통해서 고부가가치 일자리 창출을 유도하고 지원 체계를 구축함

스포츠산업 특화형 정보 및 고용서비스망 구축으로 일자리 매칭 시스템을 구축함

ㅇ 시장지향형 맞춤 전문가를 양성하고 고용 중개 기능을 활성화함

스포츠 분야의 공공외교(Public Diplomacy) 방안으로 은퇴선수를 활용하고, 글로벌 산업 인력을 양성함

선택과 집중을 통해 실무형 전문 인력 양성 체계를 마련하고, 기존 교육 제도의 내실화를 이룸

□ 스포츠산업 선순환 기반 조성

ㅇ 정부의 투·융자 활성화를 통해 시장 규모를 확대함

‘문화융성’의 정책비전과 맞물려 미디어 및 관광, 엔터테인먼트 등 타 산업과의 융·복합적 측면에서 스포츠를 다양하게 활용함

민간 및 공공자금의 투입 시 제도개선을 통해 신규 기업체 진입 장벽을 낮추어 시장규모 확대를 도모함

ㅇ 부처 간 협력을 통한 정책의 대규모·효율적 집행을 실시함

신정부의 기조인 개방·공유·협력을 통한 정부 3.0 달성에 기여함

부처별·산업 내 조정기능 강화를 통한 정책의 중복 및 혼란을 제거하여 정보의 불균형 해소에 주력함

7.2		비전 및 목표

비전

스포츠산업의 융·복합화를 통한 미래성장 동력 창출

목표

년 도	2014	⇒	2018(목표)
매출액	36조원		54조원

추진

방향

성과목표		중점 추진 과제
1. 융·복합 스포츠 기술 개발을 통한 신 시장 창출		1-1. 스포츠활동 지표 및 활용시장 조성 1-2. 스포츠 융•복합 서비스 개발 1-3. 실감형 가상스포츠 시스템 기반 구축
2. 스포츠 콘텐츠 다변화를 통한 잠재수요 발굴		2-1. 스포츠맵 구축 및 앱 서비스 활성화 2-2. 아마추어스포츠 인터넷 중계 플랫폼 구축 및 지원 2-3. 관람스포츠 시장 확대를 위한 프로스포츠 2군 리그 활성화
3. 미래 시장 수요 기반 일자리 공급체계 구축		3-1. 스포츠기업 창업 활성화 및 공공시장 접근성 강화 3-2. 스포츠기업 창업지원센터 운영 3-3. 융•복합형 스포츠산업 전문 인력 양성
4. 스포츠산업 선순환 기반 조성		4-1. 스포츠산업 지원센터 설치 4-2. 스포츠산업 모태펀드 조성 4-3. 스포츠산업 진흥기금 융자제도 개선

[그림 7.4] 스포츠산업 비전 및 목표

8.1 융·복합 스포츠 기술개발 통한 신 시장 창출

8.2 스포츠 콘텐츠 다변화 통한 잠재수요 발굴

8.3 미래시장 수요기반 일자리 공급체계 구축

8.4 스포츠산업 선순환 기반 조성

스포츠산업 전략 별 중점 추진과제

Ⅷ

Ⅷ. 스포츠산업 전략 별 중점 추진과제

Ⅷ. 스포츠산업 전략 별 중점 추진과제

8.1		융·복합 스포츠 기술개발을 통한 신 시장 창출

1.1		스포츠활동 지표 및 활용시장 조성

1. 과제 개요

□ 과제명 : 스포츠활동 지표 및 활용 시장 조성(스포츠 앱스토어 조성)

ㅇ 개개인별 자신의 스포츠활동 및 건강관련 정보를 관리할 수 있도록 정부차원에서 환경을 조성하고, 이를 통해 국민들의 신체활동에 관한 DB를 구축하여 민간 앱(S/W) 스토어 시장을 조성할 수 있도록 함

ㅇ 표준화된 FI를 통하여 새로운 창업시장을 조성함

개인별 스포츠활동 정보를 FI(Fitness Index)로 표준화하여 데이터를 수집․관리함

표준화된 FI를 활용하여 어플리케이션 창업시장을 조성함

* 어플리케이션 시장: 모바일 앱스토어와 동일, 시장규모는 250억 원, 65% 애플 앱스토어

[그림 8.1] 스포츠활동DB 구축과정

[그림 8.2] 구축DB의 활용 예

□ 과제 필요성

ㅇ 스마트기기의 보급 확대와 ICT 기술의 발달 등으로 등산, 캠핑, 조깅 등의 아웃도어 활동뿐만 아니라 국민들의 다양한 스포츠 활동에 대해 정부의 효율적 지원 환경이 조성됨

하지만 현재는 국민들의 스포츠 활동에 대한 정보가 체계적으로 DB화 되어 있지 않고 정부 차원의 지원 시스템도 부족한 실정임

따라서 향후 국민들의 다양한 스포츠 활동 정보를 관리할 수 있는 시스템 및 콘텐츠를 개발하고, 이와 함께 표준화된 정보체계를 구축하여 민간 기업이 관련 자료를 활용 가능하도록 정부의 근본적인 노력이 필요한 실정임

* 현재 국민체력실태조사 등을 통해 축적된 자료는 정책적 활용 목적으로 활용 될 뿐, 기업입장에서 정보신제품이나 신서비스를 개발하는데 활용하기에는 어려운 실정

ㅇ 소비자 입장에서 개인 체력 정보를 스스로 관리할 수 있는 시스템에 대한 수요는 있지만 이러한 시스템을 공급하는 체계는 부족하여 기업 투자를 확대하기 위한 정부의 지원이 필요한 실정임

* 문화체육관광부의 조사(국민체육참여실태조사, 2012)에 따르면, 대상자 중 과학적인 체계를 갖춘 체력관리가 필요하다는 응답은 77.6%로 조사되었으나, 실제로 과학적인 체력관리를 현재 하고 있다는 응답은 5.5%로 조사됨

개개인의 생애주기별 체력상태를 반영할 수 있는 맞춤형 스포츠 프로그램 개발을 통해 건강상태 모니터링 시스템을 구축할 필요성이 있음

현재 상업화된 맞춤형 프로그램이 일부 있지만 개인 체력 정보 수집, 탐색, 관리 등이 체계적으로 이루어지지 않는 실정임

ㅇ 전 국민을 대상으로 한 체력 정보의 수집 및 관리, 그리고 이러한 정보를 상용화하기까지 발생되는 비용은 순수한 민간 투자만으로는 기대하기 어려움

국민 체력 정보의 효율적 관리를 위한 기록체계의 표준화가 필요함

국민 체력 정보 DB의 지속 구축 및 민간 기업에게 상용화를 위한 정보의 개방이 필요함

국가 DB 활용하여 사업을 실시하는 민간 기업의 연구를 지원함

2. 과제 수혜 대상

□ IT기반 융합 스포츠산업 분야의 혁신형 기업 및 관련 기관

ㅇ 개인의 체력정보를 기초자료로 활용하여 제품 및 시설에 대해 서비스 개선을 이루고 이를 통해 새로운 비즈니스 모델을 창출함

빅데이터 플랫폼에서 제공하는 DB와 국민체력 설명지표들은 새로운 지식정보 창출 및 신규 스포츠서비스 제공에 활용 가능함

또한, 체계화된 DB는 스포츠서비스 제공자의 전문성을 향상시키는데 기여함

□ 생활체육지도자, 운동사 등 국민체력 관리서비스 분야의 전문가 집단

ㅇ 민간․공공영역의 스포츠센터에서 생성된 기존정보(체성분 분석 등)와 다양한 스포츠 활동 지표 등을 활용하면 산업적 측면에서 스포츠 서비스 영역의 신규 창업을 기대할 수 있음

ㅇ 국민체력 증진과 관련된 다양한 1인 기업의 창업이 유도될 수 있고, 또한 생활체육지도자나 운동사 같은 전문가 집단에게 건강정보서비스 기업으로의 취업이 확대되는 등의 긍정적인 효과를 기대할 수 있게 됨

* PT(Personal Trainer), 온라인 국민체력 컨설턴트, 국민체력 연계 콘텐츠 개발자 등

□ 본인의 체력정보를 스스로 구축하고 관리하려고 하는 일반 국민들

ㅇ 개개인의 스포츠 활동 정보를 스스로 관리할 수 있는 시스템을 정부 차원에서 구축하여 일반 국민들에게 제공함

쉽고 저렴하게 이용할 수 있는 국민체력 정보시스템을 보급함

ㅇ 국민체력 DB를 정부차원에서 활용하여 일반 국민에게 다양한 정책지원 가능함

3. 과제 필요 자원

□ 과제 필요자원

ㅇ 아래의 [그림 8.3]과 같이, 역할 수행 전담 기관과 재무·물적·인적자원을 지원하는 기관으로 구성함

[그림 8.3] 스포츠활동 지표 및 활용 시장 조성

□ 역할 수행 전담 기관

ㅇ 문화체육관광부

R&D 예산을 확보하고 지원함(국민체육진흥기금, 일반회계)

ㅇ R&D 전담기관(국민체육진흥공단 등)

R&D 정책에 대한 전반적인 추진 계획을 수립하고 지원함

연구개발 실무 기관을 선정하고, 수행 결과를 평가함. 또한 전반적인 과제 추진 현황을 관리함

ㅇ (가칭) 스포츠 융·복합 정보지원 HUB

과업수행: “국민체력정보 관련 국가DB 구축 및 서비스 모델 구현”의 목적달성을 위한 수행기관으로 세부과제는 대규모 국민체력 정보의 수집 및 관리, 지식서비스 개발, 오픈 플랫폼 구축, 서비스모델 구현 등임

과제 성과통합 및 관리: 개인 정보 및 비공개 데이터 등의 저장/열람/갱신

보급 및 확산 주도: 데이터 분석에 따른 개발 설명지표, 참조 DB 및 지식정보 서비스는 공공영역으로 오픈 플랫폼(예-DB 스토어)에서 운영함

ㅇ 기업/지자체

국민체력정보를 상용화하여 ‘스포츠서비스’ 산업 분야에 진출하고자 하는 기업과 지자체가 대상임

실제 서비스를 현장에 적용해 본 후 상용화 및 상업화 가능성을 타진하고, 비즈니스모델을 발굴함

□ 역할 수행 지원 자원

ㅇ 재무자원(R&D 자금)

국민체육진흥기금: 문화체육관광부에서 관리/운영하고 있는 국민체육진흥기금을 활용한 R&D 자금 지원임

* “스포츠산업진흥법”, “개인정보보호법”, “참조표준의 제정 및 보급에 관한 운영요령 고시”등의 재개정을 통한 자금지원 근거 확보

민간부담금: R&D 참가를 희망하고 연구 성과를 통해 사업화를 기대하는 영리기관(기업)들로부터의 민간부담금을 의미함

R&D 일반회계 자금(기획재정부): R&D 위해 국가차원에서 지원하고자 마련한 정부지원사업(R&D)의 자금을 의미함

ㅇ 물적 자원

국민 생활 체력 정보를 수집하는데 필요한 장비 및 업무 공간을 뜻함

체력측정장비, 설문조사지, 스포츠활동정보 수집 장비 등이 포함됨

ㅇ 인적 자원

국민체력정보를 수집하는 전문 인력(관련 학문 전공자 및 업무 종사자)임

빅데이터로 다양한 국민체력 설명지표(인덱스) 등의 2차 지식정보를 발굴․개발 할 수 있는 현장실무 인력을 뜻함

4. 과제 수행 경로

□ 스포츠산업 종사자들이 편리하게 활용할 수 있는 국민체력 정보플랫폼 구축

스포츠산업 종사자들이 쉽고 편리하게 활용할 수 있는 국민체력 활동 지표를 마련함

미취학 아동, 청소년, 고령자와 같은 특수계층을 고려하고, 생활환경(도시권/비도시권) 및 교육수준, 직업 등의 개인의 특성을 반영한 데이터를 수집함

국민이 쉽게 사용할 수 있는 서비스를 제공함(체력정보 앱 개발)

국민체력 정보플랫폼을 활용하여 건강증진서비스 프로그램을 기획함. 또한 수시점검을 통해 과제의 효용성을 검증함

5. 과제 협력기관 및 제도 연계

□ 스포츠관련 연구소, 보건소 및 체육대학

ㅇ 국민체력정보 표준 DB 구축 및 국민체력 설명지표 개발을 위한 협의체 구성 후, 관련 업계 및 스포츠 서비스 전문가 집단을 통한 현장 수요 조사를 실시함. 이를 기반으로 국민체력 설명지표를 개발함

ㅇ 전국 기반의 데이터 수집이 반드시 요구되는 사업으로 전국의 체육대학 및 연구소, 보건소 등과 상호 협력하여 DB구축과 국민체력 설명지표 개발을 위해 노력함

ㅇ 전 국민적 참여를 이끌어내 국민체력정보 기반 빅데이터를 구축함

□ 민간 체육 단체와 대학, 전문연구소 등과 연구과제 수행을 위한 MOU를 체결하여 연구결과의 신뢰성 담보

6. 수행일정 및 세부과제

ㅇ 사업별 구체적 수행일정은 다음의 <표 8.1>과 같음

<표 8.1> 사업별 구체적 연도 수준 수행일정

구분	2014	2015	2016	2017	2018
국민체력 및 활동정보 체계 개발
국민체력 정보 DB 플랫폼 개발 및 국가 DB 구축

□ 세부과제 1

ㅇ 과제명: 국민체력 및 활동정보 체계 개발

ㅇ 과제내용

개인 체력·활동정보기록 확인 가능하며 국민체력·활동 정보 파생 인덱스 및 전문지식 모듈이 ICT 융합 제품-서비스 시스템에 반영됨

신체활동 중심 건강증진서비스 제공 시 서비스 구성요소(서비스 공급자, 서비스 운영자, 소비자 등)들이 쉽게 적용 가능한 표준화 작업을 실시함

국민체력 및 활동정보 DB와 인덱스, 전문지식 모듈이 적용된 ICT 융합 건강증진서비스 개발 활용함

국민체력 활동정보 체계 개발의 세부내용은 다음의 <표 8.2>와 같음

<표 8.2> 개인 국민체력 및 활동정보체계 개발 세부내용

구분	세부내용
개인의 체력 및 스포츠 활동정보 기록체계 선정	○ 미래형 국민체력관리서비스를 위하여 스포츠 전문가와 산업계, 그리고 개개인이 활용 가능한 기록체계 개발 ○ 기록체계의 적합성 여부를 판단하기 위해 관련 내․외부 연구를 지원하며 이를 통해 전문가 집단과의 합의 도출 후 기술표준을 수립
국민체력 DB간 상호 운용성 가이드라인 개발	○ 기록체계 표준에 부합하는 국민체력 및 스포츠 활동정보 참조데이터 구축 ○ 공공/민간이 보유한 기존 데이터베이스(예: 국민체력실태조사 DB) 와의 상호 운용성 확보를 위한 가이드라인 개발 및 적용 (DB 통합)
개인 건강체력 및 스포츠 활동정보 기반 지식정보 개발	○ 개발요구사항 도출 : 기술수요자와 소비자의 요구사항 조사 ○ 개발요구사항에 따른 지식정보(인덱스, 전문지식 모듈) 개발
개인 국민체력 및 스포츠 활동정보 체계 보급	○ 개인 국민체력 및 스포츠 활동정보 체계에 대한 홍보 및 보급 활동 ○ 개인의 생활습관을 개선하거나 스포츠활동을 지원하는 제품(또는 시설) - 융·복합 서비스 개발의 연계 및 적용

ㅇ 국민체력 및 스포츠 활동정보 체계 개발을 위하여 5년간 80억 원을 지원함

운영비 : 인건비 및 간접비로 총 40억 원을 책정함

직접비 : 시스템 구축비 및 재료비, 기술정보 활동비를 포함하며, 총 32억 원을 책정함

기타경비 : 연구 활동비로 8억 원을 책정함

이에 대한 구체적인 세부내용은 다음의 <표 8.3>과 같음

<표 8.3> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만 원)	예산편성 근거
운영비	인건비, 간접비	4,000	사업운영/측정자 인건비
직접비	데이터 수집비, 장비재료비 기술정보활동비	3,200	시스템 구축비 및 재료비 스포츠과학 임상연구비(초기 DB prototype 구축) 기술정보활동비
기타경비	연구활동비	800	출장비, 회의비, 수수료 등 연구활동비
합계		8,000

□ 세부과제 2

ㅇ 과제명 : 국민체력 정보 DB 플랫폼 개발 및 국가 DB 구축

ㅇ 과제내용

국민체력 정보 플랫폼 개발 및 국가 DB 구축을 통해 국민들에게 다양한 형태의 개인 체력활동 정보를 직접 활용할 수 있는 환경을 제공함

국민체력 및 스포츠 활동정보를 누구나 쉽고 편리하게 사용할 수 있도록 활용 매뉴얼을 제공함

축적 데이터는 민간 기업에게 제공하여 체력정보를 바탕으로 한 다양한 창의적인 신제품과 서비스가 창출될 수 있도록 지원함

개발 세부내용은 아래의 <표 8.4>와 같음

<표 8.4> 국민체력 정보 DB 플랫폼 개발 및 국가 DB 구축 개발 세부내용

구분	세부내용
정보 플랫폼 구축	○ 국민 개개인의 체력 및 스포츠활동 정보 관련한 보안환경 구축 ○ DB 접속 형태 및 활용 플랫폼을 고려한 오픈 정보 플랫폼 SW 프로그램을 개발하고 참조DB 이관 ○ DB에 접근하여 자원을 이용하기 위한 API(Application Program Interface) 개발 및 보급 환경 구축
국민체력 및 스포츠 활동정보 국가DB 구축	○ 국가DB구축사업 등을 통해 국민 체력 및 건강 관련 활동정보 DB 확보(공공영역) ○ 모집단별 국민체력 설명지표(인덱스)에 따른 데이터 수집 및 참조 DB 구축
정보플랫폼 관련 운영 및 활용 매뉴얼 개발	○ 국민체력 정보플랫폼에 대한 접근, 활용 권한 설정 등 정보플랫폼 운영 및 활용 프로세스를 정립하고 매뉴얼을 개발

ㅇ 국민체력 정보 DB 개발 및 플랫폼 구축에 4년간 80억 원을 지원함

운영비 : 인건비 및 간접비로 40억 원을 책정함

직접비 : 데이터 수집비, 장비 및 재료구입비로 32억 원을 책정함

기타경비 : 연구 활동비로 8억 원을 책정함

세부적인 예산 편성 내용은 다음의 <표 8.5>와 같음

<표 8.5> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만 원)	예산편성 근거
운영비	인건비, 간접비	4,000	사업운영/측정자 인건비
직접비	데이터수집비, 장비재료비	3,200	데이터수집비 : 14억 원(7,000명 * 200천원) 재료비 및 플랫폼 구축비 : 18억 원
기타경비	연구활동비	800	출장비, 회의비, 수수료 등 연구활동비
합계		8,000

7. 과제 기대 효과

ㅇ 개인기반의 체력관리 및 스포츠 활동 지원 서비스의 증가로 국민 생활체육참여율을 제고함

새로운 스포츠 문화 창출을 통해 국민생활체육 참여 기회를 다양화함

ㅇ 스포츠를 통해 새로운 부가가치 창출의 기반을 확보함

개인 국민체력 정보로부터 첨단산업과의 융합, 제품·지식·서비스의 융·복합 서비스를 제공하여 스포츠 자산의 고부가가치화를 실현함

* 스포츠산업 종사자 1인당 부가가치 : (2010) 58백만 원 → (2018) 120백만 원

ㅇ 창조경제 활성화를 통해 기업 활동 및 창업을 증가시킴

혁신형 중소/벤처기업군 육성에 기여함

* 혁신형 중소/벤처기업 : 20개(매출액 50억 원 이상 규모)

8. 과제 소요 예산

□ 국민체육진흥기금 및 국비 5년간 250억 원 소요

ㅇ 개인 국민체력 및 활동정보 체계를 개발함

ㅇ 개인 국민체력 정보 DB 개발 및 플랫폼을 구축함

ㅇ 국민체력 정보 플랫폼 활용 사례를 확보함

ㅇ 다음의 <표 8.6>은 연도별 예산 구분에 따른 소요액임

<표 8.6> 사업별 구체적 예산 소요 내역

(단위 : 백만 원)

추진과제	예산구분	2014	2015	2016	2017	2018	계
스포츠활동 기반 지식정보 개발	국비	2,000	3,000	3,000	2,000	2,000	12,000
	민간부담	300	500	500	1,200	1,700	4,200
	진흥기금	1,000	2,000	2,000	2,000	2,000	9,000
계		3,300	5,500	5,500	5,200	5,700	25,200

1.2		스포츠 융·복합 서비스 개발

1. 과제 개요

□ 과제명: 스포츠 융·복합 서비스 개발

ㅇ 개인 생활습관 개선을 목적으로 하는 스포츠 활동 지원 제품 또는 시설을 그 대상으로 함

ㅇ 융·복합 기술을 기반으로 한 개인맞춤형 스포츠 서비스 모델을 개발함

개인용 스포츠 활동정보 측정기술을 개발함

지역/커뮤니티 연계형 스포츠 활동지원 서비스 모델을 개발함

개인 맞춤형 생활건강 증진 서비스 모델을 개발함

스포츠 융․복합 서비스 개발의 핵심 내용, 기대효과 등은 다음의 <표 8.7>과 같음

<표 8.7> 스포츠 융․복합 서비스 개발 내용

구분	핵심내용(사례)	결과물 형태	기대효과
개인용 스포츠활동정보 측정기술 개발 (ICT 융합 제품-서비스 시스템)	개인 맞춤형 스포츠 정보서비스에 필요한 ICT 융합 제품-서비스시스템 구성요소 개발	센서 및 단말기, 용품 및 시설, 콘텐츠, 서비스모델	·ICT기술 도입을 통한 서비스 효율성 제고 ·ICT+스포츠전문지식으로 융합형 스포츠전문가 양성
지역/커뮤니티 연계형 스포츠활동지원서비스	지역 또는 커뮤니티단체와 연계한 스포츠활동지원 서비스 개발	지역/커뮤니티단위의 스포츠활동지원 서비스	·HW-시설-서비스운영 등 통합서비스 제공으로 비즈니스 규모 증가 및 매출증가 기대 ·지역/커뮤니티 단위의 사업화 성공사례 확보
개인맞춤형 생활건강증진서비스	일상생활 및 여가 레저활동에 기반을 둔 개인 맞춤형 생활건강증진서비스 개발	일상생활과 여가레저활동을 동시에 고려한 개인맞춤형 서비스	·시스템화된 서비스 제공 및 개선으로 스포츠활동 참여율 제고 ·개인 맞춤형 스포츠서비스에 대한 성공사례 확보

□ 과제 필요성

ㅇ 건강에 대한 관심 증가로 스포츠 활동 인구는 지속적으로 증가하고 있지만 스포츠 활동을 안전하고 편리하게 지원할 수 있는 인프라는 미흡한 실정임

스포츠 활동 지원 서비스 인프라에 대한 국민들의 불만이 증가함

* 국민생활체육 활동 참여율(2008년 34.2% → 2012년 35.9%) 및 생활체육동호인 수는 증가(2008년 2백 9십만 명 → 2011년 3백 8십만 명)추세에 있지만 전체 체육시설에 대해서는 조사대상의 63.7%가 그 수가 부족하다고 응답

ㅇ 과학기술의 도입을 통해 서비스 전달 체계 개선 및 서비스 효율성 증가, 그리고 서비스 투자비용 감소가 가능함

ICT 융합을 통한 제품·서비스 시스템 개발은 서비스 전달체계 개선을 이룰 수 있으며, 이를 통해 기존 서비스 이용자 이탈을 최소화시킴

ICT의 도입은 비용절감과 업무속도 향상에 기여함으로 기존의 인력/서비스 수준에서 더 나은 서비스를 제공하는 것이 가능하게 됨

* 최근 정부는 영세 중소기업의 IT기술 활용을 지원하는 ‘서비스 IT지원센터(가칭)’를 설립(2014년 설립예정), 이를 통해 서비스산업의 경쟁력을 높이기 위해 노력

ㅇ 스포츠 산업의 양적․질적 성장으로 인해 많은 스포츠 관련 기업들은 신 비즈니스 및 일자리 창출이 가능해졌지만, 대부분의 스포츠용품업체들은 여전히 영세하고, 인력 확보에 어려움을 겪고 있음

스포츠용품 기업체 대부분이 영세하여 고학력자들의 기피현상이 심화되고 있음

* 6만9천여 개의 기업(23만 명) 중 95.7%가 50인 미만 종사원으로 구성

* 자금부족(27.1%)과 사업체 영세성(16.2%)이 사업 발전의 가장 큰 장애요인

정부지원의 대부분은 용품의 성능개선 및 강화, 신제품 개발 및 경기력 향상 중심의 연구에만 편중되어 있는 실정임

2. 과제 수혜 대상

□ 개인 건강 및 여가 스포츠 활동에 관심이 많은 일반 국민(개인소비자)

ㅇ 개인 생활건강 및 여가·레저 활동에 있어 제품-시설-서비스 등 전반적 스포츠 서비스 제공에 필요한 부분을 지원함

□ 스포츠 제품, 시설, 서비스를 통해 신 비즈니스 시장에 진출하고자 하는 민간기업 및 관련 기관

ㅇ 개인 생활건강 및 여가·레저 중심 스포츠서비스 활동 관련 지원시스템을 개발함

ㅇ 체육시설관계자 및 보건소, 그리고 구성원의 체력을 관리해야 하는 다양한 단체(학교/직장/지자체)가 대상이 될 수 있음

3. 과제 필요 자원

□ 과제 필요자원

ㅇ 아래의 [그림 8.4]와 같이, 직접 수행기관과 재무·물적·인적자원을 지원하는 기관으로 구성됨

[그림 8.4] 스포츠 융․복합 서비스 개발

□ 역할 수행 전담 기관

ㅇ 문화체육관광부

R&D 자금을 확보하고 지원함(국민체육진흥기금, 일반회계)

ㅇ 국민체육진흥공단

정책추진 전담기관: R&D정책에 대한 전반적 추진계획을 수립하고 관리함

정책과제 수행관리: R&D정책에 대한 수행 현황을 관리함

ㅇ (가칭) 스포츠 융·복합 정보지원 HUB

과업수행: 스포츠 융․복합 서비스 개발을 위한 세부과제 수행기관으로, 스포츠 활동 지원 관련 시스템 개발과 스포츠 서비스 모델을 구현함(홈기반/커뮤니티형/여가레저시설형)

과제 성과통합 및 관리: 스포츠 활동지원을 원활하게 하는 장치 및 시스템(센서 및 단말기, 스포츠용품, 시설)에 대한 연구 성과 관리를 실시함

ㅇ 기업/지자체

스포츠 융․복합 서비스를 개발하여 이를 상용화 시키고자 희망하는 기업 및 지자체가 그 대상임

실제 서비스 현장에 적용하여 상용화 가능성을 검토 후, 신 비즈니스 모델을 발굴함

□ 역할 수행 지원 자원

ㅇ 재무자원(R&D자금)

국민체육진흥기금: 문화체육관광부에서 관리·운영하고 있는 국민체육진흥기금을 활용한 R&D 자금 지원을 실시함

* “스포츠산업진흥법”, “개인정보보호법”, “참조표준의 제정 및 보급에 관한 운영요령 고시”등의 재개정을 통한 자금지원 근거 확보

민간부담금: R&D에 참가를 희망하고 연구 성과를 통해 사업화를 기대하는 영리기관(기업)들로부터의 민간부담금임

R&D 일반회계 자금(기획재정부): R&D 위한 정부지원사업(R&D)의 자금임

ㅇ 물적 자원

스포츠 융․복합 서비스 개발을 위한 장비 및 사무 공간을 일컬음

개인 소지형 센서 및 단말기, 스포츠용품, 스포츠 활동 공간을 말함

ㅇ 인적 자원

스포츠 융․복합 서비스 개발을 위한 전문 인력임

생활체육 및 스포츠레크리에이션 관련 전공자 및 관련 업무 종사자임

4. 과제 수행 경로

□ 개인 생활건강증진 서비스와 지역 또는 커뮤니티 연계형 스포츠활동지원 가능한 제품-서비스 시스템을 개발, 서비스 적용 성공 사례 확보

서비스 수혜자의 행동패턴 및 심리적 상태 등을 고려한 센서 및 단말기를 개발함

신체적 상태 및 스포츠 활동 정보를 외부에서 수집·관리할 수 있고, 스포츠용품의 본질적 기능에 충실한 스포츠 활동 정보 측정기술을 개발함

제품과 서비스 통합 제공으로 가치를 극대화한 비즈니스모델 및 시스템을 개발함

개인의 신체적 특성을 고려한 맞춤형 생활건강증진 서비스를 개발하고, 이에 대한 성공사례를 확보함

공공 체육시설과 같은 커뮤니티 단위의 스포츠 활동을 지원할 수 있는 서비스를 개발함

설치 및 유지보수 비용을 최소화하고 운용의 경제성을 담보할 수 있도록 다양한 프로그램 성공사례를 확보함

5. 과제 협력기관 및 제도 연계

□ 스포츠용품 제조업, 시설운영업 및 서비스 운영업

ㅇ 개발된 알고리즘의 인터페이스 적용을 위해 서비스 운영업(전문인력)과 연계하여 사용자에게 서비스를 직접 전달할 수 있는 환경을 축적함

ㅇ 스포츠용품 제조업, 시설운영업, 서비스 운영업 현장인력이 관련 시스템을 일차적으로 도입하고 활용하여 실 사용자의 사용거부감을 최소화시킴

ㅇ 스포츠 융·복합 서비스모델을 적극 활용하여 관련 산업 시장에서 새로운 일자리를 창출시킴

□ 기술표준원, 한국정보통신기술협회(TTA), 단말기 제조사 및 SW개발기업

ㅇ 기술표준원, TTA 등 국공립 기관과의 연계를 통해 기술 연구결과의 신뢰성을 높이고, 파급효과에 대해 보다 정확한 검증을 실시함

ㅇ 삼성, LG 등의 스마트폰 단말기 제조사 및 SW개발기업들과의 협력을 통해 스마트기기에서 정보교환체계를 공통으로 도입함

* 삼성 갤럭시 시리즈는 “S Health” 통해 다양한 주변기기(팔찌형 활동량계, 체성분계, 심박수측정기 등)와 연계하여 사용자 개개인이 자신의 스포츠 활동을 스스로 관리할 수 있도록 서비스 제공(현재는 일부만 서비스 중)

6. 수행일정 및 세부과제

□ 수행일정

ㅇ 스포츠 융․복합 서비스 개발에 대한 구체적인 수행일정은 다음의 <표 8.8>과 같음

<표 8.8> 사업별 구체적 연도 수준 수행일정

구분	2014	2015	2016	2017	2018
개인용 스포츠활동정보 측정기술 개발
지역/커뮤니티 연계형 스포츠활동지원 서비스 모델 개발
개인 맞춤형 생활건강증진 서비스 모델 개발

※ 1단계(3년) 시스템/서비스 개발 및 비즈니스 모델 적용, 검증

※ 2단계(2년) 비즈니스 모델 개선 및 확산

□ 세부과제 1

ㅇ 과제명 : 개인용 스포츠 활동정보 측정기술 개발

ㅇ 과제내용

일상 신체활동 정보와 여가레저 활동 정보를 측정할 수 있는 센서 시스템의 개발과 이를 구현할 수 있는 개인용 단말기를 보급함

스포츠 활동정보 측정기술은 서비스운영자 및 공급자 측면에서 쉽게 이해하고 적용할 수 있게 구성되어야 하며, 공통된 정보는 인터페이스 표준에 의거 개발을 추진함

개인 맞춤형 생활건강증진 서비스, 커뮤니티활동과 여가레저기반의 스포츠 서비스를 시스템 개발에 활용함

개인용 스포츠 활동정보 측정기술 개발에 대한 세부내용은 다음의 <표 8.9>와 같음

<표 8.9> 개인용 스포츠활동정보 측정기술 개발 세부내용

구분	세부내용
스포츠활동 환경에서의 사용자 정보 측정기술 개발	○ 신체적 상태/변화추이를 수집하여 전송하기 위한 기술개발 ○ 개인 소지형 단말기, 착용형 센서 형태 제품
용품, 시설스포츠활동정보 측정기술개발	○ 스포츠용품, 시설 내 내장형 센서 혹은 단말기 개발
통합시스템 구축 기술	○ 개인단말기, 측정센서 등 HW 시스템으로부터의 정보수집, 관리 및 분배 플랫폼(GW, 송수신프로토콜, DB)개발
정보 수집 및 교환을 위한 표준화	○ 개인단말기, 측정센서 등 HW 시스템으로부터의 정보수집, 관리 및 플랫폼(송수신프로토콜, DB)에 대한 정보 기록, 연동, 교환 등 통합시스템 구축 기술의 표준화 방안 마련

ㅇ 개인용 스포츠 활동정보 측정기술 개발에 3년간 총 60억 원을 지원함

운영비 : 인건비 및 간접비로 30억 원을 책정함

직접비 : 전산재료비 및 시스템 구현과 관련하여 총 28억 원의 예산을 책정함

기타경비 : 연구 활동비로 2억 원을 책정함

예산 책정에 대한 세부적인 내용 및 편성 근거는 아래의 <표 8.10>과 같음

<표 8.10> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만 원)	예산편성 근거
운영비	인건비, 간접비	3,000	사업운영, 실무연구원 인건비
직접비	재료비	2,800	전산재료비, SW 구매비, I/O 테스트 장비, GW, 서버
기타경비	연구활동비	200	출장비, 회의비, 수수료 등 연구활동비
합계		6,000

□ 세부과제 2

ㅇ 과제명 : 지역/커뮤니티 연계형 스포츠 활동지원 서비스모델 개발

ㅇ 과제내용

직장 체력단련실, 민간 피트니스 센터와 같이 커뮤니티를 기반으로 이루어지는 스포츠 활동을 지원하기 위한 서비스를 개발하고 구현함

현장 적용 통해 효과적 서비스 및 경제성을 분석할 수 있는 객관적 기준과 성공사례를 확보함

지역/커뮤니티 기반의 스포츠 활동을 지원할 수 있도록 함

직장 및 민간, 공공기관 내 도입이 가능하며, 개인 맞춤형 서비스 및 국민체력정보 플랫폼 연계를 통해 개선된 융·복합 스포츠서비스를 제공함

과제에 대한 세부내용은 아래의 <표 8.11>과 같음

<표 8.11> 지역/커뮤니티 연계형 스포츠활동지원 서비스모델 개발 세부내용

구분	세부내용
지역/커뮤니티 연계형 스포츠활동지원 서비스 모델 발굴	○ 지역 또는 커뮤니티 연계형 스포츠활동지원 서비스 유형 분류 및 비즈니스모델 발굴 ○ 스포츠활동 지원서비스 유형별로 사용자 요구조건과 도입환경, 경제적 타당성 분석 방법 수립
지역/커뮤니티 연계형 스포츠활동지원 서비스 모델 개발	○ IT 기반의 스포츠활동 지원 서비스 시스템 개발 및 구현
지역/커뮤니티 연계형 스포츠활동지원 서비스 검증	○ 서비스 시스템 적용에 따른 서비스 효용성, 경제성 분석, 피드백
지역/커뮤니티 연계형 융·복합서비스 모델 확산 및 개선	○ 생활체력 정보 플랫폼과의 연계를 통한 스포츠활동지원 서비스 시스템 개선 및 확산

ㅇ 지역/커뮤니티 연계형 스포츠 활동 지원서비스 개발에 5년간 50억 원 투입함

운영비 : 인건비 및 간접비로 25억 원을 투입함

직접비 : 전산재료비 및 시스템 구현 비용으로 23억 원을 투입함

기타경비 : 연구활동비로 2억 원의 예산을 편성함

예산 책정의 세부내용 및 근거는 아래의 <표 8.12>에 잘 나타나 있음

<표 8.12> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만 원)	예산편성 근거
운영비	인건비, 간접비	2,500	사업운영/측정자 인건비
직접비	장비재료비, 시스템구현비	2,300	장비재료비 : 11억 원, 시스템구현비 : 15억 원 (3건 이상 구현)
기타경비	연구활동비	200	출장비, 회의비, 수수료 등 연구활동비
합계		5,000

□ 세부과제 3

ㅇ 과제명 : 개인 맞춤형 생활건강증진 서비스 모델 개발

ㅇ 과제내용

개인 맞춤형 생활건강증진 서비스 모델 구현 및 현장 적용을 통해 서비스 효용성 평가 및 경제성 분석이 가능한 객관적 기준과 성공 사례를 확보함

개인 맞춤형 생활건강증진 서비스를 제공함에 있어서 효과적인 서비스와 도입 대비 경제적 효과를 객관적으로 평가할 수 있는 정보와 성공사례를 확보함으로써 개인 맞춤형 생활건강증진 서비스에 대한 긍정적 가치를 제공함

지역 또는 커뮤니티 연계형 스포츠 활동지원 서비스 및 국민체력정보 플랫폼과의 연계를 통해 개선된 융·복합 스포츠서비스를 제공함

개인 맞춤형 생활건강증진 서비스 모델 개발의 세부내용은 아래의 <표 8.13>과 같음

<표 8.13> 개인 맞춤형 생활 건강증진 서비스모델 개발

구분	세부내용
개인 맞춤형 생활건강증진 서비스모델 발굴	○ 개인 맞춤형 생활건강증진 서비스 유형 분류 및 비즈니스모델 발굴 ○ 생활건강증진 서비스 유형별로 사용자 요구조건과 도입환경, 경제적 타당성 분석 방법 수립
개인 맞춤형 생활건강증진 서비스 모델 개발	○ 개인 맞춤형 생활건강증진 서비스 시스템 설계 및 개발을 통한 시스템 구현
개인 맞춤형 생활건강증진 서비스 검증	○ 지역 또는 커뮤니티 연계형 스포츠활동지원 서비스 시스템 적용에 따른 서비스 효용성, 경제성 분석, 피드백
개인 맞춤형 생활건강증진 서비스 모델 현장적용 및 검증	○ 국민체력 정보 플랫폼과의 연계를 통한 생활건강증진 서비스 시스템 개선 및 확산

ㅇ 개인 맞춤형 생활건강증진 서비스모델 개발에 5년간 50억 원 지원함

운영비 : 인건비 및 간접비로 20억 원의 예산을 투입함

직접비 : 전산재료비 및 시스템 구현을 위해 27억 원의 예산을 투입함

기타경비 : 연구활동비로 3억 원의 예산을 투입함

예산 책정에 대한 세부적인 내용 및 근거는 다음의 <표 8.14>와 같음

<표 8.14> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만 원)	예산편성 근거
운영비	인건비, 간접비	2,000	사업운영/측정자 인건비
직접비	장비재료비, 시스템구현비	2,700	장비재료비 : 12억 원, 시스템구현비 : 15억 원(3건 이상 구현)
기타경비	연구활동비	300	출장비, 회의비, 수수료 등 연구활동비
합계		5,000

7. 과제 기대 효과

ㅇ 건강 및 레저, 참여형 스포츠 분야에 대한 다양한 사업화 성공사례를 확보할 수 있음

스포츠-IT 융합 장치 및 새로운 IT 융합 서비스 전달(지원) 시스템 등으로 구성된 package형 서비스 복합체 단위 혁신 활동과 협업을 통한 신규시장 창출 및 글로벌 시장에서의 경쟁력을 확보함

* 2018 기준, 신제품/신서비스 시장규모 1조 5,000억 원/년 기대

ㅇ 스포츠산업을 첨단 IT 산업과 융합하고 향후 이를 국가 중추 산업으로 육성함

시장의 다양한 요구 수준에 부합하는 새로운 건강관리서비스를 IT기술과의 융합을 통해 확보하고, 이를 통해 새로운 비즈니스 모델을 도출함

양질의 스포츠 융·복합 서비스 인력을 창출함

* 신제품/신서비스 개발, 생산, 유통, 서비스 관련 일자리 12,500명 규모 창출

전문성 강화를 통해 스포츠 전문 인력 일자리의 질적 수준을 향상시킴

* 사무직 평균 대비 스포츠 전문 인력 급여 수준: (2011) 85%  → (2018) 130% (준 전문직)

ㅇ 단일한 제품 위주의 매출 구조를 벗어나 제품-시설-서비스가 통합된 솔루션 기업으로의 성장 및 글로벌 산업화를 기대함

* 2018 기준, 스포츠산업 총 수출액 1조원 달성 기대

8. 과제 소요 예산

□ (전체 소요　재원 / 자료 / 기간) 국민체육진흥기금 및 국비 (정부의 R&D자금) 5년간 190억 원 소요

ㅇ 개인용 스포츠 활동정보 측정기술을 개발함

ㅇ 지역/커뮤니티 연계형 스포츠 활동지원 서비스모델을 개발함

ㅇ 개인 맞춤형 생활건강증진 서비스 모델을 개발함

ㅇ 사업별 구체적 예산 소요 내역은 다음의 <표 8.15>와 같음

<표 8.15> 사업별 구체적 예산 소요 내역

(단위 : 백만 원)

추진과제	예산구분	2014	2015	2016	2017	2018	계
맞춤형 스포츠 융·복합 서비스 개발	국비	1,500	1,500	3,000	2,000	2,000	10,000
	민간부담	500	500	500	500	1,000	3,000
	진흥기금	1,000	1,000	2,000	1,000	1,000	6,000
계		3,000	3,000	5,500	3,500	4,000	19,000

1.3		공적 스포츠 모니터링 운영 사업

1. 과제 개요

□ 과제명: 공적 스포츠 모니터링 운영 사업

ㅇ 스포츠의 공정한 경쟁 환경 조성을 위해 문화체육관광부를 비롯한 관계부처, 스포츠단체가 공동으로 불법 스포츠베팅 및 승부조작을 관리 및 감시하고 정보를 공유 가능하도록 체계적 시스템을 구축함

ㅇ 불법베팅과 승부조작 등을 전문적으로 감독하는 기업의 설립을 지원함

스포츠베팅 사업은 공공성이 핵심가치인 비즈니스이므로, 감독 기업은 총괄기관인 국민체육진흥공단의 자회사로 출현할 수 있도록 정책적 역량을 투입함

* 공기업의 자회사는 공기업과 밀접한 업무관계를 맺고 있으나 별개의 조직으로 운용하는 것이 효과적이고, 기존 공기업이나 민간기업과 경쟁이 심하지 않은 경우 또는 국가의 산업 정책적 목적의 수행 등을 위해 새로운 회사를 만들거나 기존 회사에 출자하는 방식으로 설립되어 운영 중

** 정부의 요구 또는 정부 지원 사업의 독립적인 계리 등을 위하여 내부조직보다는 자회사 형태가 국책사업의 수행 등에 있어 바람직한 경우에 공기업의 자회사 설립 및 운영은 그 정당성을 확보 가능

*** 한국전기통신공사의 전화번호부(주)․통신기술(주), 기업은행의 기업리스, 산업은행의 서울투자신탁운용주식회사 인수 등의 사업영역확대를 위한 출자 사례 참고

ㅇ 스포츠산업의 근간이 되는 프로 스포츠의 공정한 경쟁 환경을 조성하여 스포츠산업의 발전 및 지속가능성을 담보함

□ 과제 필요성

ㅇ 공정성이 생명인 스포츠에서 공모에 의한 승부결과나 경기내용의 조작은 스포츠 본연의 가치인 순수성을 훼손하는 가장 위험한 범죄임

* 2013년 프로농구 승부조작 사건 이후 시즌 후반기관중이 예년보다 15%이상 감소(’12년 21만 2,998명, 평균 4,733명 → 18만 248명 평균 4,005명)

** 국제올림픽위원회는 2011년 3월 ‘스포츠 불법도박에 관한 워킹그룹(Working Group on Irregular and Illegal Betting)’을 구성하였으며 국제위원회와 교육기구의 설립을 추진하면서 인터폴 및 UN등과 함께 범국가적 대응을 강화

ㅇ IOC 및 FIFA와 같은 국제스포츠기구에서는 승부조작 및 불법베팅을 감시하는 역할을 대행하는 모니터링에 관련된 새로운 비즈니스 모델이 출현함

스포츠의 공정성 확보에 대한 중요성이 높아지고 있으므로 모니터링 기법 및 기술에 대한 수요 역시 증가할 것으로 예상됨

* ISM(International Sports Monitoring)은 승부조작 및 불법스포츠베팅을 관리·감독하는 IOC 대행업체이며, IOC뿐만 아니라 인터폴, UN 등 국제기구의 전폭적 지원을 바탕으로 관리영역을 점차 넓혀가는 중

정보통신과 융합하는 스포츠 창조기업. 김종. 중앙일보 (2013)

ㅇ 정부, 관계부처, 대한체육회, 프로연맹 등이 승부조작이나 불법베팅에 대해 주기적으로 점검하지만, 조직의 특성상 꾸준하게 관리하기가 어려움

ㅇ 공식 전담 조직이나 전문기업 운영을 통해 승부조작이나 불법베팅을 통합적이고 체계적으로 관리할 필요성이 있으며, 동시에 수익성을 창출 할 수 있는 창조적 발상이 필요함

* 2014 인천아시안게임, 2018 평창동계올림픽 등 글로벌 스포츠이벤트의 성공개최를 위한 승부조작 방지 시스템은 필수적이며, 국내 개최 글로벌대회는 모니터링 분야 비즈니스와 즉결되므로 국내기술을 통한 선점이 필요

** Early Warning System(EWS)은 ‘08년 IOC와의 임시협약을 통해 베이징 올림픽 경기 및 2010년 남아공 월드컵 기간 중 EWS를 공식 운영하며 성장, 현재 400여 공식 투표권 발행기관을 통해 비정상적 투표성향을 수집하고 분석하는 역할을 수행하면서 성장중

2. 과제 수혜 대상

ㅇ 프로스포츠 팬: 승부조작 및 불법베팅에 노출되지 않도록 보호 가능함

ㅇ 스포츠토토: 승부조작을 통해 스포츠 본질을 해치는 불법행위를 사전에 예방하고 불법 스포츠 도박 시장으로의 고객유출을 예방하는 효과를 가짐

ㅇ 프로스포츠, 엘리트 스포츠 종사자 및 협회: 스포츠공정성을 확보할 수 있는 조직적이고 체계적인 시스템을 통하여 스포츠가 불법행위로 오염되는 위험을 사전에 차단함

3. 과제 필요 자원

□ 역할 분담 기관

ㅇ 문화체육관광부

국민체육진흥법상 설치 근거, 구성 및 선임 방식, 운영 및 경기단체의 의무 모니터링 시스템 운영 등에 대한 규정을 명시함

정책자금을 확보하고 지원함(국민체육진흥기금, 국비일반회계)

ㅇ 국민체육진흥공단

자회사 설립을 위한 전반적인 추진계획 수립, 투자 및 예산계획, 운영관리 계획의 수립 및 관리를 수행함

모니터링 관련 기술을 개발하고 체계적으로 운영할 수 있는 회사를 국민체육진흥공단의 자회사 형태로 설립할 수 있도록 행정적 절차를 수행함

국민체육진흥공단 이사회는 출자한 자회사가 모기업 경영에 부담이 되는지 여부, 합작계약상 불합리한 조건 부담 여부 등을 검토함

* ‘공공기관의 운영에 관한 법률’ 제15조와 제50조에 의거하여 ‘공기업과 준정부기관의 자회사 신설에 대한 사전협의제도’가 도입됨에 따라 공기업과 준정부기관의 자회사 신설에 대한 사전협의제도를 의무적으로 적용. 이에 대한 세부내용은 <표 8.16>에 잘 나타나 있음

<표 8.16> 공적 스포츠 모니터링 운영 사업

주무기관의 장 및 기획재정부장관은 자회사 등의 신설 협의시 다음 각호에 해당하는지 여부를 우선 검토한다.
1	업무와 직접 관련하여 해외에서의 사업수행을 위해 출자하는 경우
2	법령․정부정책상 창업초기의혁신형․기술형 중소기업 육성을 위해 출자하는 경우
3	민간수행이 곤란한 분야에 있어서 공기업․준정부기관의 업무를 효율적으로 수행하기 위한 분사회사 및 한시업무 수행 등을 위해 출자하는 경우
4	업무와 직접 관련된 사업을 민간의 자본 및 기술을 활용하여 수행하기 위해 출자하는 경우

4. 과제 수행 경로

ㅇ (스포츠 모니터링 및 분석 기법 개발 및 검증) 현재 운영 중인 모니터링 시스템에 대해 향후 개선방안을 도출한 후 이를 바탕으로 새로운 기술을 개발하고 효율적인 운영방안을 설립할 수 있도록 전문성 있는 기관을 선정함

ㅇ (모니터링 총괄 운영 기업 설립) 개발된 기법과 인력을 활용하여 모니터링 사업을 총괄 운영 할 수 있는 국민체육진흥공단 산하의 출자기업 설립함

ㅇ (스포츠 모니터링 위원회 구성) 스포츠 모니터링 기업의 운영계획 및 예산, 기술의 실효성 등을 심사하고, 구체적인 활동을 관리하는 운영위원회를 운영함

ㅇ (효율적 모니터링 운영 위한 국제 네트워크 조성) 아시아 국가 및 국제기구와 상호 협력하여 지속적인 개선방안을 도출할 수 있도록 정기적인 글로벌 포럼을 개최함

5. 과제 협력기관 및 제도 연계

□ 기획재정부

ㅇ 문화체육관광부 및 국민체육진흥공단, 기획재정부를 아우르는 태스크포스를 구성하여 스포츠모니터링 관련 자회사 설립 추진위원회를 구성함

본 사업은 범 정부차원의 협력이 반드시 요구되는 사업으로 2018년 평창동계올림픽 개최 이전에 스포츠모니터링 사업이 정착될 수 있게 행정적 절차의 간소화가 필요함

6. 수행일정 및 세부과제

□ 수행일정

ㅇ 세부 과제별 구체적인 수행일정은 다음의 <표 8.17>에 잘 나타나 있음

<표 8.17> 사업별 구체적 연도 수준 수행일정

구 분	2014	2015	2016	2017	2018
스포츠 모니터링 및 분석 기술 개발 및 검증
모니터링 총괄운영 기업 설립
스포츠 모니터링 위원회 운영 및 국제 모니터링 네트워크 조성

□ 세부과제 1

ㅇ 과제명 : 스포츠 모니터링 기술 개발 및 검증(2014~2015)

ㅇ 과제내용

국내 ICT 기술력을 바탕으로 현재 운영되고 있는 스포츠토토 EWS를 개선·발전시켜 새로운 융합기술 및 비즈니스모델을 발굴함

중소기업-연구소 컨소시엄을 모니터링 기술개발센터로 선정하여 승부조작 및 불법베팅에 대응하기 위한 모니터링 및 분석 기술 개발 연구 용역을 발주함

기술 개발 후, 과거 승부조작이나 불법베팅에 노출되었거나 향후 노출될 가능성이 있는 프로 혹은 엘리트 스포츠를 시범적으로 선정하여 관계자 및 전문가 회의를 거쳐 기술의 실효성 및 사업성을 검증함

‘스포츠 모니터링 기술 개발 및 검증’ 과제의 세부내용은 아래의 <표 8.18>과 같음

<표 8.18> 스포츠 모니터링 기술 개발 및 검증 세부내용

구분	세부내용
스포츠 모니터링 기술 개발자 선정	○ 국내 대학 혹은 연구소 중에서 전문성이 있는 기관을 공모를 통하여 선정
스포츠 모니터링 및 분석 기법 개발 및 검증	○ 승부조작, 불법베팅과 연관될 수 있는 모니터링 및 분석으로 관련 인덱스 및 기술 개발 ○ 승부조작, 불법베팅에 노출되었거나 노출될 가능성이 있는 프로 혹은 엘리트 스포츠를 선정하여 적용 및 검증.
스포츠 모니터링 관련 비즈니스 운영 모델 수립	○ FIFA, IOC 모니터링 기술업체 등과 같은 해외 성공사례 벤치마킹

ㅇ 연구용역 수행 및 관리를 위한 2년간 30억 원의 예산을 편성함<표 8.19>

<표 8.19> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만원)	예산편성 근거
직접비(개발비)	기술개발 및 검증 연구	3,000	외부 기술연구 개발비 30억원
합계		3,000

□ 세부과제 2

ㅇ 과제명 : 스포츠 모니터링 총괄 운영 기업 설립 추진(2015~2016)

ㅇ 과제내용

스포츠 모니터링 사업이 안정적인 운영과 함께 공공적 목적을 달성 할 수 있도록 모니터링 총괄 운영 기업은 국민체육진흥공단의 자회사 형태로 설립함

공공기관의 운영에 관한 법률에 근거하여 문화체육관광부, 기획재정부, 국민체육진흥공단의 행정적 절차를 수행함

* 공공기관의 운영에 관한 법률에 따라 ‘공기업과 준정부기관의 자회사 신설에 대한 사전협의제도’ 적용

자회사 설립 추진 계획, 사업 운영계획, 예산, 수익모델, 인력수급 방안 등과 관련된 중장기 계획 수립을 위한 연구용역을 발주함

‘모니터링 총괄 운영 기업 설립 추진’ 과제에 대한 구체적인 내용은 아래의 <표 8.20>과 같음

<표 8.20> 스포츠 모니터링 총괄 운영 기업 설립 추진 세부내용

구분	세부내용	비고
스포츠 모니터링 자회사 설립 추진 및 운영방안 도출	○ 국민체육진흥공단 스포츠모니터링 자회사 설립 계획 및 운영 모델 수립
자회사 설립 추진	○ 기획재정부의 ‘공공기관의 운영에 관한 법률’에 근거한 행정적 절차 추진	2016년 말 ~ 2017년 초 설립 목표

ㅇ 연구용역 수행 및 관리를 위해 12억 원의 예산을 편성함<표 8.21>

<표 8.21> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만원)	예산편성 근거
직접비 (개발비)	스포츠 모니터링 자회사 설립 추진 및 운영방안 도출	200	외부 연구 용역 10개월간 2억 원
직접비	국민체육진흥공단 자회사 출자	1,000	스포츠모니터링 사업화를 위한 자회사 출자 (주)한국체육산업개발 최초 자본금: 6억 원
합계		1,200

□ 세부과제 3

ㅇ 과제명 : 스포츠 모니터링 위원회 운영 및 국제 모니터링 네트워크 구축(2016~2018)

ㅇ 과제내용

체육 분야의 다양한 이해관계를 수렴할 수 있도록 합의제 방식의 위원회를 구성하여 분기별 감사활동을 수행함

정부 대표, 대한체육회, 대한장애인체육회, 프로연맹, 경기가맹단체, 스포츠윤리 및 법률 전문가, 스포츠산업 전문가로 구성함

승부조작 방지를 위한 협력관계 및 사법적 조치를 이행할 수 있는 전략적 방안에 대해 논의하고자 다양한 국제기구가 참가하는 국제회의 및 국제포럼을 지속적으로 개최함

과제에 대한 세부내용은 다음의 <표 8.22>와 같음

<표 8.22> 스포츠 모니터링 위원회 운영 및 국제 모니터링 네트워크 구축 세부내용

구분	세부내용
스포츠 모니터링 위원회 구성	○ 스포츠 모니터링 계획, 운영 및 예산을 심사하고 활동을 관리할 운영위원회 운영
국제 네트워크 조성	○ 아시아 국가 및 국제기구와 승부조작 방지를 위한 정보를 공유하고 지속적인 개선방안 도출을 위한 글로벌 포럼 개최

ㅇ 연구용역 수행 및 관리를 위해 총 3억 8천만 원의 예산을 <표 8.23>같이 편성함

<표 8.23> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만원)	예산편성 근거
위원회 구성 및 운영	심사 및 감시	80	운영위원회 분기별 운영비(인건비, 세금, 운영비 포함) 1,000만원 * 4분기 연간 운영비 4,000만원 * 2년
국제 네트워크 조성	국제회의 및 국제 포럼 진행	300	국제회의 및 국제 포럼 운영비 1억*3년 (서울 스포츠산업 국제포럼 근거)
합계		380

7. 과제 기대 효과

ㅇ 스포츠 모니터링 시스템을 서비스하는 ICT 융·복합 공기업과 이에 연계된 컨소시엄이 활동할 수 있는 지속가능한 신 비즈니스 모델을 창출 가능함

일자리를 30개 이상 창출하고, 부가가치를 30% 이상 증대시킴

ㅇ 스포츠모니터링 사업에 대한 꾸준한 인력 수요로 관련 일자리를 창출함

신제품 및 신서비스 개발, 생산, 유통과 관련하여 일자리 12,500개 창출을 기대함

스포츠 전문 인력 일자리의 질적 수준을 높임(전문성 강화 및 자긍심 제고)

* 사무직 평균 대비 스포츠 전문 인력 급여 수준: (2011) 85%  → (2018) 130%(준 전문직)

ㅇ ICT 기반의 스포츠 융·복합 비즈니스 신시장을 개척할 수 있음

국내 높은 수준의 IT 기술력을 기반으로 스포츠모니터링 기술을 발전시켜 유통 가능한 비즈니스 모델을 도출하고, 더 나아가 세계 속에서 ‘글로벌 스탠다드’로서의 지위를 확보함

프로스포츠 혹은 엘리트 스포츠와 관련하여 승부조작 및 불법베팅 방지를 위한 서비스 제공 플랫폼을 전 세계에 선도적으로 제시함

8. 과제 소요 예산

□ 국민체육진흥기금 5년간 총 46억 2,000만 원 소요

ㅇ 1단계(2014~2015) : 스포츠모니터링 기술개발과 자회사 운영방안 도출 등과 관련된 기반 조성을 위하여 2년간 총 32억 원 편성함

ㅇ 2단계(2016~2018) : 국민체육진흥공단의 스포츠모니터링 자회사 설립을 위한 투자금과 안정적 운영, 그리고 국제적 네트워크 조성을 위해 14억 2,000만 원 편성함

□ 사업별 예산 소요 내역

ㅇ 과제에 대한 연도별/자료별 예산표 및 사업별 세부 예산표는 다음의 <표 8.24>, <표 8.25>와 같음

<표 8.24> 사업별 구체적 예산 소요 내역

(단위 : 백만원)

추진과제	예산구분	2014	2015	2016	2017	2018	계
스포츠모니터링 총괄운영기업 설립	국비	0	0	0	0	0	0
	지방비	0	0	0	0	0	0
	진흥기금	1,500	1,500	340	1,140	140	4,620
계		1,500	1,500	340	1,140	140	4,620

<표 8.25> 사업별 세부 예산표

(단위 : 백만원)

구분	세부내용	2014	2015	2016	2017	2018	계
연구용역	연구용역비	1,500	1,500	200	-	-	3,200
	총계(a)	1,500	1,500	200	-	-	3,200
운영위원회 구성 및 운영	운영위원회 구성			40	40	40	120
	총계(b)			40	40	40	120
국제 네트워크 조성	국제회의 및 국제 포럼 진행	-		100	100	100	300
	총계(c)	-		100	100	100	300
자회사 설립	자회사 설립 지원	-			1000	-	1,000
	총계(d)	-			1000	-	1,000
합계(a+b+c+d+e+f)		1,500	1,500	340	1,140	140	4,620

1.4		실감형 가상스포츠 시스템 기반 구축

1. 과제 개요

□ 과제명 : 실감형 가상스포츠 시스템 개발 지원

ㅇ 강소형 ICT 중소기업의 신시장 창출을 유도함

ㅇ 2013년 문화부 업무계획의 “상상력 기반의 콘텐츠산업 육성”을 기반으로 공급자 중심으로 정체된 가상스포츠 시장을 활성화하여 일자리를 창출하고 신규 사업 시장의 기반을 조성함

□ 과제 필요성

ㅇ 국내에는 가상 스포츠 시스템의 성공모델로 스크린골프(일자리 30,000개, 매출 3,000억 원)가 있으나, 잘 정비된 하드웨어에 비해서 서비스모델이 부족한 실정임. 또한 스크린골프 외 다른 스포츠 종목의 서비스 시스템들은 종류나 콘텐츠가 부족한 상태임

* 현재 스크린골프에서 HW에 해당하는 시뮬레이터 관련 시장은 정체 중

** 네트워크서비스(온라인 게임 대결, 사용자 플레이 정보 제공 등)로 전이 진행

*** 국내에서 개발되었거나 국내로 도입된 스포츠시뮬레이터로는 스노보드, 스키, 자전거, 승마 등이 있으나, 물리효과(4D)가 부족해 소비자에게 큰 관심을 끌지 못함

<스포츠과학 특별전>, 국립과천과학관. (2013)

ㅇ 실감형 가상스포츠 콘텐츠를 양적으로 성장시키고, 4D 기술 및 네트워크 서비스를 확대하여 시뮬레이터 중심 시장구조를 탈피해야 함

‘국내 스포츠 스타와 함께하는 동반경기’ 등의 새로운 컨텐츠 발굴과 한류 문화 콘텐츠의 국제적 홍보가 필요함

* 세계 아케이드 게임 시장 규모는 2008년 약 350억 달러로 추산되었으나, 여기서 한국의 세계 시장 점유율은 0.6%에 불과, 이중 11%의 비중이 스포츠게임이며 성장세는 15.2%수준

** 관련 시장은 연간 3,000억 규모에서 6,000억 규모로 확대 예상되며, 여기에 상기 정책이 활용된다면 추가로 3,000억 원 규모의 시장 추가 기대

스노보드, 스키, 자전거, 승마 등의 개발 시뮬레이터에는 실감형 콘텐츠와 4D 기술을 추가하여 시장 확대가 필요함

스포츠시설에 스포츠 아케이드 설치 후 각종 실감형 가상스포츠 서비스를 제공하여 소비자들에게 적극적으로 홍보할 필요성이 제기됨

* 2013년에 열리고 있는 국립과천과학관의 <스포츠과학 특별전>의 경우, 관람료가 비싼 편인데도 불구하고 시뮬레이터 자체 실감성 때문에 많은 관람객 방문

** 스포츠와 ICT가 결합된 가상 시뮬레이터는 다음의 [그림 8.5]가 예시임

[그림 8.5] 스포츠+ICT 가상 시뮬레이터

ㅇ 스크린골프 네트워크 서비스 활성화를 위해 스타급 골프선수의 초상권, 목소리, 레슨 등을 도입하도록 기업-선수, 협회와 연계가 필요함

* 프로야구의 경우 선수협 혹은 은퇴선수협에서 초상권을 관리하고 있으나, 골프선수의 경우는 개별 소속사, 스폰서 혹은 협회와 협의 필요

** 한국의 문화로써 스크린골프는 말레이시아, 인도네시아 등에서 문화 상품화

*** 한류 상품(드라마, 예능, 영화, 뮤직비디오 등)에 지속적으로 노출시켜 스크린골프가 자연스럽게 홍보될 수 있도록 기업과 문화계의 연계 촉진 요구

□ 근거 사례

ㅇ 실감형 콘텐츠 시장이 활성화됨

3D 입체영상에 머물던 콘텐츠는 영화 ‘아바타’를 계기로 4D 상영기술로 전이됨

시장 전이는 영화산업에서 시작되었으나 여러 아케이드 게임에서 이미 4D 기술 적용이 활성화되고 있음(예. 닌텐도의 동작인식, 스노보드 시뮬레이터에 따른 모션 변화 등)

ㅇ 승마 시뮬레이터를 기반으로 한 승마 아카데미 프로그램이 도입됨

서울경마공원에는 서울시 지원으로 개발된 승마시뮬레이터 체험장이 있고, ㈜홍진레포츠는 홀리스트 승마 아카데미에서 유사한 기기를 활용하고 있음

2. 과제 수혜 대상

□ 가상스포츠 서비스를 구매 또는 이용하는 일반국민

ㅇ 4D 기술, 네트워크 서비스 등이 포함된 가상스포츠 서비스시스템을 일반국민들에게 제공함

□ 가상스포츠 시스템에 ICT 기술을 적용하여 서비스하는 강소형 중소기업

ㅇ 각 종 콘텐츠, 4D 기술, 네트워크 서비스 등을 가상스포츠 시스템에 적용하여 수익 및 일자리를 창출함

□ 초상권, 목소리 등을 제공하는 선수 혹은 멘토링 전문가

[그림 8.6] 실감형 가상스포츠 시스템 수혜대상 경로

3. 과제 필요 자원

□ 역할 분담 기관

ㅇ 문화체육관광부

정책자금을 확보하고 지원함(국민체육진흥기금, 국비일반회계)

지자체 관람스포츠시설에 스포츠 아케이드를 설치 가능하도록 관련 규제를 개선함

지식경제부, 미래창조과학부와 연계하여 개인 정보 오남용 방지에 힘씀

ㅇ 국민체육진흥공단(체육과학연구원)

정책자금의 전반적인 추진계획을 수립하고 관리함

시범 연구개발 실무기관 선정 및 수행결과 평가, 진도 현황관리, 공모전 운영관리등을 실시함

ㅇ (가칭) 스프츠 융·복합 정보지원 HUB

개발된 가상스포츠 서비스시스템이 자체의 정보지원 HUB를 가질 때까지 정보, 콘텐츠(초상권, 경기정보, 광고, 동영상 등)등을 수집하고 관리함. 또한 이를 기반으로 오픈 플랫폼을 구축함

비공개형 데이터 및 유료 서비스의 공신력 있는 보안 관리를 실행함

ㅇ 기업/스포츠종사자/시설 소유자(지자체)

강소형 ICT 기반 중소기업: 가상스포츠 정보를 융·복합하여 서비스함

선수개인의 초상권 혹은 스포츠정보를 제공하는 선수, 협회 혹은 소속사/스폰서가 대상이 될 수 있음

시설을 소유(지자체)하고 있거나 운영하고 있는 주체 또한 과제 달성을 위한 대상 기관이 될 수 있음

□ 정보 공유 기관(간접 역할 수행 지원 조직)

ㅇ 미래창조과학부, 한국콘텐츠진흥원, 지식경제부, 한국전자통신연구원

* 한국콘텐츠진흥원의 콘텐츠 관련 융·복합 사업을 벤치마킹하여 운영에 필요한 경험과 지식 공유

** 지식경제부와 한국전자통신연구원의 여러 동작인식 센서 혹은 알고리즘, 제어기법 등의 사업 내용을 벤치마킹하여, 운영에 필요한 경험과 지식 공유

4. 과제 수행 경로

□ 가상스포츠 시스템에 대한 새로운 수요를 창출하여 중소기업을 위한 비즈니스화

ㅇ 정체된 가상스포츠 서비스시스템 시장의 수요를 ICT 기반의 SW로 전환하여 신 시장을 창출하고, 이 과정에서 기업-협회-사용자-선수의 적극적인 참여를 통하여 지속가능한 발전모델을 구축함

5. 과제 협력기관 및 제도 연계

□ 한국콘텐츠진흥원과 한국전자통신연구원

ㅇ 모바일 기반 ICT 융합 지원 혹은 연구개발에 경험이 있는 한국콘텐츠진흥원 및 한국전자통신연구원과 협의체를 구성함[그림 8.7]

ㅇ 한국콘텐츠진흥원은 가상 콘텐츠 제작 관련 사업 경험이 있고 한국전자통신연구원은 모션인식 및 제어 관련 사업을 수행한 바 있으므로, 이 경험을 공유하면 가상스포츠 서비스시스템을 위한 ICT 중소기업 연구개발의 효율적 진행이 가능함

ㅇ 기존 콘텐츠 사업 영역을 스포츠까지 확장하고, 가상스포츠로 개발된 모션 제어, 동작인식 등의 결과를 활용함

□ 각종 스포츠 선수, 협회, 소속사 혹은 스폰서

[그림 8.7] 실감형 가상스포츠 시스템 과제 협력기관 및 제도

6. 수행일정 및 세부과제

□ 수행일정

ㅇ 각각의 과제에 대한 2018년까지의 수행일정은 다음의 <표 8.26>과 같음

<표 8.26> 사업별 구체적 연도 수준 수행일정

구분	2014	2015	2016	2017	2018
가상스포츠 서비스 성공모델 업그레이드
신규 가상스포츠 서비스시스템 경쟁력 강화 지원
스포츠시설 아케이드 설치 사업

□ 세부과제 1

ㅇ 과제명 : 가상스포츠 서비스 성공모델 업그레이드(2014 ~ 2016)

ㅇ 과제내용

가상스포츠 서비스 성공모델(스크린골프 등)의 업그레이드를 통해 글로벌 경쟁력을 갖출 수 있도록 개선함

시장의 수요, 사용자의 흥미, 기업의 수익을 모두 만족시킬 수 있는 서비스의 질적 발전이 필요함

네트워크 서비스 콘텐츠를 개발하고, 한류 문화를 통하여 가상스포츠 서비스 성공모델을 국제적으로 홍보함

과제에 대한 세부내용은 다음의 <표 8.27>과 같음

<표 8.27> 가상스포츠 서비스 성공모델 업그레이드 사업 세부내용

구분	세부내용
가상스포츠 서비스에 스포츠정보 융합유도	○ 선수의 초상권, 목소리 등에 대한 기업-선수간의 협의가 필요
신규 네트워크 기반 서비스 개발 지원	○ 신규 네트워크 기반 서비스 콘텐츠를 공모하고 이를 지원 ○ 네트워크 서비스는 스타플레이어와의 동반경기 혹은 온라인 대진 등의 콘텐츠가 후보가 가능
한류를 통한 국제 홍보	○ 한류 상품에 가상스포츠 서비스 성공모델을 노출하도록 문화계-기업 간의 연계를 유도

* 매니아적 접근에서 벗어나 시장 수요, 사용자 흥미, 기업 수익을 모두 만족시킬 수 있는 서비스와 홍보 필요

ㅇ 아래의 <표 8.28>에서 확인해 볼 수 있듯이, 하나의 성공모델에 연간 17억 원씩 3년간 지원함

<표 8.28> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만 원/연)	예산편성 근거
선수-기업 협치위원회	선수 프로퍼티 활용 협회, 국민체육진흥공단 주도 운영	600	세미나, 워크숍, 회의비 1억 원 초기 정착을 위해서 프로퍼티 사용료 50% 정부지원 5억 원
신규 네트워크 기반 서비스 개발 지원	신규 네트워크 기반 서비스 콘텐츠를 공모, 선정, 지원	500	선정된 성공모델에 정부지원금 5억 원
문화계-기업 협치위원회	한류 상품에 가상스포츠 서비스 성공모델 노출, 정부주도 운영	600	세미나, 워크숍, 회의비 1억 원 초기 정착을 위한 노출광고비 50% 정부지원 5억 원
합계		1,700

□ 세부과제 2

ㅇ 과제명 : 신규 가상스포츠 서비스시스템 경쟁력 강화 지원(2015~2017)

ㅇ 과제내용

새롭게 개발된 가상스포츠 서비스시스템을 위한 콘텐츠 개발 지원을 실시함

특히, 콘텐츠에 4D 기술을 필수적으로 도입함

대학(원)생이나 일반인들을 대상으로 가상 스포츠 콘텐츠 개발 경진대회를 실시하고 수상작은 사업화를 진행함

네트워크 기반의 콘텐츠와 서비스를 지원하기 위하여 스포츠 융·복합 정보지원 HUB를 활용함

‘신규 가상스포츠 서비스시스템 경쟁력 강화 지원’ 과제에 대한 세부내용은 아래의 <표 8.29>같음

<표 8.29> 신규 가상스포츠 서비스시스템 경쟁력 강화 지원 세부내용

구분	세부내용
가상스포츠 서비스시스템을 위한 콘텐츠 개발 지원	○ 3D 입체 영상과 4D 기술로 실감성이 더한 콘텐츠 개발 ○ 콘텐츠에 여행, 관광 및 문화적인 요소 도입
프로젝트형 경진대회 실시 및 수상작 사업화 적용	○ 3D 입체 영상과 4D 기술로 실감성이 더한 콘텐츠 경진대회 ○ 콘텐츠에 여행, 관광 및 문화적인 네트워크 서비스 요소 도입

ㅇ 3개 가상스포츠 서비스 시스템 대해 3년간 40억 원 지원함<표 8.30>

<표 8.30> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만 원)/년	예산편성 근거
운영비	공모, 평가, 관리	100	3개 시스템 * 운영비 0.33억 원
4D 콘텐츠 개발 및 경진대회	콘텐츠 개발, 경진대회	3,900	콘텐츠개발, 상용화 10억 원* 3개 시스템 프로젝트 경진대회 개최 및 적용 3억 원* 3개 시스템 (25% 기업 매칭)
합계		4,000

□ 세부과제 3

ㅇ 과제명 : 스포츠시설 아케이드 설치 사업(2016~2018)

ㅇ 과제내용

5개 관람스포츠 시설에 가상 스포츠 서비스 아케이드를 시범적으로 설치함

상기 2개 과제에서 선정된 기존 성공모델과 신규 서비스시스템을 우선적으로 설치함

시범기간에는 저렴한 이용료를 책정하여 이용자 편의를 향상시키고, 이용자를 대상으로 feedback 자료를 수집하여 시스템 개선에 활용함

스포츠시설 아케이드 설치 사업의 구체적인 내용은 다음의 <표 8.31>과 같음

<표 8.31> 스포츠시설 아케이드 설치 사업 세부내용

구분	세부내용
공모, 선정, 평가	○ 공신력 있는 산/학/연 전문가로 위원회를 구성하여 실시
아케이드 설치	○ 비즈니스 마인드가 있는 시설에 아케이드 설치 ○ 기업은 서비스시스템을 팔고, 시설은 사용자를 모으는 효과
사용자 feedback 및 시스템 개선	○ 사용자들에게 시범기간에는 저렴한 이용료를 받되 feedback을 받고 분석하여 시스템 개선

ㅇ 공모, 선정, 평가, 관리를 위하여 3년간 2억 원을 편성함

ㅇ 아케이드 설치 및 운영을 위하여 3년간 10억 원을 3개 컨소시엄에 지원함

ㅇ 이와 같은 내용은 아래의 <표 8.32>와 같음

<표 8.32> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만 원)/년	예산편성 근거
사업관리	공모, 선정, 평가, 관리	200	위원회 운영비: 1억 원 사업관리비: 1억 원
직접사업비	아케이드 설치 및 운영	3,000	3개 컨소시엄 * 설치/운영비 10억 원 (25%는 시설 매칭)
합계		3,200

7. 과제 기대 효과

ㅇ 바다 이야기 사태 이후 부정적인 인식과 각종 규제로 인해 침체기를 겪고 있는 가상현실 관련 중소기업들의 성장을 견인할 수 있음

기존 ICT 중소기업을 4개 이상 강소화하고, 3개 이상의 컨소시엄이 지속적으로 시장 활동을 할 수 있을 것으로 예상됨

중소기업 및 컨소시엄에서 일자리 40개 이상 창출, 부가가치 30% 이상 증대될 것으로 예상됨

ㅇ ICT 기반 중소기업들에게는 가상스포츠 서비스 시스템이라는 새로운 비즈니스 모델이 제시되고 프로선수들에게는 프로퍼티가 공급되어, 문화계와 스포츠 융·복합이 이루어지고, 관람스포츠로의 사용자가 확대됨

ㅇ 우리나라의 강소형 중소기업이 가상스포츠 서비스시스템이라는 영역을 선도적으로 개척하여 전 세계에 성공모델을 제시하면, 이는 한류문화를 기반으로 전 세계로의 확산을 기대할 수 있음

8. 과제 소요 예산

□ 사업별 구체적 예산 소요 내역

ㅇ 국민체육진흥기금(51억 원), 국비일반회계(164억 원), 기업 혹은 시설 매칭(약 52억 원 총 예산은 5년간 267억 원 소요됨

ㅇ 연도별/자료별 예산 및 사업별 세부 예산은 다음의 <표 8.33>, <표 8.34>와 같음

<표 8.33> 사업별 구체적 예산 소요 내역

(단위 : 백만 원)

추진과제	예산구분	2014	2015	2016	2017	2018	계
인터액티브 관전시스템 기반 구축	국비	0	3,025	5,475	5,475	2,450	16,425
	지방+기업 매칭	0	975	1,725	1,725	750	5,175
	진흥기금	1,700	1,700	1,700	0	0	5,100
계		1,700	5,700	8,900	7,200	3,200	26,700

<표 8.34> 사업별 세부 예산표

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	2014	2015	2016	2017	2018	계
가상스포츠 서비스 성공모델 업그레이드	직접사업비	500	500	500	0	0	1,500
	운영비, 위원회	1,200	1,200	1,200	0	0	3,600
	중계(a)	1,700	1,700	1,700	0	0	5,100
신규 가상스포츠 서비스시스템 경쟁력 강화	선정, 관리, 평가	0	100	100	100	0	300
	직접사업비	0	3,900	3,900	3,900	0	11,700
	중계(b)	0	4,000	4,000	4,000	0	12,000
스포츠 시설 아케이드 설치 사업	선정, 관리, 평가	0	0	200	200	200	600
	직접사업비	0	0	3,000	3,000	3,000	9,000
	중계(b)	0	0	3,200	3,200	3,200	9,600
합계(a+b+c)		1,700	5,700	8,900	7,200	3,200	26,700

1.5		스포츠 R&D 상용화 토털 지원시스템 구축

1. 과제 개요

□ 과제명: 스포츠 R&D 상용화 토털 지원시스템 구축

ㅇ 스포츠 기술개발에 대한 기획·평가·사후관리·사업화지원 관련 운영시스템을 도입하여 수요자 중심의 스포츠 기술 개발 및 국내·해외시장을 통한 상용화 가능성을 제고함

스포츠 융·복합 R&D를 통해 도출되는 연구 성과를 시장에서 수용 가능한 형태로 상품화하기 위한 사업화 지원시스템을 정비함

ㅇ 스포츠산업 R&D에 효과적 운영시스템을 도입하여 스포츠기술개발 투입 재원의 효율성 증진 및 개발 기술의 상용화 비율을 제고함

스포츠 융·복합 분야의 창조적 아이디어가 실질적인 비즈니스로 이어질 수 있도록 새로운 R&D 지원 시스템을 확보함

□ 과제 필요성

ㅇ 2007년에서 2012년 까지 스포츠 R&D 지원사업의 수혜를 받은 과제는 총 106개로, 총 32,200백만 원의 지원금이 소요됨

이 중, 33%만이 사업화를 실시하였음(자체 사업화 실시 32개; 기술이전 3개)

특히, 기술이전은 전체 106개 과제 중 3건(2.8%)에 불과하며, 이로 인한 기술료 징수액은 154백만 원임

2007년부터 2012년까지 스포츠 R&D 사업성과 현황은 아래의 <표 8.35>와 같음

<표 8.35> 스포츠 R&D 사업성과현황(’07∼’12)

(단위 : 건, 백만 원)

구 분	지원 과제	지원 금액	논문		특허		기술료 (징수년도 기준)	사업화*
			SCI	비SCI	출원	등록		계	자체실시	기술이전
계	106	32,200	15	166	108	10	154.0	35	32	3
‘12년	16	7,200	5	95	54	10	39.8	6	4	2
‘11년	15	7,000	4	21	18	-	19.7	8	8	-
‘10년	16	7,000	4	22	19	-	94.5	6	5	1
‘09년	23	6,000	0	22	8	-	-	5	5	-
‘08년	24	3,000	2	6	9	-	-	10	10	-
‘07년	12	2,000	-	-	-	-	-	-	-	-

