					최종보고서
제5차 권역별 관광개발계획 검토 및 조정 연구
			2011. 07

본 보고서는『제5차 권역별 관광개발계획 검토 및 조정』과          관련한 연구결과로서 문화체육관광부의 입장과 다를 수 있습니다.

제   출   문

문화체육관광부 장관 귀하

본 보고서를 『제5차 권역별 관광개발계획 검토 및 조정 연구』

의 최종보고서로 제출합니다.

2011년 7월

한국문화관광연구원

원 장   정 갑 영

목 차

Ⅰ. 서론

1. 과업 배경 및 목적	3

□ 과업 배경	3

□ 과업 목적	4

2. 과업 범위 및 방법	5

□ 과업 범위	5

1) 공간적 범위	5

2) 시간적 범위	5

3) 내용적 범위	5

□ 과업 방법	6

1) 수행 체계	6

2) 수행 방법	7

3) 추진 일정	8

Ⅱ. 권역계획 수립 및 조정

1. 권역계획 수립	11

□ 수립 방향	11

1) 권역계획 위상 및 목적	11

2) 권역계획 성격	12

3) 권역계획 기본 방향	12

4) 제5차 권역계획 특징	14

□ 수립 체계	16

1) 권역계획 수립 체계	16

2) 권역계획 수립 절차	17

□ 수립 방법	18

1) 권역계획 수립 범위	18

2) 권역계획 수립 내용	19

2. 권역계획 조정	21

□ 조정 방향	21

1) 기본 방향	21

2) 조정 전략	22

□ 조정 체계	23

1) 조정 체계	23

2) 조정 절차 및 진행	25

□ 조정 방법	32

1) 조정 범위	32

2) 조정 기준 및 내용	33

Ⅲ. 권역계획 검토․조정 결과

1. 주요 검토․조정 결과	47

□ 권역계획 비전	47

□ 권역계획 목표	48

□ 추진 전략	50

□ 관광소권 구성	54

□ 수급분석	56

□ 관광개발사업 총량	57

□ 투자비	60

2. 단계별 검토․조정 결과	62

□ 1차 시안	62

1) 검토 의견 종합	62

2) 세부 검토 의견 및 조정 결과	63

□ 2차 시안	70

1) 검토 의견 종합	70

2) 세부 검토 의견 및 조정 결과	71

□ 3차 시안	75

1) 검토 의견 종합	75

2) 세부 검토 의견 및 조정 결과	76

□ 최종(안)	84

1) 검토 의견 종합	84

2) 세부 검토 의견 및 조정 결과	84

3. 부문별 검토․조정 결과	89

□ 계획 수립 과정	89

1) 계획수립 방향의 적절성	89

2) 계획수립 과정의 충실성	90

□ 계획 분석․평가	92

1) 여건분석 타당성	92

2) 이전 권역계획 평가 적정성	95

3) 수급분석 적정성	97

4) 종합분석 구체성	100

□ 기본 구상	102

1) 비전, 목표 및 전략 타당성	102

2) 공간구상의 적절성	106

3) 상위계획과 공간구상 연계성	108

□ 관광사업 계획	109

1) 기존 사업 평가 결과의 환류 적정성 및 효과성	109

2) 전략 추진 과제의 적정성	112

3) 관광(단)지 개발계획의 적정성	115

4) 핵심 전략 사업의 적정성	123

5) 관광 진흥 사업 적정성	128

□ 관광 집행 계획	130

1) 사업추진체계 적정성	130

2) 투자 계획의 적정성	132

3) 재원조달 계획 현실성	137

4) 개발추진 효과의 타당성	140

4. 권역별 계획(안) 주요 내용	143

□ 서울권	143

□ 부산권	146

□ 대구권	149

□ 인천권	151

□ 광주권	155

□ 대전권	158

□ 울산권	161

□ 경기권	165

□ 강원권	169

충북권	176

충남권	181

전북권	186

전남권	191

경북권	199

경남권	206

Ⅳ. 결론 및 정책 제언

1. 결 론	215

□ 제5차 권역계획 조정 개요	215

□ 제5차 권역계획 조정 결과	217

2. 정책 제언	219

□ 권역별 관광개발계획 실효성 확보	219

□ 권역별 관광개발계획 조정 효율성 제고	220

부록

〈 표 차례 〉

〈표 Ⅰ- 1〉제5차 권역별 관광개발계획 검토 및 조정 추진 일정	8

〈표 Ⅱ- 1〉제5차 권역계획의 특징	15

〈표 Ⅱ- 2〉제5차 권역계획 수립 내용	19

〈표 Ⅱ- 3〉제5차 권역계획의 목차(안)	20

〈표 Ⅱ- 4〉권역계획 검토 및 조정시 역할 분담 체계	24

〈표 Ⅱ- 5〉현장실사 진행 일정	30

〈표 Ⅱ- 6〉제5차 권역계획 단계별 조정 범위 및 내용	32

〈표 Ⅱ- 7〉검토 및 조정 기준	33

〈표 Ⅱ- 8〉제5차 권역계획 관광개발사업 계획 수립 보완 지침 비교	36

〈표 Ⅱ- 9〉제5차 권역계획 신규 관광개발사업 평가	41

〈표 Ⅲ- 1〉조정 전 및 조정 후 비전 비교	47

〈표 Ⅲ- 2〉조정 전 및 조정 후 목표 비교	48

〈표 Ⅲ- 3〉조정 전 및 조정 후 추진 전략 비교	50

〈표 Ⅲ- 4〉조정 전 및 조정 후 관광소권 비교	54

〈표 Ⅲ- 5〉조정 전 및 조정 후 관광수요 예측 비교	56

〈표 Ⅲ- 6〉조정 전 및 조정 후 관광수급 분석 비교	56

〈표 Ⅲ- 7〉조정 전 및 조정 후 관광(단)지 비교	57

〈표 Ⅲ- 8〉조정 전 및 조정 후 핵심 전략 사업 비교	57

〈표 Ⅲ- 9〉조정 전 및 조정 후 투자비 비교	60

〈표 Ⅲ-10〉계획수립 방향의 적절성 조정 결과	63

〈표 Ⅲ-11〉계획수립 과정의 충실성 조정 결과	64

〈표 Ⅲ-12〉여건분석 타당성 조정 결과	65

〈표 Ⅲ-13〉이전 권역계획 평가 적정성 조정 결과	66

