연구용역 제안요청서

사업명	기초자치단체 단위 장애인형국민체육센터 건립 타당성조사
주관기관	문화체육관광부 (장애인체육과)

2018.  3.

문화체육관광부

목     차

Ⅰ. 개요

1. 추진배경 및 목적	1

2. 과제개요	1

3. 주요내용	2

4. 과업 수행지침	5

5. 결과물의 제출	6

Ⅱ. 사업자 선정 개요

1. 참가 자격	6

2 제안서 심의 및 평가	7

Ⅲ. 제안서 제출 및 작성

1. 제안서 제출	8

2. 제안서 작성 방법	8

<첨부자료>

【붙임1】제안서 평가항목 및 배점기준	12

【붙임2】제안서 목차 및 내용	13

【붙임3】제안서(표지 양식)	14

【붙임4】추진일정(양식)	15

【붙임5】기관 현황(양식)	16

【붙임6】참여인력 구성 내역(양식)	17

【붙임6-1】참여인력프로필(개인별)(양식)	18

【붙임7】관련 사업 실적(양식)	19

【붙임8】산출내역서(양식)	20

【붙임9】보안각서 및 선정결과 이행 각서	21

【붙임10】위임장(해당시)	22

Ⅰ		개 요

1. 추진배경 및 목적

ㅇ 장애인의 체육활동 참여를 활성화하기 위하여 문화체육관광부에서는 광역단위 장애인형국민체육센터 건립 사업을 추진하여 시도에 1개소씩 건립 및 개관되고 있지만

ㅇ 지역에서는 장애인이 이용할 수 있는 전용체육시설이 부족하여 보다 많은 시설 확충이 필요하다는 인식에 따라

ㅇ 기초자치단체 단위의 장애인형국민체육센터의 건립 사업의 추진을 위하여 사업 타당성을 검토하기 위함

2. 과제개요

ㅇ 과 제 명 : 기초자치단체 단위 장애인형국민체육센터 건립 타당성조사

ㅇ 계약기간 : 계약일로부터 150일

ㅇ 소요예산 : 150백만원 (부가세 포함)

3. 주요내용

□ 과업의  수행 범위

◌ 공간적 범위 : 전국 229개 기초자치단체 지역 전체

대표단위	예시지역(장애등록 인구)	공통사항
1. 등록장애인구 1만 이상 도시형	1-1 경기 부천시(35,345명) 1-2 부산 동래구(11,242명)	‘17년 수요조사에 응한 지역
2. 등록장애인구 1만 이상 도농복합형	2-3 전북 익산시(20,241명) 2-4 강원 춘천시(15,347명)
3. 등록장애인구 1만 미만 도농복합형	3-5 전북 남원시(7,779명) 3-6 강원 삼척시(5,599명)
4. 등록장애인구 1만 미만 농(어)업중심형	4-7 경남 남해군(4,704명) 4-8 충북 괴산군(3,607명)

- 연구의 효율적 수행을 위해 대표 단위 지역을 설정 가능

※ 전국의 기초자치단체 지역 전수조사의 어려움이 있어, 동 연구의 목적을 합리적으로 달성하기 위해, 위 표를 참조해 기초단체 지역적 특성과 장애인 거주 규모 등을 고려해 대표 분석 단위와 분석 지역 제안 가능함

◌ 시간적 범위

-  기준년도 : 2018년도

- 목표년도 : 2021년도

- 용․편익분석 : 2021년도

1. 기초자치단체 장애인 국민체육센터 조성 필요성

◦ 장애인 국민체육시설 개념 및 현황 분석

◦ 장애인 국민체육센터 성과와 문제점

◦ 기존 공공체육시설 장애인 활용 문제점

◦ 장애인 국민체육센터 확충 필요성

2. 장애인국민체육센터 수요 추정 및 적정 입지 분석

◦ 기존 장애인 체육시설 분포 및 서비스 지역 분석

◦ 기초자치단체 단위 장애인 현황 및 시설 현황을 고려한 적정 수요 추정

- 기존 시설 입지 및 장애인 인구 반영

- 공간 분석 등 과학적 연구 방법 적용

◦ 수요 및 서비스 반경을 고려한 적정 공급 규모 도출

- 시설 서비스 반경을 고려한 적정 수요 추정

- 시설 균형 배치 및 지역 특성을 고려한 적정 입지 지역 제안(기초자치단체)