※ 자료 : 국가과학기술정보시스템(NTIS)

자체 사업화를 실시한 과제에 대해 종단적·양적 평가가 전무한 실정임

* 2013 기금존치평가에서 “기술개발사업결과 자체의 불확실성으로 비효율적 사업운영의 우려가 있으므로 엄격한 성과관리 방법의 도입을 통한 체계적 관리가 필요”의 의견 제시

스포츠 R&D 지원 사업을 통해 다양한 스포츠 융합 제품․서비스가 개발되고 있으나, 시장에서 성공한 신제품․신서비스의 사례는 드문 실정임

개별 상품(제품․서비스) 단위로 기술개발 및 마케팅 지원 등은 이루어지고 있으나, 비즈니스 프로세스 전 주기를 고려한 R&D 프로그램 지원 사례는 찾아보기 힘든 실정임

* EU가 지원하는 Living Lab Program의 경우, R&D 중심의 기술획득 투자에서 벗어나 “문제 해결”을 R&BD 지원으로 전환하여, 혁신 네트워크 구축, 아이디어 사업화 지원, 프로토 타입의 시험, 평가 등 실증활동 지원 등을 통해 중소기업이 독자적으로 시장 접근이 어려운 점을 보완하는 새로운 연구지원 시스템 도입

ㅇ 시장 수요 촉진과 관련된 여러 가지 측면을 고려해야 함

스포츠산업기술개발사업 통해 개발된 스포츠기술들은 시장의 니즈를 충족시킬 수 있는 수요를 창출하지 못하고 있는 실정으로 스포츠 소비자들의 니즈를 충족시켜 수요 창출이 가능한 스포츠기술의 개발을 지원함

스포츠 신제품·신서비스 시장 기반 확대를 위해 잠재적 소비자에게 새로운 소비 욕구를 불러일으킴

ㅇ 융․복합을 통해 스포츠산업의 특수성을 발휘해야 함

2013년 기금존치평가에서 스포츠기술개발사업의 중복성 및 유사성이 문제화됨

스포츠산업기술개발사업의 내용을 일반 R&D사업과 차별화하여 스포츠산업기술의 특수성을 살린 사업으로 발전이 필요함

스포츠 융합 신제품․신서비스의 시장 생태계 구축과 기업 간 협업 활성화를 위한 기반 조성에 정부지원이 필요함

스포츠 분야는 정부의 문화 복지 확산 차원의 국민체육 진흥 정책이 시장에 미치는 영향이 큰 분야임

창조경제의 근간을 이루는 기업 생태계의 경우 민간 주도가 원칙이나 초기 태동기에 기본 생태계적 규약(표준, 기술기준, 가이드라인 등)은 다양한 분야의 사업자가 공동으로 개발, 적용이 필요한 분야임

정부 주도의 시장 생태계 조성 및 기업 생태계 형성 지원의 역할이 요구됨

□ 근거 사례

ㅇ 미국의 경우 기술 이전율이 28.3%이며, 캐나다의 경우 41.6%에 이르는 것으로 조사됨

산업자원부, 2005년도 공공연구기관 기술이전현황 조사결과 (2006, 6)

ㅇ R&BD 중심의 생태계 지원 프로그램 사례(지식기반산업 분야)

호주 NSW주 ‘Innovation Pathway Program’: Market Ready Grant를 중심으로, 상용화 컨설팅 및 one-to-one 멘토링을 지원함

* 기업의 IP 전략, 시장 타당성 검증, 제조기반 점검, demonstration site 구축 지원, 시장 요구 중심의 제품 customization 컨설팅, 신제품의 품질 가이드라인 개발 등을지원

영국 NHS의 ‘Innovation Pathway North East Program’: 영국 NHS Innovations North와 HIEC North East 간 파트너십 프로그램으로, 혁신적 아이디어가 최종 사용자까지 전달되는 pathway의 부족으로 인한 상용화 지연에 대응하여 지원하는 프로그램임

* 기업으로부터 제시된 사업화 아이디어에 대하여 시장 시뮬레이션, 융·복합 기술 개발전략, 차별화 전략, 사업화 타당성 분석, 확산 및 소비자 수용 시뮬레이션 등 혁신활동 지원

ㅇ 스포츠 분야 정책 도입에 따른 산업 육성 효과 - PAPS 프로그램

학생건강체력평가제도(PAPS; Physical Activity Promotion System) 도입에 따라, 학교 현장에서 체력평가 및 이에 기반을 둔 건강 체력 관리 활동이 확산되는 정책적 목표를 달성함

정책 도입의 파급효과로 체력평가시스템 및 스포츠 단말기 분야에서 직접적인 대규모 B2G 시장이 형성되었으며, 나아가 IT를 활용한 체력관리라는 새로운 스포츠 ‘상품’에 대한 시장 인식 제고로 산업 경쟁력 확보의 기반을 제공함

2. 과제 수혜 대상

□ 스포츠기술개발사업에 참여하는 산·학·연 기관 중, 미래형 스포츠 융·복합 제품․서비스를 개발하고자 하는 업체

ㅇ 기존 스포츠용품 제조업을 포함하되, 글로벌 선도(Global First Mover) 전략과 혁신 추격자(Innovative Follower) 전략을 담당할 혁신형 기업 및 연구 집단을 중심으로 정책 대상을 전환함

ㅇ 특히, ICT, 로봇, 바이오/헬스 등과 스포츠의 창조적 자산을 접목하여 새로운 제품․서비스 부가가치를 창출하고자 하는 첨단 산업분야 업체들에게는 스포츠 R&D 분야 진입을 적극 유도함

ㅇ 미래 시장의 요구에 부합되는 전략상품의 개발로 글로벌 시장에서 차별화를 이룸

미래시장 예측 정보 획득 및 기업 간 협력, 역할 분담을 통한 공동 대응을 실시함

혁신형 아이디어, 신제품․신서비스 및 비즈니스 모델을 대상으로 사전 검증*을 실시하여 사업화함으로써 사업 실패 리스크 감소 및 시장 출시와 동시에 시장 고객이 접근 가능한 채널을 확보함

* 대규모 잠재고객을 대상으로 아이디어 및 융·복합 기술 사업화를 위한 테스트 베드 제공

** 기업 생태계 내의 시장 사업자(예: 통신사업자 등)와의 협력을 통한 시장 고객 접근 기회 확보 또는 B2G 공공사업을 통한 대규모 시장 기회 확보 등

□ 생활스포츠 및 관람스포츠 공급 주체 등

ㅇ 생활스포츠 분야 공급 주체(운동, 체력관리, 참여스포츠 등 서비스 공급 기관 및 지도자 등 전문가) 및 관람스포츠 분야 공급 주체(프로스포츠 운영 기관, 프로스포츠 파생 서비스 제공 기관 등)가 대상이 될 수 있음

ㅇ 스포츠 융·복합 R&D를 통해 비즈니스 기회가 창출되고 고용이 확대됨

생활스포츠 공급 부문에서는 스포츠 융·복합 R&D의 성과물을 활용하여 전문 스포츠 지식서비스 자체의 가치를 향상시킬 수 있음

IT를 활용한 지식서비스 전달체계의 효율화를 통해, 주어진 시간 내에 관리 가능한 고객 수를 대규모로 확대할 수 있어 일자리의 질을 획기적으로 향상 가능함

관람 스포츠 부문의 경우, 다양한 파생 상품시장에 경기 관련 콘텐츠의 IP를 다양한 형태로 공급함으로써 현재의 경기장 수입, 경기영상 및 경기정보 중계권 수입 등 스포츠 본원시장으로 제한되어 있는 수익 모델을 다양화 할 수 있는 기회를 확보함

생활체육지도자, 운동사 등 스포츠 전문가가 미래에는 라이프스타일 컨설턴트 등 새로운 고급전문 직종으로 전환되어 전문성 및 자긍심을 가질 수 있게 함

□ 스포츠를 통한 삶의 질 향상을 추구하는 국민

ㅇ 건강하고 만족하는 삶과 관련된 다양한 욕구를 스포츠를 통해 이룰 수 있도록 다양한 제품, 서비스, 정책 등을 확보함

ㅇ 공공 부문에서 공급되는 스포츠 문화 복지 서비스의 질적 제고와 함께 스포츠 참여에 관련된 다양한 채널이 국민에게 제공됨으로써 누구나 높은 수준의 스포츠 문화 활동을 저렴하게 참가할 수 있음

□ 스포츠 기반 공공복지 정책 관계 기관

ㅇ 스포츠의 잠재적 가치를 활용한 새로운 문화 복지 정책, 생산적 복지 정책 및 국민행복 증진 사업 등을 추진하고자 하는 중앙정부, 지지체, 공공기관 및 관련 기업이 대상자가 됨

ㅇ 스포츠를 통한 국민행복 증진 정책과제를 발굴하고, 사전에 효과가 검증된 정책과 관련 서비스 및 시스템을 보급함으로써, 정책에 대한 국민 만족도를 높임과 동시에 복지정책을 통한 산업 성장을 동시에 달성하는 창조경제 정책의 성공 사례를 확보함

3. 과제 필요 자원

□ 역할 분담 기관

ㅇ 문화체육관광부 : 스포츠산업 R&D운영에 관련한 총괄 업무를 담당함

ㅇ 국민체육진흥공단 스포츠산업본부

현재 진행되고 있는 스포츠산업기술개발사업에 대한 평가제도 정비작업의 실무를 담당함

기술상용화에 관련된 전문 인력(기술상용화 심의위원)을 확보하여 기술상용화 심의위원회를 구성·운영함

해외시장개척과 관련된 전문가들을 확보하여 해외마케팅위원회를 구성·운영함

심사할 과제별로 전문가를 외부에서 영입하여 케이스별로 TF팀을 구성 후 업무를 수행함

□ 재원

ㅇ 스포츠산업 R&D 기술이전·사업화제고를 위한 정책과제는 국민체육진흥기금을 사용함

ㅇ 향후, 스포츠 기술개발사업 지원을 위한 정책은 일반회계 R&D 예산 투입을 통한 정책추진 재원 확보가 필요함

국민체육진흥기금 예산으로는 산업 육성정책 추진에 한계가 있음

스포츠산업 육성을 수출산업화 등 성장 동력 관점에서 접근하기 위해 국가연구개발사업의 틀 안에서의 일반회계 R&D 예산의 투입이 필수임

□ 역할 수행/협력 기관 및 관련 제도

ㅇ 스포츠 융·복합 R&D 정책 추진을 위한 정책 협력 기관

문화체육관광부: 스포츠 융·복합 R&D 정책 및 산업육성 정책을 총괄함

미래창조과학부 및 창조경제 TF: 스포츠 중심 융·복합 산업 정책에 대해 협력함

기획재정부: 스포츠 R&D 중기재정계획 및 일반회계 예산 확보를 위해 협력함

ㅇ 스포츠 문화 복지 정책 협력 기관

보건복지부 및 안전행정부/지자체: 스포츠 융·복합 문화 복지 실증사업 범부처 공동 추진 및 성과 확산을 위한 정책사업을 추진함

ㅇ 스포츠 지식정보 서비스 전문가 집단

스포츠 분야에서 전문 서비스 지식, 경험, 노하우를 보유한 전문가

* 생활체육지도자, 운동사, 스포츠 서비스 시설 운영 주체, 프로스포츠 운영 기관 등

ㅇ 스포츠 융·복합 R&D 분야 전문가 집단

스포츠 융합 디바이스 개발, 스포츠 융합 뉴미디어 개발, 스포츠 정보 빅데이터 축적/가공/활용, 스포츠 융합 신서비스 사업자 등

ㅇ 관계법령 개정 사항(스포츠산업진흥법, 산업융합촉진법 등)

스포츠 융·복합 R&D 사업화 지원을 위한 범부처 협력 추진의 근거를 확보함

ㅇ 스포츠 융합 新산업 분야 전문가 협의체

시장 및 건전한 기업 생태계 조기 정착을 위해 전문가 협의체를 구성하고 운영함

* 스포츠 분야 기업체를 비롯하여, 스포츠의 창조적 자산을 활용하고자 하는 첨단 융합 산업 분야 기업, 스포츠 분야/융합산업 분야 지식서비스 전문가, 연구기관, 지원기관, 정책 당국 등으로 구성

미래시장 수요 예측과 성과 실증을 위한 수요자 집단(국민 참여단) 운영을 통해, 미래 잠재고객이 직접 참여하여 혁신과 창조의 과정을 지원하는 수요 기반 R&D 생태계를 조성함

4. 과제 수행 경로

□ 스포츠산업 R&D 기술이전·사업화 제고 방안

ㅇ 국민체육진흥공단 스포츠산업본부에서 스포츠산업기술개발사업의 평가제도를 개선함

ㅇ 국민체육진흥공단 스포츠산업본부에 기술상용화 심의위원회를 구성함(10인)

스포츠기술개발지원사업에 지원한 과제에 대해 상용화 심사를 실시함

상용화가능성에 대한 자체 조사를 실시함

사업화를 시행한 기업에 대한 사후조사를 실시함

ㅇ 국민체육진흥공단 스포츠산업본부내에 해외시장 개척에 대한 전문위원회를 설치함(해외마케팅 위원회: 10인)

스포츠기술개발지원사업에 선정된 과제의 기획단계에서부터 상용화와 해외시장 개척에 대한 가능성을 평가함

스포츠기술개발지원사업을 통해 개발된 제품에 대한 해외시장 진출 지원 및 해외 로드쇼, 박람회 등을 지원함

해외시장 개척에 성공한 스포츠 용품 브랜드를 집중 조사하여 성공 비즈니스 모델을 개발하고 확산시킴

ㅇ 사업의 기획단계

기존의 자유과제와 지정과제의 공모형식을 지정과제로만 제시함. 전문가회의를 통해 스포츠과학으로서의 차별성을 보유한 지정과제를 도출한 후 RFP를 작성함(RFP참여 연구자는 과제공모에서 제외)

일반R&D과제와의 차별성을 사업 기획단계에서 확보함

사업의 기간을 과제수행기간(2년 혹은 3년)과 상용화기간(기술이전 혹은 5년)으로 설정하여 예산 편성을 지시함

* 상용화기간내의 예산 사용 계획 제시 요구

ㅇ 지원과제의 선정

과제의 선정에는 기술사용화심의 위원, 해외마케팅위원, 외부 전문가를 구성하여 심사함

사업화가능성과 시장조사를 이원적으로 시행함(지원업체와 스포츠산업본부의 자체 조사 실시)

선정 과제 수 대폭 축소로 재정지원의 선택 및 집중을 실현함(5개 과제 정도)

* 2010-2012년에는 매년 15-16개 정도의 과제 선정

선정과 동시에 상용화심의위원회, 해외마케팅위원회, 국민체육진흥공단 스포츠산업본부, 외부전문가로 구성된 과제별 TF Team을 구성함

ㅇ 과제수행단계

지원업체와 국민체육진흥공단의 과제별 TF team과의 지속적인 소통을 통해 과제수행과정을 모니터링하고, 성공과제 비율을 제고함

과제 수행과정 심사하여 기준이하의 평가를 받을 경우, 과제 지원을 중단함

* 과제수행 해당 연도 과제종료일 1개월 전까지 중간보고서 제출

* 중간보고의 결과를 바탕으로 계속, 중단, 조기종료의 평가를 통보

과제수행의 마지막 단계에서는 상용화에 대한 집중적 지원을 실시함

상용화 성공사례에 대한 적용과 해외시장 개척 성공사례 적용을 통해 상용화와 해외시장 개척에 대한 계획을 수립함

ㅇ 과제 상용화단계와 사후관리

과제 수행결과물의 기술이전 및 사업화를 실시함

상용화에 대한 예산을 별도로 책정하여 지도함(산학연 협동과정의 경우, 사업화를 담당하는 기관이 사업화에 대한 예산 집행)

해외 박람회, 전시회 참가에 대한 재정적 지원을 통해 해외시장 개척의 밑거름을 제공함

과제 수행 종료시점부터 1년 1회, 총 5년 동안 사업화에 대한 결과를 국민체육진흥공단에 제공 및 상용화 과정에 대한 정보와 해외시장 개척에 대한 정보를 Database화하여 스포츠산업정보센터에 축적함

ㅇ 이상의 과제 수행 경로는 다음의 [그림 8.8]에 잘 나타나 있음

[그림 8.8] 스포츠산업 R&D 기술이전·사업화 제고 방안 과제 수행 경로

□ 스포츠 융·복합 R&D 사업화 로드맵 수립

미래 산업기술 정책 전문가를 중심으로 스포츠 전문영역, 융합기술 분야 전문가, 문화체육관광부 정책 담당관 및 범부처 융합산업 정책 담당관 등으로 구성된 “(가칭) 스포츠산업 고도화 TF"를 운영함. 이를 통해, 국가 창조경제 정책 연계를 위한 스포츠 융·복합 R&D 사업화 로드맵을 수립함

□ 미래수요 예측 및 생태계 분석을 위한 전문가 협의체 구성 및 운영

미래수요 예측을 위한 “(가칭)스포츠 문화 복지 포럼”을 운영함

스포츠 지식정보의 공공 및 사업화 활용환경 조성을 위한 “(가칭) 국가 스포츠정보자산 TF"를 운영함

스포츠 서비스 현장 전문 인력 및 소비자 정보기술 수요 및 수용도를 분석함

□ 범부처 공동사업 추진 확대 및 주도

스포츠를 매개로 한 융합산업 연구개발 및 스포츠 문화 복지 연구 개발 사업 등을 부처 간 공동 추진함

범부처 사업의 문화체육관광부 주도는 기존의 공급자 중심의 산업 기술 정책을 시장, 수요, 소비자 중심으로 전환하는 것임

□ 스포츠 융·복합 R&D 성과의 현장 적용연구 지원

스포츠 융·복합 R&D 중점 투자분야의 핵심 비즈니스 모델에 대한 참조모델을 개발하여 이를 기업에 보급함

참조모델은 업계의 수요를 반영하여 정부 및 공공부문에서 주도하여, 개방형/표준형 플랫폼의 형태로 구축하고 실증 환경을 조성함

기업은 참조모델과 연계할 수 있는 고유의 창의적 성과물을 개발하여 구축된 참조모델을 실증 환경에서 사업화 할 수 있는 활동을 수행함

정부는 참조모델 구축, 참조모델에 기반한 공공 부문의 시범사업, 참조모델과 연계된 사업화 지원사업의 3대 축으로 지원함

□ 이상의 과제 수행 경로에 대한 연도별 자료는 다음의 [그림 8.9]와 같음

[그림 8.9] 과제 수행 경로 연도별 자료

5. 과제 협력기관 및 제도 연계

□ 스포츠산업 R&D 기술이전 사업화 제고 방안을 위한 협력 기관

ㅇ 문화체육관광부: 국민체육진흥공단 스포츠산업본부에 예산을 확대 편성함

ㅇ KOTRA 수출 첫걸음(Export Gateway) 사업, 글로벌 역량진단사업과 연계함

수출 첫걸음 사업은 수출규모 50만 달러 미만의 수출초기 기업과 내수기업 중 글로벌 역량진단 거쳐 선정된 기업에 1년간 일대일 밀착 지원을 통해 수출 50만 달러 이상의 ‘수출유망기업’으로 육성하는 것을 기본 골격으로 함

글로벌 역량진단사업은 기업의 수출 및 해외마케팅 부분별 세부역량을 확인하여 맞춤형 서비스를 제공하는 것임

□ 스포츠 융·복합분야 혁신형 기업 협의체 및 스포츠서비스 전문가 집단

ㅇ 개방형 공동 기획 체계의 도입을 통해, 스포츠 융·복합 분야의 미래 시장 예측 및 생태계 전략 공동 대응 → 업계 및 스포츠 서비스 전문가 집단의 현장 수요를 반영, 스포츠 융·복합 비즈니스 참조모델을 개발함

ㅇ 스포츠 융․복합 R&D 성과가 실질적으로 사업화로 이어질 수 있도록 지원하는 사업으로, 사업 시행 과정에서 생태계를 구성하는 각 혁신 주체 간 이해조정과 합의가 필수적임

* 스포츠 정보체계 및 정보 전달 수단의 표준화, 분야별 참조모델 및 개방형 서비스 플랫폼, 서비스 신뢰성 확보 위한 지식서비스 가이드라인 및 신제품․신서비스 효용성 평가 체계, 스포츠 서비스 전문가 또는 소비자 집단이 수용  가능한 새로운 서비스 전달체계 등

ㅇ 다양한 신제품․신서비스 개발 혁신 주체들이 기획, 개발, 검증, 유통 등 개발 전주기에 걸쳐 참조 가능한 R&BD 사업화 지원 시스템을 확보함

□ (간접 협력 기관) 문화체육관광부와 창조경제/국민행복 정책 당국과 협력

ㅇ 문화체육관광부를 중심으로 미래창조과학부, 보건복지부, 안전행정부, 산업통상자원부 등으로 구성된 ｢스포츠를 통한 국민행복 증진과 창조경제 육성을 위한 범부처 정책 협의체｣를 구성하여 정책을 발굴함

ㅇ 스포츠 융·복합 R&D의 효율적 추진과 성과의 조기 사업화를 위한 초기 시장 환경 조성을 위해서는 범정부적인 정책 비전 제시와 지원이 필요함

* 스포츠 융·복합 R&D 투자 성과가 내수 분야에서 새로운 국민행복 기회를 제공하고 나아가 글로벌 시장을 선도할 새로운 성장 동력으로 이어지기 위해서는 국민행복 정책과 창조경제 활성화 정책 연계한 범부처적인 공동의 노력 필요

ㅇ R&D 투자를 통해 경제성장과 복지확대를 동시에 달성하는 창조경제 시대의 새로운 생산적 복지 모델 사례를 제시함

6. 수행일정 및 세부과제

□ 수행일정

ㅇ 연도별 구체적인 과제의 수행일정은 다음의 <표 8.36>과 같음

<표 8.36> 사업별 구체적 연도 수준 수행일정

구분	2014	2015	2016	2017	2018
스포츠산업 기술개발사업 평가제도개선
스포츠산업 기술개발사업 사후관리
해외 로드쇼 박람회 지원
해외시장개척 성공사례비즈니스모델 개발 및 확산
스포츠 융·복합 분야 사업화 지원 중장기 전략 수립
스포츠 융·복합 R&D 사업화 지원시스템 정비 및 운영
스포츠 융·복합 분야 창업 및 기업 혁신활동 촉진

□ 세부과제 1

ㅇ 과제명 : 스포츠산업 기술개발사업 과제 평가방법의 개선(2014)

ㅇ 과제내용

과제 평가방법의 개선에 대한 내용은 우선 <표 8.37>에서 확인해 볼 수 있음

<표 8.37> 국민체육진흥공단 스포츠산업 기술개발사업 평가내용

평가항목	평가내용	배점
연구개발의 필요성	사업목표와의 부합성, 기존기술과의 차별성, 기술적 파급효과 등	30
성과목표의 적절성 및 달성 가능성	성과목표/성과지표의 타당성, 성과목표/성과지표의 명확성, 지표설정 근거의 적절성, 연구진의 역량 등	20
스포츠과학 근거제시	스포츠과학 관련성, 스포츠과학평가 가능성	20
사업성	사업화계획의 구체성 및 실현가능성, 성장가능성, 경제적 파급효과 등	30

기술공급위주의 폐쇄적 평가 방법은 시장의 요구에 대한 정확한 진단이 불가능하며 대부분의 과제가 사업화를 가정하고 내수 시장의 크기만 기술하는 수준임

다원적 평가방법 도입 후, 상용화가능성이 높은 과제를 우선 선정하여 국내·외 시장의 니즈를 구체적으로 파악하고, 지원되는 과제의 결과물이 충분한 수요 창출이 가능한지에 대한 평가를 실시함

과제의 심사에 있어서 상용화의 주체를 구체적으로 파악할 수 있는지 확인하고, 상용화에 대한 예산 배정을 심사함

기술상용화에 대한 자체적인 조사를 실시하여 지원하는 기관의 상용화계획에 대한 타당성을 조사함

ㅇ 스포츠산업 기술개발사업의 평가제도 개선을 위한 예산은 아래의 <표 8.38>과 같음

<표 8.38> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만 원)	예산편성 근거
인건비	상용화심의위원회+외부전문가	100	위원 자문료, 회의비
운영비	평가방법개선 운영비	50	인쇄, 결과물 배포
합계		150

□ 세부과제 2

ㅇ 과제명 : 사업화를 시행한 기술개발 과제에 대한 사후관리(2014-2018)

ㅇ 과제내용

자원과제 중, 사업화를 시행한 과제에 대해 사후관리를 실시하여 지속 가능한 사업화 가능성을 제고함

사업화에 대한 종단적·양적 평가를 통해 지속 가능성을 제고함

선정된 과제에는 사업화 이후 5년 동안의 지속적인 모니터링, 자료 제공에 대한 의무 조항을 추가함

선정된 과제 중, 사업화를 실시한 과제에 대해 1년에 1회의 자료 수집: 자체적으로 database화하여 스포츠정보센터(안)에 정보를 축적함

* 자체기술 사업화의 경우 매출실적 보고(5년간), 기술이전의 경우는 기술이전에 대한 기술료 제공(기술이전 당해 연도만 보고)

체육진흥공단 스포츠산업 본부에서 2014년에 사후 평가에 대한 기준을 마련함

사업화 우수 평가 과제에 대해 사업화 재정 지원을 고려함

사업화에 성공한 과제들의 사후관리를 통해 메커니즘을 분석하여 모델화함

ㅇ 사후관리에 대한 예산은 다음의 <표 8.39>에 잘 나타나 있음

<표 8.39> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만원)	예산편성 근거
인건비	사후관리 인력	50	사후관리 인력 1인의 인건비
	상용화심의위원회	50	회의비, 자문비
운영비	사후관리 시스템 운영	100	사후관리시스템의 운영비
합계		200

□ 세부과제 3

ㅇ 과제명 : 사업화를 시행한 기술개발 과제를 대상으로 해외박람회 참가 융자 지원(2014-2018)

ㅇ 과제내용

현재 문화체육관광부에서 시행하고 있는 해외전시참가 지원 사업은 국내 우수 스포츠용품 업체 및 브랜드의 해외 유명 전시회 참가를 지원하는 사업으로 해외시장 진출 활성화를 목표로 하고 있음

현재는 국고 450백만 원이 지원됨

2013년도 해외전시참가 지원 사업 현황은 아래의 <표 8.40>과 같음

<표 8.40> 2013 해외전시참가 지원 사업 현황

참가 전시회	일 정	장 소	참가규모
미국 PGA Merchandise Show	’13.01.24(목)~01.26(토)	미국, 올랜도	8개사10부스
독일 국제헬스클럽․레저박람회(FIBO)	’13.04.11(목)~04.14(일)	독일, 쾰른	8개사 22부스
중국 국제체육용품박람회	’13.05.31(금)~06.03(월)	중국, 북경	9개사 14부스
미국 Outdoor Retailer Show	’13.07.31(수)~08.03(토)	미국, 솔트레이크	6개사 10부스

ㅇ 선정된 과제에 한해 국제 전시회 및 박람회에 참가할 수 있도록 융자 제도를 수립함. 또한 일정 수준의 수출실적을 올릴 경우 융자의 일부를 탕감해주는 정책사업을 실시함

해외박람회 참여를 통해 현지 시장에서 인지도를 높임

전략시장을 선택하여 현지 해외로드쇼, 산업박람회에 대한 참가 지원을 실시함

ㅇ 해외박람회지원 방식을 변화시킴

해외박람회 참가에 대한 지원을 받고도 일정량의 수출실적을 올리지 못하는 경우가 많으므로 융자형식의 재정 지원을 실시함

참여기업은 융자형식으로 받은 자금을 사용하여 해외박람회에 참가 하여 수출계약 성사 후, 융자액 일부 또는 전액을 면제함(최고 2억 원)

ㅇ 해외박람회 지원 내용

참가비, 장치비, 운송비, 체재비, 항공료, 숙식비 등 소요 경비 일체임(최고 2억 원)

기술상용화심의위원회와 해외마케팅위원회가 참가신청 기업의 지원액과 기대수출계약액을 결정함

* 박람회의 성격과 크기에 따라 차등화된 지원액과 기대수출계약액 결정

** 융자에 필요한 담보의 설정 관리

ㅇ 해외 박람회 참가 지원 기업의 선정은 다음의 4가지 사항을 우선적으로 고려함

참가 제품의 해외시장에서의 상품성

참가기업의 경쟁력(수출실적, 지식재산, 해외전시 1회 참가당 수주액)

참가기업의 대응자금

박람회에서 기대되는 수출계약 체결액 등

ㅇ 본 정책을 통해 국고를 사용하는 해외 박람회참가가 해외여행의 기회가 아닌 해외시장개척의 창구가 될 수 있도록 유도함

ㅇ 해외박람회 참가지원 예산 세부내용은 다음의 <표 8.41>과 같음

<표 8.41> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만 원)	예산편성 근거
지원비	해외박람회 참여 지원	2,000	2억 원/업체 x 10개 업체
인건비	해외마케팅위원 인건비 (업체 선정, 지원방식 결정)	50
운영비	해외박람회 참가 지원 운영	100	운영비
합계		2,150

□ 세부과제 4

ㅇ 과제명 : 해외시장 개척 성공 사례 비즈니스 모델 개발 및 확산(2014-2018)

ㅇ 과제내용

해외시장 개척에 성공한 제조업의 자료를 바탕으로 국내 제조업체에 적용 가능한 성공비즈니스 모델을 개발함

해외시장 개척을 성공적으로 이루어낸 기업들을 조사하여 성공 노하우에 대한 자료를 수집·분석함

수집된 자료를 통해 대상국별로 시장개척에 대한 data base를 구축함

분석된 자료를 바탕으로 기업들이 쉽게 사용할 수 있는 비즈니스 모델을 개발하여 보급함

공신력 있는 외부 연구기관과의 계약을 통해 매년 시행하거나 해외 마케팅위원회에서 자체 연구를 시행함

ㅇ 해외시장 개척 성공 비즈니스모델 개발 및 확산 예산은 다음의 <표 8.42>와 같음

<표 8.42> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만원)	예산편성 근거
연구비	성공비즈니스모델 개발	100
인건비	연구참여 해외마케팅위원	50	5백만 원 x 10명
운영비	연구결과 관리 및 확산	20	데이터베이스관리 및 연구결과 책자 발행
합계		170

□ 세부과제 5

ㅇ 과제명 : 스포츠 융·복합 분야 사업화 지원 중장기 전략 수립

ㅇ 과제내용

현장 중심의 미래 예측을 통한 스포츠 융·복합 분야의 미래전략을 수립하고, 국내 혁신형 기업들이 변화하는 미래 글로벌 경쟁 환경에 공동으로 대응할 수 있는 기반을 제공함

공급자 중심이 아닌 시장 수요에 기반을 둔 미래 예측 기획연구가 필요하며, 시장 기회가 지속적으로 창출됨과 동시에 다양한 기업이 혁신 활동을 협력과 동시에 경쟁할 수 있는 생태계 모델 도출도 필수적임

신규 정책사업 및 R&D 사업 발굴, 혁신․창조기업의 미래 시장 공동 대응을 위한 협력 기반, 신제품․신서비스의 신뢰도와 효용성 검증용 테스트베드 구축 및 기업이 대규모 시장에 접근 가능한 채널을 확보함

ㅇ 스포츠 융·복합 분야 사업화 지원 중장기 전략 수립 예시는 아래의 <표 8.43>과 같음

<표 8.43> 스포츠 융·복합 분야 사업화 지원 중장기 전략 수립 세부내용

구분	세부내용	비고
스포츠 융·복합 분야 미래수요 예측 및 생태계 분석	○ 스포츠 기반 미래 라이프스타일 예측 ○ 라이프스타일과 연계된 스포츠 지식정보 기획 ○ 스포츠 융·복합 분야 상용화 가능한 국가 융합기술 실태조사 ○ 스포츠 융·복합 신서비스 도입을 위한 관계규정 정비 및 표준 분석, 표준 대응전략 수립	(‘14末)스포츠산업 미래전망보고서 발표
스포츠 융·복합 분야 생태계 활성화를 위한 지원로드맵 구축	○ 글로벌 미래기술 전문가를 중심으로 한 (가칭)스포츠산업 고도화 TF 운영 ○ 스포츠 융·복합 R&D 사업화 지원 로드맵 및 중장기 세부 시행계획 수립	(‘15末)스포츠융·복합 산업 중장기 지원전략 발표
스포츠 융·복합 R&D 사업 일반회계 예산 확보를 위한 공동기획	○ 범부처 공동기획 (창조경제 및 국민행복 정책 관계부처) ○ 예비타당성 조사를 통한 중기재정 예산확보 공동 대응	(‘15)예비타당성조사 및 일반회계 범부처 공동사업 예산요구
스포츠 융·복합 분야 생태계 활성화를 위한 정책협의체 운영	○ 스포츠 문화복지 포럼 구성 및 운영 ○ 스포츠 문화복지 범정부 정책협의회 출범 ○ 스포츠 문화복지 Vision 선포 및 중장기 정책 발표	(‘15末)스포츠 문화복지 비전선포

ㅇ 아래의 <표 8.44>와 같이, 미래예측 기획연구 및 포럼․협의체 운영비로 16억 원을 편성함

기획연구비와 포럼․협의체 운영비로 각각 8억 원을 편성함

<표 8.44> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만 원)	예산편성 근거
기획연구비	미래예측 기획연구 - 스포츠 문화복지 - 스포츠 뉴미디어	800	- 연구수행인력 인건비 및 간접비(4억 원) - 국내외 기술정보/산업동향 수집, 분석(2억 원) - 출장비, 회의비 등 연구활동비(2억 원) * 지원기간: ‘14-‘15(총 2년)
포럼 운영비	스포츠 문화복지 포럼 운영	500	- 포럼 운영 및 네트워크 활동 지원(1억 원/년) * 지원기간: ‘14-‘18(총 5년)
협의체 운영	스포츠 뉴미디어 협의체 운영	300	- 협의체 운영 및 활동비 지원(1억 원/년) * 지원기간: ‘16-‘18(총 3년)
합계		1,600

□ 세부과제 6

ㅇ 과제명 : 스포츠 융·복합 R&D 사업화 지원시스템 정비 및 운영

ㅇ 과제내용

스포츠 융·복합 분야의 R&D 상용화 과정에서 장애 요인을 해소하고 사업화를 지원함

스포츠 융·복합 분야의 혁신형 기업에 대한 다양한 지원 프로그램을 확보함

스포츠 융·복합 R&D 사업화 지원시스템 정비 및 운영의 세부내용은 다음의 <표 8.45>와 같음

<표 8.45> 스포츠 융·복합 R&D 사업화 지원시스템 정비 및 운영 세부내용

구분	세부내용
스포츠 융·복합 R&D 기술정보시스템 구축 및 기업 지원	○ 스포츠 분야에 적용 가능한 국가첨단전략기술 Map 작성 ○ 스포츠융합과학기술체계 재정립 ○ 스포츠 분야 전문기술 및 지식정보 DB 구축 및 스포츠에 적용 가능한 과학/기술/산업 DB 구축 ○ 스포츠 융합 R&D 기술혁신 컨설팅(멘토링) 제도 도입
기술/지식서비스 중심의 스포츠산업 기금 융자제도 개선	○ 스포츠산업 기금 융자제도 포트폴리오 정비 ○ 기술담보부 기금 융자 도입을 위한 스포츠 융·복합 분야 기술가치 평가 체계 구축
스포츠 융·복합 상품에 대한 국가 임의인증제도 도입	○ 용품 및 경기용구 중심의 기존 KISS 인증제도를 스포츠 ‘상품’ 인증제로 확대, 개편하고, ISO 등 국제기준에 부합하는 인증제 운영 및 평가시스템 도입 * 스포츠산업진흥법 개정의 필요성 및 타당성 확보를 위한 기술/산업/시장 분석 근거자료 확보 및 인증 시스템 준비 ○ 인증의 실효성 확대를 위한 인센티브 도입 * 조달청, 미래부 등 관계기관 협력
스포츠 융·복합 상품의 해외 진출 과정에서의 기술장벽 대응 지원	○ 스포츠용품 해외인증획득지원사업 확대 - 인증을 위한 자금/정보 지원 중심의 현 해외인증 지원사업을 인증 획득을 위한 기업 애로기술 밀착지원으로 전환 - 스포츠와 연계된 비스포츠 미래융합 분야 인증 지원 도입 (예: wearable devices 등 ICT 분야 인증 지원)
스포츠 융·복합 R&D 성과 홍보기회 확대	○ (가칭) ‘대한민국 스포츠산업 주간’ 지정, 운영 - SPOEX 행사 기간을 ‘대한민국 스포츠산업 주간’으로 지정, 국가적 차원에서의 스포츠산업 축제 기간으로 확대, 운영 - 국제 스포츠산업 학술대회 창설/유치, R&D 성과 로드쇼, 국민 체험전, 프로스포츠 미디어데이 행사, 스포츠산업 대상 시상, 스포츠산업인의 밤 행사 등 세부 프로그램 지원

ㅇ 로드맵 기획, 신규 사업 기획 및 타당성 조사, 융․복합 R&D 사업화 지원 프로그램 운영비 등으로 95억 원을 편성함

스포츠 융·복합 R&D 로드맵 기획에 1억 원의 예산을 책정함

신규 사업 기획 및 예비 타당성 조사(4개 사업 분야)에 총 9억 원의 예산을 편성함

융·복합 R&D 사업화 지원 프로그램 운영비로(6개 사업) 총 85억 원을 책정함

예산 세부내용 및 편성 근거는 다음의 <표 8.46>에 잘 나타나 있음

<표 8.46> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만 원)	예산편성 근거
전략로드맵 기획사업비	스포츠 융·복합 R&D 로드맵 기획	100	- 기획위원회 운영을 위한 기술정보활동비
예산사업 기획사업비	신규사업 기획 및 예비타당성 조사	900	- 신규사업 기획비(4개 사업 총 1억 원) - 신규사업 예비타당성 조사 용역비 (2개 사업 총 8억 원)
융·복합 R&D 사업화 지원 프로그램 운영비	신규 프로그램 기획 및 운영비	8,500	- 스포츠융·복합 R&D 기술정보시스템 구축(5억 원) - 스포츠융·복합 R&D 기술혁신컨설팅사업(10억 원) - 기술담보부 기금융자 도입을 위한 스포츠 융·복합 기술평가체계 구축(5억 원) - 스포츠산업 인증제도 개편 및 운영(30억 원) - 해외인증지원사업 확대(15억 원) - (가칭)대한민국스포츠산업주간 기획, 운영비(20억 원)
합계		9,500

□ 세부과제 7

ㅇ 과제명 : 스포츠 융·복합 분야 창업 및 기업 혁신활동 지원

ㅇ 과제내용

생활형 스포츠 지식정보와 전문가 경험, 관람스포츠 분야의 스포츠 지식정보 등을 공공 또는 민간 부문에서 산업화하여 활용할 수 있는 기반을 제공함

스포츠 지식정보는 표준화 되어야 하고, 다양한 사업자가 축적하는 정보의 상호 운용성이 확보되는 것 또한 필수적이므로, 이를 위해서는 스포츠 정보서비스에 대한 참조모델과 정보체계, 정보 인터페이스 등에 대한 업계의 합의가 필수적임

표준에 기반을 두어 구축된 스포츠 지식정보 플랫폼은 다양한 혁신 주체에게 보급되어 창조적 기업 활동을 촉진시키고 그 성과가 시장에 소개되어 수용될 수 있는 시장 접근의 기회를 제공함

과제 구분에 따른 세부내용은 다음의 <표 8.47>과 같음

<표 8.47> 스포츠 융․복합 분야 창업 및 기업 혁신활동 지원 세부내용

구분	세부내용
스포츠 지식정보의 공공 및 사업화 활용환경 조성	○ 국가 스포츠 정보자산 TF 운영 ○ 스포츠 국가데이터센터 모형 기획 ○ 스포츠 Big Data 활용체계 기획 ○ 스포츠 정보자산 상호 운용성 가이드라인 개발 ○ 표준 기반 기존 스포츠 정보자산 재구축 사업 지원
스포츠산업 창조적 기업활동 촉진	○ 스포츠 정보서비스 참조모델 개발 ○ 스포츠 정보서비스 개발 가이드라인 및 저작도구 개발 ○ 생활형 스포츠 지식정보 기반 공공부문 스포츠 문화복지 시범사업 지원 ○ 스포츠 정보서비스 산업화 지원사업 지원 ▪스포츠 정보서비스 기업혁신 아이디어 공모전 ▪스포츠 정보서비스 창업지원 프로그램 ▪정보서비스 기반 오프라인 서비스 리모델링 지원 프로그램

ㅇ 스포츠 융·복합 R&D 사업화 지원 사업비로 65억 원을 편성함

스포츠 지식정보의 공공 및 사업화 활용환경 조성을 위한 기획 사업비로 5억 원을 편성함

스포츠 분야 창조적 기업 활동 촉진을 위해 60억 원을 편성함

예산의 세부내용 및 편성근거는 아래의 <표 8.48>과 같음

<표 8.48> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만 원)	예산편성 근거
기획사업비	스포츠 정보자산 구축/활용 기획연구	500	- 국가스포츠정보자산 TF 운영 - 스포츠 국가데이터센터 모형 기획 - 스포츠 Big Data 구축 및 활용 체계 기획
스포츠 정보서비스 산업화 지원	창업 및 기업 혁신활동 지원	6,000	- 생활형 스포츠 정보서비스 기업혁신 아이디어 공모전 및 아이디어 사업화 지원(15억 원) * 지원기간: ‘16-‘18(5억 원/년) - 생활형 스포츠 정보서비스 창업지원 프로그램 (15억 원) * 지원기간: ‘16-‘18(5억 원/년) - 정보서비스 기반 오프라인 서비스 리모델링 지원 (30억 원) * 지원기간: ‘16-‘18(10억 원/년)
합계		6,500

7. 과제 기대 효과

ㅇ 성과관리를 통해 국민체육진흥기금 사용에 대한 정당성을 부여함

2013 기금존치평가에서 “기술개발사업결과 자체의 불확실성으로 비효율적 사업운영의 우려가 있으므로 엄격한 성과관리 방법의 도입을 통한 체계적 관리가 필요”하다는 의견을 받음

지원과제의 수를 줄이고 향상된 질 관리(quality control)가 필요할 것으로 판단됨

ㅇ 단편적인 기술 개발이 아닌 국내외 시장 요구에 부합하는 실효성 있는 기술개발을 유도함

현재 33%에 머무르고 있는 기술개발의 상용화 비율을 높임

이미 개발된 스포츠기술 중, 상용화되지 못한 기술들을 발굴하여 기술이전을 실현함

해외 시장 개척에 대한 전문 인력의 활용을 통해(안: 자체 인력개발과 KOTRA와의 협업이 가능) 국내브랜드의 해외시장 마케팅 가능성을 제고함

ㅇ 기술개발, 국내시장 상용화, 해외시장 개척을 동시에 기획할 수 있는 일원화된 정책 수립이 가능함

기술개발과제의 결과물, 상용화, 해외시장개척을 동시에 기획함. 또한 개발된 제품의 글로벌화를 추가적인 과정 없이 실현 가능하도록 시스템을 구축함

ㅇ 성과관리가 상대적으로 미약하였던 해외박람회 지원 사업을 융자형식으로 개선하여 진정한 해외시장 개척의 창구로 사용을 유도함

ㅇ 시장에서 생성된 의미 있는 스포츠산업정보를 축적하고, 효과적으로 이용할 수 있도록 구조화시킴

ㅇ 스포츠 융·복합 기업의 혁신활동과 사업화를 지원하는 새로운 R&BD 지원시스템을 확보함

스포츠 정보서비스 사업화를 위한 스포츠 지식자산 구축 및 이를 활용한 새로운 기업지원 체계를 구축함

다양한 혁신형 아이디어와 스포츠 지식자산의 융합을 통해 사업화의 기회를 확대함(1인 창조기업 활성화)

스포츠와 뉴미디어 기술 분야(장비, 통신 등), 뉴미디어 활용 분야(방송 등)의 융·복합 R&D 실증 기반을 제공함

ㅇ 미래 시장 수요에 기업 생태계 단위로 공동 대응하기 위한 생태계 조성 및 활성화 기반을 확보함

스포츠 문화 복지 확대 정책과 연계한 내수시장의 기반을 확대함

미래 라이프스타일 관리 분야의 글로벌 시장 수요 증가에 대응하여, 검증된 융·복합 신제품․신서비스를 활용을 통한 세계시장 선점을 기대할 수 있음

뉴미디어에 기반을 둔 스포츠 콘텐츠 브로드캐스팅 분야에서 World Big 3 선도국가 진입 및 관련 뉴미디어 서비스 분야에서 세계 1위의 경쟁력을 확보함

ㅇ 스포츠를 통한 창조경제 활성화와 국민행복 증진이라는 정책목표를 달성함

신뢰성과 효용성이 검증된 스포츠 융·복합 신제품․신서비스를 활용하여 스포츠 문화 복지 정책을 추진함으로써 정책사업 추진의 효율성과 국민 만족도 제고를 기대함

공공부문의 대규모 내수시장 공급과 동시에 신제품․신서비스에 대한 테스트베드를 제공함으로써 스포츠 융·복합 분야 국내 기업의 경쟁력 확보 기반을 제공함

평창 동계올림픽 등 글로벌 스포츠 메가 이벤트와 연계하여 국내 기업의 스포츠 및 IT 융·복합 기술 경쟁력을 세계에 과시하고 글로벌 시장을 선점함

8. 과제 소요 예산

□ 사업별 구체적 예산 소요 내역

ㅇ 국민체육진흥기금에서 5년간 12,750백만 원을 투입함

ㅇ 국비 일반회계 R&D 예산, 총 5년 27,750백만 원이 소요됨

1단계(2014~2015): 미래전략 기획 및 포럼/협의체 운영, 범부처 공동사업 타당성 조사 등의 기획 사업비로 총 4,700백만 원을 편성함

2단계(2016~2018): 스포츠 융합 R&D 사업화 종합지원프로그램 운영비, 스포츠정보서비스 산업화 지원 사업비 등으로 12,900백만 원을 편성함

추진과제에 대한 항목별 구체적 예산은 다음의 <표 8.49>와 같음

<표 8.49> 사업별 구체적 예산 소요 내역

(단위 : 백만원)

추진과제	예산구분	2014	2015	2016	2017	2018	계
스포츠 R&D 상용화 토털 지원시스템 구축	국비	1,300	2,400	3,600	4,100	3,600	15,000
	지방비	0	0	0	0	0	0
	진흥기금	2,670	2,520	2,520	2,520	2,520	12,750
계		3,970	4,920	6,120	6,620	6,120	27,750

1.6		스포츠산업 산학연 사업

1. 과제 개요

□ 과제명 : 스포츠산업 산학연 사업

ㅇ 국내 중소 스포츠기업의 원활한 해외 진출 도모와 국내 연구기관 및 대학의 인력 양성을 위해 글로벌 산학연 컨소시엄을 구축함

ㅇ 스포츠산업 산학연 컨소시움 구성을 통해 스포츠산업의 국제 경쟁력 강화와 해외 진출을 추진하며, 글로벌 감각을 갖춘 전문 인력을 양성함

□ 과제 필요성

ㅇ 관세장벽 및 타 국가 스포츠산업에 대한 정보 습득의 필요성이 제기됨

스포츠산업 관련 정보를 입수 하거나 활용하는데 있어 개별 기업은 데이터 확보 및 분석에 어려움을 겪고 있음

개별 연구기관은 인력을 보유했다 할지라도 자금 등이 부족하여 타 지역 기관 및 연구소와 실질적인 교류에 어려움이 따름

스포츠산업 산학연 컨소시엄을 구성하여 연구소 및 대학은 국내 기업의 해외 진출 시 필요한 정보 습득·외국어 지원·교류 등의 업무를 담당하고, 기업은 해외진출을 통해 신 시장을 개척하며 사업 기간 중 필요한 인력을 연계 대학에서 선발하도록 유도하여 일자리 창출을 도모함

또한, 개발된 해외진출 거점을 국내 스포츠용품 및 서비스의 테스트베드 역할을 담당할 수 있도록 지원함

ㅇ 스포츠산업에 대해 충분한 해외 수요가 발생함

스포츠산업 선진국은 융·복합형 스포츠용품산업이, 브릭스 국가는 시설 투자 및 서비스 중심 스포츠산업이 발전 중임

또한, 소프트파워의 필요성에 대한 글로벌 수요가 증대됨에 따라 국가 별 맞춤형 컨소시움을 구축해 해외로 진출한다면 국익 차원에서 많은 성과를 거둘 수 있을 것으로 예상됨

ㅇ 아래의 [그림 8.10]은 소프트파워 교류의 강화를 보여주고 있음

[그림 8.10] 소프트파워 교류의 강화 추세

ㅇ 데이터 수집 및 해외 진출 지원 기관이 필요함

정보 교류 이상의 성과를 거두기 위해 해외 거점기관이나 대학, 연구소와 연계한 공동프로그램을 수행 가능하도록 국내의 스포츠산업 연구기관 육성이 필요함

이를 통해 국제 스포츠산업계에서 한국 스포츠산업의 국제적 위상을 높여 아시아 스포츠산업을 선도함

* 세계적인 경기 침체에도 불구하고 2008년부터 2011년까지 세계 스포츠산업은 연 평균 6.2% 성장한 반면, 우리나라는 같은 기간 두 배에 가까운 12.3% 성장

ㅇ 글로벌 스포츠산업 네트워크를 구축함

과거 국내 스포츠의 해외진출은 개별 종목으로 한정되어 있어 해외 진출이 성공하더라도 국내 스포츠산업 발전에는 큰 영향을 미치지 못한 경우가 다수임

하지만, 산학연 컨소시엄을 구성하여 해외 진출에 성공하게 되면, 스포츠산업 연구 및 융·복합 기술개발의 체계화가 이루어지고 이를 통해 국내 스포츠산업의 경쟁력 제고가 가능함

또한, 스포츠와 IT, 관광 등 다양한 콘텐츠와의 융·복합화를 통해 신규 비즈니스개발 지원, 스포츠산업 유망 품목에 대한 R&D 개발 및 투자가 이루어져 스포츠산업의 고부가가치화 및 첨단화가 가능함

□ 근거 사례

ㅇ 숙명여자대학교 글로벌 인적자원 개발센터

필리핀 아클란 외 해외 거점 지역에 진출하고자 하는 기업 및 글로벌 인력과 현지 수요를 매칭 시켜 주는 시스템을 도입함

* 홈페이지: http://cghrd.sookmyung.ac.kr/

해외 인턴십 파견을 통해 글로벌 일자리를 창출함

국내 기업의 해외 현지화 지원 및 사회공헌 프로젝트를 진행함

국내 기업의 해외 진출을 위한 현지 환경 조사 및 지역 연구를 수행함(포스코 등)

ㅇ 한국기초과학지원연구원·충남대학교

한국기초과학지원연구원과 충남대학교는 분석과학기술대학원을 설립하여 싱가포르와 협력체계를 구축하고 있음

GRAST, 글로벌 산학연협력 활성화 교두보 마련. etnews. (2013)

싱가포르 국립생명과학대학, 에질런트, 생물공정기술연구소는 산학연 협력체계를 구축하고, 분석·연구를 위한 MOU를 체결함

ㅇ 한국신약개발연구조합

민간수요에 기반을 둔 산학연 R&D기획, 각 분야별 대정부 정책자문 및 연구개발중심 제약 산업의 지속가능한 발전전략수립 등 제약 산업의 브레인 그룹 역할을 담당하기 위해 설립 예정임

제약산업 산학연 미래창조 기획단 출범한다. 약업신문. (2013)

각 부처의 지원 및 규제 정책과 FTA등 제약 산업과 관련해 연중 수시로 발생하는 각종 분야별 정책 이슈에 대응함

ㅇ 울산대학교 글로벌기술마케터양성센터

해외 진출 중소기업이 현지에서 무역통역에 어려움을 겪고 있는 것에 착안해 해당 기업, 수출지원기관과 함께 제품 및 기술교육, 마케팅과 무역실무를 겸한 외국어교육 등을 실시함

2007년 260만 달러이던 상담실적을 2011년에는 1,810달러로 늘리는 등 가시적인 성과를 거두어 2012 산학연엑스포 우수상을 수상함

울산대 글로벌기술마케터양성센터, 산학연협력 경진대회 우수상. 머니투데이. (2013)

2. 과제 수혜 대상

ㅇ 해외에 진출하려는 중소 스포츠기업: 해외 진출을 통해 신 시장을 개척하려는 기술력을 갖춘 중소 스포츠기업이 대상임

ㅇ 스포츠산업 관련 대학 및 연구소: 글로벌 네트워크를 보유하고 있고 정보 수집 및 교육을 통해 중소 스포츠기업 지원이 가능한 대학 및 연구소가 대상이 될 수 있음

ㅇ 해외 진출에 도전하는 스포츠관련 인력: 언어·무역·마케팅 등에 능력을 보유하고 스포츠를 통해 해외시장에 진출하고자 하는 스포츠관련 인력이 대상이 될 수 있음

3. 과제 필요 자원

ㅇ 인적 자원

대학 및 연구소를 통해 해외 무대에서 경쟁력이 있는 인적 자원을 선발함

국제교류 및 무역 등의 분야에서 실무 경력을 보유하고 교육이 가능한 교수급 인적 자원을 말함

ㅇ 물적 자원

스포츠산업 관련 정보를 축적할 수 있는 플랫폼을 구축함(스포츠마케팅 정보시스템 연계)

해당 기관들에 대한 지원 및 네트워크 자체 구축이 가능한 지원 기관(스포츠산업 진흥 센터 연계)

ㅇ 재정 자원

시설과 인력 그리고 각종 장비 구입 및 DB구축 위한 재원

* 각 국가·대륙별 스포츠산업 R&D 연구, 스포츠 R&D 신기술 개발을 위한 협력 관계 연구

해외 중추 연구기관과의 지속적 협력 관계 구축을 위한 재원

4. 과제 수행 경로

ㅇ 과제 수행 경로를 도식화한 자료는 다음의 [그림 8.11]과 같음

[그림 8.11] 스포츠산업 산학연 사업 과제 수행 경로

□ 직접 수행기관

ㅇ 문화체육관광부: 국가 성장산업으로의 투자확대를 위한 재원 및 정책 지원을 실시함

스포츠산업에 대해 보다 높은 국제 경쟁력 수준을 확보함

ㅇ 지원기관: 산학연 컨소시엄 구성을 위한 마스터플랜 작성 및 운영진을 구성함

프로그램 예산을 확보하고 지원함. 또한 프로그램 실무 운영을 담당함

국내 산학연과 해외대학간 교류 활성화 위한 DB를 구축함

체육과학연구원에서 해당 업무를 담당하되, 향후 스포츠산업 진흥 센터 설립 시 해당 업무를 이관함

ㅇ 해외거점기관: 주요 국가 별 스포츠산업 거점 기관을 선정함

산학연 컨소시엄과 협력 네트워크를 구축함

ㅇ 국내 대학·연구소: 선진 스포츠산업 기술제휴 및 중소 스포츠기업 교육을 통해, 국내 스포츠산업의 해외 진출을 지원함

□ 간접 수행기관 및 정보 공유 기관

ㅇ 코트라: 각 지역별 정보 수집과 산학연 컨소시엄의 해외 진출 시 지원 역할을 담당함

ㅇ 산업통상자원부(특허청): 기업의 해외시장 개척을 지원하고 산업재산권을 보호함으로써 산업기술 개발을 촉진함

ㅇ 기획재정부(통계청): 해외 스포츠산업의 진흥 및 육성에 따른 정책 수립을 실행하여 관련기관 및 학계연구에 기초자료를 제공함

5. 과제 협력기관 및 제도 연계

□ (직접 협력 기관) 산학연 참가 기업·대학·연구소

ㅇ 해외 대학 및 연구소와 스포츠산업 기술교류를 통해 지식 및 정보공유를 활성화함

ㅇ 스포츠산업 기술교류를 개발도상국 대상으로 진행한다면 신 시장 개척에 큰 도움을 받을 수 있을 것이라 판단됨

□ (간접 협력 기관) 해외거점기관

6. 수행일정 및 세부과제

ㅇ 세부과제 별 구체적인 수행일정은 다음의 <표 8.50>과 같음

<표 8.50> 사업별 구체적 연도 수준 수행일정

구 분	2014	2015	2016	2017	2018
협력국가 선정
컨소시움 공모
협의체 구성 및 운영
협력국가 진출
협력국가 확대

□ 세부과제 1

ㅇ 과제명 : 협력국가 선정(2014)

ㅇ 과제내용

연구용역을 통해 우리나라와 스포츠산업 협력 니즈를 보유하고 있는 해외국가 및 기관을 선정함

대상국은 스포츠산업 선진국(북미, 유럽, 일본 등)과 브릭스 국가 중에서 각각 1개국을 선정함

해외문화홍보원과 KOTRA가 있는 지역의 중점 스포츠 분야는 다음의 [그림 8.12]와 <표 8.51>과 같음

[그림 8.12] 해외문화홍보원 및 KOTRA가 있는 협력국가

<표 8.51> 해외문화홍보원과 KOTRA가 있는 지역의 중점 스포츠 분야

구분	해외 문화 홍보원	KOTRA	중점분야
북미	뉴욕(미국)	LA(미국)	스포츠산업 (야구, 농구, 골프)
유럽	런던(영국)	취리히(스위스)	축구 & 생활스포츠
아시아	베이징(중국)	도쿄(일본)	생활 & 실버 스포츠
오세아니아	시드니(호주)	오클랜드(뉴질랜드)	레저 스포츠
아프리카	케이프타운(남아공)	요하네스버그(남아공)	생활 스포츠

ㅇ 연구용역 범위

중소 스포츠기업 수요조사로 가장 가능성이 높은 해당국가를 선정함

선정지역에 활용 가능한 맞춤형 산업 연계 프로그램을 개발하고, 산학연의 데이터베이스를 구축하여 장기적으로 실행 가능한 플랫폼을 구축함

ㅇ 연구용역 예산 편성

해당국 방문 등 연구용역 수행을 위해 8개월 간 예산 1억 5천만 원을 편성함

예산 편성에 대한 내용은 다음의 <표 8.52>와 같음

<표 8.52> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구 분	세부 내용	예산(백만 원)	예산 편성 근거
연구용역	연구용역비	150	인건비 및 출장비 포함
합 계		150

□ 세부과제 2

ㅇ 과제명 : 컨소기업 공모(2014)

ㅇ 과제내용

선정 대상국에 진출의사를 가진 국내 중소기업 및 대학․연구소를 선정한 후, 컨소시움을 구성함

지원 기업 및 대학·연구소의 평가를 위해 15명 내외의 평가위원회를 구성함

기업의 성공 가능성 및 대학과 연구소의 지원 충실성을 고려함

연구용역 종료 이후 4개월 간 선정 작업을 실시함

ㅇ 최적 선정 방식

대학 및 연구소의 경우는 해외 진출 시 필요한 외국어·관세·마케팅 등의 교육이 가능한 인력 및 시설을 보유하고 있는 기관에 한해서 선정함

* 해외 교류 기관과 원활한 네트워크 형성 및 교류 가능 여부도 중요사항

중소기업의 경우는 해당국이 원하는 기술력 및 서비스 능력을 갖춘 기업을 우선적으로 선정함

* 해당국 기 진출 기업 역시 선정 대상으로 고려하여 시너지 효과 극대화

ㅇ 컨소시움 공모 및 선정 예산 편성

컨소시움 공모 및 운영 예산 1억 원, 평가위원회 운영을 위한 예산 5천만 원을 편성함

예산에 대한 세부내용은 아래의 <표 8.53>과 같음

<표 8.53> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구 분	세부 내용	예산(백만 원)	예산 편성 근거
공모	컨소시움 공모	100	컨소시움 공모 광고 및 인력 운영
평가위원회	위원회 운영	50	평가료 및 운영비
합 계		150

□ 세부과제 3

ㅇ 과제명 : 협의체 구성 및 운영(2015~2018)

ㅇ 과제내용

컨소시엄의 원활한 구성과 연계를 지원할 수 있는 협의체를 구성함

체육과학연구원 내 인력을 이용하여 지원하되, 향후 스포츠산업 진흥 센터 설치 시 해당업무를 이관함

국가별 산학연의 특징 및 장점을 파악하고 필요한 전반적인 사안을 논의하여 적절히 운영될 수 있도록 체계를 확립함

* 운영방식에 대해 산학연이 모여 공개 세미나 및 워크숍 개최

산학연 컨소시엄의 원활한 운영을 위해 예산을 편성하고 지원함

ㅇ 협의체 구성 예산 편성

협의체 관련 인건비로 연간에 1.9억 원을 편성함

운영비에 대한 내용은 아래의 <표 8.54>와 같음

<표 8.54> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구 분	세부 내용	예산(백만 원)	예산 편성 근거
운영비	인건비	190	5천*1인 / 4천*2인 / 3천*2인
	운영비	1,000	컨소시엄 당 5억 지원
합 계		1,190

□ 세부과제 4

ㅇ 과제명 : 사업대상 확대 및 컨소시움 추가 선정(2017)

ㅇ 과제내용

확보 노하우를 통해 대상국을 확대함(선진 1개국, 브릭스 1개국)

도입단계부터 정착단계까지의 수행계획과 실제 이루어진 결과 등을 면밀히 조사하여 확대 대상국을 선정함

대상국과 협의하여 수행 가능한 프로젝트를 선정함

ㅇ 사업대상 확대 및 컨소시움 추가 선정을 위해 예산을 편성함

사업대상 확대를 위해 예산 1억 원, 컨소시엄 선정 및 평가위원회 운영을 위해 예산 1.5억 원, 총 2.5억 원에 예산을 편성함

과제에 대한 예산 및 편성 근거는 다음의 <표 8.55>에 잘 나타나 있음

<표 8.55> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구 분	세부 내용	예산(백만 원)	예산 편성 근거
사업대상 확대	조사 및 연구비	100	해당기관 방문 및 조사
컨소시움 선정	공모	100	컨소시움 공모 광고 및 인력 운영
평가위원회	위원회 운영	50	평가료 및 운영비
합 계		250

□ 세부과제 5

ㅇ 과제명 : 협력국가 확대 운영(2018)

ㅇ 과제내용

기존 2개국에 2개국을 추가하여 확대 운영함

컨소시움 확대 운영을 위해 연간 예산 11억 4천만 원을 확대 편성함<표 8.56>

<표 8.56> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구 분	세부 내용	예산(백만 원)	예산 편성 근거
운영비	인건비	140	4천*2인 / 3천*2인
	운영비	1,000	컨소시엄 당 5억 지원
합 계		1,140

7. 과제 기대 효과

ㅇ 산학연 컨소시움의 구성을 통해 대륙별 거점 연구를 실시하여 세계 스포츠산업 기술 동향을 파악함. 또한 정보제공, 기술협력 및 자문, 사업파트너 알선 등을 통해 스포츠 관련 대학 및 기관의 해외진출을 지원함

글로벌 스포츠산업 참여 및 지원 사업을 통해 국가 브랜드 이미지 상승 및 상호 시너지 효과를 극대화함

ㅇ 글로벌 시장 선점을 위해 연구 기관을 육성하고 인력을 양성함

해외 거점 대학 및 기관과 기술교류를 통하여 글로벌 인재 및 실무형 인재를 양성함

ㅇ 국내 중소 스포츠기업의 글로벌 진출을 활성화시킴

해외 중점기관과의 협력으로 선진 기술 습득 및 국내 용품·서비스의 테스트베트 역할 통해 글로벌 진출 발판을 마련함

미래 스포츠산업시장의 변화 예측을 통해 국가경제 발전을 위한 기반을 구축함

스포츠산업 기술교류를 통해 우리나라 스포츠산업의 내수시장을 활성화시키고, 국제 경쟁력을 높일 수 있는 기반을 조성함

8. 과제 소요 예산

ㅇ 국민체육진흥기금에서 63억 5천만 원을 지원함

1단계(2014~2017): 대상국가 선정을 위한 연구 및 위원회 구성을 위해 3억 원, 이후 2개 국가 지원을 위해 연간 11억 9천만 원의 예산을 편성함

2단계(2017~2018): 추가 대상국가 선정 및 지원을 위해, 12억 9천만 원의 예산을 추가 편성함

스포츠산업 산학연 컨소시움 사업과 관련한 연도별/자료별 예산은 다음의 <표 8.57>과 같음

<표 8.57> 사업별 구체적 예산 소요 내역

(단위 : 백만 원)

추진과제	예산구분	2014	2015	2016	2017	2018	계
스포츠산업 산학연 컨소시움 사업	국비	0	0	0	0	0	0
	지방비	0	0	0	0	0	0
	진흥기금	300	1,190	1,190	1,340	2,330	6,350
계		300	1,190	1,190	1,340	2,330	6,350

8.2		스포츠 콘텐츠 다변화를 통한 잠재수요 발굴

2.1		민간 스포츠시설 확인제 도입

1. 과제 개요

□ 과제명 : 스포츠시설 서비스 인증제도

ㅇ 스포츠 시설에 대한 객관적이고 공정한 기준을 마련하여 평가하고 인증함

ㅇ 정확한 기준에 따른 인증으로 스포츠시설에 대한 객관적이며 공정한 정보를 제공하고, 소비자의 신뢰 구축이 기업 이윤으로 연결되는 선 순환적 스포츠시설 운영 환경을 조성함

□ 과제 필요성

ㅇ 스포츠시설업의 양적 공급 증가로 가격 경쟁이 심화되고 질적 서비스가 약화됨에 따라 스포츠시설업 전체의 발전이 저해되고 있는 상황에 대한 타개책이 필요한 실정임

* ‘차움’, ‘반얀트리 클럽 앤 스파’ 등 고급화 전략 활용, 성공 업체 증가

“VIP 넘어 VVIP 위해” 럭셔리 리뉴얼 경쟁. 송태형. 한국경제 (2011)

ㅇ 스포츠시설 인증의 정책부재에 따른 소비자 피해를 최소화하고 급증하는 스포츠 참여 인구를 대상으로 체계화되고 정확한 정보를 제공함

저가 전략으로 장기 계약 유도 후 소비자의 중도해지 요청을 거부하는 등의 소비자 피해 문제를 해소함

* 한국소비자원의 체육시설 관련 소비자 상담 건수는 2010년 12,033건, 2011년 15,600건, 2012년 20,339건으로 해마다 평균 30%씩 증가

소비자가 활용할 수 있는 객관적인 기준을 설정함

ㅇ 민간체육시설에 대한 지원의 지표를 마련함

준공공체육시설로 활용되는 민간체육시설 선정을 위한 지표로 활용함

* 민간 피트니스센터를 공공체육시설로 지정 후, 이를 지원하여 인프라 구축비용 및 홍보비용을 절감하고 양질의 서비스를 제공해 이용객의 만족도를 높이는 ‘민관협력 방식’의 새로운 공공 체육시설 운영 모델 제시

2012 생활체육 정책 심포지엄. 문화체육관광부 (2012)

□ 근거 사례

ㅇ 미국은 1981년부터 전국유아교육협의회에서 유아프로그램 인증 제도를 실시하고 있음

인증제 도입 및 평가체계 개선방안. 보건복지부 한국사회복지협의회 (2010)

1926년 설립되어 현재 미국 전역에 400여 지부를 설치한 민간 전문 학술단체인 전국유아교육협의회(National Association for the Education of Young Children, NAEYC)는 유아교육 프로그램 관계자의 권익보호와 프로그램의 질적 수준을 평가하고 전문성을 강화하기 위해 보육시설에 대한 인증 제도를 실시하고 있음

* 1985년 현장 적용 후, 인증제도에 대한 꾸준한 연구 활동을 통해, 1991년과 1998년 두 차례 개정

** 현재 110,000명의 인증 회원 보유

‘Academy’부서에서 지표개발 및 평가자 훈련, 평가인증 신청 기관에 대한 자체평가, 방문평가, 인증결정 등의 역할을 수행함

보육시설의 자발적 신청을 통해 평가를 수행하고 있으며, 평가절차는 자기평가단계, 타당성 검사 단계, 평가인증 결정단계로 구성됨

* 평가항목은 교사와 아동의 상호작용, 교육과정, 교사와 부모의 상호작용, 교사의 자격 및 발달, 운영, 교사 편제, 물리적 환경, 건강 및 안정, 영양 및 급식서비스, 평가의 10개 영역으로 구성

지방정부는 인증신청비 일부를 지원할 뿐만 아니라 보육인력에 대한 훈련 및 교사 처우와 관련된 지원 강화 등의 지원활동도 수행함
* 인증 받은 시설은 아동별 보육료 지원 비율을 높이는 등의 혜택 제공

ㅇ 우리나라는 2005년 시범실시를 시작으로 2009년부터 보육시설 평가인증을 실시하여 성공적으로 시행 중임

보육시설 평가인증제도는 영유아에게 안전한 보호와 질 높은 보육서비스를 제공하기 위하여 평가인증지표를 기준으로, 보육시설의 현 수준을 점검하고 개선하도록 한 후 평가를 통해 일정 수준 이상의 기관에 국가가 인증을 부여하는 제도임

어린이집 평가인증 사업소개. (재)한국보육진흥원 홈페이지 (2013)

현재는 39인 이하, 40인 이상, 장애아전담 보육시설의 세 가지로 분류하여 각각의 기준으로 평가를 시행하고 있음

인증과정은 인증신청, 자체점검, 현장관찰, 인증결정 등 총 4단계로 구성되어 있으며, 전체 인증 과정은 1년 정도 소요됨

2005년 시행 이후 2012년 9기까지 전국보육시설 42,527개소 중 38,694개소(91.0%)가 인증시설로 선정됨

평가인증 관련통계. (재)한국보육진흥원 홈페이지 (2013)

* 가정보육시설이 20,375개소 52.7%, 민간보육시설14,231개소(36.8%)가 인증

** 전국적으로 인천이 75.2%로 시내 보육시설 중 가장 많은 인증 보육시설을 보유하고 있으며, 최소 61.1%의 시설이 인증

2. 과제 수혜 대상

□ 스포츠시설을 이용하는 일반 국민

ㅇ 객관적 정보 제공을 통해 스포츠시설에 대한 비교 분석이 가능하도록 하고, 시설 선택 시 활용할 수 있도록 공정한 기준을 제시함

스포츠시설에 대한 신뢰를 담보할 수 있는 창구를 제공함

□ 민간스포츠시설을 운영하는 개인 및 기업

ㅇ 스포츠시설의 서비스 및 시설물, 품질, 가격, 선호도, 경영 상태에 대한 체계적 평가로 업체의 객관적인 진단이 가능함

평가를 통해 우수 업체 인증 사업체의 지속적 발전 발판을 마련함

3. 과제 필요 자원

□ 역할 분담 기관

ㅇ 문화체육관광부: 스포츠시설 서비스 인증제도 발급 및 운영 업무를 총괄함

ㅇ 한국스포츠산업협회: 스포츠시설 서비스 인증제도 운영 실무를 담당함

연구개발소: 스포츠시설 서비스 인증제도 관련 자료 관리 및 인증제도 발전을 위한 연구를 진행함

전문 평가단: 평가 대상 업종 선정 및 서비스 질 평가에 있어 스포츠시설업 전문가, 소비자 전문가, 기업경영전문가, 법적 자문가 등을 통해 공신력 확보 가능한 평가/자문단을 구성함

홍보전문인력센터: 스포츠시설 서비스 인증제도와 관련한 홍보를 담당함

□ 정보 공유 기관

ㅇ 언론사 및 포털사이트, 지자체, 전국 헬스클럽 연합회 등과 스포츠시설 서비스 인증제도 인증 업체 및 관련 정보를 공유함

* 언론사에서 매년 진행 중인 분야 별 서비스 품질 평가 제도를 벤치마킹하여 인증 업체에 대한 정보 제공 및 홍보와 관련된 MOU 체결

ㅇ 체육시설 찾기 시스템과의 연계를 통해 정보를 공유함

* 체육시설 찾기 시스템에서 스포츠시설 서비스 인증 업체를 안내해 스포츠시설 선택 시 활용할 수 있도록 정보 제공

4. 과제 수행 경로

□ 스포츠시설 서비스 인증 제도를 통해 민간스포츠시설 육성 및 발전 등의 활성화를 기대

ㅇ 민간스포츠시설의 창업 및 시장 활성화를 유도하여 스포츠산업 관련 신 시장 창출을 가능하게 함

ㅇ 과제 수행 체계는 다음의 [그림 8.13]와 같음

[그림 8.13] 스포츠시설 서비스 인증제도 과제 수행 경로

5. 과제 협력기관 및 제도 연계

□ 문화체육관광부 및 기획재정부의 연계방안

ㅇ 조세 감면 및 융자 지원 등을 관리·운영하는 문화체육관광부 및 기획재정부의 연계 방안을 마련함

ㅇ 스포츠시설업은 ｢조세특례제한법｣ 상 과세 특례를 적용받지 못하고 있으며, 국민체육진흥법에 의거한 체육시설에 대한 융자제도가 시행 중이나 신청업체의 부족, 시행업체의 다양성 부족 등으로 활성화가 제한되고 있는 실정임

시설업체의 영세성을 극복하고 지속적인 발전을 위한 세제 및 융자 지원 제도가 필요함

ㅇ 스포츠시설 서비스 인증 제도를 통해 융자 및 세제 지원 기준을 제시할 수 있고, 지원제도 혜택으로 스포츠시설업 시장의 발전을 기대할 수 있음

ㅇ 생활체육연합회 등의 단체와 대학, 전문 연구소 등과 스포츠시설 인증제도와 관련된 자문 및 정보 공유가 가능함

6. 수행일정 및 세부과제

□ 수행일정

ㅇ 과제별 구체적인 수행일정은 아래의 <표 8.58>과 같음

<표 8.58> 사업별 구체적 연도 수준 수행일정

구 분	2014	2015	2016	2017	2018
스포츠시설 서비스 인증제도 운영위원회 구성 및 운영
스포츠시설 서비스 인증제도 시범 사업 시행
스포츠시설 서비스 인증제도 재평가 및 확대 추진
스포츠시설 서비스 인증제도 등급화 시행

□ 세부과제 1

ㅇ 과제명 : 스포츠시설 서비스 인증제도 운영위원회 구성 및 운영(2014~2015)

ㅇ 과제내용

스포츠시설 서비스 인증제도의 전반적 관리 및 실무 운영을 할 수 있는 운영위원회를 스포츠산업협회 內 구성함

운영 범위 및 평가 기준 확립을 위한 ‘스포츠시설 서비스 인증제도 운영 모델 및 평가 기준 선정’ 연구 용역을 실시함

스포츠시설 서비스 인증 관련 법·세제 혜택 등은 관련 부처와 협의함

ㅇ 운영모델 및 평가기준 확립을 위한 연구 및 운영위원회 구성을 위해 2년간 7억 원 예산을 편성함

ㅇ 예산편성 세부내용이나 근거는 다음의 <표 8.59>와 같음

<표 8.59> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만원)	예산편성 근거(년)
연구용역	스포츠시설 서비스 인증제도 운영 모델 및 평가 기준 선정	100	외부 연구 용역 6개월간 1억원
운영위원회 구성	스포츠시설 서비스 인증제도 운영 위원회 구성	600	운영위원회 한달 운영비(인건비, 세금, 운영비 포함) 1,000만원 * 12달 연간 운영비 1억2,000만원 * 5년
합계		700

□ 세부 과제 2

ㅇ 과제명 : 스포츠시설 서비스 인증제도 시범 사업 시행(2015~2016)

ㅇ 과제내용

서울지역 스포츠시설 중 평가단의 추천을 받은 업체 중 평가 기준에 부합하는 10곳을 선정하여 인증제도 시범 사업을 시행함

스포츠시설 서비스 인증제도 시범 사업과 관련된 세부내용은 아래의 <표 8.60>과 같음

<표 8.60> 스포츠시설 서비스 인증제도 시범 사업 세부내용

구분	세부내용
사업명	○ 스포츠시설 서비스 인증제도 제1기 시행
시행지역	○ 서울지역 10개 업체 대상으로 인증 발급
사업추진 내용	○ 스포츠시설에 대한 평가 시행 및 인증발급 ○ 인증제도 운영 개선 사항 및 효과 측정

ㅇ 시범사업 운영을 위해 연간 6억 4천만 원 편성함. 이에 대한 내용은 아래의 <표 8.61>로 확인해 볼 수 있음

<표 8.61> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만원)	예산편성 근거(년)
홍보실시	홍보전략 수립 및 시행	240	한달 홍보비 1,000만원 * 12달 연간 1억 2,000만원 * 2년
사업시행	시범 사업 시행	400	업체 1개소 당 2,000만원 * 10업체 연간 2억원 * 2년
합계		640	2년*1억2,000만원 + 2년*3억원

□ 세부과제 3

ㅇ 과제명 : 스포츠시설 서비스 인증제도 재평가 및 확대 추진(2017)

ㅇ 과제내용

시범운영 결과를 토대로, 인증 직접 신청 업체 중 서울 30개 업소와 지방 10개 업소로 인증 제도를 확대함

인증업체 재평가를 실시하여 기준 미달 업체는 인증을 회수하고, 기준 충족 업체는 유효기간을 연장함

스포츠시설 서비스 인증제도 직접 신청 방법에 대한 내용을 포함한 전국 단위의 홍보 전략을 확대 시행함

ㅇ 사업 확대 시행 및 재평가를 위해 연간 12억 6천만 원의 예산을 편성함. 이에 대한 세부내용은 다음의 <표 8.62>와 같음

<표 8.62> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만원)	예산편성 근거(년)
사업 확대	신규 인증업체 확대	800	업체 1개소 당 2,000만원 * 40업체 전국 단위 사업 확대 1년간 8억 원
재평가	기존 인증업체에 대한 재평가 실시	100	업체 1개소 당 1,000만원 * 10업체 재평가 실시 1년간 1억 원
홍보실시	전국 단위의 대대적인 사업 홍보 실시	360	한 달 홍보비 3,000만원 * 12달 홍보활동 1년간 3억 6,000만원
합계		1,260

□ 세부과제 4

ㅇ 과제명 : 스포츠시설 서비스 인증제도 등급화 시행(2017~2018)

ㅇ 과제내용

전국 확대 실시 결과를 토대로 전체 인증업체에 대한 등급화를 시행함

* ‘건축물 에너지효율등급 인증제도’는 단독·공동주택, 업무시설, 냉·난방 면적이 500㎡ 이상인 건물에 대한 난방, 냉방, 급탕, 조명, 환기시스템 등에 소요되는 에너지 소요량을 측정해 등급화 하는 제도로, 10개의 세부화 된 등급으로 나누어 제로에너지 수준의 건축물과 에너지 성능이 현격히 떨어지는 건축물까지 등급화 가능. 건물주의 직접 신청으로 평가