〈표 Ⅲ-14〉종합분석의 구체성 조정 결과	67

〈표 Ⅲ-15〉비전, 목표 및 전략의 타당성 조정 결과	68

〈표 Ⅲ-16〉공간구상 적정성 및 상위계획과의 연계성 조정 결과	69

〈표 Ⅲ-17〉권역계획 1차 조정의견서 반영 여부 검토	71

〈표 Ⅲ-18〉2차 시안 목차 및 3차 시안 목차 비교	72

〈표 Ⅲ-19〉제5차 권역계획 관광개발사업 개소 수 비교	74

〈표 Ⅲ-20〉2차 조정의견서 반영 여부 검토	76

〈표 Ⅲ-21〉수급분석의 적정성 조정 결과	77

〈표 Ⅲ-22〉기존 사업 평가결과의 환류적정성 조정 결과	78

〈표 Ⅲ-23〉관광개발 사업 계획 조정 결과	80

〈표 Ⅲ-24〉관광진흥 사업계획 조정 결과	81

〈표 Ⅲ-25〉관광사업 집행계획 조정 결과	83

〈표 Ⅲ-26〉3차 조정의견서 반영 여부 검토	84

〈표 Ⅲ-27〉관광(단)지 조정 결과	86

〈표 Ⅲ-28〉관광자원개발사업 조정 결과	87

〈표 Ⅲ-29〉제5차 권역계획 추진기간(2012~2016) 총 투자비	88

〈표 Ⅲ-30〉계획수립 방향의 적절성 검토 의견 및 조치 결과	89

〈표 Ⅲ-31〉계획수립 과정의 충실성 검토 의견 및 조치 결과	91

〈표 Ⅲ-32〉여건분석 타당성 검토 의견 및 조치 결과	92

〈표 Ⅲ-33〉이전 권역계획 평가 적정성 검토 의견 및 조치 결과	95

〈표 Ⅲ-34〉수급분석 적정성 검토 의견 및 조치 결과	97

〈표 Ⅲ-35〉제3차 기본계획(안)과 제5차 권역계획 최종(안) 관광수요 비교	98

〈표 Ⅲ-36〉제3차 기본계획(안)과 제5차 권역계획 최종(안) 공급분석 비교	99

〈표 Ⅲ-37〉종합분석 구체성 검토 의견 및 조치 결과	100

〈표 Ⅲ-38〉비전, 목표 및 전략 타당성 검토 의견 및 조치 결과	102

〈표 Ⅲ-39〉제3차 관광개발기본계획(안) 및 제5차 권역계획 비전 검토	105

〈표 Ⅲ-40〉공간구상의 적절성 검토 의견 및 조치 결과	106

〈표 Ⅲ-41〉상위계획과 공간구상 연계성 검토 의견 및 조치 결과	108

〈표 Ⅲ-42〉기존 사업 평가 결과의 환류적정성 및 효과성 검토 의견 및 조치결과	109

〈표 Ⅲ-43〉전략 추진 과제의 적정성 검토 의견 및 조치 결과	112

〈표 Ⅲ-44〉관광(단)지 개발계획의 적정성 검토 의견 및 조치 결과	115

〈표 Ⅲ-45〉제5차 권역계획 신규 관광(단)지 평가 결과	120

〈표 Ⅲ-46〉계획 보완 및 추진 보류 사업의 해당 권역 의견(관광(단)지)	120

〈표 Ⅲ-47〉핵심 전략 사업의 적정성 검토 의견 및 조치 결과	123

〈표 Ⅲ-48〉제5차 권역계획 신규 핵심 전략 사업 평가 결과	126

〈표 Ⅲ-49〉계획 보완 및 추진 보류 사업 권역 의견(관광자원개발사업)	127

〈표 Ⅲ-50〉관광진흥사업의 적정성 검토 의견 및 조치 결과	129

〈표 Ⅲ-51〉사업추진 체계의 적정성 검토 의견 및 조치 결과	130

〈표 Ⅲ-52〉투자 계획의 적정성 검토 의견 및 조치 결과	132

〈표 Ⅲ-53〉제4차 권역계획 투자비와 제5차 권역계획 투자비 비교	135

〈표 Ⅲ-54〉조정 전 및 조정 후 투자비 비교	135

〈표 Ⅲ-55〉재원조달 계획 현실성 검토 의견 및 조치결과	137

〈표 Ⅲ-56〉국비 가용재원 분석	139

〈표 Ⅲ-57〉지방비 가용재원 분석	139

〈표 Ⅲ-58〉개발추진 효과의 타당성 검토 의견 및 조치 결과	140

〈 그림 차례 〉

【그림 Ⅰ-1】과업의 배경 및 목적	4

【그림 Ⅰ-2】연구 수행 체계도	6

【그림 Ⅰ-3】연구 수행 흐름도	7

【그림 Ⅱ-1】권역계획의 위상	11

【그림 Ⅱ-2】권역계획수립반 구성도	16

【그림 Ⅱ-3】제5차 권역계획 수립 절차	17

【그림 Ⅱ-4】권역계획 시․ 도 구분도	18

【그림 Ⅱ-5】제5차 권역계획 조정 체계	23

【그림 Ⅱ-6】제5차 권역계획 조정 절차	25

Ⅰ. 서론

1. 과업 배경 및 목적

2. 과업 범위 및 방법

	Ⅰ. 서론

제5차 권역별 관광개발계획 검토 및 조정

1

과업 배경 및 목적

□ 과업 배경

□ 제5차 권역별 관광개발계획 수립 시점 도래

◦ 제4차 권역별 관광개발계획(2007~2011)의 완료시점이 도래함에 따라 각 시․도는 향후 5년 간 해당 권역의 관광개발에 관한 사항을 종합적으로 포함하는 제5차 권역별 관광개발계획을 수립해야 함

□ 권역계획상의 합리성 및 상위 계획과의 연계성 제고

◦ 권역계획은 행정계획 및 권역의 관광종합계획으로서의 위상을 제고하고 계획내의 합리성을 위하여 체계적인 검토가 요구되며, 제3차 기본계획 등 상위 계획과의 연계성을 포괄적으로 검토할 필요가 있음

□ 권역별 관광개발계획에 대한 국가적 관점의 검토 및 조정 필요

◦ 관광진흥법 제51조 제2항에 근거하여 각 시․도지사는 권역별 관광개발계획을 수립하고 확정․공고 이전에 문화체육관광부장관의 조정과 관련 행정기관의 장과의 협의를 거쳐야 함

◦ 문화체육관광부는 각 시․도의 권역별 관광개발계획이 체계적으로 실현될 수 있도록 권역별 관광개발계획을 검토하고 조정을 통하여 권역별 관광개발계획의 효율성을 증대해야 함

관광진흥법 제51조 (권역계획)

② 시ㆍ도지사는 제1항에 따라 수립한 권역계획을 문화체육관광부장관의 조정과 관계 행정기관의 장과의 협의를 거쳐 확정하여야 한다. 이 경우 협의요청을 받은 관계 행정기관의 장은 특별한 사유가 없는 한 그 요청을 받은 날부터 30일 이내에 의견을 제시하여야 한다.