- 연구의 효율적 수행을 위해 2017년 사전 수요 조사 지역(부천시, 부산 동래구, 익산시, 춘천시, 삼척시, 남원시, 남해군, 괴산군 8개 기초자치단체)을 중심으로 입지 적절성 평가

- 입지 적절성 평가 결과를 토대로 사전 조사 지역 중 대상지 선정

3.  장애인 체육활동 이용실태 및 의견 분석

◦ 장애인 생활체육 참여 실태 및 선호도 분석

◦ 장애인 생활체육 관리운영자 의견 분석

◦ 장애인 생활체육 신규시설 조성 기본 방향 도출

4. 국내외 사례 심층 분석

◦ 국내 사례 분석

- 장애인 전용 시설 우수 운영 사례

- 장애인 공용 시설 사례 심층 분석

◦ 해외 사례 분석

- 선진국 생활체육시설 장애인 이용 가능 환경 분석

- 장애인 이용자 특성 고려한 선진국 사례 분석

- 국내 적용 가능성 및 시사점

5.  대상지별 시설 조성 기본구상(안) 작성

◦ 대상지 입지 환경 분석

- 대상부지 환경 분석

- 관련계획 및 법제도 분석을 통한 입지 타당성 검토

◦ 대상지별 신규 조성 시설 기본계획(안) 작성

- 적정 도입 기능 및 공간구성(안)

- 시설 배치 및 건축계획(안) 작성

- 공사비 등 조성 비용 산출

◦ 재원조달 및 관리운영 계획 수립

- 국비 지원 필요성

- 중장기 재원조달 계획 및 연차별 투자계획

- 예산 확보 방안

- 관리운영 방식 및 효과적 운영 계획(안) 제시

- 기추진 장애인 체육정책 및 사업 연계 방안

6.  사업 타당성 분석

◦ 경제성 분석

- 비용 및 편익 추정

- 경제성 분석 결과 도출

◦ 경제적 파급 효과 분석

◦ 정책적 타당성 분석

7.  기초자치단체 장애인국민체육센터  적정 공급 수량 제안

○ 기존 장애인 체육시설 분포 및 서비스 지역 분석

○ 기초자치단체 단위 장애인 현황 및 시설 현황을 고려한 적정 수요 추정

- 기존 시설 입지 및 장애인 인구 반영

- 공간 분석 등 과학적 연구 방법 적용

○ 동 연구방법을 활용하여 수요 및 여건 등을 고려한 적정 공급 수량 제안

- 시설 서비스 반경을 고려한 적정 수요 추정

- 시설 균형 배치 및 지역 특성을 고려한 적정 입지 지역 제안(기초자치단체)

8. 제안 및 결론

○ 기초자치단체 장애인생활체육시설 건립의 방향 제시

○ 중장기 체육시설의 장애인이용가능 환경 구축방향 제시

○ 계획 추진 전 검토가 필요한 사항

○ 결과 요약

4. 과업 수행지침

ㅇ본 과업수행에 참여하는 연구진은 관계분야에서 학식과 경험이 풍부한 사람으로 구성하여 합리적이고 효율적인 과업이 수행될 수 있도록 한다.

ㅇ본 과업을 수행함에 있어 과업내용의 변경이 필요한 경우에는 상호 협의하여 결정하고, 계약금액이 변경될 경우는 변경계약을 한다.

ㅇ본 제안요청서에 명시되지 않은 사항이더라도 발주처에서 판단하여 필요하다고 인정하는 경우 과업내용을 추가할 수 있으며, 이에 소요되는 비용은 상호협의하여 결정한다.

ㅇ보고서, 유인물 등은 발주처와 사전 협의를 거쳐 인쇄․제작하여야 한다.