전체 기준 충족 정도에 따른 등급화 실시 및 등급에 따른 홍보 및 융자 금액 한도 등 혜택의 차이를 순차 적용함

학교생활체육 관련 사업과의 연계를 추진하고, 연계 시 인증업체 등급에 따라 참여기회를 제한함

‘스포츠맵’과 연계하여 등급화 된 인증업체에 대한 정보를 제공함

‘스포츠컨슈머리포트’와 연계한 ‘스포츠시설 서비스 컨슈머리포트’를 2018년부터 년 2회 발간함

과제와 관련된 세부내용은 다음의 <표 8.63>과 같음

<표 8.63> 스포츠시설 서비스 인증제도 등급화 시행 세부내용

구분	세부내용
발간주체	○ 문화체육관광부 및 스포츠시설 서비스 인증제도 운영위원회
발간형태	○ 년 2회 발간(2018)
내용구성	○ 국내 스포츠시설의 서비스 질, 가격 등 비교 분석 ○ 스포츠시설 서비스 인증업체 위치 제공 ○ 생활체육 트렌드, 선호도 등 관련 정보 제공
연계 정책과제	○ 2014년부터 발간될 ‘스포츠컨슈머리포트’와 연계하여 2018년부터 년 2회 특집 기사 형식으로 콘텐츠 제공

ㅇ 업체 등급화 시행을 위해 2년간 10억 원의 예산을 편성함. 세부내용은 다음의 <표 8.64>와 같음

<표 8.64> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만원)	예산편성 근거(년)
등급화 시행	인증업체 등급화	1,000	업체 1개소 당 1,000만원 * 50업체 연간 5억 원 * 2년
합계		1,000

7. 과제 기대 효과

ㅇ 민간체육시설 수준이 상향평준화 될 것으로 기대함

스포츠시설 서비스 인증 제도를 충족시키기 위하여 업체들의 자발적인 질적 수준 향상 노력을 기대할 수 있으며, 이를 통해 스포츠시설의 전반적 상향평준화를 통한 경제 활성화를 기대함

ㅇ 민간 스포츠시설에 대한 소비자 피해가 감소하고, 스포츠 참여 인구가 확대될 것으로 예상됨

민간스포츠시설의 폐업 및 환불 불가 등에 따른 소비자 피해를 감소시킬 수 있을 것이라 기대되며 시설에 대한 체계적·객관적 평가가 가능한 지표의 제공을 통해 안정적 환경에서 스포츠를 즐길 수 있는 기회를 제공함

ㅇ 스포츠시설 서비스 인증 업체에 대한 공공체육시설 지정 및 세제 혜택 등의 지원 근거 확보로 국민에게 수준 높은 서비스 제공 및 의료비 절감 효과를 도모함

비투자자금 최소화로 업체 부담감 줄이고, 시설 발전에 대한 투자비용 확보 및 운영 안정성 확보로 질적 서비스 향상의 기회를 마련함

스포츠시설업 전반적인 서비스 질 향상으로 인한 스포츠참여인구 증가로 의료비가 절감되고 국민의 삶의 질이 높아 질 수 있는 계기를 마련함

8. 과제 소요 예산

□ 국민체육진흥기금 5년간 총 36억 원 소요

ㅇ 1단계(2014~2016) : 스포츠시설 서비스 인증제도 기준 확립을 위한 연구용역 등의 기반조성(2014~2015)과 시범 시행(2015~2016)을 위해 3년간 총 11억 원의 예산을 편성함

1단계: 제도를 확립하고, 시범 시행을 통해 개선 사항을 도출함

2단계: 전국단위로 사업을 확대하고, 등급화를 실시함

ㅇ 2단계(2017~2018) : 스포츠시설 서비스 인증제도 사업 확대 추진 및 업체 등급화를 위해 2년간 총 25억 원의 예산을 편성함

ㅇ 사업에 따른 연도별 예산 소요 내역과 세부 예산표는 다음의 <표 8.65>, <표 8.66>과 같음

<표 8.65> 사업별 구체적 예산 소요 내역

(단위 : 백만 원)

추진과제	예산구분	2014	2015	2016	2017	2018	계
스포츠시설 서비스 인증제도	국비	0	0	0	0	0	0
	지방비	0	0	0	0	0	0
	진흥기금	220	440	440	1,380	1,120	3,600
계		220	440	440	1,380	1,120	3,600

<표 8.66> 사업별 세부 예산표

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	2014	2015	2016	2017	2018	계
연구용역	연구용역비	100	-	-	-	-	100
	총계(a)	100	-	-	-	-	100
운영위원회 구성 및 운영	운영위원회 구성	120	120	120	120	120	600
	총계(b)	120	120	120	120	120	600
홍보실시	홍보실시	-	120	120	360	-	600
	총계(c)	-	120	120	360	-	600
사업시행	창업 지원	-	200	200	800	-	1,200
	총계(d)	-	200	200	800	-	1,200
재평가	업체 재평가 실시	-	-	-	100	-	100
	총계(e)	-	-	-	100	-	100
등급화	업체 등급화 실시	-	-	-	-	1,000	1,000
	총계(f)	-	-	-	-	1,000	1,000
합계(a+b+c+d+e+f)		220	440	440	1,380	1,120	3,600

2.2		스포츠맵 구축 및 앱 서비스 활성화

1. 과제 개요

□ 생활지역 주변체육시설 DB 구축 및 정보 접근성 향상을 통한 신규 창업 그리고 IT 융합 서비스산업 촉진

ㅇ 지역 주변 공공 및 민간 체육시설 이용 활성화 통한 시장 수요를 촉진함

ㅇ 체육시설 DB를 구축하고, 이를 민간에 공개하여 시설 정보를 활용한 신규 창업 및 IT 융합 서비스산업을 촉진함

ㅇ 체육시설 이용 활성화를 통해 국민 1인당 스포츠 활동 시간 및 체력을 증진시킴

□ 과제 필요성

ㅇ 생활체육 참여인구의 지속적인 증가로 인하여 전국 공공․민간 체육시설 정보의 DB화 필요성이 제기됨

사회인 야구, 축구 등 동호인을 중심으로 한 생활체육 참여자가 증가함

* 전국 생활체육 동호인 수는 2009년 말 143만 명에서 작년 말 364만여 명으로 3년 사이 2.5배 증가

2013년 3월 26일 동아일보 보도, http://news.donga.com/3/all/20130325/53967456/1

생활체육 참여자는 꾸준히 증가하고 있는 반면 전국 체육시설에 대한 정보는 참여자들에게 체계적으로 제공되지 못하는 실정임

체육 시설에 대한 정보는 공공체육 시설 중심으로 일부 제공되고 있으나 이용률이 가장 높은 학교 체육 시설 정보는 거의 제공되지 않는 실정임

또한 생활체육 시설과 관련된 정보들이 사용자 중심이 아니라 공급자 중심으로 제공되고 있어 ‘정보획득’의 측면에서 생활체육 참여자들은 실질적인 혜택을 받기 어려움

* 체육 시설 이용 시 교통수단을 살펴보면 시설 이용 인구 75.3%가 도보로 접근 가능한 곳을 선택

2012년 국민생활체육 실태조사 중. 64P. 세부 시설별 교통수단 참조

ㅇ 업종 및 사업규모 별로 보유 시설에 대한 정보제공 불균형이 존재함

생활체육 참여자의 용이한 시설 이용을 위해서는 관련 스포츠시설의 주소나 연락처 외에 구체적인 운영시간 및 시설보유현황 등의 상세 정보가 필요하나, 각 체육시설별로 정보 제공의 편차가 심하여 참여자의 불편을 초래하고 있음

이러한 맥락에서 전국 공공 및 민간 체육시설과 연계된 생활체육 프로그램의 통합적 정보 구축 필요성이 대두됨

* 공공체육시설 정보는 지역자치단체의 홈페이지와 지역별 커뮤니티 위주로 정보가 나열되어 있어 접근성이 떨어지고 민간체육시설은 각 시설별로 정보가 분산되어 있어 필요한 정보를 손쉽게 찾아보기 어려움

** 지방자치단체별로 지역 특성에 맞춰 근린생활체육 시설을 활용한 시·도 생활체육교실을 운영하고 있으나 관련 정보 역시 지역별로 분산

ㅇ 스포츠맵을 통하여 신규 기업의 스포츠관련 창업을 촉진함

전국 공공 및 민간체육시설 스포츠맵을 민간에 공개하여 각 종목별 관련 산업 군에서 IT와 접목한 신규 기업의 창업을 촉진함

탁구, 볼링, 배드민턴, 요가, 퍼스널트레이닝 등 개인 종목 중심으로 다양한 종목에서 위치기반의 신규 서비스 출시를 위한 기반을 마련하고 이를 토대로 다양한 종목으로 확산함

* 배달전문 모바일 어플리케이션 ‘배달의 민족’ 누적 다운로드 600만 건 돌파

이데일리 보도 참고. 링크

스포츠맵을 이용해 창업한 경우 정부는 전국 공공․민간체육시설 정보를 민간 기업에게 제공하고 실시간으로 스포츠맵 정보가 업데이트 될 수 있도록 구체적 프로세스를 확립함

또한 모바일 기반의 신규 서비스가 창출될 수 있도록 힘써 각 종목별로 민간 체육시설 창업 기반을 마련함

ㅇ 생활체육시설 관련 부대시설 제공 업소 지원책을 마련함

다양한 스포츠종목에서 생활체육 참여자가 보다 쉽게 스포츠 활동에 참여하기 위해서는 관련 장비 대여 업소나 공용 샤워실 등의 부대시설이 구비되어야 할 필요성이 제기됨

따라서 공공 체육시설 주변에 공용 샤워실, 체육용품 대여소 등의 부대시설을 제공하는 업체에 대하여 정부 차원에서의 지원책을 마련함

대규모 체육시설은 스포츠관련 부대시설을 반드시 구비하도록 법제화가 필요한 실정이며, 관련 부대시설을 구비하는 민간 체육시설에 대해서는 세제 혜택을 검토함

ㅇ 체계화된 스포츠맵 구축을 위한 초기 자본 투자가 필요함

현재 관리 차원에서 분산되어 있는 공공체육시설, 학교체육시설, 민간체육시설 등에 대해 일원화된 관리 시스템을 도입할 필요성이 제기됨

전국 스포츠시설 정보 등록 및 전체 스포츠 맵에 관한 유지 보수는 사업 초기에 정부의 견인력이 있어야 빠른 시간 안에 구축이 가능함

또한 스포츠맵 구축 및 효율적 운영을 위해서는 시설 관리를 담당하는 각 지자체와 유기적인 협조체제를 구축하는 것이 필요함

□ 근거 사례

ㅇ 국내 체육 시설 현황

체육시설은 설치주체와 운영주체에 따라 크게 공공체육시설과 민간체육시설로 구분. 여기서 공공체육시설은 세부적으로 전문체육시설, 생활체육시설, 그리고 직장체육시설의 세 종류로 구분됨

2011년 12월 말 현재 전국의 공공체육시설은 16,127개, 생활체육공원은 172개, 민간체육시설 56,807개로 이를 합하면 총 7만 3천여 개에 이름

2011년 체육 백서, 스포츠코리아 체육시설찾기 참고. 링크

전국 시․도별 민간체육시설 및 공공체육시설 현황은 아래의 <표 8.67>, <표 8.68>에서 차례로 확인할 수 있음

<표 8.67> 전국 시·도별 민간체육시설 현황

(2011. 12월 말 기준)

시 도 종 목	전 국	서 울	부 산	대 구	인 천	광 주	대 전	울 산
총 계	56,807	11,717	3,243	2,468	3,126	1,790	1,564	1,475
등록시설계	439	0	8	2	6	2	3	4
골 프 장	416		8	2	6	2	3	4
스 키 장	20
자동차경기장	3
신고시설계	56.368	11,717	3,235	2,466	3,120	1,788	1,561	1,471
요 트 장	19	1
빙 상 장	40	12	4	2		1	2
승 마 장	116		1
종합체육시설	230	87	18	9	4	6	7	3
수 영 장	567	77	28	22	18	11	24	16
체 육 도 장	13,485	2,371	873	772	801	411	381	345
골프연습장	9,033	1,930	503	433	368	202	240	340
체력단련장	6,449	1,696	492	344	317	220	225	148
당 구 장	25,159	5,375	1,254	756	1,573	873	629	587
썰 매 장	122	5		3	2	1	2	1
무 도 장	72	13	1	2	4
무 도 학 원	1,076	150	61	123	33	63	51	31

<표 8.68> 전국 시·도별 공공체육시설 현황

(2011. 12월 말 기준)

시 도 종 목	전국	서울	부산	대구	인천	광주	대전	울산	경기	강원	충북	충남	전북	전남	경북	경남	제주
전국 계	16,127	2,642	795	358	771	372	338	249	2,756	1,324	618	827	919	1,214	1,259	1,391	294
육상 경기장	216	3	3	4	2	2	3	5	35	26	14	12	14	24	28	29	12
축구 경기장	649	61	24	17	18	12	11	27	123	40	21	16	56	62	37	106	18
하 키 장	13	1	1	1	1				2	1	1	1		2	1	1
야 구 장	101	12	5	3	5	2	1	1	19	14	5	1	7	7	9	7	3
싸이클 경기장	11	1	1	1	1		1		1	1	1		1	1		1
테니스장	565	56	10	16	15	15	8	5	113	62	24	29	50	50	39	66	7
씨 름 장	34		1	1			1	1	6	4		1	5	4	6	3	1
간이운동장 (동네체육시설)	12,194	2,250	703	274	683	297	263	179	2,082	945	410	516	584	820	1,011	972	205
체 육 관	681	112	19	15	15	16	17	11	132	50	29	35	47	49	44	67	23
전천후 게이트볼장	818	4	1	1	4	4	7	5	103	106	68	183	114	123	24	57	13
수 영 장	292	86	5	13	10	8	16	9	59	11	8	4	14	14	17	16	2
롤러 스케이트장	124	16	11	3	7	2	2	1	17	10	8	4	6	7	10	18	2
사 격 장	21		1	1	1			1	1	4	3	1	1	1	4	2
국 궁 장	236	8	1	3	7	3	5	3	41	31	14	21	13	37	14	30	5
양 궁 장	19	1	1	2	1	1	1	1		3	2	3		1	1	1
승 마 장	16	1	2	2		1	1		1	3			2		3
골프연습장	56	27	1		1	4			5	5	1			4	3	4	1
조정카누장	10		1						2	1	3			2		1
요 트 장	17		1						1	2	1	1	1	2	1	7
빙 상 장	20	3	1	1		1	1		7	2			1		1	2
설상경기장	3									3
기타시설	31		2			4			3	1	4	2	2	4	6	2	1

ㅇ (국내) 체육 시설 DB화 현황

2013년 5월 현재 체육과학연구원 ‘스포츠코리아’ 홈페이지의 ‘체육시설 찾기’에 등록된 시설은 4,605개로 전체 체육시설의 약 6% 수준임

홈페이지 내 ‘체육시설 찾기 DB’에서는 체육시설의 시설명, 주소, 전화번호 등의 기본적인 정보만 제공하고 있고, 구체적인 현황이나 프로그램 등의 정보는 제공하고 있지 않아 이용자가 실질적으로 활용하기에는 많은 어려움이 따름. 또한, DB를 관리하는 담당자가 부족하고 이를 관리하기 위한 예산도 부족하여 지속적인 유지보수 측면에서 많은 문제점이 발생하고 있음

향후 체육시설 사용자들의 시설 이용에 대한 접근성을 강화하기 위해 지도(map)기반의 모바일 서비스 중심으로 정책이 개편될 필요성이 있음

2012년 ‘국민생활체육 실태조사’의 자료에 따르면 거주 지역 주변에 조성된 체육시설로는 ‘학교체육시설’이 93.3%로 가장 높았으나 이러한 정보를 온라인이나 모바일에서 확인할 수 있는 방법은 현재 거의 없는 것으로 나타남

또한, 민간체육시설은 신설 및 페쇄가 빈번하게 발생하고 있으나 이를 체계적으로 관리하고 이에 대한 정보를 제공하는 시스템은 현재 전무한 상태임. 따라서 체육시설에 대한 사용자의 이용편의와 정부의 체계적인 관리를 위해서는 시설 등록을 의무화하고 우수업체 인증제도 도입할 수 있는 정부차원에서의 노력이 필요함

ㅇ (국내) 시·도 생활체육교실 현황

2011년 체육백서 중

국내 시․도 생활체육교실은 2002년 3,208개소에서 2011년 말 현재 3,901개소가 운영되고 있음

시․도 생활체육교실 사업 예산은 2009년까지 정부에서 30%, 지방자치단체에서 70%를 분담하였음. 하지만, 2010년부터는 정부의 예산 지원 없이 전액 지방자치단체 예산으로 사업이 추진되고 있음

2011년 시․도 생활체육교실은 3,901개소가 운영되었는데, 이는 2009년 대비 8%, 2010년 대비 6%가 감소된 수치임

전국 시․도별 생활체육교실 현황은 다음의 <표 8.69>와 같음

<표 8.69> 전국 시·도별 생활체육교실 현황

(2011. 12월 말 기준)

연도별	계	서울	부산	대구	인천	광주	대전	울산	경기	강원	충북	충남	전북	전남	경북	경남	제주
2002	3,208	561	110	80	90	127	98	81	564	145	164	176	290	195	217	234	76
2003	3,261	561	151	76	85	132	98	81	575	145	164	176	299	195	217	234	72
2004	3,374	561	220	80	92	125	98	80	544	145	165	209	316	198	217	248	77
2005	4,241	1,172	227	270	107	125	144	82	539	156	192	209	248	195	217	300	58
2006	3,915	745	252	270	83	113	98	80	562	168	207	209	248	195	233	377	75
2007	3,946	808	154	277	97	109	116	87	595	180	186	236	248	195	194	396	68
2008	3,886	599	227	286	96	113	158	87	509	154	206	212	359	195	237	395	53
2009	4,205	975	276	263	97	154	107	87	607	143	203	137	309	186	233	380	48
2010	4,146	1,272	204	187	285	126	126	87	403	153	226	-	320	64	271	377	45
2011	3,901	961	195	162	367	122	150	86	245	117	213	-	550	48	285	381	19

ㅇ (국내) 스포츠 활동 현황

2012년 국민생활체육 실태조사 중

우리나라 국민의 여가 활용 방법 중 스포츠 활동의 비중은 26.9%였고, 자주 이용하는 체육시설이 있는지에 대한 조사에서는 ʻ예ʼ가 48.9%, ʻ아니오ʼ가 51.1%로 나타나 상대적으로 체육시설의 이용이 낮은 것으로 나타남. 세부적으로는 남자의 53.8%, 40대의 56.3%, 50대의 57.8%가 ‘자주 이용하는 체육시설이 있다‘고 응답함

또한 국민의 35.9%만이 규칙적으로 운동하고 있다고 조사되었으며, 이 중 젊은 세대의 경우 운동을 전혀 하지 않는다고 응답한 비율이 여자의 경우 10대는 72.9%, 20대는 67.3%에 이르고, 남자의 경우에도 10대 48.2%, 20대 50.0%로 조사되어 스포츠 활동 비중이 많은 여가 활용 방법 중 상대적으로 낮은 것으로 나타남

따라서 전국의 체육 시설 정보를 체계적으로 DB화하고 이를 민간에 제공하여 다양한 여가 활용 방법 중 스포츠 활동에 대한 비중을 증대시킬 필요성이 있으며, 특히 이용률이 낮은 10대부터 30대까지와 여성들의 체육시설 이용률을 향상시키기 위한 정부의 근본적인 노력이 필요한 시점임

2. 과제 수혜 대상

□ 모바일 웹 서비스 수용에 친숙한 10대부터 30대까지 전 지역 일반 국민

ㅇ 지역(동 소재 기준) 체육시설의 스포츠맵 발행과 이에 대한 정보를 제공할 수 있는 온라인 사이트 개설을 통해 거주지역과 가까운 체육시설의 상세 정보를 제공함으로서 국민들의 실질적인 체육 활동 증진에 도움을 주고자 함

ㅇ 정부 차원에서 분산된 각 종목별 교육 프로그램을 통합하고 이를 민간에게 제공하여 국민들이 체육시설을 편하게 이용하고 더욱 즐겁게 체육활동에 참여 할 수 있는 환경을 조성하기 위해 노력함

□ 각 지방자치단체 체육시설관리 담당부서 및 민간 체육시설을 운영하는 개인 및 기업

ㅇ 기본적으로 국내 체육시설 정보를 지자체 담당부서와 민간 체육시설 운영업체에게 제공하고 이를 바탕으로 사용자의 이용 행태를 분석해 앞으로의 시설 보완 방향과 구체적인 운영계획을 수립하는데 실질적인 도움을 제공하고자 함

ㅇ 스포츠맵을 통해 지자체 담당부서와 민간운영업체의 시설관리 능력과 유지보수 능력을 향상시킬 수 있는 기회를 제공하고, 전국의 스포츠시설 이용자에 대한 수시 실태조사를 실시하여 구체적인 운영 프로세스가 수립될 수 있도록 지원함

□ 스포츠맵 DB를 활용한 신규 창업 기업

ㅇ 각 종목별로 스포츠맵의 시설 DB를 민간에게 제공하여 소비자 생활지역 주변 체육시설을 연결하는 모바일 서비스 창업을 유도함

ㅇ DB는 전 종목과 시설을 균등하게 유지관리 하지만, 실제 소비자를 대상으로 하는 서비스는 민간 기업이 스포츠맵 DB를 활용하여 제작할 수 있도록 정보를 공유함

3. 과제 필요 자원

□ 역할 분담 기관

ㅇ 문화체육관광부: 공모전을 통하여 2차 정보 서비스 창업을 육성함. 공모전을 통해 선정된 기업은 ‘창업지원센터’의 실질적인 지원을 통해 서비스 오픈 및 안정적인 운영을 위한 노하우를 제공받음

ㅇ 국민체육진흥공단: 스포츠맵 DB 구축 및 유지보수를 전담함. 구축된 DB를 민간 기업과 상호 공유하여 시설 정보를 주기적으로 점검함

ㅇ DB 구축, 공모전 및 창업지원센터 운영을 위해 5년간 총 104억의 예산이 소요될 것으로 예상됨

□ 역할 수행 지원 기관 및 제도

ㅇ 시설관리공단 : 각 지자체 시설관리공단의 체육시설 정보 및 유지보수 상황에 대한 정보를 공유함

ㅇ 체육시설의 설치·이용에 관한 법률

체육시설 등록 및 신고 시, 시설관련 기본 정보를 의무적으로 특정 관리 시스템에 입력하도록 의무화함. 이를 통해 시설 창업 및 폐업 시에도 관련 정보를 수집할 수 있도록 제도화함

체육활동 지원시설 등록 및 신고를 위한 법률적 기반을 마련함: 공공체육시설 주변에 부족한 샤워 시설 및 편의시설 등을 제공하는 민간업체에 대한 등록 기준을 제시하고, 등록한 업체에 대해서는 정부가 지원책을 마련하여 지원함

4. 과제 수행 경로

□ 스포츠맵 활용을 통한 2차 정보 서비스 산업 육성과 민간 체육시설 창업 유도. 공공체육시설 및 학교체육시설 이용률 향상

ㅇ 정보의 체계화를 통해 새로운 시장을 개척하고 시설 관리를 개선함으로써 국민의 스포츠 활동을 촉진함

ㅇ 구체적 과제 수행 경로는 다음의 [그림 8.14]로 확인해 볼 수 있음

[그림 8.14] 체육시설 DB 구축 및 IT 융합 서비스산업 촉진 사업 과제 수행 경로

5. 과제 협력기관 및 제도 연계

□ 지자체 시설관리공단, 교육과학기술부 등 부처 간 협의체 구성

ㅇ 스포츠맵 등록 및 DB 활성화를 위해 각 지역 시설관리공단 내 담당자를 대상으로 하는 협의체를 구성함. 또한 주기적인 워크숍을 통해 정책 실행력을 검증함

ㅇ 학교체육시설을 DB화하기 위해 관련 자료를 각 단체에 공유 요청함

ㅇ 스포츠맵 DB 구축 이후 수시로 자료 공유 가능하도록 협의함

□ 국내 주요 포탈서비스 운영 기업 및 각 종목별 전문 사이트 운영 기업

ㅇ 체육시설 DB 공동 확보 및 프로모션을 위한 협업 파트너로 제휴를 추진함

ㅇ 효율적 DB 구축을 위해 사업초기 국내 주요 포털 지도 및 지역 서비스에 등록된 민간 체육 시설 정보를 제휴함. 스포츠맵에 구축된 DB는 주요 포털 서비스의 검색 결과에 노출될 수 있도록 협력함

6. 수행일정 및 세부과제

□ 수행일정

ㅇ 해당 과제의 연도별 수행일정은 다음의 <표 8.70>과 같음

<표 8.70> 사업별 구체적 연도 수준 수행일정

구분	2014	2015	2016	2017	2018
시설 DB 및 관리 시스템 구축
모바일 앱 경진대회
시설 평가

□ 세부과제 1

ㅇ 과제명 : 체육시설 DB(스포츠맵) 및 관리 시스템 구축(2014~2018)

시스템 구축 용역과 관련한 설명회를 개최하고, 사업제안 접수 및 업체 선정을 위한 평가 위원회를 구성함

체육시설 정보 입력 및 등록 시스템을 개발하고, 기존 전국 공공체육시설, 학교 체육시설 데이터베이스 입력 및 구축을 실시함

공공체육 및 학교체육시설은 구축된 시스템에 순차적으로 정보가 입력될 수 있도록 부처 간 협의함. 학교체육시설은 교육과학기술부가 보유한 자료 입력을 위해 단기 및 시간제 인력 채용하고, 담당 인력이 1차 자료 입력 후 각 급 학교에 추가 정보 입력 지침을 전달함

체육시설 정보 입력 및 등록 시스템을 외부로 오픈하고, 기존 시설 및 업체 중 누락된 곳과 신규 체육시설 및 용품 대여, 판매시설 등을 등록함(체육시설 정보 등록 의무화를 위한 법제 개선 선행)

생활체육공원, 노인건강생활체육시설, 전국체전시설, 기타 체육시설 등 누락된 시설 DB를 입력함. 연말까지 공공 및 민간체육시설 전체 데이터베이스를 구축함

체육시설정보 DB 확대 및 유지보수 : 체육시설 주변 편의시설 정보 관련, 이를테면 ‘공공 샤워 시설 확대’, ‘민간 체육시설의 샤워 시설 공용화’ 등 별도 정책을 추진함. 또한 자전거 대여 시설 안내, 자전거 도로 및 등산로 안내 등 시설 업에 등록되지 않는 스포츠 활동 관련 정보까지 영역을 확대함

ㅇ 초기 3년간 예산 40억 투입 후, 2년간 유지보수를 위해 연간 5억씩 총 10억을 투입함

DB 시스템 구축 및 유지보수에 총 50억이 소요됨. 이에 대한 세부내용은 아래의 <표 8.71>과 같음

<표 8.71> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만원)	예산편성 근거
DB 구축	구축비	4,000	DB 운영 시스템 및 DB 구축 초기 DB 입력을 위한 인력 비용 포함
인쇄비	운영비	1,000	DB 유지보수 비용
합계		5,000

□ 세부과제 2

ㅇ 과제명 : 스포츠맵 DB를 활용한 모바일 앱 공모전(2015~2018)

스포츠맵 구축 이후 해당 데이터베이스를 활용한 모바일 어플리케이션 개발을 위해, 매년 공모전을 개최함. 또한 우수 앱 선정을 위해 관련 전문가로 구성된 선정 위원회를 운영함

공모전을 통해 선정된 어플리케이션 개발업체의 창업을 지원함

스포츠 앱 창업지원센터 설립 : 스포츠 앱 개발 후 창업에 이르기까지 6개월간 사무 공간을 무상 임대하고, 각종 테스트 장비 및 개발 인프라 지원, 전문 앱 개발사 멘토링 프로그램 등을 운영함

ㅇ 공모전 운영을 위해 연간 2억씩 총 8억 원, 창업 지원을 위해 연간 10억 씩 총 40억 원, 4년간 48억 원의 예산을 투입함. 이에 대한 세부내용은 아래의 <표 8.72>에 잘 나타나 있음

<표 8.72> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만원)	예산편성 근거
앱 공모전	공모전 운영비	800	연 1회 공모전 진행. 우수앱 포상 및 선정위원회 운영 비용
창업 지원	우수 앱 창업지원	4,000
합계		4,800

□ 세부과제 3

ㅇ 과제명 : 스포츠맵을 활용한 시설관리 및 평가 강화(2016~2018)

일반 사용자를 대상으로 스포츠맵 수퍼 유저 선정 기준을 마련함(ex> 포스퀘어 수퍼유저)

스포츠맵 수퍼 유저 1차 선정 후, 각 지역 시설 DB에 개선 요청, 유지보수 상태 등 사용 팁을 시스템에 입력할 수 있도록 지원함. 또한 잘못 제공된 정보에 대해 수정할 수 있는 권한을 부여함

최상위 수퍼 유저는 각 지역 시설관리공단의 인력 충원 시 가산점을 부여하고, 별도의 활동비용을 지급함. 또한 수퍼 유저는 공공체육시설 주변 용품의 관리 권한을 부여함

ㅇ 정책 홍보 및 수퍼 유저 보상을 위해 연간 2억씩 3년간 총 6억 원의 예산을 투입함<표 8.73>

<표 8.73> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만원)	예산편성 근거
시설 관리	수퍼유저 보상	300
시설 관리	정책 홍보	350
합계		600

7. 과제 기대 효과

ㅇ 공공DB를 활용하여 2차 정보 산업 시장을 육성함

구축된 스포츠 맵 정보를 민간시장에 공개하고 관련 모바일 앱 경진대회 등을 통해 새로운 시장을 창조할 수 있는 창업을 촉진함. 정부는 DB의 구축과 유지를 통해 창업 기반을 마련함

* 2014년부터 경진대회 등을 통해 우수 서비스 선정
* 2014년부터 4년간 50여개의 2차 정보 산업체 육성

ㅇ 공공DB를 활용하여 체육시설의 이용을 증대시킴

생활거주지역 주변의 공공·민간 체육시설 정보 서비스를 통해, 궁극적으로 국민의 체육시설 이용 횟수와 시간이 증대되도록 유도함

* 2017까지 여가 활동 중 스포츠활동 비중 35%까지 증대
* 자주 이용 체육시설 “있다”응답률 60% 이상으로 증대 목표

ㅇ 민간체육시설을 확대함

2차 정보시장 육성과 체육시설의 이용증대를 통해 민간체육시설이 확대 될 수 있는 환경을 조성함

* 2011년 말 기준 56,807개 민간체육시설을 2018년까지 7만여 개로 확대

8. 과제 소요 예산

ㅇ 국민체육진흥기금 5년간 98억 원, 국고 5년간 6억 원. 5년간 총 104억 원을 편성함

ㅇ 사업별 구체적 예산 소요 내역은 아래의 <표 8.74>, <표 8.75>와 같음

<표 8.74> 사업별 구체적 예산 소요 내역

(단위 : 백만 원)

추진과제	예산구분	2014	2015	2016	2017	2018	계
스포츠맵을 통한 정보 활성화	국비			200	200	200	600
	진흥기금	2,000	2,200	2,200	1,700	1,700	9,800
계		2,000	2,200	2,400	1,900	1,900	10,400

<표 8.75> 사업별 세부 예산표

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	2014	2015	2016	2017	2018	계
DB 구축	DB 구축	2,000	1,000	1,000	-	-	4,000
	유지보수	-	-	-	500	500	1,000
	중계(a)	2,000	1,000	1,000	500	500	5,000
공모전	공모전 진행	-	200	200	200	200	800
	지원센터 운영	-	1,000	1,000	1,000	1,000	4,000
	중계(b)	-	1,200	1,200	1,200	1,200	4,800
시설 관리 및 평가	정책 홍보/운영	-	-	200	200	200	600
	중계(c)	-	-	200	200	200	600
합계(a+b+c)		2,000	2,200	2,400	1,900	1,900	10,400

2.3		아마추어스포츠 인터넷 중계 플랫폼 구축 및 지원

1. 과제 개요

□ 과제명 : 참여 및 아마추어 전문 인터넷 스포츠방송 설립 지원

ㅇ 뉴미디어에 기반을 둔 스포츠 영상 프로그램의 제작 지원을 통해 다양한 참여 및 아마추어 스포츠 콘텐츠를 확대함

ㅇ 구조적으로 불균형한 정보 접근 기회를 뉴미디어를 통해 해소함으로써 다양한 종목에서 균형 있는 국민의 관심 및 참여를 모색함

□ 과제 필요성

ㅇ 뉴미디어를 통한 스포츠 정보 소비가 확대됨

현재 인터넷 및 모바일에서 스포츠정보 소비가 지속적 증가 추세에 있음에도 불구하고, 스포츠 콘텐츠는 프로스포츠 중심으로 제공되고 있어 정보 쏠림 현상이 고착화되고 있음

뉴미디어 기반의 스포츠 중계·영상 제작 기업이 늘어나고 있지만, 안정적 성장 동력이 부재한 실정임

* 네이버스포츠에 아마추어 및 생활스포츠 실시간 중계 및 영상 제공 업체는 유엔비즈(KOCTV 프로그램 제작 및 운영 대행, 대학스포츠TV 프로그램 제작 및 운영 대행), STN(대학스포츠 TV 프로그램 제작), 티씨미디어(내셔널리그), 아이스포TV(테니스), 이디아(핸드볼), 아이탑21(여자축구, 아마농구) 등 6∼8개

아마추어 종목 인터넷 중계에 대한 방송 산업 종사자의 관심이 증대됨

* SBS ESPN에서 KOCTV 내 콘텐트 사용 가능 여부 문의

관련 영상 콘텐츠 증가로 각 종목 레슨 및 교육 프로그램 시장이 확대됨

종목별 중계권 및 영상 광고 시장의 생성을 도모함

* KOCTV가 출범 3년 만에 안정적인 운영 중이지만 대한체육회 산하 경기단체에만 제작 지원이 이루어지고 있어 실제 소비자가 급증하고 있는 사회인 야구를 비롯한 생활체육 분야의 제작 지원책이 없는 상황

** 2012년 대학스포츠TV 출범. 네이버 스포츠 섹션 아마추어 및 생활스포츠 중계도 지속적으로 증대

ㅇ 다양한 종목의 영상 콘텐츠 제작으로 소비자의 스포츠 활동 촉진에 도움을 주고, 아마추어 및 생활 스포츠 종목 경쟁력 향상에 기여함

주요 아마추어 종목에 대한 국민의 관심을 확대하고 낮은 인지도를 해소함

생활 스포츠 중계를 통해 국민들의 스포츠 참여에 대한 동기를 부여하고 확대함. 또한 내 기록, 내 영상에 대한 관심 증가로 참여 활동 시간 및 빈도수가 증대됨

[그림 8.15] 프로야구 중계권료 변화 추이

국내 4대 프로스포츠도 인터넷 생중계 및 영상 서비스가 확대 되면서 프로퍼티의 가치가 상승하고 전체 중계권료도 지속적으로 상승하고 있음. [그림 8.15]는 1982년부터의 프로야구 중계권료 변화 추이를 보여주고 있음

* 프로야구는 2006년부터 인터넷과 모바일 부분 중계권 발생으로 새로운 시장 창출

2010년 12월 17일 스포츠서울 기사. 한국프로야구 20년, 내년 230억대 방송중계권료 ‘껑충’ 중. 기사링크

프로야구는 IT 시장에서 다양한 중계 채널 확보로 보다 많은 소비자를 확보할 수 있었고, 국가대표팀 성적(WBC 2회 연속 결승 진출, 2008년 베이징 올림픽 금메달 등)에 힘입어 스폰서십, 중계권료 등이 지속적으로 상승함

ㅇ 현 공중파 및 케이블 방송 환경에서는 아마추어 및 참여스포츠 종목의 중계 제작 및 편성 증가가 불가능한 실정임

광고로 인한 수익 기반의 방송 시장 환경이 조성됨

타 문화산업에 비해 유료 콘텐트 시장이 형성되지 않았으며, 정부 주도 시장 형성에 한계가 존재함

인터넷·모바일 중계 제작사의 육성·보호 방안이 부재하며, 대한체육회의 뉴미디어 중계 확산 및 자생력 관련 예산 규모에 한계가 있음

아마추어 종목 외 생활스포츠 영역까지 영상 콘텐츠를 확대하기 위해서는 정부 주도적인 제작 환경 조성 및 지원이 필요함

ㅇ 아마추어 종목의 경쟁력 강화를 위한 환경 구축 및 영상 자료 확보가 필요함

편파 판정에 대한 명확한 개선 방안과 대책이 부재함

경기 중 선수 학대(욕설 및 폭행)에 대한 감시 기능 등 실시간 중계를 통한 각 경기단체의 자정 노력이 강화됨

하이라이트 등 관련 영상물 제작으로 경기력이 강화될 수 있음

* 5월 28일 태권도 편파 판정으로 관장의 자살 사고 발생. 당시 경기 영상을 통해 서울시태권도협회가 진상조사를 거쳐 주심을 제명하는 등 후속 조치가 이루어졌으나 아직 국내에 영상 장비가 없는 대회가 무수하게 존재

□ 근거 사례

ㅇ 2013년 방송 3사의 스포츠 방송 편성 비중

스포츠 PP 3사의 2013년 4월 편성표 기준으로 별도 추출. http://tvguide.naver.com/

2013년 4월 현재 국내 스포츠 전문 케이블 3사 프로그램 편성에서 국내 프로 스포츠 등을 제외한 순수 아마추어 경기 중계 편성은 총 36건으로 전체 편성 수(1,644건)의 2.13%에 불과함

이에 반해 예능 프로그램의 편성 비중은 8.52% 수준임(방송법 상 방송 장르는 보도, 교양, 오락으로 구분되며 스포츠는 오락에 포함. 현 방송법 시행령 상 스포츠 채널 내 오락 프로그램 편성 및 국내스포츠 편성에 대한 법적 규제 부재)

스포츠채녈 방송 3사의 편성구조는 다음의 <표 8.76>와 같음

<표 8.76> 스포츠채널 편성 구조

구 분	KBSN	MBC S+	SBS ESPN	계
전체 프로그램 수	562	462	620	1,644
4대 프로스포츠 제외 수	163	14	198	375
다큐&뉴스 제외	107	12	85	204
예능 제외	29	8	28	65
순 경기 수	16	5	14	36
편성 비중	2.85%	1.08%	2.26%	2.13%

ㅇ (국내) KOCTV 사업 현황

대한체육회 2011년 사업결과 및 2012년 사업게획. http://photo3.sports.or.kr:8080/koc2012/index.html

비인기종목의 대중적 관심을 유도하고 스폰서십 유치 등을 통해 경기단체의 자생력 확보를 지원한다는 취지로 대한체육회가 2010년 6월에 사업을 시작함. 사업현황은 다음의 <표 8.77>과 같음

<표 8.77> KOCTV 사업 현황

연 도	2010년	2011년		2012년
중계 규모	31종목 40개 대회 455게임	29종목 35개 대회 784게임		21종목 100개 대회
시청자 수	276,617명 시청	378,977명 시청		-
예산 규모	3억	2억 7천		3억
예산 자료	공익 적립금		기금

대한체육회 승인 전국규모대회 54종목 486개 대회 중, 우선 21종목 100개(일) 대회의 주요경기 및 준·결승 경기를 중계함

1개 업체와의 용역 계약으로 동종 다른 업체의 아마추어 및 생활스포츠 중계 콘텐츠는 KOCTV에서 노출이 불가능함

ㅇ 네이버스포츠 인터넷 중계 현황

네이버스포츠 인터넷 중계 편성 공지 참조. http://sports.news.naver.com/sports/new/main/sportsNotice.nhn

2012년 전체 중계 1,831건 중 아마추어 및 생활스포츠 중계는 234건으로 13%임

* 핸드볼코리아리그(59경기), 테니스(51경기), 유소년 배구(11경기), 풋살(13경기) 중계

아마추어 및 생활스포츠 채널이 2개에서 2013년 7개 채널로 확대됨

인터넷 포털 네이버 스포츠섹션의 2013년 4월 편성 국내 아마추어 스포츠 중계 27건(전체 216건 중 10.34% 비중)은 KOCTV에 미편성됨

2. 과제 수혜 대상

□ 모바일 및 인터넷 환경에 익숙한 10대 후반부터 40대 초반 국민

ㅇ 아마추어와 생활스포츠 대회 중계·영상 프로그램의 제작 지원을 통해 다양한 종목의 콘텐츠 제공으로 국민들의 정보 접근권의 신장 및 체육 활동의 실질적인 증대에 도움을 줄 수 있음

ㅇ 학교 및 지역 클럽 스포츠 대회 중계로 스포츠 활동 참여를 유도하고, 연고지에 대한 유대감 강화로 지속적인 체육활동 환경을 조성함

□ 뉴미디어 기반 스포츠 중계, 영상 콘텐트 제작 및 제공이 가능한 기업

ㅇ 인터넷·모바일 환경에서 적합한 품질의 실시간 중계 및 영상 프로그램을 제작하여 사용자들에게 제공할 수 있는 기술력을 갖추고 있는 기업이 대상임

ㅇ HD급 화질의 영상 제공이 가능한 기업이 대상이 될 수 있음

ㅇ 영상 제작의 규모와 품질 평가를 통해 우수한 국내 기업의 발굴 및 육성에 힘씀

□ 경기 단체, 스포츠이벤트 및 마케팅 전문 기업

ㅇ 경기단체의 경쟁력 및 경기력 강화를 위한 기반을 마련함

각 종목의 홍보 및 국민 참여 활동이 증대되고 공정한 경기 운영을 위한 상시 모니터링 및 평가 자료를 확보함

ㅇ 참여스포츠 및 지방스포츠이벤트 마케팅 대행 기업의 활동 영역을 확대함

프로그램 제작사와 협업을 통한 홍보 채널의 확보로 스포츠 이벤트의 스폰서십 유치에 대한 경쟁력 향상을 도모함

3. 과제 필요 자원

□ 역할 분담 기관

ㅇ 문화체육관광부

장기간 우수한 활동을 한 기업에 대해 콘텐츠펀드 출자대상 기업 선정 심사를 실시하고, 사업성과를 감독함

ㅇ 프로그램 심의 위원회

국민체육진흥공단, 각 경기 단체, 방송 전문가, 뉴미디어 전문가 등으로 구성된 프로그램 심의 위원회를 구성함

프로그램의 기술적 기준을 점검하고, 프로그램 품질 지속 향상 및 각 종목별 균등한 콘텐츠 제작을 위해 협의함. 또한 분기별 제작 지원 기업 및 규모를 심의․의결함

ㅇ 국민체육진흥공단

인터넷 및 모바일 서비스를 구축하고 관리함

프로그램 제작사와 방송 프로그램 현황을 서비스 내부 시스템에 DB로 구축하여 수시로 정책 진행 상황에 대한 평가가 가능하도록 관련 시스템을 정비함

ㅇ 국민체육진흥기금, 문화체육관광부 모태펀드, 국비 등 5년간 총 250억 원의 예산이 소요될 것으로 추정됨

□ 정보 공유 기관

ㅇ 대한체육회 및 산하 경기가맹단체, 국민생활체육회, 대한장애인체육회 등 경기 주최 단체임

ㅇ 네이버, 다음, 네이트 등 국내 포털 서비스와 프로그램 정보 공유, 최종 소비자인 국민들에게 적극적인 프로모션 및 홍보를 위해 사업 초기에는 주요 포털과 제휴를 통해 방송 유입경로를 확대함

* 현재 서비스 중인 KOCTV, 대학스포츠TV, 민간 기업의 인터넷·모바일 중계를 분석하고 프로그램 현황 및 목록 관리를 위한 운영 시스템과 서비스 구축. 운영에 필요한 경험과 지식 공유

4. 과제 수행 경로

□ 시장 잠재 수요 발굴을 위한 정보 인프라 구축

ㅇ 인터넷 중계 및 영상 프로그램 제작을 통해 개인의 스포츠 활동 참여를 촉진시키고, 아마추어 스포츠의 소비를 증진시켜 시장 잠재 수요를 발굴함

ㅇ 과제 수행 체계

대한체육회, 한국대학스포츠총장협의회, 국민생활체육회 등 각 단체의 인터넷 중계 사업을 국민체육진흥공단과 문화체육관광부가 추가 지원하는 형태로 과제를 수행함

ㅇ 구체적인 과제 수행 체계는 다음의 [그림 8.16]과 같음

[그림 8.16] 인터넷 스포츠방송 설립 지원 과제 수행 경로

5. 과제 협력기관 및 제도 연계

ㅇ 대회정보시스템 구축 및 운영 중인 대한체육회 및 산하 55개 경기단체, 국민생활체육회, 대한장애인체육회 등과 국내 아마추어 및 참여 스포츠 일정 관련 정보를 공유함

우선 제작 대상 종목 및 경기 선정을 위한 협의체를 구성함

ㅇ KOCTV는 연간계획에 따른 용역계약으로 해당 범위 내 아마추어 스포츠에 대한 제한된 제작지원만 가능함

프로그램의 범주 확대 및 시장에 맞는 탄력적 정책 운영을 위해 실질 소비를 촉진할 수 있는 종목과 대회에 대한 수시 정보 교류의 필요성이 제기됨

ㅇ 전력 분석에 필요한 영상 품질에 대해 관련기관의 수시 협력이 필요함

아마추어 종목의 경쟁력을 향상시킬 수 있는 데이터로서 제작 영상을 활용함

ㅇ 프로그램의 쏠림 현상을 사전에 방지하고, 균형 있는 콘텐츠 제작을 기대함

ㅇ 기존 방송 사업자 및 주요 포털 서비스와의 제휴를 통해 프로그램의 확산 및 소비자 유입 경로를 확보함

케이블 방송사의 국내 아마추어 및 생활스포츠 프로그램 편성 비중 확대를 위한 보완책이 필요함

편성 규제보다 자발적 편성에 대한 보상 측면의 법 개정 검토가 필요함

6. 수행일정 및 세부과제

□ 수행일정

ㅇ 과제의 구체적인 수행일정은 다음의 <표 8.78>과 같음

<표 8.78> 사업별 구체적 연도 수준 수행일정

구분	2014	2015	2016	2017	2018
심의 위원회 구성 및 운영
운영 시스템 구축 온라인/모바일 서비스 구축
인터넷 중계 제작 지원
온라인/모바일 서비스 고도화
콘텐츠 펀드(모태펀드) 출자

□ 세부과제 1

ㅇ 과제명 : 프로그램심의위원회 구성 및 운영(2014~2018)

ㅇ 과제내용

대외 공신력 확보를 위해 관·학·연·산 전문가 20명 내외로 프로그램심의위원회를 구성함

프로그램 제작 범주 및 결과물 평가, 제작 지원 규모 검토, 기술 환경 변화에 대응한 영상 제작 환경 및 프로그램 가이드를 제시함

ㅇ 심의 위원회 구성 및 운영을 위해 5년간 연간 3억 원(총 15억)을 편성 중임

위원 초빙료, 위원회 운영비 등을 포함함

예산에 대한 세부내용은 아래의 <표 8.79>과 같음

<표 8.79> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만원)	예산편성 근거
운영비	기타 운영비	100	회의비, 기타 운영비 포함, 인건비 3인
심의위원회	위원단 활동비	200	20인 * 20회 회의 * 50만원
합계		300

□ 세부과제 2

ㅇ 과제명 : 온라인/모바일 서비스 및 운영시스템 구축(2014)

ㅇ 과제내용

국민체육진흥공단 주체로 추진함

프로그램 제작사가 제작한 중계 영상을 경기 기본 정보와 함께 관리 시스템에 입력함

* 방송 목록·제작 현황은 DB로 구축 관리되며, 업체별 제작 현황 파악이 가능하도록 구성

** 시스템 입력 프로그램은 인터넷·모바일 통해 실시간으로 제공

사업 1년차 구축 단계에서는 방송 품질에 대한 최소한의 기준을 제시하여 제작사들의 신규 설립 및 활동 역량 강화에 초점을 둠

ㅇ 구축된 서비스의 통합 광고 대행사를 선정하고, 수익모델을 발굴함

생중계 및 VOD 영상 전후, 광고 게재를 통해 광고 상품을 개발함

광고 수익은 전체 사업에 재투자하여 제작기업의 지원을 확대함

ㅇ 인터넷·모바일 방송 서비스 및 운영 시스템 설립을 위해 사업 1년차에 국비에서 10억 원을 투입하고, 1년차 운영을 위해 2억 원을 투입함

독립 사이트로 운영하며, 원활한 운영을 위해, 별도 인력을 편성함

사이트 구축 및 운영에 대한 예산 편성 내용은 다음의 <표 8.80>와 같음

<표 8.80> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만원)	예산편성 근거
사이트 구축	구축비	1,000	사이트 기획 및 디자인
사이트 운영	운영비	200	서버 및 동영상 인프라 비용
합계		1,200

□ 세부과제 3

ㅇ 과제명 : 인터넷 중계 제작 지원(2014~2018)

ㅇ 과제내용

분기별 프로그램 심의 위원회에서 프로그램 제작비용을 사후 지원함

기업이 회장사로 참여하지 않는 비인기 종목에 대해 우선적으로 제작 지원을 실시함

5년 간 일평균 2개 대회의 중계 프로그램 제작, 연간 730여개 대회 프로그램 제작, 4년 간 총 3,650여개 대회의 제작 지원을 실시함

ㅇ 프로그램 제작 및 육성을 위해 국민체육진흥기금을 5년간 75억 원 투입함(2014년 5억, 2015년 10억, 2016년 15억, 2017년 20억, 2018년 25억)

ㅇ 이에 대한 내용은 다음의 <표 8.81>과 같음

<표 8.81> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만원)	예산편성 근거
제작비	프로그램 제작 지원	7,500	제작 프로그램 건당 200만원 규모 지원
합계		7,500

□ 세부과제 4

ㅇ 과제명 : 인터넷·모바일 사이트 고도화(2015~2018)

ㅇ 과제내용

고화질 중계 및 영상 서비스가 가능하도록 인프라 및 플랫폼 구축, 2015년 하반기부터 2M급 고화질 중계를 제공함

* 인프라 비용의 절감을 위해 동영상 기술 및 전용 플레이어 개발

대한체육회, 경기단체, 국민생활체육회, 대한장애인체육회와 정보를 연계함

* 아마추어경기단체의 전력 분석을 위한 고화질 VOD 제공, 영상 편집기능 제공

** 제작 지원을 받지 않는 종목 및 대회, VOD 콘텐츠도 운영 시스템을 통해 등록하도록 하고, 등록 프로그램에 대해서는 광고 수익을 우선적으로 배분

소비자 및 개인 사업자도 프로그램 제작에 도전할 수 있는 동영상 제작 관련 기본 정보를 제공하고, 영상 제작에 참여할 수 있도록 개방형 서비스를 구축함

위치 기반형 정보를 제공하여 모바일 서비스를 강화함

수익모델 발굴 및 권한 이양으로 제작사 자립 기반을 마련함

* 소비가 높은 콘텐츠부터 해당 협회 및 제작 기업으로 수익모델 이관

** 협회는 형성된 중계권 시장을 토대로 스폰서십 및 후원 기업 유치

*** 제작 기업은 각 단위별 별도 광고 영업으로 수익성 확보

심의위원회를 통해 자생력이 있다고 판단되는 리그 및 콘텐츠 범주에 대해 반기별로 점검을 시행함

ㅇ 서비스 고도화를 위해 추가 개발 비용 2년간 20억 원 편성, 인프라 비용으로 연간 5억씩 4년간 총 20억 원 편성, 총 40억의 예산을 편성함. 세부내용은 다음의 <표 8.82>과 같음

<표 8.82> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만원)	예산편성 근거
사이트 운영	추가 구축비	2,000	고도화 개발 비용
	인프라 비용	2,000	서버 및 동영상 인프라 비용
합계		4,000

□ 세부과제 5

ㅇ 과제명 : 콘텐츠(모태) 펀드 출자(2015~2018)

ㅇ 과제내용

프로그램 심의 위원회를 통해 선정된 우수 제작 기업을 대상으로 콘텐츠 펀드를 운영함

전국체전 등 주요 국내 대회에 대한 장기 제작 지원으로 기존 공중파 및 케이블 방송사 시장 진입이 가능한 기업으로 육성함. 펀드 출자에 대한 예산 내용은 아래의 <표 8.83>에서 확인할 수 있음

<표 8.83> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만원)	예산편성 근거
펀드	콘텐츠 펀드 투자	10,000	4년간 우수 기업 육성 지원
합계		10,000

7. 과제 기대 효과

ㅇ 국내외 소비자들에 다양한 국내 스포츠 중계 영상을 제공함

일부 프로스포츠에 편중된 스포츠 중계 영상을 인터넷과 모바일을 기반으로 다양한 종목 콘텐츠로 해소함

형평성 있는 기회를 제공하여 각 종목별 경쟁력을 강화하고, 중계권 등 관람 스포츠로의 성장을 촉진함

ㅇ 각 종목에 대한 관람 및 참여 욕구를 증대시킴

관련 정보 증가로 참여스포츠 시장 확산 계기를 마련함

ㅇ 우수 프로그램 제작 기업 등 스포츠 전문 중계 및 영상 제작사 육성, 동영상 기술 개발을 통한 해외 시장의 기술 수출을 추진함

30여개 이상의 기업을 육성하여 일자리를 창출함

인터넷 중계 및 인프라 재원을 기반으로 동남아 시장 진출을 검토함

8. 과제 소요 예산

□ 국민체육진흥기금 5년간 75억 원, 국고 5년간 67억 원, 모태 펀드 4년간 100억 원, 5년간 총 242억을 편성함

□ 사업별 구체적 예산 소요 내역은 다음의 <표 8.84>, <표 8.85>와 같음

<표 8.84> 사업별 구체적 예산 소요 내역

(단위 : 백만 원)

추진과제	예산구분	2014	2015	2016	2017	2018	계
인터넷 방송 제작 지원	국비	1,500	1,800	1,800	800	800	6,700
	펀드	0	1,000	2,000	3,000	4,000	10,000
	진흥기금	500	1,000	1,500	2,000	2,500	7,500
계		2,000	3,800	5,300	5,800	7,300	24,200

<표 8.85> 사업별 세부 예산표

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	2014	2015	2016	2017	2018	계
위원회 운영	위원단 활동비	200	200	200	200	200	1,000
	운영비	100	100	100	100	100	500
	중계(a)	300	300	300	300	300	1,500
프로그램 제작 지원	심의 제작지원	500	1,000	1,500	2,000	2,500	7,500
	펀드		1,000	2,000	3,000	4,000	10,000
	중계(b)	500	2,000	3,500	5,000	6,500	17,500
사이트 운영 및 구축	구축비	1,000	1,000	1,000	-	-	3,000
	운영비	200	500	500	500	500	2,200
	중계(c)	1,200	1,500	1,500	500	500	5,200
합계(a+b+c)		2,000	3,800	5,300	5,800	7,300	24,200

2.4		스포츠 컨슈머리포트 발간

1. 과제 개요

□ 과제명 : 스포츠 분야 전문 컨슈머리포트 발간

ㅇ 스포츠제품 및 서비스의 성능과 품질에 대해 전문적·중립적 정보를 제공함

ㅇ 스포츠제품 및 서비스에 대한 정보제공으로 소비자와 기업의 시장 균형 발전을 극대화시킴

□ 과제 필요성

ㅇ 스포츠 관련 재화 및 서비스에 대한 정보 제공 창구는 부재한 실정임

최근 등산, 캠핑, MTB 등 아웃도어 활동의 인기몰이로 불황속 관련 용품 매출이 증가하고 있지만, 용품에 대한 비교정보가 부족하여 소비자의 불만이 가중됨

중소 언론사 및 각종 경제지가 제공하는 관련 정보는 객관성이나 전문성 담보에 한계가 있음

* 소비자종합정보 전문 포털 ‘스마트컨슈머’에서 일회적으로 제공된 스포츠제품(등산화, 다운점퍼) 정보에 대한 소비자의 높은 관심

ㅇ 스포츠제품 정보 제공으로 국산 제품 품질 및 기술 경쟁력 향상을 기대할 수 있음

국산 스포츠제품의 낮은 시장 점유율 문제를 해소함

* 해외 유명 브랜드의 국내 스포츠 용품 시장점유율은 70% 상회(조깅 : 의류 67.4%, 신발 79.8%, 기타 80%, 축구 : 의류 88%, 신발 89.8% 등)

국산 스포츠제품의 성능과 품질의 우수성을 알려 해외 시장 진출 및 소비자 인식 제고에 도움을 줌

ㅇ 공신력 있는 (정부)기관을 통해 스포츠제품, 시설, 서비스에 관련된 정보를 제공함으로써 공급자와 소비자 모두의 권익을 향상시킬 수 있음

* 기존 컨슈머리포트는 여러 제품범주를 비교평가하기 때문에 스포츠 제품에 대한 정보는 매우 제한적으로 제공되고 있는 실정(미국 컨슈머리포트의 경우에도 ‘Health’ 제품 범주안의 ‘Exercise & Fitness’ 내에 운동화, 자전거, 자전거헬멧, 트레드밀 등 소수 품목의 스포츠 제품 비교정보만 제공)

** 2012년 3월 21일 공정거래위원회는 등산화 품질 비교를 내용으로 한 'K-컨슈머리포트' 1호 발표. 일반용 등산화에서 페더(코오롱스포츠)와 레온(블랙야크) 2종을 추천제품으로 선정하여 해당 제품의 매출이 향상

ㅇ 미국의 컨슈머리포트

1936년 미국의 비영리단체인 소비자연맹(Consumers Union)이 창간함

매월 자동차, TV, 가전제품 등 특정 품목을 선정해 업체별 성능, 가격 등의 우열을 가려 소비자에게 정확한 구매정보를 제공함

* 컨슈머리포트 근무 직원은 650여명이며, 연간 예산은 약 2,600억 원에 달하고, 구독료와 기부금만으로 운영

** 웹사이트, 모바일, 동영상 등 다양한 멀티미디어 자료도 동시에 제공하고 있으며, 현재 5,000종 이상의 제품 비교정보 데이터베이스 구축

ㅇ 국내 K-컨슈머리포트

K-컨슈머리포트 핵심 콘텐츠인 ‘비교 공감’은 소비자들의 뜨거운 관심과 사회적 반향을 가져왔으나 K-컨슈머리포트에 대해 평가 대상 상품 선정의 공정성·평가 기준의 적절성·평가 과정의 효율성·예산ㆍ권위 부족 등 리포트 신뢰도 향상을 위한 개선점이 노출됨

* 실제보다 부정적으로 평가 됐다고 생각하는 업체들이 `법적 소송`을 고려하는 등 부작용 발생

공정성 확보를 위해서는 독자적으로 제품을 구매하여 테스트를 실시하여야 하므로, 각 제품에 맞는 테스트 장비 및 전문 연구원이 필요함

* K-컨슈머리포트 1년 예산은 약 10억 원에 불과

** 실험 담당 소비자단체 배정 예산이 2억 2,000만원이고, 품목당 할당된 예산이 1,500여만 원에 그쳐 심층적인 실험평가를 하기에 역부족

ㅇ 우리나라와 미국의 컨슈머리포트를 비교한 자료는 다음의 <표 8.86>와 같음

<표 8.86> 한국과 미국 컨슈머리포트 비교

K-컨슈머 리포트	구 분	美 컨슈머 리포트
2012년	출범 연도	1936년
공정거래위원회, 한국소비자원	운영 기관	소비자연맹(비영리단체)
홈페이지, 모바일 및 App 운영	정보 제공	월간 매거진 발행, 홈페이지, 모바일 App 운영
무료	구독료	온라인 연 30달러, 매거진 연 29달러 (구독자수 약 740만명)
36명	직원수	650여명
10억원	예산	2,600억원

2. 과제 수혜 대상

□ (국민) 스포츠제품 및 서비스를 구매 또는 이용하는 일반국민

ㅇ 컨슈머리포트 개설을 통해 관심 스포츠제품에 대한 비교정보를 제공하여, 소비자의 실속 있는 상품 구매활동에 실질적인 도움을 제공함

□ (사업자) 컨슈머리포트 상품 정보 등록 가능 기업

ㅇ 국내외 스포츠제품 및 서비스 성능 테스트, 품질, 가격, 감성적 기능, 선호도 비교정보 등을 제공하여 국산 제품의 강·약점에 대해 객관적 진단이 가능함

해당 정보를 제품 개발에 반영하여 국산 제품의 품질 향상을 도모하고, 효과적인 촉진 전략을 개발함

ㅇ 성능 및 품질 테스트를 통해 우수 국산 브랜드를 발굴하고 육성함

ㅇ 과제수혜대상을 도식화 한 자료는 다음의 [그림 8.17]과 같음

[그림 8.17] 스포츠 분야 전문 컨슈머리포트 발간 과제 수혜 대상

3. 과제 필요 자원

□ 역할 분담 기관

ㅇ 문화체육관광부(체육진흥과): 스포츠 컨슈머리포트 발간 및 온라인 사이트 운영을 총괄함

ㅇ 국민체육진흥공단(체육과학연구원): 리포트 발간 및 웹 운영 실무를 담당함

ㅇ 컨슈머리포트 발간 추진위원회(또는 편집위원회): 리포트 내용 구성, 비교 평가 품목 선정 및 평가의 공정성 담보, 전문가 위원회 구성, 주요 사안 심의/의결 등을 담당함

ㅇ 외부 평가단: 평가 대상 품목 선정, 상품의 성능 및 품질 평가에 있어 대외 공신력을 확보하기 위해 외부 평가/자문단 구성함

□ 정보 공유 기관

ㅇ 한국소비자원과 협력 체계를 구축하고, 스포츠제품 관련 정보를 공유함

현재 서비스 중인 공정위 소비자종합정보망(스마트컨슈머)을 벤치마킹함

스포츠 제품 정보포털 구축 및 운영에 필요한 경험과 지식을 공유하고, 스마트컨슈머 사이트 위탁운영권자인 한국소비자원(소비자정보팀)과 양해각서를 체결함. 이 후 협의체를 구성하여 스포츠 제품관련 정보를 공유함

4. 과제 수행 경로

□ 스포츠산업 선순환 생태계 조성을 위한 기반조성

ㅇ 과제 수행 체계는 다음의 [그림 8.18]과 같음

[그림 8.18] 스포츠 분야 전문 컨슈머리포트 발간 과제 수행 경로

5. 과제 협력기관 및 제도 연계

□ 공정거래위원회와 한국소비자원의 연계방안 협의

ㅇ 공정거래위원회 소비자종합정보망(스마트컨슈머)과 한국소비자원의 협의체를 구성함(지식 및 정보 공유). 이 후 관련 정보를 공유함

ㅇ 소비자종합정보망과 관련 정보의 연계를 통해 스포츠제품 구매를 위한 실질정보 생산에 노력함

소비자종합정보망(스마트컨슈머)은 일반 소비자를 위해 모든 제품군에 대한 다양한 정보를 제공함

하지만 스포츠제품이나 서비스 관련 정보는 매우 적고 제한적으로만 제공되고 있는 실정임

ㅇ 스포츠 컨슈머리포트에 수록된 스포츠제품 비교평가 정보는 소비자종합정보망(스마트컨슈머)과 공유하여 상호 효과를 기대할 수 있음

ㅇ 간접협력기관(한국소비자연맹, 민간소비자운동단체, 대학, 전문연구소 등) 등과 MOU체결을 통해 관련 정보를 공유함

6. 수행일정 및 세부과제

□ 수행일정

ㅇ 연도별 과제 수행 일정은 아래의 <표 8.87>과 같음

<표 8.87> 사업별 구체적 연도 수준 수행일정

구 분	2014	2015	2016	2017	2018
발간추진위원회 구성 및 운영
스포츠 컨슈머 리포트 발간
온라인 사이트 구축
스포츠 컨슈머 리포트 고도화
온라인 사이트 고도화

□ 세부과제 1

ㅇ 과제명 : 스포츠 컨슈머리포트 발간 추진위원회(편집위원회) 구성 및 운영

ㅇ 대외 공신력 확보를 위해 관·학·연·산 전문가로 편집위원회를 구성함

ㅇ 리포트 내용 구성, 비교 평가 품목 선정, 평가 기준 및 평가 방법의 타당성을 검토함

ㅇ 스포츠 컨슈머리포트 발간 및 운영에 대한 주요 사항을 심의․의결함

ㅇ 스포츠산업 전문가와 자문단 등을 네트워크로 활용함

ㅇ 추진위원회(편집위원) 구성을 위해 5년간 연간 2억 원의 예산을 편성함

직원 인건비, 위원회 운영비, 추진위원(편집위원) 활동비등을 포함함

예산에 대한 세부내용 및 편성근거는 다음의 <표 8.88>과 같음

<표 8.88> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만원)	예산편성 근거(년)
운영비	직원인건비, 회의비, 기타 운영비	140	직원인건비 200만원×12개월×3명(72백만원) 회의비 10명×3만원×20회(6백만원) 기타 운영비
추진위원회	위원단 활동비	60	10인×50만원×12회(60백만원)
합계		200

□ 세부과제 2

ㅇ 과제명 : 스포츠 컨슈머리포트 발간

ㅇ 국민 다소비 품목, 글로벌 경쟁력이 있는 전략 품목, 유망 품목 등을 우선적으로 비교 평가함

ㅇ 글로벌 트렌드를 전망하고, 국내기업과 해외기업을 비교함

수록 정보 및 원고는 향후 스포츠산업 관련 국내외 마케팅 정보, 통계, 트렌드 분석에 활용함

ㅇ 컨슈머리포트 제작 및 발간에 대한 내용은 아래의 <표 8.89>과 같음

<표 8.89> 스포츠 컨슈머리포트 발간 세부내용

구분	세부내용	비고
발간 주체	◦국민체육진흥공단(체육과학연구원)
발간 형태	◦격월간(2014년), 월간(2015년)	1만부 제작
내용 구성	◦국내외 제품의 성능 테스트, 품질, 가격 비교 분석 ◦글로벌 스포츠산업의 트렌드, 선호도 분석 및 정보 제공 ◦국내 유망 기업 및 업종 특집 소개 등
배포처	◦스포츠산업체, 관련 협회, 언론사, 관계사(무료 온라인 사이트 구축하여 일반 소비자들에게 정보 제공)
발간 원칙	◦비교 품목의 성능 평가는 객관적인 데이터 중심으로 작성. 민·학계의 권위있는 연구소 또는 기관에 의뢰하여 평가의 공정성 확보 및 사후 논란 차단

ㅇ 컨슈머리포트 발간을 위해 2년간 약 18억 원의 예산을 편성함

2014년에는 6회를 발간하고, 2015년에는 12회를 발간함(성능․품질 테스트 경비, 제작비, 인쇄비, 디자인비 포함). 구체적인 내용은 <표 8.90>로 확인해 볼 수 있음

<표 8.90> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만원)	예산편성 근거(2년간)
테스트 경비	스포츠제품 성능·품질 테스트 경비(외부용역)	360	한 품목당 20백만 원×18회
테스트 제품 구입비	테스트용 샘플 제품 구입비	180	한 품목당 10백만 원×18회
조사비	소비자조사(서베이)	120	15백만 원×4회(분기)×2년
원고료	기획 기사 포함	108	2만원×30매×10명×18회
국내외사례 조사비	국내외 우수 용품 사례 조사	24	12백만 원×2년
인건비	직원 인건비 소비자 패널 활동비 전문기사단 업무추진비	288	직원인건비 200만원×4명×24개월(192백만 원) 소비자 패널 활동비 10만원×20인×24개월(48백만 원) 전문기사단 업무추진비 20만원×10명×24개월(48백만 원)
제작비	컨슈머리포트 제작 및 배포	630	리포트 편집/디자인/인쇄비/우편비 35백만 원×18회
행사비	소비자 패널 교육, 워크숍 등 관련 행사비	24	3백만 원×4회(분기별)×2년
수용비/여비	일반수용비	24	사무기기 소모품구입, 사무용품비, 여비 등
합계		1,758

□ 세부과제 3

ㅇ 과제명 : 스포츠 컨슈머리포트 온라인 사이트 구축

ㅇ 국민체육진흥공단이 주체가 되어, 전문 포털 사이트인 ‘스포츠컨슈머(가칭)’ 구축 용역을 발주함

ㅇ 주요 콘텐츠는 스포츠제품 비교정보, 가격정보, 리콜정보 등이며 그 외 스포츠 소비자들에게 필수적인 핵심 자료들로 구성함

미국 컨슈머리포트 및 한국 스마트컨슈머 벤치마킹 후 콘텐츠를 구성함

ㅇ 사이트 구축을 위해 2년간 약 3.5억 원을 편성함

독립된 사이트로 운영하며 원활한 운영을 위해 별도 인력을 편성함

구체적 예산에 대한 내용은 아래의 <표 8.91>과 같음

<표 8.91> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만원)	예산편성 근거(2년간)
사이트 구축	사이트 구축 (외부용역)	50	도메인 구입, 사이트 기획 및 디자인
하드웨어 구축	하드웨어 장비 구입	30	PC, 모니터, 프린터, 기타 전산용 장비
사이트 운영	운영비	244	사이트 운영 직원 인건비 200만원×3명×24개월(96백만원) 서버 운영 및 콘텐츠 개발(100백만원)
수용비	일반수용비	24	사무기기 소모품구입, 사무용품비
합계		348

ㅇ 스포츠 컨슈머리포트 온라인 사이트의 콘텐츠를 구성함

운영주체는 국민체육진흥공단(체육과학연구원)이며, 세부내용은 다음의 <표 8.92>과 같음

<표 8.92> 신규 가상스포츠 서비스시스템 경쟁력 강화 지원 세부내용

주요 콘테츠	세부내용
스포츠 제품 비교정보	○ 유망 품목의 국내외 제품 성능, 품질 평가 결과 제공, 우수제품 추천, 구매 가이드 제공
가격 정보	○ 제품 계열별, 제품 품목별 가격 정보 제공, 품목별 최저가격, 유통업체별 가격 비교, 할인 정보
리콜 정보	○ 사업자의 자발적 리콜 정보 제공, 리콜 완료된 후 리콜 추진과정의 평가와 추후 관리를 위한 기록관리 등의 사후조치
안전/위해 정보	○ 스포츠 제품 이용시 제품 결함에서 발생할 수 있는 안전사고에 대한 정보를 신속하게 수입하고 그 원인을 분석하여 사고의 예방 및 재발 방지
상담 정보	○ 소비자 불만 사항 접수, 상담사례, 피해구제, 분쟁조정 정보 제공
소비자 수요조사	○ 소비자들의 평가가 필요하다고 생각되는 분야나 품목 또는 제품군에 대한 수요조사 의견 수렴
소비자 패널 비교 체험	○ 소비자가 직접 정보이용 및 활용에 참여할 수 있도록 소비자 비교 체험기 정보 제공

□ 세부과제 4

ㅇ 과제명 : 스포츠 컨슈머리포트 고도화

ㅇ 비교평가 품목 수를 개월별 1개 품목에서 2~3개 품목으로 확대함

ㅇ 스포츠용품업 중심으로 경기장을 포함한 스포츠시설업, 스포츠서비스업을 대분류로 하여 제품군별로 비교정보를 제공함

품목 선정은 편집위원회의 심의에 따르고 글로벌 경쟁력을 갖춘 전략 품목 1개와 국민 다소비 품목 및 소비자 수요조사에서 의뢰된 제품군에서 1~2개를 선정하여 평가리포트를 발간함

ㅇ 컨슈머리포트의 발간을 위하여 3년간, 약 15억 원을 편성함

제작비, 인쇄비, 디자인비 포함 연간 12회를 발간함

예산의 세부내용 및 편성근거는 아래의 <표 8.93>과 같음

<표 8.93> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만 원)	예산편성 근거(연간)
테스트 경비	스포츠제품 성능·품질 테스트 경비(외부용역)	480	20백만 원×2개 품목×12회
테스트 제품 구입비	테스트용 샘플 제품 구입비	240	10백만 원×2개 품목×12회
조사비	소비자조사(서베이)	60	15백만 원×4회(분기)
원고료	기획 기사 포함	72	2만원×30매×10명×12회
국내외사례 조사비	국내외 우수 용품 사례 조사	12	12백만 원
인건비	직원 인건비 소비자 패널 활동비 전문기사단 업무추진비	144	직원인건비 200만원×4명×12개월(96백만 원) 소비자 패널 활동비 10만원×20인×12개월(24백만 원) 전문기사단 업무추진비 20만원×10명×12개월(24백만 원)
제작비	컨슈머리포트 제작 및 배포	420	리포트 편집/디자인/인쇄비/우편비 35백만 원×12회
행사비	소비자 패널 교육, 워크숍 등 관련 행사비	12	3백만 원×4회(분기별)
수용비/여비	일반수용비	12	사무기 소모품구입, 용지대 및 사무용품비, 여비 등
합계		1,452

□ 세부과제 5

ㅇ 과제명 : 스포츠 컨슈머리포트 온라인 사이트 고도화

ㅇ 공공기관 및 민간단체의 소비자정보를 연계하여 제공함

ㅇ 체육정보 포털사이트인 스포츠코리아(www.sportskorea.net)와 연동 가능하게 사이트를 구축함

ㅇ 비교정보 데이터베이스를 확대하여 소비자정보 분류체계 및 검색 기능의 품질 고도화를 추진함

ㅇ 소비자 및 전문가, 기업 등이 정보이용 및 활용에 참여할 수 있도록 참여형 포털을 구축함

ㅇ 소비자가 쉽고 편리하게 이용할 수 있도록 ‘스포츠 컨슈머리포트’ 전용 모바일 앱 서비스를 제공함

ㅇ 사이트 고도화와 모바일 앱 개발, 연동 위해 3년간 약 8.4억 원을 편성함

독립된 사이트로 운영하며 원활한 운영을 위해 별도 인력을 편성함

예산에 대한 세부내용은 다음의 <표 8.94>과 같음

<표 8.94> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만원)	예산편성 근거(3년간)
사이트 고도화	포털사이트 구축 (외부용역)	200	포털사이트 프로그램 개발 및 구축
	모바일 앱 개발 (외부용역)	100	블로그형 App 제작 운용
하드웨어 구축	하드웨어 장비 구입	60	PC, 모니터, 프린터, 기타 전산용 장비
사이트 운영	운영비	438	사이트 운영 직원 인건비 200만원×4명×36개월(288백만 원) 서버 운영 및 콘텐츠 개발(150백만 원)
수용비	일반수용비	36	사무기기 소모품구입, 사무용품비
합계		834

7. 과제 기대 효과

ㅇ 국내외 소비자들에 국산 스포츠 제품의 우수성 널리 알릴 수 있는 계기를 마련함

우수 국산 제품의 성능 및 품질에 대한 지속적 홍보와 고객 커뮤니케이션 강화를 통해 소비자들의 주관적 품질인지도(Perceived Quality)를 높여 세계적 브랜드로 도약의 기회를 제공함

ㅇ 소비자들이 직접 컨슈머리포트 제작에 참여하여 자신의 구매경험과 상품 활용 지식 등을 다른 사람과 공유할 수 있게 함. 이를 통해 수요자 중심의 브랜드 시장성을 확대함

국산스포츠브랜드 국내 시장 점유율을 컨슈머리포트 지정 우수 국산브랜드 중심 연간 2~3%, 5년간 10% 상승 유도함

ㅇ 컨슈머리포트의 우수 브랜드 제품 시험평가 결과를 해외 시장 마케팅 자료로 적극 활용하여 글로벌 브랜드화를 추진함

컨슈머리포트 지정 우수 국산브랜드의 해외 수출액을 20% 이상 증대 추진함

8. 과제 소요 예산

□ 국민체육진흥기금 5년간 약 83억 원 소요

ㅇ 1단계(2014~2015): 컨슈머리포트 발간 및 온라인 사이트 구축 사업을 위해 2년간 약 25억 원을 편성함

1단계 사업기간 동안 나타난 시행착오와 문제점을 개선하여 리포트의 전문성 및 시스템 안정화를 도모함

ㅇ 2단계(2016~2018): 고도화 사업(소비자정보 분류체계 및 검색품질 개선, 체육정보 포털사이트인 스포츠코리아(www.sportskorea.net)와 연동, 참여형 포털 구축)을 위해 3년간 약 58억 원으로 예산을 증액하여 편성함

ㅇ 사업별 예산 소요 내역은 다음의 <표 8.95>, <표 8.96>에서 확인할 수 있음

<표 8.95> 사업별 구체적 예산 소요 내역

(단위 : 백만 원)

추진과제	예산구분	2014	2015	2016	2017	2018	계
스포츠분야 컨슈머 리포트 제작	국비	0	0	0	0	0	0
	지방비	0	0	0	0	0	0
	진흥기금	1,070	1,436	2,130	1,830	1,830	8,296
계		1,070	1,436	2,130	1,830	1,830	8,296

<표 8.96> 사업별 세부 예산표

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	2014	2015	2016	2017	2018	계
발간 추진위원회 구성 및 운영	위원단 활동비	60	60	60	60	60	300
	운영비	140	140	140	140	140	700
	중계(a)	200	200	200	200	200	1,000
컨슈머 리포트 발간	성능·품질 테스트비	240	420	-	-	-	660
	발간비	426	672	-	-	-	1,098
	중계(b)	666	1,092	-	-	-	1,758
온라인 사이트 구축 및 운영	사이트 구축비	70	10	-	-	-	80
	운영비	134	134	-	-	-	268
	중계(c)	204	144	-	-	-	348
컨슈머 리포트 고도화	성능·품질 테스트비	-	-	780	780	780	2,340
	발간비	-	-	672	672	672	2,016
	중계(d)	-	-	1,452	1,452	1,452	4,356
온라인 사이트 고도화 및 모바일 앱 구축	포털사이트 구축비	-	-	220	20	20	260
	모바일 앱 구축비	-	-	100	-	-	100
	운영비	-	-	158	158	158	474
	중계(e)	-	-	478	178	178	834
합계(a+b+c+d+e)		1,070	1,436	2,130	1,830	1,830	8,296

2.5		관람스포츠 시장 확대를 위한 프로스포츠 2군 리그 활성화

1. 과제 개요

□ 과제명 : 프로야구를 시작으로 프로스포츠 2군 리그 사업화 지원

ㅇ 프로스포츠 2군 리그를 대상으로 관람자 중심의 사업 활성화 방안과 리그 독립화 방안을 제안함

ㅇ 중․소도시 거주민들에게 건전한 여가활동의 기회를 부여함

ㅇ 프로스포츠 2군 리그는 관람스포츠 상품으로서의 가치를 지니고 있기 때문에 관람자 중심의 독립리그로 발전을 모색할 필요성이 있음

독립리그 운영으로 중‧소도시 경기장 시설의 효율적 활용이 가능함

수요자 중심의 법인화를 통해 시장 확대가 가능함

* 축구는 2군 리그는 이미 독립화 되어 있지만, 배구와 농구는 1군 리그도 정착되었다고 보기 어렵기 때문에, 프로야구부터 시범 적용하여 필요시 다른 종목으로 확대하는 것이 합리적