□ 과업 목적

□ 권역별 관광개발계획(안)의 체계적 검토 및 대안 제시

◦ 권역별 관광개발계획은 해당 권역의 종합계획으로 타 권역과의 차별성 제고, 권역 특성 반영 등으로 권역계획의 지위와 성격에 부합하는 수준과 계획 내용의 도출이 필요함

◦ 따라서 권역계획 조정지원단을 통하여 해당 분야의 전문가들로 구성된 권역계획 조정위원회를 운영하여 권역별 관광개발계획(안)을 체계적으로 검토하여 합리적인 대안을 제시함

□ 권역별 관광개발계획(안)의 합리적 조정

◦ 각 권역별로 제시된 관광개발계획(안)에 대하여 시․도 여건 및 계획 수립 주체의 상이로 인하여 나타나는 문제점을 저감하고 과대 개발 및 사업 추진 등의 문제점을 해결하기 위하여 합리적 조정을 실시함

【그림 Ⅰ-】과업의 배경 및 목적

과업 배경

과업 목적

제5차 권역별 관광개발계획 수립 시점 도래

- 제4차 권역계획 완료시점이 도래하면서 각 시․도는 향후 5년 관광개발을 종합하는 관광개발계획 수립

권역별 관광개발계획(안)의

체계적 검토

전문가로 구성된 조정위원회에서 검토 결과 제시

권역계획의 합리성 및 상위 계획과의 연계성 제고

- 행정계획으로서의 위상 제고 및 계획의 정합성, 기본계획 등 상위계획과의 연계성을 종합적으로 검토

권역별 관광개발계획(안)의

합리적 조정

시․도 여건 및 계획수립 주체 상이로 나타나는 문제점 저감

및 합리적 조정

권역별 관광개발계획에 대한 국가적 관점의

검토 및 조정 필요

- 각 권역계획이 체계적으로 실현될 수 있도록 권역 계획을 검토 및 조정을 통하여 권역계획의 효율성 증대

2

과업 범위 및 방법

□ 과업 범위

1) 공간적 범위

◦ 서울권, 인천권, 대전권, 울산권, 부산권, 대구권, 광주권, 경기권, 강원권, 충북권, 충남권, 경북권, 경남권, 전북권, 전남권 등 총 15개 관광권

※ 제주권은 ‘제주국제자유도시 종합계획’으로 갈음하여 미포함

2) 시간적 범위

◦ 계획 기간 : 2012 ~ 2016년 (5년)

◦ 과업 기간 : 2010. 8. 20 ~ 2011. 7. 30

3) 내용적 범위

□ 제5차 권역별 관광개발계획(안) 검토

◦ 관광개발계획과 밀접한 관련이 있는 관광수급 분석, 개발 목표 및 전략, 관광(단)지 개발계획, 핵심 전략 사업, 투자 및 재원확보 등 제5차 권역별 관광개발계획(안)을 종합적으로 검토함

□ 제5차 권역별 관광개발계획(안) 조정 대안 제시

◦ 국가적 관점에서 제5차 권역별 관광계발계획 체계와 완성도를 제고하고 시․도 권역별 특성이 반영될 수 있도록 관련 분야 전문가를 통한 효과적인 조정 대안을 제시함

□ 제5차 권역별 관광개발계획(안) 협의

◦ 제5차 권역별 관광개발계획(안) 검토 이후 제시한 조정 의견을 권역별로 조정 및 협의하여 완결성 있는 권역계획을 도출함

□ 과업 방법

1) 수행 체계

□ 문화체육관광부

◦ 문화체육관광부는 총괄책임을 담당하여 ‘권역계획 수립 지침’을 시달하고 제반 조정체계를 관리․감독함

□ 권역계획 조정지원단

◦ 한국문화관광연구원은 본 연구에 대하여 권역계획 조정지원단의 역할을 담당하여 권역계획 시안 정리, 자료 확보, 일정 조정, 조정회의 정리 등의 권역계획 조정 관련 업무를 수행함

□ 권역계획 조정위원회

◦ 권역계획 조정위원회는 관련 분야 전문가로 5대권(수도·강원권, 충청권, 호남권, 대경권, 동남권)별로 구성하며 제5차 권역계획 시안에 대해서 서류 검토와 현장 실사에 참여하여 조정의견서를 작성함

□ 권역계획 수립반

◦ 권역계획 수립에 관한 실무를 총괄하는 T/F로 시․도 관계자와 계획 수립 수행기관, 전문가로 구성하며 권역계획(안) 수립, 권역계획(안) 협의․조정, 관계 행정기관 협의, 최종(안) 확정․공고 등을 진행함

【그림 Ⅰ-】연구 수행 체계도

		문화체육관광부 관광진흥과
		관리 / 감독
권역계획 수립반											권역계획 조정위원회
- 권역계획(안) 수립 - 권역계획(안)협의․조정 - 관계 행정기관 협의											- 권역별 관광개발계획 검토 및 조정 의견 제출
		권역계획 조정지원단
		- 조정위원회 운영 - 조정회의 협의 ․조정

2) 수행 방법

□ 단계별 시안 검토

◦ 시안 검토는 권역계획 조정위원회에서 2차례, 권역계획 조정지원단에서 1차례, 총 3차례에 걸쳐 항목별로 조정 기준에 따라 진행하며 조정위원들이 제시한 검토 의견을 최종적으로 조정위원장이 검토하고 조정지원단에서 취합하여 하여 각 시․도에 송부함

□ 조정회의

◦ 조정회의는 각 시안 접수 시마다 중점 논의 사항과 현안을 조정하기 위하여 권역별 조정위원장 중심으로 의견을 종합하며 1, 2차 시안 접수 후에 종합조정 회의, 최종(안) 접수 후에는 총괄조정회의를 개최함

□ 지역협의회

◦ 지역협의회는 권역계획 수립 시 현안 문제 및 건의 사항들에 대한 의견을 수렴하여 해당 지역과 원활한 협의가 이루어 질 수 있도록 함

【그림 Ⅰ-】연구 수행 흐름도

검토․보고		연구 내용				조정․협의
		권역계획 검토 절차 및 일정 협의				- 조정위원회 구성 - 조정 사전회의 개최
- 1차 시안 검토		권역계획 1차 시안 검토				- 1차 종합조정회의 개최
- 2차 시안 검토		권역계획 2차 시안 검토				- 권역계획 수립반 협의회 - 2차 종합조정회의 개최 - 권역별 조정회의
- 3차 시안 검토 - 현장 실사 - 중간보고회 개최		권역계획 3차 시안 검토
- 최종(안) 검토		최종(안) 검토				- 시․도 의견 수렴 - 총괄 조정회의 개최
- 최종보고회 개최		최종 보고서 작성

