공무국외출장 관련

위기관리 지침

2010. 7. 9.

- 목   차 -

Ⅰ. 제정 취지	1

Ⅱ. 국외출장 시 안전을 위한 일반지침	2

1. 일반사항	2

2. 출장부서 조치 사항	2

3. 국외출장 시 핵심 체크 사항	3

Ⅲ. 국외출장 단계별 세부 유의사항	3

1. 출국 전 유의사항	3

2. 국외출장 중 유의사항	5

3. 귀국 후 유의사항	7

Ⅳ. 국외출장 분야별 유의사항	8

[참고] 여행경보제도 및 질병정보 조회 예시	14

Ⅰ. 제정 취지

우리부는 문화․체육․관광 등 다양한 분야의 국제교류가 빈번하여 국외출장 수시 발생

- 특히, 최근 공무국외출장에 따른 사망사고 발생에 따라 출장자의 안전에 대한 문제 대두

국외출장에 따른 질병감염, 사고발생 등에 대한 위험을 사전 예방하기 위하여 출장 전․후 준비사항 등을 담은 매뉴얼 제정

Ⅱ. 국외출장 시 안전을 위한 일반지침

일반사항

- ‘출장지 안전성 파악’, ‘예방접종’ 등 출장자의 생명․신체 위험을 최소화하기 위한 사전조치 시행

(*) 참조 : 질병관리본부 해외여행질병정보센터(www.cdc.go.kr)
외교통상부 해외안전여행홈페이지(www.0404.go.kr)

출장부서 조치사항

- 출장지의 안전성, 출장자 개인별 건강상태 등을 고려하여 출장명령

- 출장 전 출장지역에 적합한 예방접종 여부 등 확인

- 귀국 후 개인의 신체 이상 등을 체크하여 이상 발생 시 즉시 병원 진단 실시

(*) 위험지역으로의 출장, 고위험자의 출장은 최대한 억제

국외출장 시 핵심 체크 사항

(*) 동 사항 이외에 외교통상부, 질병관리본부 등을 반드시 참조

	핵심 체크 사항	비고
국외 출장 전	-출장지역의 안전성(분쟁, 질병 등) 확인 -필요 시 예방접종 실시 -긴급상황 발생시 연락처 파악 -사전 출장계획 수립 철저 * 이해관계인 동행 지양, 현지법규․관습․종교 등 파악 철저 -현지법과 규범, 교통체계 등 숙지	ㅇ해외안전여행홈페이지 (www.0404.go.kr) ㅇ해외여행질병정보센터 (www.cdc.go.kr)
국외 출장 중	- 질병 등 이상발생 시 즉시 진료 실시 -도난․분실 등 사건․사고 발생 시 공관에 연락 -출장 소속부서와 수시 보고체계 유지 -건강관리 유의, 위험요인 사전차단(도로안전, 단독행동 금지 등) -곤충․동물 등에 의한 피해 시 즉시 의사와 상담	ㅇ영사콜센터 (국가접속코드 + 800-2100-0404)
국외 출장 후	-출장 중 항말라리아 등 치료를 받은 경우, 의사와 상의하여 계속 치료 여부 확인 -출장 후 신체 이상 시 즉시 의사와 상담	ㅇ해외여행질병정보센터 (www.cdc.go.kr) ㅇ인근 의료기관

Ⅲ. 국외출장 단계별 세부 유의사항

1. 출국 전 유의사항

출장지의 안전성 파악

- 외교통상부 해외안전여행 홈페이지(www.0404.go.kr)를 통해, 출장지의 위험정도 파악

	< 위험수준 구분 >
(*) 1단계, 2단계인 경우 가급적 국외출장을 자제하고 3단계, 4단계인 경우 원칙적으로 출장 금지 (*) 3단계, 4단계 위험국가에 대한 출장은 외교통상부 허가를 얻어 시행 ㅇ 1단계(여행유의) : 신변안전 유의(말레이시아, 미얀마 등 일부) ㅇ 2단계(여행자제) : 신변안전 유의, 출장 필요성 재검토(네팔 등 일부) ㅇ 3단계(여행제한) : 가급적 출장 취소․연기(기니, 코소보 등 일부) ㅇ 4단계(여행금지) : 즉시 대피․철수, 출장 금지(이라크, 소말리아, 아프가니스탄)

- 해외안전여행 홈페이지 내 국가별 안전정보(현지상황, 치안 등 정보, 현지연락처)를 숙지하여 위험에 대비

(예시) 남아프리카공화국은 2단계(여행자제)지역으로 실업, 빈곤, 범죄 문제가 대두되고 있으며, 여행자는 일부 다운타운 등 흑인밀집지역 방문 자제