□ 과제 필요성

ㅇ 대도시에 편중된 프로스포츠 구단의 지역 안배에 대한 필요성이 대두됨

신생팀 창단과정에서 지자체 뿐 아니라 지역시민들의 연고팀 유치에 대한 뜨거운 열망이 확인됨

* 전북은 제10구단 유치 당위성으로 지역 내 높은 야구 인기를 강조, 특히 2009∼2012년 4시즌 동안 기아타이거즈 제2홈구장인 군산구장의 평균 관중 수가 제1홈구장인 광주구장보다 8% 더 많았고, 구단의 홈경기 평균 좌석점유율도 군산구장은 82%로, 같은 크기(1만1000석)인 대구구장의 75%보다도 높은 수준

ㅇ 적자 상태로 유지되고 있는 프로야구 구단들에게 신 시장 창출의 필요성이 대두됨

프로야구 2군 리그는 프로축구 2부 리그인 K리그 챌린지와 달리, 선수 임금을 소유주인 1군 프로야구 구단이 지급하기 때문에 운영에 대한 부담이 적음

선수육성 중심으로 운영되는 프로야구 2군 리그는 지방자치단체와 구단에게 재정적 부담 없이 운영이 가능함

프로야구 2군 리그의 독립적인 운영으로 중·소도시의 프로야구 저변확대가 기대되며, 구단입장에서는 선수들의 경기력 향상뿐 아니라 선수들의 1군 무대 적응에 대해서도 긍정적인 영향을 받을 수 있을 것이라 예상됨

10개의 독립법인 및 1개의 리그사무국 법인 생성으로 인력창출 효과가 기대됨

* 미국 메이저리그의 시장가치는 170억 달러로 마이너리그의 시장가치 70억 달러, 독립리그의 시장가치까지 합치면 메이저리그 시장의 1/2규모에 육박

구장별 운영주체 및 사용료 현황은 다음의 <표 8.97>과 같음

<표 8.97> 구장별 운영주체 및 사용료 현황

야구장	임대형태	운영주체	경기장 운영수입 (2012기준, 백만원)					사회공헌사업
			계	입장료 수입	임대 수입	광고수입	주차장 수입
잠실 야구장 (LG,두산)	민간위탁형식 (2년 단위)	(주)LG스포츠 ㈜두산 베어즈	9,777	2,557 (2개구단 공동부담)		7,220 (공개입찰) (주)전홍	별도 운영	장앤인 초청행사 야구꿈나무 후원 수호천사 기부 등
목동 야구장 (넥센)	경기장:1일대관 사무실:사용수익허가 (1년) 식음료:사용수익허가 (3년)	서울시 체육 시설관리 사업소	1,779	554 (10%)	535	690	별도 운영	소외계층 홈경기초청 범죄피해자 지원 양천사랑 복지재단 후원 등
사직 야구장 (롯데)	민간위탁형식 (3년 단위)	부산시 체육 시설관리 사업소	1,009	1,009 (전광판 교체 300, 환경개선공사 300 포함)			무료 개방	연간 6억원 상당의 사회공헌 사업
문학 야구장 (SK)	사용수익허가 (1년 단위)	인천시 시설관리 공단	3,376	1,810 (15%)	64	952 (원가계산) (용역산출)	550	부대시설 기부체납 (SQ체험관) SK그룹과 연계공헌활동
한밭 야구장 (한화)	민간위탁형식 (3년 단위) 독립채산제 적용(시설관리포함)	㈜한화 이글즈	-	-	-	-	무료 개방	시설설치 기부체납 (운영사무실,익사이트존692석) 유소년 야구지원
무등 야구장 (기아)	사용신청에 따른 사용허가	광주광역시 체육회	372	326 (15%)	36	10	무료 개방	타이거즈 러브펀드 (년2억5천만원 적립)
마산 야구장 (NC)	민간위탁 형식 (2년 단위) 독립채산제 (시설관리포함)	NC다이노스	-	-	-	-	무료 개방	유소년팀 지원 (연간 5천만원)

※정보공개 청구를 통해 확보한 자료

□ 근거 사례

ㅇ 미국 마이너리그 및 독립리그

마이너리그는 메이저리그 아래 하위 5개 리그로 구성됨(Triple-A (AAA), Double-A (AA), Class A (Single-A or A), Class A Short Season, Rookie)

메이저리그 산하 마이너리그 팀들을 제외하고 독립리그에 소속된 야구팀은 388개 정도로 추정됨

* 대부분 마이너리그 팀들은 미국 대도시 및 중·소도시에 위치, 일반적으로 메이저리그 야구팀들은 마이너리그 선수, 코치, 스태프들의 연봉 및 장비에 대한 비용을 지급. 마이너리그 운영주체인 마이너리그 구단주는 팀의 여행 경비 및 기타 경기운영(전기료와 임대료, 직원인건비)에 필요한 비용만 지불

마이너리그 팀들의 수익은 티켓 판매보다는 매점 및 스폰서십에서 더 많이 창출됨에 따라 다양한 마케팅활동을 통해 철저하게 지역(市, 교육청, 학교, 기업, 비영리단체)과 연계함

* Ballparkdigest.com에 따르면 2012년 시즌에 5천 100만 명 이상의 유료관중이 마이너리그를 관람

ㅇ 한국 야구 퓨쳐스리그(Korea Baseball Future's League)

2군 경기력 향상을 위해 퓨쳐스 리그가 미국의 마이너리그 개념으로 운영 중이며, 총 11개 팀이 2013년 시즌 총 530 경기를 진행함

낮 시간대 프로구단 연습구장에서 실시되는 2군 경기는 비즈니스적 요소가 부재함

* 2012년 퓨쳐스리그에 참가한 NC 다이노스의 흥행몰이로 2군 경기도 흥행이 가능한 스포츠상품으로 재인식

** 홈 경기당 4천명 이상의 관중 동원, 네이버스포츠 중계에 동시 접속자수가 1만 8천명으로 확인

2. 과제 수혜 대상

□ 중소도시의 프로야구를 즐기는 일반국민

ㅇ 대도시에 편중된 프로야구 경기관람 기회를 지방 중소도시 및 연고지 주변 도시로 확대함으로써 중소도시 시민들에게도 건전한 여가생활의 기회를 제공함

□ 2군을 육성하는 프로야구 구단, 그리고 독립리그 구단운영자

ㅇ 2군 선수들에게 1군 경기와 흡사한 환경에서 경기해 볼 수 있는 기반을 제공하여 그들에게 향후 보다 나은 경기력을 기대할 수 있음

ㅇ 적자상태의 프로구단에 대한 수익모델 및 인력창출 기회를 제공함

넥센 히어로즈는 1군 팀임에도 불구하고 대기업이 아니라 개인 투자자 4명이 법인을 통해 운영하고 있음

2군은 개인뿐만 아니라 법인도 운영 가능한 구조이기 때문에 많은 투자자들의 관심을 유도할 수 있음

□ 독립리그 연고지의 지방자치단체

ㅇ 독립리그의 구단 운영자는 구장 임대계약을 통해 구단 운영 및 관리에 필요한 재정적 부담을 경감시킬 수 있음. 또한, 경기 중계를 통해 지역홍보 및 이미지 개선 효과도 기대할 수 있음

ㅇ 아래의 [그림 8.19]에서는 과제의 수혜 대상이 잘 나타나 있음

[그림 8.19] 프로스포츠 2군 리그 사업화 지원 과제 수혜 대상

3. 과제 필요 자원

□ 역할 분담 기관

ㅇ 문화체육관광부: 정책을 조율하고, 프로스포츠 사무국과 협의체를 구성함

ㅇ 지방자치단체: 연간 2억 원 내 운영비를 지원함

ㅇ TF팀 및 위원회: 독립리그 제안서 평가 및 평가의 공정성 담보를 위해 노력하고, 전문가 위원회를 구성함. 또한 10개 구단 연고도시 선정위원회를 조직함

4. 과제 수행 경로

□ 프로스포츠시장 활성화 차원에서 프로스포츠 2군 리그를 관람자중심으로 사업화하고 이를 기반으로 독립 리그화 추진

ㅇ 프로야구 2군 리그를 독립 리그화하여 구단 입장에서 추가적 재원 투자 없는 신 시장을 창출함

프로축구 K리그 챌린지는 구단자체가 독립되어 있어 선수들의 인건비부터 모든 운영비를 각 구단 자체가 지불하기 때문에 시장 확대에는 기여하나 적자구조에서 벗어나기 힘든 구조이며, 프로농구와 프로 배구는 1군 리그도 영세한 실정함

이는 이미 구축된 환경을 기반으로 한 수요자중심의 정책이므로 시장 확대와 시장수요자극에 기여 가능함

5. 과제 협력기관 및 제도 연계

□ 한국야구위원회(KBO)

ㅇ KBO와 문화체육관광부의 정책 협의체 구성을 통해 진행함

ㅇ 2군 리그가 독립화되면 KBO도 직접적인 개입이 어려워져 새로운 국면에 접어들 수 있으며, 단지 선수에 대한 임금지불은 KBO에 가입되어 있는 구단의 몫이므로 정책 조율이 필요함

ㅇ 10개의 구단과 리그사무국 창설에 있어 객관성 담보 및 초기 정착단계에서의 정책 조정이 가능함

ㅇ 이상과 같은 내용은 다음의 [그림 8.20]에서 확인해 볼 수 있음

[그림 8.20] 프로스포츠 2군 리그 사업화 지원 과제 수행 경로

6. 수행일정 및 세부과제

□ 수행일정

ㅇ 연도별 구체적인 수행일정은 다음의 <표 8.98>과 같음

<표 8.98> 사업별 구체적 연도 수준 수행일정

구분	2014	2015	2016	2017	2018
KBO와 협의체 구성 및 TF팀 운영
2군리그 독립법인화 연구용역
10개 구단 창설 및 연고도시결정
2군 독립리그 출범

□ 세부과제 1

ㅇ 과제명 : KBO와 독립리그 협의체 구성(2014~2017)

ㅇ 과제내용

KBO 및 지방자치단체와 독립리그 창단 및 운영에 대한 근거를 마련함

프로야구 2군 독립 리그 출범을 위한 제도적 기반조성 및 정책조정을 실시함

지방자치단체 실무 관계자가 독립리그의 필요성 및 운영에 대해 전반적으로 이해할 수 있도록 도움을 줌

ㅇ KBO와 협의체 구성 및 운영을 위한 경비를 조달함

ㅇ 예산에 대한 세부내용은 아래의 [표 8.99]과 같음

<표 8.99> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만원)	예산편성 근거
운영비	기타 운영비	연간10	회의비, 기타 운영비 포함, 자문비
위원회	10개 구단 및 연고도시 선정 시까지 활동	연간10	10인 * 10회 회의 * 100만원
합계		연간20 4년간 80

□ 세부과제 2

ㅇ 과제명 : 프로야구 2군 리그 독립화 연구용역(2014)

ㅇ 과제내용

프로야구 2군 리그의 독립 법인화를 위한 사업타당성 및 발전방향의 로드맵을 제시함

사업타당성과 10구단 운영주체 선정 및 10개 도시 선정방식에 대해 조사함

10구단 선정 및 운영에 대해 기준점 역할을 제시함

ㅇ 프로야구 2군 리그 독립화 타당성 연구용역의 내용은 다음의 <표 8.100>와 같음

<표 8.100> 프로야구 2군 리그 독립화 연구용역 세부내용

구분	세부내용
용역 발주	○ 국민체육진흥공단(체육과학연구원)
과업내용	○ 경제적 파급효과 및 사업타당성 ○ 10개 구단 운영주체 선정방식 객관화 ○ 10개 구단의 연고도시를 유치를 원하는 지방자치단체 선정방식 마련 ○ 로드맵 제시

ㅇ 프로야구 2군 리그의 독립 리그화 타당성 연구용역의 예산은 다음의 <표 8.101>임

<표 8.101> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만원)	예산편성 근거
연구용역	보고서 형태	200

□ 세부과제 3

ㅇ 과제명 : 10개 구단 창설 및 연고도시 결정(2016~2017)

ㅇ 과제내용

독립리그창단을 위한 세부계획 수립 및 연고지 평가를 수행함

연고지 창단에 대한 개인 및 기업수요, 지역 내 야구문화, 인구통계학적 정보, 프로야구 1군 연고지역 등의 다양한 변수를 고려하여 타당한 독립리그 연고지를 평가함

지역 내 야구문화 및 저변을 가늠해 볼 수 있는 ‘지역 내 야구지수’등의 객관화된 수치를 바탕으로 결정함

7. 과제 기대 효과

ㅇ 프로야구 산업 내 일자리 창출에 기여함

10개의 새로운 법인 및 1개의 리그사무국 생성으로 정규직 150명, 비정규직 150명, 구장 내 수익시설 근무 직원, 기타 고용인력 등 최소 400여개의 일자리가 창출될 것으로 추정됨

스포츠산업 활성화측면에서 소비자 수요를 자극할 수 있기 때문에 프로야구 관련시장이 확대됨

중·소도시 야구경기장 임대를 통한 구단 운영으로 관리비용 절감 및 구장 활용도가 증대됨

대도시에 편중된 프로야구 관람기회를 지방으로 확대함

야구관련 산업의 시장 확대 및 활성화에 기여함

ㅇ 다음의 <표 8.102>은 프로야구 2군리그의 독립리그화를 통해 생성되는 수요창출기회 및 권리를 설명한 것임

<표 8.102> 프로야구 2군리그의 독립리그화를 통해 생성되는 수요창출기회 및 권리

구분	세부내용	구단	연맹	자치단체	기타
방송 중계권/ 인터넷 중계권	정규리그	√	√		√
	포스트시즌	√	√		√
	올스타전		√
입장수입	정규리그	√			√
	포스트시즌		√		√
	올스타전		√		√
구장 부대사업	기념품 판매	√
	주차사업	√
	시음료 판매	√
광고	유니폼 A, B, C	√			√
	구장 A, B, C	√		√	√
	심판 A		√
	홍보용 책자	√
스폰서십	리그 타이틀	√	√
	포스트시즌 타이틀	√	√
	올스타전 타이틀		√
	용품 외 스폰서	√	√
상품화 사업	로고사용권	√	√		√
	초상권	√	√		√
	제조 및 판매	√	√		√

8. 과제 소요 예산

□ 국민체육진흥기금 2천만 원, 국고 8천만 원 소요

ㅇ 1단계(2014~2017): KBO와의 협의체를 구성하고 TF팀 및 위원회 운영비로 연간 2천만 원, 4년간 총 8천만 원이 소요됨

ㅇ 2단계(2014): 1단계와 동시에 진행되는 연구용역 수행으로 10개 구단 출범을 위한 로드맵 제시 및 사업타당성 조사를 위해 2억 원이 소요됨

ㅇ 사업별 구체적 예산 소요 내역은 다음의 <표 8.103>, <표 8.104>과 같음

<표 8.103> 사업별 구체적 예산 소요 내역

(단위 : 백만 원)

추진과제	예산구분	2014	2015	2016	2017	2018	계
프로야구 2군리그 관람자중심의 독립리그화	국비	200	20	20	20	0	260
	지방비	0	0	0	0	0	0
	스포츠토토	20	0	0	0	0	20
계		220	20	20	20	0	280

<표 8.104> 사업별 세부 예산표

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	2014	2015	2016	2017	2018	계
연구용역		200	0	0	0	0	200
협의체 및 TF팀 구성과 운영	운영비	10	10	10	10	0	40
	위원회	10	10	10	10	0	40
합계		220	20	20	20	0	280

2.6		지역기반 명품 스포츠이벤트 개발 및 발굴

1. 과제 개요

ㅇ 과제명: 지역기반 명품 스포츠이벤트의 개발 및 발굴을 통한 스포츠관광 활성화

ㅇ 지역 거점으로 경쟁력 있는 스포츠이벤트를 상품화시켜 지자체 재정상태 향상 및 국가 경제 활성화에 기여함

ㅇ 국제적으로 명성 있는 ‘명품’ 스포츠이벤트를 국가의 전략적 상품으로 ‘브랜드화’시켜 해외 관광객을 유인함

□ 과제 필요성

ㅇ 국제 스포츠이벤트 개최 시 무분별한 시설 투자로 인하여 사후 활용계획의 부재 및 대규모의 부채 문제가 발생함

2013년 5월 국회예산정책처 ‘국제스포츠행사 평가’ 결과에서 보고된 바, 대규모 국제대회 개최는 과다한 시설비 투자 및 사후 원활하지 않은 시설활용으로 지역경제에 부정적 영향을 초래하였음

분석대상이었던 6개 국제스포츠행사의 타당성 보고서는 모두 경제적 타당성분석에서 일반적으로 고려하지 않는 간접적 편익까지 포함하여 경제적 타당성을 과장하였음

* 강원도개발공사는 알펜시아리조트를 건립하여 2012년 말 현재 부채가 1조 215억 원에 이르고, 연간 이자비용만도 500억 원 이상 지출

** F1 대회는 철저한 사전 검증 없이 유치계약을 체결하여 대회 개최기간(2010∼2016년) 동안 재정수지 총 적자는 4,000억 원이 넘을 것으로 예상

*** 인천아시아경기대회 경기장은 주로 신규 건설하는 것으로 기본 계획을 삼음. 신설 위주로 경기장을 확충함으로써 기존 경기장을 개․보수하여 재활용 할 때보다 약 1조 505억 원 이상의 추가 지출 발생 추정

메가스포츠이벤트를 개최할 때 마다 과도한 시설비를 투자하는 것은 여러 가지 이유로 한계 상황에 직면했기 때문에, 과도한 시설비의 투자 없이 수요자 중심의 시장을 구축하고 소비자들의 관심을 이끌어 낼 수 있는 대회 개최가 필요함

대규모 재원이 소요되는 단발성 행사보다는 오랜 시간 명성과 권위를 유지하면서 시장을 자극하고 관광자원으로도 높이 평가받을 수 있는 스포츠이벤트 모델의 개발이 절실함

국내 스포츠 분야에서 국민들의 참여 정도가 가장 높은 종목은 육상(걷기포함), 즉 마라톤영역으로 조사되었음

ㅇ 최근에는 지자체의 경제 활성화와 브랜드가치를 향상시키는 방안 중의 하나로 지역 스포츠산업과 관광이 각광받음

* 2013년 전국 224개 지방자치단체의 재정자립도 평균은 51.4%로 이에 미치지 못하는 지방자치단체가 220곳, 약 90%를 차지하고 있는 것으로 나타남(안전행정부, 2013)

** 한국레저산업연구원 조사 결과, 현재 국내에서 성행하고 있는 레저스포츠 종목은 약 60여 개, 종사자 수는 13만 명에 이르며, 우리나라 국민 중 연간 4,350만 명이 각종 레저스포츠를 통해 여가 생활(한국레저산업연구원, 2009)을 즐기는 것으로 조사됨

스포츠이벤트가 관광 상품으로 경쟁력을 갖추게 되면, 그 파급효과로 인해 스포츠용품, 스포츠서비스, 숙박, 식음료, 기념품 및 쇼핑, 장비임대영역, 운송업 등 사회의 다양한 분야에서 소비자의 수요를 촉진함

* 해외 유명 스포츠브랜드의 국내 시장점유율은 70% 상회(조깅: 의류 67.4%, 신발  79.8%, 기타 80%, 축구: 의류 88%, 신발 89.8% 등)

ㅇ 명품스포츠이벤트를 선정하여 체계적으로 지원하기 위해서는 정부가 이벤트 개최 효과를 면밀히 검토한 후, 어느 종목이 그리고 어떤 대회가 국내 스포츠산업에 이득이 되는지 구체적으로 분석할 필요성이 있음

각 지방자치단체와 경기단체가 주도적으로 스포츠이벤트를 선정하면. 각 단체의 이해관계 때문에 합리성이 결여될 가능성이 있으므로, 정부기관의 개입을 통해 이벤트를 선정할 필요성이 있음

스포츠이벤트 개최가 지방자치단체와 민간기업 중심으로 이원화 되는 추세이기 때문에 때로는 정부의 부분개입을 통해 시장을 자극할 필요성이 있음

ㅇ 국내스포츠관광객 유출을 최소화함

스포츠 관광 산업은 이미 국제적으로 경쟁적인 무역시장이기 때문에 국내 스포츠관광 시장을 활성화시키고 경쟁력을 높여 국내스포츠관광객의 외국 유출을 최소화함

* 국내외 골프 관광 소비는 공식적으로는 약 5천억 원을 넘어서고 있으며 비공식적으로는 약 1조원 이상으로 추정되는데, 이러한 현상은 다른 분야(예: 스킨스쿠버 등)로 점차 확대되고 있음

□ 근거 사례

ㅇ 부산 북극곰 바다수영대회

부산광역시가 매년 개최하는 ‘북극곰 바다수영대회’는 영국의 BBC가 선정한 세계 10대 겨울철 이색 이벤트에 선정되는 등 국내 대표 겨울 스포츠이벤트로 인정받고 있음. 26회째인 2013년 대회에는 외국인 500여 명을 비롯해 수영동호인과 관광객 등 총 2천100여 명이 참가함(부산시청, 2013)

ㅇ 통영 국제트라이애슬론대회

올해 10회째인 통영 국제트라이애슬론대회는 국내 유일의 트라이애슬론 국제대회로, 올림픽 출전권에 대한 포인트가 부여되며, 세계 35개국 이상 최고 엘리트 남녀 선수들이 참가할 만큼 수준이 높음. 또한 2012년 대회에는 1,600명 이상의 많은 동호인이 참가함(통영시, 2013)

ㅇ 충주세계무술대회

충주세계무술대회는 2012년에 국내 유일의 유네스코 공식 후원 축제로 선정되었으며, '세계무술과 문화의 만남'을 주제로 일주일간 국내와 해외 17개국 40여 무술단체의 무예인 1,200여 명이 참가함

축제 초창기인 2005년도에 135억 원의 경제 파급 효과를 유발시킨 것으로 조사된 충주세계무술대회는 현재 예산 수급의 어려움을 겪고 있는 실정임(충주시, 2013)

ㅇ 보스턴마라톤

1896년에 처음 개최된 보스턴마라톤(Boston Marathon) 대회는 미국 매사추세츠 주의 보스턴에서 매년 4월 셋째 주 월요일, 애국자의 날에 개최되며, 매년 2만 명 이상이 참가하고 관람객 수만 50만 명에 육박함

1996년의 100회 대회에는 총 3만 8,700여명이 참가해 세계 최대 국제 마라톤대회로 인정받았으며, 1997년 101회 대회부터 국제 마라톤 대회로는 유일하게 참가자의 자격(대회 직전 2년 사이 공인대회에서 완주 18세 이상 45세 이하, 3시간 이내 기록보유자)과 참가자 수를 15,000명으로 제한함

총상금은 50만 달러로, 우승상금은 15만 달러 수준임

ㅇ 뉴욕마라톤

뉴욕마라톤은 매년 100여개 국가에서 25,000여명 이상이 참가하는 세계 최대 규모의 마라톤 축제로 연령 구분 없이 18세 이상이면 누구나 참가할 수 있는 오픈대회와 40세 이상만 참가 가능한 마스터스대회로 구분됨

상금은 순위별, 기록별, 연령별 등으로 다양하게 책정되어 있으며, 오픈대회 1위는 13만 달러와 도요타자동차를 부상으로 받음

경제파급효과는 약 2억 달러, 연간 세수(稅收)는 약 1천만 달러에 이르며, 비영리단체인 뉴욕로드러너스클럽이 주관함

연간 관람객은 약 200만 명이며, 매년 11월 첫 번째 일요일에 개최됨

ㅇ 런던마라톤

1981년 3월, 총 7천7백47명이 참가한 가운데 처음 시작된 런던마라톤은 매년 4월 셋째 토요일 런던시내 중심가에서 개최됨

1999년 대회에서는 총 4만1,500명이 참가하여 이 중 3만809명이 완주함

장애인을 위한 휠체어마라톤대회도 같은 코스에서 치러짐

총상금 규모는 50만 달러, 우승상금은 13만 달러임

ㅇ 투르 드 프랑스

투르 드 프랑스대회는 알프스 산맥을 넘어 프랑스 전역을 순회하는 총 23일의 사이클 경기대회로 100년의 역사를 지님

프랑스는 대회운영비로만 총 2억 프랑을 매년 지출함

대회를 방문하는 외국인 관광객에게는 프랑스 전통마을 및 니스해변 등을 둘러보는 관광 상품이 인기임

2. 과제 수혜 대상

ㅇ 대한민국 정부: 국가를 대표할 수 있는 대회개최를 통해 국가 브랜드 이미지를 향상시키고 국제적으로 명성을 획득하게 함

ㅇ 명품스포츠이벤트대회 관람자 및 참여자: 오픈대회, 마스터대회, 여성대회, 가족대회, 장애인 대회 등 다양한 프로그램의 개발과 적용으로 참여자의 규모가 지속적으로 확대될 것으로 예상함

ㅇ 대회를 주최하는 지방자치단체 및 사업자, 그리고 스폰서십 회사: 지방자치단체의 브랜드 이미지 상승, 사업자의 재원과 기금확보, 스폰서십 회사의 노출 및 홍보 기회 획득을 기대할 수 있음

ㅇ 스포츠용품업체: 단발성 행사가 아닌 메이저대회의 지속적 개최로 관련용품 및 스포츠서비스업 시장의 성장 기회를 부여함

ㅇ 과제수혜대상을 도식화한 자료는 다음의 [그림 8.21]과 같음

[그림 8.21] 지역기반 명품 스포츠이벤트의 개발 및 발굴 과제 수혜 대상

3. 과제 필요 자원

□ 역할 분담 기관

ㅇ 문화체육관광부: 명품스포츠이벤트 선정까지 정책적 부분을 총괄함

ㅇ 국민체육진흥공단: 운영자금 및 상금 30억 원 기금을 지원함

ㅇ TF팀 및 선정 위원회: 공모형식으로 대회를 선정하고 개발한 후, 국제적인 메이저대회가 될 수 있도록 지속적인 평가를 실시함

ㅇ 외부 자문단: 명품스포츠이벤트가 될 수 있도록 자문 및 평가를 실시함

4. 과제 수행 경로

□ 명품스포츠이벤트를 통해 국제적 도시로 브랜드화

ㅇ 스포츠산업 활성화와 용품산업에 대한 소비자의 수요를 촉진시킨다는 측면에서 분과의 비전과 목표에 일치함

ㅇ 경제적 파급 효과가 실질적으로 발생 가능한 종목을 선정하여 지원함

ㅇ 과제 수행 체계는 아래의 [그림 8.22]와 같음

[그림 8.22] 지역기반 명품 스포츠이벤트의 개발 및 발굴 과제 수행 경로

5. 과제 협력기관 및 제도 연계

□ 현재 스포츠이벤트를 주최하고 있는 각 조직위원회

ㅇ 사업에 관심이 있는 조직과 협의체를 구성함

ㅇ 기존에 스포츠이벤트를 개최한 조직위원회과 협의체를 구성하여 관련 정보를 공유하고, 문화체육관광부와 TF팀 구성에 관해 상호 협력함

ㅇ 민간자문기관, 언론사, 공익재단, 사회공헌 기관, 대학 등과 연계함

ㅇ 과제협력기관 및 제도 연계에 대한 부분은 아래의 [그림 8.23]과 같음

[그림 8.22] 지역기반 명품 스포츠이벤트의 개발 및 발굴 과제 협력기관 및 제도

6. 수행일정 및 세부과제

□ 수행일정

ㅇ 연도별 구체적인 수행일정은 아래의 <표 8.105>와 같음

<표 8.105> 사업별 구체적 연도 수준 수행일정

구분	2014	2015	2016	2017	2018
스포츠이벤트 개발 및 기반 조성
대회선정 및 지원
대회 출범 및 운영

□ 세부과제 1

ㅇ 과제명: 명품스포츠이벤트 개발 및 발굴을 위한 연구용역(2014-2015)

ㅇ 과제내용

대회의 평가기준 마련 및 발전방향에 대한 로드맵을 제시함

과제 초기에 해당사항이 없는 종목은 제거하고, 가능성 있는 종목을 선정함

ㅇ ‘명품스포츠이벤트 개발 및 발굴을 위한 연구용역’과제의 세부내용은 다음의 <표 8.106>와 같음

<표 8.106> 명품스포츠이벤트 개발 및 발굴을 위한 연구용역 세부내용

구분	세부내용
용역 발주	○ 국민체육진흥공단(체육과학연구원)
과업내용	○ 명품스포츠이벤트 효과분석 ○ 스포츠관광 수요를 자극할 수 있는 대회대상 ○ 명품스포츠이벤트 평가기준 마련 ○ 관련스포츠산업 활성화에 미치는 영향 ○ 로드맵 제시

ㅇ 예산에 대한 내용은 아래의 <표 8.107>과 같음

<표 8.107> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만원)	예산편성 근거
연구용역	보고서 형태	200

□ 세부과제 2

ㅇ 과제명 : TF팀 및 공모선정위원회 구성(2015년~ 2018년)

ㅇ 과제내용

대외 공신력 확보를 위해 관련전문가 및 문화체육관광부 담당자 등 10명 내외로 TF팀을 구성함

명품스포츠이벤트 선정을 위한 공모 실시 후, 대회선정과 관련된 구체적 평가기준을 마련하고 이에 따른 지원책을 강구함

ㅇ TF팀 구성과 운영을 위해 2년간 연간 6천만 원을 편성함

선정위원회, 자문료, TF팀 운영비 등을 포함함

예산 세부내용 및 편성 근거는 다음의 <표 8.108>과 같음

<표 8.108> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만원)	예산편성 근거
운영비	기타 운영비	연간50	회의비, 기타 운영비 포함, 자문비, 홍보비
선정위원회	선정 시까지 활동	연간10	10인 * 10회 회의 * 100만원
합계		연간60 2년간 120

□ 세부과제 3

ㅇ 과제명 : 대회 시범운영(2018)

ㅇ 과제내용

스포츠산업과 관련된 국내시장의 소비자 수요를 촉진하고 기존 해외스포츠이벤트와 차별성을 두기 위해 총 상금규모는 20억 원 정도로 책정할 필요성이 제기됨

자원봉사자 2만 명, 관람자 30만 명, 참가자 수 만명 규모로 3~5일 동안의 대회를 진행하기 위해서는 최소 운영경비 10억 원 정도는 필요할 것으로 예상됨

ㅇ 전체 예산 중 30억 원을 지원함

국제 대회는 대부분 비영리단체에서 운영하는 것이 세계적 추세이지만, 국내의 경우에는 지방자치단체, 언론사, 관련단체에서 조직위원회를 구성하여 운영함. 예산에 대한 내용은 다음의 <표 8.109>에 잘 나타나 있음

* 중앙정부(국민체육진흥기금) 지원 금액(2017-2018)

<표 8.109> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만원)	예산편성 근거
2018년 시범대회	상금 및 운영비	3,000	정책적 지원
합계		3,000

7. 과제 기대 효과

ㅇ 적은 재원으로 명품스포츠이벤트 대회를 발굴하여 효율성을 극대화하고, 국제적 명성의 스포츠이벤트를 정착시킴으로써 스포츠산업 시장을 활성화시킴

ㅇ 시장 수요를 증가시킴

현재 약 30% 수준인 국산스포츠 브랜드의 국내 시장 점유율을 우수 국산 브랜드 중심으로 연간 2~3% 수준으로 상승 유도함

3~5일 동안 대회가 진행되기 때문에 관련국산브랜드의 전시효과가 상당할 것으로 예상할 수 있음

8. 과제 소요 예산

□ 국민체육진흥기금 5년간 32억 4천만 원 소요

ㅇ 1단계(2014-2015): 명품스포츠이벤트의 개발 및 발굴을 위한 연구용역 수행을 위해 2억 원의 예산을 편성함. 이 후 1단계 연구용역 결과를 바탕으로 로드맵을 작성함

ㅇ 2단계(2016-2017): TF팀 구성 및 명품스포츠이벤트 공모 사업을 위해 연간 4천만 원의 예산을 편성함. 2016년에는 선정위원회를 통해 명품스포츠이벤트 대상자를 선정함

ㅇ 3단계(2018) 시범대회 개최 및 진행을 위해 30억 원의 예산을 편성함. 대회이후 매년 평가를 통해 체계적인 평가시스템을 구축함

ㅇ 사업별 구체적 예산 소요 내역은 다음의 <표 8.110>, <표 8.111>과 같음

<표 8.110> 사업별 구체적 예산 소요 내역

(단위 : 백만 원)

추진과제	예산구분	2014	2015	2016	2017	2018	계
‘명품’마라톤대회 지원을 통한 시장수요 촉진	국비	200	0	20	20	0	240
	지방비	0	0	0	0	0	0
	진흥기금	0	0	0	0	3,000	3,000
계		200	0	20	20	3,000	3,240

<표 8.111> 사업별 세부 예산표

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	2014	2015	2016	2017	2018	계
연구용역		200	0	0	0	0	200
협의체 및 TF팀 구성과 운영	운영비	0	0	10	10	0	20
	선정위원회	0	0	10	10	0	20
대회 출범 및 지원	지원비	0	0	0	00	3,000	3,000
합계		200	0	20	20	3,000	3,240

2.7		대학스포츠리그 활성화 사업

1. 과제 개요

□ 과제명 : 대학스포츠리그 활성화 사업

ㅇ 대학스포츠리그 활성화를 통해 아마추어 스포츠의 잠재수요를 발굴함

ㅇ 아이디어 및 창의성에 기반을 둔 대학스포츠리그 관련 사업의 활성화를 통해 대학(원)생의 스포츠관련 홍보·마케팅·운영 등의 실무 경험을 증진시킴. 또한 대학스포츠리그 관련 분야로 대학(원)생의 취업과 창업을 유도함

□ 과제 필요성

ㅇ 2010년 한국대학스포츠총장협의회 창립 이후, 현재 농구, 축구, 배구의 3개 리그가 운영 중임. 대학스포츠리그 운영현황은 아래의 <표 8.112>과 같음

<표 8.112> 대학스포츠리그 현황

구분	리그 구성	비고
대학농구리그	○·A, B조 각 6개 팀으로 구성 - A조: 경희대, 연세대, 동국대, 단국대, 건국대, 조선대 - B조: 고려대, 중앙대, 한양대, 성균관대, 명지대, 상명대	홈&어웨이 전국대회
대학배구리그	○ 경기대, 경남과학기술대, 경희대, 명지대, 성균관대, 인하다, 조선대, 중부대, 충남대, 한양대, 홍익대	홈&어웨이 전국대회
대학축구리그	○ 중부권1 : 고려대, 광운대, 글로벌사이버대, 디지털서울문예대, 상지대, 선문대, 용인대, 원광디지털대, 제주국제대, 중앙대 ○ 중부권2 : 경희대, 단국대, 동국대, 명지대, 세종대, 송호대, 순복음총회신학교, 연세대, 한중대 ○ 중부권3 : 건국대, 경기대, 관동대, 수원대, 숭실대, 인천대, 중원대, 충북대, 한민대, 호서대 ○ 중부권4 : 국제사이버대, 서울대, 성균관대, 아주대, 열린사이버대, 청주대, 한라대, 한양대, 홍익대 ○ 호남권1 : 군장대, 남부대, 동강대, 서남대, 예원예술대, 전주대, 조선이공대, 초당대, 한려대, 호남대 ○ 호남권2 : 광주대, 동신대, 목포과학대, 세한대, 우석대, 원광대, 전남과학대, 전주기전대, 조선대, 호원대 ○ 영남권1 : 대경대, 대구대, 동아대, 문성대, 부경대, 영남대, 영동대, 한국국제대, 한남대 ○ 영남권2 : 경운대, 경주대, 대구예술대, 동의대, 문경대, 배재대, 안동과학대, 울산대, 인제대	홈&어웨이 전국대회

ㅇ 전용 시설 및 대학 당국의 홍보 노력 부족으로 인해 효율적인 관중동원이 이루어지지 않고 있으며, 주 타겟층인 대학생들에게 대학스포츠는 상품성을 지닌 콘텐츠로 널리 인식되지 않음

스포츠마케팅 에이전시인 IB스포츠가 한국대학스포츠총장협의회의 스폰서십 업무 및 방송중계권 계약을 대행하여 마케팅 업무를 시행하고 있지만, 정작 대학스포츠의 주 관람 대상이라고 할 수 있는 관중에 대한 마케팅은 많이 부족한 상황임

* 하지만 요즘 들어 일부 대학의 학과 및 동아리를 중심으로 모교 학생들을 대상으로 한 홍보활동이 이루어지고 있으며, 홍보 활동 이후 관중이 늘어나는 등의 긍정적 효과가 발생

** 모교 학생들을 대상으로 한 홍보 활동은 주기적이 아닌 단발 이벤트성 행사로 실시되고 있어, 학생들을 지속적으로 경기장에 유입시키기에는 많은 어려움이 발생. 따라서 현실적 지원체계 구축을 통해 각 대학별로 정기적 이벤트 및 홍보가 가능한 조직을 구성할 수 있도록 도움을 줄 필요성이 제기

ㅇ 각 대학별 스포츠전문매거진 등의 발행을 통해 학생들의 관심을 유도하고 이를 홍보수단으로 활용할 필요성이 있음

고려대는 ‘Sport KU’, 경희대는 ‘레굴루스’, 연세대는 ‘시스붐바’, 한양대는 ‘사자후’의 스포츠매거진을 각각 발행하고 있음

ㅇ 스포츠산업과 관련된 학과와 학생은 지속적으로 증가하고 있고, 현장에서는 실무형 인재에 대한 필요성을 계속하여 강조하고 있음

2010년 현재, 스포츠관련학과 학생 수는 63,000여명으로 조사됨. 이에 대한 내용은 아래의 <표 8.113>와 같음

<표 8.113> 전국 대학생 수 대비 스포츠관련학과 학생 현황

연 도	총 대학생 수	스포츠관련 학과 학생 수	스포츠산업 관련 학과
			대 학	대학원
2006	1,888,436	50,042	7	18
2007	1,943,437	53,863	6	7
2008	1,984,043	55,649	6	7
2009	1,984,043	60,882	6	7
2010	2,028,841	63,093	6	7

□ 근거 사례

ㅇ 미국의 대학스포츠를 총괄하는 ‘미국대학스포츠협회(National Collegiate Athletic Association: NCAA)'는 1,288개 대학의 230,259명(2008)이 소속되어 있는 단체로, 총 23개 종목에서 88개 대회를 주관하고 있으며, 대학스포츠의 조직화 및 상품화를 수행 중임

대학농구는 NCAA의 대표적 스포츠 상품으로 美 ‘애드위크’의 2010년 조사결과에 따르면, 미국 내 북미미식축구(NFL) 다음으로 큰 광고수입인 6억 1,380만 달러(약 6,762억 원)를 벌어들인 것으로 조사됨

* NCAA 후원사로 AT&T(통신)，캐피털원(은행), 코카콜라(음료), 엔터프라이즈(렌터카)，인피니티(자동차)，LG(전자제품) 등 10개 기업이 활동

미국 대학스포츠리그의 구성에 대한 내용은 아래의 <표 8.114>에서 확인해 볼 수 있음

<표 8.114> 미 대학스포츠(NCAA) 소속 리그

구분	리그 구성
봄	○ 야구(남) 골프(남,여) 라크로스(남,여) 조정(여) 소프트볼(여) 테니스(남,여) 실외육상(남,여) 배구(남) 수구(여)
가을	○ 크로스컨트리(남,여) 필드하키(여) 풋볼(남) 축구(남,여) 배구(여) 수구(남)
겨울	○ 농구(남,여) 볼링(여) 펜싱 (남,여) 체조(남,여) 아이스하키(남, 여) 사격(남,여) 스키(남,여) 수영및다이빙(남,여) 실내 육상(남,여) 레슬링(남)

ㅇ 일본은 우리나라나 미국과 같은 대학스포츠 총괄 단체는 부재하나, 사립학교를 중심으로 한 대학스포츠의 상품화는 이루어지고 있음

축구, 야구, 육상, 농구, 럭비, 라크로스, 미식축구, 배구의 8개 종목에서 리그가 운영되고 있으며, 일부 종목에서는 ‘승강제’ 방식을 도입하여 학생들의 관심을 유도하고 있음

대학스포츠리그 중계 및 마케팅 위해 ‘(주)대학스포츠채널’이라는 기업이 APP 개발 및 사이트 운영 등을 실시하고 있음

ㅇ 한양대학교는 지난해부터 스포츠산업학과 대학(원)생들이 중심이 된 농구리그 프로모션을 진행하여 전년대비 뛰어난 관중 유치 실적을 보여줌

프로모션 대상일 평균 1천여 명 이상의 관중을 유치함

2. 과제 수혜 대상

□ (대학스포츠총장협의회) 대학스포츠리그 주관 및 수익모델 발굴 기관

ㅇ 대학스포츠리그 사업화 촉진을 통해 대상 종목의 확산 및 안정적인 운영을 위한 기반을 마련함

□ (대학기업/동아리) 현장 실무 경험 및 창업의 기회 제공

ㅇ 대학스포츠리그 관련 실무경험 및 스포츠전문기업 창업 기회를 제공함

□ (대학) 대학스포츠리그 참가팀 보유 대학

ㅇ 학생들의 적극적 참여를 통해 애교심을 높일 수 있는 기회로 활용함

3. 과제 필요 자원

□ 역할 분담 기관

ㅇ 문화체육관광부(산업정책과): 사업의 총괄 및 감독 역할을 담당함

ㅇ 대학스포츠총장협의회: 대학스포츠리그 활성화 사업의 주관단체로 사업 대상의 선정 및 관리, 마케팅에이전시 자문단 운영을 담당함

□ 정보 공유 기관

ㅇ 스포츠마케팅에이전시: 사업 자문단으로 참여 대학(원)생 및 단체/동아리에 마케팅 노하우를 전수함

ㅇ 참여 대학: 참여 대학(원)생 및 단체 동아리의 원활한 마케팅 활동을 위해 일정 공간을 대여해주고, 관련 행정 업무를 지원함

4. 과제 수행 경로

□ 스포츠콘텐츠 다변화를 통한 소비자 잠재수요 발굴

ㅇ 대학스포츠리그 활성화 사업은 스포츠콘텐츠 다변화를 통한 소비자 잠재수요 발굴 전략에 포함됨

ㅇ 과제 수행 체계는 다음의 [그림 8.24]로 설명할 수 있음

[그림 8.24] 대학스포츠리그 활성화 사업 과제 수행 경로

5. 과제 협력기관 및 제도 연계

□ 스포츠창업지원센터 및 일자리지원센터

ㅇ 대학 내 스포츠 사회적 기업 창업을 위한 연계 및 노하우를 전수함

6. 수행일정 및 세부과제

□ 수행일정

ㅇ 연도별 구체적인 수행일정은 다음의 <표 8.115>와 같음

<표 8.115> 사업별 구체적 연도 수준 수행일정

구 분	2014	2015	2016	2017	2018
대학스포츠리그 사업화 우선 지원대상 선정
창업 경진대회 실시 및 창업지원
대학스포츠리그 참업 기업 지원
사업화 대상 확대

□ 세부과제 1

ㅇ 과제명 : 대학스포츠리그 사업화 우선 지원 대상 종목 선정(2014)

ㅇ 과제내용

현재 리그가 구성되어 있는 농구, 배구, 축구를 대상으로 사업화 가능성이 가장 높은 1개 종목을 선정함

선정대상 및 지원범위를 구체화하기 위해 ‘대학스포츠리그 사업화 우선 지원 대상 종목 선정’ 연구용역을 실시함(체육과학연구원 발주)

ㅇ 연구용역을 위해 1년간 1억 원의 예산을 편성함<표 8.116>

<표 8.116> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만원)	예산편성 근거(년)
연구용역	대학스포츠리그 사업화 대상 선정 연구 용역	100	외부 연구 용역 1년간 1억 원
합계		100

□ 세부과제 2

ㅇ 과제명 : 창업 경진대회 실시 및 창업지원(2015~2018)

ㅇ 과제내용

우선 지원 스포츠 종목을 대상으로 대학(원)생을 대상으로 하는 창업경진대회를 실시함

연간 1억 원 규모로 해당 스포츠를 활용한 마케팅·홍보 및 스폰서 유치 계획에 대한 심사를 거쳐 4개 팀을 선정 후 연간 지원함

창업 경진대회 실시에 대한 내용은 아래의 <표 8.117>에 잘 나타나 있음

<표 8.117> 창업 경진대회 실시 및 창업지원 세부내용

구분	세부내용	비고
대회명	○ 전국 대학(원)생 대학**리그사업화 경진대회
대회목적	○ 대학(원)생의 스포츠관련 창업에 대한 관심과 분위기 조성 ○ 참신한 아이디어와 우수 사업모델 발굴 통한 청년창업 촉진
참가자격	** 스포츠팀을 보유하고 리그에 참가하고 있는 국내 소재 대학(원)에 재학 중인 학생(휴학생, 교환학생 및 외국인 학생 포함)	팀 단위 (최소 5명 이상)
심사기준	○ 창업아이템의 사업성(시장성, 수익성) 및 창업팀 역량 (창업가 자질, 창업팀 구성, 창업의지, 시장이해도)을 평가	4개팀 선정

ㅇ 창업경진대회 사업과 창업지원, 대회개최를 위해 연간 20원의 예산을 편성함. 이에 대한 세부내용은 아래의 <표 8.118>과 같음

<표 8.118> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만원)	예산편성 근거(년)
창업지원	운영비 지원	1,600	팀당 1억 원 * 4개팀 지원 * 4년
대회개최	대회 개최 및 운영	400	연간 1억 원 * 4년
합계		2,000	4년*4억 원 + 4년*1억 원

□ 세부과제 3

ㅇ 과제명 : 대학스포츠리그 창업 기업 지원(2015~2018)

ㅇ 과제내용

사업 참여 동아리 및 단체의 대학과 실시 예정인 스포츠기업 확인제도 및 거점 창업지원센터와 연계하여 안정된 창업을 지원함

* 창업 대상 기업에게 각종 혜택부여 및 BI 우선 입주 지원

매년 사업평가 후 성공사례를 발굴하며, 향후 대상 확대 시 참고자료로 활용함. 또한 마케팅에이전시 자문단과 매달 1회, 연간 10회 미팅(세미나)을 개최하여 관련 노하우를 공유하고 시행착오를 개선함

이를 위해 국민체육진흥기금에서 4년간 2억 4천만 원을 편성함

예산 편성에 대한 세부내용은 다음의 <표 8.119>과 같음

<표 8.119> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만원)	예산편성 근거(년)
세미나 개최	세미나 개최비용	200	회당 5백만 원 * 10회 개최 * 4년
자문료	마케팅에이전시 자문료	40	회당 4인 * 25만원 * 10회 초청 * 4년
합계		240	4년*60

□ 세부과제 4

ㅇ 과제명 : 대학스포츠리그 사업화 대상 확대(2018)

ㅇ 과제내용

대학스포츠리그 사업화 대상을 3개 종목으로 확대함

* 이미 구성되어 있는 종목 이외, 선수층이 두텁고 저변이 넓은 종목을 선정

ㅇ 3개 종목 확대를 위해 8억 원의 예산을 편성함<표 8.120>

<표 8.120> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만원)	예산편성 근거(년)
창업지원	2개 종목 확대	800	2개 종목*4개팀*1억 원
합계		800

7. 과제 기대 효과

ㅇ 대학스포츠리그 콘텐츠의 고도화를 통해 소비자 잠재수요를 발굴함

대학스포츠를 중심으로 아마추어 스포츠에 대한 새로운 소비자 잠재수요를 발굴함

대학스포츠리그 활성화를 통해 방송중계권, 스폰서십, 상품 대행권 등의 관련 콘텐츠 시장을 창출함

ㅇ 아이디어를 바탕으로 한 안정된 청년 창업을 지원함

아이디어 공모전 및 스포츠관련 창업 지원정책과 연계하여, 대학(원)생들의 청년 창업을 지원함

ㅇ 우수 인력을 육성하고 공급함

대학스포츠를 대상으로 현장 실무 경험을 쌓은 인력들을 양성하여, 스포츠 산업 시장에서 활동할 수 있는 맞춤형 실무 인력을 공급함

8. 과제 소요 예산

□ 국민체육진흥기금 5년간 총 31.4억 원 소요

ㅇ 1단계(2014~2017): 대학스포츠리그 사업화 대상 종목 지정을 위한 연구용역(2014)과 창업지원(2015-2017)등을 위해 3년간 총 17억 원을 편성함(지원비는 국민체육진흥기금)

ㅇ 2단계(2018) :대학스포츠리그 사업화의 확대 추진을 위해 1년간 총 13억 원의 예산을 증액 편성함(지원비는 국민체육진흥기금)

ㅇ 사업별 예산 소요 내역은 다음의 <표 8.121>, <표 8.122>과 같음

<표 8.121> 사업별 구체적 예산 소요 내역

(단위 : 백만 원)

추진과제	예산구분	2014	2015	2016	2017	2018	계
스포츠산업 진흥시설 설치	국비	0	0	0	0	0	0
	지방비	0	0	0	0	0	0
	진흥기금	100	560	560	560	1,360	3,140
계		100	560	560	560	1,360	3,140

<표 8.122> 사업별 세부 예산표

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	2014	2015	2016	2017	2018	계
연구용역	연구용역비	100	-	-	-	-	100
	총계(a)	100	-	-	-	-	100
사업 지원	세미나 개최		60	60	60	60	240
	총계(b)	-	60	60	60	60	240
창업경진대회 및 창업지원	창업 지원	-	400	400	400	400	1,600
	대회 개최	-	100	100	100	100	400
	총계(c)		500	500	500	500	2,000
종목 확대	창업 지원	-	-	-	-	800	800
	총계(d)	-	-	-	-	800	800
합계(a+b+c+d)		100	560	560	560	1,360	3,140

2.8		성능인증 우수스포츠용품 우선구매제도 도입

1. 과제 개요

□ 과제명 : 중소기업 성능인증 우수 스포츠용품 우선구매제 도입

ㅇ 중소기업 우수 스포츠용품에 대해 소비자의 수요를 확대하여 스포츠용품업의 성장 기반을 구축함

ㅇ 국민체육진흥공단의 KISS(Korea Industrial of Sporting Goods) 인증을 받은 우수 중소기업의 스포츠용품을 우선구매제도를 통해 확보함. 이를 통해 중소기업의 성장을 위한 여건을 조성하고 해당 브랜드가 글로벌화 될 수 있도록 지원함

□ 과제 필요성

ㅇ 중소기업을 대상으로 우수 스포츠용품 우선구매제도를 도입하여 소비자의 수요를 견인하고 관련기업의 성장을 도모함

우수한 기술력 및 KISS 품질인증․해외인증을 획득한 스포츠용품에 대해 우선구매제도를 도입함

중소기업이 도약단계에서 기업성장을 위한 기본적인 제품수요를 확보하도록 하여 글로벌 경쟁력 확보 능력을 구축함

아래의 [그림 8.25]에서는 중소기업의 투자와 스포츠시장의 선순환 구조를 확인해 볼 수 있음

[그림 8.25] 중소기업 투자와 스포츠시장의 선순환 구조 (①→②→③)

ㅇ 중소기업 우수스포츠용품에 대한 소비자 수요를 촉진하여 글로벌 스포츠 전문기업으로 육성함

중소기업 스포츠용품의 성능을 테스트 한 후, 인증하고 이를 스포츠컨슈머리포트와 연계하여 소비자에게 보다 정확한 제품정보를 제공함

성능인증을 받은 우수 스포츠용품에 대한 우선구매제도 도입으로 기본적인 소비자 수요를 창출함

해외시장 개척 및 연구개발을 위해 관련 기관과 연계한 공동지원 시스템을 구축하여 중소기업의 경쟁력을 높임

□ 근거 사례

ㅇ 스포츠용품 품질인증(KISS마크) 제도가 제한적으로 운용되고 있음

스포츠용품 품질인증제는 국민체육진흥공단이 사업주체가 되어 2005년부터 도입함

KISS 품질인증제도 및 스포츠용품 시험 절차는 다음의 [그림 8.26]에 잘 나타나 있음

[그림 8.26] KISS 품질인증제도 및 스포츠용품 시험 절차

※자료: 안병화 (2012), ｢KISS 품질인증제도 및 스포츠용품 시험소 현황｣

* 스포츠용품 인증사업 연혁: 2001년 인증사업 착수, 2002년 스포츠용품시험검사소 구축, 2004년 KOLAS 인정획득, 2005년 KISS 품질인증제도 시행, 2009년 해외인증 지원, 2011년 스포츠산업본부로 사업이관, 2012년 스포츠용품시험소 통합이전

주요 지원내용은 스포츠용품 규격 개발, 스포츠용품 성능시험 평가 및 기술자문, KISS인증 등임

* 품질인증업체 지원제도: 문화체육관광부 사업선정 가산점 부여(우수체육용구 생산업체), 국민체육진흥공단 사업선정 가산점 부여(스포츠산업기술개발사업, 해외인증사업, 해외로드쇼, 해외시장진출사업), 시험수수료 할인(20%), SPOEX 등 각종 홍보행사 및 홍보책자에 품질인증제품 홍보

하지만 품질인증제 참여 기업이 소수이고 제품종류도 일부로 국한되어 있음. 또한 인증제품에 대한 인센티브가 부족하여 기업의 투자유인도가 낮은 상황임

품질인증 수여업체 현황은 다음의 <표 8.123>과 같음

<표 8.123> 연도별 품질인증 수여업체 현황

연도	2007	2008	2009	2010	2011	2012
업체수	8	6	8	24	29	22
품목수	10	17	17	44	44	32

* 품질인증 수요 주요품목: 스포츠바닥재(인조잔디, 육상트랙, 체육관바닥재, 아이스링크패널), 자전거부품(프레임, 스템), 운동구(야구공, 축구공), 웨이트 운동기구(러닝머신, 스텝퍼, 사이클, 승마운동기구), 기타(육상용품, 인라인스케이트, 번지점프코드, 탁구대 등)

스포츠용품인증기관(국민체육진흥공단)의 예산 및 전문 인력 부족으로 인증제도 운영의 한계점이 나타남

ㅇ 스포츠용품 해외인증 지원 사업은 확실하게 정착되지 않은 실정임

스포츠용품 해외인증 지원 사업은 국민체육진흥공단이 사업주체가 되어 2009년부터 한국산업표준시험원(KTL)에 위탁하여 운영을 실시하고 있음

해외인증획득지원 및 국내인증지원(K마크, KISS마크) 포함 1건당 최대 30백만 원 한도 내에서 소요사업비의 80%를 정부가 지원하며, 1개 업체당 2개까지 인증지원이 가능함

해외인증 지원 사업은 시작한 기간이 5년 정도로 짧은 편이며, 이에 따라 지원업체수와 인증을 획득한 제품종류도 적은 편임

* 해외인증 획득 지원 실적: ‘09년 11업체 13개, ‘10년 15업체 22개, ‘11년 16업체 27개

세계 스포츠용품 인증시장은 약 933억 달러 규모이며, 미국과 EU가 약 60% 이상을 차지함

송국현(2012), ｢스포츠산업공청회 발표자료｣

* WTO, FTA가 확대되면서 관세장벽은 완화되고 있지만, 기술인증 등 기술 장벽은 강화되는 추세로 중요성이 더해감

ㅇ 스포츠용품산업 관련 기업은 영세한 실정이고, 국산스포츠용품에 대한 수요는 낮음

스포츠용품산업에 종사하는 기업은 대부분 소규모 영세기업에 해당함

* 전체 61,843개 업체 중 약 90%가 1-4인 기업이며, 50인 이상 기업은 0.6%에 그침 [문화체육관광부(2012), ｢스포츠산업 실태 조사｣]

도시 가구당 스포츠용품 소비는 2000년 1,008천원에서 2007년 1,490천원으로 약 50% 증가함

스포츠용품의 무역수지 적자 현상이 더욱 심화됨. 무역수지 적자규모는 1998년 6,578천 달러로 가장 낮은 수준을 보인이래 꾸준히 증가하여 2011년 480,722천 달러 규모로 상승함

* 2011년 운동용구 수입은 594,700천 달러로 수출 113, 978천 달러의 약 5.2배에 달함. 수출은 1997년 111,461천 달러와 비슷한 수준을 보여주고 있으며, 수입은 같은 해 246,162천 달러의 2배 이상으로 증가 [문화체육관광부(2012), ｢2011 체육백서｣

ㅇ 중소기업청 성능인증제

- 중소기업의 기술개발제품이나 신기술 인증제품 등에 대해 성능검사를 거쳐 성능이 확인된 제품을 공공기관이 우선 구매 할 수 있도록 지원하는 제도임

- 중소기업 기술개발 제품의 성능인증 체계는 다음의 [그림 8.27]에 도식화 되어 있음

[그림 8.27] 중소기업 기술개발 제품 성능인증 체계

성능인증 대상 제품은 아래의 [그림 8.28]과 같음

[그림 8.28] 중소기업 기술개발 성능인증 대상 제품

ㅇ 중소기업청의 중소기업 기술개발제품 우선구매제도

산업통상자원부장관, 환경부장관, 국토교통부장관 및 보건복지부장관이 인증한 신기술(NET)을 이용하여 제조한 제품에 대해 중앙행정기관의 장이 성능이 확인된 제품에 한하여 우선 구매할 수 있도록 지원함

* 중소기업의 기술개발제품 우선구매제도는 중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률(시행 2012. 6. 11, 법률 제11462호, 2012. 6. 1, 일부개정) 및 중소기업기술개발제품 우선구매제도 운영 등에 관한 시행세칙(개정 2013. 6. 27 중소기업청 고시 제2013-24호)에 근거

** 관계 중앙행정기관의 장이 상용화 단계에서 성능을 확인한 제품으로서 중소기업기술혁신촉진법 제9조에 따른 구매조건부 신제품개발사업(공공부문) 및 민·관 공동투자 기술개발사업(공공부문)을 통해 기술개발에 성공한 제품, 녹색기술을 실제 상용화한 녹색인증제품, 우수조달공동상표 지정 물품(특허권자에 한함)을 대상

우선구매 지원기간은 우선구매요청일로부터 인증 유효기간 종료일까지이며, 유효기간이 정해져 있지 않거나 정할 수 없는 경우 우선구매 대상자격을 획득한 날로부터 3년이 되는 날까지로 한정함

동일한 개발제품으로 다수 우선구매 대상 기술개발제품 인증을 받은 경우에는 신청기업이 원하는 인증에 대해서만 우선구매를 지원함

ㅇ 우선구매 지원기준은 국내 개발 기술을 적용한 완성 제품으로, 품질․성능의 우수성이 인정된 경우에 한하여 우선구매 조치를 시행함

ㅇ ‘성능인증(Excellent Performance Certification : EPC)’이란 중소기업이 개발한 제품(이하‘개발제품’이라 한다)의 성능을 검사한 결과, 해당 제품이 성능의 적합성을 담보하였음을 확인하고 증명하는 의미임

‘성능검사’란 개발제품이 해당 제품을 구매하려는 공공기관에서 요구하는 규격·조건 이상으로 성질․용도 등 본래의 제 기능을 수행하는지 여부에 대하여 지방중소기업청 또는 시험연구원 등에서 정해진 기준에 따라 시험·검사하는 것임

‘성능인증제품’이란 법 제15조에 따라 중소기업청장으로부터 성능 인증을 받은 제품을 의미함

ㅇ 독일의 친환경 인증제도 ‘블루사인 스탠더드 시스템’

독일 섬유산업에서 아웃도어와 관련된 기능성 패션의류, 신발, 침낭과 가방 등의 제품을 생산․판매하는 업체들은 2012년 9월에 섬유제조과정에 첨가되는 유해 화학물질(Poly-and perfluorinated chemicals; PFC)을 제거하자는 공동성명안을 발표함

독일을 대표하는 스포츠용품사인 Adidas를 포함한 독일 유명 제조 기업들은 2020년까지 유해물질인 PFC를 신기술·신소재로 대처하고, 그 때까지 암을 유발하고 생물학적으로 분해되지 않는 PFC 성분을 섬유 생산과정에서 완전 제거하는 공동 목표에 합의함

자연보호단체 Greenpeace는 스위스에 있는 Bluesign Technologies AG 사와 공동 협력해 섬유산업 중에서도 가장 까다로운 기술인 특별공정과정이 요구되는 아웃도어 업체로부터 시작, 노동환경과 제품 생산과정 검증을 위한 기본 원칙인 블루사인 스탠더드 시스템을 구축함

생산업체 및 공급업체는 제품이 완성되는 과정까지 관련 업체들을 엄격한 규정과 까다로운 심사과정을 거쳐 선발해 친환경 기능성 아웃도어 제품을 만들어내자는 데에 취지를 모음

현재 400여 개 사가 System Partner로 일하고 있으며, 한국에서는 코오롱 사를 비롯한 약 20개사가 등록된 상태임

이 시스템은 업체를 선정해 특별제품만 심사기준에 맞추어 검사했던 기존 다른 레벨의 평가방식과 달리, 업체의 노동조건과 안전한 노동환경 등을 심사하고, 원사부터 제직·염색·생산·마무리까지의 생산과정에 관계되는 모든 성분을 검사해 100% 친환경 그린제품을 만들어낸다는 것이 목적임

이미 독일의 유명 가방 제조사 Deuter Sport사는, 아시아에서 최초로 블루사인 스탠더드를 취득한 Duke사를 공식 공급업체로 선정해 협력하고 있음

독일의 많은 아웃도어 관련 제품 생산업체들은 공급업체를 선택할 때 까다로운 기준과 심사를 거쳐 블루사인 스탠더드 파트너가 된 업체를 선호함. 얼마 전에 독일이 관심을 갖던 한국의 원단 제조업체와의 미팅에서 블루사인 인증을 갖추는 것을 공동협력의 기준으로 요구되기도 함

독일 업체들은 중국의 저가격·저품질 제품보다는 한국제품의 뛰어난 품질성에 관심을 가짐. 시장에서 경쟁력 있는 가격으로 제품을 제공하는 것도 중요하지만, 친환경제품 생산을 위한 끊임없는 신기술 연구와 친환경 인증서 등을 신속하게 갖추는 노력 또한 필요함

2. 과제 수혜 대상

□ 스포츠용품을 소비하는 개인, 기업(프로구단 등), 학교 및 공공기관

ㅇ 스포츠용품을 소비하는 개인 또는 집단에게 우수한 중소기업 제품이 제공되도록 정부 차원에서 권장함

프로스포츠 기업 및 일반기업, 공공기관이 스포츠용품 구입 시 중소기업 인증제품을 소비하도록 권장하고, 장기적으로는 의무 구입을 추진함

□ 우수한 기술력을 갖추거나 글로벌 경쟁력을 갖춘 창조형 중소기업

ㅇ 소비자 수요를 견인하기 위해 인센티브를 제공하여 중소제조업체의 자립을 유도하도록 함

스포츠용품 소비자의 중소기업 우수제품 소비기회를 확대함

글로벌 브랜드이미지 구축을 위한 단계별 성장 전략을 구축함

3. 과제 필요 자원

ㅇ 문화체육관광부가 주관하고 국민체육진흥공단이 추진하며, 지방자치단체, 중소기업이 자체 인적 자원을 활용하여 협력함

재원은 국고, 지방자치단체 대응투자, 국민체육진흥기금, 중소기업 대응투자를 통해 분담함

국민체육진흥공단, 기업, 지방자치단체 및 중소기업의 시설을 이용함

4. 과제 수행 경로

□ 산업통상자원부, 지방자치단체, 교육부, 중소기업청과 협력함

ㅇ 국민체육진흥공단이 주관하고, 종목별 경기 연맹, 지방자치단체와 중소기업청이 협력하여 정책을 수행함

국민체육진흥공단, 지방자치단체가 협력하여 스포츠바우처를 우선구매제도와 연계하여 운용이 필요함

* 문화체육관광부는 국민체육진흥공단을 주관사업자로 2009년부터 저소득 청소년들의 체육활동지원을 위해 스포츠바우처 사업을 시행하였는데 대상은 국민기초생활보장 수급가구의 만 7세에서 만 19세의 유소년 및 청소년이며, 이용방법은 시·군·구청에 이용신청을 하고 회원등록이 완료되면 스포츠 시설 이용료와 스포츠용품 구입비를 지원받음. 시설이용료는 연간 1인 1회 6만원 이내에서 지원되며, 용품구입비는 연간 1인 1회 6만 5천원 이내에서 지원 [국민체육진흥공단(2013), ｢내부자료｣]

중소기업청이 추진하고 있는 성능인증제와 우선구매제도의 상호보완 운용이 필요함

중소기업청이 추진 계획 중인 중소기업 성장 잠재력 제고를 위한 정책과제와 중복되는 영역에 대한 협의가 필요함

* 구체적으로 ICT 융합촉진, 중소기업 R&D 지원기반 확대, 해외시장 개척 지원 및 글로벌 전문기업 육성, 소기업 우선구매제도 등에 대해서는 정책적 협의 필요

교육부, 지역 교육청과 협력하여 학교체육에 필요한 용품구입을 우선구매제도와 연계 유도함

ㅇ ‘스포츠산업지원센터’ 내에 원스톱 인증지원체제를 구축함

5. 과제 협력기관 및 제도 연계

ㅇ 문화체육관광부, 교육부, 미래창조과학부, 중소기업청, KOTRA등의 협력을 통하여 추진이 필요함

교육부 및 지방자치단체와 협력하여 우선구매제도 정착을 유도함

중소기업청과 협력하여 성능인증제와 우선구매제의 정착 및 중복방지에 대해 공동으로 노력이 필요함

ㅇ 산업통상자원부의 ‘기술 중견·중소기업의 글로벌 전문기업화’ 과제를 스포츠산업에 적용하여 협력을 추진함

문화체육관광부 체육진흥과는 산업통상자원부 중견기업정책국 혁신지원과에서 담당하는 중견기업 글로벌전문기업화촉진 총괄, 글로벌전문기업육성 위한 지원사업의 발굴·추진, 중견기업 글로벌마케팅 지원 등 해외진출역량 제고를 위한 시책의 수립, 중견기업의 세계진출 위한 전문인력 지원 및 해외 전문인력 유치에 관한 사항 등을 스포츠산업 중견·중소기업에 적용하여 공동 협력함

6. 수행일정 및 세부과제

□ 수행일정

ㅇ 세부과제별 구체적 추진일정은 다음의 <표 8.124>과 같음

<표 8.124> 사업별 세부 예산표

(단위 : 백만 원)

추진과제	세부과제	2014	2015	2016	2017	2018
스포츠 중소기업 육성 방안	○ 스포츠용품 성능인증 및 우선구매제도 도입	-사업기반 구축 -실행계획 수립 -시범운영 -50개기업 지원	-예산확보 -사업시행 -100개기업 지원	-사업시행 확대 -평가 후 재선정 -100개기업 지원	-사업시행 확대 -평가 후 재선정 -100개기업 지원	-사업시행 확대 -평가 후 재선정 -100개기업 지원
	○ 추진기관 - 국민체육진흥공단 ○ 추진대상 - 성능인증을 취득한 중소기업 - 스포츠산업 인증센터
	○ 스포츠 중소기업 지 원체제 구축	-사업기반 구축 (법제화추진) -실행계획 수립 -시범운영	-예산확보 -사업시행	-사업시행 확대 -평가 후 재선정	-사업시행 확대 -평가 후 재선정	-사업시행 확대 -평가 후 재선정
	○ 추진기관 - 국민체육진흥공단 ○ 추진대상 - 스포츠산업 기술 지원센터

* 3억 원(평균매출액의 50%) × 400개 기업

□ 세부과제 1

ㅇ 과제명: 우수 인증스포츠용품 우선구매제도 도입

ㅇ 과제내용

개인, 스포츠클럽, 기업, 학교 및 공공기관이 KISS 품질인증을 받은 우수 중소기업제품의 우선 구매를 장려하고, 구입의무화를 추진함

* 학교 및 공공기관이 성능테스트를 거쳐 인증을 받은 우수 중소기업제품에 대해 일정 비율 이상을 우선 구매하도록 권고하고, 점차 의무화

** 중소기업청은 소기업 우선구매제도의 조기정착을 통해 여성기업제품 구매비율(5%)을 권고사항에서 의무사항으로 전환 계획. ‘13년 중소기업제품 공공구매를 72조원(’11년 67.7조원) 까지 확대 예정

스포츠용품 바우처 지원 예산은 전액 인증제품 구매 의무화를 추진함

지역별 스포츠용품 업체가 제휴하여 스포츠용품 할인쿠폰을 발행하고, 스포츠용품 바우처 지원에 참여하도록 유도함

* 복지형 스포츠 바우처 지원 제도를 보완하여, 스포츠업체 간 협약을 통해 할인쿠폰 등을 판매하는 영·미식 스포츠 바우처 제도를 일부 도입하여 시장기능을 강화할 필요

** 일정 지역 내 스포츠관련 업체들 간 제휴를 통해 할인쿠폰 방식으로 스포츠의류, 장비, 운동기구 등을 판매 하는 형식. 즉 인증용품 제조업체 등 우선구매제도 적용대상 기업이 매출액 또는 이익의 일부 금액만큼 할인쿠폰을 발행하여 스포츠용품 판매를 촉진할 수 있도록 지원

KISS 품질인증제도의 확대를 통해 우수한 중소기업 스포츠용품에 대한 국제기준 성능테스트시스템을 구축하고, 공인인증제 도입을 통해 제품 브랜드가치 제고 및 시장경쟁력을 확대함

* 경기종목별 성능테스트기준 마련 및 성능인증 제품종류·지원기업 확대

스포츠중소기업이 1차적으로 중소기업청 성능인증제와 우선구매제도를 충족하도록 유도하고, 제외되는 기업은 2차적으로 국민체육진흥공단의 KISS 품질인증과 우선구매 요건을 충족하도록 권장함

* 국민체육진흥공단 스포츠용품시험소의 인력과 예산을 확대하여 국제수준의 인증사업 진행체제 구축 필요

스포츠산업지원센터의 기능을 현 스포츠용품시험소의 관리까지로 확장함

* 시험소 규모를 연구 인력을 포함, 최소 20명 수준으로 확대
** 한국인증기구(KOLAS) 운영 기능 재획득 시 필요한 조직 및 예산 구축

효과적 운영을 위해 최소한 부산 신발산업진흥센터 규모(예산 약 100억 원, 인력 R&D 3-4명을 포함하여 약 30명 등)로 확대가 필요함

ㅇ 스포츠산업인증 및 R&D 연계 체계를 구축함[그림 8.29]

[그림 8.29] 스포츠산업인증 및 R&D 연계체계

※자료: 국민체육진흥공단(2012), ｢스포츠용품시험소 발전 중장기 계획 (2012-2017년)｣

ㅇ 국제 경기단체의 해외인증지원을 확대함

스포츠 종목별로 국제기준에 부합하는 용구를 개발하여 국제공인 용구 지정을 추진함

ㅇ KISS인증 법제화를 추진함

스포츠산업진흥법의 개정을 통해 스포츠용품에 대한 품질 인증 규정을 강화함(2013. 1. 31. 발의)

품질인증 여부는 스포츠용품 신뢰성에 영향을 미치기 때문에 인증기준 및 대상에 대한 명확한 규정이 필요함

부정인증, 유사인증 표시 등에 대한 제재 조치 규정 및 사후 관리 조치가 필요함

국내인증 연간 60개 업체(건), 기업(건) 당 2천만 원, 총 12억 원을 지원함. 국외인증 연간 40개 업체(건), 기업(건) 당 5천만 원 지원, 총 20억 원을 지원함

국민체육진흥공단 내 스포츠용품 우선구매 추진팀을 구성함

□ 세부과제 2

ㅇ 과제명: 우수 중소기업 지원 체제 구축

ㅇ 과제내용

(스포츠산업지원센터) 중소기업 주문식(맞춤형) 디자인 및 기술개발 기능을 포함함

우수 중소기업 인증제품이 장기적 관점에서 글로벌 브랜드로 성장할 수 있도록 금전적 지원뿐만 아니라 공동 R&D, 디자인개발 및 해외시장진출을 지원함

중소기업 글로벌 공동연구소의 설치 및 운영을 검토함

ㅇ 국내외 대학 및 기업 제휴를 통해 중소기업 공동 글로벌 연구거점을 확보함

스포츠산업에 종사하는 중소기업의 해외시장개척 및 수출을 지원함

창업, 특허출원, 수출금융, 해외마케팅 관련 one-stop 지원 및 다양한 세제 혜택을 제공함

지식재산권(IP) 관리 및 분쟁대응 역량을 강화하고, 애로사항 즉시해결 체제를 구축함

해외진출 및 글로벌 브랜드화를 위한 맞춤형 집중지원 대책을 수립함

‘Global Fast Track’을 운영하여 해외시장진출 위한 특허출원, 수출금융, 해외마케팅 관련 one-stop 서비스를 종합적으로 제공함

주 단위의 진행 모듈을 개발하여 책임 운영함

우수중소기업의 해외전시회 참가비용을 지원함

7. 과제 기대 효과

ㅇ 우수 중소기업 제품의 소비증대를 통해 기업 및 스포츠산업 성장의 토대를 구축하고, 약 1만 명(5년 간)의 고용 창출을 기대함

총 400개의 우수 중소기업을 통해 약 1,200억 원 매출 증가를 기대함. 매년 기업 당 5명의 고용을 창출할 경우 1만 명(5년 간)의 고용 창출을 기대함

ㅇ 스포츠용품 수요자가 우수한 제품을 구입하는데 필요한 정보를 제공함

ㅇ 스포츠용품을 생산하는 중소기업이 기술개발 및 품질개선을 위해 노력하고, 국내외 제품인증에 적극적으로 참여하도록 유도함

ㅇ 장기적으로 스포츠 중소기업이 글로벌 브랜드를 생산할 수 있는 경쟁력을 갖추는데 필요한 기반을 마련함

8. 과제 소요 예산

ㅇ 장기세부과제별 구체적 추진예산은 다음의 <표 8.125>와 같음

<표 8.125> 사업별 구체적 예산 소요 내역

(단위 : 백만 원)

추진과제	세부과제	항목별 예산	예산구분	2014	2015	2016	2017	2018	계
스포츠 중소기업 육성방안	스포츠 성능인증제품 우선구매제도 도입	추진팀 확대 및 운영예산	국고	0	0	0	0	0	0
			지방비	0	0	0	0	0	0
			진흥기금	92	184	184	184	184	828
			소계	92	184	184	184	184	828
		성능인증조직 확대 (‘스포츠산업 인증센터’ 설치)	국고	2,500	5,000	5,000	5,000	5,000	22,500
			지방비	0	0	0	0	0	0
			진흥기금	2,500	5,000	5,000	5,000	5,000	22,500
			소계	5,000	10,000	10,000	10,000	10,000	45,000
		성능인증 지원	국고	360	720	720	720	720	3,240
			지방비	540	1,080	1,080	1,080	1,080	4,860
			진흥기금	808	1,616	1,616	1,616	1,616	7,272
			소계	1.708	3,416	3,416	3,416	3,416	15,372
	계			6,800	13,600	13,600	13,600	13,600	61,200
	우수 중소기업 지원체제 구축 (스포츠산업기술지원센터 설치)		국고	0	0	0	0	0	0
			지방비	0	0	0	0	0	0
			진흥기금	5,000	10,000	10,000	10,000	10,000	45,000
	계			5,000	10,000	10,000	10,000	10,000	45,000
	총계			11,800	23,600	23,600	23,600	23,600	106,200

2.9		스포츠 무형자산(Property) 가치 상용화 지원

1. 과제 개요

□ 과제명 : 스포츠이벤트에서 생성되는 무형자산의 가치평가를 통한 스포츠서비스업 활성화

ㅇ 광고권, 스포츠중계권 등 스포츠이벤트에서 생성되는 무형 자산의 가치를 평가하는 시스템을 구축하여 스포츠이벤트의 기획 및 마케팅 등의 활성화를 유도함

ㅇ 자산에 대한 가치평가시스템을 스포츠이벤트에서 생성되는 마케팅기회나 권리에 적용하여 스포츠이벤트 생산 및 기획업체 또는 스포츠마케팅대행업체가 확보한 권리의 재산 가치를 담보가치로 인정해 중소 스포츠기업의 융자여력을 확보해주는 방안을 모색함

□ 과제 필요성

ㅇ 스포츠산업 실태보고서(2012)에서 스포츠산업은 타 부문에 비해 부가가치유발계수가 높아 산업성장의 견인차 역할을 수행할 수 있다고 보고되었음

스포츠산업(0.791)의 부가가치유발계수는 전체산업(0.687)에 비해 높으며, 이 중 경기 및 오락스포츠업의 부가가치유발계수가 0.904로 최고 수준임

높은 부가가치는 관람스포츠 비즈니스가 스포츠이벤트에서 생산되는 각종 마케팅권리가 상품화되어 B2B거래가 활발하게 이루어지는 멀티유즈(multi-use)형 특성을 보유함

ㅇ 각종 권리의 평가를 통한 자산가치가 금융권 혹은 기금융자의 담보로 인정될 수 있다면, 독창적인 아이디어를 기반으로 한 스포츠 이벤트의 비즈니스화 및 B2B거래 활성화 등으로 관람스포츠산업은 보다 활력을 띌 수 있을 것으로 예상할 수 있음

ㅇ 국내 스포츠산업 분야 중 경기 및 오락스포츠업에 종사하는 인원은 13만 3천명으로 56.1%를 차지하고 있으며, 사업체 수 또한 전체 사업체의 48.6%에 달해 경기업의 핵심 상품인 생성권리의 상품화는 스포츠산업 발전에 큰 기여를 할 것으로 판단됨

취약분야로 지목받는 스포츠마케팅 사업체 수는 441개, 종사자수는 약 4,600명임

ㅇ ‘운동 및 경기용품 제조업’, ‘경기 및 오락스포츠업’ 등의 사업체수와 비중은 다음의 <표 8.126>에서 확인 가능함

<표 8.126> 스포츠서비스업 사업체수와 비중

(단위 : 백만 원)

구 분	사업체수	비중
운동 및 경기용품 제조업	4,696	6.8
경기 및 오락스포츠업	33,576	48.6
운동 및 경기용품 유통･임대업	10,864	15.8
스포츠 및 레크리에이션 교육기관	19,891	28.8
합 계	69,027	100

ㅇ 각종 마케팅권리의 담보가치를 인정받으면 독창적인 이벤트개발 및 B2B비즈니스 구현을 위한 기업의 투자 및 창업을 유도할 수 있음

ㅇ 이벤트업의 경우, 사업이 실패했을 때에는 대다수 영세 스포츠기업이 폐업을 택했지만, 이 제도를 활용하면 한번 실패한 기업도 재도약의 기회를 다시 한 번 얻을 수 있는 긍정적인 효과가 발생함

창의적인 아이디어로 개발한 이벤트가 흥행에 실패하면 자금여력이 부족한 업체는 대부분 도산했지만, 이벤트에서 파생되는 권리의 가치가 향후 인정된다면 그 권리의 자산가치가 완전히 소멸되는 것은 아니기 때문에 가능하다는 의미임