3) 추진 일정

〈표Ⅰ-1〉제5차 권역별 관광개발계획 검토 및 조정 추진 일정

구 분		검토․보고	조정․협의
2010년	8월	- 계약 체결 (20일)	-
	9월	- 착수계 제출 (2일)	-
	10월	-	- 권역별 계획 수립 진행 현황 조사 - 권역별 조정위원 인력풀(Pool) 조사
	11월	-	- 조정위원회 구성 완료 (15일) - 1차 시안 접수 협조 공문 발송 (18일) - 권역계획 조정 사전회의 개최(29일)
	12월	- 1차 시안 접수 (11월 26일～12월 16일)	-
2011년	1월	- 조정위원 1차 시안 검토 의견 접수 완료 (2일) - 1차 시안 조정위원장 의견 수렴 (10～12일) - 1차 시안 조정의견서 발송 (14일)	- 1차 종합조정회의 개최 (20일)
	2월	-	- 권역계획 수립반 1차 지역협의회 (23일)
	3월	- 2차 시안 및 1차 조정의견 조치방안 접수 (2월 14일～3월 10일) - 2차 시안 조정위원장 의견 수렴 (14일) - ‘관광개발사업계획 수립 보완 지침’ 및 조정 변경 일정 송부 (28일)	- 2차 종합조정회의 개최 (14일)
	4월	- 3차 시안 및 2차 조정의견 조치방안 접수 시작 (22일)	- 권역계획 수립반 2차 지역협의회 ․수도․강원권 (1일) ․동남권, 대경권 (5일) ․대경권, 호남권 (6일)
	5월	- 3차 시안 접수 (4월 22일～5월 13일) - 조정위원 3차 시안 검토 의견 접수 완료(25일)	- 권역별 현장실사 (16～20일)
	6월	- 중간보고회 (9일) - 3차 시안 조정위원장 의견 수렴 (13～15일) - 3차 시안 조정의견서 발송 (17일)	-
	7월	- 최종 시안 접수(11일～29일) - 조정위원장 최종 시안 검토 - 최종보고회 및 조정 완료	- 총괄 조정회의 개최(25일)

계획조정 사전회의 (2010. 11. 29)	1차 지역협의회 (2011. 2. 23)	2차 지역협의회 (2011. 4. 1, 5～6)	현장 실사 (2011. 5. 16～20)

Ⅱ. 권역계획 수립 및 조정

	Ⅱ. 권역계획 수립 및 조정

제5차 권역별 관광개발계획 검토 및 조정

1. 권역계획 수립

2. 권역계획 조정

1

권역계획 수립

□ 수립 방향

1) 권역계획 위상 및 목적

□ 권역계획 위상

◦ 권역계획은 5년 단위로 수립되어 위계상으로 10년 단위로 수립되는 상위계획인 관광개발기본계획과 필요시 사업기간 중심으로 수립되는 단위 사업 계획의 중간에 위치한 중기 계획임

◦ 권역계획은 관광개발기본계획에서 제시되는 권역의 관광개발방향 등과 정합성을 유지하고 구체적인 전략 및 사업계획 등을 제시하여 향후 권역 내에서 추진되는 5년 내 개별 단위 사업에 대한 방향성을 제시하는 중간적 위치의 계획임

□ 권역계획 목적

◦ 권역계획은 해당 권역의 관광개발 기본방향을 설정하고 관광자원의 보호․개발․이용․관리 및 효율적인 사업추진 방안을 수립함으로써 관광개발을 통하여 관광객 유치 증대, 지역주민의 복리 향상과 지역 관광경쟁력을 제고하여 지역발전을 제고하는 것을 목적으로 함

【그림 Ⅱ-】권역계획의 위상

2) 권역계획 성격

□ 관광진흥법에 의한 법정 계획

◦ 권역계획은 관광진흥법 제51조 2항에 근거하여 각 권역에서 관광개발기본계획을 권역차원에서 구체화하고 개발방향을 수렴하면서, 권역내 여건과 상황을 반영하여 의무적으로 수립해야 하는 법정 계획임

□ 관광권역 발전을 위한 전략적 종합 계획

◦ 권역 내 관광(단)지, 관광특구, 문화 및 생태․녹색 관광자원 등의 관광개발 사업과 관광상품 및 코스, 관광축제 및 이벤트, 관광홍보 및 마케팅과 같은 관광진흥 사업을 포괄적으로 제시하여 지역관광발전 및 경쟁력 강화하고 지역발전을 도모하기 위한 전략적 종합 계획임

□ 권역 내 5년 단위의 중기적 실행 계획

◦ 권역의 관광여건과 관광잠재력을 최대한 반영하여 권역의 특성화를 유도하기 위한 사업계획으로서 관광권역 단위에서는 해당 지역의 5년간 관광개발에 대한 중기적 실행 계획임

□ 권역내 관광개발 사업에 대한 평가 계획

◦ 권역내 관광(단)지 및 관광특구사업, 문화 및 생태․녹색관광자원 개발사업, 타 부처 관광 관련개발사업 등 통합적 측면에서 사업의 실적 평가 후 사업이 원활하게 진행될 수 있도록 점검하는 평가 계획임

3) 권역계획 기본 방향

□ 계획 내용의 종합성 제고

◦ 해당 권역의 관광개발 환경 변화 및 전망 등 여건 분석을 토대로 강점․약점․기회․위협요인 등 종합분석을 도출하고 권역별 관광개발 목표 및 전략을 기반으로 하여 미래지향적으로 수립함

◦ 개발사업 계획은 권역내 관광지, 관광(단)지, 관광특구, 문화 및 생태․녹색 관광자원 개발사업, 타 부처의 관광 관련 사업 등 권역내 관광개발사업 전반에 대해 종합적으로 고려하여 수립함

◦ 진흥사업 계획은 관광개발사업 계획에서 제시된 사업 추진과 관련된 진흥사업, 권역내 관광진흥을 위한 전략사업 등을 고려하여 수립함

◦ 집행 계획은 중앙정부, 지방정부간, 민관 등 개발사업과 직․간접적으로 관계된 주체와 기관을 제시하고 연계․협력 활성화 방안을 제시함

- 계획 실천력을 담보할 수 있도록 권역내 관광개발사업 계획 및 관광(단)지 지정과 연계, 실행을 위한 행정체계, 조직 및 절차, 예산확보 및 재원조달 등 구체적 실행계획을 제시함