출장지의 질병정보 파악 및 예방접종 실시

- 출장 전 충분한 기간을 두고 질병관리본부 해외여행 질병정보센터(www.cdc.go.kr)를 통해 질병정보를 파악하고 의사와 상의 하에 예방접종 실시

(*) 예방접종이 요구될 경우 백신의 동시접종 가능성, 충분한 면역생성 등 문제가 있어 사전에 준비하여야 함

(*) 여행지역, 계절, 숙박시설 등에 따라 위험도는 다를 수 있으므로 반드시 전문가와 상의

(예시) 솔로몬제도는 말라리아 예방접종이 필요하며, 클로로퀸 내성을 보이는 지역이므로 독시사이클린, 메플로퀸 등을 복용해야 함

- 평소 복용 약품이 있는 경우, 약품 반입 가능성을 파악 후 의사와 상의(처방전 또는 약품 소지 출국 필요)

현지 상황파악 및 출장 세부계획 수립 철저

- 예기치 못한 질병 감염, 교통사고, 납치․감금 등을 예방하기 위하여 출장계획 수립 시 현지 일정, 교통편, 치안상태, 면담자 인적사항, 안전한 음식․음료 등 사전조사 철저

- 해외에서 즉시 대처가능한 연락처를 파악하여 위험에 대비(현지 경찰, 병원 등 응급전화, 재외 공관, 문화원 등)

	< 참고 : 영사콜센터 >
ㅇ 연중 24시간 무휴 운영하며, 영사관련 상담 및 해외사건사고 신고 접수 ㅇ 연락처 : 국내 02-3210-0404 해외 현지국제전화코드 +800-2100-0404 현지국제전화코드 +822-3210-0404

- 현지 법규, 종교, 관습, 교통체계 등 일반 사항을 숙지하여 불필요한 현지인과의 마찰, 사법당국에 의한 체포․구금 등을 회피

2. 국외출장 중 유의사항

수시보고(연락)체계 유지

- 예기치 못한 상황 발생 시 다각도의 대응을 위하여 국내(출장 소관부서 및 가족)와 수시 연락체계 유지

- 출장자는 출장 중 특정 시간을 정하여 국외출장 진행 사항 및 특이사항을 출장 소관부서에 상시 보고

- 신속한 연락체계 유지 및 재외공관 협조를 위하여 해외여행 인터넷 등록제에 출장 등록 권장

	< 참고 : 해외여행 인터넷등록제 >
ㅇ 여행경보 1단계 이상 국가 방문 여행자가 인터넷 등록제(‘동행’)에 등록 시 여행국가의 안전정보 등의 이메일 서비스, 여행 중 긴급상황 발생 시 SMS 서비스 제공 ㅇ 여행 중 사건사고 발생 시 등록 정보 토대로 외교통상부 본부, 재외공관, 국내 가족에게 신속히 연락 가능 ㅇ 해외안전여행 홈페이지(www.0404.go.kr) → 안전여행정보 → 해외여행자 인터넷등록제

건강관리 등에 유의

- 현지 음식물 섭취 시 식중독, 콜레라, 장티푸스 등 위험요소를 확인하고 개인위생 관리 철저

- 곤충․동물 등에 의한 질병감염을 회피하기 위하여 반드시 현지 예방접종을 실시하거나 필요 악품을 투약하고, 곤충퇴치제 등을 사용하여 위험 회피

(*) 곤충․동물에 물린 경우 즉시 의사와 상의하여 이상여부 파악

위험요인의 사전 차단

- 출장 중에는 가급적 2인 이상 동행하도록 하고, 특히 위험지역(우범지역, 빈민가 등) 출장 시 단독행동 금지

- 해외 운전 시 출장지의 교통법규를 숙지하고, 안전벨트 착용 등 사고대비 철저

주요 사고 사례에 대한 대응수칙 숙지

주요 사례	대 응 수 칙
질병 감염	-재외공관 및 여행안내소 등에 연락, 진료가능한 병원 등을 안내받아 즉시 진료 실시
출장 중 사망	-(동행자)재외공관에 사실 보고하고 제반 절차 수행
테러 및 폭파	-신속히 현장 이탈하도록 하며, 공관을 통해 진전사항 및 대피방법 등 파악
자연재해, 내란․전쟁	-공관을 통해 진전사항 및 대피방법 등 파악
사건사고	-공관을 통해 유의사항 안내 및 통역선임 정보를 제공받아 활용 -관할 경찰서 파악 및 신고
인질/납치	-위험지역 파악 후 최대한 출장 자제(사전예방) -위험지역 출장 시 가급적 사전신고 하도록 함
부당한 체포/구금	-현지 사법당국의 절차에 따르되, 사법당국에 요청하여 공관에 통보하고 도움을 받을 것
도난/분실	-공관을 통해 유의사항 안내 및 통역선임 정보를 제공받아 활용 -관할 경찰서 파악 및 신고
마약운반 및 소지	-부주의로 타인이 본인 가방에 마약을 넣을 수 있으므로, 항상 수화물 확인