ㅇ 공신력 있는 기관의 자산 가치 평가 자료는 금융권대출 및 기금대출의 담보기능 역할을 수행할 수 있어 중소기업의 취약한 자금력을 보완 가능함

□ 근거 사례

ㅇ 2013년 3월19일 특허청은 특허권을 가진 중소·중견기업이 이를 담보로 최대20억 원까지 운영자금 등을 대출받을 수 있는 ‘특허담보 대출상품’을 선보이기 위한 협약을 체결함

기업이 금융권에서 특허 등을 매개로 돈을 빌릴 때는 담보나 자체신용등도 함께 고려돼 왔지만, 특허담보대출은 한국발명진흥회 등의 평가기관이 특허기술에 대해 평가하고, 산업은행은 이를 바탕으로 적정대출액수를 정하는 구조임

두 기관은 특허를 담보로 돈을 빌려간 회사의 부실화에 대비해 약 200억 원의 회수용 모태펀드까지 만들 계획이며, 정부(특허청)가 100억 원, 산업은행이 50억 원을 출자하고 민간투자기관 등에서 50억 원을 유치할 계획임

2. 과제 수혜 대상

□ 스포츠경기업, 스포츠마케팅업

ㅇ 국내 스포츠이벤트 개최조직, 스포츠이벤트와 연관된 마케팅권리 보유업체 등의 평가가치를 금융권대출 혹은 기금대출의 담보재산으로 활용할 수 있게 하는 제도임

ㅇ 스포츠이벤트에서 파생되는 권리의 종류는 다음의 <표 8.127>과 같으며, 이를 이용한 B2B비즈니스를 스포츠경기업체가 직접 하거나 대행계약을 체결한 스포츠마케팅업체가 시행함

<표 8.127> 스포츠이벤트에서 생성되는 마케팅 권리와 기회

권리/소유자		팀/구단	연맹	자치단체	선수	기타
방송/인터넷 중계권	정규시즌	√	√
	컵대회		√
관람권	정규시즌/컵	√
	포스트시즌		√
구장광고	기념품/주차/식음료	√		√
광고	유니폼 A/B/C	√
	경기장 A/B/C	√	√	√		√
	팬 북/프로그램	√	√
스폰서십	리그 타이틀		√
	물품 외 스폰서	√	√		√
상품화사업	로고 사용권	√	√
	초상권 등	√			√

3. 과제 필요 자원

□ 역할 분담 기관

ㅇ 문화체육관광부 : 자산 가치평가 시스템개발 및 평가기관 지정을 담당함

외부전문기관에 의한 평가시스템 구축 및 평가 위원회를 구성함

기금사용 용도에 관한 법률을 보완함

ㅇ 국민체육진흥공단 : 보유업체를 기금 대출대상으로 인정하고, 기금을 우선 지원함

ㅇ 대출기업의 부실을 대비한 회수용 펀드를 조성함

50억 원 규모의 회수용 펀드를 조성할 경우 체육진흥기금 25억 원, 국책은행이 12.5원을 출자하고, 다시 민간투자기관 12.5억 원을 출자하는 방식으로 조성함

ㅇ 국책은행 : 펀드출자 및 마케팅권리의 담보대출가치를 인정함

□ 정보 공유 기관

ㅇ 스포츠산업협회 및 대한체육회 등과 업계 평판에 대한 정보를 공유함

대한체육회 및 이벤트·프로연맹·스포츠산업협회 등과 수행한 사업 실적 등의 정보를 공유함

4. 과제 수행 경로

□ 기업의 스포츠투자활성화 및 중소기업 육성정책

ㅇ 스포츠이벤트에서 생성되는 마케팅권리 및 기회에 대한 가치평가는 스포츠마케팅활성화와 중소기업 육성 부문에 속하는 정책임

ㅇ 과제 수행 체계

과제수행 이전에 정책의 실효성 및 타당성 등의 검토를 위한 연구용역을 발주한 후, 연구결과 바탕으로 정책과제로 채택 여부를 결정함

구체적인 과제 수행 체계는 다음의 [그림 8.30]과 같음

[그림 8.30] 스포츠 무형자산 가치 상용화 지원 과제 수행 경로

5. 과제 협력기관 및 제도 연계

□ 국민체육진흥공단, 국책은행, 평가기관

ㅇ 협력 방식

국책은행과 협약을 체결한 후 정책을 시행할 때는 평가기관에서 평가한 가치를 국책은행이 어느 범위까지 한도로 정할 것인지와 부실대비 펀드 조성 금액부담비율을 협의함

평가시스템이 확정되면 평가기관과 평가가치의 적정성 여부를 판단하는 장치를 공동으로 마련할 필요성이 있음

국민체육기금 융자대상에 포함할 경우는 평가기관이 평가한 가치의 어느 범위까지 한도로 정할 것인지 협의가 필요함

6. 수행일정 및 세부과제

□ 수행일정

ㅇ 세부과제에 따른 구체적인 세부일정은 다음의 <표 8.128>과 같음

<표 8.128> 사업별 구체적 연도 수준 수행일정

구분	2014	2015	2016	2017	2018
연구용역 발주
평가기관 지정 및 평가위원회 구성
평가 및 융자 프로세스 확정
국민체육진흥기금 우선지원
대출시행 및 모니터링
펀드 구성 시 대상에 편입

□ 세부과제 1

ㅇ 과제명 : 정책 과제 타당성분석을 위한 연구용역 발주(2014)

ㅇ 과제내용

스포츠마케팅 권리를 담보가치로 인정하는 것에 대한 타당성 조사를 실시함

기타 지적재산권의 담보가치 인정사례를 조사하여 형평성 있는 기준을 제시함

가치평가시스템 방안을 도출함

ㅇ 정책과제로 선정해 실효성 및 타당성 있다고 판단될 경우 실행함

ㅇ 본 과제에 대한 예산 세부내용은 아래의 <표 8.129>과 같음

<표 8.129> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만원)	예산편성 근거
정책과제 용역의뢰	스포츠재산 평가제도의 타당성 검토 -평가대상 재산의 규정 -기대효과 -관련 법률 개정안 등	50	정책 중요성 및 스포츠산업에 미칠 영향 등을 감안한 사전 타당성 검토
합계		50

□ 세부과제 2

ㅇ 과제명 : 평가기관지정 및 평가위원회 구성(2015)

ㅇ 과제내용

국민체육진흥공단과 독립되어 독점적 업무수행이 가능한 기관을 1차 평가기관으로 선정함

1차 평가기관이 제시한 평가가치를 심의하는 평가위원회를 구성함

평가위원회는 자산 가치 평가전문가 및 금융부문전문가, 스포츠산업 전문가, 체육과학연구원소속 위원 등으로 구성함

□ 세부과제 3

ㅇ 과제명 : 평가 및 융자 프로세스 확정(2015)

ㅇ 과제내용

무형자산 보유업체가 공단 기금융자 부서에 융자를 의뢰함

업체 혹은 공단은 평가기관에 1차 평가를 의뢰함

평가기관에서 제시한 1차 평가가치를 평가위원회에 회부함

평가위원회에서 1차 평가기관이 제시한 평가가치를 심의함

평가위원회의 심의결과를 국민체육진흥공단 기금융자부서에 송부함

기금융자부서에서 융자금액 결정 후 융자를 시행함

□ 세부과제 4

ㅇ 과제명 : 체육진흥기금 기금 융자대상으로 선정(2015)

ㅇ 과제내용

스포츠마케팅 권리 등을 담보가치로 인정함

평가자산에 대한 담보가치 인정비율을 책정함

대출연장 등에 관한 조건을 협의함

ㅇ 체육진흥기금 사용용도에 관한 법률을 보완함

□ 세부과제 5

ㅇ 과제명 : 평가시스템 구축(2015)

ㅇ 과제내용

평가기관 및 체육과학연구원, 스포츠마케팅 전문가 등으로 구성된 팀에 시스템 구축을 의뢰함

의뢰 시 시뮬레이션 결과까지 포함함

평가시스템 구축에 대한 예산 책정 내용은 아래의 <표 8.130>과 같음

<표 8.130> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산	예산편성 근거
평가 시스템구축	-스포츠재산 평가시스템 개발 -프로세스 구축	300	지표개발 및 시뮬레이션 평가-대출-회수 프로세스 구축
합계		300

□ 세부과제 6

ㅇ 과제명 : 대출시행 및 정책 모니터링(2016~2018)

ㅇ 과제내용

평가기관에서 평가한 자산 가치를 토대로 대출기관에서 대출을 시행함

대출 대비 회수 비율 등을 지속적으로 체크함

마케팅 업체 및 스포츠자산 보유기업을 대상으로 반응을 조사함

스포츠산업계 변화 추이를 조사함

조사결과 검토 후 확대 여부를 결정함

회수비율에 따라 추가예산은 발생 가능함

예산 책정 및 편성 근거는 다음의 <표 8.131>과 같음

<표 8.131> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만원)	예산편성 근거
담보대출 기금 편성	25억 원 기금	2,500	자산가치 담보 융자기금 설정
1차 평가 비용		150	3년간 평가건수에 따른 비용(5000만원/년)
평가위원회 운영비용		150	3년간 평가건수에 따른 비용(5000만원/년)

□ 세부과제 7

ㅇ 과제명 : 펀드구성 시 펀드 융자 및 출연대상 등에 편입(2016~2018)

ㅇ 과제내용

모태펀드의 운용방식이 결정되면 수혜대상 여부를 검토함

이후 모태펀드 운용 규정을 준용함

7. 과제 기대 효과

ㅇ 중소스포츠기업의 이벤트업 및 마케팅대행업 등의 사업에 자금을 지원하여 스포츠산업군 내에서 관련기업들의 경쟁력을 강화함

ㅇ 마케팅기회 및 권리를 자산 가치로 인정함으로 인해 아이디어 이벤트 기획 및 창업 활성화를 유도할 수 있음

스포츠이벤트 생성 권리가 자산 가치로 인정받으면 이벤트개발 및 마케팅기회 상품화를 통한 청년 창업이 증가할 것으로 기대됨

8. 과제 소요 예산

□ 국민체육진흥기금 5년간 28억 원 및 국고 3.5억 원이 소요됨

ㅇ 1단계(2014): 평가시스템 구축에 관한 타당성 연구 용역 발주로 5,000만원의 예산을 편성함

ㅇ 2단계(2015): 평가시스템 구축비용으로 예산 3억 원을 편성함

ㅇ 3단계(2016~2018): 융자기금 25억 원 배정, 3년간 평가기관 지불 수수료 1.5억 원 편성, 동일금액의 평가위원회 운영비 1.5억 원을 각각 편성함

융자기금 25억 원은 회수율에 따라 증감이 발생하는 자본금 성격을 띠지만 특정용도의 기금이 신설된다는 측면에서 예산에 편성됨

ㅇ 3단구체적인 예산 소요 내역은 다음의 <표 8.132>, <표 8.133>와 같음

<표 8.132> 사업별 구체적 예산 소요 내역

(단위 : 백만 원)

추진과제	예산구분	2014	2015	2016	2017	2018	계
스포츠자산 가치 상용화 지원	국비	50	300	0	0	0	350
	진흥기금	0	0	2,600	100	100	2,800
	펀드	0	0	0	0	0
계		50	300	2,600	100	100	3,150

<표 8.133> 사업별 세부 예산표

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	2014	2015	2016	2017	2018	계
시스템구축	정책과제 타당성 용역	50	0	0	0	0	50
	평가시스템 구축	0	300	0	0	0	300
융자실행	평가기관수수료	0	0	50	50	50	150
	평가위원회운영		0	50	50	50	150
	융자기금운용			2,500	0	0	2,500
합계		50	300	2,600	100	100	3,150

2.10		스포츠 에이전트 제도 도입

1. 과제 목적

□ 과제명 : 스포츠 에이전트 활성화 방안

ㅇ 스포츠산업 내 전문적인 지식을 갖춘 에이전트를 도입하기 위한 자격 제도 도입 및 에이전트 기업의 활성화 방안을 수립함

ㅇ 스포츠에이전트 제도 도입을 통해 스포츠서비스 상품의 다양화 및 선수의 권익 보호를 증진시킴

□ 과제 필요성

ㅇ 대부분의 프로선수들이 구단과 계약 시 선수개인이 구단과 직접 계약하는 방식을 채택하고 있음

프로 야구의 경우 선수들이 대리인을 통하지 않고 직접 계약을 맺도록 하고 있고, 보류선수제도, 드레프트 제도 등 선수들의 스포츠 활동에 제약이 따르는 제도가 운영되고 있음

ㅇ 운동에만 전념하던 선수들은 계약 시 법적인 절차 및 계약조건에 따른 불이익을 당할 수 있음

* 한국야구위원회는 규약 제30조에 따라 선수가 대리인을 통하여 계약을 체결하고자하는 경우에는 소정의 변호사만을 대리인으로 하여야 한다라고 명시하였으나 부칙에 시행 시기는 따로 정한다고 규정하여 현재는 미 시행중

** 프로농구연맹 규약 제77조 ①구단의 선수 계약에 관하여 선수로부터 위임받은 에이전트 이외의 어떠한 사람도 대리인의 역할을 담당할 수 없으며 직간접적으로 선수계약에 협의할 수 없다. ② 전항의 에이전트는 총재가 정한 바에 따라 KBL에 등록된 자이어야 한다.

*** 여자프로농구연맹 규약 제73조 구단의 선수 계약에 관하여는 변호사, 법정대리인 이외의 어떠한 사람도 대리인의 역할을 담당할 수 없으며 직간접적으로 계약 협의에 관여할 수 없다.

**** 한국배구연맹규약 제2절 선수계약 제70조 ②구단과 선수가 선수계약을 체결할 때는 해당구단과 해당선수가 직접계약을 체결함을 원칙으로 한다.

ㅇ 제도 미 도입으로 인한 문제점을 해결하고, 선수의 상품가치를 다양한 마케팅 활동을 통해 증진시키기 위해서는 에이전트 제도의 도입이 필요함

에이전트 제도를 인정하는 프로축구의 경우 K리그 소속 선수 중 약 1/3 가량이 대리인을 통해 계약하고 있음

프로축구를 제외한 프로야구, 배구, 농구 선수 약 990명 중 1/3 정도가 에이전트 대행계약을 할 경우, 약 330명의 에이전트 배출이 가능하며, 아마추어 스포츠까지 확대할 경우 많은 일자리가 창출될 수 있음

* 250명선수 중 60∼70명이 대리인을 통해 계약을 하고 있으며, 수수료는 연봉 계약금의 10%로 약30억 원 정도의 시장

ㅇ 스포츠산업진흥법 상에 스포츠산업 관련 자격증 제도 도입을 위해 법적 시행근거를 제시함

□ 근거 사례

ㅇ 미국 프로스포츠 에이전트 제도

미국 4대 프로스포츠에서는 공히 각 리그의 선수협의회에서 스포츠 에이전트의 자격을 부여하며, 특히 NFL의 경우에는 정해진 세미나를 참석한 예비 스포츠 에이전트를 대상으로 자격시험을 치루고 이를 통과한 자에 한하여 자격증을 수여하고 있음

* NFL 등록 선수는 약 1,800명이지만 등록 에이전트의 42%가 선수를 보유하고 있지 못하고 있으며, 25%의 에이전트는 1명에서 4명의 선수를 보유하고 있음. 또한 전체 NFL 에이전트의 13%가 NFL 선수 50%를 보유하고 있으며, 25%가 78% 선수를 보유

미국 4대 프로스포츠리그의 에이전트 제도에 관한 내용은 아래의 <표 8.134>에서 확인할 수 있음

<표 8.134> 미국4대 프로스포츠 에이전트 제도

구분	자격부여기관	자격조건	활동 에이전트 수
MLB	MLBPA (선수협의회)	- ML 선수에 의해 지명 - 선수협규정 이해/동의 후 신청 - 4년제 대학 졸업자	300여 명
NFL	NFLPA (선수협의회)	- 석사 혹은 법학대학원 졸업자 - 2일간의 세미나 참석 - 세미나 이후 자격시험 통과자	714명
NBA	NBPA (선수협의회)	- 4년제 대학 졸업자 - 신청서 제출 후 NBPA ‘에이전트규정위원회’에서 승인	-
NHL	MHLPA (선수협의회)	- 4년제 대학 졸업자 - 신청서 제출	-

미국 4대 프로스포츠 리그 소속 스포츠에이전트들은 선수계약과 관련해서는 4-10%, 광고계약과 관련해서는 10-20%의 수수료를 수취하고 있음

* NFL은 선수계약의 경우 3% 이내, NBA는 4% 이내에서 에이전트 수수료를 받을 수 있도록 제한

미국 스포츠에이전트들의 수수료는 <표 8.135>에 리그별로 잘 구분되어 있음

<표 8.135> 미국 에이전트 수수료

종목	선수연봉기준		에이전트 수입
	최저연봉	최고연봉
NFL	$375천	$20백만	$11,250 - $600,000
NBA	$473천	$28백만	$9,460 - $1,120,000
MLB	$400천	$32백만	$16,000 - $1,280,000
NHL	$525천	$12백만	$21,000 - $480,000
EPL	£24천	£11백만	£1200 - £550,000

ㅇ 일본프로야구 에이전트 제도

‘일본프로페셔널야구협약’에는 선수대리인에 관한 규정은 없고, 2000년 선수대리인에 의한 교섭을 받아들이기 전까지 선수대리인에 의한 계약교섭은 이루어지지 않음. 대리인제도를 2000년 오프시즌에 한시적으로 적용하기로 하였는데, 이 때 시작된 대리인 제도가 지금까지 유지되고 있음

‘일본프로야구선수회’는 2000년 ‘공인선수대리인규약’을 제정하고, 선수 대리인의 자격과 등록, 보수, 의무, 금지행위 등을 결정함

* 선수대리인제도 운영에 있어서 ‘NPB’와 ‘일본프로야구선수회’ 간에는 대리인제도의 도입 시기, 대리인의 자격, 선수의 동석여부, 대리인의 대리 가능 선수 수, 복대리(대리인의 대리) 가능여부, 구단에 통지 의무 등에서 견해차가 존재. 이에 대한 내용은 다음의 <표 8.136>와 같음

<표 8.136> NPB와 선수회의 견해차이

이슈	NPB의 견해	선수회의 견해
도입시기	-2000년 오프시즌에 한시적으로 도입	-기간 제한 없음
대리인의 자격	-일본변호사연합회 소속 변호사	-대리인규약 제2조 ①일본법 변호사 ②MLB 공인 에이전트 ③선수회 실시 대리인시험 합격자
선수의 동석	-첫 교섭에는 선수 동석 -두 번째부터 합의가 되면 대리인만 출석 가능	-선수 동석 없이 교섭 가능
대리 가능한 선수 수	-대리인 1명이 선수 1명만 가능(†)	-대리인 활동 제한 요소로 반대
복대리의 가능 여부	-대리인의 대리 인정 않음	-복대리 가능
구단에 통지	-교섭일 1주 전까지 대리인 인적사항 구단 통보	-선수에게 통지의무 없음

2. 과제 수혜 대상

ㅇ 프로 및 아마추어 스포츠 선수: 스포츠 에이전트 제도 도입은 선수의 상품가치를 증대하고 운동 외적인 부분은 에이전트가 담당함으로써 선수들의 경기력 향상에 긍정적인 영향을 미칠 것이라 판단됨

ㅇ 등록 가능한 에이전트 마케팅 기업: 지자체 등에서 스포츠이벤트 개최 시 등록 기업에 대한 가점 부여로 경쟁에서 유리하도록 유도함

ㅇ 구단: 에이전트 제도 도입을 통해 구단은 안정적인 선수 관리가 가능해지고 선수가 운동에 전념할 수 있는 환경이 조성됨으로써 팀의 경기력 향상을 기대할 수 있음

3. 과제 필요 자원

□ 역할 분담 기관

ㅇ 문화체육관광부: 에이전트 제도를 총괄함

ㅇ 산업인력공단: 에이전트 자격증 제도를 운영함

ㅇ 국민체육진흥공단(체육과학연구원): 에이전트 자격 제도 운영 방안 및 에이전트 등록 절차를 구축함

ㅇ 프로 연맹 및 협회: 선수 계약 관련 규약을 개정함

□ 정보 공유 기관

ㅇ 스포츠 마케팅 기업이 정보 공유 기관의 대상이 될 수 있음

4. 과제 수행 경로

□ 스포츠에이전트제도 활성화를 통한 잠재수요 발굴

ㅇ 스포츠에이전트 제도 활성화를 통해 스포츠선수 및 스포츠관련 업종에 종사하는 잠재수요를 발굴함

5. 과제 협력기관 및 제도 연계

□ 공정거래위원회와 선수협의회 연계방안

ㅇ 불공정한 선수 계약 방식을 개선하기 위하여 공정거래위원회와 선수협의회간의 협의체를 구성함(정보공유)

ㅇ 스포츠선수의 불공정 계약 방식을 변경하여 선수의 권익 증진을 도모함

6. 수행일정 및 세부과제

ㅇ 연도별 구체적인 수행일정은 다음의 <표 8.137>과 같음

<표 8.137> 사업별 구체적 연도 수준 수행일정

구분	2014	2015	2016	2017	2018
스포츠에이전트 자격 제도 도입
프로연맹 및 협회 규약개정
에이전트 마케팅 기업 등록제 운영

□ 세부과제 1

ㅇ 과제명 : 스포츠에이전트 자격 제도 도입(2014~2018)

ㅇ 과제내용

스포츠에이전트 자격 제도 도입을 위한 구체적인 정책 실행 방안연구를 통해 실질적인 자격증 제도를 도입함

자격증 시험 제도를 구축함

2014년에 산업인력관리공단과 협의하여 개선된 제도에 대한 구체적인 방안을 협의함

2015년에는 자격증 제도를 도입함

과제에 대한 예산 책정 및 편성근거는 아래의 <표 8.138>과 같음

<표 8.138> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만 원)	예산편성 근거
자격제도 도입방안 연구	연구비	200
자격 제도 도입 및 운영	관리비	400	1억 원 * 4년
합계		600

□ 세부과제 2

ㅇ 과제명 : 프로연맹 및 협회 규약개정(2015)

ㅇ 과제내용

프로 연맹 및 협회의 계약 관련 규약을 에이전트 인증 규약으로 개정하여 선수들이 에이전트를 통해 계약 할 수 있도록 개선함

규약개정과 관련된 예산은 다음의 <표 8.139>과 같음

<표 8.139> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만 원)	예산편성 근거
규약 개선방안 연구	연구비	200
협의회 운영	관리비	100
합계		300

□ 세부과제 3

ㅇ 과제명 : 에이전트 마케팅 기업 등록제(2016~2018)

ㅇ 과제내용

- 기업 등록 절차에 대한 구체적인 방안을 수립함

- 스포츠에이전트 마케팅 전문 기업 등록을 총괄관리 하기 위한 기관을 지정함

- 사무국은 에이전트 전문 마케팅 기업 등록 및 지원방안을 시행함

- 이와 관련된 예산 편성 내용은 아래의 <표 8.140>와 같음

<표 8.140> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만 원)	예산편성 근거
등록절차 방안 연구	연구비	100	등록절차 설계 등
등록 기관 운영비	관리비	200	1억 원 * 2년
합계		300

7. 과제 기대 효과

ㅇ 새로운 일자리 창출을 기대할 수 있음

기존의 스포츠 에이전트는 프로축구 종목에서만 제한적으로 활동하여 그 수가 미미하나, 이 제도가 도입되면 전 종목에 걸쳐 스포츠 에이전트가 활동하게 됨으로써 그 수가 급격히 증가할 것으로 예상. 이에 따라 스포츠산업의 일자리 창출이 가능함

ㅇ 스포츠 마케팅 산업의 성장을 기대할 수 있음

스포츠 에이전트들을 양성하여 스포츠산업에서 새로운 사업 기회를 제공하고, 스포츠 마케팅 영역 확대를 유도하여 전체적인 스포츠 마케팅 산업의 성장을 도모함

ㅇ 운동선수의 권익을 보호함

스포츠에이전트제도 도입을 통한 선수 계약의 공정성 확보가 가능함

8. 과제 소요 예산

□ 국민체육진흥기급 5년간 총 12억 원 소요

ㅇ 1단계(2014~2015): 스포츠 에이전트 자격 제도 도입을 위한 연구용역 및 프로구단 규약 개정 방안 연구용역 등의 기반 조성과 자격제도 운영을 위해 2년간 총 5억 원을 편성함

ㅇ 2단계(2016~2018): 자격제도 운영과 에이전트 마케팅 기업 등록제 운영을 위해 3년간 총 7억 원을 편성함

ㅇ 연도별/자료별 예산에 관한 내용은 다음의 <표 8.141>에서 확인해 볼 수 있음

<표 8.141> 사업별 구체적 예산 소요 내역

(단위 : 백만 원)

추진과제	예산구분	2014	2015	2016	2017	2018	계
스포츠에이전트 활성화	국비	0	0	0	0	0	0
	지방비	0	0	0	0	0	0
	진흥기금	200	400	200	200	200	1,200
계		200	400	200	200	200	1,200

2.11		스포츠마케팅 정보시스템 구축

1. 과제 개요

□ 스포츠마케팅산업의 고도화를 위한 시장정보 시스템 구축

ㅇ 마케팅 시장정보를 제공함으로써 산업군내에서 스포츠마케팅업체의 역량을 강화함

ㅇ 매년 국내외에서 개최되고 있는 스포츠 빅 이벤트의 마케팅사업 부문에 국내 업체가 참여할 수 있는 기반을 마련함

ㅇ 스포츠마케팅업체의 역량강화는 스포츠이벤트에서 발생하는 각종 권리의 상품화를 촉진시켜 참여 및 관람스포츠 전반에서 새로운 비즈니스 기회를 창출할 수 있는 동력이 됨

□ 과제 필요성

ㅇ 스포츠마케팅은 마케팅기회 및 지적재산권 거래를 포함한 스포츠비즈니스의 접점에서 행해지기 때문에, 시장에서 독점적 경쟁우위를 확보하기 위해서는 고도의 역량이 필요하지만 국내 스포츠마케팅업의 역량은 전반적으로 취약한 실정임

미국의 IMG와 CAA, 일본의 덴츠, 스위스의 Infront, 싱가폴의 Worldsportgroup, 독일과 프랑스의 Sportfive등의 업체들은 각각 강력한 네트워크를 구축하여 세계 스포츠마케팅 시장을 선도하고 있음

ㅇ 국내 스포츠마케팅업계는 방송중계권 거래를 수행하는 중견기업부터 소규모이벤트를 대행하는 영세업체까지 다양한 규모의 기업들이 혼재되어 있기 때문에 지원정책의 실효성을 얻기 위해서는 선택과 집중이 필요함

IB월드와이드 등의 중견업체는 소수인 반면, 소규모 이벤트를 대행하는 영세업체가 대다수이므로 일정수준의 잠재력을 갖춘 업체를 대상으로 선택과 집중이 필요함

ㅇ 기업의 경쟁력은 자금력 및 보유인적자원 뿐만 아니라, 정보력에 의해서도 좌우되기 때문에 정보력이 취약한 중소업체의 육성을 위해서는 시장정보의 제공이 필요함

ㅇ 스포츠산업실태조사(2012)에 따르면 중소 스포츠기업은 자금, 인력 다음으로 통합정보망 구축을 희망하는 것으로 나타남<표 8.142>

<표 8.142> 중소 스포츠기업 희망 정책

육성발전 지원부문	전문인력 양성지원	자금지원 확대	연구개발 기술지원	스포츠용품 인증제도	통합정보망구축	국제대회 유치	국제교류 해외진출	기타
2009년	20.6	42.9	14.2	2.9	9.4	5.3	2.6	2.2
2010년	13.4	43.7	7.5	1.8	11.2	12.7	3.3	6.4
2011년	12.9	50.6	6.8	3.1	9.5	11.8	1.7	3.6

ㅇ 스포츠마케팅에 필요한 각종 정보의 DB화를 통해 스포츠조직, 스폰서기업 광고주, 지방자치단체, 경기장관련 사업자 등이 공유할 수 있는 시스템을 구축함

ㅇ 정보수집 및 DB구축에는 많은 인력과 자금이 소요되기 때문에 민간영역에서 이를 구축하기에는 역부족임

* 통계청, 기상청, 산업은행 등에서 제공하는 특화되고 전문적인 정보는 민간영역에서 지속적으로 수집하기 어렵다는 의미

□ 근거 사례

ㅇ 한국방송광고공사: 광고정보 및 광고소비 관련자료 등을 제공함

ㅇ 한국은행: 2004년 1월부터 특화된 정보시스템인 ‘ECOS’를 구축하여 일반인에게 통화, 금리, 경제동향 등에 관한 정보를 제공함

ㅇ 특허청: 지적재산권 통계 등의 자료를 제공함

2. 과제 수혜 대상

□ 스포츠마케팅 업체 포함 서비스업체 전반

ㅇ 스포츠비즈니스 관련 시장정보는 마케팅권리의 상품화 및 스폰서십 패키지 가격설정 등에 활용할 수 있기 때문에 B2B 비즈니스를 실행하는 업체의 전략수립 등에 도움이 됨

3. 과제 필요 자원

□ 역할 분담 기관

ㅇ 문화체육관광부: 정보시스템의 구축을 총괄함

ㅇ 국민체육진흥공단(체육과학연구원): DB설계, 정보수집 및 업그레이드를 실시함

ㅇ 전문가 위원회: DB설계 단계에서 필요하며, 업체가 요구하는 정보의 선정 및 효율적인 관리방안 등을 결정함

ㅇ 산하 스포츠조직: 대한체육회, 프로리그 등이 관련 정보 업그레이드에 참여함

□ 정보 공유 기관

ㅇ 스포츠시장 및 마케팅 관련 정보를 보유한 정부기관

광고 및 기업, 가격정보 등을 제공하고 있는 정부부처와 정보를 상호 교환하는 체계가 필요함

4. 과제 수행 경로

□ 스포츠시장 정보제공을 통한 마케팅 역량강화

ㅇ 스포츠 서비스업체가 필요로 하는 시장정보를 제공하고 취약부문의 역량강화를 통해 B2B시장 활성화에 기여함

ㅇ 과제 수행 경로는 다음의 [그림 8.31]에 잘 나타나 있음

[그림 8.31] 스포츠마케팅산업 시장정보 시스템 구축 과제 수행 경로

5. 과제 협력기관 및 제도 연계

□ 체육과학연구원 및 통계청을 포함한 시장정보 제공 기관

ㅇ 협력 방식

문체부의 예산확보가 완료되면 시장정보 시스템 구축 및 정보제공의 주체로서 DB설계 정보수집, 가공, 업그레이드 등을 주관함

정부산하 정보제공 기관과는 스포츠시장 및 마케팅 관련 정보를 공유하는 체계를 구축함

6. 수행일정 및 세부과제

□ 수행일정

ㅇ 연도별 세부과제의 구체적 수행일정은 다음의 <표 8.143>와 같음

<표 8.143> 사업별 구체적 연도 수준 수행일정

구분	2014	2015	2016	2017	2018
제공 정보 및 체계 설정 DB설계
시스템 구축 및 정보입력 시범운영
시장정보 시스템가동 및 정보 업그레이드

□ 세부과제 1

ㅇ 과제명: 정보수요 조사 및 보유정보 체계화(2014)

ㅇ 과제내용

시장에서 요구하는 정보의 내용을 정확히 파악함

연구원 보유 정보를 체계화함

타 정부기관 제공 정보의 공유 채널을 확보함

예산에 대한 세부내용은 다음의 <표 8.144>과 같음

<표 8.144> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만 원)	예산편성 근거
정보수요 조사	기업체 및 스포츠단체 대상 정보수요 조사	50	서비스, 시설, 용품업체 및 스포츠조직대상 설문조사
합계		50

□ 세부과제 2

ㅇ 과제명 : 정보시스템 설계용역 발주(2014)

ㅇ 과제내용

기업체 및 스포츠단체 니즈에 부합하는 정보의 체계적인 분류를 실시함

업그레이드 및 기존 정보의 활용 방식 등을 감안함

정보시스템 설계 용역 발주 예산은 아래의 <표 8.145>에서 확인 가능함

<표 8.145> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만원)	예산편성 근거
정보시스템 설계 용역	스포츠 시장 정보 시스템 및 타 기관 제공정보 공유체계 구축	200	산하기관 정보시스템 설계용역과 비교 후 조정가능
합계		200

□ 세부과제 3

ㅇ 과제명 : 정보입력 및 시범운영(2015)

ㅇ 과제내용

연구원 보유 정보 및 타 기관 제공 정보를 입력함

타 기관 정보 공유 시스템을 구축함

예산에 대한 세부내용은 다음의 <표 8.146>와 같음

<표 8.146> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만원)	예산편성 근거
정보 입력	분류체계별 단위정보 입력	200	20명*20,000원/일*50일 (입력정보 건수에 따라 증감)
합계		200

□ 세부과제 4

ㅇ 과제명 : 정보 시스템 가동 및 정보수집(2015-2018)

ㅇ 과제내용

구축된 채널을 통해 정보수집 및 업그레이드를 실시함

관련 예산은 아래의 <표 8.147>과 같음

<표 8.147> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만원)	예산편성 근거
정보시스템 가동 및 정보수집	업그레이드 정보 수집	800	연간 수집비용 2억원 * 4년
합계		800

7. 과제 기대 효과

ㅇ 마케팅 대행사의 정보력 강화를 통한 경쟁력 제고가 이 정책의 주요 목적이지만, 기타 서비스 및 용품사, 시설업체들도 이 정책으로 도움을 받을 수 있을 것이라 예상됨

8. 과제 소요 예산

□ 국민체육진흥기금 5년간 12억 원 및 국고 5,000만원 소요

ㅇ 1단계(2014): 정보수요 조사비용으로 5,000만원을 책정함

정보시스템 설계용역 2억 원 및 정보 입력비용 2억 원을 편성함

ㅇ 2단계(2015~2018): 업그레이드 정보수집 비용 연간 2억 원씩 4년간 총 8억 원이 소요됨

ㅇ 구체적인 예산 소요 내역은 다음의 <표 8.148>과 같음

<표 8.148> 사업별 구체적 예산 소요 내역

(단위 : 백만 원)

추진과제	예산구분	2014	2015	2016	2017	2018	계
시장정보 시스템 구축	국비	50	0	0	0	0	50
	지방비	0	0	0	0	0	0
	진흥기금	400	200	200	200	200	1,200
계		450	200	200	200	200	1,250

8.3		미래시장 수요기반 일자리 공급체계 구축

3.1		스포츠기업 창업 활성화 및 공공시장 접근성 강화

1. 과제 개요

□ 과제명: 공익지향 스포츠기업 창업 활성화 및 공공시장 접근성 강화

ㅇ 공공스포츠서비스 시장 수요에 부합할 수 있는 스포츠 협동조합(스포츠교육 및 복지-대도시형), 스포츠 사회적 기업(스포츠복지-지자체형)의 창업을 촉진함

ㅇ 스포츠교육 및 복지서비스의 전달체계 개편을 통해 새롭게 창업되는 공익지향 스포츠융합혁신기업(협동조합, 사회적기업)의 수요시장 형성을 통한 정책 목적을 달성함

□ 과제 필요성

ㅇ 무분별한 경쟁 중심의 시장경제 대안으로 사회경제 또는 공유경제 차원의 사회적 기업 및 협동조합에 대한 사회 각층의 관심이 높아지고 있어 이에 따라 정책적 육성의지가 강화됨

최근 공공부문에서 주도하는 스포츠교육서비스 사업은 스포츠복지서비스가 크게 확대되는 추세임

* 학교스포츠강사 및 영유아스포츠강사, 청소년 운동처방사 등 교육수요 지속 증대

** 복지 및 사회통합 차원에서 생활체육지도사 및 노인, 장애인 대상 운동처방사 등 공공분야 스포츠서비스 수요 증대

ㅇ 지금까지 정부정책에 따라 제공되었던 공공근로형 스포츠 분야 일자리는 주로 임시직 형태였고, 정부지원 종료에 따라 고용이 해지되는 불안정한 일자리가 대다수임

* 체육교육 분야로 한정되어 제공되던 일자리가 많았으며, 자생적 취업역량 강화유인이 미흡함에 따라 취업종료 후 청년층의 취업역량은 취약화

스포츠교육·복지서비스의 전달체계 개선을 통해 개별적인 임시적 고용계약에 따른 불안정한 일자리를 공익지향 스포츠융합혁신기업이 제공하는 안정적 일자리로 전환이 필요함

공공 스포츠서비스 전달체계 및 고용관계에 대한 내용은 다음의 [그림 8.32]와 [그림 8.33]에서 확인해 볼 수 있음

[그림 8.32] 기존 공공 스포츠서비스 전달체계 및 고용관계

[그림 8.33] 서비스 산업화 이후의 공공 스포츠서비스 전달체계 및 고용관계

ㅇ 전달체계 개선의 핵심은 계약 및 서비스공급방식의 변경임

핵심은 개별기관-개인 고용방식이 아닌 기관-기관 아웃소싱방식으로 전환하는 것이며, 이를 통해 공익형 스포츠융합혁신기업(협동조합, 사회적기업)의 공공스포츠서비스시장 접근성을 강화함

□ 근거 사례

ㅇ (국내) 사회적 기업 창업으로 인한 공공서비스시장 접근성 강화 사례

현재 고용노동부의 사회적 기업 육성사업 및 각 자치단체의 예비 사회적 기업 육성사업을 필두로 문화체육관광부, 보건복지부 등의 중앙부처에서 고용노동부와의 협력체계를 구축하여 사회적 기업 창업 및 성장할 수 있는 환경 조성에 주력하고 있음

아래의 [그림 8.34]는 2007년부터 2011년까지의 인증 사회적 기업 및 사회적 기업 수를 나타냈음

[그림 8.34] 인증 사회적 기업 및 예비 사회적 기업 수

사회적 기업의 공공서비스시장 접근성 확대로 안정적 성장 및 창업을 촉진하며, 안정적 수익기반을 제공하고, 재정지원 일자리사업의 효율성도 제고함

* 노인돌봄서비스 등 26개 재정지원 일자리사업을 통한 사회적 기업 시장 조성

사회서비스 제공기관 지정제도를 등록제도로 전환하여 사회적기업의 사회서비스시장 진입을 활성화시킴

* 사회적 기업의 바우처 시장 진출 지원

2. 과제 수혜 대상

□ 공익지향 스포츠기업 과제의 수혜대상: 스포츠제품 및 서비스를 생산하는 협동조합과 사회적 기업<표 8.149>

<표 8.149> 공익지향 스포츠기업 창업 활성화 및 공공시장 접근성 강화 과제수혜대상

기업 유형	정책대상	특징
협동조합	스포츠서비스 제공자로서의 강사 공공스포츠서비스 대상자로서의 지역사회주민 및 사회적 소외계층 스포츠산업 소비자로서의 일반국민 스포츠산업에 속한 업종별 중소기업	이해관계를 공유하는 조합원 공동의 이익을 추구하는 사업모형
사회적기업	스포츠복지에 관심을 갖고 있는 지방자치단체나 비영리시민단체 공공스포츠서비스 대상자로서의 지역주민 및 사회적 소외계층	스포츠를 통한 사회문제해결이나 지역사회복지향상에 중점

□ 공공서비스시장 접근성 강화 과제의 정책대상 : 스포츠를 공공서비스로 제공하고 있는 공공시장과 서비스 전달체계<표 8.150>

<표 8.150> 공익지향 스포츠기업 창업 활성화 및 공공시장 접근성 강화 과제 정책대상

내용	정책대상	특징
전달체계 개선	-교육부와 지역교육청, 학교 -안행부, 광역지자체, 기초지자체	전달체계 개선을 위한 공공스포츠 교육 및 복지서비스 공급·계약방식의 변경
공급기관 관리	-공익지향 스포츠융합혁신기업(협동조합, 사회적기업 등) * 공익지향 비영리단체 포함여부 논의	스포츠교육·복지서비스 제공업체 적격성 평가 및 예비선정, 서비스의 품질 유지 및 향상을 위한 정기적인 모니터링 대상

□ 역할 분담 기관

ㅇ 스포츠 사회적 기업의 창업과 육성을 위해 고용부 산하 사회적기업진흥원과 협력함

별도의 기구를 두는 것보다는 사회적기업진흥원과의 협력을 통해 관련 인프라를 공유하는 것이 바람직하며, 창업지원 실무는 스포츠기업 창업지원센터를 통해 수행함

ㅇ 스포츠 협동조합의 창업 및 육성을 위해 관계기관과 협력함

사회적 기업과 달리 협동조합을 전국적 차원에서 진흥하는 정부 산하기관은 현재 존재하지 않음

* 기재부는 사회적기업진흥원(사회적협동조합), 지자체 및 지역기반 협동조합지원센터 등을 활용해 측면지원을 하고 있는 상태임

협동조합과 관련된 연구기능은 체육과학연구원이 수행하되, 지역기반 협동조합 협력네트워크 구축은 지역거점 창업지원센터에서 수행하는 것이 바람직함

□ 정책 수행에 필요한 제도적 인프라

ㅇ 공공스포츠교육 및 복지서비스 전달체계 개편 관련 제도

창업된 공익지향 스포츠기업(협동조합, 사회적기업)의 성장 초기 안정적 시장 수요 형성을 위해 스포츠교육 및 복지서비스 전달체계 개편을 실시함

법령수준의 제도개선을 필요로 하지는 않지만, 부처 수준의 훈령이나 지자체 수준의 규칙 등의 제도적 개선 요청됨

* 스포츠교육·복지서비스 전달체계 개편을 위한 연구용역 등을 통해 정책 환경 조성을 위한 제도적 개선방안 및 지역별 확산전략 마련 필요

ㅇ 정책 수행에 필요한 조직과 인적자원

공익지향 스포츠기업 창업을 활성화하기 위해서는 관련된 정책과제(스포츠융합혁신기업 확인제도, 스포츠기업창업지원센터 등)와 유기적인 정책연대 강화가 필요함

사회적 기업 및 협동조합의 창업 및 성장을 지원하기 위한 관련 조직(사회적기업진흥원, 지역별 협동조합 지원센터)의 정책적 협력 강화가 필요함

공공스포츠서비스 전달체계 개편 및 유지를 위해 문체부가 주도하는 스포츠교육·복지서비스관리위원회 및 사무국(지역 교육청 및 지자체 등과 협력해 지역별 서비스제공업체 등록 및 관리, 서비스 품질의 정기적 모니터링 활동 수행)이 필요함

ㅇ 정책 수행에 필요한 재정자원

스포츠교육 및 복지서비스 확대 재원은 별도의 스포츠정책(스포츠교육정책 및 스포츠복지정책)에서 마련함

전달체계 개편에 소요되는 직접 예산은 전달체계 개편방안의 수립을 위한 연구용역, 스포츠교육·복지서비스관리위원회 및 사무국의 설치 및 운영비용, 서비스 품질의 정기적 모니터링 비용 등을 포함함

3. 과제 수행 경로

ㅇ 스포츠교육·복지서비스 전달체계 개편에 따른 정책 수행과정은 아래의 [그림 8.35]와 같음

[그림 8.35] 스포츠교육·복지서비스 전달체계 개편에 따른 정책 수행과정

4. 과제 협력기관 및 제도 연계

ㅇ 스포츠교육 및 복지서비스 수행기관과의 긴밀한 정책협의가 필요함

최근 학교스포츠강사는 물론 영유아스포츠강사, 청소년 운동처방사 등의 스포츠교육 서비스 수요가 지속적으로 증대되고 있어 교육부 및 교육청의 정책 협력이 필요함

사회복지 증대 및 사회통합 차원에서 생활체육지도사 및 노인, 장애인 대상 운동처방사 등 복지차원의 스포츠서비스 수요가 증대되어 보건부, 안행부 및 지자체의 정책 협력이 필요함

스포츠교육 및 복지서비스 수행기관(교육부, 지역교육청, 보건부 및 안행부, 지방자치단체 등)의 적극적인 정책이 성공의 열쇠임

* 문체부 스포츠산업 분야의 대표적인 정부협업과제로 선정해 추진하는 방안 강구

ㅇ 스포츠융합혁신기업 확인제도와 연계 운영함

공익지향 스포츠기업(협동조합, 사회적기업)의 무분별한 난립을 사전에 예방하기 위해 예비 스포츠융합혁신기업 또는 확인된 스포츠융합혁신기업을 중심으로 지원정책을 집중할 필요성이 있음

5. 수행일정 및 세부과제

□ 세부과제 1

ㅇ 과제명: 스포츠 사회적 기업 및 협동조합 지원기반 구축(2014∼2015)

ㅇ 과제내용

공익지향 스포츠기업의 창업전망 및 활성화 가능성, 창업이후의 지원방안 등에 대한 체계적인 연구를 기반으로 정책을 수립함

공익지향 스포츠기업의 확인제도 운영을 위해서는 확인유형, 확인기준, 확인요령 등에 대한 구체적인 정책 실행방안 마련이 필요함

체육과학연구원 및 산업진흥센터에서 독자적으로 사업을 운영하기보다 기존에 활동 중인 관계기관(사회적기업진흥원)과 전략적 네트워크를 구축해 공동 사업을 추진함

스포츠분야 공익지향 스포츠기업 창업 활성화를 위한 공동사업 진행시 운영자금은 문체부에서 지원하되, 관계기관이 보유한 프로그램 및 인프라 등을 적극적으로 활용해 예산을 절감하는 방안을 강구함

과제에 대한 예산 내용은 다음의 <표 8.151>과 같음

<표 8.151> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만원)	예산편성근거
공익형기업 지원방안 연구(14년)	연구비	100	협동조합, 사회적기업 각각 연구
협력네트워크 운영(각년도)	관리비	200	협력네트워크 운영 4개기관*5천만원
지원기반 구축사업비	합계	300

□ 세부과제 2

ㅇ 과제명 : 스포츠교육 및 복지서비스 전달체계 개편 및 모니터링 체계 구축(2014∼2018)

ㅇ 과제내용

① 스포츠교육 및 복지서비스 전달체계 개선의 단계적 확산

스포츠교육 및 복지서비스 전달체계 개선의 핵심은 계약 및 서비스공급방식의 변경에 있으며, 개별기관-개인 고용방식이 아닌 기관-기관 아웃소싱방식으로 전환함

* 단, 일자리 유지를 목적으로 삼는 기관(협동조합, 사회적 기업)으로 한정

스포츠교육 및 복지서비스 전달 체계에 대해 변경하는 방안을 단계적으로 확산할 필요성이 있음

* 스포츠교육 및 복지서비스 전달체계 혁신을 위해서는 서비스공급기관 육성 및 선정평가, 교육청 및 지자체의 자발적 정책협력 유인, 공급계약 및 관리방식의 변경 등 다양한 분야의 변화가 요구

스포츠교육 및 복지서비스 전달체계 혁신은 대도시권을 시작으로 하여 일반지역으로 적용하는 단계적 확산 전략을 수립함

* 1단계 시범실시: 서울시 교육청 중 1곳과 부산, 대전, 대구, 광주, 인천 중 1곳을 대상으로 1년간 시범실시

** 2단계 대도시권 확산: 서울, 부산, 대전, 대구, 광주, 인천 등 광역시를 중심으로 확산

*** 3단계 일반지역 확산: 대도시권 지역과는 다소 차별성을 갖도록 지역친화형 전달체계를 개발해 이를 표준유형으로 삼는 확산전략이 필요. 3단계 내에서도 확산에 걸리는 시간을 2년 정도로 가정 필요

② 스포츠교육 및 복지서비스 전달체계 관리 및 모니터링 체계 구축

스포츠교육 및 복지서비스 전달체계를 지속적으로 개선해 나가기 위해서는 지역별 서비스제공업체 등록 및 관리, 서비스 품질의 정기적 모니터링 및 개선대책 수립이 필요함

시범사업지역을 대상으로 전달체계 관리 및 모니터링체계를 구축한 이후, 이를 보급형으로 개발해 전국지역으로 확산함

지역별 서비스제공업체 등록 및 관리, 서비스 품질의 정기적 모니터링 활동은 지역 교육청 및 지자체 등과 협력 사업으로 추진하되, 문체부가 주도하는 스포츠교육·복지서비스관리위원회 및 사무국을 통해 관리함

단계별 세부내용은 다음의 <표 8.152>과 같음

<표 8.152> 시범사업지역별 서비스제공 대상 및 운영비

(단위 : 백만 원)

단계	지역	2013년(천명)	위원회(개)	운영비(백만)	기준 편성단위	모니터링비(백만)
1단계	서울	10,195	3	60	1019.5	102.0
2단계	부산	3,538	2	40	353.8	35.4
	대구	2,506	2	40	250.6	25.1
	인천	2,844	2	40	284.4	28.4
	광주	1,469	1	20	146.9	14.7
	대전	1,525	1	20	152.5	15.3
	울산	1,147	1	20	114.7	11.5
	세종	113	1	20	11.3	1.1
3단계	경기	12,093	3	60	1209.3	120.9
	강원	1,539	1	20	153.9	15.4
	충북	1,566	1	20	156.6	15.7
	충남	2,029	1	20	202.9	20.3
4단계	전북	1,873	1	20	187.3	18.7
	전남	1,910	1	20	191	19.1
	경북	2,698	2	40	269.8	27.0
	경남	3,319	2	40	331.9	33.2
	제주	584	1	20	58.4	5.8
	합계			520		509.5

□ 세부과제 3

ㅇ 과제명 : 지역별 공익지향 스포츠기업 창업 및 성장 지원

ㅇ 과제내용

지역 내 사회경제지원센터, 협동조합지원센터 등과의 협력 네트워크 구축 및 공동사업을 추진 권고함

지역거점별로 설치될 스포츠기업 창업지원센터 등을 통해 공익지향 스포츠기업의 창업을 지원하는 사업을 추진함

창업된 공익형 스포츠기업에 대한 교육 및 컨설팅, 스포츠융합혁신기업 확인제도 신청료 지원 등의 지속적인 관리를 실시함

* (유사사례) 각 시도별로 풀뿌리형 사회적 기업 육성을 위한 ‘(예비)사회적 기업 일자리 창출 및 사업개발비 사업’을 자치단체 경상보조 사업으로 수행

ㅇ 예산규모는 국비 1,273.7백만 원(지방비 20% 매칭)이며, 이에 대한 구체적인 내용은 다음의 <표 8.153>와 같음

<표 8.153> 시범사업지역별 스포츠기업 창업 대상 및 운영비

(단위 : 백만 원)

		2013년(천명)	기준 편성단위	공익형기업 수(개)	지원비(백만)
1단계	서울	10,195	1019.5	509.75	254.875
2단계	부산	3,538	353.8	176.9	88.45
	대구	2,506	250.6	125.3	62.65
	인천	2,844	284.4	142.2	71.1
	광주	1,469	146.9	73.45	36.725
	대전	1,525	152.5	76.25	38.125
	울산	1,147	114.7	57.35	28.675
	세종	113	11.3	5.65	2.825
3단계	경기	12,093	1209.3	604.65	302.325
	강원	1,539	153.9	76.95	38.475
	충북	1,566	156.6	78.3	39.15
	충남	2,029	202.9	101.45	50.725
4단계	전북	1,873	187.3	93.65	46.825
	전남	1,910	191	95.5	47.75
	경북	2,698	269.8	134.9	67.45
	경남	3,319	331.9	165.95	82.975
	제주	584	58.4	29.2	14.6
	합계			2547.4	1273.7

6. 과제 기대 효과

ㅇ 공익지향 스포츠기업 창업 유인 및 안정적 일자리 창출 효과가 발생 가능함

동 방안이 단계적으로 시행될 경우 전국 단위에서 공익지향 스포츠기업(사회적 기업, 협동조합)창업이 활성화될 것으로 기대됨

* 정책시행 초기 과잉 창업화 현상을 예방하기 위한 단계적 시행방안 필요

ㅇ 다양한 유형의 공익지향 스포츠기업 창업을 통해 신 시장수요를 확대함

다양한 유형의 협동조합이나 사회적 기업 사업모델을 통해 새로운 시장수요를 확대함

다양한 유형의 협동조합 및 사회적 기업이 성공을 거둘 경우, 민간 중소기업 창업에 버금가는 부가가치 창출효과의 창출을 기대함

ㅇ 공익지향 스포츠융합혁신기업 수요시장 형성을 통한 창업유인과 안정적 성장을 유인함

스포츠융합혁신기업제도를 통한 협동조합 및 사회적 기업 방식의 스포츠기업 창업을 유인함

공익지향 스포츠융합혁신기업(협동조합, 사회적 기업)이 자생력을 갖출 수 있도록 초기 공공 수요시장을 형성함

ㅇ 스포츠교육 및 복지서비스의 품질 향상을 이룸

스포츠교육 및 복지서비스를 개인이 아닌 공익지향 스포츠융합혁신기업이 책임지고 공급하는 체계로 변경하면 스포츠교육 및 복지서비스의 품질 향상을 기대할 수 있음

정기적인 모니터링 및 개선대책 등을 통해 전국을 대상으로 일정수준 이상의 품질을 유지해 나가는 것이 가능함

7. 과제 소요 예산

□ 국민체육진흥기금 5년간 94여억 원 소요

ㅇ 1단계(2014)는 지원방안 연구 및 협력네트워크 구축 등 지원기반 구축, 여기에 시범지역에서의 공공스포츠 전달체계 개편 및 지역기반 공익형 스포츠기업에 대한 지원 사업 등이 포함됨

ㅇ 2단계(2015∼2018)는 구축된 협력네트워크를 운영하고, 공공스포츠전달체계 개편 및 지역기반 공익형 스포츠기업에 대한 지원 사업을 점진적으로 확대해 2018년 이전에 전국적 운영체계를 구축하는 내용이 포함됨

ㅇ 과제 전체 예산 및 단계별 소요 예산은 다음의 <표 8.154>, <표 8.155>와 같음

<표 8.154> 사업별 세부 예산표

(단위 : 백만 원)

세부과제	2014년	2015년	2016년	2017년	2018년	합계
지원기반 구축사업비	300	300	300	300	300	1,500
지역별 지원 및 전달체계 개편	416.8	1,076.8	1,799.7	2,303.2	2,303.2	7,899.7
합계(백만원)	716.8	1,376.8	2,099.7	2,603.2	2,603.2	9,399.7

<표 8.155> 사업 단계별 소요예산

(단위 : 백만 원)

단계	지역	2013년 (천명)	지역당 금액(백만)	단계별(백만)
1단계	서울	10,195	416.8	416.8
2단계	부산	3,538	163.8	660.0
	대구	2,506	127.7
	인천	2,844	139.5
	광주	1,469	71.4
	대전	1,525	73.4
	울산	1,147	60.1
	세종	113	24.0
3단계	경기	12,093	483.3	722.9
	강원	1,539	73.9
	충북	1,566	74.8
	충남	2,029	91.0
4단계	전북	1,873	85.6	503.4
	전남	1,910	86.9
	경북	2,698	134.4
	경남	3,319	156.2
	제주	584	40.4
	합계		2,303.2	2,303.2

3.2		스포츠서비스업 전문성 강화

1. 과제 개요

□ 과제명 : 스포츠서비스업 전문성 강화

ㅇ 스포츠를 본업으로 하는 다양한 융합기업의 창업을 촉진하고, 이들 기업을 체계적으로 육성하기 위한 제도적 기반(플랫폼)을 구축함

ㅇ 스포츠산업 발전을 위해 스포츠중소기업 창업은 물론 스포츠협동조합, 스포츠사회적기업의 창업을 촉진하고, 스포츠융합신기업으로 확인받은 중소기업의 체계적인 육성을 위한 제도적 기반을 마련함

ㅇ 스포츠전문기업, 스포츠융합기업, 스포츠혁신기업의 분류에 따른 세부내용은 다음의 <표 8.156>와 같음

<표 8.156> 스포츠기업 분류

구분	스포츠전문기업	스포츠융합기업	스포츠혁신기업
대상	스포츠분야의 제품 및 서비스를 전문적으로 생산·유통하는 기업	스포츠를 기반으로 타 산업과 융합해 새로운 기술·제품·서비스를 생산·유통하는 기업	스포츠산업 분야에서 기술·서비스·사업모델 등을 혁신하는 기업
확인 기준	스포츠분야의 제품 및 서비스 매출 비중	스포츠를 기반으로 타 산업의 기술·제품·서비스와 융합하는 정도	스포츠분야에서 기술·서비스·사업모델 등을 혁신하는 기업
장점	다양한 형태나 업태의 스포츠기업의 창업을 유인	스포츠기반으로 한 다양한 방식의 융합기업 촉진	기술·서비스·사업모델 등을 혁신하는 신기업 촉진
단점	기존 스포츠기업과의 차별성 문제 및 역차별 논란	융합성격을 지니지 못하는 스포츠 전문기업을 배제할 수 있다는 문제점	스포츠사업의 혁신의 기준을 둘러싼 논쟁 방생

□ 과제 필요성

ㅇ 스포츠산업 육성정책의 정책대상으로 스포츠산업이라는 포괄적 기준을 제시해 왔지만, 구체적인 육성대상을 기업수준에서 정의하지는 못한 실정임

* 2012년 스포츠산업 실태조사 모집단 수 추정치는 69,027개

** 스포츠용품 전문 품질인증 KISS 마크제도가 있지만, 이는 제품수준에서 규정되는 것이지 이를 생산하는 기업을 규정하는 제도는 아님

ㅇ 스포츠기업의 창업 촉진 및 선택적 육성을 강화하기 위해서는 정책지원의 대상범위를 산업범위는 물론 기업수준에서 명확히 규정할 필요성이 있음

* □벤처기업육성에관한특별법□의 벤처기업 확인제도

* □중소기업기술혁신촉진법□의 기술혁신형중소기업(이노비즈) 인증제도

* □사회적기업육성법□의 사회적기업 인증제도

* □저탄소녹색성장기본법□의 녹색기술·녹색사업 인증, 녹색전문기업 확인제도

ㅇ 스포츠융합신기업 확인제도는 시장으로 스포츠산업육성정책의 대상이 되는 믿을만한 기업이라는 신호(signal)를 보내는 것임

* 통상 보증, 융자, 투자 등 시장논리에 따라 행해지는 각종 금융권의 심사는 제품이나 기술이 아닌 기업을 단위로 수행

ㅇ 이에 □스포츠산업진흥법□도 정책지원 대상을 명확히 규정하여 지원의 효과를 집중하기 위해 법적 시행근거를 갖는 스포츠융합신기업 확인제도 운영이 필요함

확인받은 스포츠융합신기업에 대한 체계적인 지원을 통해 보다 높은 수준의 벤처기업 확인, 이노비즈인증, 녹색기업인증, 고령친화제품인증 등으로 체계적인 육성이 필요함

□ 근거 사례

ㅇ (국내) 벤처기업 확인제도

1997년 벤처특별법(벤처기업육성에 관한 특별조치법)이 제정되어 이를 기반으로 벤처육성정책이 본격적으로 시행됨

동법에서는 우선 벤처기업을 정의하고, 벤처기업에 대한 세제지원, 금융지원, 창업지원, 인력공급 등을 명시함

벤처정책 추진 초기, 벤처기업 인증(확인)제도를 기반으로 한 직접지원과 시장원리에 따른 간접지원방식에 대한 논쟁이 발생함

기술혁신 창업 중소기업에 대한 시장불신, 대기업과 중소기업의 격차 등이 존재하는 시장실패 상황에서는 기술혁신 창업 중소기업을 위한 벤처기업 확인제도를 시행·유지할 필요성이 있음

2000년대 벤처버블과 2006년 ‘벤처기업 육성에 관한 특별법’ 연장을 계기로 벤처기업 확인제도에 대한 비판적 시각이 존재했던 것도 사실이지만, 이 제도를 통해 대기업으로 도약하는 작지만 강한 중소기업을 육성했다는 성과를 바탕으로 현재까지도 유지됨

벤처기업 수 변화추이와 확인기업 수는 다음의 [그림 8.36]과 <표 8.157>에서 확인 가능함

[그림 8.36] 벤처기업 확인제도에 따른 벤처기업 수 변화추이

<표 8.157> 연도별 벤처기업 확인제도에 따른 확인기업 수

기준	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
확인기업 합계	2,042	4,934	8,798	11,392	8,778	7,702	7,967	9,732	11,963	13,857	15,369	18,818	24,531	26,063

ㅇ (국내) 이노비즈 인증제도

2001년 중소기업기술혁신촉진법을 통해 체계적인 R&D활동을 바탕으로 기술혁신 역량을 갖춘 업력 3년 이상의 안정적 성장 기업으로, 지속적으로 기술혁신, 가치혁신을 이뤄 글로벌 시장경쟁력을 확보할 수 있는 중소기업을 이노비즈기업으로 지정함

이노비즈인증기업은 1) 기술혁신능력 2) 기술사업화능력 3) 기술혁신경영능력 4) 기술혁신성과에 의해 평가받아 기준점을 충족한 기업을 지칭함

선정기준은 국․내외 상황에 따라 지속적으로 변화함

ㅇ 확인 벤처기업과 이노비즈인증기업간 일부 중복성 논란이 제기되기도 하지만, 기술혁신형 중소기업 발전을 촉진한 성공적인 기업단위 인증제도의 하나로 평가되고 있음

ㅇ 2005년부터 2012년까지 이조비즈 기업 수 변화추이는 <표 8.158>로 확인 가능함

<표 8.158> 연도별 이노비즈 인증제도에 따른 이노비즈 기업 수

년도	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Inno-biz 기업수	3,454	7,183	11,526	14,626	15,940	16,243	16,944	17,298

2. 과제 수혜 대상

□ 스포츠제품 및 서비스를 생산하는 중소기업, 협동조합, 사회적 기업

ㅇ 스포츠융합신기업의 수혜대상은 스포츠 분야와 타 산업과의 융합을 통해 새로운 스포츠제품 및 서비스를 생산·유통하는 1인 창조기업, 중소기업, 협동조합, 사회적 기업 등임. 과제 수혜대상은 아래의 <표 8.159>와 같음

* 타산업과의 융합을 기반으로 스포츠제품 및 서비스를 생산·유통하는 기존 중소기업이나 중견기업을 스포츠융합신기업으로 지정해 정책지원 대상으로 포함시키는 방안과 관련해서는 신중한 접근이 필요

<표 8.159> 스포츠융합신기업 제도의 적용대상

단계	과제 수혜대상	특징
창업 단계	스포츠분야 중소기업, 사회적기업, 협동조합 창업을 준비 중이거나 창업 중인 예비 기업가나 단체	예비 스포츠융합신기업 유형 확인을 통해 창업초기 지원
창업 이후 단계	스포츠융합신기업으로 확인을 받고자 하는 스포츠산업 중소기업, 사회적기업, 협동조합	유형별 스포츠융합신기업 확인제도를 통해 정책지원의 대상으로 편입

ㅇ 확인제도 운영을 위해서는 추가적인 연구를 기반으로 확인의 대상이 되는 구체적인 확인유형을 지정할 필요성이 있음. 이와 관련한 확인 유형 예시는 아래의 <표 8.160>와 같음

* 예를 들어 [신기술융합형], [공익연계형], [마케팅융합형] 등과 같이 유형을 분류하고, 유형별 확인요건을 지정해야 함. 또한 본 유형으로 발전할 가능성이 있는 창업기업을 적극 유인하기 위해 [예비 스포츠융합신기업] 제도를 병행 필요

<표 8.160> 스포츠융합신기업 확인유형 예시

구분	신기술융합형	공익연계형	마케팅융합형
특징	ICT, BT, CT 등 신기술을 접목해 새로운 스포츠 제품 및 서비스를 창출하는 기업	스포츠를 핵심 공익지향 서비스로 삼는 사회적 기업이나 협동조합, 사회적벤처 등	스포츠마케팅 전문성을 바탕으로 새로운 스포츠가치 영역을 확장하는 역량을 갖춘 기업
확인기준 (예시)	- 스포츠 연관성 - 기술성 - 제품/서비스 혁신성 - 시장성	- 스포츠 연관성 - 공익지향성 - 시장성 - 지배구조 건전성	- 스포츠 전문성 - 마케팅 전문성 - 시장성 - 보유 지적재산 가치

※ [예비 스포츠융합신기업]의 경우, 위 본 유형의 확인요건을 참조하되, 향후 발전가능성을 고려해 확인

□ 역할 분담 기관

ㅇ 문화체육관광부: 스포츠융합신기업 확인제도 법령개정 작업을 주도함

ㅇ 국민체육진흥공단(체육과학연구원): 확인제도 운영에 대한 총괄 관리 기관임

* 스포츠산업진흥센터가 신설될 경우, 센터 내에 확인제도사무국 운영 필요

ㅇ 국가출연 연구기관 및 기술평가기관: 기술 분야별 확인평가기관임

□ 정책 수행에 필요한 제도적 인프라

스포츠융합신기업 확인 및 지원을 위한 근거를 □스포츠산업진흥법□ 및 시행령 개정안에 반영함

* 유사사례 : 벤처기업진흥을위한특별법, 녹색성장기본법 등

스포츠융합신기업 확인제도 운영을 통해 확인유형, 확인기준, 확인기관 등에 대한 구체적인 정책 실행방안 마련이 필요함

ㅇ 정책 수행에 필요한 조직과 인적자원

스포츠융합신기업 확인제도를 운영할 확인기관을 지정해 운영할 필요성이 있으며, 확인제도 심사 및 평가를 수행할 심사 전문 인력 또한 육성이 필요함

보다 구체적인 확인기관 및 심사 전문 인력은 확인제도 운영요령에서 규정할 확인유형, 확인기준, 확인요령 등에 따라 변경이 가능함

* 벤처기업 확인제도: 기술평가보증유형(기술신용보증기금), 벤처투자유형(벤처캐피탈협회)

** 녹색기술 인증 및 녹색전문기업 확인제도: 녹색인증위원회와 분야별 국책연구기관 등

ㅇ 정책 수행에 필요한 재정자원

스포츠융합신기업 확인제도 신설 및 운영을 위해 투입되는 직접적인 비용은 타 과제에 비해 상대적으로 소규모에 속함

다만, 확인받은 기업을 대상으로 기존에 수행중인 각종 지원제도를 연계해서 운영할 필요성이 있음

* 확인된 스포츠융합신기업을 보다 높은 수준의 벤처기업확인, 이노비즈인증, 녹색기업인증, 고령친화제품인증 등으로 발전해 나갈 수 있도록 기술개발 지원(R&D 출연), 사업화자금 지원(융자), 성장을 위한 투자 유인(모태펀드) 등을 실시할 필요성이 있음. 또한 마케팅융합형의 경우에는 판로지원 차원에서 매년 국내․외에서 개최되고 있는 스포츠이벤트의 마케팅사업에 참여할 수 있는 기회를 확대할 필요성 보유

** 예비 스포츠융합신기업 지정을 통해 확인수준의 스포츠융합신기업으로 발전할 수 있도록 교육 및 컨설팅 지원(스포츠창업지원제도와 연계운영)

3. 과제 수행 경로

□ 스포츠를 본업으로 삼는 다양한 기업의 창업 촉진 및 체계적 육성을 위한 제도적 기반(플랫폼) 구축

ㅇ [그림 8.37]은 스포츠융합혁신기업 확인제도를 나타내고 있음

[그림 8.37] 스포츠융합혁신기업 확인제도

□ 확인제도 운영과정(예시)

ㅇ (예비 스포츠융합신기업 유형) 예비창업가 또는 창업초기 기업 ⇒ 확인요령에 따른 사업계획서 및 구비서류 제출 ⇒ 예비 스포츠융합신기업 유형 심사 ⇒ 예비 스포츠융합신기업 대상 교육 및 컨설팅 서비스 ⇒ 유효기간 2년 이후 1회에 한해 재심사(최대 4년)

* 예비 스포츠융합신기업으로 확인된 이후 최대 4년 이내에 스포츠융합신기업 확인을 받지 못할 경우 확인유형에서 탈락

ㅇ (스포츠융합신기업 유형) 유형에 해당하는 중소기업, 사회적 기업, 협동조합 ⇒ 확인요령에 따른 사업실적 및 구비서류 제출 ⇒ 스포츠융합신기업 유형별 심사 ⇒ 스포츠융합신기업에 대한 스포츠산업 지원 사업 우대, 벤처기업확인 및 이노비즈인증 등 지원서비스 ⇒ 유효기간 3년 이후 1회에 한해 재심사(최대 6년) ⇒ 사전에 지정된 타 확인제도 및 인증제도 자격 획득 및 유지 시 스포츠융합신기업 자격 유지

* 스포츠융합신기업으로 확인된 이후 최대 6년 이내에 지정된 타 확인제도나 인증제도 자격을 획득하지 못할 경우 확인유형에서 탈락

4. 과제 협력기관 및 제도 연계

□ 스포츠용품 전문 품질인증 KISS 마크제도와의 연계

ㅇ 동일 법령체계에 존재하는 인증제도간 가점 부여방식 등을 통해 연계하여 운영하는 방안을 마련함

ㅇ KISS 마크제도와 스포츠융합신기업 확인제도 연계를 통해 양 제도의 상호 윈-윈 효과를 기대함

5. 수행일정 및 세부과제

□ 세부과제 1

ㅇ 과제명: 스포츠융합 신기업 확인제도 도입 및 확산방안 연구(2014)

ㅇ 과제내용

확인제도 운영을 위해서는 스포츠기업 현황 및 창업 전망을 기초로 확인유형, 확인기준, 확인요령, 확인기관 등에 대한 구체적인 정책 실행방안 마련이 필요함

* 스포츠산업진흥법에는 시행의 근거를 마련하고, 시행령을 통해 확인제도 운영요령을 규정할 필요성

과제에 대한 구체적인 예산 내용은 아래의 <표 8.161>과 같음

<표 8.161> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만원)	예산편성근거
확인제도 도입방안 연구(14년)	연구비	200	확인제도 설계, 시행령 등 법령작업, 확인요령 등
공청회 등 제도도입 추진(14년)	관리비	100	공청회, 전문가회의 등 운영비
제도도입 연구 및 추진비	합계	300

□ 세부과제 2

ㅇ 과제명 : 확인제도 사무국 개설을 통한 제도 관리(2015~2018)

ㅇ 과제내용

확인제도 총괄관리 및 제도 확산을 위해서는 사무국 설치가 필요하며, 사무국은 제도 확산 외 제도 개선 업무, 성과모니터링 등을 추진함

확인제도 평가기관 지정 및 확인제도 운영인력 양성방안이 필요함

아래의 [그림 8.38]은 이노비즈 사례이며, <표 8.162>은 과제에 대한 예산 세부 내용임

[그림 8.38] 이노비즈 사례

<표 8.162> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만원)	예산편성근거
확인제도 사무국 초기 세팅비	관리비	200	사무집기 및 용품 구입
평가인력 교육프로그램 개발	교육비	50	확인제도와 관련된 각종 교육교재 개발
평가인력 선발 및 교육	교육비	350	평가에 참여할 평가인력에 대한 교육
사무실 준비 및 평가인력 교육	합계	600

□ 세부과제 3

ㅇ 과제명 : 스포츠융합신기업 및 예비기업 평가지원(2015~2018)

ㅇ 과제내용

원활한 평가제도 운영을 위해서 신청기업에 대한 평가비를 지원하여 기업부담을 완화함<표 8.163>

* 벤처기업 확인, 사회적 기업 인증, 녹색기업 인증 등 각종 확인 및 인증제도를 운영하면서, 경제적 약자인 중소기업이나 공익형기업(협동조합, 사회적 기업)을 위해 평가비용 일부를 지원 중(단, 평가비의 무료 지급에 따른 ‘도덕적 해이’는 예방이 필요함)

<표 8.163> 신청기업에 대한 평가비 지원

(단위 : 백만 원)

기준		2014년	2015년	2016년	2017년	2018년	합계
중소 기업	신청 중소기업		50	100	150	200
	평가지원비		0.2	0.2	0.2	0.2
	중소기업평가지원비	0	10	20	30	40
공익형 기업	신청 공익형기업		50	100	150	200
	평가지원비		0.3	0.3	0.3	0.3
	공익형기업평가지원비	0	15	30	45	60
중견 기업	신청 중견기업		20	30	30	30
	평가지원비		0.1	0.1	0.1	0.1
	중견기업평가지원비	0	2	3	3	3
예비 기업	신청 예비기업		100	200	300	400
	평가지원비		0.2	0.2	0.2	0.2
	중견기업평가지원비	0	20	40	60	80
총괄	평가지원비 합계	0	47	93	138	183	461
	평가기업 수	0	220	430	630	830	2,110
	확인기업수 (50%탈락 적용)	0	110	215	315	415	1,055

□ 세부과제 4

ㅇ 과제명 : 스포츠융합 신기업 및 예비기업 지원방안 시행(2015~2018)

ㅇ 과제내용

예비 스포츠융합신기업 지정을 통해 확인수준의 스포츠융합신기업으로 발전할 수 있도록 교육 및 컨설팅을 지원함

지역거점별 스포츠기업 창업지원센터 보육공간 우선입주기회를 부여함

확인된 스포츠기업이 보다 높은 수준의 벤처기업 확인, 이노비즈인증, 녹색기업인증, 고령친화제품인증 등으로 발전해 나갈 수 있도록 기술개발 지원(R&D 출연), 사업화자금 지원(융자), 성장을 위한 투자 유인(모태펀드) 등을 실시함

6. 과제 기대효과

ㅇ 확인제도를 통해 스포츠기업 창업을 유인할 수 있음

스포츠분야 창업지원 및 성장지원 효과가 예상될 경우 스포츠기업(중소기업, 사회적 기업, 협동조합)창업을 보다 효과적으로 유인할 수 있음

확인제도 운영을 통해 예비 기업 및 스포츠융합신기업을 2018년까지 1,000여개 만드는 것을 목표로 함

ㅇ 확인제도를 통해 스포츠융합신기업을 육성함

스포츠사업 진흥정책에 기반을 두고 시행되는 각종 지원사업(기술개발 지원, 사업화자금융자, 교육 및 컨설팅, 기업투자 연계 등)의 수혜기회를 집중함으로 작지만 강한 스포츠융합신기업 육성에 기여함

7. 과제 소요예산

□ 국민체육진흥기금 5년간 약 37억 원 소요

ㅇ 1단계(2014)는 제도 도입을 연구 및 제도 시행을 위한 확인요령 연구, 평가인력 교육 등 제도적 기반 구축에 주력함

ㅇ 2단계(2015∼2018)는 도입된 확인제도의 안착 및 확산을 위해 점진적으로 평가기관, 신청기업, 확인기업 수를 증대시키는 과정을 거침

ㅇ 사업별, 재원별 소요예산은 다음의 <표 8.164>, <표 8.165>와 같음

<표 8.164> 사업별 세부 예산표

(단위 : 백만 원)

세부과제	2014년	2015년	2016년	2017년	2018년	합계
제도도입 연구 및 추진비	300	0	0	0	0	300
사무실 세팅 및 평가인력 교육	600	0	0	0	0	600
평가지원비 합계	0	47	93	138	183	461
확인제도사무국 운영비(년단위)	0	580	580	580	580	2,320
합계(백만원)	900	627	673	718	763	3,681

<표 8.165> 사업별 구체적 예산 소요 내역

(단위 : 백만 원)

추진과제	예산구분	2014	2015	2016	2017	2018	계
스포츠융합 신기업 확인제도 도입	국비	0	0	0	0	0	0
	지방비	0	0	0	0	0	0
	진흥기금	900	627	673	718	763	3,681
계		900	627	673	718	763	3,681

3.3		스포츠기업 창업지원센터 운영

1. 과제 개요

□ 과제명: 스포츠기업 창업지원센터 운영

ㅇ 스포츠산업 내의 새로운 사업영역을 개발하고 스포츠융합기업의 창업 및 공공스포츠서비스 수요에 대응할 공익지향 스포츠기업의 맞춤형 창업 지원을 통하여 스포츠산업의 확장 및 발전을 도모함

□ 과제 필요성

ㅇ 청년 기업가 정신을 함양하고 적극적으로 스포츠기업 창업을 유도하여 창조경제의 새로운 패러다임에 부합하는 일자리 창출 정책을 실행할 필요성이 대두됨

ㅇ 스포츠산업의 발전방향에 부합하고 스포츠서비스 시장의 수요변화에 대응하는 창업 기업들의 역량을 강화하기 위해 구체적 지원방안을 마련함

* 현재 관련 부처들이 창업지원정책들을 경쟁적으로 시행하고 있으므로 이 지원정책을 활용한 사업모델을 스포츠기업의 창업 유형에 적합하도록 선택을 유인하고 이에 맞추어 창업역량을 강화하는 것이 중요

ㅇ 다양한 유형의 스포츠기업 창업 활성화를 통한 산업 확대 및 청년 일자리 창출을 도모함

□ 근거 사례

ㅇ (국내) 벤처기업 창업보육센터

1998년부터 창업보육센터*(BI: Business Incubator)를 통해, 대학의 인적 및 물적 자원을 창업으로 연계 추진함

* 대학 및 연구소 등에 설치되어 창업자에게 시설, 장소 제공과 경영기술 분야 지원 목적의 사업장(’11.6월 기준 280개, 4,818개 업체 입주)

** 지원예산: (‘98)63억 원→(’11.6)380억 원 / 보육센터: (‘98)29개→(’11.6)280개

다만, 현재 BI가 ‘공간 제공’ 등의 물적 지원 중심으로 운영되고 있어, 입주기업의 경쟁력 제고를 위한 서비스 지원은 미흡한 실정임

* 창업보육센터 입주기업 1,101개사 설문조사(’11.1.20～2.6, 창업진흥원)

□ 기존 사업과의 차별성

ㅇ 중기청에서 운영 중인 창업보육센터 사업과 차별성이 있음

중기청에서 운영 중인 창업보육센터와 일부 유사하나, 확연히 구분되는 사업 특성 또한 확보하고 있음. 이에 대한 내용은 다음의 <표 8.166>와 같음

<표 8.166> 중기청 창업보육센터와 차별성

구분	중기청 창업보육센터	스포츠기업 창업지원센터
지원대상	-창업 중소기업에 한정 *창업을 준비 중인 예비창업자에 대한 교육사업 일부 포함	-스포츠분야 창업 중소기업은 물론 스포츠분야 사회적기업과 협동조합을 지원 대상으로 포함 -기업 외에 대학 및 학교강사, 졸업예정자 및 불완전고용 스포츠인 및 스포츠 관련 창업을 희망하는 일반인 포함
주요 사업	-초기 창업기업을 위한 보육사업(BI: Business Incubator) 중점 -창업기업을 위한 마케팅지원 및 판로개척 등 강조	-스포츠 기업가정신 함양 교육사업 -스포츠기업 창업 및 Start-up 지원 사업 -스포츠 창업기업 보육센터사업

ㅇ 또한 스포츠창업지원센터의 창업지원대상 흐름도는 다음의 [그림 8.39]와 같음

[그림 8.39] 스포츠창업지원센터의 창업지원대상 흐름도

2. 과제 수혜 대상

□ 스포츠기업 및 스포츠융합혁신기업을 창업하고자 하는 창업 준비자, 1인 창조기업, 창업초기의 중소기업 및 협동조합, 사회적 기업

ㅇ 아래의 <표 8.167>에 과제에 대한 정책 대상이 잘 설명되어 있음

<표 8.167> 스포츠기업 창업지원센터 운영 정책대상

사업목적	정책대상	주요내용
스포츠 기업가정신 함양	-스포츠 및 관련학과를 두고 있는 대학과 교강사 등 교육담당자 -스포츠 기업가정신 교과목을 수강하는 대학생 및 일반인	스포츠 기업가정신 특징(경제적 기업가정신 + 사회적 기업가 정신)을 반영한 교육과정 제공
스포츠기업 창업 및 Start-up 지원	-스포츠기업 창업을 희망하는 스포츠분야 졸업예정 대학생 및 미취업 졸업생, 불완전고용 사회진출자 등 -스포츠기업 창업을 희망하는 일반인	창업 실무교육과 함께 Start-up에 필요한 seed money를 타 부처 및 지자체 정책과 연계해 지원
스포츠 창업기업 보육센터	-예비 스포츠융합혁신기업 확인을 받은 기업가 및 창업기업(중소기업, 사회적 기업, 협동조합 포함) -지역 자체 발굴 유망 스포츠 창업기업	초기 창업기업을 위한 보육사업(BI: Business Incubator), 창업기업을 위한 BM개발, 마케팅지원, 판로개척 등 지원

3. 과제 필요 자원

ㅇ 정책 수행에 필요한 제도적 인프라

지역거점 스포츠기업 창업지원센터 지정 및 운영 지원을 위한 법률적 근거 마련이 필요함

* 관련법령: 스포츠산업진흥법

제14조(스포츠산업지원센터의 지정 등) ①문화체육관광부장관은 스포츠산업의 발전을 위하여 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 기관을 스포츠산업지원센터(이하 "지원센터"라 한다)로 지정할 수 있다. <개정 2008.2.29>

1. 국ㆍ공립 연구기관

2. ｢고등교육법｣에 따른 대학 또는 전문대학

3. ｢특정연구기관 육성법｣에 따른 특정연구기관

4. 그 밖에 문화체육관광부령으로 정하는 기관

②지원센터는 다음 각 호의 기능을 행한다.