□ 계획의 독창성과 다양성, 유연성 제고

◦ ‘사전자율 사후책임’의 원칙하에 정해진 일률적인 기준보다는 지역의 특성과 요구를 고려하여 독창성을 제고하고, 계획 내용의 다양성과 유연성을 최대한 확보하는 방향으로 수립함

◦ 권역계획은 관광개발을 통해 지역관광경쟁력을 제고하고 지역주민의 삶의 질 향상 등 지역발전에 기여하기 위한 계획 수립으로 지역의 특성화 발전을 유도함

□ 기존 계획 및 사업에 대한 객관적 평가

◦ 기존 계획 평가를 위하여 계획 수립 절차(방법)의 적정성, 계획내용의 적합성 및 적절성, 추진실적의 효과성 및 효율성 등을 전반적으로 평가하여 결과를 사업계획 및 집행계획에 반영함

◦ 기존 사업을 유형별(관광(단)지, 관광특구, 문화 및 생태․녹색관광자원개발사업 등)로 분류하여 추진 실적(예산 확보, 집행 실적 등), 관광객 수, 사업 추진 효과 등 검토하여 원안 추진, 계획 보완(확대, 축소, 통합 등), 추진 취소 등으로 유형화함

◦ 평가를 통해 유형화된 사업 추진 여부를 반영하여 사업추진 우선순위를 설정하며 신규 사업은 중복성, 실현가능성 등 사업추진의 실행력을 확보할 수 있도록 객관적 평가과정을 통해 사업계획을 수립함

□ 다양한 이해관계자의 의사를 반영

◦ 권역계획의 개발방향과 전략, 관광개발 사업 계획, 관광진흥 사업 계획, 관광사업 집행 계획 등 계획의 전반에 있어서 지방자치단체, 관계행정기관, 관련 전문가뿐만 아니라 지역주민의 의사를 반영함

◦ 계획 수립 기간 중 공청회, 정책토론회, 설문조사(관광객, 지역주민), 간담회, 전문가 자문회의 등을 개최하여 의견을 충분히 반영함

4) 제5차 권역계획 특징

□ 계획 내용

◦ 제5차 권역계획은 제4차 권역계획 수립 지침, 조정 결과 등을 토대로 권역계획의 지위와 성격에 적합한 계획 내용과 과정을 포괄적으로 접근하는 방법을 모색하였음

◦ 제5차 권역계획은 제4차 권역계획에 비해 기존 권역계획 평가를 다각화하여 제4차 권역계획 평가는 물론 기존 관광(단)지, 관광특구, 문화 및 생태․녹색관광자원 개발 사업 등 관광개발사업을 다양한 유형으로 구분하고 관광과 관련 있는 타 부처 사업도 평가에 포함함

◦ 또 권역계획이 지역의 종합적인 계획으로서의 위상을 확보할 수 있도록 기존에 제시된 다양한 형태의 관광개발사업은 물론 관광진흥사업도 포함하여 중기적 관광종합계획으로서의 위상을 강화하고자 하였음

◦ 제4차 권역계획은 해당 권역만을 고려한 관광개발계획을 수립하였으나 제5차 권역계획에서는 연계․협력형 사업 발굴을 강화하여 권역(시․도)간 연계․협력형 사업이나 시․군간 연계․협력형 사업을 유도하고 사업추진 방안을 모색하도록 하였음

□ 계획 수립 체계

◦ 계획 수립 과정에도 제4차 권역계획은 최종 시안을 검토하였으나 제5차 권역계획에서는 계획수립 기간 중 3차례에 걸쳐 권역계획의 체계 및 사업 내용에 대한 피드백(Feedback)을 실시하여 사업 계획의 완성도를 제고할 수 있도록 유도하였음

◦ 또 시․도별로 전문가들이 참여할 수 있는 ‘권역계획수립반’을 운영하여 계획 수립 시 지원을 받는 것은 물론 계획 수립 주체간 내용을 협의할 수 있는 계획 수립 체계를 구성하도록 하였음

〈표 Ⅱ-〉제5차 권역계획의 특징

	제4차 권역계획	제5차 권역계획
계획 내용	기존 계획의 평가체계 강화	계획 및 사업성과 평가 중심
	- 제3차 권역계획 평가 - 기존 관광(단)지 사업 평가	- 기존 계획 및 사업 평가체계 강화 ․제4차 권역계획 평가 ․기존 관광(단)지, 관광특구, 문화 및 생태․녹색 관광자원개발사업 평가 ․유사 타 부처 사업 평가
	계획 집행 실현성 제고	사업 조정을 통한 실현가능성 제고
	- 관광(단)지 추진 불가능 사업 배제 - 지자체 가용예산 분석	- 기존 사업 평가를 통한 조정 ․권역내 유사 관광자원개발사업 대상 - 신규 사업에 대한 사전타당성 강화 ․신규 사업의 사전타당성 분석
	관광개발 수단 다각화	지역관광 종합계획 성격 강조
	- 관광특구 활성화 사업 - 문화 및 생태․녹색관광자원 개발사업	- 중기적 관광종합계획 성격 ․관광개발사업(관광지, 관광단지, 관광특구, 문화 및 생태․녹색관광자원개발사업 등) ․관광진흥사업
	지역관광혁신체계 구축 방안 제시	연계․협력형 사업 추진 강조
	- 지역 관광개발주체 역량 강화 - 지역 관광개발 네트워크 방안	- 연계․협력형 사업 발굴 제시 강조 ․권역(시․도)간 연계․협력형 사업 ․시․군간 연계․협력형 사업 - 연계․협력형 사업추진 체계 방안
계획 수립 체계	계획 사전검토체계 확립	계획수립 및 조정 동시 체계
	- 문화부 조정전 최종시안 전문기관 검토	- 문화부 조정 전 최종시안 조정 검토 ․계획수립 기간 중 단계 조정
	개방적 연구수립체계 확립	계획수립지원 체계 확보
	- 다양한 전문가 참여 - 이해관계자 의견 수렴	- 계획수립지원을 위한 수립체계 확보 ․전문가 참여(조정 및 지원 기능) ․계획 수립주체 간 계획내용 협의
	적정 연구수행체계 확보	좌 동
	- 합리적 연구예산 및 기간 확보	좌 동

□ 수립 체계

1) 권역계획 수립 체계

□ 권역계획 수립시 다양한 관련 주체가 참여

◦ 권역계획은 지역 여건 및 특성, 요구 등을 종합적으로 고려하여 개발비전, 목표 및 추진전략을 설정하고, 향후 5년간 추진할 중점 추진과제를 선정․발굴하며, 권역간 협력사업 선정 및 사업별 우선순위를 검토하여 재원별 투자계획을 시․도가 수립하는 것임