ㅇ본 과업의 결과보고서의 저작권은 계약자와 문화체육관광부 공동으로 소유한다. 이 때 저작권에는 2차적 저작물을 작성하여 이용할 권리도 포함된다.

- 용역 시 자료 인용 등의 경우 원작자의 저작권을 침해하지 않도록 주의해야 하며, 만약 분쟁 발생 시 계약자의 책임으로 한다.

ㅇ본 과업을 수행함으로써 업체가 획득한 문화체육관광부 등 관련 기관에 대한 정보는 서면 승인 없이 외부에 누설하지 않는다.

ㅇ 용역 참여 및 수행에 따른 일체의 사항은「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」등 관련 법규를 준수하여야 한다.

5. 결과물의 제출

ㅇ 최종보고서 50부 및 CD(전자파일) 1부

Ⅱ		사업자 선정 개요

1. 참가 자격

○ 학술·연구용역(1169)으로 등록을 필한 업체로서, 다음 자격 중 어느 하나를 갖춘 업체

-「정부출연연구기관 등의 설립 운영 및 육성에 관한 법률」제8조(연구기관의 설립)에 따라 설립된 연구기관

-「지방자치단체출연 연구원의 설립 및 운영에 관한 법률」제4조(설립  및 등기 등)에 따라 설립된 연구기관

-「고등교육법」에 따라 설립된 대학이나 대학교(대학원, 산학협력단, 부설 연구기관 포함)

-「민법」제32조(비영리법인의 설립과 허가)에 따라 설립․허가된 비영리법인(정관상 법인 설립 목적이 학술연구 분야 사업을 포함)

- 기타 학술연구용역이 가능한 기업 또는 단체

2. 제안서 심의 및 평가

1. 일반사항

○ 본 사업에 응모하고자 하는 자는 제안요청서에 따라 제안서를 작성하여 소정기한 내 제출하여야 함

○ 제안서에 대한 평가는 기술능력평가로 평가하며, 주관 기관에서 평가위원회를 구성하여 평가하고 제안서에 기재되지 않은 사항은 평가하지 않음

2. 제안서 평가

○ 평가 비중은 기술능력 평가(100/100)로 하되, 예산 계획의 적정성 부문을 포함하여 평가함

○ 기술능력 평가는 제안요청사항에 따른 분야별 제안 내용을 정형화된 평가항목 및 배점에 따라 정성평가함

※ 평가기준 및 배점표: 붙임 1

○ 제안서류 평가 후 사업수행능력 평가를 위해 발주처가 요구할 경우 제안서 제출기관은 발주처가 정하는 일시와 장소에서 제안 설명을 하여야 함

○ 평가점수 산정 시 소수점 이하 두 자리까지 산정 후 반올림하여 소수점 한 자리까지 산출하고 소수점 세 자리는 절사함.  단,  동점자 발생 시 소수점 세 자리까지 산출

Ⅳ		제안서 작성 및 제출

1. 제안서 제출

ㅇ 제출기간 : 3.28(수) ~ 4. 6(금)

* 우편 제출 시 마감일 18:00 까지 도착분에 한하여 인정

ㅇ 제출서류

- 제안서(10쪽 이내)

- 예산 산출내역서

- 사업자등록증 사본

- 관련 사업실적 증명서

- 보안각서 및 선정 결과 이행각서

- 2개 기관 이상이 공동으로 제안한 경우 공동수급협정서 등

＊ 기타 제출서류는 공고에 따름

○ 제출처

- 방문 및 우편(주소) : 세종시 갈매로 388 정부세종청사 15동
문화체육관광부  장애인체육과

- 이메일  : abeliou78@korea.kr

○ 공모 절차

공모 응모 (응모자→문체부)	⇨	제안서 심사	⇨	사업수행자 발표	⇨	예산 교부 및 사업시행

2. 제안서 작성

ㅇ 제안서는 첨부한 작성양식의 목차 및 작성요령에 따라 작성하되, 입찰참가자의 사업계획에 따라 목차 추가 가능함

ㅇ 제안서는 원칙적으로 ‘□글’을 사용하여 파일과 함께 제출하고, 규격은 A4(종방향) 용지를 사용하여야 함

ㅇ 제안내용 중 자료를 인용하는 경우 인용자료 및 데이터의 출처를 명시하여야 하며, 사용된 영문약어에 대해서는 약어표를 작성하여 상세 내용을 기술하여야 함