1. 스포츠산업 발전을 위한 지방자치단체와의 협조에 관한 사항

2. 스포츠산업체 발전을 위한 상담 등 지원에 관한 사항

지역거점 스포츠기업 창업지원센터를 스포츠산업지원센터 하위유형의 하나로 포함시키는 방안을 강구함

* 사업목적의 명확한 규정 위해 ‘지역거점 스포츠기업 창업지원센터’로 유지하는 것이 유용

ㅇ 정책 수행에 필요한 조직과 인적자원

서울권역은 체육과학연구원에서 운영할 스포츠산업지원센터가 그 역할을 담당하고, 지역거점 스포츠기업 창업지원센터를 서울권역을 제외한 지역을 중심으로 지정함

스포츠기업 창업지원센터에는 기업가정신 함양을 위한 교육사업, 창업기업 발굴 및 지원을 위한 창업 지원 사업, 입주기업을 위한 보육사업 등을 핵심 사업으로 추진함

스포츠기업 창업이 실질적 가능하도록 스포츠사업 관련 전문가 외에 창업 및 보육 전문가 그룹이 핵심그룹으로 참여가 필요함

ㅇ 정책 수행에 필요한 재정자원

지역거점 스포츠기업 창업지원센터 설립 및 운영을 위한 비용을 중앙정부-지자체-참여기관이 분담하는 협력 사업으로 추진이 필요함

* 참여기관은 센터운영에 필요한 시설 및 공간, 인력 등 현물을 중심으로 출자하고, 중앙정부와 지자체는 센터운영에 필요한 비용을 지원

타 부처에서 운영 중인 창업보육센터 사업과 연계하여 운영이 필요함

* 사업계정은 명확하게 분리·운영하되, 시설·인력활용의 시너지 효과를 극대화하기 위해서 중소기업 청에서 지원하는 창업보육센터사업과 연계하는 방안 허용

4. 과제 수행 경로

□ 센터 유형과 역할모델 수립

ㅇ 센터 유형과 역할모델 수립에 대한 내용은 다음의 <표 8.168>과 같음

<표 8.168> 센터 유형과 역할모델 수립

사업목적	중앙 창업지원센터	지방 창업지원센터
위상	-스포츠산업진흥센터(본부)에서 직접 운영하는 지원센터 -지원센터외 일자리센터, 평가센터 등 관련기능의 시너지 추구	-중앙 스포츠산업진흥센터의 지원범위를 넘어선 지역기반 지원센터 -최소 3개 이상의 지역거점 필요
역할	-협력네트워크에 기반을 두고 수도권지역의 창업지원 -지역센터 관리 및 허브기관 역할 수행	-스포츠 기업가정신 및 Start-up 지원 기능에 중점 -창업 스포츠기업 보육센터 기능 보유
특징	-별도의 BI 운영보다는 창업사관학교와 같은 전국단위 특화 창업지원프로그램 운영	-지역별로 특화된 지원센터 개념으로 접목

ㅇ 스포츠 기업가정신 함양 교육사업

스포츠 기업가정신 교육과정 및 교재개발 ⇒ 스포츠학과 강사 교육과정 개발지원 ⇒ 스포츠 기업가정신 강사를 위한 교육방법 교육(Teacher of Teacher) ⇒ 스포츠 기업가정신 교과목 교육 ⇒ 교육성과 정기적 평가 및 피드백 ⇒ 교육과정 및 교육방법 개선

ㅇ 스포츠기업 창업 및 Start-up 지원 사업

(스포츠기업 창업 지원)예비창업자 모집 ⇒ 일반중소기업, 사회적 기업, 협동조합 유형별 창업교육 ⇒ 스포츠기업 Start-up 지원 사업으로 선택적 연계를 실시함

(스포츠기업 Start-up 지원)스포츠기업 Start-up 지원 사업 대상자 선발 ⇒ 문체부 및 타 부처 창업지원프로그램과 연계 ⇒ Start-up 기업을 위한 컨설팅 ⇒ 예비 스포츠융합혁신기업 확인제도 지원

ㅇ 스포츠 창업기업 보육센터사업

보육센터 입주기업 모집 및 선발(예비 스포츠융합혁신기업 및 확인 스포츠융합혁신기업 우선 입주) ⇒ 지역기반 유망 스포츠기업 발굴 ⇒ 입주기업을 위한 보육서비스 제공 + 창업기업을 위한 BM개발, 마케팅지원, 판로개척 등 지원 ⇒ 성공적 창업기업 졸업 및 태만기업 퇴출(입주기점 3년단위 적격성 심사)

5. 과제 협력기관 및 제도 연계

ㅇ 스포츠융합혁신기업 확인제도와 연계 운영함

스포츠기업 창업을 촉진하기 위한 스포츠융합혁신기업 확인제도(예비기업 및 확인기업)와 연계 운영이 필요함

6. 수행일정 및 세부과제

□ 세부과제 1

ㅇ 과제명 : 스포츠 기업가정신 함양교육 강화

ㅇ 과제내용

창조경제 활성화를 위해 최근에는 기업가정신 함양교육이 확대되는 추세임

대학교육과정에 스포츠 기업가정신 함양을 위한 교과목 개설지원 및 교육지원을 실시함

과제에 대한 예산 세부내용은 다음의 <표 8.169>과 같음

<표 8.169> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산 (백만 원)	예산편성근거
교육장 및 장비지원	시설비	50	*대학에서 부담(현물출자 인정)
교육프로그램 운영	교육비	200	최소 4개 이상의 교육과정 개발/운영
기업가정신 함양사업	합계	250

□ 세부과제 2

ㅇ 과제명 : 스포츠기업 창업 및 Start-up 지원 프로그램 운영

ㅇ 과제내용

스포츠분야 졸업예정 대학생 및 미취업 졸업생, 불완전고용 사회진출자, 스포츠기업 창업을 희망하는 일반인 등을 위한 스포츠기업 창업 및 Start-up 지원이 필요함(예: 중기청의 창업사관학교 등)

혁신형 중소기업 및 협동조합, 사회적 기업 창업 등을 동시에 지원함

창업 실무교육과 함께 Start-up에 필요한 seed money를 타 부처 및 지자체 정책과 연계해 지원함

관련 예산에 대한 내용은 아래의 <표 8.170>와 같음

<표 8.170> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산 (백만 원)	예산편성근거
창업지원프로그램 운영비	사업비	100	창업경진대회 등 운영
예비창업자 집중교육 및 컨설팅	교육비	100	센터당1억지원
우수예비창업자 창업자금지원	사업비	100	1천만원*10개
start-up 지원사업	합계	300

□ 세부과제 3

ㅇ 과제명 : 스포츠 창업기업 보육센터 운영

ㅇ 과제내용

창업 예정기업가 및 초기 창업기업 위한 BI(Business Incubator)사업을 실시함

창업기업을 위한 BM 및 마케팅지원, 판로개척 등을 지원함

예산 세부내용 및 편성근거는 아래의 <표 8.171>과 같음

<표 8.171> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만 원)	예산편성근거
센터 임대료 및 시설운영비	시설비	150	*대학에서 부담(현물출자 인정)
장비 구축비	사업비	100	센터당 1억 지원(3년 이후 축소)
관리인력 운영	인건비	100	센터당 2인 이상 상주 및 관리인력
우수예비창업자 창업자금지원	사업비	200	1천만원*20개
보육센터 사업	합계	550

□ 세부과제 4

ㅇ 과제명 : 중앙 창업지원센터(창업사관학교) 운영

ㅇ 과제내용

중앙에서는 전국사업 및 수도권 지역을 위한 창업사관학교를 운영하고, 사관학교를 졸업한 우수예비창업자를 대상으로 창업자금을 지원함

중앙 창업지원센터는 연 단위 4억 원 규모로 운영하고, 사업관리비로 매년 1억 원을 산정하되 국비로 지원함. 단, 초년 도는 착수비로 2억 원을 추가함

예산과 관련된 세부내용은 다음의 <표 8.172>과 같음

<표 8.172> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만원)	예산편성근거
창업사관학교 운영	교육비	200	창업사관 교육프로그램 운영
우수예비창업자 창업자금지원	사업비	200	1천만원*20개
창업지원센터 사업관리비	관리비	100	센터 모니터링 및 평가 등 사업관리
중앙 창업지원센터	합계	500

7. 과제 기대 효과

ㅇ 스포츠기업 창업이 촉진됨

스포츠 기업가정신 함양 및 Start-up 지원 프로그램을 통해 다양한 유형의 스포츠기업 창업을 촉진함

3개의 지역거점에 대해 5년간 연 단위 10억 원 규모의 사업 수행 시 5년간 300개 스포츠기업 창업 및 90개 기업을 집중 보육함

* 년 단위 20개 창업(목표) × 3개 지역 × 5년 = 300개 신규 창업

* 년 단위 평균 6개 기업 보육추가(목표) × 3개 지역 × 5년 = 90개 기업 보육

ㅇ 스포츠기업 신규창업을 통해 일자리 창출과 부가가치가 증대됨

신규 창업기업을 통해 5년간 약 1,980개 일자리가 창출됨

* 1년차 기업 : 60개 창업 × 기업주 포함 평균 3명고용 × 5년 × 60% = 540여개 일자리

* 2년차 기업 : 60개 창업 × 기업주 포함 평균 3명고용 × 4년 × 70% = 504여개 일자리

* 3년차 기업 : 60개 창업 × 기업주 포함 평균 3명고용 × 3년 × 80% = 432여개 일자리

* 4년차 기업 : 60개 창업 × 기업주 포함 평균 3명고용 × 2년 × 90% = 324여개 일자리

* 5년차 기업 : 60개 창업 × 기업주 포함 평균 3명고용 × 1년 = 180여개 일자리

* 신규 창업기업 중 도산율을 연10%로 가정해서 반영(다소 낙관적 기대치임)

ㅇ 스포츠기업 보육을 통해 지속적으로 일자리를 확대하고 부가가치를 창출함

신규 창업기업을 통해 5년간 약 810개의 일자리를 창출함

* 1년차 기업 : 18개 기업 창업 × 기업주 포함 평균 3명 증대 × 5년 = 270여개 일자리

* 2년차 기업 : 18개 기업 창업 × 기업주 포함 평균 3명 고용 × 4년 = 216여개 일자리

* 3년차 기업 : 18개 기업 창업 × 기업주 포함 평균 3명 고용 × 3년 = 162여개 일자리

* 4년차 기업 : 18개 기업 창업 × 기업주 포함 평균 3명 고용 × 2년 = 108여개 일자리

* 5년차 기업 : 18개 기업 창업 × 기업주 포함 평균 3명 고용 × 1년 = 54여개 일자리

8. 과제 소요 예산

□ 5년간 진흥기금과 지자체 대응투자로 147억 원 소요 추정

ㅇ 국민체육진흥기금이 5년간 102억 원 소요될 것으로 추정됨

ㅇ 지방자치단체의 대응투자자금이 5년간 45억 원으로 추정됨(지역 당 매년 3억 원)

ㅇ 과제에 대한 전체 예산은 다음의 <표 8.173>와 같음

<표 8.173> 사업별 구체적 예산 소요 내역

(단위 : 백만 원)

추진과제	예산구분	2014	2015	2016	2017	2018	계(억원)
과제명	국비	0	0	0	0	0	0
	지방비	900	900	900	900	900	4,500
	진흥기금	2,200	2,000	2,000	2,000	2,000	10,200
계		3,100	2,900	2,900	2,900	2,900	14,700

※ 센터를 운영할 대학의 자체부담금(20%)은 지원예산에서 제외

지역별 창업지원센터는 연 단위 10억 원 규모(국비:지방비:자체부담)임. 단, 비율을 (5:3:2)로 가정함

중앙 창업지원센터는 년 단위 4억 규모로 운영하고, 사업관리비로 매년 1억을 산정하되 국비로 지원함(단, 초 년도는 착수비로 2억 추가)

3.4		스포츠일자리 정보 커뮤니케이션 시스템 구축

1. 과제 개요

□ 과제명 : 스포츠일자리 정보 커뮤니케이션 시스템 운영

ㅇ 최신 ICT(Information & Communication Technology : SNS, App, Digital Media, Call Center 등)를 기반으로 한 일자리 정보공유 시스템을 운영함으로써, 자율적 일자리 수요공급에 일조함

ㅇ 프로선수 출신의 은퇴인력을 ‘스포츠 잡 프로파일러’로서 확보하여, 스포츠 분야별 경험과 전문성에 기초 한 구인기업 직업정보 분석과 구직자 직무적합도 분석 등 프로파일링을 실시케 하고, 이를 기반으로 전문직업상담과 잡매칭을 수행케 함으로써, 양질의 능동형 취업 창출을 실현함

□ 과제 필요성

ㅇ 스포츠 분야에 특화된 고용창출이 활성화되기 위해서는, 일자리 수요자와 공급자간 원활한 정보공유 및 커뮤니케이션이 이루어지도록 하는 인프라가 선행되어야 함

‘스포츠’는 특정 직종이라는 점에 비추어 볼 때, 정책목표의 효과적 달성을 위해서는, ICT 기반 멀티채널 Target Matching 방식의 취업활성화 플랫폼이 적합함

(가칭)스포잡 ICS(Information & Communication System)로 명명함

ㅇ 사용자간 양방향 커뮤니케이션을 통하여 정보교류와 의사소통이 이루어지도록 하는 장(場)으로서의 ‘플랫폼 기능’을 수행한다는 점에서, 기관과 수요자 또는 기관과 공급자간 단방향 커뮤니케이션을 중개하는 방식의 고용노동부 워크 넷과 차별화됨

ㅇ 이용자 간 직접 커뮤니케이션이 주가 되는 플랫폼 방식으로서 시스템 운영자(즉, 정책기관)의 자원투입을 최소화 하고, 해당 여력을 능동적인 맞춤형 취업중개활동에 투입함

ㅇ 아래의 <표 8.174>으로 스포잡 ICS와 워크넷 차이점을 판단해 볼 수 있음

<표 8.174> 스포잡 ICS와 워크넷 차이점

	스포잡 ICS	워크넷(고용노동부)
정책대상	은퇴체육인 및 스포츠기업	불특정 구직자 및 구인기업
기능유형	<플랫폼 기능>	<중개 기능>
주요특징	수요-공급자간 직접 정보교류 Target Matching 방식에 적합 특정 집단(직종)내 신속․다양한 커뮤니케이션에 유용 SNS, Mobile, Call 등 다양한 접근채널을 기반으로 운영	중개에 의한 간접 정보교류 Mass Matching 방식에 적합 불특정 다수간 체계적 커뮤니케이션에 유용 Web과 같이 중개에 용이한 단일 채널을 주로 이용
(총평)	“스포츠”라는 특정 직종의 취업활성화 정책목표에 비추어볼 때, 워크넷과는 다른 Target Matching 방식의 지원 인프라가 요구됨

□ 근거 사례

ㅇ 정책수행의 추진근거

창조경제 정책방향 6; 과학기술 및 ICT를 국민행복기술로 적극 활용함(“창조경제의 비전과 정책 추진 방향”, ｢KISDI Premium Report｣, 13-02)

스마트정부(Gov. 3.0) 시대의 공공서비스 핵심가치는 시민-정부 협업, 개인 맞춤형, 지능형, 사전 예측형임

ㅇ 관련 사례

미래창조과학부 : 2013 하반기 중 총 5조원 대의 신산업 창조 및 ICT 기반 일자리 창출사업 투자계획을 추진함

안전행정부 : 첨단 ICT기술과 데이터 분석을 활용한 국민편익 증진, 생활 안전 및 선제적 재난대응을 위한 12개 시범사업에 95억여 원의 투자를 계획함

2. 과제 수혜 대상

ㅇ 스포츠일자리 공급자 및 수요자

구인기업과 구직자간 일자리 정보 공유 및 커뮤니케이션이 이루어지도록 하는 시스템으로서, 정책대상을 일자리 공급자(구인기업)와 수요자(구직자)로 분류함

공급자와 수요자를 별개의 정책대상으로 분류하여 별도의 정보공유 및 커뮤니케이션에 대해 지원하는 것을 지양하고, 양방향 의사소통이 이루어지도록 함으로써, 예산의 중복집행을 억제하고 정책효과를 높일 수 있을 것으로 기대함

3. 과제 필요 자원

ㅇ 정책수행을 위해 필요한 물적, 인적, 재정, 인프라 등과 같은 핵심자원

물적 핵심자원: 통합 커뮤니케이션 정보시스템 및 상담시스템 각 1식

인적 핵심자원: 시스템 관리자 및 잡 프로파일러(전문상담사)등이 필요함

재정 핵심자원: 정부 재정지출 또는 관련기금 조달이 필요함

인프라 핵심자원: 정보통신 네트워크 및 업무 공간이 필요함

ㅇ 연차별 핵심자원 조달(인력, 재원, 시설 등) 및 투입 계획은 아래의 <표 8.175>와 같음

<표 8.175> 핵심자원 조달 및 투입계획

		2013 (Y1)	2014 (Y2)	2015 (Y3)	2016 (Y4)	2017 (Y5)	2018 (Y6)
인력	운영지원	3명	5명	5명	7명	10명	10명
	잡프로파일러	-	10명	15명	23명	30명	30명
	소계	3명	15명	20명	30명	40명	40명
시설	업무시설	기초	-	-	확장	-	-
	정보시스템	-	ICS시스템	-	-	KMS시스템	-
재정	인건비	1억	7억	10억	15억	20억	20억
	사업비	6억	18억	5억	10억	15억	5억
	계	7억	25억	15억	25억	35억	25억

* ICS 시스템 : 이용자 간 일자리 정보 커뮤니케이션 및 기업/인력 데이터 관리 시스템

* KMS 시스템 : 잡 프로파일링 데이터 및 잡매칭 지식 축적․활용 시스템

* 사업비 : 시스템구축비, 용역비, 운영비 등

ㅇ 시급성 및 현실성에 따른 선결 과제, 수행 절차 등을 제안함

재정 중복 및 과다 투입 억제, 시스템 활용도 향상을 해서는, ICS 업무구조 설계 및 운영계획 수립, 시스템 구축 ISP(정보전략계획) 수립 등의 활동이 선행되어야 함

4. 과제 수행 경로

ㅇ 정책사업 추진체계는 다음의 [그림 8.40]과 같음

[그림 8.40] 스포츠일자리 정보 커뮤니케이션 시스템 운영 수행경로

ㅇ 정책 홍보 및 수요자 대상 정책 이해도 제고 방안

스포츠일자리 지원 사업 전반에 걸쳐 ICS를 중심으로 한 사업 홍보를 실시함

워크넷, 민간 채용사이트 등에 ICS 링크를 삽입함

ICS 전용 앱 및 트위터, 페이스북 등 SNS 계정을 운영함

유관기관 콜센터 ARS 내 ICS 이용코드 삽입 등으로 정책소개 및 이용을 유도함

ㅇ 정책 모니터링 및 사후관리 방안

ICS 내 커뮤니케이션 채널별 이용수준 및 활성도를 분석함

채널별 커뮤니케이션 품질 및 정보 수준을 평가함

상기 분석 및 평가 결과를 환류하여 정책품질을 개선함

5. 과제 협력기관 및 제도 연계

ㅇ 고용노동부

고용부 및 산하기관, 지방자치단체 산하의 고용 중개 기능 중복성에 대한 의견 조율이 필요함

일자리 정보 공유(워크넷 직업적성검사 등 우수 기능 링크 활용) 및 이용자 간 커뮤니케이션 경로 오픈이 필요함

스포잡 ICS : 스포츠산업 고유의 취업 및 창업 정보 기반 커뮤니케이션, Web, Call, SNS, Mobile 등 다채널을 이용한 관↔민, 민↔민 상호작용방식 정보 교류가 필요함

ㅇ 각 급 학교 취업지원실

정책홍보 및 정책대상자에게 사업 이해 증진 프로그램을 실시함

스포츠 유관 졸업생 및 전공자의 인력 풀을 구축함

스포츠산업 및 스포츠경영 선진화를 위한 공동연구를 수행함

ㅇ 각급 스포츠 단체

스포츠 은퇴인력 재고용 촉진사업을 공조함

맞춤형 고용중개기능을 구현함

6. 수행일정 및 세부과제

ㅇ 세부과제별 수행일정은 다음의 [그림 8.41]과 같음

[그림 8.41] 스포츠일자리 정보 커뮤니케이션 시스템 운영 세부과제

□ 세부과제 1

ㅇ 과제명 : 기반구축단계(2013-2014)

ㅇ 과제내용

사업 추진 조직 및 추진체계를 구성함(2013년)

중장기 마스터플랜 및 시스템 구축 정보화전략계획을 수립함(2013년)

ICS 시스템 구축 및 시범운영을 실시함(2014년)

스포츠분야 특화 잡 프로파일링사업을 실시함(2014년)

과제에 대한 예산은 아래의 <표 8.176>와 같음

<표 8.176> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부 내용	예산(백만원)	예산편성근거
ICS 시스템 구축/운영	사업비	2,200	정보시스템 및 상담시스템(20석) 구축
잡 프로파일러 양성/운영	인건비	500	10명*5천만원
마스터플랜 및 구축계획 수립	사업비	500	전문기관 연구용역비
합계		3,200

□ 세부과제 2

ㅇ 과제명 : 사업확장단계(2015-2016)

ㅇ 과제내용

ICS 시스템 운영 활성화 및 성과분석을 실시함(2015)

잡 프로파일링 사업 활성화 및 대상 종목/프로파일러 확장을 실시함(2016)

예산에 대한 구체적인 내용은 다음의 <표 8.177>에 잘 설명되어 있음

<표 8.177> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부 내용	예산(백만원)	예산편성근거
ICS 시스템 운영 및 확장	사업비	1,900	시스템 운영 및 10석 증설
잡 프로파일러 운영	인건비	1,900	(15명+23명)*5천만원
사업성과 분석 및 확장계획 수립	사업비	200	전문기관 연구용역비
합계		4,000

□ 세부과제 3

ㅇ 과제명 : 사업고도화단계(2017-2018)

ㅇ 과제내용

ICS 지식경영체계를 구축함(잡 프로파일링 데이터·잡매칭 지식 축적/활용 시스템)

능동형 고용창출기능 강화 및 커뮤니케이션 시스템 고도화 계획을 수립함

구체적인 예산내용과 편성근거는 다음의 <표 8.178>과 같음

<표 8.178> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부 내용	예산(백만원)	예산편성근거
ICS 운영 및 KMS 시스템 구축	사업비	2,800	시스템 운영 및 KMS 도입
잡 프로파일러 운영	인건비	3,000	30명*5천만 원*2년
ICS 고도화 계획 수립	사업비	200	전문기관 연구용역비
합계		6,000

7. 과제 기대 효과

ㅇ 스포츠일자리 중개 건수: 연간 20,000건 이상 신규 등록

민간 리쿠르팅 사이트 스포츠, 여가, 휘트니스 분야 게시건수를 참조함

ㅇ ICS 이용 취업자 수 연간 2,000명 이상(6백억 원 규모의 근로소득 창출)

연간 등록건수 대비 10% 성공률을 가정함

ㅇ 신규 창업 및 일자리 창출

정보/아이디어 공유를 통한 신규창업기업을 연간 20개 배출함

관련 신규 일자리를 연간 100개 창출함(기업 당 5인 규모 설립 가정)

8. 과제 소요 예산

ㅇ 향후 6년간 총 132억 원의 예산이 소요될 전망이며, 이에 대한 구체적인 내용은 다음의 <표 8.179>과 같음

<표 8.179> 사업별 구체적 예산 소요 내역

(단위 : 백만 원)

추진과제	예산구분	2014	2015	2016	2017	2018	계 (백만원)
스포츠일자리정보 커뮤니케이션 시스템 구축	국비	0	0	0	0	0	0
	지방비	0	0	0	0	0	0
	진흥기금	2,500	1,500	2,500	3,500	2,500	12,500
계		2,500	1,500	2,500	3,500	2,500	12,500

3.5		은퇴선수 및 스포츠 전문 인력 해외진출 지원

1. 과제 개요

□ 과제명: 은퇴선수 및 스포츠 전문 인력 해외진출 지원

ㅇ 글로벌 경쟁력을 보유하고 ODA 근본취지를 전파할 수 있는 스포츠전문 인력 육성과 이들의 해외진출을 지원함

국제 수준의 스포츠과학 및 훈련방법 전수와 스포츠 분야 역량강화를 위한 중장기적 전략 수립 등을 통해 수원국의 스포츠 분야에 대한 역량 강화에 기여 할 수 있는 인력을 육성함

ODA의 보편적 목적인 개발도상국의 빈곤감소 외에도 유기적으로 연관된 경제성장, 민주주의 확산, 평화와 안정 유지, 지속가능한 개발과 같은 다양한 상위 목적을 가지고 개발협력 활동을 수행하는 것에 대한 이해가 있는 인력을 육성함

문화융성을 통한 국민행복의 시대를 열어 가겠다는 국정기조의 내용 및 문화․스포츠 ODA 확대라는 핵심사업 내용과 부합된 인력을 양성함

스포츠산업의 국제경쟁력 제고로 스포츠산업 시장 확대라는 주요 사업내용과 부합된 인력을 양성함

□ 과제 필요성

ㅇ 수원국 측면의 필요성

ODA 지원 대상국 중 국위선양·국가 브랜드 제고·국민결속력 강화 등을 목적으로 하는 엘리트체육을 강화하려는 요구가 증가됨

스포츠를 통해 ODA의 주요 목적 중 민주주의 확산, 평화와 안정 유지, 건강증진 등에 기여함

ㅇ 공여국(한국) 측면의 필요성

한국교육개발원이나 교육통계 DB의 2011년 기준을 살펴보면, 체육학과 졸업생의 정규직 취업률이 일반 대학생들과 10% 이상 차이가 나타나는 것으로 조사됨

2011년 기준 대한체육회 등록 선수는 133,997명이며, 이 중 직장에 다니는 은퇴 선수의 절반에 가까운 48％가 건강보험료 납입액이 전국 평균치에 미달되는 것으로 조사됨

지역 가입자인 은퇴 선수도 평균치 미달 비중이 34.8％ 수준임

* 건강보험료 납입액은 월 소득이나 재산을 기준으로 산출하기 때문에 개인의 소득 수준을 추정하는 수단으로 활용이 가능

해마다 종목별 국가 대표로 선발되는 선수는 이 가운데 0.04％ 정도인 500명에 불과해 해외 진출을 통한 일자리 창출 필요성이 제기됨

□ 근거 사례

타 공여국의 해외프로그램 현황을 보면, 이미 여러 스포츠 선진국에서 ODA의 정책이 안정화에 진입한 것을 확인할 수 있고, 따라서 한국의 국가 위상적 측면에서도 서둘러야 할 필요성이 대두됨

타 공여국 해외프로그램에 대한 내용은 아래의 <표 8.180>에서 확인 할 수 있음

<표 8.180> 타 공여국 해외프로그램

구분	호주	영국	노르웨이
프로그램	SAOP: Sport for Development: A Strategy for the Australian Sports Outreach Program	IDEALS: (International Development Through Excellence and Leadership in Sport)	Strategy for Norway's Culture and Sports Cooperation with Countries in the South
추진기관	ASC(Australian Sports Commission)	UK Sport: 영국 정부의 문화·미디어·스포츠부(DCMS) 산하 반독립적인 기관	노르웨이 외교부: 문화·스포츠 협력전략을 관장

2. 과제 수혜 대상

ㅇ OECD DAC의 수원국 리스트에 해당하는 국가가 ‘수원국’의 대상이 될 수 있음

ㅇ 공여국(한국)의 은퇴 선수 및 스포츠관련 전문 인력이 대상이 될 수 있음

3. 과제 필요 자원

ㅇ 문화 및 스포츠 ODA 사업 규모를 확대함

문화·스포츠 ODA 사업 규모를 2012년 36.6억 원에서 2013년 81.9억 원으로 확대함

ㅇ KOICA 사업

KOICA 해외봉사단원(연 30~40명) 수준에 일인당 5천만 원가량 예산이 소요됨(총 연간 5~6억 원 수준)

ㅇ 총 지원 금액은 다음의 <표 8.181>과 같음

ㅇ 또한 그림 <8.42>로 GNI대비 ODA규모를 확인해 볼 수 있음

<표 8.181> 총 지원 금액

	2014	2015	2016	2017	2018
지원금액	90억	100억	110억	121억	140억
추진기관	문화체육관광부	문체부 KOICA	문체부 KOICA	문체부 KOICA	문체부 KOICA

[그림 8.42] ODA 연평균 증가액 추이

4. 과제 수행 경로

ㅇ 스포츠관련 전문인력 해외진출 수행경로는 다음의 [그림 8.43]과 같음

[그림 8.43] 스포츠관련 전문인력 해외진출 수행경로

ㅇ ODA 사업(무상원조)을 주관하고 있는 외교부와 시행기관인 KOICA 등과 긴밀한 사업 협력을 통해 수행함

현재 스포츠 전문가 파견은 해외봉사관련 사업에 속해 있으며, 스포츠산업 분야 사업에 대한 예산은 없는 상황임

ㅇ 문화체육관광부 차원에서 문화-스포츠 ODA 정책으로의 확장이 가능함

5. 과제 협력기관 및 제도 연계

ㅇ 국외 : 종목별 경기단체(NF) 및 국제연맹(IF) 등임

ㅇ 국내 : 외교부, KOICA, EDCF, 중소기업진흥공단, 콘텐츠 진흥원(스포츠미디어), (문화체육관광부, 스포츠 관광) 등 유사지원제도와 협의책을 마련함

6. 수행일정 및 세부과제

□ 세부과제 1

ㅇ 과제명 : 스포츠 ODA 사업모델 개발(2013년 ~ )

ㅇ 과제내용

수원국의 수요조사를 기반으로 지속가능한 사업모델을 개발함

스포츠 분야 ODA 전략별, 국가별, 단계별 실행 프로그램을 개발하고 실행함

스포츠 ODA 사업모델 개발에 관련된 예산 내용은 다음의 <표 8.182>와 같음

<표 8.182> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	총예산 (백만원)	예산편성근거
수요조사	5년간 연간 5개국	5,000	연간 10억 소요 X 5년 국가별 배정예산 2억 (ODA 및 KSP 사업의 경우 통상 국가별 수요조사에 2억 가량 소요됨)
국가별 전략수립	5년간 연간 5개국	5,000	연간 10억 소요 X 5년 세부과제 4를 위한 비용 포함 국가별 배정예산 2억 (ODA 및 KSP 사업의 경우 통상 국가별 전략수립에 2억 이상 소요)

□ 세부과제 2

ㅇ 과제명 : 스포츠 ODA 수요에 대응하는 전문 인력 육성(2014년 ~ )

ㅇ 과제내용

스포츠 ODA 참가자 모집 및 ODA 사업에 관련한 전반적인 교육을 실시함

수원국의 정치/경제/사회/문화에 대한 이해도를 높이기 위해 대상자에게 전문화 교육을 실시함

원활한 커뮤니케이션을 위한 영어 및 현지 언어 관련 교육을 실시함

스포츠 ODA 전략에 맞춘 파견 인력을 대상으로 사전교육 및 훈련을 실시함

스포츠 ODA와 대학생 자원봉사를 연계함

과제에 대한 예산 세부내용 및 편성근거는 다음의 <표 8.183>와 같음

<표 8.183> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	총예산 (백만원)	예산편성근거
전문인력 육성 및 운영	- 현지언어 관련 교육 - ODA 교육과정 (수원국 전문화 교육 포함) - 대학생 자원봉사 시 관리비 지원 등	24,000	연간 50억 소요 X 4년, 첫해 40억만 소요 현지언어관련 교육: 10억(발전사의 경우 현지 전문가 과정에 20명 기준 8~9억 가량을 지원) ODA 교육과정: 15억(해외교육포함) 대학생 자원봉사 관리비(항공 및 숙박 포함): 10억 교재개발 및 R&D: 5억 각 과정의 금액은 강의장, 시설, 교수비 등 포함

□ 세부과제 3

ㅇ 과제명 : ODA 협력 스포츠전문기업 육성(2014년 ~ )

ㅇ 과제내용

스포츠 전문기업 중 스포츠 분야 ODA 사업의 내용에 적합한 기업을 선정하고 협력함

스포츠 ODA 사업의 성공적인 추진을 위해 인프라 구축사업에 대한 적극적인 참여를 유도함

예산에 대한 내용은 다음의 <표 8.184>과 같음

<표 8.184> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	총예산 (백만원)	예산편성근거
중소스포츠 기업 선정 및 지원 평가	- 지원기업 선정 - 선정기업 평가	1,300	지원기업 선정: 1억: 참여기업의 증가에 따라 1.5억까지 증액 가능(2016년 이후) 선정기업 평가: 1억: 참여기업의 증가에 따라 1.5억까지 증액 가능(2016년 이후)

□ 세부과제 4

ㅇ 과제명 : 수요조사, 기업공모, 해외진출을 동시에 운영하는 아젠다

상호 정보 교류를 통한 효과적이고 전략적인 기업 육성 방안을 마련함

수요조사, 기업공모, 해외진출 운영 아젠다는 아래의 [그림 8.44]에서 구체적으로 확인해 볼 수 있음

[그림 8.44] 수요조사․기업공모․해외진출 운영 아젠다

7. 과제 기대 효과

ㅇ 국내 은퇴선수 및 스포츠 전문 인력에 대한 일자리 창출이 가능함

스포츠 전문기업 중 스포츠 분야 ODA 사업의 내용에 적합한 기업을 선정하고 협력함

ㅇ 스포츠 ODA 사업과 국내 스포츠산업의 해외 동반 진출이 가능함

스포츠 ODA 분야 사업을 성공적으로 추진하기 위해서는 스포츠 시설 및 용구 등 스포츠산업의 뒷받침이 필요함으로 국내 스포츠산업의 해외 동반 진출 효과를 기대할 수 있으며, 관련 중소업체의 해외 판로 개척에 직접적 도움이 가능함

ㅇ 신흥 개발도상국의 스포츠 시장 선점 가능

신흥 개발도상국의 스포츠 시장은 향후 발전 가능성이 매우 높은 Blue Ocean 시장이므로, 해당분야 ODA 사업의 조기 활성화를 통한 신흥국 스포츠 시장의 선점이 가능함

ㅇ 국내 기업이 성장을 통해 경쟁력을 가질 수 있도록 안전한 자원 역할을 수행함

기업이 제공하는 물품의 금액은 ODA 자금에서 지속적으로 지급되므로, 국내 스포츠산업이 경쟁력을 갖기 전까지 외부의 위협으로부터 안정적인 인큐베이팅 파급효과를 도출함

ㅇ 다음의 [그림 8.45]는 ODA 자금 흐름에 대해 설명하고 있음

[그림 8.45] ODA 자금 흐름 도식

8. 과제 소요 예산

ㅇ 과제에 대한 총 소요예산은 다음의 <표 8.185>와 같음

<표 8.185> 사업별 구체적 예산 소요 내역

(단위 : 백만 원)

추진과제	예산구분		2014	2015	2016	2017	2018	계(백만원)
스포츠 인력 해외 진출	국비	수요조사	1,000	1,000	1,000	1,000	1,000	5,000
		국가별 전략 수립	1,000	1,000	1,000	1,000	1,000	5,000
		전문인력 육성 및 운영	4,000	5,000	5,000	5,000	5,000	24,000
		중소 스포츠 기업 선정 및 지원 평가	200	200	300	300	300	1,300
		용품 및 시설 투자	2,800	2,800	3,700	4,800	6,700	20,800
	지방비		-	-	-	-	-	-
	기금		-	-	-	-	-	-
계			9,000	10,000	11,000	12,100	14,000	56,100

3.6		융·복합형 스포츠산업 전문 인력 양성

1. 과제 개요

□ 과제명 : 융·복합형 스포츠산업 전문 인력 양성

ㅇ 현장 맞춤형 인력양성 및 보급을 통하여 신규 일자리를 창출하고 고용 안정화를 도모함

ㅇ 타산업과의 결합정도가 높은 스포츠산업의 특성을 감안하여 융․복합형 스포츠산업을 확대 시킬 수 있는 전문 인력을 양성하고, 미래지향적 신 스포츠산업의 발전 기반을 구축함

ㅇ 중점적으로 육성할 유망 스포츠산업 분야에서 활용 가능한 전문성이 확보된 인력을 양성할 수 있는 체계를 확립하여 스포츠산업 현장에서 필요로 하는 수요를 충족시킴

ㅇ 기존 자격증 제도 개선을 통하여 전문성과 현장 활용성이 높은 인력을 배출하고, 이들을 시장에 제공함

□ 과제 필요성

ㅇ 스포츠산업의 장기적인 발전을 도모하고 산업 내 새로운 일자리 창출을 통한 융·복합형 스포츠산업의 전문 인력 양성이 필요함

스포츠산업 분야의 창조경제 실현을 위한 새로운 융·복합 분야의 발굴 및 전문 인력의 양성이 필요함

융·복합 스포츠산업의 신 시장 개척을 통한 스포츠산업의 미래지향적 발전을 추구하고, 새로운 일자리를 창출함

ㅇ 스포츠산업 분야에서 보다 많은 고용 창출을 위해 현장 수요에 적합한 인력공급이 필요함

특히 고용의 선순환을 유도할 수 있는 효과적인 인턴십 제도가 필요함

현장의 수요를 반영한 인턴 제공을 통하여 현장의 업무 능력 향상 및 취업으로의 연계성 제고가 필요함

* 2008∼2012 체육과학연구원 주관으로 스포츠경영 관리사 인턴 사업 실시하여 총 113명 교육

ㅇ 스포츠산업 발전의 중심이 되는 분야에 대한 전문적인 인력 양성 체계를 확립하여 교육의 질제고와 사업의 안정성을 확보함

체육과학연구원에서 주관하는 스포츠비지니스 기본 역량과정 및 핵심역량과정은 스포츠산업 현장 인력을 대상으로 하여 스포츠 마케팅에 대한 전반적인 교육을 실시하고 있지만 현장 실효성은 미흡한 실정임

또한 민간에서 실시하고 있는 스포츠산업 관련 전문 인력 양성 과정은 시간적, 경제적으로 수요자에게 많은 부담으로 작용하고 있음

* MBC아카데미에서 운영하고 있는 스포츠마케팅 과정은 주 3회, 6개월 과정으로 285만원의 수강료 필요

공신력 있는 기관을 통하여 중점 및 유망 스포츠산업의 지속적 발전을 위한 융합형 전문 인력 양성이 필요함

* 2013년 지식경제부에서도 새로운 융합 트렌드에 걸 맞는 多학제적(인문+공학 등) 융합화 역량을 갖추고 산업현장의 융합화를 주도해 나갈 고급 특성화 융합인재 양성을 위해 산업융합 특성화 인재양성 사업 실시

ㅇ 스포츠산업 관련 분야 경영자의 미래지향적 경영마인드 개선이 필요함

현재 많은 스포츠 단체가 경영상의 어려움으로 인하여 사업의 확장 또는 새로운 시장 창출을 위한 노력이 미흡함

이는 장기적인 스포츠산업의 발전에 장애 요인으로 자리 잡을 확률이 높으며, 이에 대한 해결책으로 스포츠단체 경영자의 비즈니스 마인드 및 시장의 흐름에 적합한 창조적인 사고가 요구됨

* 2010년에 문체부가 실시한 국내 체육단체 경영평가 결과, 대다수의 단체가 경영마인드 부재, 회계시스템 미비, 사업의 체계성 미비 등으로 인하여 ‘미흡’으로 분류

스포츠산업 관련 단체의 경영마인드 개선을 통한 시장 환경에 부합된 단체 운영을 도모함

ㅇ 스포츠경영관리사 제도에 대한 실효성 저하로 고용 창출과 일선 현장과의 연계가 미흡한 실정임

스포츠경영관리사 제도의 전반적인 검토 및 개선을 통한 자격증 제도의 효율성 제고가 필요함

* 스포츠경영관리사 자격증을 취득한 이모는 "지난해 4회 때 스포츠경영관리사를 운좋게 취득하게 되었지만, 이 자격증으로 당장 스포츠센터나 스포츠관련 기관에 취업하는데 실제 도움도 안 된다"며 "특별히 써먹을 곳이 없고 아직은 그냥 종이 쪼가리에 불과한 것이 현실이라"고 말함(노컷뉴스, 2009년 2월 15일)

2. 과제 수혜 대상

ㅇ 스포츠와 융·복합이 가능한 분야의 학사학위 소지자

스포츠 분야뿐만 아니라 스포츠와 융·복합이 가능한 다른 분야의 학사학위 소지자에게 교육 기회를 제공함으로써 실질적인 융·복합 전문 인력 양성의 효과를 제고함

ㅇ 스포츠산업 관련 업체나 기관 종사자 및 스포츠 단체 중간 관리자 이상의 종사자

중점 및 유망 스포츠산업 분야의 전문적․실질적인 지식 및 사례의 습득을 통하여 해당 스포츠산업 분야의 발전에 기여하고, 일자리 안정화의 효과를 기대함

스포츠단체 경영마인드 개선을 통한 조직 운영의 효율성을 증진시킴

ㅇ 스포츠경영관리사 자격증 소지자

3. 과제 필요 자원

□ 역할 분담 기관

ㅇ 문화체육관광부: 스포츠산업 융․복합형 인력양성 사업을 총괄함

ㅇ 국민체육진흥공단(체육과학연구원): 인력양성과정을 주관하고 운영함

ㅇ 운영위원회: 수강생 선발, 교육과정 편성, 강사진 선정, 주요 사안 심의/의결을 수행함

4. 과제 수행 경로

□ 미래시장 수요예측을 통한 선진형 일자리 공급체계 구축

ㅇ 스포츠산업 융․복합형 인력양성은 시장지향형 전문가를 양성함으로써 미래시장 수요예측을 통한 선진형 일자리 공급체계 구축에 속함

ㅇ 과제 수행 체계는 다음의 [그림 8.46]과 같음

[그림 8.46] 융합형 스포츠산업 전문인력 양성 과제수행 체계

5. 과제 협력기관 및 제도 연계

ㅇ 대학과 연계 방안

전국 4년제 대학을 대상으로 스포츠산업 융·복합 석사과정 개설 및 이에 대한 협약을 체결함. 또한 대응 투자를 통한 과정 운영의 효율성을 강화함

융·복합 스포츠산업 분야의 전문 인력 양성을 위해서는 다양한 전공 교육이 이루어지고 있는 대학과의 연계가 필수적임. 또한 대학의 축적된 전문 지식, 교수진, 교육 시설, 강의 기자재 등을 활용한 효과적인 과정 운영이 필요함

과제의 실용적인 측면에서 학문 체계 확산과 융·복합 스포츠산업 인력의 취업률 향상이 기대됨. 또한 대학을 통한 융·복합 스포츠산업 전문 인력 양성은 양질의 교육 제공과 스포츠산업과 대학 간의 윈-윈 상황을 기대할 수 있음

ㅇ 산업융합촉진법과의 연계 방안 검토가 필요함

* 2013.3.23. 산업융합촉진법, 2013.4.5. 산업융합촉진법 시행령을 제정하여 산업융합특성화 대학 지정, 산업융합 표준화, 국제협력과 해외시장 진출의 촉진과 지원 등의 사업 시행

6. 수행일정 및 세부과제

□ 수행일정

ㅇ 구체적인 연도별 과제 수행일정은 다음의 <표 8.186>와 같음

<표 8.186> 사업별 구체적 연도 수준 수행일정

구분	2014	2015	2016	2017	2018
융합형 스포츠산업 전문인력 양성 프로그램
중점 스포츠산업 전문인력 양성과정
전문인력 양성 교육과정 및 교재 개발
스포츠산업 경영자 과정
시장맞춤형 인턴과정
스포츠 경영관리사 제도 개선

□ 세부과제 1

ㅇ 과제명 : 융․복합형 스포츠산업 전문 인력 양성 프로그램(2014~2018)

ㅇ 과제내용

인문, 공학, 경영, 예술 등의 다양한 분야와의 융․복합화를 통한 스포츠산업 융합 인재를 양성함

특성화된 융․복합 전문 인력 양성기관을 선정하고, 집중 육성을 통해 유망 스포츠산업 융합 인재를 확산시킴

대학의 인프라 및 교수 역량 등을 활용한 특성화 교육 체계를 구축함

2013년 후반기에 실시될 스포츠산업 융·복합 분야 개발 연구 용역 결과를 바탕으로 2013년 하반기 1개의 융·복합 스포츠산업 양성기관을 선정함

2016년까지 3개의 양성기관으로 확대 운영함

스포츠와 융합이 가능한 모든 분야의 사업 참여가 가능하며, 특히 일정 부분 이상 타 분야 인력의 사업 참여가 필요함(스포츠 관광의 경우, 관광학 또는 경영학 분야의 인원이 40%이상)

2014년부터 융․복합형 스포츠산업 인력양성 석사 과정을 운영함

연차 운영 및 사업 효과 평가를 통한 양성기관 관리 강화를 실시함

ㅇ 스포츠산업 융합 전문 인력을 지원함

2014년부터 선발 기준에 따라 선정된 우수한 전문 인력에 대해 재정 지원을 실시함

수요자 측면에서 스포츠산업 융․복합 전문 인력에 대한 재정 지원을 통해 교육 과정 내실화 및 교육 효과 증대를 이룸

ㅇ 융․복합형 스포츠산업 인력양성 프로그램 운영을 위하여 5년간 총 48억 국고를 투입함

융․복합형 프로그램의 운영을 위해 기관 당 연 3억 원, 전문 인력 재정지원을 위하여 기관 당 20명을 대상으로 매년 1인 500만원을 지원함

양성기관의 대응투자를 의무화함(25%)

과제에 대한 예산내용은 다음의 <표 8.187>과 같음

<표 8.187> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산 (백만원)	예산편성 근거
양성기관 운영	기관운영비, 강사비, 회의비	3,600	연 3억원, 3개 양성기관
교육 지원비	학생 교육지원비	1,200	2014년 20명, 2015년 40명, 2016년부터 60명에게 연 500만원
합계		4,800

□ 세부과제 2

ㅇ 과제명: 중점 스포츠산업 전문 인력 양성과정(2014~2018)

ㅇ 과제내용

중점 스포츠산업 분야에 적합한 전문 지식 및 실무 능력을 향상시킴

스포츠산업의 경쟁력 분석, 중점 스포츠산업 발굴, 실무 위주의 교육과정 개발 및 운영, 최신 정보의 전달 등을 내용으로 함

중점 스포츠산업 종사자의 현장 실무 능력 향상 및 해당 스포츠산업의 지속적 발전을 위한 초석을 다짐

특히 기존의 체육과학연구원의 핵심역량강화 사업과 지방 5개 대학에서 실시한 스포츠산업 전문 인력 양성과정에서 나타난 교육의 현실성 문제를 극복하기 위한 인력양성 과정을 운영함

이를 위하여 스포츠산업 경쟁력 분석을 실시하며, 선별된 중점 스포츠산업를 중심으로 실무 위주의 인력양성 과정 운영을 통한 스포츠산업의 지속 성장 및 일자리 안정화 기반을 구축함

ㅇ 스포츠산업 경쟁력분석을 통해 나타난 중점 및 유망 스포츠산업 분야에 대해 특성화되고 전문화된 교육체제를 구축함

2014년부터 연 2회 공통과정 및 3개 중점 및 유망 스포츠산업에 대한 전문 인력 양성 과정을 실시함

이론보다는 실무 및 사례 중심으로 양성과정을 운영함

팀 프로젝트 등과 같은 새로운 교수법 도입을 통해 인력양성 과정의 실무 적용성을 제고함

ㅇ 중점 스포츠산업 전문 인력 양성과정 운영을 위하여 5년간 연 2억 4천만 원을 투입함

각 과정별 30명 정원, 과정 당 3,000만원, 2018년까지 40회의 양성과정 운영에 총 12억 원의 국민체육진흥기금을 투입함

과제에 따른 예산 내용은 다음의 <표 8.188>과 같음

<표 8.188> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만원)	예산편성 근거
강사비	강사비	800	여비 포함
운영비	사업 기관 운영비	400	회의비, 건물임대료, 기타 운영비 포함
합계		1,200

□ 세부과제 3

ㅇ 과제명: 전문 인력 양성과정 교육과정 및 교재 개발(2014)

ㅇ 과제내용

중점 스포츠산업 유형별 전문화된 교육과정 및 교재 개발을 통한 교육의 내실화 및 현장 적용성을 향상시킴

인력 양성 과정별 전문화되고 차별화된 교육을 통한 현장 맞춤형 인재양성의 기반을 수립함

2014년 상반기 대학, 연구소, 관련 학회를 대상으로 교육과정 개발 용역 사업을 공모함

중점 스포츠산업별 특성, 사업 환경 및 전략, 미래 발전 가능성 등을 중심으로 한 실무 위주의 교육과정을 개발함

2014년 하반기 중점 스포츠산업 비즈니스 이론 및 각 분야별 사례 위주의 교재를 개발함

ㅇ 교육과정 및 교재 개발을 위해 2014년 1억 5천만 원을 투입함<표 8.189>

<표 8.189> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만원)	예산편성 근거
교육과정 개발	연구 용역비	50	연구용역
교재개발	집필료 및 제작	100	집필료 80, 제작비 20
합계		150

□ 세부과제 4

ㅇ 과제명: 스포츠산업 경영자 과정(2014~2018)

ㅇ 과제내용

국내 스포츠 단체 중간관리자 이상을 대상으로 한 교육과정을 운영함

2014년부터 상반기와 하반기에 스포츠산업 경영자 과정을 실시함

스포츠산업의 현황 및 미래, 스포츠단체의 비즈니스 필요성, 효과 등 스포츠산업 경영자의 조직 경영의 인식 및 운영방안 개선에 초점을 둠

시장주도의 시대에 부합한 스포츠단체 운영을 위한 비즈니스 측면에서의 전문적인 지식 및 사례 중심의 교육을 실시함

ㅇ 각 과정별 20명 정원, 과정 당 2,000만원, 연 2회, 2018년까지 총10회의 과정 운영에 총 2억 원의 국민체육진흥기금을 투입함. 예산에 대한 세부내용은 다음의 <표 8.190>와 같음

<표 8.190> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만원)	예산편성 근거
강사료	강사비	160	여비 포함
운영비	사업 기관 운영비	40	회의비, 건물임대료, 기타 운영비 포함
합계		200

□ 세부과제 5

ㅇ 과제명 : 시장맞춤형 인턴과정(2014~2018)

ㅇ 과제내용

현장의 수요를 반영한 인턴 제공을 통하여 현장의 업무 능력 향상 및 취업으로의 연계성을 제고함

현장 맞춤형 인력양성을 통한 고용의 안정화를 추구함

2014년 연구 용역을 통해 스포츠산업별 특성화된 인턴십 교육프로그램을 개발함

2015년부터 프로스포츠 구단, 스포츠산업 관련 기술 기업을 대상으로 인턴제 운영 기관 공모 및 재정 지원을 실시함

2015년부터 연 50명의 인턴을 대상으로 업체에게 지원금을 보조함

업체의 인턴십 프로그램 운영 및 효과에 대한 연차 평가를 실시함

ㅇ 스포츠산업별 특성화된 인턴십 교육프로그램 개발 및 인턴 지원을 위하여 5년간 국민체육진흥기금 3억 5천만 원을 투입함

2014년 인턴십 교육프로그램 개발을 위해 기금 5,000만원을 투입함

2015년부터 2018년까지 업체에게 인턴 1인당 월 50만원, 3개월 간 연 50명, 2018년까지 총 3억 원의 기금을 투입함

과제의 세부예산에 대한 내용은 아래의 <표 8.191>에서 확인 가능함

<표 8.191> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만원)	예산편성 근거
인턴십 프로그램 개발	연구 용역비	50
인턴 지원	업체 지원	300	인턴 1인당 월 50만원, 연 50명
합계		350

□ 세부과제 6

ㅇ 과제명 : 스포츠경영관리사 제도 개선(2014~2018)

ㅇ 과제내용

2014년 현행 스포츠경영관리사 제도의 개선을 위한 연구 용역 실시하여 현장 활용 현황 및 문제점을 도출함

스포츠경영관리사의 스포츠산업별 세분화 방안 및 시험 제도 개선안을 도출함

2015년 산업인력관리공단과 협의하여 개선된 제도에 대한 구체적인 시행 주체, 시기, 방법 등을 협의함

2016년부터 새로운 제도를 실시함

2015년부터 기존의 스포츠경영관리사 자격 취득자를 대상으로 개선된 제도에 대한 보수교육을 실시함(연 2회, 회당 30명, 총 60명)

ㅇ 스포츠경영관리사 제도 개선 및 보수 교육 실시에 2018년까지 총 1억 3천만 원의 국민체육진흥기금을 투입함

2014년 제도개선을 위한 연구용역비로 5천만 원을 투입함

2015년부터 2018년까지 보수교육을 위한 예산 8천만 원을 투입함

관련예산에 대한 내용은 다음의 <표 8.192>과 같음

<표 8.192> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만원)	예산편성 근거
제도개선	연구용역	50
보수교육	사업 기관 운영비	80	회의비, 건물임대료, 기타 운영비 포함
합계		130

7. 과제 기대 효과

ㅇ 2015년 20명을 시작으로 2018년까지 총 240명의 융․복합형 스포츠산업 전문 인력 양성을 통한 신 스포츠산업 성장 동력을 구축함

새로운 스포츠산업 융합 분야 발굴 및 발전 기반을 구축함

수요자 입장에서의 능동적인 전문 인력 양성 제체 기반을 구축함

ㅇ 매년 180명의 중점 및 유망 스포츠산업 현장 전문 인력 양성을 통해 지속적이고 미래지향적인 스포츠산업의 발전을 추진함

현장 인력의 일자리 안정화 및 전문성 향상을 위해 노력함

전문성 제고를 통한 고용 기회 확대에 힘씀

ㅇ 중점 스포츠산업 유형별 전문화된 교육과정 및 교재 개발을 통해 교육의 내실화 및 현장 적용성을 향상시킴

ㅇ 매년 40명을 대상으로 한 스포츠단체 경영자의 교육을 통해 단체 운영의 효율화 및 내실화를 증진시킴

시장주도의 시대에 부합된 조직 운영의 효율성을 향상시킴

스포츠 단체 재정 건전성 및 조직 건강성 향상을 통해 일자리를 창출함

ㅇ 2015년 50명을 시작으로 2018년까지 총 200명의 현장 수요에 적합한 인턴 양성을 통한 50명 이상의 고용을 창출함

스포츠산업 내 인턴제에 대한 수요 및 기반을 확충함

업체의 경영 효율성을 향상시킴

신입 사원의 직무 능력 향상을 위해 교육비용을 절감함

ㅇ 2018년 까지 240명의 스포츠경영관리사 보수 교육을 통해 50개의 이상의 신규 고용을 창출함

스포츠경영관리사 제도에 대한 현장 실효성을 제고함

현장의 요구에 부합된 제도 개선을 통해 자격증 활용성을 증대시킴

스포츠경영관리사에 대한 수요를 증대시킴

8. 과제 소요 예산

ㅇ 5년간 국비 및 국민체육진흥기금 68억 3천만 원을 예산으로 편성함

ㅇ 사업별 구체적 예산 소요 내역은 다음의 <표 8.193>과 <표 8.194>에 잘 나타나 있음

<표 8.193> 사업별 구체적 예산 소요 내역

(단위 : 백만 원)

추진과제	예산구분	2014	2015	2016	2017	2018	계(백만원)
스포츠산업 융합형 인력양성	국비	750	955	1,400	1400	1400	5,905
	지방비	0	0	0	0	0	0
	진흥기금	180	220	175	175	175	925
계		930	1,175	1,575	1,575	1,575	6,830

<표 8.194> 사업별 세부 예산표

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	2014	2015	2016	2017	2018	계 (백만원)
융합형 스포츠산업 전문인력 양성 프로그램	기관운영비	300	600	900	900	900	3,600
	교육지원비	100	200	300	300	300	1,200
	중계(a)	400	800	1,200	1,200	1,200	4,800
중점 스포츠산업 인력양성 과정	강사비	160	160	160	160	160	800
	운영비	80	80	80	80	80	400
	중계(a)	240	240	240	240	240	1,200
교육과정 및 교재 개발	교육과정 개발 용역	50	-	-	-	-	50
	교재개발	100	-	-	-	-	100
	중계(b)	150	-	-	-	-	150
스포츠산업 경영자 과정	강사비	32	32	32	32	32	160
	운영비	8	8	8	8	8	40
	중계(c)	40	40	40	40	40	200
시장 맞춤형 인턴과정	프로그램개발	50	-	-	-	-	50
	인턴지원	-	75	75	75	75	300
	중계(b)	50	75	75	75	75	350
스포츠경영 관리사 제도 개선	연구용역비	50	-	-	-	-	50
	보수교육	-	20	20	20	20	80
	중계(c)	50	20	20	20	20	130
합계(a+b+c)		930	1,175	1,575	1,575	1,575	6,830

8.4		스포츠산업 선순환 기반 조성

4.1		스포츠산업 지원센터 설치

1. 과제 개요

□ 과제명: 스포츠산업지원센터 설치

ㅇ 스포츠산업의 일자리 및 창업, 기술 및 정보를 지원할 수 있는 총괄센터 설립을 통해 산업정책의 추진 효율성을 제고함

ㅇ 산업정책 추진의 일관성을 확보하고 효과를 극대화함

□ 과제 필요성

ㅇ 스포츠산업 지원을 위한 총괄 거점 기관이 부재함

현재 스포츠산업을 지원하기 위한 기능이 여러 기관으로 산재되어 있어 낮은 지원 효과성을 보임

지원효과 극대화 및 효율성 제고 위해 기능의 통합 및 기관화가 필요함

ㅇ 스포츠산업진흥법 내 스포츠산업지원센터 지정을 규정함

스포츠산업진흥법 제14조(스포츠산업지원센터의 지정 등)에 의거 문화체육관광부장관은 스포츠산업의 발전을 위해 국·공립 연구기관, ｢고등교육법｣에 따른 대학 또는 전문대학, ｢특정연구기관 육성법｣에 따른 특정연구기관, 그 밖에 문화체육관광부령으로 정하는 기관을 스포츠산업지원센터(이하 “지원센터”라 한다)로 지정 가능함(개정 2008. 2. 29)

스포츠산업지원센터 지정요건 및 기능은 다음의 <표 8.195>과 같음

<표 8.195> 스포츠산업지원센터 지정요건 및 기능

구분	스포츠산업진흥법	시행령과 시행규칙
지정 요건	제14조(스포츠산업지원센터의 지정 등) ① 문화체육관광부장관은 스포츠산업의 발전을 위하여 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 기관을 스포츠산업지원센터(이하 “지원센터”라 한다)로 지정할 수 있다. 1. 국·공립 연구기관 2. ｢고등교육법｣에 따른 대학 또는 전문대학 3. ｢특정연구기관 육성법｣에 따른 특정연구기관 4. 그 밖에 문화체육관광부령으로 정하는 기관	제14조(스포츠산업지원센터의 지정 등) ① 법 제14조에 따라 스포츠산업지원센터(이하 "지원센터"라 한다)로 지정받으려는 기관은 문화체육관광부령으로 정하는 바에 따라 문화체육관광부장관에게 신청서를 제출하여야 한다. 1. 지원센터의 명칭 2. 지원센터의 대표자 3. 지원센터의 소재지
기능	1. 스포츠산업 발전을 위한 지방자치단체와의 협조에 관한 사항 2. 스포츠산업체 발전을 위한 상담 등 지원에 관한 사항

스포츠산업지원센터는 스포츠산업 발전을 위해 지방자치단체와의 협조에 관한 사항, 스포츠산업체 발전을 위한 상담 등 지원에 관한 사항의 기능이 필요함

2. 과제 수혜 대상

□ (스포츠산업 전반)스포츠산업체 및 스포츠산업 관련자

ㅇ 스포츠산업지원센터를 통해 지원받을 수 있는 산업체 및 산업 관련자는 스포츠산업계에 진출하기 위한 개인을 포함함

3. 과제 필요 자원

□ 역할 분담 기관

ㅇ 문화체육관광부(체육진흥과): 스포츠산업지원센터 지정 및 감독을 총괄함(외부전문가로 구성된 심의위원회를 구성, 센터 지정 요건 평가 및 성과 평가, 시설 지정 및 지정 해제 여부 결정)

ㅇ 국민체육진흥공단(체육과학연구원): 스포츠산업지원센터를 기획하고 운영함

ㅇ 스포츠분야별 사업자 단체: 정보 공유 및 협동 사업을 추진함

ㅇ 중소기업청: 스포츠산업 분야 중소기업 지원 사업에 대해 협력함

□ 정보 공유 기관

ㅇ 문화관광부, 기획재정부, 산업통상자원부(중소기업청)와의 협력 체계를 구축하고, 관련 정보를 공유함으로 사업 실효성을 제고함

4. 과제 수행 경로

ㅇ 과제 수행 체계는 아래의 [그림 8.47]과 같음

[그림 8.47] 과제 수행 체계

문화체육관광부

국민체육진흥공단

(체육과학연구원)

스포츠산업지원센터

∙ 사업 총괄 및 감독

∙스포츠산업지원센터 지정 및 운영

정보공유기관

∙ 기획재정부, 산업통상자원부, 와 실질적 협력 체계를 구축

5. 과제 협력기관 및 제도 연계

□ 고용노동부, 산업통상자원부(중소기업청)와 유사 지원제도 협의

ㅇ 고용노동부의 지역맞춤형 일자리 창출지원사업과 정보공유, 산업통상자원부의 중소기업 지원정책(설비 및 시설지원, 무역보험지원 등)과 연계하여 정책의 효율성을 높임

ㅇ 창업지원과 관련된 프로그램과 연계 운영(고용노동부 일자리 및 채용 지원제도), 산업 활성화를 위한 통합 정보제공(통계청 통계정보센터 정보지원 제도), 스포츠산업 기술개발사업의 연계(산업통상자원부 R&D지원제도)를 실시함

6. 수행일정 및 세부과제

□ 수행일정

ㅇ 연도별 세부과제 수행일정은 다음의 <표 8.196>와 같음

<표 8.196> 사업별 구체적 연도 수준 수행일정

구 분	2014	2015	2016	2017	2018
스포츠산업일자리지원센터 설치
정보기반구축
R&D
스포츠산업지원센터

□ 세부과제 1

ㅇ 과제명 : 일자리지원센터 운영, 스포츠정보서비스 기반 구축 및 R&D 기능강화

ㅇ 일자리 지원센터는 일자리 중계, 창업지원 및 교육, 스포츠일자리 정보교환 및 유통 등을 담당함

ㅇ 관람스포츠 관련 정보에 대한 집적화 및 소비자 대상 서비스를 제공함

□ 세부과제 2

ㅇ 과제명 : 일자리지원센터, 스포츠정보, R&D기능을 스포츠산업지원센터로 확대 운영

ㅇ 각 센터의 서비스 관련 기능을 스포츠산업지원센터로 확대하여 전 스포츠산업지원 기능을 강화함

ㅇ 컨슈머리포트 발간과 관련한 정보기능을 확대함

7. 과제 기대 효과

ㅇ 스포츠산업의 체계적 육성을 위한 기반을 조성하고, 경쟁력을 강화함

스포츠산업지원센터의 설치를 통해 동종·이종산업의 융·복합 촉진, 전문 인력의 양성, 스포츠산업 관련 정보 수집 및 배포, 창업 지원 등에 관한 원스톱 지원 서비스 체계를 구축함

연관 사업체들의 공간적 집적화와 협업을 통한 스포츠산업 전반의 경쟁력을 향상시켜 스포츠산업 전반의 매출 증대를 도모함

4.2		스포츠산업 진흥시설 설치

1. 과제 개요

□ 과제명: 스포츠산업 진흥시설 설치

ㅇ 공공체육시설 안에 스포츠산업 관련 사업자를 집적화하여 사업자간 정보교류, 상호 협력, 네트워크 구축, 시너지 효과 등을 창출함. 이를 통해 지역 스포츠산업 발전의 기반을 조성하고 경쟁력을 강화함

ㅇ 공공체육시설의 공실률을 낮추고 다양한 입주 사업자들의 집적효과를 극대화하여 지역 특성화 및 지역 균형발전에 기여함

□ 과제 필요성

ㅇ 종합스포츠 시설 및 국제대회 개최시설의 대회 사후 활용이 미미한 실정임

국제대회 개최 시설 중 상암 및 수원 월드컵경기장 외에 수익 창출 가능시설은 거의 없으며, 지역경제 기여 정도도 미미한 실정임

ㅇ 2007년 스포츠산업진흥법 제정 이후 정부는 스포츠산업 중·장기 진흥 기본계획을 수립하여 시행하여야 하는 법적 의무를 보유하게 됨

특히, 스포츠산업진흥법 제9조(스포츠산업진흥시설의 지정 등)에 의거 문화체육관광부장관은 스포츠산업의 진흥을 위하여 필요하다고 인정하는 경우 지방자치단체 소유의 공공체육시설을 스포츠산업진흥시설로 지정할 수 있으며, 이 경우 시설 설치 및 보수에 등에 필요한 자금의 전부 또는 일부를 지원이 가능(개정 2008. 2. 29)

ㅇ 지역 스포츠산업 진흥의 거점조직으로 스포츠산업진흥시설 지정에 관한 관련 법령이 제·개정 되었음에도 불구하고 사업추진 실적은 전무한 실정임

스포츠산업진흥시설 지정관련 세부지침(지정요건, 지원범위)의 현실성 결여 및 예산확보 미흡으로 사업이 미 추진 상태임

* 현 스포츠산업진흥시설 지정요건에 대한 정부와 지자체 간의 이견(입주하는 스포츠산업 사업자의 수 10(특별시의 경우에는 20) 이상과 그 중 중소기업체가 30% 이상 입주의 현 지정요건에 대해 지자체 기준 완화 요구)

** 스포츠산업진흥시설의 지원 범위가 불명확하여 예산편성 및 확보 곤란

스포츠산업진흥시설 지정요건 및 지원에 관한 내용은 다음의 <표 8.197>와 같음

<표 8.197> 스포츠산업진흥시설 지정요건 및 지원

구분	스포츠산업진흥법	시행령과 시행규칙
지정 요건	제9조(스포츠산업진흥시설의 지정 등) ① 문화체육관광부장관은 스포츠산업의 진흥을 위하여 필요하다고 인정하는 경우 지방자치단체의 장과 협의하여 당해 지방자치단체 소유의 공공체육시설을 스포츠산업진흥시설로 지정할 수 있다.	제10조(스포츠산업진흥시설의 지정 등) ① 법 제9조제3항에 따른 스포츠산업진흥시설의 지정요건은 다음 각 호와 같다. 1. 문화체육관광부령으로 정하는 10(특별시의 경우에는 20)이상의 스포츠산업 사업자가 입주할 것 2. 입주하는 스포츠산업 사업자의 100분의 30 이상이 ｢중소기업기본법｣제2조에 따른 중소기업자일 것 3. 입주하는 스포츠산업 사업자가 공동으로 이용할 수 있는 공용 회의실 및 공용 장비실 등의 공동이용시설을 설치할 것
지원	제9조(스포츠산업진흥시설의 지정 등) ①(상동) 이 경우 시설 설치 및 보수 등에 필요한 자금의 전부 또는 일부를 지원할 수 있다.	제11조(진흥시설의 지원) 법 제9조제3항에 따라 문화체육관광부장관은 진흥시설에 다음 각 호의 지원을 할 수 있다. 1. 진흥시설의 운영에 필요한 자금의 지원 2. 공동이용시설의 설치·운영비 지원

ㅇ 국내 스포츠산업 관련 사업체들이 대부분 소규모이거나 영세하여 독자적인 연구개발이나 시설 인프라 구축 등에 관한 역량이 부족함. 따라서 발전 가능성이 높게 평가되는 유망 사업체들을 발굴하여 집중 육성할 수 있는 중앙정부와 지자체의 지원책이 필요함

ㅇ 월드컵 축구대회 같은 국제스포츠 이벤트 개최를 위한 경기장 신축 시 경기장 사후활용계획에 대한 사전심사 미흡으로 대회 종료 후 경기장 운영 적자가 지속적으로 발생되고, 이에 따라 지방자체단체의 재정 부담이 가중되는 실정임

지방 공공체육시설에 스포츠산업 사업자를 유치하여 체육시설의 공실률을 낮추고 새로운 수입창출모델 모색이 필요함

* 문화체육관광부가 집계한 최근 4년간(2009∼2012년) 월드컵경기장 재정 수지를 살펴보면 대전월드컵경기장의 누적적자가 63억 4,300만원으로 1위에 올랐고, 제주월드컵경기장은 33억 2,700만원 수준. 서울, 광주, 부산 등 몇몇 지자체를 제외하면 대부분의 월드컵경기장은 연간 10억 원 내외의 적자 운영 중이며 특히, 제주의 경우 프로축구단 제주 유나이티드FC(SK)에 10년간 무상 임대해준 상태에 경기장 내 입주업체들의 영업부진으로 인한 입대로 체납까지 겹쳐 만성 적자에서 벗어나지 못하고 있는 실정

한라일보(2012. 5. 31) 제주월드컵경기장 적자난 언제까지. http://www.ihalla.com

** 한편, 전국 1만 명 이상 수용이 가능한 체육시설 92곳(종합운동장, 월드컵경기장, 야구장 등 대형체육시설 포함)의 최근 5년간(2007∼2011년) 운영현황 자료에 따르면 평균 총사업비는 413억 원이며, 1곳당 5년간 누적적자액은 65억임. 우리나라 대형체육시설의 94%가 적자운용 중이며, 누적적자 금액이 6천억 원을 상회

아시아경제(2012. 7. 24). 대형체육시설 94%적자... 5년간 6천억 규모. http://www.asiae.co.kr

*** 대전발전연구원에 따르면 전국 10개 월드컵경기장의 평균 유상임대비율이 26.0%로 시설이용율이 매우 낮고, 평균 임대수입은 43억 3백만 원, 임대 1㎡당 임대수입은 154천원으로 집계. 전국 월드컵경기장의 주요 수익사업 점유비율(%)은 할인점(대형마트) 수입이 32.3%, 예식장 11.9%, 골프장 8.3%, 스포츠센터 4.6%로 수익사업구조가 몇 종의 시설에 편중

대전발전연구원(2012). 월드컵 경기장 유휴 공간 활용 및 경영수익 확대방안. 정책연구보고서 2012-7.

공공체육시설의 효율적 사용과 프로스포츠의 활성화를 위하여 2010년 2월 스포츠산업진흥법을 일부 개정하여 임대기간을 기존 최대 3년에서 25년까지로 확대하였지만, 프로구단의 경기장 장기임대는 아직도 소원한 실정임. 따라서 지방자치단체장의 의지와 정부 및 지자체간의 협력체제 구축이 필요함

ㅇ 체육과학연구원(2008)은 스포츠산업진흥시설은 스포츠산업 진흥을 위한 물리적인 하드웨어를 만드는 것 이상이어야 한다고 발표함. 산업클러스터라는 새로운 산업정책 패러다임에서 스포츠산업진흥시설의 설치 운영의 목표는 낮은 임대료를 보장하는 차원이 아닌 대학, 연구소, 공공부문의 상호작용으로 기업 경쟁력 제고를 강조하는 데 있음

체육과학연구원(2008). 스포츠산업진흥시설 및 스포츠산업지원센터의 운영 활성화 방안.

ㅇ 스포츠산업진흥단지(시설) 조성 유사사업 사례(아파트형 공장사업, 벤처기업육성촉진지구사업) 분석을 통한 시사점을 제시함(체과연, 2008)

아파트형 공장사업: 아파트형 공장 사업계획은 1988년 2월 ‘공업배치및공장설립에 관한 법률’ 개정에 따라 법적 근거를 마련함. 아파트형 공장 설립주체는 국가, 지방자치단체, 한국산업단지공단, 중소기업진흥공단, 지방공사, 민간사업자 등으로 구분되는데 1990년 중반이후 민간건설업체가 아파트형 공장 건설에 적극적으로 참여함에 따라 아파트형 공장의 공급이 급증함

아파트형 공장을 공급하여 영세 제조업체들의 생산성 향상을 도모함. 특히, 소규모 제조업체는 단순 생산 활동에서 벗어나 기획, 연구개발, 유통 등을 복합적으로 수행할 수 있도록 타 기업들과의 협력적 네트워크를 구축 가능함

즉, 공장 집단화를 통해 동종 및 이종업종 간 기술교류, 정보교류 활성화를 도모하고, 각종 지원시설 및 부대시설의 공동이용, 관리 인력의 공동 활용 등을 통해 영세 제조업체들의 비용절감 등 기업 경영 환경 개선을 도모함

* 스포츠산업진흥시설의 공간적 집적을 통한 협력과 네트워크 구축을 통해 스포츠산업 사업자의 제품/서비스 기획, 연구개발, 생산, 유통단계에서 경쟁력 향상 도모

ㅇ 벤처기업육성촉진지구사업: 벤처기업육성촉진지구는 2000년 1월 ‘벤처기업육성에관한촉진조치법’ 개정으로 도입되었으며, 벤처기업이 밀집한 지역을 벤처기업육성촉진지구로 지정함

인프라를 지원하여 한국형 실리콘벨리를 조성하고, 벤처기업의 수도권 집중을 지방으로 분산하여 지역 간 균형발전을 도모함

벤처기업육성촉진지구로 지정된 지역에서는 일정 기준에 따라 기반시설 및 사업지원, 자금지원, 부담금 및 세제감면 등의 혜택을 제공함

비수도권을 중심으로 지방비가 매칭(50%)된 촉진지구에 대하여 벤처지원센터 건립비 및 공용장비 구입비 등의 자금지원이 가능함. 촉진지구로 이전하는 벤처기업에 대해서는 취득세, 등록세를 면제해주며, 재산세, 종합토지세 등은 50%를 감면해주는 세제 감면의 제도적 지원을 실시함

그러나 대부분의 촉진지구가 지역특성을 반영하지 못하고, IT, BT산업을 주력산업으로 선정하여 지역기반을 갖추고 있는 전통제조업이 지원시책에서 배제되어 제조업 공동화 및 기반약화, 산업기술 경쟁력 약화 초래 등의 문제점을 야기함

* 벤처기업육성촉진지구의 지정 요건은 스포츠산업진흥시설의 입주 기업 구성, 시설 및 지역 환경의 조성, 정책 환경 등에 대한 구체적인 개념 틀 제시. 특히, 특정 기업에 대한 지원 정책으로서 입주 기업에 대한 세제 해택, 각종 지원 등을 통한 기업의 집적화와 지구내 벤처기업집적시설에 대한 재정지원 등 시설의 집적화를 동시에 실현하고자 한다는 점에서 스포츠산업진흥시설의 조성 및 역할 모델 제시

2. 과제 수혜 대상

□ 스포츠용품, 시설운영, 서비스업, 민간 스포츠연구소

ㅇ 스포츠산업진흥시설 입주를 통해 동종·이종 업체 간의 정보교류 활성화, 공용 회의실 및 공용 장비실 등의 공동이용시설 활용, 스포츠산업진흥시설 운영자금 지원에 따른 운영비 절감, 세제 혜택 등의 기대 효과를 획득함

ㅇ 연관 사업체들의 공간적 집적화 및 협업을 통해 융·복합 기술 개발, 공동 구매, 협력 생산과 공동 마케팅을 활성화하여 통합브랜드 개발과 관련 대회 유치 등 다양한 신규 사업 기회를 제공함

□ 지역 공공체육시설과 스포츠산업 사업자 간의 협력 네트워크 구축을 통한 지역 스포츠산업의 기반조성 및 경쟁력 강화

ㅇ 연관성 높은 지역스포츠산업 사업자들의 공간적 집적화를 통해 공공체육시설 내 유휴시설 이용률을 높이고 수익사업구조의 다변화를 추구함

ㅇ 지역 내 유망 스포츠산업 사업자를 발굴하여 지역 스포츠산업 발전 기반 조성 및 경쟁력을 강화함

□ 스포츠제품 및 서비스를 구매 또는 이용하는 일반국민

ㅇ 스포츠산업진흥시설 내에 다양한 부문의 사업자를 유치하여 해당 기업의 제품 기획, R&D, 생산, 마케팅, 유통단계의 집적화를 실현함. 이를 통해 기술 향상, 생산원가 절감, 품질 개선 등을 이뤄 구매자인 일반 국민들에 우수 제품 및 서비스 제공을 가능하게 함

3. 과제 필요 자원

□ 역할 분담 기관

ㅇ 문화체육관광부(심의위원회): 스포츠산업진흥시설을 지정하고, 감독을 총괄함(외부전문가로 구성된 심의위원회를 구성하여 스포츠산업진흥시설 지정요건 평가 및 성과 평가를 실시, 시설 지정 및 지정 해제 여부 결정)

ㅇ 국민체육진흥공단(체육과학연구원): 스포츠산업진흥시설 지정 공고, 평가 및 행정 실무를 담당함

ㅇ 지방자치단체(시설관리공단): 스포츠산업진흥시설 조성 계획을 수립하고, 실질적인 운영을 담당함

ㅇ 스포츠분야별 사업자 단체: 정보 공유하여 협동 사업을 추진함

ㅇ 중소기업청: 스포츠산업 분야 중소기업 지원 사업에 대해 협력함

□ 정보 공유 기관

ㅇ 문화관광부, 기획재정부, 산업통상자원부(중소기업청) 등 관계 부처 간 실질적 협력 체계를 구축하고, 스포츠산업진흥시설 관련 정보를 공유하여 사업의 실효성을 제고함

4. 과제 수행 경로

□ 스포츠산업 선순환 생태계 조성을 위한 기반조성

ㅇ 과제 수행 체계는 다음의 [그림 8.48]과 같음

[그림 8.48] 과제 수행 체계

문화체육관광부

국민체육진흥공단

(체육과학연구원)

지방자치단체

심의위원회

∙ 진흥시설 조성 계획 수립, 운영 책임 및 관리

∙ 스포츠산업진흥시설 지정요건 평가 및 성과 평가

∙ 사업 총괄 및 감독

∙ 진흥시설 지정 공고, 평가 및 행정 실무

정보공유기관

∙ 기획재정부, 산업통상자원부, 실질적 협력 체계를 구축

□ 기획재정부 조세제도와 연계

ㅇ 중소기업 육성 지원 사업 및 조세 감면 제도 개선과 관련된 협력 체제를 구축함

2009년 기준 국내 스포츠산업 사업종류별 사업체수를 살펴보면, 전체 62,184개의 사업체중 ｢조세특례제한법｣상 중소기업과세특례를 적용받을 수 있는 업종인 운동 및 경기용품법이 5,050개(8.1%), 운동 및 경기용품 도·소매업이 8,554개(13.8%)이고, 적용받지 못하는 업종인 스포츠시설운영업이 28,372개(45.6%), 스포츠 교육기관이 19,016개(30.6%)로 집계됨

체육과학연구원(2012). 미래형 스포츠산업 모델 설정을 위한 연구.