◦ 관광개발 목표 및 전략, 관광개발 기본 구상, 관광개발 사업 계획, 관광진흥 사업 계획, 관광사업 집행 계획 등 계획과정 단계에서 지역주민, 시민단체 등 지역구성원과 지역 내․외부 전문가의 의견을 반영하여 객관적인 수립이 이루어지도록 함

- 권역계획 수립기간 중 공청회, 간담회, 자문회의, 정책토론회, 설문조사(관광객, 지역주민, 투자자 등) 등을 개최하여 다양한 의견을 수렴 할 수 있도록 함

◦ 권역계획수립반은 권역별로 해당 권역 계획 수립에 관한 실무를 총괄하는 T/F로서, 해당 시․도는 인원에 관계없이「권역계획수립반」을 구성하여 운영함

- 권역계획수립반은 권역계획 업무 담당인 시․도 관계자를 중심으로 계획수립수행기관, 전문가 등으로 구성함

【그림 Ⅱ-】권역계획수립반 구성도

					권역계획수립반
시․도 관계자					계획수립수행기관					전문가
- 권역계획 업무담당자 (시․도)					- 계획수행 담당자 (용역수행기관)					- 관광, 지역개발, 관광경영 등 관련분야 지역 내․외부 전문가

2) 권역계획 수립 절차

□ 문화체육관광부 조정을 거쳐 시․도지사가 확정․공고

◦ 권역계획은 법 제51조(권역계획)의 규정에 의하여 수립되는 법정계획으로 법적 절차에 따라 작성, 조정한 후 확정․공고해야 하며 권역계획의 수립절차는 다음과 같음

□ 시․도는 권역계획 수립반을 구성하여 문화체육관광부가 시달한 '권역별 관광개발계획 수립 지침'을 바탕으로 권역계획(안)을 수립하며 문화체육관광부는 권역계획 조정 방법 및 절차는 별도로 제시함

□ 권역계획 조정지원단은 권역계획 조정위원회를 구성하여 권역계획(안)의 계획 체계 및 내용 등을 심사하여 시․도와 협의․조정하고, 시․도지사는 조정 결과를 반영하여 최종계획(안)을 작성함

□ 시․도지사는 협의․조정 결과가 반영된 최종 계획(안)에 대한 관계 부처 협의 결과를 반영하여 권역계획을 확정하고 공고함

【그림 Ⅱ-】제5차 권역계획 수립 절차

수립절차		주체		내용
계획수립 지침의 작성․송부		문화체육관광부		∙권역계획 수립연도의 여건을 고려한 계획수립 지침 작성
⇩	➠			- 광역자치단체 지침 시달, 설명회 개최
권역계획(안) 작성		권역계획 수립반		∙권역계획(안) 수립
⇩
권역계획(안) 부문 조정		권역계획 조정위원회		∙권역계획(안) 부문 조정
⇩	➠			- 문화체육관광부 단계별 조정
권역별 계획 취합 및 통합 조정		권역계획 조정위원회		∙권역계획(안)의 통합 조정
⇩	➠			- 문화체육관광부 총괄 조정
최종(안) 작성		권역계획 수립반		∙조정결과를 종합하여 권역계획 작성
⇩	➠			- 문화체육관광부 (경유)
관계 부처 협의		관계 부처		∙사전환경성 검토 (환경부) 등
⇩	➠			- 의견제시 (30일 이내)
최종(안) 확정/공고		시․도지사		∙권역계획 확정, 공고

□ 수립 방법

1) 권역계획 수립 범위

□ 목표 년도

◦ 제5차 권역계획의 계획기간은 2012년부터 2016년까지 5년간으로 하며, 계획수립의 기준 년도는 2009년, 계획 목표 년도는 2016년으로 함

◦ 권역내 대규모 관광개발사업의 경우 사업기간이 5년 이상 또는 계획 기간 내 일부 기간만 포함되는 사업의 경우는 제5차 권역계획의 계획 기간 내 사업내용 등을 별도로 제시함

□ 대상 지역

◦ 제2차 기본계획(2002~2011)에서 관광권역은 1개 ‘특별시’․6개 ‘광역시’․9개 ‘도’를 기준으로 설정되어 있음

◦ 제5차 권역계획의 관광권역은 제3차 기본계획의 동시 진행으로 확정된 관광권역의 설정이 수립되기 전까지 이전 계획을 근간으로 1개 특별시․6개 광역시․8개 도(제주도는 제주특별자치도 법에 의하여 제5차 권역계획에서 대상 지역에서 제외)별로 권역계획을 수립함

【그림 Ⅱ-】권역계획 시․ 도 구분도

2) 권역계획 수립 내용

□ 수립 범위

◦ 권역계획의 수립 주요 내용은 ‘계획 수립의 개요’, ‘관광개발 여건 분석’, ‘관광개발 사업 계획’, ‘관광사업 집행 계획’으로 구성됨

- 계획 수립의 개요는 계획 수립의 배경과 목적, 계획 수립의 추진체계와 절차로 구성됨

- 관광개발 여건 분석은 관광개발 환경 분석, 지역개발 여건 분석, 제4차 권역계획 평가, 관광수급 분석, 종합분석 및 계획과제로 구성됨

- 관광개발 사업 계획은 관광개발 기본구상, 관광개발 사업 계획, 관광진흥 사업 계획으로 구성됨

- 관광사업 집행 계획은 사업 추진 체계, 투자 계획 및 재원조달 방안, 개발효과 분석으로 구성됨

〈표 Ⅱ-〉제5차 권역계획 수립 내용

구 분		내용 범위
		기존 지침	보완 지침
계획 수립의 개요		- 계획 수립의 배경과 목적 - 계획 수립의 추진체계와 절차	좌 동
관광개발 여건 분석		- 관광개발 환경 분석 - 지역개발 여건 분석 - 제4차 권역계획 평가 - 관광수급 분석 - 종합분석 및 계획과제	좌 동
관광개발 사업계획	관광개발 기본구상	- 개발비전 및 목표 - 추진 전략 - 관광개발 공간체계	좌 동
	관광개발 사업계획	- 기존 관광자원개발사업 평가 - 전략별 관광개발계획 - 관광(단)지 개발 계획 - 사전환경성 검토 결과	- 기존 관광자원개발사업 평가 - 전략 추진 과제 - 관광(단)지 개발 계획 - 핵심 전략 사업 - 사전환경성 검토 결과
	관광진흥 사업계획	- 관광상품 및 코스 계획 - 관광축제 및 이벤트 계획 - 관광홍보 및 마케팅 계획 - 관광안내 정보 체계 구축 계획	좌 동
관광사업 집행 계획		- 사업 추진 체계 - 투자계획 및 재원조달 방안 - 개발효과 분석	좌 동