ㅇ 제안요약서는 제안서 작성항목 내용을 중심으로 제안서 작성요령에 준하여 간략하게 작성하여야 함

ㅇ 제안업체는 제안요청내용을 충분히 숙지하여 본 사업의 취지를 성실히 이해하고, 사업추진전략, 사업범위 및 사업추진내용 등을 명확하게 기술하여야 하며, 불확실한 용어의 사용 및 추상적인 표현은 하지 말아야 함.

ㅇ 제안서는 한글로 작성함을 원칙으로 함

- 제안서의 구성 및 목차는 가능한 한 발주처가 제시한 양식(붙임 2)에 따라 작성하되, 예시하지 아니한 사항이라도 본 사업 수행에 필요하다고 인정되는 사항이 있을 경우 추가로 제시할 수 있음(증빙과 관련된 자료는 별도로 첨부할 수 있음)

- 제안서는 가급적 아래한글로 작성(A4 종), 글씨체는 휴먼명조, 글씨 크기는 다음과 같이 하고 가운데 아래 쪽 번호 표시

표지 제목	항목별 제목	소제목	세항	본문 내용
24P, 진하게	15P, 진하게	14P, 진하게	13P	12P

＊ 제안서는 A4 종 방향 작성을 원칙으로 하되, 부득이한 경우 A4 횡 또는 기타용지를 일부 사용할 수 있음

- 제안요청서의 세부과제별로 구분될 수 있도록 사업수행계획을 작성하며 그 내용은 명확하게 기술하여야 함

- 제안 내용을 보충하기 위하여 참고문헌 활용 시 참고문헌 목록을 첨부하고, 그 출처를 알 수 있도록 표기하며, 기타 필요하다고 판단되는 보조 자료는 별도로 제출할 수 있음

- 제안서는 첨부서류를 포함하여 한 권으로 제작하여 5부 제출함. 제안서는 분야별로 색인 부착하고 단면 인쇄, A4(세로)용지 좌측 접착으로, 책 제본 형식으로 제출함(스프링 제본 등 불가)

ㅇ 제안 조건은 다음과 같음

- 본 제안과 관련되어 제출된 자료 일체는 반환하지 않으며 본 제안에 따른 일체의 비용은 제안업체가 부담함

- 제출된 제안서는 주관 기관에서 요청하지 않는 한 수정, 삭제 또는 대체할 수 없음

- 제안서는 허위나 단순한 추측으로 작성해서는 안 되며, 모든 기재사항은 객관적으로 입증할 수 있어야 하며, 입증할 수 없거나 허위로 작성된 사실이 발견될 경우 평가 대상에서 제외함은 물론 계약 후에도 계약 해지와 함께 인적․물적․기간적 손실에 따른 손해배상을 청구할 수 있음

- 본 제안서의 결과에 따른 일체의 사항은「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」등 관련 법규를 준수하여야 함

- 본 제안서의 계약에 따른 산출물은 계약에 별도의 명시가 없는 한 주관 기관에 소유권이 주어짐

ㅇ 기타 사항

- 제안서 제출기관은 과제 수행과 관련하여 다른 기관과 공동 혹은 업무 일부를 위탁하여 사업 수행 시 제안서에 이를 명시하여야 함

- 제안요청서에 기재되어 있지 않은 사항은「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 준용

- 본 사업의 수주경쟁에 참여함으로써 업체가 획득한 주관 기관에 대한 정보는 서면 승인 없이 외부에 누설되어선 안 되며, 선정업체는 주관 기관의 보안요청을 준수할 것에 동의하여야 함