□ 정보 공유 및 교류 확대를 통한 기업의 경쟁력 제고

ㅇ 기획재정부, 산업통상자원부와 협력 체제를 구축하고, 기초 정보 교류를 통한 스포츠산업시설의 실효성을 제고함

ㅇ 스포츠산업 관련 대학 및 연구소와 MOU체결 및 정보 공유를 통한 진흥시설 입주기업의 경쟁력을 제고함

5. 수행일정 및 세부과제

ㅇ 세부과제에 대한 수행일정은 아래의 <표 8.198>과 같음

<표 8.198> 사업별 구체적 연도 수준 수행일정

구 분	2014	2015	2016	2017	2018
스포츠산업 진흥시설 사업을 위한 기반 조성
스포츠산업 진흥시설 시범 사업
스포츠산업 진흥시설 설치 확대

□ 세부과제 1

ㅇ 과제명 : 스포츠산업진흥시설 지정을 위한 기반 조성

ㅇ 스포츠산업 진흥시설 설치에 앞서 관·학·연·산 전문가로 구성된 ‘스포츠산업진흥시설 설치추진위원회(가칭)’를 구성하여 ‘스포츠산업진흥법’상 스포츠산업진흥시설 설치와 관련된 법적 제도상 문제점을 파악함

ㅇ ‘스포츠산업진흥시설 설치추진위원회(가칭)’는 한시적으로 운영하고, ‘심의위원회’로 개편 운영함

ㅇ 스포츠산업진흥시설 지정요건 및 지원범위를 구체화하기 위해 운영모델의 타당성 검토와 관련 제도 개정 및 세부 운영계획을 수립함

* 최소 1만 명 이상을 수용할 수 있는 대형 공공체육시설(2011년 기준 전국 92곳)이어야 유상임대용 부속시설 공간을 충분히 확보할 수 있어 스포츠산업진흥시설 지정 신청이 가능 하지만, 지방자치단체별로 공공체육시설의 종류와 규모, 공간이용 면적의 차이가 있기 때문에 현행 입주 스포츠산업 사업자 수와 중소기업자의 비중만으로 지정요건 평가는 한계를 보유. 따라서 전체 시설 면적 중 스포츠산업 관련 사업자 이용 면적의 비율 등의 대안적 요건도 검토해 볼 필요가 있기 때문에 연구용역을 통해 지정요건을 현실성 있게 구체화하고 진흥시설의 지속 지정과 지정 해제를 판가름할 수 있도록 진흥시설의 운영성과에 대한 평가지표를 개발할 필요

** 또한, 타 산업의 진흥시설(지구) 설치 사례를 조사하여 정부와 지방자치단체의 지원정책과 예산을 비교하여 사업의 실효성을 제고시킬 수 있는 예산편성과 확보를 위한 기초 정보 제공이 요구

ㅇ 스포츠산업 진흥시설 지정을 위한 기반 조성을 위해 1년간 1억 2천만 원의 예산을 편성함. 이에 대한 내용은 다음의 <표 8.199>에서 확인해 볼 수 있음

<표 8.199> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만 원)	예산편성 근거(년)
운영비	회의비 기타 운영비	10	회의비 10명×3만원×20회(6백만 원) 기타 운영비, 교통비
추진위원회	전문가 활용비	60	10인×50만원×12회(60백만 원)
연구용역	진흥시설 지정요건 및 지원범위 타당성 검토	50	외부 연구 용역 50백만 원
합계		120

□ 세부과제 2

ㅇ 과제명 : 스포츠산업진흥시설 시범 사업

ㅇ 스포츠산업진흥시설 지정 사업을 위한 요건 및 운영모델의 타당성 검토 후 시범 사업으로 산업 입지형 및 스포츠산업진흥시설을 중심으로 우선 지정 운영함

ㅇ 시범 사업을 통해 도출된 운영상의 문제점 등을 개선하여 사업추진 계획에 반영함

ㅇ 또한, 사업종료 후 각 진흥시설별로 사업성과지표에 따른 사후평가를 실시하고, 그 결과에 따른 인센티브를 적용함(평가 최상위 시설의 경우 지원액 증액, 최하위 시설은 지원액 감액 또는 지정 해제)

ㅇ 스포츠산업 진흥시설 유형 사례별 특성을 비교한 자료는 다음의 <표 8.200>과 같음

<표 8.200> 스포츠산업 진흥시설 유형 사례별 특성 비교

구분	산업입지형 스포츠산업진흥시설	허브형 스포츠산업진흥시설	레저지구형 스포츠산업진흥시설
설치 목적	∙스포츠산업체의 육성	∙스포츠산업체 육성 ∙지역 스포츠마케팅 활성화	∙스포츠산업체 육성 ∙지역 스포츠마케팅 활성화
주요 사업	저렴한 비용으로 경영지원 및 집적으로 인한 시너지를 기대하며 물리적 공간 제공	산업클러스터의 허브로서 기능하면서 공간적 집적과 동시에 소프트웨어 거점으로서 역할	레저스포츠를 활용한 지역의 스포츠관광 촉진
운영 주체	1안)공공체육시설운영 주체 2안)기존 지자체 산업진흥 조직(부서 신설)	1안)별도 운영조직 2안)기존 지자체 산업진흥 조직(부서 신설)	1안)별도 운영조직 2안)제3섹터 기업
공동 사업자	기초자치단체	기초자치단체	기초자치단체
사업 대상 (사업자)	∙스포츠용품업체 ∙스포츠서비스업체	∙허브형 산업시설의 육성 대상 산업에 따라 관련업체 우수 입주 ∙관련 연구기관	∙스포츠용품업체, 스포츠여행업체, 교습업체, 이벤트업체 등 산업체 ∙레저스포츠관련 연합회, 비영리단체 ∙관광 기반에 속한 음식숙박업 등 관련 업체
입지	공공체육시설 지정(교통여건 고려 선정)	∙관람스포츠지향 산업진흥시설은 공공체육시설에서 가능 ∙용품육성지향 스포츠산업진흥시설은 기존지역의 산업진흥시설 활용이 유리	레저활동 가능지역에 지구지정(호수, 바다, 강, 산악지역 등)
사업 효과	∙입주업체의 성장(매출증가) ∙스포츠산업체의 집적으로 인한 정보, 네트워킹 효과 기대	∙입주업체의 성장(매출증가) ∙지원대상 산업부문 전반의 혁신성, 생산성 지표의 향상 ∙관산학 협력망 조성	∙레저스포츠관련 산업체의 성장
스포츠산업지원센터와 관계	산업지원센터 설치 유무와 무관하게 공간 설치	산업진흥시설과 지원센터를 하나의 조직으로 통합	지구내 시설관리와 레저지구 전체의 홍보, 마케팅, 공동사업 개발 기능을 갖은 기업형 관리주체
※자료 : 체육과학연구원(2008). 스포츠산업진흥시설 및 스포츠산업지원센터의 운영 활성화 방안.

ㅇ 스포츠산업진흥시설 설치 1차년도 시범 사업을 위해 1년간 12억 6천만 원의 예산을 편성함<표 8.201>

<표 8.201> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만원)	예산편성 근거(년)
운영비	회의비 기타 운영비	10	회의비 10명×3만원×20회(6백만원) 기타 운영비, 교통비
심의위원회	전문가 활용비 심사(평가) 수당	48	10인×30만원×12회(36백만원) 10인×30만원×4회(12백만원)
지원비	진흥시설의 운영 자금 및 공동이용시설의 설치·운영비	1,200	4억원×3개 진흥시설
합계		1,258

□ 세부과제 3

ㅇ 과제명 : 스포츠산업진흥시설 설치 확대 추진

ㅇ 시범 사업 문제점 개선 및 지표평가 등을 통하여 단계적으로 확대를 추진함

ㅇ 향후 스포츠산업지원센터와 네트워크를 구축하여 두 시설이 함께 연계할 수 있어야 사업 효과 극대화가 가능함

* 산업입지형 스포츠산업진흥시설 중심에서 허브형 스포츠산업진흥시설과 레저지구형 스포츠산업진흥시설로 확대 지정(스포츠산업 사업체의 집적도와 조성목적 및 필요성에 따라 지원 규모를 4∼5억 원 선에서 차등 지원)

ㅇ 매년 사업종료 후 진흥시설별로 사업성과를 평가하고 그 결과에 따라 인센티브를 적용함(평가 상위 시설의 경우 지원액 증액, 하위 시설은 지원액 감액 또는 지정 해제)

ㅇ 스포츠산업진흥시설 지정 확대를 위해 3년간 약 95억 원을 편성함. 예산에 대한 구체적인 내용은 다음의 <표 8.202>과 같음

<표 8.202> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만원)	예산편성 근거(년)
운영비	회의비 기타 운영비	10	회의비 10명×3만원×20회(6백만원) 기타 운영비, 교통비
심의위원회	전문가 활용비 심사(평가) 수당	48	10인×30만원×12회(36백만원) 10인×30만원×4회(12백만원)
지원비	진흥시설의 운영 자금 및 공동이용시설의 설치·운영비	9,450	2016년 4.5억원×5개 진흥시설(2,250백만원) 2017년 4.5억원×7개 진흥시설(3,150백만원) 2018년 4.5억원×9개 진흥시설(4,050백만원)
합계		9,508

6. 과제 기대 효과

ㅇ 지역 스포츠산업 발전을 위한 기반을 조성하고 경쟁력을 강화함

공공체육시설 내에 스포츠산업 관련 사업자와 그 지원시설 등을 집적화시킴으로써 동종·이종업체간 정보 교류, 공동 사업 추진 등의 상호 협력 및 네트워크를 구축함. 이를 통해 지역 스포츠산업 발전을 위한 관·산·학 협력 거점을 구축함

ㅇ 지역 공공체육시설의 이용률 제고를 통한 전략 스포츠산업 육성으로 지역 균형발전을 도모함

지자체에 막대한 재정 부담을 안기고 있는 대형 체육시설의 효율적 활용을 통해 공공체육시설의 유상임대비율을 높이고, 지역의 강점을 극대화할 수 있는 전략 스포츠산업을 육성함. 이를 통해 지역 경제 활성화에 기여함

ㅇ 스포츠산업진흥시설의 집적효과 극대화를 통해 입주 사업체의 경제력 제고 및 매출을 신장시킴

연관 사업체들의 집적화와 협업을 통해 융·복합 기술을 개발함

공동 구매 및 협력 생산과 관련된 마케팅 활동을 활성화하여 통합브랜드를 개발함

스포츠대회 유치 등 창의적 신규 사업 개발로 입주 사업체의 매출 증대를 도모함

7. 과제 소요 예산

□ 국비, 지방비, 국민체육진흥기금 5년간 총 110억 원 소요

ㅇ 1단계(2014~2015): 스포츠산업진흥시설 지정을 위한 기반 조성 연구용역(2014)과 1차년도 시범 사업(2015)을 위해 2년간 총 14억 원의 예산을 편성함(지원비는 국비와 지방비 1:1 매칭)

ㅇ 2단계(2016~2018): 스포츠산업진흥시설 지정 사업의 본격적인 확대 추진과 더불어 스포츠산업지원센터와 연계 운영을 통한 사업성과 극대화를 위해 3년간 총 96억 2천4백만 원의 예산을 증액 편성함(지원비는 국비와 지방비 1:1 매칭)

ㅇ 사업별 예산 소요 내역은 다음의 <표 8.203>, <표 8.204>와 같음

<표 8.203> 사업별 구체적 예산 소요 내역

(단위 : 백만 원)

추진과제	예산구분	2014	2015	2016	2017	2018	계
스포츠산업 진흥시설 설치	국비	0	600	1,125	1,575	2,025	5,325
	지방비	0	600	1,125	1,575	2,025	5,325
	진흥기금	120	58	58	58	58	352
계		120	1,258	2,308	3,208	4,108	11,002

<표 8.204> 사업별 세부 예산표

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	2014	2015	2016	2017	2018	계
기반 조성	운영비 외	70	-	-	-	-	70
	연구용역비	50	-	-	-	-	50
	중계(a)	120	-	-	-	-	120
시설 시범 사업	운영비 외	-	58	-	-	-	58
	지원비	-	1,200	-	-	-	1,200
	중계(b)	-	1,258	-	-	-	1,258
시설 확대 지정	운영비 외	-	-	58	58	58	174
	지원비	-	-	2,250	3,150	4,050	9,450
	중계(c)	-	-	-	-	-	0
합계(a+b+c+d+e)		120	1,258	2,308	3,208	4,108	11,002

4.3		스포츠산업 모태펀드 조성

1. 과제 개요

□ 과제명: 스포츠산업 전용 투자 모태펀드의 조성

ㅇ 스포츠산업에서 창업, 기업의 활성화 및 시장 선순환 구조의 기반을 마련함

ㅇ 스포츠산업 창업 및 기존 기업의 마케팅 활성화를 통하여 스포츠산업의 일자리 창출 환경을 조성함

□ 과제 필요성

◦ 문화체육관광부가 출자하여 결성된 모태조합(펀드)의 문화계정, 영화계정을 통하여 매년 수백억 원이 문화산업일반을 대상으로 투자가 이루어지는 중임

◦ 위 문화계정, 영화계정은 투자대상이 문화산업진흥기본법에 의한 문화산업에 투자하거나 한국영화에 투자하는 펀드로 스포츠산업 분야에 투자가 불가능하여 기존 국민체육진흥기금 및 금융권 융자제도의 한계를 극복하기가 어려움

◦ 스포츠 분야 벤처·스타트업 기업 창업 및 기존 스포츠 관련 기업의 마케팅 활성화를 통하여 스포츠산업의 장기적·지속적인 고부가가치 창출이 가능한 시장과 관련 일자리 창출 환경을 조성함

◦ 한국모태펀드

매년 예산배정에 따라 투자금액이 결정되는 공급자 위주 투자정책에서 탈피하여, 시장수요를 반영한 회수재원의 재순환 방식으로 안정적 벤처투자재원의 공급체계를 마련하기 위해 ｢벤처기업육성에 관한 특별조치법｣에 근거하여 2005년에 결성되어 운영 중에 있으며, 정책효율성 제고를 위해 투자재원 공급은 정부가 하되, 투자의사결정은 전문기관인 한국벤처투자㈜가 담당함

최근에는 한국벤처투자(주)가 (주)카카오와 공동으로 총 300억 원의 '카카오 청년창업펀드' 조성 위한 출자 약정식을 개최함

모태펀드 개요는 다음의 [그림 8.49]와 같음

한국벤처투자(주) 홈페이지 : www.k-vic.co.kr

[그림 8.49] 모태펀드 개요

모태펀드 운용구조는 아래의 [그림 8.50]과 같음

한국벤처투자(주) 홈페이지 : www.k-vic.co.kr

[그림 8.50] 모태펀드 운용구조

모태펀드 문화분야 출자금 운용계획은 다음의 <표 8.205>과 같음

<표 8.205> 모태펀드 문화분야 출자금 운용계획

계정	분야		주목적 투자 대상	최대 출자 비율
문화	중점 지원 분야	방송드라마	◦방송드라마 관련 기업 및 프로젝트를 포함한 <문화산업>	50%
		애니메이션 (캐릭터 포함)	◦애니메이션·캐릭터 관련 기업 및 프로젝트를 포함한 문화산업
		공연․예술	◦공연예술(음반·디지털음악 산업 포함, <창작공연예술>분야에 30% 이상) 관련 기업 및 프로젝트를 포함한 문화산업
		게 임	◦게임 관련 기업 및 프로젝트를 포함한 문화산업
		CG․3D	◦컴퓨터그래픽기술(3D영상기술 포함)을 활용한 콘텐츠 프로젝트 및 기업등에 투자
	일반	문화산업	◦문화계정 중점지원분야 이외의 문화산업 분야 중 1개 또는 2개 이상의 분야의 기업 및 프로젝트	40%

* 문화계정 출자 조합은 문화산업 분야에만 투자 가능하며, 문화계정 투자의무비율은 다음과 같음

◦ 일반분야 : 결성일로부터 투자기간 종료일까지 결성액의 최소 80%(2년이 되는 날까지 결성액의 최소 50% 이상)를 문화산업에 투자 필요

◦ 중점지원분야 : 일반분야 투자의무비율을 충족하고, 중점지원분야에 결성일로부터 투자기간 종료일까지 ‘결성액의 60% 수준’과 ‘투자 누계액의 50% 수준’ 중에서 큰 액수 투자 필요

** <문화산업> : 게임, 한국영화, 애니메이션, 캐릭터, 만화, 공연예술, 문화신산업(DMB, 와이브로,IP-TV, 모바일용 콘텐츠), 다자인(산업디자인 제외), e-book/멀티미디어, 인터넷콘텐츠(문화콘텐츠요소 포함), 모바일, 음악, 방송영상물, 출판, 공예품, 미술품 등 문화관련 분야

*** <창작공연예술> : 저작권이 내국인에 있고 제작사가 국내에 있으며, 국내공연 예술단체 또는 국내공연예술인이 출연진을 구성하는 공연

2. 과제 수혜 대상

□ 기존 스포츠분야 관련 중소기업 및 개인사업자

◦ 스포츠 및 레크레이션 교육기관, 스포츠 관련 개인사업자, 협동조합 및 기업(스포츠산업 전문회사)이 대상이 될 수 있음

□ 스포츠분야 창업을 꿈꾸는 청년

◦ 스포츠산업과 관련한 아이디어로 창업을 원하나 자금조달이 어려운 청년층이 대상이 될 수 있음

3. 과제 필요 자원

□ 역할 분담 기관

◦ 문화체육관광부: 모태조합을 출자함

◦ 중소기업청: 모태조합 운용지침을 하달함

◦ 투자관리전문기관: 모태조합 운용계획을 제출하고 보고함. 또한 모태조합 자산을 운용함

□ 재정 자원

◦ 국민체육진흥기금과 (가칭)스포츠산업진흥기금이 재정 자원임

4. 과제 수행 경로

□ 모태펀드 조성 및 운용의 근거 확정

◦ 기존 ｢벤처기업육성에 관한 특별조치법｣에 근거한 모태조합(모펀드)-투자관리전문기관(한국벤처투자 주식회사)-투자조합(자펀드)의 구조로 운용하는 방안

◦ ｢스포츠산업진흥법｣개정에 근거한 모태조합-투자관리전문기관(미정)-투자조합의 구조로 운영하는 방안

□ 모태펀드 재원 조성 방안 확정

◦ 기존 ｢국민체육진흥법｣상 국민체육진흥기금 중 일부를 주요재원으로 하는 방안

◦ ｢스포츠산업진흥법｣개정에 근거한 ‘스포츠산업진흥기금’을 새로이 설치‧운용하는 방안

□ 모태펀드 집행·운용 기관 선정

◦ 기존의 ｢벤처기업육성에 관한 특별조치법｣에 따른 투자관리전문기관(한국벤처투자 주식회사)에 위탁하는 방안

◦ 별도의 전문투자 집행기관 내지 법인을 설립 또는 국민체육진흥기금 등을 운용하는 국민체육진흥공단이 담당하는 방안

□ 투자조합(자펀드)의 결성 및 집행·운용

◦ 기존 투자조합(자펀드)의 활용

◦ 새로운 독자적 유한회사형(LLC) 투자조합 및 투자전용펀드의 조성

5. 과제 협력기관 및 제도 연계

ㅇ 중소기업청, 한국벤처투자(주): 모태펀드를 조성‧운용하고, 집행을 위탁함

ㅇ 국민체육진흥공단, 체육진흥투표권 발행 위탁 사업자: 국민체육진흥기금에 의하여 모태펀드를 조성‧운용하고, 집행을 위탁함

ㅇ 관련 학회: 세미나 및 토론회를 개최함

6. 수행일정 및 세부과제

ㅇ 연도별 세부과제 수행일정은 다음의 <표 8.206>와 같음

<표 8.206> 사업별 구체적 연도 수준 수행일정

구분	2014	2015	2016	2017	2018
모태펀드의 조성‧운용 및 재원 조성방안 확정
모태펀드 관련법 개정
모태펀드 운용지침 및 운용계획 마련
모태펀드 자산 운용 및 출자
모태펀드 투자 및 관리

□ 세부과제 1

ㅇ 과제명 : 모태펀드의 재원 조성‧운용과 관련법 개정 및 확정

ㅇ 관련 학회 주최의 세미나‧토론회 및 공청회 개최를 통하여 각 방안의 장단점과 문제점 확인이 필요함

ㅇ 기존 ｢벤처기업육성에 관한 특별조치법｣에 근거한 모태조합(모펀드) -투자관리전문기관(한국벤처투자 주식회사)-투자조합(자펀드)의 구조로 운용하는 방안 또는 ｢스포츠산업진흥법｣개정에 근거한 모태 조합-투자관리전문기관(미정)-투자조합의 구조로 운영하는 방안 중에서 확정함

ㅇ 스포츠산업 모태펀드의 조성‧운용 및 재원 조성 확정 방안에 따라 관련법을 개정함

□ 세부과제 2

ㅇ 과제명 : 스포츠산업 모태펀드의 운용지침 및 운용계획 마련

ㅇ 중소기업청 또는 문화체육관광부는 투자관리전문기관에 모태펀드(조합) 운용지침을 내리고 투자관리전문기관은 이에 따른 모태펀드(조합) 운용계획을 수립하여 중소기업청 또는 문화체육관광부에 제출함

ㅇ 스포츠산업 모태펀드의 취지 및 목적을 고려한 운용지침을 마련하고 이에 상응한 운용계획을 수립함

□ 세부과제 3

ㅇ 과제명 : 스포츠산업 모태펀드의 자산 운용 및 출자

ㅇ 중소기업청 또는 문화체육관광부의 운용지침에 따른 별도의 스포츠산업계정을 구분·계리하여 운영함

□ 세부과제 4

ㅇ 과제명 : 스포츠산업 모태펀드의 투자 및 사후관리

ㅇ 투자조합(자펀드)에 대한 출자규모 및 분야, 지원 자격, 선정 원칙, 일정 등을 공고 후 지원을 받아 심사 후 선정함

ㅇ 투자조합(자펀드)의 투자심의위원회를 통한 지원기업 선정 및 투자를 실시함

ㅇ 투자심의위원회 참석, 조합원 총회, 투자보고회 참석, 투자금 실사, 자펀드 중간점검, 투자업체 방문 등을 통한 리스크 관리를 실시함

ㅇ 정기적으로 모태펀드 조성 및 운용 실태를 감사함

7. 과제 기대 효과

◦ 스포츠산업 전문회사제도 운영의 기반을 마련함

스포츠산업 전문회사 제도 운영을 통하여 투자 활성화 및 투자 자산관리의 투명성을 제고함

◦ 대학생·청년층의 콘텐츠 및 아이디어 기반의 스포츠산업 비즈니스 모델 기반을 구축함

스포츠 관련 콘텐츠 및 아이디어에 대한 투자로 기업화-수익창출-투자회수-재투자의 시장 선순환 모델을 구축함

◦ 벤처·스타트업의 새로운 기업 환경을 조성하고, 스포츠산업의 신규 일자리를 창출함

1인 창조기업이나 협동조합 형태의 새로운 기업 환경을 조성하고, 스포츠산업의 활성화를 통한 일자리 창출을 유도함

8. 과제 소요 예산

◦ 모태펀드 조성 기금으로 4년간 1,000억 원이 소요됨. 다음의 <표 8.207>는 과제의 연도별/자료별 예산임

문화체육관광부, 2009~2013 스포츠산업 중장기계획

<표 8.207> 사업별 구체적 예산 소요 내역

(단위 : 백만 원)

추진과제	예산구분	2014	2015	2016	2017	2018	계
스포츠 모태펀드 조성	국비	0	0	0	0	0	0
	지방비	0	0	0	0	0	0
	기금	-	20,000	20,000	30,000	30,000	100,000
계		0	20,000	20,000	30,000	30,000	100,000

4.4		스포츠산업 진흥기금 융자제도 개선

1. 과제 개요

□ 과제명: 스포츠산업 진흥기금 융자제도 개선

ㅇ 스포츠산업 진흥기금 융자제도의 효율적 개선을 통해 시장 경쟁력을 보유한 스포츠 중소기업을 육성시킴

자금 지원의 선택과 집중을 통해 시장에서 경쟁할 수 있는 스포츠 중소기업을 육성함

ㅇ 국정목표인 ‘중소기업의 창조경제 주역화’에 부합함

중소기업의 창의적인 도전이 보상받고 중견기업으로의 성장 사다리가 원활히 작동하는 산업 생태계를 구축함

창조경제의 주역인 중소기업이 활성화 되고 새로운 기업이 끊임없이 탄생하도록 추진동력을 강화함

□ 과제 필요성

ㅇ 체육시설의 경쟁력 강화를 위한 시설 개선 및 설치자금 융자를 통해 국민들에게 보다 많은 스포츠 활동에 참여할 수 있는 기회를 제공함

정부는 국민체육진흥법 제17조 제3항에 따라 체육시설의 설치를 촉진하고 체육시설업의 서비스 질 개선을 위해 1996년부터 체육시설업체에 대한 국민체육진흥기금 융자제도를 시행하고 있음

ㅇ 융자 신청 업체의 부족과 편중

1996년 이후 총 1,017개 업체에서 4,575억 1,200만원을 신청하였으며, 이 가운데 453개 업체에 1,307억 2,800만원이 융자됨

골프연습장 196개 업체에 426억 4,700만원이 융자되었으며, 종합체육시설업 시설설치 위해 24개 업체에 245억 2,400만원이 융자됨

ㅇ 융자 결정 이후 시행업체의 수가 부족함

2005년부터 체력단련장업체에 대한 융자를 개시하였으나 실제 시행 사업체는 부족함

2005년 융자결정 시행업체 수는 다음의 <표 8.208>과 같음

<표 8.208> 2005년 융자결정 시행업체의 수

구분		시설설치	개보수
신청	신청기업	22개	22개
	신청금액	84억 1,400만원	42억 7,500만원
지원	지원기업	4개	6개
	지원금액	9억 2,000만원	9억 1,700만원

국민체육진흥기금 융자사업에서 목적에 맞는 사업을 추진하는 업체의 경우 서류상의 특별한 결격사유가 없으면 지원 대상 업체로 선정되고, 선정된 대상 업체에 대하여 정해진 예산을 일정비율로 배정하고 있으며, 선정된 지원업체가 담보력이 없는 경우에는 은행으로부터 융자지원을 받는 것이 불가능함

ㅇ 기금융자 상대적 규모의 확대

국민체육진흥기금의 융자규모 총 82억 4천만 원 중 민간체육시설업체(체육용구생산업체 포함)는 72억 4천만 원 수준인데 반해 중소기업청의 경우 3조 8,500억 원(창업기업지원 1조 2,500억원)임. 이는 관광진흥개발기금(상반기: 3,343억원, 하반기: 3,887억원)에 비해 부족함

국민체육진흥기금 융자규모에 대해서는 다음의 <표 8.209>에서 확인할 수 있음

<표 8.209> 국민체육진흥기금의 융자규모

중소기업청	관광진흥개발기금			국민체육진흥기금
2조 8,500억원	상반기: 3,343억원 하반기: 3,887억원			82억 4천만원
1조 2,500억원 (창업기업지원)	상반기	시설자금	3,153억원	72억 4천만원 (체육용구생산업체 포함)
		운영자금	190억원
	하반기	시설자금	3,697억원
		운영자금	190억원

ㅇ 현재 4% 고정금리를 타 지원제도 수준(2~3%)으로 인하하고, 각 분야별로 상이한 상환조건의 동일화가 필요함

관광진흥개발기금의 금리는 3.04%(중소기업은 최대 1.25%)이고, 콘텐츠진흥원 방송진흥기금 융자사업 금리는 2.75%임

지원 대상에 따라 차별적으로 운영되는 상환조건(거치기간 포함)을 동일하게 운영하여 사업체의 혼란을 미연에 방지할 필요성이 있음

2. 과제 수혜 대상

ㅇ 스포츠산업진흥법 상 해당 기업 중 중소기업에 속하는 기업

현재의 지원 자격은 체육용구생산업체, 체육시설업체, 스포츠경기업체, 스포츠마케팅업체, 스포츠정보업체로 규정되어 있으나 이를 스포츠산업 분류에 속하는 기업으로 확대함

이 중 문화, 예술, 스포츠 중소기업 기준(상시 고용인 200인, 매출액 100억 원 이상 기업)에 포함되는 기업에 가산점을 부여함

스포츠서비스업의 융자와 관련해서는 ‘스포츠 프로퍼티’의 가치평가를 통해 이를 담보로 기금지원이 이루어지는 형태로 실시함

과제수혜대상을 도식화 한 자료는 다음의 [그림 8.51]과 같음

[그림 8.51] 스포츠산업 진흥기금 융자제도 개선 과제 수혜 대상

3. 과제 필요 자원

□ 역할분담 기관

ㅇ 문화체육관광부(체육정책과)

스포츠산업 융자기금 운영 정책을 총괄함

유사 제도인 관광진흥개발기금의 경우 관광진흥개발기금단이 문화체육관광부 내에 설치되어 기금을 관리 및 운용함

ㅇ 체육진흥공단(산업육성팀) 내 스포츠산업 진흥기금단을 설치함

전문화된 기금단을 설치하여 융자기금의 실무 및 배분 평가, 사후관리를 실시함

ㅇ 체육진흥공단 내 스포츠산업 전문가 등으로 융자지원심의위원회를 구성하여 지원 대상을 선정함(매년 초)

융자사업 대상 업체들의 목록과 현황을 DB로 구축하여 업체와의 커뮤니케이션을 강화함

언론보도 및 홈페이지 통한 사업 홍보와 SNS 등 뉴미디어를 통해 다양한 업체들이 사업의 혜택을 받을 수 있는 기회를 제공함

ㅇ 향후, 스포츠산업지원센터 등 별도 기관에 해당 기능을 이관함

□ 간접지원 기관

ㅇ 중소기업청

가능성은 높지만 체육진흥기금의 범위로 지원할 수 없는 스포츠기업이 융자를 받을 수 있도록 협조함

4. 과제 수행 경로

□ 스포츠산업의 안정 성장 가능하도록 자금 지원 통한 기반 조성

ㅇ 지원 대상 기업의 창업 및 고용 활성화

스포츠산업 진흥기금 융자제도는 스포츠산업 선순환 생태계의 한 축을 이루는 중소기업들이 안정적으로 성장할 수 있는 기반을 조성하여 고용 및 창업 활성화를 유도함

ㅇ 과제 수행 체계는 다음의 [그림 8.52]로 확인해 볼 수 있음

[그림 8.52] 스포츠산업 진흥기금 융자제도 개선 과제 수행 경로

5. 과제 협력기관 및 제도 연계

□ 중소기업진흥공단, 콘텐츠 진흥원(스포츠 미디어), 관광진흥개발기금(문화관광부, 스포츠 관광) 등 유사지원제도와의 협의

ㅇ 기금운영단 내 협력기구를 설치하여 유사 사업에 대한 중복 지원을 방지하고, 협의체를 구성함(정보 공유)

ㅇ 현행 스포츠산업진흥기금의 대상과 관광진흥개발기금의 대상인 스키장, 수상레포츠 시설이 중복되며, 향후 지원대상이 확대될 경우 중소기업진흥공단 및 콘텐츠 진흥원과도 지원대상이 중복되기 때문에, 효율적 집행을 위한 협력이 필수임

ㅇ 자원의 효율적 집행 및 정보 공유를 통해 체계적 사후관리로 기금의 목적 달성율을 향상함

□ 스포츠산업협회 등 민간단체

ㅇ 지원 대상의 선정을 위한 심의위원회 구성 시 적합한 위원의 위촉 등 관련 활동의 효율화를 위한 외부협력기관으로 활용함

□ 금융기관(국민은행, 농협중앙회 등 총 15개 기관)

ㅇ 융자기금 결정 후 시설설치 및 개보수를 실질적으로 수행하는 사업자의 수가 부족함

담보능력이 떨어지더라도 수혜가 가능하도록 절차를 간소화함

□ 협력기관 및 제도연계에 대한 내용은 다음의 [그림 8.53]과 같음

[그림 8.53] 스포츠산업 진흥기금 융자제도 개선 협력기관 및 제도

6. 수행일정 및 세부과제

ㅇ 진흥기금단 설치 및 위원회 구성에 대한 일정은 아래의 <표 8.210>과 같음

<표 8.210> 사업별 구체적 연도 수준 수행일정

구분	2014	2015	2016	2017	2018
진흥기금단 설치
위원회 구성

□ 세부과제 1

ㅇ 과제명 : 진흥기금단 설치

ㅇ 스포츠산업 국민체육진흥기금 제도의 효율적 집행을 위해 관련 제도를 개선하여 자금을 운용함

ㅇ 기금운용과 관련하여 전문성을 갖춘 인력이 필요함

ㅇ 진흥기금단의 사업성과를 통해 향후 스포츠산업의 전반적 자금운용을 위한 지표를 개발하고 관련 기업들의 민원 창구로 활용함

현재 지원 대상인 민간체육시설업체, 체육용구생산업체, 스포츠서비스업체를 스포츠산업진흥법 상 해당 기업으로 확대함

KISS 인증에 해당 용품에 대한 인증 기준이 부재할 시 글로벌 기준을 참고하여 지원여부를 결정(골프 클럽 반발력 계수 등)하고, 다수의 용품업체가 지원이 가능하도록 개선함

스포츠 미디어 및 관광 등 타 분야와 연계가 가능한 업체들의 융자경로 개척 및 개발(관광진흥개발기금), 콘텐츠 진흥원(미디어) 등을 통해 스포츠산업의 외연 확대를 도모함

ㅇ 상환조건을 일원화함

상환조건을 10년(거치기간 2년)으로 동일하게 변경함

ㅇ 사후관리 체계를 개편함

사업 수혜 업체와의 커뮤니케이션을 통해 사업의 문제점 및 건의사항을 파악하여 지속적인 제도개선과 피드백이 이루어질 수 있는 시스템을 구축함

ㅇ 국민체육진흥기금단의 역할은 다음의 <표 8.211>과 같음

<표 8.211> 국민체육진흥기금단 역할의 세부내용

구분	세부내용	비고
융자 대상 확대	○ 스포츠산업 전 업종으로 확대 - 서비스업은 프로퍼티 제도 도입 이후 고려
융자 규모 확대	○ 현행 1년간 82여억원 수준을 100억원 수준으로 확대 ○ 향후 사업성과를 평가하여 추가 확대를 고려
금리 인하	○ 현행 4% 고정금리 수준을 3% 수준으로 인하	금융기관 협조
상환 제도 개편	○ 업종 별 상이한 상환제도(거치기간)을 동일하게 개편

* 카지노 사업자 및 국외 여행자의 납부금, 기금 운용으로 생기는 수익금 및 기타의 재원으로 충당하는 관광진흥개발기금(관광기본법 제14조)은 문화체육관광부 소속 하에 기금운용에 관한 종합적인 사항을 심의하는 기금운용위원회를 두고 있음. 회계 사무는 문화관광부장관이 소속 공무원 가운데서 임명한 기금출납명령관·기금출납공무원이 담당. 관광진흥개발기금 계정은 한국은행에 설치되어 있고, 납부금의 부과 및 징수업무는 대통령령이 정하는 바에 따라 문화관광부장관이 중앙행정기관의 장과 협의해 다른 사람에게 위탁할 수 있음

□ 세부과제 2

ㅇ 과제명 : 심의위원회 구성 및 운영

ㅇ 과제내용

지원 기업의 선정과 사후 관리를 담당함

스포츠산업과 관련하여 전문성을 갖춘 외부 인사 15인으로 위원회를 구성함

기금 지원 요청 기업 중 발전가능성 높은 기업을 선정하고 향후 실사를 통해 기금의 투자가 적합하게 이루어지고 있는지를 검증함

ㅇ 융자기금의 편중 지원현상을 완화함

아래의 <표 8.212>에서 확인해 볼 수 있듯이, 현행 국민체육진흥기금 융자가 골프 등 규모가 큰 사업체에 편중되는 현상을 보임에 따라 기금융자 시 이에 대한 제한을 두어 타 체육시설에 합리적으로 융자가 이루어질 수 있도록 심의함

<표 8.212> 융자기금 지원현상

구분	계	볼링장	골프 연습장	골프장		기타
				시설설치	개보수
금액	130,728	10,704	42,647	19,640	3,683	54,054
기업	453	110	196	17	15	115

ㅇ 융자결정 이후 시행과정의 절차를 개선함

융자기금 심의위원회를 운영하여 융자결정 이후 시설의 보수나 설치를 하지 않는 원인을 철저한 분석을 통해 분석하고 이를 통해 절차 개선을 제안함

ㅇ 심의위원회 구성을 위해 5년간 연간 2억 원을 편성함

심의위원 초빙료, 위원회 운영비 등을 포함함<표 8.213>

<표 8.213> 세부예산 및 편성근거

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	예산(백만원)	예산편성 근거
운영비	기타 운영비	800	회의비, 기타 운영비 포함, 인건비 3인
편집위원회	위원단 활동비	1200	15인 * 24회 회의 * 50만원
합계		2,000

7. 과제 기대 효과

ㅇ 스포츠산업 육성을 위한 기금운영의 효율성을 강화함

스포츠산업의 효과적 육성을 위한 기금운영을 통해 스포츠산업의 선순환 생태계 창출에 기여함

ㅇ 스포츠산업 내 신규 일자리를 창출함

융자지원 대상 기업들의 확장에 따라 스포츠산업의 신규 일자리를 창출함

8. 과제 소요 예산

□ 국민체육진흥기금 5년간 510억 원 소요

ㅇ 국민체육진흥기금 스포츠산업융자 예산(2013년 82억 4천만 원)을 기반으로 100억 원까지 확대함

업체별 최대한도(1년간 10억, 2년 지원)를 설정하여 지원함

스포츠서비스업체의 경우 설비자금 한도액은 10억 인데 반해 상대적으로 시설설비 자금이 더 필요한 체육용구생산업의 시설설비 자금 한도액은 5억에 불과함

3천억 원대 규모인 관광진흥개발기금과 대비하여 낮은 수준인 기금 수준을 5년 이후 사업성과를 반영하여 대폭 확대하는 것을 고려함

사업별 구체적 예산 소요 내역은 다음의 <표 8.214>, <표 8.215>와 같음

□ 사업별 구체적 예산 소요 내역

<표 8.214> 사업별 구체적 예산 소요 내역

(단위 : 백만 원)

추진과제	예산구분	2014	2015	2016	2017	2018	계(만원)
스포츠산업 진흥기금 융자제도 개선	국비	0	0	0	0	0	0
	지방비	0	0	0	0	0	0
	진흥기금	10,200	10,200	10,200	10,200	10,200	51,000
계		10,200	10,200	10,200	10,200	10,200	51,000

<표 8.215> 사업별 세부 예산표

(단위 : 백만 원)

구분	세부내용	2014	2015	2016	2017	2018	계
융자금액 확보	기금확보	10,000	10,000	10,000	10,000	10,000	50,000
	중계(a)	10,000	10,000	10,000	10,000	10,000	50,000
위원회 구성	운영비	80	80	80	80	80	400
	활동비	120	120	120	120	120	600
	중계(b)	200	200	200	200	200	1,000
합계(a+b)		10,200	10,200	10,200	10,200	10,200	51,000

4.5		스포츠산업 진흥법 개정(안)

제1조(목적) 이 법은 스포츠산업의 진흥에 필요한 사항을 규정함으로써 스포츠산업의 기반조성 및 경쟁력 강화를 도모하고, 스포츠를 통한 국민의 여가선용 기회 확대와 국민경제의 건전한 발전에 이바지함을 목적으로 한다.

제2조(정의) 이 법에서 사용하는 용어의 정의는 다음과 같다

1. "스포츠산업"이란 스포츠와 관련된 재화와 서비스를 통하여 부가가치를 창출하는 산업을 말한다.

2. "스포츠산업진흥시설"이란 공공체육시설 안에 스포츠산업 관련 사업자와 그 지원시설 등을 집단적으로 유치함으로써 스포츠산업을 활성화하기 위한 시설로 제9조제1항에 따라 지정된 시설물을 말한다.

3. "유통"이란 스포츠상품이 제작자로부터 소비자에게 전달되는 과정을 말하며 ｢정보통신망 이용촉진 및 정보보호 등에 관한 법률｣ 제2조제1항제1호에 따른 정보통신망(이하 "정보통신망"이라 한다)을 통한 것을 포함한다.

4. “스포츠산업모태조합”이란 그 자산을 대통령령이 정하는 스포츠산업의 창업자 또는 제작자, 법인 등에 대한 투자 또는 출자를 목적으로 결성된 조합을 말한다.

5. “프로스포츠”란 직업 선수들이 금전적인 보수를 목적으로 행하는 각종 스포츠 경기를 말한다.

6. “프로스포츠단”이란 프로스포츠 경기 참가를 목적으로 설립․운영하는 운동경기부를 말한다.

7. “스포츠 에이전트”란 직접 또는 간접적으로 에이전트 계약을 포함한 각종 프로 스포츠 서비스 계약을 체결하기 위하여 선수를 모집하거나 권유하는 자 또는 선수의 구직을 위하여 상대방에게 선수 계약을 알선하는 주선, 제안, 약속, 시도, 또는 교섭을 행하고 선수를 관리하는 자를 말한다.

8. "스포츠 에이전트사업자"란 제16조에 따라 스포츠에이전트사업을 등록하고 스포츠에이전트사업을 영위하는 자를 말한다.

9. "선수협의회"란 프로구단에 소속된 선수로 구성된 협의체를 말한다.

10 스포츠 클러스트

11. 스포츠전문기업

제3조(다른 법률과의 관계) 스포츠산업의 진흥에 관하여 다른 법률에 특별한 규정이 있는 경우를 제외하고는 이 법이 정하는 바에 따른다. 다만, 프로스포츠의 육성에 관하여는 이 법을 우선하여 적용한다.

제4조(국가와 지방자치단체의 책임) ① 국가 및 지방자치단체는 스포츠산업의 진흥을 위하여 필요한 시책을 수립ㆍ시행하여야 한다.

② 국가 및 지방자치단체는 스포츠산업의 진흥을 위하여 기술의 개발과 조사, 연구사업의 지원, 외국 및 스포츠산업 관련 국제기구와의 협력체제 구축 등을 위하여 필요한 노력을 하여야 한다.

제5조(기본계획 수립 등) ① 문화체육관광부장관은 이 법의 목적을 달성하기 위하여 스포츠산업 진흥에 관한 기본적이고 종합적인 중ㆍ장기 진흥기본계획(이하 "기본계획"이라 한다)과 스포츠산업의 각 분야별 및 기간별 세부시행계획(이하 "세부시행계획"이라 한다)을 수립ㆍ시행하여야 한다.

② 기본계획에는 다음 각 호의 사항이 포함되어야 한다.

1. 스포츠산업 진흥의 기본방향에 관한 사항

2. 스포츠산업 활성화를 위한 기반 조성에 관한 사항

3. 스포츠산업 전문인력 양성에 관한 사항

4. 스포츠산업진흥시설의 지정에 관한 사항

5. 지역특성을 고려한 스포츠이벤트의 활성화에 관한 사항

6. 스포츠산업 관련 국제회의 및 대회 등의 유치에 관한 사항

7. 스포츠산업의 경쟁력 강화에 관한 사항

8. 스포츠산업 진흥을 위한 재원 확보에 관한 사항

9. 스포츠산업 정보망구축 및 전자상거래 육성에 관한 사항

10. 국가간 스포츠산업 협력에 관한 사항

11. 프로스포츠의 육성ㆍ지원에 관한 사항

12. 그 밖에 스포츠산업 진흥을 위하여 필요한 사항으로서 대통령령으로 정하는 사항

③ 문화체육관광부장관은 기본계획과 세부시행계획을 수립하거나 집행하고자 하는 때에는 관계 행정기관의 장과 협의하여야 한다.

④ 문화체육관광부장관은 기본계획 및 세부시행계획의 수립과 집행을 위하여 필요한 때에는 관계 행정기관, 지방자치단체, 공공기관, 연구소, 대학, 민간기업 및 개인 등에게 필요한 협조를 요청할 수 있다.

제6조(경쟁력강화 조치ㆍ지원 등) ① 문화체육관광부장관은 기본계획 및 세부시행계획에 따라 공공기관, 단체 및 스포츠산업 사업자가 스포츠산업의 경쟁력 강화를 위한 조치를 취하고자 할 때에는 예산의 범위 안에서 지원할 수 있다.

② 문화체육관광부장관은 제1항에 따라 자금 등을 지원하고자 하는 때에는 관계 행정기관의 장과 협의하여야 한다.

제7조(스포츠산업 전문인력의 양성) ① 국가 및 지방자치단체는 스포츠산업 진흥에 필요한 전문인력을 양성하기 위하여 노력하여야 한다.

② 문화체육관광부장관은 제1항에 따른 전문인력의 양성을 위하여 대통령령으로 정하는 바에 따라 스포츠산업 전문인력 양성기관을 지정하여 운영할 수 있다.

③ 국가는 제2항에 따라 지정된 전문인력 양성기관에 대하여 대통령령으로 정하는 바에 따라 그 양성에 필요한 경비를 예산의 범위 내에서 보조할 수 있다.

④ 문화체육관광부장관은 대통령령으로 정하는 자격 요건을 갖춘 자로서 문화체육관광부령으로 정하는 검정에 합격하고 연수과정을 수료한 자에게 관련 자격을 부여한다.

⑤ 스포츠산업 전문인력 대행기관의 선정 및 자격의 종류, 검정 내용․절차, 연수과정 등 그 밖에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.

제8조(스포츠산업단지 조성 등) ① 국가는 스포츠산업에 대한 효율적 지원과 집약적 발전을 도모하기 위하여 ｢산업입지 및 개발에 관한 법률｣에 따라 조성된 산업단지 또는 ｢지역특화발전특구에 대한 규제특례법｣에 따라 조성된 지역특화발전특구를 스포츠산업단지 및 스포츠산업클러스트로 변경하여 조성․운영할 수 있다.

② 문화체육관광부장관은 제1항에 따른 조성․운영 등에 드는 비용에 대하여 관계 중앙행정기관의 장과 협의하여 예산의 범위에서 지원할 수 있다.

③ 제1항에 따라 스포츠산업단지 및 스포츠산업클러스트로 변경하여 조성․운영하고자 하는 지방자치단체의 장은 대통령령으로 정하는 바에 따라 문화체육관광부장관에게 신청하여야 한다.

④ 그밖에 스포츠산업단지 및 스포츠산업클러스트로의 변경 요건, 조성 범위, 운영 지원 등에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.

제9조(스포츠산업진흥시설의 지정 등) ① 문화체육관광부장관은 스포츠산업의 진흥을 위하여 필요하다고 인정하는 경우 지방자치단체의 장과 협의하여 당해 지방자치단체 소유의 공공체육시설을 스포츠산업진흥시설로 지정할 수 있다. 이 경우 시설 설치 및 보수 등에 필요한 자금의 전부 또는 일부를 지원할 수 있다.

② 제1항에 따른 스포츠산업진흥시설로 지정을 받고자 하는 지방자치단체의 장은 대통령령으로 정하는 바에 따라 문화체육관광부장관에게 지정을 신청하여야 한다.

③ 제2항에도 불구하고 문화체육관광부장관은 프로스포츠 육성을 위하여 필요하다고 인정하는 경우 지방자치단체의 장과 협의하여 당해 지방자치단체내에 존재하는 프로구단의 연고 경기장을 스포츠산업진흥시설로 우선 지정할 수 있다.

④ 스포츠산업진흥시설의 지정요건 및 지원 등에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.

제10조(단지 및 시설의 지정해제) 문화체육관광부장관은 제8조제1항 및 제9조제1항에 따라 지정된 스포츠산업단지와 스포츠산업진흥시설이 지정요건에 미달하는 때에는 대통령령으로 정하는 바에 따라 그 지정을 해제할 수 있다.

제11조(국ㆍ공유재산의 대부ㆍ사용 등) ① 국가 또는 지방자치단체는 제8조제1항 및 제9조제1항에 따른 스포츠산업단지와 스포츠산업진흥시설의 지정 및 운영을 위하여 필요하다고 인정하는 경우에는 ｢국유재산법｣ 또는 ｢공유재산 및 물품관리법｣의 규정에도 불구하고 국ㆍ공유재산을 수의계약으로 대부ㆍ사용ㆍ수익하게 하거나 매각할 수 있다.

② 제1항에 따른 국ㆍ공유재산의 대부ㆍ사용ㆍ수익ㆍ매각 등의 내용 및 조건에 관하여는 ｢국유재산법｣ 또는 ｢공유재산 및 물품 관리법｣으로 정하는 바에 따른다.

제12조(스포츠산업 지원센터 설립 등) ① 문화체육관광부장관은 스포츠산업의 발전을 위하여 스포츠산업 지원센터(이하 "지원센터"라 한다)를 설립하거나 지정할 수 있다.

② 지원센터는 다음 각 호의 사업을 한다.

1. 스포츠산업 실태조사 및 통계작성

2. 스포츠산업 관련 전문인력 양성 지원 및 재교육 지원

3. 스포츠산업 진흥에 필요한 기술개발 및 표준화 지원

4. 스포츠산업의 창업, 경영지원 및 해외진출 지원

5. 스포츠산업의 일자리, 정보지원 등 종합정보지원 시스템 구축

10. 그 밖에 지원센터의 설립목적을 달성하는 데 필요한 사업

③ 정부는 지원센터의 설립·시설 및 운영 등에 필요한 경비를 예산의 범위에서 지원할 수 있으며, 지원센터는 센터의 지원을 받고자 하는 자에게 그 지원에 소요되는 비용의 전부 또는 일부를 부담하게 할 수 있다.

④ 문화체육관광부장관은 지원센터가 제2항의 기능을 충실하게 이행하지 아니하는 때에는 대통령령으로 정하는 바에 따라 지정을 해제하여야 한다.

제13조(스포츠산업 기술개발의 촉진) ① 문화체육관광부장관은 스포츠산업기술개발을 촉진하기 위한 스포츠산업기술종합발전계획을 세우고 이를 추진하여야 한다.

② 문화체육관광부장관은 국내 스포츠산업기술 연구개발사업을 추진할 때에는 스포츠산업계의 수요 및 기술발전 예측결과와 주요 국가의 스포츠산업기술에 관한 개발동향과 투자방향 등을 주기적으로 조사·분석하여 이를 스포츠산업기술 관련 정책에 반영하여야 한다.

③ 문화체육관광부장관은 스포츠산업기술의 특성을 고려하여 학제적 협동 및 융·복합화 연구를 촉진하고, 산업계·학계 및 연구계 사이의 긴밀한 협조체제를 유지·발전시키기 위하여 필요한 경우에는 대통령령으로 정하는 바에 따라 스포츠산업기술 연구개발의 거점기능을 담당할 스포츠산업기술전문연구소를 설립하거나 지정할 수 있다.

제14조(스포츠산업 기술개발의 실용화) ① 문화체육관광부장관은 개발된 스포츠산업기술의 실용화를 촉진하기 위하여 다음 각호의 지원 시책을 세우고 이를 추진하여야 한다.

1. 제13조제3항에 따른 스포츠산업기술전문연구소의 실용화 촉진을 위한 전담부서의 운영지원

2. 기술집약적인 기업의 창업을 촉진하고 육성하기 위하여 창업자에게 장소ㆍ시설ㆍ기술ㆍ정보 등의 지원을 목적으로 하는 스포츠산업 창업보육센터의 육성ㆍ지원

3. 스포츠산업기술을 실용화할 수 있는 기업에 대한 창업자금의 융자알선 및 경영자문

4. 스포츠산업기술을 실용화하고자 하는 자에 대한 스포츠산업기술전문연구소 등이 보유하고 있는 기술ㆍ정보ㆍ장비ㆍ시설 및 부지의 사용지원

5. 스포츠산업기술전문연구소 등이 국가연구개발사업의관리등에관한규정 제2조제1호의 규정에 따른 국가연구개발사업을 수행하여 소유하고 있는 산업재산권의 기술실시에 따른 기술료의 감면

② 제1항에 따른 지원 시책의 지원 등에 관하여 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.

제15조(스포츠 전문기업 인증 및 지원 등) ① 문화체육관광부장관은 스포츠산업의 발전을 촉진하기 위하여 스포츠산업기술, 스포츠사업 등에 대한 적합성 인증을 하거나 스포츠전문기업 확인, 공공기관의 구매의무화 또는 필요한 지원 등을 할 수 있다.

② 제1항에 따라 지원을 받고자 하는 자(이하 ‘법인’을 포함한다)는 다음 각호의 자로서 대통령령으로 정하는 바에 따라 문화체육관광부장관에게 지원을 요청하여야 한다.

1. 제1항에 따라 적합성 인증을 받거나 스포츠전문기업으로 확인된 자

2. 스포츠를 매개체로 하는 기업 중 ｢사회적기업 육성법｣ 제7조에 따라 인증된 자

3. 스포츠 경기대회 및 행사(회의, 세미나를 포함한다)의 유치․개최 등에 관한 기획, 진행, 대행 등의 업을 하는 자

4. 스포츠 중계를 전문으로 하는 자

5. 스포츠에이전트 업을 하는 자

6. 그밖에 문화체육관광부장관이 인정하는 스포츠분야 사업을 하는 자

③ 문화체육관광부장관은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 제1항에 따른 적합성 인증 및 스포츠 전문기업 확인을 취소하여야 한다.

1. 거짓이나 그 밖의 부정한 방법으로 인증이나 확인을 받은 경우

2. 중대한 결함이 있어 인증이나 확인이 적당하지 아니하다고 인정되는 경우

④ 제1항 및 제2항에 따른 인증 및 취소 등에 관하여 그 밖에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.

제16조(정보생산 및 제공) ① 문화체육관광부장관은 스포츠산업의 합리적 발전과 스포츠산업에 대한 정보를 국민이 보다 쉽게 이해할 수 있도록 수요자별 또는 주제별로 재분류하거나 가공하여 제공할 수 있다.

② 문화체육관광부장관은 국가 및 사업체간 스포츠산업정보 교류를 활성화하고 국내외 스포츠산업정보를 체계적으로 수집하여 국민에게 제공하기 위해 정보시스템(이하 “스포츠산업정보센터”라 한다)을 구축·운영할 수 있다.

③ 문화체육관광부장관은 제1항과 제2항에서 규정한 사항 외에 스포츠산업정보의 보급과 활용을 촉진하기 위해 필요한 사업을 할 수 있다.

④ 문화체육관광부장관은 제1항에서 제3항에 따른 업무를 대행할 자(이하 “대행자”라 한다)를 지정할 수 있다. 이 경우 대행자는 국민체육진흥법에 따른 법인이거나 스포츠산업정보의 제공·관리를 사업목적으로 하여 문화체육관광부장관의 허가를 받아 설립된 비영리법인이어야 한다.

⑤ 문화체육관광부장관은 제4항에 따라 대행자에게 업무를 위탁하는 경우에는 위탁업무를 수행하는 데 필요한 경비의 전부 또는 일부를 지원할 수 있다.

제17조(스포츠상품 품질 인증) ① 문화체육관광부장관은 스포츠산업의 육성과 기술개발을 위하여 ｢국민체육진흥법｣에 따른 서울올림픽기념국민체육진흥공단을 인증기관으로 지정하여 스포츠상품에 대한 품질인증을 실시할 수 있다.

② 문화체육관광부장관은 제1항에 따른 인증기관에 대하여 품질인증 업무에 소요되는 비용과 시험공간, 장비, 시험인력 등 품질인증의 기반을 확보하는 데 필요한 비용을 예산의 범위에서 지원할 수 있다.

③ 제1항에 따른 품질인증의 대상, 기준 및 절차 등 품질인증의 실시에 필요한 사항은 문화체육관광부령으로 정한다.

제18조(투자모태조합의 결성․운영 등) ① 국민체육진흥공단은 문화체육관광부장관의 인가를 받아 ｢국가재정법｣에 따른 기금을 관리하는 자나 개인, 기업 등으로부터 출자를 받아 스포츠산업에 대한 투자 또는 출자를 목적으로 조합(이하 "스포츠산업투자모태조합"이라 한다)을 결성할 수 있다.

② 국민체육진흥공단은 스포츠산업투자모태조합의 자산을 대통령령이 정하는 바에 따라 투자관리를 위한 전문부서를 설치하거나 외부기관에 위탁할 수 있다.

③ 스포츠산업투자모태조합의 자산은 다음 각 호의 조합이나 회사에 출자할 수 있다.

1. ｢벤처기업육성에 관한 특별조치법｣에 따른 중소기업투자모태조합과 한국벤처투자조합

2. 제15조에 따른 스포츠전문기업

3. 문화체육관광부장관이 지정하여 고시하는 우수체육용구 생산업체

④ 스포츠산업투자모태조합의 자산을 관리․운용하는 자는 자산을 투명하고 공정하게 관리․운영하여야 하며, 그 밖에 투자관리 전문기관의 지정․관리 등에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.

⑤ 모태조합의 존속기간은 30년 이내의 범위에서 대통령령으로 정하는 기간으로 하며, 그 밖에 모태조합의 관리․운용 등에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.

제19조(프로스포츠의 육성) ① 국가 및 지방자치단체는 스포츠산업의 발전을 도모하고, 국민의 건전한 여가활동을 진작하기 위하여 프로스포츠 육성에 관하여 필요한 시책을 강구한다.

② 지방자치단체 또는 ｢공공기관의 운영에 관한 법률｣제4조에 따른 공공기관은 프로스포츠 육성을 위하여 대통령령이 정하는 바에 따라 프로스포츠단 창단에 출자 또는 출연할 수 있으며, 필요한 경우 보조금을 지급할 수 있다.

③ 지방자치단체는 공공체육시설의 효율적 활용과 프로스포츠의 활성화를 위하여 필요하다고 인정하는 경우에는 ｢공유재산 및 물품 관리법｣ 제21조제1항에도 불구하고 공유재산을 25년 이내의 기간을 정하여 그 목적 또는 용도에 장애가 되지 아니하는 범위에서 사용ㆍ수익하게 할 수 있다.

④ 지방자치단체의 장은 제3항에 따라 공유재산을 사용ㆍ수익하게 하는 경우에는 ｢공유재산 및 물품 관리법｣ 제22조에도 불구하고 해당 공유재산을 사용ㆍ수익하고자 하는 자와의 계약에 따라 사용료를 정할 수 있다. 다만, 공유재산 중 체육시설을 프로스포츠구단이 연고 경기장으로 사용ㆍ수익할 때에는 ｢공유재산 및 물품 관리법｣ 제20조에도 불구하고 해당 체육시설과 그에 딸린 부대시설에 대하여 대통령령으로 정하는 바에 따라 해당 프로스포츠구단과 우선하여 수의계약 할 수 있다.

⑤ 제3항에 따라 공유재산을 사용ㆍ수익하게 하는 경우에는 해당 공유재산의 목적 또는 용도에 장애가 되지 아니하도록 대통령령으로 정하는 바에 따라 사용ㆍ수익의 내용 및 조건을 부과하여야 한다.

⑥ 지방자치단체의 장은 이 법에 따라 프로스포츠단을 지원하고자할 때에는 지원 사업내용, 지원방법용 등 지원에 필요한 사항은 조례로 정하여야 한다.

제20조(스포츠 에이전트) ① 스포츠에이전트사업을 하고자 하는 자는 대통령령이 정하는 인적․물적 요건을 갖추어 문화체육관광부 장관에게 등록하여야 한다. 변경하고자 할 경우에도 변경등록을 하여야 한다.

② 스포츠에이전트사업자는 다른 사람에게 자기의 성명 또는 상호를 사용하여 스포츠에이전트사업을 하게 하여서는 안된다.

③ 스포츠에이전트사업자는 자신이 사용하고자 하는 스포츠에이전트 계약의 표준 양식(이하 “표준 계약서”라 한다)을 문화체육관광부 장관에게 신고하여야 한다. 변경하고자 할 경우에도 변경신고를 하여야 한다.

④ 문화체육관광부장관은 제3항에 따라 신고 또는 변경신고된 표준계약서에 법률위반 사항 또는 불공정한 조항으로 계약 당사자의 지위에 중대한 영향을 미치는 조항이 있다고 판단되는 경우 그에 관한 시정 명령을 할 수 있다.

⑤ 문화체육관광부 장관은 스포츠에이전트사업자가 받는 보수의 한도를 결정․고시할 수 있다.

⑥ 제1항에 관한 필요한 사항 및 그 밖에 스포츠에이전트사업자의 자격과 결격사유, 사업의 양도․휴업 및 폐업, 사업의 수행 등에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.

제21조(선수협의회) 프로스포츠단 소속의 프로스포츠 선수들은 프로스포츠의 건전한 발전과 선수의 처우개선 및 지위향상 등을 위하여 종목별로 프로스포츠 선수협의회를 구성할 수 있다.

제22조(국제교류 및 해외시장 진출지원) ① 정부는 국내 스포츠산업의 경쟁력강화와 스포츠산업 관련 상품의 해외시장 진출을 활성화하기 위하여 외국과의 공동제작, 방송ㆍ인터넷 등을 통한 해외마케팅ㆍ홍보활동, 외국자본의 투자유치, 수출 관련 협력체계의 구축 등의 사업을 지원할 수 있다.

② 문화체육관광부장관은 제1항에 따른 사업을 효율적으로 지원하기 위하여 대통령령으로 정하는 관련 기관이나 단체에 대하여 이를 위탁 또는 대행하게 할 수 있으며, 이에 필요한 비용을 보조할 수 있다.

제23조(사업자단체 설립) 스포츠산업 사업자는 스포츠산업의 진흥과 상호 협력증진 등을 위하여 대통령령으로 정하는 바에 따라 문화체육관광부장관의 인가를 받아 업종별로 사업자단체(이하 "사업자단체"라 한다)를 설립할 수 있다.

제24조(청문) 문화체육관광부장관은 제10조에 따라 스포츠산업진흥시설의 지정을 해제하거나 제14조제3항에 따라 지원센터의 지정을 해제할 때에는 미리 청문을 실시하여야 한다.

제25조(권한의 위임ㆍ위탁) 문화체육관광부장관은 이 법에 따른 권한의 일부를 대통령령으로 정하는 바에 따라 특별시장ㆍ광역시장ㆍ도지사ㆍ특별자치도지사에게 위임하거나 스포츠산업의 진흥을 목적으로 설립된 기관이나 법인 또는 단체에 위탁할 수 있다.

제26조(포상) ① 문화체육관광부장관은 스포츠산업의 발전에 기여한 공로가 현저한 개인ㆍ단체 및 기업 등을 선정하여 포상할 수 있다.

② 그 밖에 제1항의 포상에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.

제27조(등록의 취소 등) ① 문화체육관광부장관은 스포츠에이전트사업자가 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우 그 등록을 취소하거나 6개월 이내의 기간을 정하여 그 영업의 전부 또는 일부의 정지를 명하거나 시정을 명할 수 있다. 다만, 제1호에 해당하는 경우에는 그 등록을 취소하여야 한다.

1. 거짓, 그 밖의 부정한 방법으로 등록․변경등록 또는 신고․변경신고를 한 경우

2. 영업정지명령을 위반하여 영업을 계속한 경우

3. 제20조제1항에서 제3항까지와 제5항을 위반한 경우

② 제1항에 따라 등록취소 처분을 받은 자는 그 처분의 통지를 받은 날부터 7일 이내에 문화체육관광부장관에게 등록증을 반납하여야 한다.

③ 제1항에 따른 행정처분의 세부적인 기준은 위반 행위의 유형 및 그 사유와 위반 정도 등을 고려하여 문화체육관광부령으로 정한다.

④ 문화체육관광부장관은 제1항에 따라 등록을 취소하고자 하는 경우 청문을 실시하여야 한다.

제28조(벌칙) ① 제20조제1항을 위반하여 스포츠에이전트사업을 영위한 자는 3년 이하의 징역 또는 3천만 원 이하의 벌금에 처한다.

② 제20조제2항을 위반하여 다른 사람에게 자기의 성명 또는 상호를 사용하게 한 자 또는 스포츠에이전트업자의 성명 또는 상호를 사용하여 스포츠에이전트 업무를 수행한 자는 1년 이하의 징역 또는 1천만 원 이하의 벌금에 처한다.

제29조(과태료) ① 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자에게는 500만 원 이하의 과태료를 부과한다.

1. 제20조제1항 후단을 위반하여 변경등록을 하지 아니한 자

2. 제20조제3항을 위반하여 신고 또는 변경신고를 하지 아니한 자

3. 제20조제5항을 위반하여 문화체육관광부장관이 고시한 보수한도를 초과하여 보수를 받은 자

② 제1항에 따른 과태료는 문화체육관광부장관이 부과․징수한다.

부칙

이 법은 공포 후 3개월이 경과한 날부터 시행한다.

4.6		프로스포츠 활성화를 위한 제도 개선

1. 과제 개요

□ 과제명: 프로스포츠 활성화를 위한 구단의 경기장 운영권 보장 및 구단에 대한 조세 우대제도 도입

◦ 프로스포츠 구단의 경기장 장기임대‧위탁운영 및 수익시설의 설치‧운영에 관한 법적 제도를 마련함

◦ 프로스포츠 구단의 재정적 안정을 위한 조세 우대 제도를 도입함

□ 과제 필요성

◦ 프로스포츠 구단의 경우 대부분 단기 임대형 내지 당일 대관형으로 경기장 사용이 이루어지고 있어 개선이 요구됨

◦ 경기장 운영권을 지자체가 소유하고 있어 관련법령상 경기장 내 수익시설의 설치‧운영이 불가능한 실정임

◦ 프로스포츠 구단의 경기장 장기임대가 이루어지지 않고 있어, 경기장 위탁운영 및 수익시설의 설치‧운영이 힘든 실정으로 프로스포츠 구단의 부대수입을 위한 제도적 환경 개선이 필요함

◦ 조세특례제한법상 기업의 운동경기부 설치‧운영에 대한 과세특례(제 104조의 22) 및 중소기업에 대한 특별세액감면 제도(제7조)가 있으나, 프로스포츠구단은 위 조세특례 적용대상이 아님

제104조의22(기업의 운동경기부 설치ㆍ운영에 대한 과세특례) ① 내국법인이 2013년 12월 31일까지 대통령령으로 정하는 종목의 운동경기부(이하 이 조에서 "운동경기부"라 한다)를 설치하는 경우 설치한 날이 속하는 사업연도와 그 다음 사업연도의 개시일부터 2년 이내에 끝나는 사업연도까지 해당 운동경기부의 운영에 드는 비용 중 대통령령으로 정하는 비용의 100분의 10에 상당하는 금액을 법인세에서 공제한다.

② 제1항을 적용받으려는 내국법인은 대통령령으로 정하는 바에 따라 신청을 하여야 한다.

③ 제1항을 적용받은 내국법인이 운동경기부를 설치한 날부터 3년 이내에 해당 운동경기부를 해체하거나 대통령령으로 정하는 선수단 구성 등에 관한 요건을 갖추지 못한 경우에는 해당 사업연도의 과세표준신고를 할 때 제1항에 따라 공제받은 세액에 대통령령으로 정하는 바에 따라 계산한 이자상당액을 더한 금액을 법인세로 납부하여야 한다.

제7조(중소기업에 대한 특별세액감면) ① 중소기업 중 다음 제1호의 감면 업종을 경영하는 기업에 대해서는 2014년 12월 31일 이전에 끝나는 과세연도까지 해당 사업장에서 발생한 소득에 대한 소득세 또는 법인세에 제2호의 감면 비율을 곱하여 계산한 세액상당액을 감면한다. 다만, 내국법인의 본점 또는 주사무소가 수도권에 있는 경우에는 모든 사업장이 수도권에 있는 것으로 보고 제2호에 따른 감면 비율을 적용한다.  <개정 2010.12.27, 2011.12.31, 2013.1.1>

1. 감면 업종(중간 생략)

2. 감면 비율

가. 대통령령으로 정하는 소기업(이하 이 조에서 "소기업"이라 한다)이 도매 및 소매업, 의료업(이하 이 조에서 "도매업등"이라 한다)을 경영하는 사업장: 100분의10

나. 소기업이 수도권에서 제1호에 따른 감면 업종 중 도매업등을 제외한 업종을 경영하는 사업장: 100분의 20

다. 소기업이 수도권 외의 지역에서 제1호에 따른 감면 업종 중 도매업등을 제외한 업종을 경영하는 사업장: 100분의 30

라. 소기업을 제외한 중소기업(이하 이 조에서 "중기업"이라 한다)이 수도권 외의 지역에서 도매업등을 경영하는 사업장: 100분의 5

마. 중기업의 사업장으로서 수도권에서 대통령령으로 정하는 지식기반산업을 경영하는 사업장: 100분의 10

바. 중기업이 수도권 외의 지역에서 제1호에 따른 감면 업종 중 도매업등을 제외한 업종을 경영하는 사업장: 100분의 15

② 중소기업이 ｢한국석유공사법｣에 따른 한국석유공사와 대통령령으로 정하는 바에 따라 석유제품 공급계약을 체결하는 방식으로 ｢석유 및 석유대체연료 사업법｣에 따른 석유판매업 중 대통령령으로 정하는 석유판매업을 영위하는 경우에는 제1항에도 불구하고 2013년 12월 31일까지 해당 석유판매업에서 발생한 소득에 대한 소득세 또는 법인세의 100분의 20에 상당하는 세액을 감면한다.  <개정 2013.1.1>

③ 제1항 및 제2항을 적용받으려는 내국인은 대통령령으로 정하는 바에 따라 감면신청을 하여야 한다.

◦ 세제상 지원 제도의 미비로 프로스포츠 구단 운영에 재정적 부담이 가중됨

프로축구구단의 특성 상 모기업의 재정적 지원 없이는 적자 구조에서 벗어나기 어렵고 여기에 해당하지 않는 시민프로구단들은 재정적 어려움이 지속되는 상황임

◦ 미국의 프로스포츠 경기장 사례를 참고할 필요성이 있음

2009년 개장한 프로야구(MLB) 뉴욕양키스 구단의 새 경기장 ‘양키스 스타디움’의 경우 건설비용의 대부분은 Tax-exempt Bond로 충당하였고, 구장 소유권은 뉴욕시가 갖고 있지만 장기운영권은 구단이 보유

박물관, 기념시설, 레스토랑 등 수익시설을 보유․운영하고 있어 부가수익 창출이 가능함

2010년 개장한 프로미식축구(NFL) 뉴욕 자이언츠 및 뉴욕 제트 구단의 경기장 ‘메트라이프 스타디움’은 ‘New Jersey Sports and Exposition Authority’가 소유권을 갖고 있으나 자이언츠와 제트 두 구단이 공동으로 운영하고 있고, 레스토랑 등 수익시설의 운영을 통하여 부가수익을 창출함

2. 과제 수혜 대상

□ 스포츠서비스업 중 스포츠경기업, 프로스포츠업에 속하는 프로스포츠구단을 운영하는 기업 또는 법인

3. 과제 필요 자원

□ 역할 분담 기관

ㅇ 문화체육관광부: 관련 법률개정안을 마련함

ㅇ 기획재정부: 조세특례 제도를 협의함

ㅇ 지방자치단체: 경기장 장기 임대 및 위탁운영을 위한 조례 개정을 협의함

4. 과제 수행 경로

□ 프로스포츠 구단의 경기장 임대 및 운영과 관련하여 스포츠산업진흥법 개정

ㅇ 스포츠산업진흥법 제16조(프로스포츠의 융성)에 지방자치단체 소유 경기장의 장기임대 및 위탁운영이 실질적으로 이루어질 수 있도록 관련 조항을 개정함

ㅇ 스포츠산업진흥법 제16조(프로스포츠의 융성)에 프로스포츠구단 운영 법인이 수익시설을 설치·운영할 수 있도록 하는 조항을 신설함

□ ｢도시계획시설의 결정‧구조 및 설치기준에 관한 규칙｣에 관련 근거규정을 담은 개정안 발의

ㅇ 수익시설의 설치·운영에 관한 조항을 관련법령에 신설함

□ 프로스포츠 구단에 대한 조세특례와 관련하여 ｢조세특례제한법｣관련 조항 담은 개정안 발의

ㅇ 조세특례제한법상 관련 조항의 개정을 통하여 프로스포츠 구단의 운영비 일정금액의 법인세 공제 및 세액 공제 조항 신설이 필요함

5. 과제 협력기관 및 제도 연계

ㅇ 국회: 관련법 개정안을 발의하고, 공청회를 개최함

ㅇ 프로스포츠 각 연맹 및 프로스포츠단체협의회: 프로스포츠 각 연맹 및 프로스포츠단체협의회와 협의체를 구성함

ㅇ 스포츠산업 관련 학회: 스포츠산업 관련 세미나 및 토론회를 개최함

6. 수행일정 및 세부과제

□ 수행일정

ㅇ 과제의 수행일정은 다음의 <표 8.216>과 같음

<표 8.216> 사업별 구체적 연도 수준 수행일정

구분	2014	2015	2016	2017	2018
관련 학회와 세미나 토론회 개최
관련 법률 개정안 마련, 발의 및 국회 의결

□ 세부과제 1

ㅇ 과제명 : 스포츠산업 관련 학회의 세미나‧토론회 및 공청회 개최

ㅇ 스포츠산업 관련 학회의 세미나 및 토론회를 개최하여 정책의 필요성과 당위성을 확인하고 이를 바탕으로 개정방안을 마련함

□ 세부과제 2

ㅇ 과제명 : 프로스포츠 구단을 위한 스포츠산업진흥법 개정안 및 조세특례제한법 개정안 발의

ㅇ ｢스포츠산업진흥법｣ 제16조(프로스포츠의 육성) 제2항을 개정하고, 제5항을 추가함

② 지방자치단체는 공공체육시설의 효율적 활용과 프로스포츠의 활성화를 위하여 지역에 연고를 둔 프로스포츠 구단에게 ｢공유재산 및 물품 관리법｣제21조 제1항에도 불구하고 공유재산을 10년에서 25년 이내의 기간을 정하여 그 목적 또는 용도에 장애가 되지 아니하는 범위에서 사용·수익하게 하여야 한다.

⑤ 지방자치단체는 제2항에 따른 사용·수익과는 별도로 공유재산을 사용하는 프로스포츠구단을 운영하는 법인에게 ｢공유재산 및 물품 관리법｣제27조에도 불구하고 그 재산의 관리를 위탁할 수 있다.

ㅇ ｢도시·군계획시설의 결정·구조 및 설치기준에 관한 규칙｣제91조(운동장)를 개정함

제91조(운동장) 이 절에서 ‘운동장’이라 함은 국민의 건강증진과 여가선용에 기여하기 위하여 설치하는 종합운동장(국제경기종목으로 채택된 경기를 위한 시설 중 육상경기장과 1종목 이상의 운동경기장을 함께 갖춘 시설 또는 3종목 이상의 운동경기장을 함께 갖춘 시설에 한한다) 및 프로스포츠구단이 사용하는 경기장을 말한다. 다만, 관람석의 수가 1천석 이하인 소규모 실내운동장은 제외한다.

ㅇ ｢조세특례제한법｣제104조의 26을 신설하고 제7조를 개정함

제104조의26(프로스포츠구단의 운영에 대한 과세특례) ① 내국법인이 대통령령으로 정하는 종목의 프로스포츠구단을 운영하는 경우 해당 프로스포츠 구단의 운영에 드는 비용 중 대통령령으로 정하는 비용의 100분의 10에 상당하는 금액을 법인세에서 공제한다.

② 제1항을 적용받으려는 내국법인은 대통령령으로 정하는 바에 따라 신청을 하여야 한다.

③ 제1항을 적용받은 내국법인이 프로스포츠구단을 해체하는 경우에는 해당 사업연도의 과세표준신고를 할 때 제1항에 따라 공제받은 세액에 대통령령으로 정하는 바에 따라 계산한 이자상당액을 더한 금액을 법인세로 납부하여야 한다.