주 1) 해당 사항이 없을 때 일부 항목은 제외할 수 있음

2) ___ 부분은 보완지침을 통하여 나중에 변경된 항목임

〈표 Ⅱ-〉제5차 권역계획의 목차(안)

제1절 계획의 개요 1. 계획 수립의 개요 1) 계획 수립의 배경과 목적 (1) 배경과 목적 (2) 수립 범위 2) 계획 수립의 추진체계와 절차 (1) 계획 수립 추진체계 (2) 추진절차 및 경과	4. 관광개발 사업 계획 1) 기존 관광자원개발사업 평가* (1) 문화 및 생태․녹색관광자원 개발사업 평가 (2) 관광특구 평가 (3) 유사 관광자원 개발사업 평가 2) 전략별 관광개발 계획** (1) 관광자원 보호․개발․이용․관리 분야 (2) 관광지 연계․협력 분야 (3) 환경보전 분야 3) 관광(단)지 개발 계획* (1) 기존 관광(단)지 평가 및 정비․보완계획 (2) 신규 관광(단)지 개발계획 4) 사전환경성 검토 결과 (1) 기존 관광개발사업별 검토 결과 및 저감방안 (2) 신규 관광개발사업별 검토 결과 및 저감방안 5. 관광진흥 사업 계획** 1) 관광상품 및 코스 계획 분야 2) 관광축제 및 이벤트 계획 분야 3) 관광홍보 및 마케팅 계획 분야 4) 관광안내정보체계 구축 계획 분야
제2절 관광개발 여건 분석 2. 관광여건 및 동향 분석 1) 관광개발 환경 분석 (1) 일반환경 변화 및 전망 (2) 관광환경 변화 및 전망 2) 지역개발 여건 분석 (1) 지역현황 분석 (2) 관광현황 분석 (3) 집행현황 분석 3) 제4차 권역계획 평가 (1) 계획수립 평가 (2) 계획내용 평가 (3) 추진실적 평가 (4) 종합평가 및 개선방향 4) 관광수급 분석 (1) 관광수요 예측 (2) 관광수급 분석 5) 종합분석 및 계획과제 (1) 종합분석 (2) 계획과제 및 잠재력 분석
	제4절 관광사업 집행 계획 6. 관광사업 집행 계획 1) 사업 추진 체계 (1) 사업 추진 방식 (2) 사업 추진 일정 (3) 지원 체계 정비 2) 투자계획 및 재원조달 방안 (1) 투자계획 (2) 재원조달 방안 3) 개발효과 분석 (1) 경제적 파급효과 (2) 사회․문화․환경적 파급효과
제3절 관광개발 사업 계획 3. 관광개발 기본구상 1) 개발비전 및 목표 2) 추진 전략 3) 관광개발 공간체계 (1) 공간체계 구상 (2) 공간별 개발 방향	주1) *표시된 항목은 권역내 해당되는 자원 또는 사업이 있는 경우에는 반드시 포함하되, 없는 경우에는 제외할 수 있음 주2) **표시된 항목은 세부 내용에 대해서는 권역의 특성과 수요 등을 고려하여 계획수립 주체가 자율적으로 항목을 추가/수정/삭제 등 선정하여 계획을 수립할 수 있음 주3) 표시되지 않은 항목의 경우 제시된 내용은 기본적으로 포함시키되, 계획수립주체가 필요시 자율적으로 항목을 추가/수정 등을 통해 계획을 수립할 수 있음

2

권역계획 조정

□ 조정 방향

1) 기본 방향

◦ ‘조정’이란 상위계획과의 연계성, 계획 간의 차별성, 계획의 완결성 등을 평가하고 알맞게 조절(수정․보완)하는 과정이라고 정의할 수 있음

◦ 따라서 본 권역계획 조정은 권역계획이 보다 합목적적으로 기능할 수 있도록 적정하게 보완하는 과정임

□ 권역계획의 정합성, 완결성, 실현성을 제고

◦ 권역계획 내용의 정합성과 완결성을 제고하고 관광개발 사업 및 관광진흥 사업 등에 대한 사업별 타당성 및 구체성을 제고하는 방향으로 조정을 실시함

□ 합리적인 조정 절차 수행

◦ 권역계획 작성 완료 후 권역계획 내용에 대한 조정으로 발생되는 문제점을 최소화하기 위해, 계획수립 과정상 계획 내용에 대한 조정을 통해 계획수립과 조정이 동시에 추진될 수 있는 조정 절차를 확보함

□ 계획 수립 기관의 의견을 적극적으로 반영

◦ 권역계획 조정시 계획 수립 기관(시․도 또는 권역계획 수립반 등)의 의견을 최대한 반영하며, 객관적인 조정 체계를 확보하여 합리적인 조정을 실시함

□ 상위 계획 및 정책 목표와의 부합성 제고

◦ 권역계획의 수립과정 중 진행된 제3차 기본계획에서 제시하는 권역의 관광개발 방향에 관한 사항 등을 적극적으로 수렴하는 등 상위 계획 및 국가정책 목표 등과의 부합하도록 조정을 실시함

2) 조정 전략

□ 권역계획 수립 지침에 따른 계획 수립 과정, 내용 등 충실성 제시

◦ 문화체육관광부에서 제시한 '제5차 권역별 관광개발계획 수립 지침'의 내용을 고려하여 상위 계획과의 방향성 및 목표 등 일관성을 유지, 세부 계획 내용의 충실성 등을 검토하여 조정함

□ 정부 정책 및 미래 환경 변화 등을 반영한 계획 수립 제시

◦ 녹색성장, 기후변화, 환경지향적 계획 등 환경변화에 따른 중앙정부 정책 및 기조 등 미래 환경에 적합하도록 유도하기 위하여 미래관광환경 변화의 반영 여부 등을 검토하여 조정함

□ 권역간 사업 연계성 등을 고려한 수립 제시

◦ 권역 간, 지역 간 연계 필요성이 높은 관광개발 자원에 대하여 연계 또는 협력형 사업 수립 여부 및 유사사업의 중복 추진 방지, 타 권역계획과의 차별성 있는 사업 등을 검토하여 조정함

□ 권역의 중·장기적 개발 방향 제시

◦ 제5차 권역계획은 제3차 기본계획과 동시에 수립되는 법정 계획으로 권역의 단순히 5년간의 단기적 개발방향을 제시하기 보다는 상위계획인 기본계획의 10년의 중·장기적 방향을 토대로 계획이 수립되었는지 등에 대한 내용을 검토하여 조정함