ㅇ 제안요청서에 명시된 모든 조항은 최소한의 사항만을 규정하였으므로 누락된 사항에 대해 문제가 발생되지 않도록 사업자가 사전조치를 취하여야 함

ㅇ 제안요청 사항에 대하여는 계약협상과정 및 용역의 진행 중 일부 수정·변경이 있을 수 있음

ㅇ 사업에 대한 자세한 사항은 문화체육관광부 장애인체육과(☎044-203-3187, abeliou78@korea.kr)로 문의

<붙임 1>

제안서 평가항목 및 배점기준

평 가 항 목		등 급 심 사 지 표
대분류	중분류
1.사업계획의 타 당 성 (30점)	가. 목표의 명확성(10)	① 사업목적과 목표의 명확성(5점) ② 목표와 추진계획의 적정성(5점)
	나. 예산 계획 적정성(10)	① 사업 추진을 위한 예산계획의 적정성(10점)
	다. 신청단체 적합성(10)	① 단체 설립목적과 본 사업과의 연관성(10점)
2.사업내용의 적 합 성 (40점)	가. 계획 충실도 (20)	① 사업계획의 참신성(10점) ② 사업계획의 구체성 및 실현 가능성(10점)
	나. 사업추진 일정 및 추진 역량(20)	① 사업추진 시기 적정성(10점) ② 사업계획 추진을 위한 조직의 역량(10점)
3.사업완료 후 효 과 성 (30점)	가. 사업 기여도(15)	① 정부정책 이미지 개선 가능성(5점) ② 향후 발전 기여도(5점) ③ 국민 참여 가능성(5점)
	다. 홍보효과(15)	① 체육정책 홍보 효과성(15점)
합 계 (100)

<붙임 2>

제안서 목차 및 내용

목 차	주 요 내 용	비 고
Ⅰ. 제안 개요	ㅇ 사업 배경 및 목적, 사업 내용, 추진 일정, 사업비 내역, 제안 업체의 특징 및 장점, 참여 인력 구성 등을 요약하여 기술	A4용지 10매 내외
Ⅱ. 사업 수행 계획 1. 기본 추진 방안 (1) 사업 배경 및 목적 (2) 사업의 필요성	ㅇ 사업에 대한 이해와 분석 내용을 기재 - 사업 전반에 관한 내용을 포함하고 기대 효과, 활용 방안 기술	A4용지 15매 내외
2. 세부 추진 계획 (1) 전체사업 추진계획 (2) 단위사업별 추진계획 (3) 최종결과물	ㅇ 전체적인 사업추진 방안을 종합기술 후 단위사업별로 세부 내용 작성 ㅇ 최종결과물은 사업 기간 내에 도출가능한 산출물을 구체적으로 제시
3. 추진일정	ㅇ 추진일정은 단위사업별로 도표화 - 착수에서 종료까지 전 과정을 구체적으로 기술(보고일정 포함) - 단위사업별로 구분하여 세부일정 기술
Ⅲ. 제안업체 현황 등 기타사항	ㅇ 일반현황(붙임 5) ㅇ 참여 인력 및 이력 사항(붙임 6) ㅇ 유사사업 추진실적(붙임 7) ㅇ 보안각서(붙임 8)

<붙임 3>

접수번호

제  안  서

사 업 명	「기초자치단체 단위 장애인형국민체육센터 건립 타당성조사」
수행기관명
책임자	성 명	소속 및 직위	전 화	전자우편
상기 사업을 관계규정과 제반 지시사항을 준수하여 성실히 수행하고자 붙임과 같이 제안서를 제출합니다. 2018년 월 일 책임자 : ㅇㅇㅇ (인) 수행기관 : 문 화 체 육 관 광 부 장 관 귀하
붙임 제안서

<붙임 4>

ㅇ 추진 일정(예시)

내용	추 진 일 정						참여 인력 (명)
	3월	4월	5월	6월	7월
ㅇ ○○○○
사 업 비 집행비율	%			%		합계	100%
사 업 진행비율	%			%			100%
비 고