제7조(중소기업에 대한 특별세액감면) ① 중소기업 중 다음 제1호의 감면 업종을 경영하는 기업에 대해서는 2014년 12월 31일 이전에 끝나는 과세연도까지 해당 사업장에서 발생한 소득에 대한 소득세 또는 법인세에 제2호의 감면 비율을 곱하여 계산한 세액상당액을 감면 한다. 다만, 내국법인의 본점 또는 주사무소가 수도권에 있는 경우에는 모든 사업장이 수도권에 있는 것으로 보고 제2호에 따른 감면 비율을 적용한다. <개정 2010.12.27, 2011.12.31., 2013.1.1>

ㅇ 조세특례제한법 시행령 제2조(중소기업의 범위)를 개정함

① ｢조세특례제한법｣(이하 "법"이라 한다) 제5조제1항 각 호 외의 부분에서 "대통령령으로 정하는 중소기업"이란 작물재배업...(중간생략)스포츠경기업 및 프로스포츠업(추가)을 주된 사업으로 영위하는.(이하 생략)

7. 과제 기대 효과

ㅇ 프로스포츠 구단의 재정적 안정화에 기여함

장기임대 및 위탁운영에 따른 다양한 마케팅 활동이 가능하고 수익시설의 설치·운영으로 부대수익을 창출이 가능함

조세특례 적용으로 납부세액 감면에 따른 재정적 부담을 완화시킴

ㅇ 지역사회 유대 강화 및 프로스포츠 마케팅 활성화로 시장의 선순환 구조를 구축함

수익 시설 및 마케팅 재투자 또는 지역사회에 환원을 통하여 연고지 마케팅 및 연대 강화로 지역 일자리 창출 및 지역경제 활성화를 도모함

9.1 중장기계획 로드맵 구축

9.2 부처 간 협업과제

스포츠산업 중장기 계획 이행 방안

Ⅸ

Ⅸ. 스포츠산업 중장기 계획 이행 방안

Ⅸ. 스포츠산업 중장기 계획 이행 방안

9.1		중장기계획 로드맵 구축

1. 전략별 중장기 계획 로드맵 분석

ㅇ 분석 결과, 2가지 차원의 로드맵 구성이 가능함

[그림 9.1]과 같이 구축된 전략으로 구분하거나 [그림 9.2]와 같이 주요 업무에 따른 3개의 범주화와 이에 따른 로드맵을 구축함

제도개선, 시스템 개선 및 사업, 개별사업으로 범주화됨

중장기계획은 복합적인 계획이 다수 존재하기 때문에, 각 계획이 동시다발적으로 추진되어야 함

계획 간 선·후 조정과 추진의 유기적 연결이 필요하므로 각 계획 간 상호 유기적인 관계가 형성되지 않으면 계획의 순조로운 추진이 어려울 것으로 판단됨

따라서 계획의 종합적 추진이 가능한 컨트롤 타워가 반드시 필요함

[그림 9.1] 사업전략에 따른 제2차 중장기 계획 로드맵 분석

[그림 9.2] 카테고리에 따른 제2차 중장기 계획 로드맵 분석

주 1) 개별사업의 경우 현재도 바로 추진할 수 있으나, 보다 장기적인 계획이 필요한 사업으로 시스템의 구축 후 추진이 바람직

ㅇ 결국 2기 계획은 논리구조에 따라 각 사업들이 해당 카테고리의 분류가 하나로 매칭 되는 경우가 거의 없으며, 각각의 계획이 타 계획과 연결 구조를 갖고 있음

* 주의: 1, 2, 3 단계 구분이 생태계 모델과 연계는 아님

2. 범주별 중장기 계획 로드맵 분석

ㅇ 2차 계획 분석결과 사업전략에 따라 [그림 9.3]과 같이 단·중·장기 과제 및 [그림 9.4]와 같이 카테고리에 따른 과제로 분류 가능함

잠재수요 발굴은 지속적으로 진행되어 중기의 외부산업과의 연계 및 신사업 발굴, 지속적 모니터링 계획이 필요함

[그림 9.3] 사업 전략에 따른 단․중․장기 과제 리스트

[그림 9.4] 카테고리에 따른 단․중․장기 과제 리스트

ㅇ 중장기계획 분석결과 스포츠산업의 가치사슬 연결 혹은 동심원의 확장을 위한 계획이 대부분으로 상대적으로 구성요소에 대한 고려가 미흡한 실정임

대부분 정책과제가 연구용역으로 구성요소 별 취약점에 대한 고려가 부족하며 스포츠산업 전체·분야별 마스터플랜이 부재함

또한, 다양한 산업과 연계하여 스포츠산업을 보다 지속가능한 성장 구조로 유도하기 위한 계획이 부족한 실정임

* 대부분 사업이 정보시스템 활용 시스템 구축에 치중, 배경 스포츠에 대한 고려 미흡

ㅇ 외부산업과 융·복합을 고려할 때 핵심은 스포츠산업 정보화로 판단됨

스포츠산업은 의료에서 헬스케어, 금융에서 보험, 스포츠베팅 산업과의 융·복합을 고려하는 정책들과 연계 가능함

ㅇ 헬스케어를 위해서 국민 건강 체력 플랫폼 정보가 의료산업, 보건복지(공공스포츠 분야)에 적합하도록 설정하여야 함

중기과제로 국민 건강 체력 플랫폼 정보 활용을 위한 보건복지부와의 협업체계 구축이 필요함

* 이와 더불어 국민 건강 체력 플랫폼이 보험에서 개인에게 인센티브를 제공할 수 있는 방향으로 제도 개선이 이루어지도록 관련 T/F를 운영할 것을 제안

ㅇ 현재 타 산업과 연계를 위한 초기단계의 정보시스템 구축을 시도하고 있는데, 이에 대한 장기적인 목표 관리가 부재한 실정임

시스템의 필요성 및 필요 정보에 대한 근본적 고민과 이를 위한 대국민 홍보 방안이 미흡함

ㅇ 스포츠산업 지원센터는 초기에 분야별 모니터링 시스템의 구축이 이루어져, 제2차 중장기 계획의 투입과 산출, 결과를 면밀히 모니터링하고 차기년도에 반영할 수 있는 체계구축에 대한 논의가 필요함

9.2		부처 간 협업과제

1. 세부정책 시행주체 검토 개요

ㅇ 스포츠산업 중장기계획의 원활한 추진을 위한 시행주체 검토가 필요함

문화체육관광부와 타 부처와의 협업을 통해 정책을 도출하여 유사사업 방지 및 해당 정책과제의 효과를 극대화함

다음의 [그림 9.5]는 스포츠산업 진흥 중장기계획 및 부처별 정책 관계도를 나타낸 것임

[그림 9.5] 스포츠산업 진흥 중장기계획 및 부처별 정책 관계도

ㅇ 정책과제 별 운영주체를 판단하여 사업추진계획을 수립함

중장기계획의 세부과제를 운영주체별로 분류하여 사업추진계획을 수립함

세부과제의 효과를 극대화하기 위해 ‘박근혜정부 140대 국정과제’ 및 주요 부처별 추진정책과 비교함

이를 통해 문화체육관광부 운영사업, 범부처 운영사업으로 분류하여 세부과제 운영계획을 수립함

ㅇ 중장기계획 29개 정책과제, 新정부 140대 국정과제, 각 부처별 주요 추진정책과제 등을 비교․분석하여 중복․유사사업을 분류함

□ 중장기계획 세부과제

ㅇ 중장기계획은 4개 핵심목표, 12개 핵심분류, 29개 정책과제로 도출함

융·복합 스포츠 기술개발 통한 신 시장 창출, 스포츠 콘텐츠 다변화를 통한 잠재수요 발굴, 미래시장 수요기반 일자리 공급 체계 구축, 스포츠산업 선순환 기반 조성으로 구성함

다음의 <표 9.1>은 스포츠산업 진흥 중장기계획 정책과제 구성에 대한 내용임

<표 9.1> 스포츠산업 진흥 중장기계획 정책과제 구성

핵심목표	핵심분류	정책과제
융·복합 스포츠기술 개발을 통한 신 시장 창출 (5~6)	개방형 스포츠활동 빅데이터 구축	• 스포츠활동 지표 및 활용시장 조성
	맞춤형 관람스포츠 정보 모니터링 시스템	• 공적 스포츠 모니터링 운영 사업
	융합 기술 사업화 지원	• 실감형 가상스포츠 시스템 기반 구축
		• 스포츠 R&D 상용화 토털 지원시스템 구축
		• 스포츠산업 산학연 사업
		• 스포츠 융·복합 서비스 개발
스포츠 콘텐츠 다변화를 통한 잠재수요 발굴(11)	스포츠시설 및 정보 접근성 제고	• 민간 스포츠시설 확인제 도입
		• 스포츠맵 구축 및 앱 서비스 활성화
		• 아마추어스포츠 인터넷 중계 플랫폼 구축 및 지원
		• 스포츠 컨슈머리포트 발간
	스포츠이벤트 다양화 및 관광 자원화	• 관람스포츠 시장 확대를 위한 프로스포츠 2군 리그 활성화
		• 대학스포츠리그 활성화 사업
		• 지역기반 명품 스포츠이벤트 개발 및 발굴
	스포츠서비스업 육성 기반 조성	• 성능인증 우수스포츠용품 우선구매제도 도입
		• 스포츠 무형자산(Property) 가치 상용화 지원
		• 스포츠 에이전트 제도 도입
		• 스포츠마케팅 정보시스템 구축
미래 시장 수요 기반 일자리 공급체계 구축 (6)	스포츠기업 창업 활성화 촉진	• 스포츠기업 창업 활성화 및 공공시장 접근성 강화
		• 스포츠서비스업 전문성 강화
		• 스포츠기업 창업지원센터 운영
	스포츠 고용 촉진 인프라강화	• 스포츠일자리 정보 커뮤니케이션 시스템 구축
		• 은퇴선수 및 스포츠 전문 인력 해외진출 지원
	융합형 스포츠 전문인력 양성	• 융·복합형 스포츠산업 전문 인력 양성
스포츠산업 선순환 생태계 조성(6)	스포츠산업 지원 기반 마련	• 스포츠산업 지원센터 설치
		• 스포츠산업 진흥시설 설치
	스포츠산업 투·융자 활성화	• 스포츠산업 모태펀드 조성
		• 스포츠산업 진흥기금 융자제도 개선
	스포츠산업 법·제도 개선	• 스포츠산업 진흥법 개정(안)
		• 프로스포츠 활성화를 위한 제도 개선

2. 부처 협력 정책과제

□ 융·복합 스포츠기술 개발을 통한 신 시장 창출

ㅇ (필요성) 스포츠산업과 타 기술과의 융·복합 극대화를 위해 역량을 결집함

ㅇ (협력사항) 기존 개발 기술과의 융·복합 및 산학연 컨소시엄 구성을 통한 글로벌 시장 진출 효과 극대화 및 관련 부처 간 연계·협력을 강화함

기술개발 로드맵 상 각 분야 전문가로 위원회 구성하여 이견을 조정하고, 융·복합 대상 기술을 선정함

ㅇ (추진체계) 산업통상자원부·중소기업청 등

산업통상자원부는 스포츠분야 빅데이터 구축 컨설팅*, 중소기업청은 산학연 컨소시엄구성** 등 부처 간 공조 통해 참여기업을 확대함

* 오는 11월 발표예정인 국가과학기술 빅데이터 공동 활용 종합계획 포함

** 관련 중소기업의 선정 및 참가비 지원 관련 협조

□ 스포츠 콘텐츠 다변화를 통한 잠재수요 발굴

ㅇ (필요성) 스포츠 분야 콘텐츠의 다변화를 통해 잠재수요를 창출함

ㅇ (협력사항) 분야 별 활발한 수요창출과 스포츠산업의 내부역량 강화를 위한 콘텐츠 개발 및 지원을 실시함

ㅇ (추진체계) 미래창조과학부·특허청·한국소비자원 등

미래창조과학부는 지식생산 생태계 관련*, 특허청은 무형자산 가치평가에 대한 컨설팅**, 한국소비자원은 스포츠관련 정보 공유*** 로 스포츠관련 소비 촉진을 지원함

* 과학기술기본계획 중 신산업창출지원의 IP등 지식재산 창출과 연계

** 지식재산권 담보대출 등 스포츠 무형자산 평가 위한 노하우 전달·공유

*** 컨슈머리포트·스포츠시설관련 정보 공유·배포 통한 소비자 권익 향상 지원

□ 미래 시장 수요 기반 일자리 공급체계 구축

ㅇ (필요성) 스포츠산업의 내부 역량을 향상시키기 위한 외부 인력 유입과 선 순환적 창업체계 기반 조성을 위한 협력 체계를 구축함

ㅇ (협력사항) 타 산업 인력 유입 및 융·복합형 인재 양성을 위한 교육운영 협력 및 인프라를 공유함

ㅇ (추진체계) 중소기업청·외교부 등

중소기업청은 창업지원센터의 인프라 지원*, 외교부는 국내 기업·인력의 해외 진출 시 연계를 통한 시너지 효과를 극대화하기 위해 지원함

* BI등 기 확보된 인프라를 창업지원·인력양성과 연계하여 사용

** 은퇴선수 및 국내 기업의 해외진출 시 현지 정보 공유 및 파트너 섭외

□ 스포츠산업 선순환 생태계 조성

ㅇ (필요성) 스포츠산업의 지속가능한 발전을 위한 기반 조성을 지원함

ㅇ (협력사항) 기존 투·융자 체계 및 인프라 조성을 위한 시설 지원을 실시함

ㅇ (추진체계) 중소기업청·각 지자체·스포츠관련 단체 등

중소기업청은 모태펀드 조성*등을 각 지자체 및 스포츠관련 단체는 법·제도의 원활한 개선**을 지원함

* 중소기업청이 운영 중인 모태펀드의 지원 대상 분야에 스포츠산업을 포함

** 스포츠관련 시설의 이용 등과 관련된 법·제도 개선에 대한 이견을 조정

ㅇ 다음의 <표 9.2>는 각 정책과제에 대한 주요 협력부처 및 부처별 역할을 나타내고 있음

<표 9.2> 주요 협력부처 및 부처별 역할

핵심목표	주요 협력부처 및 부처별 역할
융·복합 스포츠기술 개발을 통한 신 시장 창출	산업통상자원부	· 스포츠분야 빅데이터 구축 컨설팅
	미래창조과학부	· 스포츠분야 ICT 융·복합 등 기술개발 로드맵 참여
	중소기업청	· 산학연 컨소시엄 구성 시 기업 확대 및 인프라 지원
스포츠 콘텐츠 다변화를 통한 잠재수요 발굴	미래창조과학부	· 지식재산 등 IP 창출을 통한 신산업창출지원과 연계
	특허청	· 무형자산 가치평가를 위한 기초연구 등 정보 공유 및 지원
	한국소비자원	· 스포츠서비스 및 용품 관련 정보 공유 및 공동 조사 실시
미래 시장 수요 기반 일자리 공급체계 구축	중소기업청	· 창업지원센터 등의 설치에 필요한 인프라·정보 공유
	외교부	· 국내 인력·기업의 글로벌 진출에 필요한 현지 정보 공유
스포츠산업 선순환 생태계 조성	중소기업청	· 중소기업청 모태펀드 內 스포츠산업 분야 포함 추진
	각 지자체	· 스포츠산업 진흥시설의 설치를 위한 협조
	스포츠관련 단체	· 스포츠산업진흥법 등의 개정을 위한 의견 수렴

3. 정책연계 세부사항

□ 정책연계 과제 수립·추진

ㅇ (필요성) 범 부처 간 연계 필요 과제를 분류하여 9월 중 관계부처 협의 등을 거쳐 <스포츠산업 진흥 중장기계획> 추진을 위한 협력체계를 구축함

ㅇ (협력사항) 스포츠산업 중장기계획 추진을 위한 범부처·연계 협력체계를 구축하여 부처별 세부협력사항을 제안함. 또한 예산 및 인프라를 지원하고, 법령 및 평가시스템을 개정함

ㅇ (추진체계) 스포츠산업 중장기계획 관련 부처(문화체육관광부, 기획재정부, 미래창조과학부, 중소기업청 등)

문화체육관광부가 총괄·조정·점검하고 각 부처는 세부정책 추진 및 제도·예산·인프라에 대해 협조함

* 융·복합 기술개발 및 창업지원 등을 위한 환경 조성 등 중장기계획에 따른 시너지 효과의 극대화 위한 정보의 종합·조정

□ 新 정부 국정과제와 연계

박근혜정부 국정비전 및 국정목표. 제18대 대통령직인수위원회. (2013)

ㅇ 新정부 140대 국정과제

新정부는 일자리 중심의 창조경제, 맞춤형 고용․복지, 창의교육과 문화가 있는 삶, 안전과 통합의 사회, 행복한 통일시대의 기반구축을 목표로 140대 국정과제를 수립하였음

국정과제는 신뢰받는 정부를 추진기반으로 창조경제, 문화융성, 정부 3.0 등 주요과제 세부내용을 보완했으며, 국정기조, 추진전략, 국정과제간의 정합성을 제고하였음

ㅇ 중장기계획 세부정책과 국정과제 연계

新정부 국정기조를 바탕으로 산업과 산업, 산업과 문화가 융합하는 새로운 부가가치·일자리·성장 동력을 만들어내는 세부과제를 분류함

특히, 新 정부 국정과제에 부합하는 세부과제는 공통사업으로 지정하여 범부처 간 연계·협력을 필수화함

□ 융·복합 스포츠기술 개발을 통한 신 시장 창출

ㅇ 융․복합 스포츠기술 개발을 통한 신 시장 창출과 관련한 국정과제 및 협력 부처를 제시한 자료는 다음의 <표 9.3>과 같음

<표 9.3> 융·복합 스포츠기술 개발을 통한 신 시장 창출분야 과제

순번	세부과제	국정과제	협력 부처
1	• 스포츠활동 지표 및 활용시장 조성	2, 11	산업기술자원부
2	• 공적 스포츠 모니터링 운영 사업	1,4,11	미래창조과학부
3	• 실감형 가상스포츠 시스템 기반 구축	1,2,4	미래창조과학부
4	• 스포츠 융·복합 서비스 개발	1,4	미래창조과학부 산업기술자원부
5	• 스포츠 R&D 상용화 토털 지원시스템 구축	4,20	미래창조과학부 중소기업청
6	• 스포츠산업 산학연 사업

1) 스포츠활동 지표 및 활용시장 조성

ㅇ 연계 국정과제는 다음의 <표 9.4>와 같음

<표 9.4> 스포츠활동 지표 및 활동시장 조성 연계 국정과제

전 략	국 정 과 제
1. 창조경제 생태계 조성	2	IT․SW 융합을 통한 주력산업 구조 고도화
2. 일자리 창출을 위한 성장동력 강화	11	정보통신 최강국 건설

ㅇ 연계협력 방안

미래창조과학부의 ‘빅데이터 컨설팅 사업’과 연계하여 정책효율성의 향상 추진 및 사물인터넷·클라우드·빅데이터 분야별 산업육성 계획 상 시범사업에 포함될 수 있도록 연계함

2) 공적 스포츠 모니터링 운영 사업

ㅇ 연계 국정과제는 다음의 <표 9.5>와 같음

<표 9.5> 공적 스포츠 모니터링 운영 사업 연계 국정과제

전 략	국 정 과 제
1. 창조경제 생태계 조성	1	과학시술을 통한 창조산업 육성
	4	서비스 산업 전략적 육성기반 구축
2. 일자리 창출을 위한 성장동력 강화	11	정보통신 최강국 건설

ㅇ 연계협력 방안

과학기술 기반 미래예측으로 유망 성장 동력 지원 통한 ICT 융합 스포츠 커뮤니티활동 지원추진 및 비타민 프로젝트 연계 자금지원을 검토함

3) 실감형 가상스포츠 시스템 기반 구축

ㅇ 연계 국정과제는 다음의 <표 9.6>과 같음

<표 9.6> 실감형 가상스포츠 시스템 기반 구축 연계 국정과제

전 략	국 정 과 제
1. 창조경제 생태계 조성	1	과학기술을 통한 창조산업 육성
	2	IT․SW 융합을 통한 주력산업 구조 고도화
	4	서비스 산업 전략적 육성기반 구축

ㅇ 연계협력 방안

IT, 과학기술의 융합을 위한 실감형 가상스포츠 및 서비스시스템의 개발을 지원함

'지식+제조업' 융합 위한 실감형 가상스포츠 서비스시스템 개발 지원 및 유망 서비스산업 집중 육성 정책에 실감형 가상스포츠 서비스를 포함하여 추진함

4) 스포츠 융·복합 서비스 개발

ㅇ 연계 국정과제는 다음의 <표 9.7>과 같음

<표 9.7> 스포츠 융·복합 서비스 개발 연계 국정과제

전 략	국 정 과 제
1. 창조경제 생태계 조성	1	과학기술을 통한 창조 산업 육성
	4	서비스 산업 전략적 육성기반 구축

ㅇ 연계협력 방안

유망 서비스산업의 전략적 육성 등 서비스산업의 선진화에 뉴미디어 비즈니스 생태계 조성을 포함하여 추진함

문화․콘텐츠 등 동종·이종 서비스 간 융합 등 서비스 분야 창조적 고부가가치화에 스포츠 뉴미디어 비즈니스 생태계 연계·협력을 추진함

신산업 창출을 위한 ‘생태계 창조형 R&D’에 스포츠융·복합 R&D사업을 포함하여 연구개발 또는 기존 기술의 발굴, 글로벌 시장개척을 위한 인프라, 제도개선․규제완화, 공공구매 연계 등까지 포함 추진함

미래창조과학부 주도로 수립되는 ‘기술분야 전략로드맵’을 포함 추진함

5) 스포츠 R&D 상용화 토털 지원시스템 구축 ·6) 스포츠산업 산학연 사업

ㅇ 연계 국정과제는 다음의 <표 9.8>과 같음

<표 9.8> 스포츠 R&D 상용화 토털 지원시스템 구축 및 스포츠산업 산학연 사업 연계 국정과제

전 략	국 정 과 제
1. 창조경제 생태계 조성	1	과학기술을 통한 창조 산업 육성
3. 중소기업의 창조경제 주역화	20	중소․중견기업의 수출경쟁력 강화

ㅇ 연계협력 방안

신산업 창출을 위한 ‘생태계 창조형 R&D’에 스포츠산업 R&D사업을 포함하여 연구개발 또는 기존 기술의 발굴, 글로벌 시장개척을 위한 인프라, 제도개선·규제완화, 공공구매 연계 등까지 포함 추진함

기업의 글로벌화 역량평가와 수출단계별 정책수요에 맞춘 수출지원 패키지 지원 및 스포츠용품 해외인증 지원 사업을 포함 추진함

신흥시장 마케팅지원 및 인프라강화 정책에 수출지원 인프라 확충, 스포츠용품 해외인증 지원 사업을 포함 추진함

지역별 원스톱 수출지원네트워크 구축 및 대통령 주재 무역진흥전약회의 개최 시 스포츠용품 지원 사업 등을 포함하여 수출 관련 애로사항을 해소함

□ 스포츠 콘텐츠 다변화를 통한 잠재수요 발굴

ㅇ 스포츠 콘텐츠 다변화를 통한 잠재수요 발굴의 국정과제와 협력부처는 다음의 <표 9.9>와 같음

<표 9.9> 스포츠 콘텐츠 다변화를 통한 잠재수요 발굴 분야 과제

순번	세부과제	국정과제	협력 부처
1	• 민간 스포츠시설 확인제 도입	29, 80	(재)한국보육진흥원
2	• 스포츠맵 구축 및 앱 서비스 활성화	1, 2, 29, 80	미래창조과학부
3	• 아마추어스포츠 인터넷 중계 플랫폼 구축 및 지원	2, 4, 11	미래창조과학부
4	• 스포츠 컨슈머리포트 발간	29	한국소비자원 공정거래위원회
5	• 관람스포츠 시장 확대를 위한 프로스포츠 2군 리그 활성화	4, 80	-
6	• 대학스포츠리그 활성화 사업	4, 80	미래창조과학부
7	• 지역기반 명품 스포츠이벤트 개발 및 발굴	4, 80, 81	문체부(관광과)
8	• 성능인증 우수스포츠용품 우선구매제도 도입	19, 80	중소기업청
9	• 스포츠 무형자산(Property) 가치 상용화 지원	4, 27	중소기업청 미래과학기술부
10	• 스포츠 에이전트 제도 도입	-	-
11	• 스포츠마케팅 정보시스템 구축	-	미래창조과학부

1) 민간 스포츠시설 확인제 도입

ㅇ 연계 국정과제는 다음의 <표 9.10>과 같음

<표 9.10> 민간 스포츠시설 확인제 도입 연계 국정과제

전 략	국 정 과 제
5. 원칙이 바로선 시장경제 질서 확립	29	소비자 권익보호
13. 나를 찾는 문화, 모두가 누리는 문화 구현	80	스포츠 활성화로 건강한 삶 구현

ㅇ 연계협력 방안

(재)한국보육진흥원에서 실시 중인 어린이집 평가인증제도의 심의·사후관리·자료개발·조사 분석 등의 노하우를 공유함

2)  스포츠맵 구축 및 앱 서비스 활성화

ㅇ 연계 국정과제는 다음의 <표 9.11>과 같음

<표 9.11> 스포츠맵 구축 및 앱 서비스 활성화 연계 국정과제

전 략	국 정 과 제
1. 창조경제 생태계 조성	1	과학기술을 통한 창조산업 육성
	2	IT․SW 융합을 통한 주력산업 구조 고도화
5. 원칙이 바로선 시장경제 질서 확립	29	소비자 권익보호
13. 나를 찾는 문화, 모두가 누리는 문화 구현	80	스포츠 활성화로 건강한 삶 구현

ㅇ 연계협력 방안

‘정부3.0을 통한 창조경제 기반조성’ 위해 초기시장창출, 생태계조성, 산업발전 기반확충 등 정부3.0 지원 종합계획 수립을 포함 추진함

3) 아마추어스포츠 인터넷 중계 플랫폼 구축 및 지원

ㅇ 연계 국정과제는 다음의 <표 9.12>와 같음

<표 9.12> 아마추어스포츠 인터넷 중계 플랫폼 구축 및 지원 연계 국정과제

전 략	국 정 과 제
1. 창조경제 생태계 조성	2	IT․SW 융합을 통한 주력산업 구조 고도화
	4	서비스 산업 전략적 육성기반 구축
2. 일자리 창출을 위한 성장동력 강화	11	정보통신 최강국 건설

ㅇ 연계협력 방안

방송산업 신성장 기회 창출, 스마트미디어 산업 육성 등 미래 미디어산업 체계적 육성 위한 ‘방송산업발전종합계획’ 수립을 포함 추진함

4) 스포츠 컨슈머리포트 발간

ㅇ 연계 국정과제는 다음의 <표 9.13>과 같음

<표 9.13> 스포츠 컨슈머리포트 발간 연계 국정과제

전 략	국 정 과 제
5. 원칙이 바로선 시장경제 질서 확립	29	소비자 권익보호

ㅇ 연계협력 방안

한국소비자원, 공정거래위원회에서 운영 중인 ‘스마트컨슈머’와 공동조사 및 정보 공유를 추진함

5) 관람스포츠 시장 확대를 위한 프로스포츠 2군 리그 활성화

ㅇ 연계 국정과제는 다음의 <표 9.14>와 같음

<표 9.14> 관람스포츠 시장 확대를 위한 프로스포츠 2군 리그 활성화 연계 국정과제

전 략	국 정 과 제
1. 창조경제 생태계 조성	4	스포츠산업 전략적 육성기반 구축
13. 나를 찾는 문화, 모두가 누리는 문화 구현	80	스포츠 활성화로 건강한 삶 구현

6) 대학스포츠리그 활성화 사업

ㅇ 연계 국정과제는 다음의 <표 9.15>와 같음

<표 9.15> 대학스포츠리그 활성화 사업 연계 국정과제

전 략	국 정 과 제
1. 창조경제 생태계 조성	4	스포츠산업 전략적 육성기반 구축
13. 나를 찾는 문화, 모두가 누리는 문화 구현	80	스포츠 활성화로 건강한 삶 구현

ㅇ 연계협력 방안

미래창조과학부에서 창업자금을 지원하는 ‘도전 2014 프로젝트’와 연계를 추진함

‘콘텐츠 진흥계획’ 상 국민의 아이디어 제안-공유-실현 체계 구축을 위한 문체부-미래부 간 정책 연계를 추진함

7) 지역기반 명품 스포츠이벤트 개발 및 발굴

ㅇ 연계 국정과제는 다음의 <표 9.16>과 같음

<표 9.16> 지역기반 명품 스포츠이벤트 개발 및 발굴 연계 국정과제

전 략	국 정 과 제
1. 창조경제 생태계 조성	4	스포츠산업 전략적 육성기반 구축
13. 나를 찾는 문화, 모두가 누리는 문화 구현	80	스포츠 활성화로 건강한 삶 구현
	81	관광산업 경쟁력 강화

ㅇ 연계협력 방안

문체부 관광과의 스포츠관광 및 MICE산업 활성화에 레저스포츠분야를 포함함

서비스산업발전기본법 제정을 통한 유망서비스 산업에 지역스포츠 관광 및 MICE산업 활성화를 추진함

서비스산업허브화 추진에 스포츠관광 및 MICE분야 집중육성 방안을 마련함

고부가가치 6대 관광․레저산업 육성에 레저․스포츠 집중 육성 방안을 마련함

8) 성능인증 우수스포츠용품 우선구매제도 도입

ㅇ 연계 국정과제는 다음의 <표 9.17>과 같음

<표 9.17> 성능인증 우수스포츠용품 우선구매제도 도입 연계 국정과제

전 략	국 정 과 제
3. 중소기업의 창조경제 주역화	19	중소기업 성장 희망 사다리 구축
13. 나를 찾는 문화, 모두가 누리는 문화 구현	80	스포츠 활성화로 건강한 삶 구현

ㅇ 연계협력 방안

고령화 건강관리 프로그램 및 복지사업 기준 표준화·보건의료서비스에 스포츠를 포함함

9) 스포츠 무형자산(Property) 가치 상용화 지원

ㅇ 연계 국정과제는 다음의 <표 9.18>과 같음

<표 9.18> 스포츠 무형자산(Property) 가치 상용화 지원 연계 국정과제

전 략	국 정 과 제
1. 창조경제 생태계 조성	4	서비스 산업 전략적 육성기반 구축
4. 창의와 혁신을 통한 과학기술 발전	27	지식재산의 창출․보호․활용 체계 선진화

ㅇ 연계협력 방안

기술력 우수 중소기업 특허를 사업화 기반으로 활용할 수 있도록 특허권을 담보로 자금을 지원하는 ‘특허담보 직접대출’을 포함 추진함

창조경제 실현을 위한 지식재산 금융 활성화 방안 중 ‘지식재산 전문투자 펀드’에 포함 추진함

10) 스포츠 에이전트 제도 도입

ㅇ 연계 국정과제는 다음의 <표 9.19>와 같음

<표 9.19> 스포츠 에이전트 제도 도입 연계 국정과제

전 략	국 정 과 제
1. 창조경제 생태계 조성	4	서비스 산업 전략적 육성기반 구축

11) 스포츠마케팅 정보시스템 구축

ㅇ 연계 국정과제는 다음의 <표 9.20>과 같음

<표 9.20> 스포츠마케팅 정보시스템 구축 연계 국정과제

전 략	국 정 과 제
1. 창조경제 생태계 조성	4	서비스 산업 전략적 육성기반 구축
2. 일자리 창출을 위한 성장동력 강화	11	정보통신 최강국 건설
5. 원칙이 바로선 시장경제 질서 확립	29	소비자 권익보호

ㅇ 연계협력 방안

미래창조과학부를 중심으로 각 부처가 기 추진 중인 정보화 및 빅데이터 시범사업을 발전·확대하고 추가모델을 발굴함

□ 미래 시장 수요 기반 일자리 공급체계 구축

ㅇ 미래 시장 수요 기반 일자리 공급체계 구축과 관련한 국정과제 및 협력부처는 다음의 <표 9.21>과 같음

<표 9.21> 미래 시장 수요 기반 일자리 공급체계 구축 분야 과제

순번		세부과제	국정과제	협력부처
1	• 스포츠기업 창업 활성화 및 공공시장 접근성 강화		10	미래과학기술부
2	• 스포츠서비스업 전문성 강화		19	중소기업청
3	• 스포츠기업 창업지원센터 운영		21	중소기업청
4	• 스포츠일자리 정보 커뮤니케이션 시스템 구축		53, 54	중소기업청
5	• 은퇴선수 및 스포츠 전문 인력 해외진출 지원		133	외교부
6	• 융·복합형 스포츠산업 전문 인력 양성		73	중소기업청

1) 스포츠기업 창업 활성화 및 공공시장 접근성 강화

ㅇ 연계 국정과제는 다음의 <표 9.22>와 같음

<표 9.22> 스포츠기업 창업 활성화 및 공공시장 접근성 강화 연계 국정과제

전 략	국 정 과 제
1. 창조경제 생태계 조성	10	협동조합 및 사회적기업의 활성화로 따뜻한 성장 도모

ㅇ 연계협력 방안

협동조합 발전 기본계획 및 협동조합 장기정책 비전에 스포츠협동조합 창업 및 지원 체계를 구축함

스포츠관련 사회적 기업 창업 활성화를 위한 '사회목적 판단기준'보완 등 제도 개선을 실시함(인증제의 등록제 전환 추진)

2) 스포츠서비스업 전문성 강화

ㅇ 연계 국정과제는 다음의 <표 9.23>과 같음

<표 9.23> 스포츠서비스업 전문성 강화 연계 국정과제

전 략	국 정 과 제
3. 중소기업의 창조경제 주역화	19	중소기업 성장 희망 사다리 구축

ㅇ 연계협력 방안

벤처·이노비즈 등 중소기업청 확인 제도의 노하우를 습득함

3) 스포츠기업 창업지원센터 운영

ㅇ 연계 국정과제는 다음의 <표 9.24>와 같음

<표 9.24> 스포츠기업 창업지원센터 운영 연계 국정과제

전 략	국 정 과 제
3. 중소기업의 창조경제 주역화	21	창업․벤처 활성화를 통한 일자리 창출

ㅇ 연계협력 방안

투자중심 자금조달체계 마련을 통한 스포츠기업 창업 지원 방안을 마련함

크라우드 펀딩 및 보육․투자․기술개발을 연계 지원하는 '이스라엘식 투자시스템'도입을 통한 스포츠기업 창업을 지원함

4) 스포츠일자리 정보 커뮤니케이션 시스템 구축

ㅇ 연계 국정과제는 다음의 <표 9.25>와 같음

<표 9.25> 스포츠일자리 정보 커뮤니케이션 시스템 구축 연계 국정과제

전 략	국 정 과 제
8. 자립을 지원하는 복지체계 구축	53	맞춤형 취업지원 및 고용서비스망 강화
	54	복지 일자리 확충 및 처우개선

ㅇ 연계협력 방안

일자리 미스매칭 해소 방안에 스포츠분야 특화를 위한 생애주기별․단계별 맞춤형 패키지 사업의 개선․확대를 추진함

스포츠분야 맞춤형 취업지원을 위한 고용서비스망 연계 강화를 추진함

5) 은퇴선수 및 스포츠 전문 인력 해외진출 지원

ㅇ 연계 국정과제는 다음의 <표 9.26>과 같음

<표 9.26> 은퇴선수 및 스포츠 전문 인력 해외진출 지원 연계 국정과제

전 략	국 정 과 제
21. 국민과 함께 하는 신뢰외교 전개	133	ODA 지속확대 및 모범적․통합적 개발협력 추진

ㅇ 연계협력 방안

제2차 ODA 기본계획 수립 시 스포츠 ODA 활성화 방안을 포함 추진함

스포츠분야 ODA 활성화를 위한 국제개발협력위원회 중심의 통합적 추진체계 및 관계기관 간 연계․협력을 강화함

개발협력 글로벌 인재양성에 스포츠분야 포함 추진 방안을 마련함

6) 융·복합 스포츠산업 전문 인력 양성

ㅇ 연계 국정과제는 다음의 <표 9.27>과 같음

<표 9.27> 융·복합형 스포츠산업 전문 인력 양성 연계 국정과제

전 략	국 정 과 제
12. 전문인력 양성 및 평생학습 체제 구축	73	전문인재 양성을 위한 직업 교육 강화

ㅇ 연계협력 방안

산업정책․고용정책과 연계하여 소관 부처, 지자체, 산업체가 중점 및 유망스포츠산업 전문 인력 양성 교과과정 및 교재개발에 노력함

현장중심의 교육과정을 편성․운영하여 스포츠분야 직업교육 실시를 추진함

□ 스포츠산업 선순환 생태계 조성

ㅇ 스포츠산업 선순환 생태계 조성과 관련한 국정과제 및 협력부처는 다음의 <표 9.28>과 같음

<표 9.28> 스포츠산업 선순환 생태계 조성 분야 과제

순번		세부과제	국정과제	협력부처
1	• 스포츠산업 지원센터 설치		-	-
2	• 스포츠산업 진흥시설 설치		41	각 지자체
3	• 스포츠산업 모태펀드 조성		19	미래창조과학부 중소기업청
4	• 스포츠산업 진흥기금 융자제도 개선
5	• 스포츠산업 진흥법 개정(안)		-	-
6	• 프로스포츠 활성화를 위한 제도 개선		80	안전행정부

1) 스포츠산업 진흥시설 설치

ㅇ 연계 국정과제는 다음의 <표 9.29>와 같음

<표 9.29> 스포츠산업 진흥시설 설치 연계 국정과제

전 략	국 정 과 제
6. 성장을 뒷받침하는 경제운영	41	공공부문 부채 및 국유재산 관리 효율화

ㅇ 연계협력 방안

각 지자체 별 스포츠시설 운영 현황 파악 및 시설 임대에 대해 협조함

2) 스포츠산업 모태펀드 조성 · 3) 스포츠산업 진흥기금 융자제도 개선

ㅇ 연계 국정과제는 다음의 <표 9.30>과 같음

<표 9.30> 스포츠산업 모태펀드 조성 및 스포츠산업 진흥기금 융자제도 개선 연계 국정과제

전 략	국 정 과 제
3. 중소기업의 창조경제 주역화	19	중소기업 성장 희망 사다리 구축

ㅇ 연계협력 방안

미래창조과학부 등 관계부처와 합동으로 마련된 ‘벤처·창업 자금생태계 선순환방안’과 연계함

4) 프로스포츠 활성화를 위한 제도 개선

ㅇ 연계 국정과제는 다음의 <표 9.31>과 같음

<표 9.31> 프로스포츠 활성화를 위한 제도 개선 연계 국정과제

전 략	국 정 과 제
13. 나를 찾는 문화, 모두가 누리는 문화 구현	80	스포츠 활성화로 건강한 삶 구현

ㅇ 연계협력 방안

지자체의 지역프로구단 창단 지원 및 독립구단 운영비 지원 허용을 위한 ｢지방재정법｣ 개정안을 추진함(안행부, 기재부 협의 필요)

10.1 경제적 파급효과

10.2 일자리 창출효과

스포츠산업 중장기계획 경제성 분석

Ⅹ

Ⅹ. 스포츠산업 중장기계획 경제성 분석

Ⅹ. 스포츠산업 중장기계획 경제성 분석

10.1		경제적 파급효과

1. 경제성 분석의 개념 및 연구모형 선택

□ 경제성 분석 필요성

ㅇ 스포츠산업의 발전을 위해 파생 효과에 대한 경제성 검토가 필요하며, 이를 통해 사업 추진의 타당성 및 당위성을 확보함

□ 경제성 분석을 위한 연구모형 선택

ㅇ 경제성 분석 연구모형은 분석 목적에 기초해야 하며, 이용 가능한 자료와 동일한 제약조건의 고려가 필요함

경제성 분석의 목적은 스포츠산업의 중장기 발전을 위한 전략적 예산투입이 과연 사업의 목표 달성에 기여했는가를 측정하는 것임

접근 가능한 자료를 다각적으로 고려 후, 충분한 분석이 가능한 모형을 선택함

ㅇ 스포츠산업의 중장기 발전을 위한 전략적 예산투입은 융·복합 기반 하에, 또한 스포츠산업의 신 가치를 창출하려는 사업 목적 하에서 추진되어야 함

경제성 분석은 전략적 예산투입이 스포츠산업의 규모 확대와 고용에 실질적으로 기여하는가를 파악하는 데에 초점을 두어야 함

ㅇ 경제성 분석을 위한 모형선택시 제약조건

경제성 분석은 과거의 자원투입에 대한 성과 측정이 아니라, 미래 계획된 투자에 따른 기대성과 측정이며, 이에 따라 과거 투입 산출 분석결과가 미래에도 지속된다는 가정과 적용이 필요함

스포츠산업에서는 투입 및 산출에 대한 데이터 정리가 비교적 최근에 시작되어 다양한 분석을 위한 충분한 데이터 축적이 부재한 실정임

ㅇ 분석 목적 및 제약조건을 고려하여 2가지 연구모형을 선택함

▶ 전략적 예산투입에 따른 스포츠산업의 매출액 변화 추정

▶ 산업연관분석을 이용하여 전략적 예산투입에 따른 경제적 파급효과 추정

스포츠산업의 매출액 변화는 전략적 예산투입에 따라 스포츠산업 매출액 증대 효과를 분석하는데 활용됨

산업연관분석은 생산유발효과, 부가가치유발효과, 고용유발효과를 분석하는데 활용되며, 전략적 예산투입에 따른 스포츠산업의 신규 일자리 창출 효과를 분석하는데 일조할 것으로 예상됨

2. 연구모형의 개요

ㅇ 전략적 예산투입에 따른 스포츠산업 매출액의 변화 추정 모형

스포츠산업의 매출액 변화 추정은 추세방정식을 도입하여 산출함

식 (1)   [eqn: S_t ``=` alpha + beta`` t]

식 (2)   [eqn: S_t ``=` alpha + beta_1` t+ beta_2 ` t ^{2}]

식 (3)   [eqn: S_t ``=` alpha + beta`` ln(t)]

식 (4)   [eqn: S_t ``=` alpha `` e ^{beta _t]

[eqn: S_t``]는 t기의 스포츠산업의 매출액, 즉 스포츠산업에 속한 기업들의 매출액 총합이며, [eqn: alpha ``]는 절편, [eqn: beta ``]는 추정계수를 뜻함

네 모형의 결정계수([eqn: R^2 ``]) 등을 고려하여 추세방정식을 설정하면, 2014∼2018년 기간의 스포츠산업 매출액 변화를 추정할 수 있음

ㅇ 산업연관분석을 통한 경제적 파급효과 추정 모형

산업연관분석(Input-Output Analysis)은 산업을 생산 단위로 삼은 후, 생산기술 관점에서 국민경제 순환구조를 수량적으로 파악하는 방법으로, 수입을 포함하지 않는다는 가정 하에 산업연관모형 적용함

* 수입을 포함하지 않는다는 가정 하에서 사용되는 단순한 산업연관모형

* 최종수요와 수입을 외생변수로 가정한 산업연관모형

* 최종수요를 이미 알고 있고 수입이 국내 경제활동 수준의 변화를 통해 유발된다는 가정 하의 산업연관모형

* 최종수요는 이미 알고 있고 국내 수요에 응해 결정되며 수입품이 수출되지 않는다는 가정 하의 산업연관모형

* 비경쟁모형을 가정하고 투입계수, 최종수요를 국내에 한정한다는 가정 하의 산업연관모형

ㅇ 산업연관분석은 산업연관표(input-output table)로부터 산출한 투입계수를 이용하여 각종 파급효과를 산업 부문별로 구분하여 분석함

산업연관표는 일정기간(보통 1년) 동안 일정지역 내 재화·서비스 생산 및 처분과 관련된 모든 거래를 일정한 원칙과 형식에 따라 기록한 행렬(matrix) 형식의 종합적 통계표임

산업연관표는 국민경제를 구성하는 산업부문간 거래인 국내생부문과 생산물이 최종 소비자에게 판매되는 내역을 나타내는 최종수요, 노동·자본 등 본원적 생산요소의 구입인 부가가치로 구성되어, 경제 구조 분석과 각종 경제정책의 파급효과 분석 등에 활용됨

[그림 10.1] 산업연관표의 기본 구조

※자료 : 한국은행 경제통계시스템(http://ecos.bok.or.kr/)

ㅇ 산업연관표를 기반으로 생산유발계수 도출은 [그림 10.1]과 같이 정리함

2014~2018년 투입 예산에 기반을 두어, 생산유발효과·부가가치유발효과·고용유발효과의 경제적 파급효과를 추정함

ㅇ 생산유발계수의 도출과정은 다음의 [그림 10.2]와 같음

[그림 10.2] 생산유발계수의 도출과정

ㅇ 본 계획에서는 한국은행에서 공시하는 2011년 산업연관표를 활용하였음

3. VAR 및 VECM 모형을 이용한 스포츠산업의 매출 및 고용 추정 모형

ㅇ 2014~2018년의 예산을 투입할 때, 스포츠산업의 매출 및 고용에 미치는 영향을 벡터자기회귀모형 및 벡터오차수정모형을 통해 추정함

벡터자기회귀모형(VAR: Vector Autoregression)은 상호관련성이 있는 경제시계열의 분석 및 예측에 사용됨

벡터오차수정모형(VECM: Vector Error Correction Model)은 단위근(unit root)을 갖는 시계열들이 공적분(cointegration)될 때 사용 가능하며, VECM 이용을 위해서는 사전에 요한슨 공적분 검정의 실시가 필요함

ㅇ 미래시점 투입예산의 승수효과 예측치 추정을 위해 스포츠산업생산과 고용에 관한 단순한 연립 균형방정식을 고려함. 이는 다음의 [그림 10.3]에 잘 나타나 있음

[그림 10.3] 스포츠산업의 생산과 고용에 관한 연립 균형방정식

ㅇ [eqn: TRIANGLE y_t``]는 경제성장률, [eqn: s_t``]는 스포츠산업 매출액, [eqn: l_t``]은 스포츠산업 고용자 수, 그리고 [eqn: g_t ``]는 스포츠산업에 투입되는 정부지출액을 의미함

[eqn: alpha_{i, i} ``]들은 각 변수의 시차변수의 내생변수들에 대한 설명비율을 나타내는 모수들이고, [eqn: epsilon_{y, t} ``], [eqn: epsilon_{s, t} ``], 그리고 [eqn: epsilon_{g, t} ``]는 각각 경제성장률, 스포츠산업 생산액, 그리고 고용자수에 주어지는 외생충격항을 나타냄

다음의 [그림 10.4]는 주어진 연립균형방정식을 행렬과 벡터로 표현한 것임

[그림 10.4] 벡터로 표시한 연립 균형방정식

ㅇ 확률과정(Stochastic Process) 변수로 구성된 연립방정식 선형 자기회귀(Autoregressive) 모형인 VAR 이용하여 스포츠산업의 매출액 및 고용자수를 예측함

요한슨 공적분 검정을 통해 공적분 관계가 확인될 경우, VECM 모형을 적용함

모형추정을 위해 연도별 GDP성장률·스포츠산업 매출액(스포츠산업 내 스포츠기업의 매출액 총합)·스포츠산업 고용자수·투입 예산 등의 시계열 자료를 이용하였으며, 변수들은 모두 자연로그로 치환되었음

4. 전략적 예산투입에 따른 스포츠산업의 매출액 분석 결과

ㅇ 미래 매출액이 과거 투입-산출 연장선에 있다는 가정을 적용하여 2014~2018년 스포츠산업 매출액을 추정함

ㅇ 과거 스포츠산업 규모 및 정부의 예산 등은 아래의 <표 10.1>에 정리되어 있음

스포츠산업 규모는 스포츠기업의 매출액을 의미하며, 연도별 체육 예산은 일반회계 및 특별회계를 모두 포함함

스포츠산업 규모는 2005년 19조 6,507억 원에서 2011년에는 36조 513억 원으로, GDP 비중은 2.27%에서 2.92%로 크게 증가함

GDP 비중 및 스포츠산업 규모 증가 대비, 연도별 체육예산 증감이 반복됨

2002년에 1,589억 원이던 체육예산은 2008년에 2,343억 원으로 증가했으나, 2012년에 1,559억 원으로 다시 감소함

<표 10.1> 스포츠산업의 규모 및 예산 추이

(단위 : 억원)

연도	GDP	스포츠산업 규모	연도별 체육예산
2002	7,205,390	.	1,589
2003	7,671,137	.	1,426
2004	8,268,927	.	1,096
2005	8,652,409	196,507	1,137
2006	9,087,438	223,642	1,489
2007	9,750,130	232,698	1,812
2008	10,264,518	263,614	2,343
2009	10,650,368	334,560	2,133
2010	11,732,749	339,339	1,529
2011	12,351,605	360,513	1,559
2012	12,724,595	.	1,516

ㅇ 아래의 [그림 10.5]는 2005~2011년 자료를 바탕으로 연도와 스포츠산업 매출액간의 관계를 회귀분석을 통해 검증한 결과임

F값이 93.74로 유의수준 1%에서 통계적 유의성을 가지며, 절편값은 -58905.24, 회귀계수는 29.47로 추정됨

[그림 10.5] 스포츠산업 매출액 추정을 위한 회귀분석 결과

ㅇ 회귀분석 결과 토대로 2014~2018년의 스포츠산업 매출액을 추정하였음<표 10.2>

2005년부터 2011년까지의 값은 회귀분석에 사용된 실측치인 반면, 2014년부터 2018년 값은 회귀모형을 토대로 한 예측치임

분석 결과, 2014년 스포츠산업 매출액은 45조 5,537억 원으로 추정되고, 이 수치는 2015년에는 48조 5,011억 원, 2016년에는 51조 4,485억 원, 2017년에는 54조 3,959억 원, 2018년에는 57조 3,433억 원으로 증가함

<표 10.2> 스포츠산업의 매출액 추정 결과

(단위 : 억원)

연도		스포츠산업의 매출액(시장 규모)
실측치	2005	196,507
	2006	223,642
	2007	232,698
	2008	263,614
	2009	334,560
	2010	339,339
	2011	360,513
ㆍㆍㆍ
예측치	2014	455,537
	2015	485,011
	2016	514,485
	2017	543,959
	2018	573,433

ㅇ 다음의 [그림 10.6]은 회귀모형을 통해 추정한 결과임

스포츠산업의 매출은 완만한 상승세가 예견되며, 2018년 스포츠산업의 매출액은 57조원을 상회할 것으로 추정됨

[그림 10.6] 스포츠산업 매출액에 대한 전망

ㅇ 2014~2018년 투입 예산에 따른 새로운 매출액 창출 규모를 추정함

회귀모형의 종속변수는 스포츠산업 매출액이며, 독립변수는 연도별 체육예산임

분석기간은 2005년에서 2008년까지이고, 2009년부터는 체육예산이 감소하여 회귀모형 자체의 유의성을 담보하기 어려움

ㅇ 2005~2008년 스포츠산업 매출액과 연도별 체육예산 회귀분석 수행 결과는 아래의 [그림 10.7]과 같음

F값이 98.90로 회귀모형이 유의수준 1%에서 통계적 유의성을 보유함

절편값은 138480.2, 회귀계수는 53.46으로 추정되며, 회귀계수는 1%에서 유의한 것으로 분석됨

[그림 10.7] 연도별 체육예산이 스포츠산업 매출에 미치는 영향(2005~2008)

ㅇ 회귀분석 결과 바탕으로 2014부터 2018년까지 스포츠산업 매출규모를 추정하였음. 이와 같은 내용은 다음의 <표 10.3>과 같음

2014년에 595.4억 원의 전략적 예산이 투입되면, 17조 3,424억 원의 새로운 스포츠산업 매출이 창출할 것으로 기대됨

2015년에는 20조 6,070억 원, 2016년에는 21조 2,277억 원, 2017년에는 21조 6,292억 원, 2018년에는 21조 4,062억 원이 창출될 것으로 예측됨

<표 10.3> 전략적 예산투입에 따라 창출될 스포츠산업의 매출액 규모

(단위 : 억 원)

연도	전략적 예산 투입금액	예산투입에 의해 창출될 스포츠산업 매출 규모
2014	595.4	173,424
2015	1038.0	206,070
2016	1182.7	212,277
2017	1274.1	216,292
2018	1307.4	214,062

ㅇ 스포츠산업의 규모는 매년 증가할 것으로 예측되며, 규모는 2014년 45조 5,537억 원, 2018년에는 57조 3,433억 원으로 기대됨

스포츠산업의 중장기 발전을 위해 2014년 595.4억 원의 예산이 추가 투입될 경우, 최대 17조 3,424억 원의 신규 매출이 창출될 것으로 기대할 수 있음

5. 산업연관분석 통한 경제적 파급효과 추정 결과

□ 중장기 투입예산

ㅇ 산업연관분석을 이용하여 정부의 투입자금이 향후 얼마만큼의 경제적 파급효과를 창출할 것인지를 분석하기 위해 미래의 자금투입량을 파악함

다음의 <표 10.4>는 스포츠산업 중장기(2014~2018) 전략 예산임

<표 10.4> 스포츠산업의 중장기(2014∼2018년) 전략 예산

(단위 : 백만원)

과제	2014년	2015년	2016년	2017년	2018년	계
스포츠 활동 지표 및 활용시장 조성	3,300	5,500	5,500	5,200	5,700	25,200
스포츠 융·복합 서비스 개발	3,000	3,000	5,500	3,500	4,000	19,000
공적 스포츠 모니터링 운영 사업	1,500	1,500	340	1,140	140	4,620
실감형 가상스포츠 시스템 기반구축	1,700	5,700	8,900	7,200	3,200	26,700
스포츠 R&D 상용화 토털 지원시스템 구축	3,970	4,920	6,120	6,620	6,120	27,750
스포츠산업 산학연 사업	300	1,190	1,190	1,340	2,330	6,350
계	13,770	21,810	27,550	25,000	21,490	109,620
민간 스포츠시설 확인제 도입	220	440	440	1,380	1,120	3,600
스포츠 맵 구축 및 앱 서비스 활성화	2,000	2,200	2,400	1,900	1,900	10,400
아마추어스포츠 인터넷 중계 플랫폼 구축 및 지원	2,000	3,800	5,300	5,800	7,300	24,200
스포츠 컨슈머리포트 발간	1,070	1,436	2,130	1,830	1,830	8,296
관람스포츠 시장 확대를 위한 프로스포츠 2군 리그 활성화	220	20	20	20	0	280
지역기반 명품 스포츠이벤트 개발 및 발굴	200	0	20	20	3,000	3,240
대학스포츠리그 활성화 사업	100	560	560	560	1,360	3,140
성능인증 우수스포츠용품 우선구매제도 도입	11,800	23,600	23,600	23,600	23,600	106,200
스포츠 무형자산(Property) 가치 상용화 지원	50	300	2,600	100	100	3,150
스포츠에이전트제 도입	200	400	200	200	200	1,200
스포츠마케팅 정보시스템 구축	450	200	200	200	200	1,250
계	18,310	32,956	37,470	35,610	40,610	164,956
스포츠기업 창업 활성화 및 공공시장 접근성 강화	717	1,377	2,100	2,603	2,603	9,400
스포츠서비스업 전문성 강화	900	627	673	718	763	3,681
스포츠기업 창업지원센터 운영	3,100	2,900	2,900	2,900	2,900	14,700
스포츠일자리 정보 커뮤니케이션 시스템	2,500	1,500	2,500	3,500	2,500	12,500
은퇴선수 및 스포츠 전문 인력 해외진출 지원	9,000	10,000	11,000	12,100	14,000	56,100
융·복합형 스포츠산업 전문 인력 양성	930	1,175	1,575	1,575	1,575	6,830
계	17,147	17,579	20,748	23,396	24,341	103,211
스포츠산업지원센터 설치						0
스포츠산업 진흥시설 설치	120	1,258	2,308	3,208	4,108	11,002
스포츠산업 모태펀드 조성	0	20,000	20,000	30,000	30,000	100,000
스포츠산업 진흥기금 융자제도 개선	10,200	10,200	10,200	10,200	10,200	51,000
프로스포츠 활성화 위한 제도 개선
계	10,320	31,458	32,508	43,408	44,308	162,002
총계	59,547	103,803	118,276	127,414	130,749	539,789

□ 연도별 경제적 파급효과 분석 결과

ㅇ 2014~2018년을 대상으로 각 연도별로 스포츠산업에 투입되는 전략적 예산 총액을 투입하여 산업연관분석을 실시했으며, 그 결과로 생산 유발효과, 부가가치유발효과, 고용유발효과를 추정함

ㅇ 생산유발효과 추정을 위해 스포츠산업의 생산유발계수를 산출함

<표 10.5>는 스포츠 관련 산업의 생산유발계수를 보여주고 있으며, 비교를 위해 주요 산업의 생산유발계수를 함께 제시하였음

<표 10.5> 주요 산업 및 스포츠 관련 산업의 생산유발계수(2011년)

구분		생산유발계수
주요 산업 (대분류)	농림수산업	1.106
	음식료업	1.190
	인쇄 및 복제업	1.131
	1차 금속제품	1.898
	일반기계	1.224
	전기 및 전자기기	1.348
	건설	1.003
	도소매	1.035
	부동산 및 사업서비스	1.099
	사회 및 기타서비스	1.058
스포츠산업의 주요 관련산업 (소분류)	장난감 및 운동용품	1.025
	비주택건축	1.000
	방송	1.183
	금융 및 보험관련서비스	1.089
	오락서비스	1.020

ㅇ <표 10.6>과 같이, 2014년의 생산유발효과는 약 1,155억 원, 2015년은 1,869억 원, 2016년은 2,211억 원, 2017년은 2,067억 원, 2018년은 1,821억 원으로 각각 산출되었음

2014~2018년 동안 총 9,122억 원의 생산유발효과가 창출됨

<표 10.6> 생산유발효과 분석 결과

(단위 : 억 원)

연도	2014년	2015년	2016년	2017년	2018년	계
생산유발효과	1,155.0	1,869.0	2,210.7	2,066.5	1,820.5	9,121.7

ㅇ 아래의 [그림 10.8]은 생산유발효과의 연도별 추이를 나타낸 자료임

투입예산은 2017년까지 증가하다가 2018년에 약간 감소하는데 비해, 생산유발효과는 2016년까지 증가하다가 이후 약간 감소함

2014~2018년 동안 매년 스포츠산업에 투자된 전략적 예산은 투입금액 이상의 생산유발효과를 창출할 것으로 전망됨

[그림 10.8] 연도별 생산유발효과 추이

ㅇ 부가가치유발효과 추정 결과 2014년의 생산유발효과는 약 1,166억 원이며, 2015년에는 1,869억 원, 2016년에는 2,211억 원, 2017년에는 2,067억 원, 2018년에는 1,821억 원으로 산출됨

2014~2018년 동안 총 9,122억 원의 생산유발효과가 창출됨

ㅇ 산업연관분석 추정 결과, 아래의 <표 10.7>에서 확인해 볼 수 있듯이, 2014년의 부가가치유발효과는 약 437억 원, 2015년에는 561억 원, 2016년에는 653억 원, 2017년에는 639억 원, 2018년에는 571억 원으로 산출됨

2014~2018년 동안 총 2,862억 원의 부가가치유발효과가 창출됨

<표 10.7> 부가가치유발효과 분석 결과

(단위 : 억 원)

연도	2014년	2015년	2016년	2017년	2018년	계
부가가치유발효과	437.4	561.0	653.4	639.1	570.7	2,861.6

ㅇ 아래의 [그림 10.9]는 부가가치유발효과의 연도별 추이를 나타낸 자료임

투입예산은 2017년까지 증가하다가 2018년에 감소하는데 비해, 부가가치유발효과는 2016년까지 증가하다가 이후 감소함

[그림 10.9] 연도별 부가가치유발효과 추이

ㅇ 고용유발효과 추정을 위해 2011년 스포츠산업의 고용유발계수를 산출함

스포츠 관련 산업 고용유발계수는 전 산업 평균 보다 높은 값으로 비주택건축업이 1.429로 상대적으로 가장 높으며 상대적으로 가장 낮은 고용유발계수인 장난감 및 운동용품의 경우에도 0.854로 추정됨<표 10.8>

<표 10.8> 주요 산업 및 스포츠 관련 산업의 고용유발계수(2011년)

구분		고용유발계수
주요 산업 (대분류)	농림수산업	0.593
	음식료업	0.632
	인쇄 및 복제업	1.012
	1차 금속제품	0.271
	일반기계	0.730
	전기 및 전자기기	0.510
	건설	1.200
	도소매	1.212
	부동산 및 사업서비스	0.978
	사회 및 기타서비스	1.306
	<전 산업 평균>	0.793
스포츠산업의 주요 관련산업 (소분류)	장난감 및 운동용품	0.854
	비주택건축	1.429
	방송	0.787
	금융 및 보험관련서비스	0.930
	오락서비스	0.906

ㅇ 2014년의 고용유발효과는 약 1,107명, 2015년은 1,773명, 2016년은 2,116명, 2017년은 1,955명, 2018년은 1,716명으로 각각 산출됨

2014~2018년 동안 총 8,667명의 고용유발효과가 창출됨. 이에 대한 내용은 다음의 <표 10.9>에서 확인할 수 있음

<표 10.9> 고용유발효과 분석 결과

(단위 : 명)
연도	2014년	2015년	2016년	2017년	2018년	계
고용유발효과	1,107	1,773	2,116	1,955	1,716	8,667

10.2		일자리 창출효과

1. 스포츠산업의 매출 및 고용 추정 개요

□ 투입 변수 및 분석 기간

ㅇ VAR 및 VECM 모형을 이용한 스포츠산업의 매출 및 고용을 추정하기 위해 투입한 변수는 연도별 GDP성장률, 스포츠산업의 매출액, 스포츠산업의 고용자 수, 정부 투입 예산임

ㅇ 모형에 적용된 변수 중, growth는 연도별 GDP성장률을, Budget은 정부 투입 예산을, SALES는 스포츠산업 매출액을, Employers는 스포츠산업 고용자 수를 의미함

ㅇ 모형에 투입된 변수의 기술통계량에 대한 자료는 아래의 <표 10.10>에서 확인 가능함

[그림 10.10] 변수의 기술통계량

ㅇ 참고자료는 2000~2011년까지 수집된 시계열 자료이나, 각 변수별 수집 기간이 다르기 때문에 2006년부터 2011년까지 총 6개 시점의 시계열 길이를 모형추정에 최종적으로 사용함

모형 추정에 사용되는 관찰치는 각 방정식 별로 6개씩 주어지고 이를 사용하여 각 방정식 별로 3개의 모수를 추정하게 되는데, 모형추정의 일관성(consistency)과 강건성(robustness)을 얻기엔 부족한 숫자이나 시계열 자료의 결핍으로 인한 현실적 제약으로 인해 예측에 활용하였음

2. VAR 모형 추정 결과

ㅇ 연구모형에 따라 일차 벡터자기회귀(VAR(1)) 모형을 추정함

외생충격항들로 구성된 벡터들 [eqn: epsilon_{s, t}``], [eqn: epsilon_{l, t}``]에 외생성과 확률분포가정의 조합에 따라 각기 다른 방식들로 모수행렬 [eqn: A_s``], [eqn: A_l ``]을 최우추정법(MLE: Maximum Likelihood Estimation)를 통해 추정함

외생충격항 벡터들의 각 요소가 독립적이라는 강외생성 조건(strictly exogeneity)과 다변량정규분포(multivariate normal distribution) 가정을 통해 모수행렬들을 비제약 벡터자기회귀(Unrestricted VAR) 로 추정함

ㅇ 추정된 모수 [eqn: hat A_s``], [eqn: hat A_l``]을 사용하여 미래시점 예측치를 습득 가능함

VAR 모형 내생변수의 s시점 이후 예측치 습득 방법은 다음의 [그림 10.11]과 같이 나타낼 수 있음

[그림 10.11] VAR을 이용한 예측 모형

k시점 미래 예측치는 추정된 모수행렬의 k제곱에 직전시점의 내생변수 예측치, k-1제곱에 두 시점 이후의 내생변수 예측치 등을 모두 합하여 얻어지게 되며, 이러한 미래시점 예측치의 95% 신뢰구간은 VAR 모형 오차항의 극한분포(asymptotic distribution)가 다변량 정규분포임이 보장되므로, 이에서 얻어지는 분산-공분산 행렬과 표준화정규분포의 z값이 도출되며 이 과정을 거쳐 스포츠산업의 매출액 및 고용자수에 대한 VAR 추정 결과를 정리함

ㅇ 아래의 [그림 10.12], [그림 10.13]은 각 VAR모형 내 모수들의 추정치들을 제시한 것임

일반적으로 비제약 벡터자기회귀모형은 설정모형이 설명하는 대상이 되는 산업, 혹은 거시경제 경제변수들의 특수한 움직임 설명 이론이 존재하지 않을 때, 그 산업 혹은 거시경제의 균형 상태를 실증적으로 찾기 위해 사용함

따라서 모형자체는 균형 상태를 의미하나 각 변수들의 시차관계 의미는 이론적인 근거를 찾을 수 없으므로, 각 모수추정치들의 유의성이나 부호, 그리고 크기 등을 논하는 것은 본 분석의 목적인 스포츠산업 생산과 고용의 예측에 특별한 영향을 주지 않으므로 생략함

[그림 10.12] 스포츠산업 매출에 대한 VAR 추정 결과

[그림 10.13] 스포츠산업 고용에 대한 VAR 추정 결과

ㅇ 스포츠산업의 매출 및 고용자 수에 대한 VAR 모형 적용은 표본 수 부족 등으로 인해 적합하지 못한 것으로 판단됨

표에서는 비제약 벡터자기회귀모형(unrestricted VAR) 추정의 요약통계량을 제시하고 있으나, 최우추정량의 모형 선택 적합성을 확인하는 로그우도(Log likelihood) 및 이에서 파생되는 AIC, HQIC, SBIC 등의 통계량의 관찰치가 부족함

대안으로 공적분 검정을 거쳐 벡터오차수정모형(VECM)을 적용하여 장기적 균형관계 하에서 스포츠산업의 매출 및 고용 규모를 추정함

3. 공적분 검정

ㅇ 내생변수의 벡터 [eqn: y_{s, t} ``], [eqn: y_{l, t} ```]가 자신의 시차 벡터와의 선형결합전에 자체적으로 가지는 선형결합이 존재하면 이를 공적분 계열(Cointegrating series)이라 하고, 이러한 공적분 계열은 내생변수들의 장기적인 관계 (Long-run relationship)의 존재를 암시하는 의미로 해석 가능함

공적분계열은 벡터자기회귀로 표현되는 모형의 동태 이면에 시간의 변화에 의존하지 않는 정적인 장기관계를 가지고 있고, 이를 고려하지 않은 비제약 벡터자기회귀는 적절한 모형의 추정을 제공하지 못하게 되는 문제를 유발함

ㅇ 따라서, 시계열간에 공적분 관계가 존재하는지를 확인하고, 그것이 존재할 경우에는 VECM을 통해 일치추정량을 습득 가능함

VECM 추정모형은 VAR 모형을 기본으로 내생변수를 차분한 값들의 벡터와 이에 곱하여진 모수들, 시간추세와 이에 곱하여진 모수 등으로 구성되며, 최우추정법을 통해 추정모형 내 모수 추정이 가능함

ㅇ 공적분 검정의 방법으로는 다변량 시계열분석의 의한 요한슨 공적분 검정(Johanson's Cointegration test)이 가장 흔히 사용됨

이는 공적분 관계의 수와 모형의 파라미터들을 최우추정법에 의존하여 검정하는 방법으로, 모든 변수를 내생변수로 간주한다는 점에서 종속변수를 선택할 필요가 없으며 여러 개의 공적분 관계를 식별해 낼 수 있다는 장점을 보유함

ㅇ 스포츠산업의 매출액 및 고용에 관한 벡터자기회귀모형에 요한슨의 공적분 검정을 적용한 결과는 아래의 [그림 10.14]와 [그림 10.15]에 정리되어 있음

각 표 상단에 있는 카이제곱 검정통계량은 'VAR 모형 내에 공적분이 존재하지 않는다' 를 귀무가설로 하는 요한슨 공적분 검정통계량이며, 해당 값이 스포츠산업 매출(82.332) 및 고용자수에 대한 모형(54.337) 에서 큰 값으로 도출됨

두 모형 모두 유의수준 1%에서 귀무가설을 기각하고 있으므로, 공적분이 존재한다고 판단 가능함

[그림 10.14] 스포츠산업 매출모형에 대한 요한슨 공적분 검정통계량

[그림 10.15] 스포츠산업 고용모형에 대한 요한슨 공적분 검정통계량

ㅇ 공적분에 대한 검정결과는 스포츠산업의 매출 및 고용 승수를 추정함에 있어 벡터자기회귀모형(VAR) 대신 벡터오차수정모형(VECM)을 사용하는 것이 타당한 방법임을 보여줌

요한슨 공적분 검정통계량은 벡터자기회귀모형의 내생변수들이 시차관계를 가지기 전에 자체적으로 선형결합을 이루는지 여부를 파악할 수 있도록 해 줌. 내생변수들 자체가 선형 결합되어 있다는 것은 일반적으로 주어진 벡터자기회귀모형의 장기균형 관계를 의미함

시계열의 불안정성 문제를 해결하고자 차분을 하는 경우 변수 간 중요한 장기적 관계를 잃어버릴 수 있으며 VAR은 공적분 존재를 가정하지 않기 때문에, 변수 간 공적분 관계가 형성되어 있는 경우에는 VECM을 사용하는 것이 타당함

다만, 분석 가능한 표본 수가 충분하다면 차분을 통해 안정화된 시계열로 변환된 데이터를 대상으로 한 VAR과 공적분 존재가 확인된 후 장기적 균형관계를 분석하는 VECM을 모두 적용하여 종합적으로 해석하는 것이 보다 바람직함

4. VECM 추정 결과

ㅇ VECM(벡터오차수정모형)을 이용하여 분석한 스포츠산업의 매출액과 고용에 대한 추정치를 아래의 [그림 10.16]과 [그림 10.17]에 정리하였음

ㅇ VECM은 내생변수들 간 장기관계를 추론하는 공적분벡터 부분과 장기관계에 각 내생변수의 변화가 미치는 영향을 추론하는 부분으로 구분됨

제시 추정치들은 후자로서 스포츠산업의 장기적인 성장추세에 각 변수들이 어떠한 영향을 미치는지 해석 가능함

하지만, 이 역시 스포츠산업 매출액과 고용을 위해 설정한 연립방정식 체계가 특별한 경제학적 이론에 기인하지 않는다는 한계를 보유함

ㅇ VECM은 변수 간 장기적 균형관계를 추론하고 있기 때문에 2014~2018년 스포츠산업에 대해 전략적 예산투입이 실행될 경우 그 효과를 직접적으로 찾아내서 제시는 어려운 상황임

VECM 통해 제시되는 스포츠산업 매출 및 고용 규모는 과거 데이터를 토대로 장기적 균형관계 하에서 예측되는 수치임

이런 의미에서 2014~2018년 스포츠산업의 매출 및 고용 규모는 단일한 추정값 보다는 일정한 범위 내(예: 95% 신뢰수준)에서 어느 정도일 것인가를 파악하는 것이 보다 타당함

[그림 10.16] 스포츠산업 매출에 대한 VECM 추정 결과

[그림 10.17] 스포츠산업 고용에 대한 VECM 추정 결과

ㅇ 아래의 [그림 10.18]과 [그림 10.19]는 VECM 이용 추정 모형을 통해 도출된 2014~2018년 5년간의 스포츠산업 매출액과 고용자 수에 대한 추세 예측치임

파란색 선으로 나타내어진 시계열은 VECM 모형을 통해 추정된 예측치이며, 회색구간은 예측치에 대한 95% 신뢰구간임

ㅇ 스포츠산업 매출 추세는 2013년 이전에도 증가하지만, 그 이후 증가추세가 좀 더 강화되는 것으로 추정됨

스포츠산업 고용자 수는 예측 전후 특별한 추세 변화 없이 증가함

이러한 증가추세는 95% 신뢰구간이 밀착하여 위치함으로써 5% 이하의 유의수준에서 통계적인 유의성을 가진다고 분석됨

스포츠산업 성장추세는 지속될 것이나, 해당 추세가 2014~2018년 전략적 예산투입과 직접 관련성은 부재함

스포츠산업의 성장추세가 스포츠산업에 대한 정부의 전략적 예산투입에 어느 정도 의존하는지를 엄밀히 분석하기 위해서는 양적 및 질적 측면에서 보다 풍부한 데이터를 필요로 하나 현재는 데이터가 많이 부족한 상태로, 향후 데이터가 축적될 경우 다양한 분석이 가능해질 것으로 기대할 수 있음

[그림 10.18] VECM을 이용한 2014∼2018년 스포츠산업 매출에 대한 추정

[그림 10.19] VECM을 이용한 2014∼2018년 스포츠산업 고용에 대한 추정

ㅇ 다음의 <표 10.10>은 VECM을 통해 추정한 2014~2018년 스포츠산업의 매출 및 고용자 수에 대한 95% 신뢰구간 값을 제시한 자료임

2014년 스포츠산업의 매출은 45조 7,118억 원으로 예상되며, 95% 신뢰구간을 통해 추정할 경우 35조 2,531억 원 ~ 59조 2,731억 원 사이에 위치할 것으로 판단됨

스포츠산업의 2018년 매출은 65조 5,775억 원으로 예측되며, 95% 신뢰구간에서는 44조 8,151억 원 ~ 95조 9,588억 원으로 예상됨

<표 10.10> VECM을 적용한 2014~2018년 추정치

연도	스포츠산업 매출(억원)			스포츠산업 고용(명)
	95% 신뢰하한	예측치	95% 신뢰상한	95% 신뢰하한	예측치	95% 신뢰상한
2014	352,531	457,118	592,731	326,248	341,893	358,287
2015	372,579	500,275	671,737	334,782	353,067	372,350
2016	395,234	547,508	758,449	343,807	364,603	386,657
2017	420,416	599,201	854,017	353,262	376,515	401,299
2018	448,151	655,775	959,588	363,118	388,815	416,331

ㅇ 2014년 스포츠산업의 고용자 수는 34만 1,893명으로 예상되며, 95% 신뢰구간에서는 32만 6,248명 ~ 35만 8,287명으로 추정됨

스포츠산업 고용자 수는 2018년에 38만 8,815명에 달할 것으로 추정되며, 95% 신뢰구간에서는 36만 3,118명~ 41만 6,331명으로 추정됨

2011년 스포츠산업 종사자 수가 31만 393명인 점을 고려할 때, 지속적인 증가세가 예상됨

6. 요약 및 시사점

ㅇ 스포츠산업 중장기 예산안 경제성 분석 결과

경제성 분석은 1) 전략적 예산투입에 따른 스포츠산업의 매출액 변화 추정, 2) 산업연관분석을 이용한 전략적 예산투입에 따른 경제적 파급효과 추정, 3) VAR 및 VECM을 이용한 전략적 예산투입에 따른 스포츠산업의 매출 및 고용 추정 등 3가지 방향에서 접근함

이 중에서 VAR을 통해 전략적 예산투입에 따른 직접적인 매출 및 고용효과를 추정하려는 분석은 자료부족 등으로 인해 VECM으로 대체했으며, VECM을 통해 장기적 균형관계 하에서 2014~2018년 스포츠산업의 매출 및 고용규모를 추정함

ㅇ 경제성 분석의 주요 결과를 정리한 자료는 다음의 <표 10.11>과 같음

<표 10.11> 경제성 분석의 주요 결과 정리

연도	스포츠산업 매출(억원)				스포츠산업 고용(명)
	모형(1)	모형(2)	모형(3)	모형(4)	모형(5)	모형(6)
2014	455,537	173,424	1,155	457,118	1,107	341,893
2015	485,011	206,070	1,869	500,275	1,773	353,067
2016	514,485	212,277	2,211	547,508	2,116	364,603
2017	543,959	216,292	2,067	599,201	1,955	376,515
2018	573,433	214,062	1,821	655,775	1,716	388,815

ㅇ 다양한 모형 분석 결과, 스포츠산업의 매출 및 고용증가가 예상됨

새롭게 창출되는 매출 및 고용효과가 예산투입액을 초과하고 있다는 점으로 볼 때, 스포츠산업 발전을 위한 중장기 전략예산의 투입은 향후 상당한 경제적 효과를 창출할 것으로 기대할 수 있음

전체예산계획

별  첨

별  첨

별첨. 전체예산계획

ㅇ 2018년까지 총 5,391억 원을 투자함

ㅇ 2018년까지 스포츠산업 육성을 위하여 총 5,391억 원을 투자함

융·복합 스포츠 기술을 통한 신 시장 창출에 1,096.2억, 스포츠 콘텐츠 다변화를 통한 잠재수요 발굴에 1,643.5억, 미래시장 수요기반 일자리 공급체계 구축에 1,032.1억, 스포츠산업 선순환 생태계 조성에 1,620억을 각각 투자함

연도별 중장기 투자 계획(안)은 다음의 표와 같음

연도별 중장기(2014~2018) 투자 계획(안)

(단위 : 백만원)

과제	2014년	2015년	2016년	2017년	2018년	계
스포츠 활동 지표 및 활용시장 조성	3,300	5,500	5,500	5,200	5,700	25,200
스포츠 융·복합 서비스 개발	3,000	3,000	5,500	3,500	4,000	19,000
공적 스포츠 모니터링 운영 사업	1,500	1,500	340	1,140	140	4,620
실감형 가상스포츠 시스템 기반구축	1,700	5,700	8,900	7,200	3,200	26,700
스포츠 R&D 상용화 토털 지원시스템 구축	3,970	4,920	6,120	6,620	6,120	27,750
스포츠산업 산학연 사업	300	1,190	1,190	1,340	2,330	6,350
계	13,770	21,810	27,550	25,000	21,490	109,620
민간 스포츠시설 확인제 도입	220	440	440	1,380	1,120	3,600
스포츠 맵 구축 및 앱 서비스 활성화	2,000	2,200	2,400	1,900	1,900	10,400
아마추어스포츠 인터넷 중계 플랫폼 구축 및 지원	2,000	3,800	5,300	5,800	7,300	24,200
스포츠 컨슈머리포트 발간	1,070	1,436	2,130	1,830	1,830	8,296
관람스포츠 시장 확대를 위한 프로스포츠 2군 리그 활성화	220	20	20	20	0	280
지역기반 명품 스포츠이벤트 개발 및 발굴	200	0	20	20	3,000	3,240
대학스포츠리그 활성화 사업	100	560	560	560	1,360	3,140
성능인증 우수스포츠용품 우선구매제도 도입	11,800	23,600	23,600	23,600	23,600	106,200
스포츠 무형자산(Property) 가치 상용화 지원	50	300	2,600	100	100	3,150
스포츠에이전트제 도입	200	400	200	200	200	1,200
스포츠마케팅 정보시스템 구축	450	200	200	200	200	1,250
계	18,310	32,956	37,470	35,610	40,610	164,956
스포츠기업 창업 활성화 및 공공시장 접근성 강화	717	1,377	2,100	2,603	2,603	9,400
스포츠서비스업 전문성 강화	900	627	673	718	763	3,681
스포츠기업 창업지원센터 운영	3,100	2,900	2,900	2,900	2,900	14,700
스포츠일자리 정보 커뮤니케이션 시스템	2,500	1,500	2,500	3,500	2,500	12,500
은퇴선수 및 스포츠 전문 인력 해외진출 지원	9,000	10,000	11,000	12,100	14,000	56,100
융·복합형 스포츠산업 전문 인력 양성	930	1,175	1,575	1,575	1,575	6,830
계	17,147	17,579	20,748	23,396	24,341	103,211
스포츠산업지원센터 설치						0
스포츠산업 진흥시설 설치	120	1,258	2,308	3,208	4,108	11,002
스포츠산업 모태펀드 조성	0	20,000	20,000	30,000	30,000	100,000
스포츠산업 진흥기금 융자제도 개선	10,200	10,200	10,200	10,200	10,200	51,000
프로스포츠 활성화 위한 제도 개선
계	10,320	31,458	32,508	43,408	44,308	162,002
총계	59,547	103,803	118,276	127,414	130,749	539,789

※연도별 적정 소요예산은 기획재정부와 협의 예정