(*)주요 사례 발생 시 출장 소관부서로 즉시 통보

3. 귀국 후 유의사항

(출장자)신체이상 확인 철저

- 귀국 후 신체에 발열 등 이상징후가 있을 경우 즉시 의사와 상의

- 예방접종이 필요한 지역, 풍토병 발생 지역 등 위험지역 출장자는 신체 이상징후가 없더라도 병원진단 실시

(*) 잠복기 예 : 말라리아(최대 12개월), 뎅기열(5~7일), A형간염(15~50일)

(출장자)계속적인 질병관리

- 지역, 질병 등에 따라 예방접종에도 불구하고 계속 치료를 받아야하는 경우가 있으므로, 귀국 후에도 의사와 상의하여 후속 조치 결정

- 특히, 출장 중 치료를 받고 치유되었더라도 반드시 귀국 후 의사와 상의하여 치료 여부를 결정

(출장부서)출장자의 이상여부 확인

- 출장 소관부서의 장은 출장자의 신체 이상 발생 시, 즉시 병원 진단을 받도록 조치하고 동 사실을 복무담당 부서에 보고

- 진단 결과에 따라 병가 등 질병회복에 필요한 조치 시행

Ⅳ. 국외출장 분야별 유의사항

1. 공연 분야

출장 특성

- 다양한 출장 형태 : 공연 개최 목적의 대․중․소규모 출장 혼재

- 신체활동 수반 : 공연 진행, 무대설치, 기자재 운반 필요

- 상시 위험 : 질병 위험지역 출장 및 공연사고 우려

위험요인 및 출장 애로사항

- 공연관련: 촉박한 공연일정, 불충분한 휴식, 장기간 출장 등으로 인한 체력저하 및 질병감염 우려

- 안전사고 : 기자재 관리에 따른 상해, 도난 등 사고발생 가능

- 인원관리 : 대․중규모 출장 시 인원관리․통제가 곤란하여 사고위험에 노출

조치사항

- 사전 계획 수립

․ 출장․공연 계획 수립 시 적정한 일정과 출장지역을 고려

(*) 원거리 공연․출장 계획 수립 시 국가간 이동거리 등 특성을 충분히 반영

․ 지병, 임신 등 고위험자 출장 제외

- 전문인력 확보

․ 출장 상황에 따라 기자재 전문가 등 동반 및 현지의료진 확보

(*) 전문인력 동반 출장이 불가능한 경우 출장 전 사전교육 철저

- 건강관리

․ 청결 유지 및 해충퇴치 장비 구비, 충분한 휴식 제공

2. 체육행사 분야

출장 특성

- 선수단 동반 : 체육대회 참가, 전지훈련 등 대규모 선수단 동반

- 장기출장 : 국제대회기간 전후 상황실 운영 등 장기간 출장 다수

- 안전확보 : 통상 의료진을 동반하거나 개최국이 치안․위생관리에 철저하여 질병감염 및 안전에 대한 위험도는 상대적으로 낮음

위험요인 및 출장 애로사항

- 안전사고 : 출장자의 다양한 연령대, 출장규모 등에 따라 각종 사고위험에 노출

- 질병감염 : 장기체류로 인한 체력저하 및 풍토병 야기 우려

- 부상위험 : 선수단 등 훈련․시합 중 부상 발생위험 높음

조치사항

- 활동범위

․ 상대적으로 안전한 행사지 내 활동 권장, 선수단 책임자에 의한 감독 강화

(*) 치안 위험지역 출장 시 행사지 외 활동은 원칙적 금지

- 현지협조

․ 주최측 의료기관, 보건소 등을 파악, 정기 진료 등 최대한 활용

․ 납치 등 위험이 높은 선수단 활동 시 현지 보호대책 강구

- 연락체계

․ 소규모 출장 : 개인간 연락수단 확보 및 단독행동 금지

․ 중․대규모 출장 : 문화부-대한체육회-협회-선수단 등 긴밀한 연락체계 구축, 수시 보고 실시

3. 취재 지원

출장 특성

- 경직성 : 기한엄수가 중요시 되는 출장이나, 출장일정이 외부요인에 좌우되는 경우가 많음

(*) 주요 인사 해외순방 취재, 방송콘텐츠 마감, 특정 사건 취재 등

- 장기출장 : 방송콘텐츠 제작 등 장기간에 걸쳐 해외 체류가 필요한 출장 존재

위험요인 및 출장 애로사항

- 사전준비: 촉박한 일정 내에서의 업무처리 및 긴급한 출장 실시 등으로 사전 준비기간 부족