<붙임 5>

(기 관 명) 현황

주 소 및 연 락 처	○ 주소 :
	○ 전화 : ○ 전송 :									○ 지원사업담당 : ○ 전자우편 :
	○ 웹사이트 :
설립목적	○ 우리 사회의 ○○○○와 균형 있는 ○○○○을 실현하기 위한 ○○○○을 전개함으로써 ○○○○○○ 기틀 마련
단체연혁	○ ‘81.11. 8 ○○○ 창립 ○ ‘88. 6.15 ○○○○ 사단법인 설립허가
인력현황	○ 대표자 : (공동대표인 경우 모두기재) ○ 회원수 :									○ 사무국 직원수 : 명 ( )
기구현황
		작성예시							회 장
									상임이사
									사무국장				지역본부
		재 정				정책기획			모 니 터				홍 보
2017 예산 현황	○ 예산총액 : 천원 - 수입 (100%) : 회비수입 ( %), 기부금 및 모금활동 ( %) 정부보조 ( %), 사업수익 ( %), 기타 ( %) - 지출 (100%) : 인건비 ( %), 경상경비 ( %), 사업비 ( %) ※ 각 항목에 금액 및 비율 기재
단 체 주된 사업	○ ○ ○
2017 주요 사업	○ ○ ○

<붙임 6>

ㅇ 참여인력 구성 내역

구분	주요 담당 업무	성명	소속/ 직책	전공	주요 경력	본사업 참여율	참여 기간	근무 조건
						%	개월	비상근
						%
						%
						%
						%
						%
						%
						%
						%
						%
						%
						%

ㅇ 작성 기준 일자 : 제안일 현재

ㅇ 경력은 유사용역 인정 범위의 경력만 기재

ㅇ 참여 인력은 사업에 참여하는 인원 전부를 기재할 것

ㅇ 구분은 총괄책임, 공동참여, 보조 등으로 표시할 것

<붙임 6-1>

참여인력 프로필(개인별)
성 명		연령(만 세)	소속			직책
전 공			해당분야근무경력			년 개월
			자 격 증
본 사업 참여업무			본 사업 참여기간
사 업 명	사업개요	참여기간 (년월~년월)	담당업무		발주기관		비고
○ 참고사항

<붙임 7>

관련사업 실적(공고일 기준 3년 이내)
업체명	사 업 명	사업개요	사업기간	계약금액 (백만원)	발주기관	비 고

※ 현재 수행 중인 사업도 포함하여 최근 연도순으로 기재하며, 제안 사업과 유관한 것만 기재(최근 3년간을 기준으로 함)

※ 공동도급계약일 경우에는 비고란에 표시하고 계약금액란에 제안사의 지분만을 기재

※ 반드시 사업 추진 증빙서류를 첨부할 것(계약서, 국고보조금 교부결정서 등)

<붙임 8>

산출내역서

항 목	산 출 내 역(원)	금액(천원)
합 계

<붙임 9>

보안각서 및 선정 결과 이행각서

소        속:

성        명:

주민등록번호:

1. 본인은    년   월   일 귀 부에서 실시하는 사업에 참여하면서 제안서 등에 기록된 제반사항을 인지한 것에 대하여 보안을 유지 할 것을 확약합니다.

2. 본 사업에 착수하기 전에 참여인력 전원을 대상으로 보안교육을 실시하고 보안서약을 하게 함으로써 보안 사고를 예방하겠으며 만약 사업내용을 외부에 누설시켜 귀 부에 중대한 손실을 입히게 될 경우에는 관계 법령에 따라 어떠한 처벌도 감수하겠습니다.

2018년      월      일

서 약 자 (대표자):               (인)

문화체육관광부 장관 귀하

<붙임 10>

위  임  장

본인은 ○○○업체의 대표로서 문화체육관광부 장애인체육과에서 시행하는「기초자치단체 단위 장애인형국민체육센터 건립 타당성조사」제안 공모에 관한 모든 업무권한을 다음 사람에게 위임합니다.

소        속 :

직        위 :

성        명 :

주민등록번호 :

2018년   월    일

기 관 명 :

대 표 자 :          (인)

문화체육관광부 장관 귀하