- 안전사고 : 다중 밀집장소․시설에서의 부상, 도난 등 사건․사고 우려
야간 및 오지 취재 시 상해 등 안전사고 위험 증가

- 질병감염 : 참가자 밀집 및 질병위험국가 출장 시, 다양한 질병에 노출

조치사항

- 출장자 선정 및 사전계획

․ 지병, 임신 등 고위험자 출장 제외

․ 위험 질병을 특정할 수 없는 경우, 출장지역의 특성을 최우선으로 고려하고, 현지 응급연락처를 철저히 파악

- 전문인력 활용

․ 야간․산림지역 출장 시 현지전문가이드 필히 동반

(*) 불가능한 경우 출장 전 사전조사 및 교육 철저

- 활동 범위

․ 동선 및 활동범위를 명확히 설정, 출장 중 변경될 경우 즉시 보고

4. 작품수집․학술조사 분야

출장 특성

- 다양한 출장지 : 해외 학술계와의 교류 등 다양한 국가로의 출장 실시

- 출장지 특성 : 유물발굴․수집 목적의 출장지는 주로 외곽지역에 위치

위험요인 및 출장 애로사항

- 기반시설 취약 : 외곽지역 출장 시 의료시설 및 치안확보가 미비하고 이동경로가 길어 위험 발생 시 적시 대응이 곤란

- 안전사고 : 유물발굴, 작품운송 중 상해위험성 증가

- 질병감염 : 연구조사 등 장시간 합숙생활에 따른 체력저하 및 질병 위험 우려

조치사항

- 사전 계획 수립

․ 출장계획 수립 시 현지 합동연구 기관 등과 협조하여 생필품보급 및 치안, 긴급이송 등 안전대책 마련

․ 현지가이드 확보 또는 현지인과의 합동 연구․조사를 통해 안전사고를 예방하고 계획된 출장지 내에서 활동

(*) 당해 지역을 벗어날 경우, 현지인전문가의 안내를 받아 실시

- 개인별 대응

․ 응급처치법 숙지 및 상비약 구비 등 경미한 상해에 대비할 수 있도록 하고, 상황 발생 시 즉시 의사의 진료를 받을 수 있도록 조치

- 현지 예방조치

․ 주기적으로 현지 병원의 진단을 받도록 하며, 이상 발생 시 즉시 의료기관의 지시에 따름

- 활동 범위

․ 작품호송 등에 있어 이동경로를 준수하고, 출장 중 변경 시 즉시 보고

5. 전시 및 기타 분야

출장 특성

- 상시 위험 : 출장일정이 촉박한 경우가 많으며, 질병위험국가 방문이 불가피

- 인원 밀집 : 국제박람회, 시장개척단 등 국제행사 계기출장 시 다양한 국적의 불특정다수와 접촉빈도 증가

위험요인 및 출장 애로사항

- 질병감염

․ 참가자 밀집 및 질병위험국가 출장 시, 다양한 질병에 노출

․ 일부 질병위험국가 출장 시 질병감염 우려

- 질병감염 : 장시간 이동에 따른 체력저하, 현지 풍토병 감염 우려

조치사항

- 질병대비

․ 위험질병을 특정할 수 없는 경우, 출장지역의 특성을 최우선으로 고려하고, 현지 응급연락처를 철저히 파악

- 현지협조

․ 출장지의 의료기관, 보건소 등을 파악, 정기 진료 등 최대한 활용

[ 참고 ] 여행경보제도 (해외안전여행 홈페이지, www.0404.go.kr)

※ 동 내용은 수시 변동되므로, 출장자 및 출장부서는 출장 전 반드시 홈페이지 및 관련 기관을 통해 확인 하여야 함

ㅇ 지정 기준

- 신체나 생명에 대한 위협 여부에 중점을 두어 그런 상황이 현존하고, 어느 정도 계속적으로 발생하고 있을 경우 등을 위주로 다양한 단계 판단을 위한 사례를 경보지정 시 참고하여 여행경보 단계 조정

ㅇ 여행경보단계 및 행동지침

ㅇ 남아프리카공화국 여행경보 내용(예시)

[ 참고 ] 해외여행 질병정보센터(www.cdc.go.kr)

※ 동 내용은 수시 변동되므로, 출장자 및 출장부서는 출장 전 반드시 홈페이지 및 관련 기관을 통해 확인 하여야 함

ㅇ 국가별 정보 조회(예시)

ㅇ 말라리아 예방접종 시 국가별 유의사항(예시)