□ 국토 관광공간구조의 효율성 및 경쟁력 강화 제시

◦ 각 권역의 특색 있는 관광자원을 활용한 지역별 특화 사업 추진으로 관광국토 전반의 경쟁력 강화 등에 기여할 수 있는 사업 계획 등에 대한 내용을 검토하여 조정함

□ 조정 체계

1) 조정 체계

◦ 권역계획 조정의 현실적이고 체계적인 진행을 위하여 문화체육관광부에서 ‘권역계획 조정지원단‘을 선정하며, 권역계획 조정지원단은 객관성 및 전문성 제고를 위해 ‘권역계획 조정위원회’를 운영함

【그림 Ⅱ-】제5차 권역계획 조정 체계

권역계획 조정지원단

결과

보고

협의/감독

결과

통보

지원

권역계획 조정위원회

권역계획 수립반

자료요청

자료보완/제출

임명

조정의견 송부

최종계획안 제출

의견 제시

분석평가

개발구상

전략사업

진흥사업

투자유치

관광수요,

계획평가 등

개발방향,

공간설정 등

관광개발사업 등

관광진흥사업 등

투자, 재원조달 등

수도․강원권

충청권

호남권

대경권

동남권

서울, 인천, 경기, 강원

대전, 충북, 충남

광주, 전북, 전남

대구, 경북

부산, 울산, 경남

<전문분야별>

<5개 권역별>

문화체육관광부

직접적 연계

간접적 연계

(조정지원단을 통한 연결구조)

□ 권역계획 조정지원단

◦ 권역계획 조정지원단은 권역계획 조정위원회를 지원 및 운영하며 조정위원들의 의견을 취합하여 문화체육관광부에 보고하는 등 권역계획 조정의 총괄적인 업무를 수행함

□ 권역계획 조정위원회

◦ 권역계획 조정위원회는 각 분야의 전문가들로 구성하여 각 권역별 권역계획 시안을 서면 검토하고 현장 실사 등을 통하여 구체화된 조정의견서를 제시함

◦ 조정위원장은 권역계획 조정 시 발생되는 주요 논의 사항 및 협의가 필요한 사항에 대하여 ‘종합 조정회의’에서 의견을 제시하고 각 조정위원의 의견을 종합하여 제시함

□ 권역계획 수립반

◦ 권역계획 수립반은 권역계획을 수립하면서 진행 과정에서 발생되는 다양한 의견을 제시하여, 권역계획 조정지원단의 자료 요청 시 자료를 보완 및 제출함

〈표 Ⅱ-〉권역계획 검토 및 조정시 역할 분담 체계

구분	주요 역할
문화체육관광부	- 조정지원단 선정 후 감독 및 조정 결과 협의 - 조정의견 각 시․도 송부
권역계획 조정지원단 (한국문화관광연구원)	- 조정위원회 의견 취합 후 문화체육관광부 결과 보고 - 권역계획 조정위원회 지원 - 조정과 관련된 자료 확보 및 조정회의 일정 조정
권역계획 조정위원회 (전문가)	- 서면검토, 현장 실사 실시 - 평가 실시 후 조정회의 개최 - 조정지원단을 통한 조정 결과 통보 - 권역계획 수립반의 계획 수립 지원 및 조정사항 제시
권역계획 수립반 (시․도 및 계획 수립 기관)	- 권역계획 수립 및 최종(안) 작성 - 각 시․도의 계획 수립 의견 제시 - 조정지원단의 자료 요청시 자료보완 및 자료 제출

2) 조정 절차 및 진행

【그림 Ⅱ-】제5차 권역계획 조정 절차

	조정절차		주체		내용
	권역계획 조정 사전회의		권역계획 조정지원단		∙조정위원에게 권역계획 조정 지침 및 조정 일정에 관한 설명
	⇩	➠			- 권역계획 조정 사전회의 개최
	권역별 1차 시안 제출		권역계획 수립반		∙1차 시안은 관광개발 기본구상까지 내용 수록
	⇩
	1차 시안 검토		권역계획 조정위원회		∙1차 시안 검토(조정의견서 작성)
	⇩	➠			- 권역계획 조정지원단에서 1차 시안 조정의견서 송부
	권역별 2차 시안 제출		권역계획 수립반		∙2차 시안은 관광개발사업계획까지 내용 수록
	⇩
	2차 시안 검토		권역계획 조정지원단		∙2차 시안 검토 (조정의견서 작성)
	⇩	➠			- 종합조정회의 개최 - 권역계획 수립반 협의회 개최
	관광개발사업 보완 지침 제시		권역계획 조정지원단		∙관광개발사업 보완 목차와 총량(개소 수) 조정 지침을 문화체육관광부를 통하여 제시
	⇩	➠			- 각 권역별 협의회 개최
	권역별 3차 시안 제출		권역계획 수립반		∙3차 시안은 집행계획까지의 내용 수록
	⇩
	3차 시안 검토		권역계획 조정위원회		∙3차 시안 검토(조정의견서 작성)
	⇩
	현장 실사		권역계획 조정위원회		∙신규 사업을 중심으로 관광개발사업의 실현성과 합리성 검토
	⇩	➠			- 문화체육관광부를 경유하여 3차 시안 조정의견서 송부
	최종(안) 제출		권역계획 수립반		∙ 최종(안)은 3차 조정의견서가 반영된 모든 관련 내용 제출
	⇩
	최종(안) 검토		권역계획 조정위원회		∙1, 2, 3차 조정의견 내용 반영 여부 검토
		➠			- 총괄 조정회의 개최 - 최종(안) 조정의견서 및 조정결과 송부

□ 권역계획 조정 사전회의

◦ 목적 : 제5차 권역별 관광개발계획 조정 지침과 조정 일정에 관한 설명 및 토의 진행

◦ 진행 방법 : 권역계획 조정위원회로 선정된 조정위원들에게 권역계획 조정 지침과 절차, 조정 일정에 대해 설명하고 질의 및 응답을 통해서 조정위원들의 이해를 증진함

◦ 진행 일자 : 2010년 11월 29일 개최

□ 권역계획 1차 시안 검토

◦ 목적 : 15개 시․도가 수립 중인 권역계획 중 계획의 개요, 여건분석(수급분석 제외), 개발 기본구상까지 완료된 1차 시안을 서면 검토

◦ 검토 방법

- 권역계획 조정지원단에서 해당 권역의 조정위원들에게 각 시․도에서 제출한 권역계획 1차 시안과 1차 조정의견서 형식을 함께 발송함

- 조정위원은 담당 권역의 1차 시안을 권역계획에 조정 기준에 의거하여 검토하며 조정의견서를 작성하여 권역계획 조정지원단에 제출함

- 권역계획 조정지원단은 조정위원들의 의견을 종합하고 조정위원장의 검토를 거쳐 시․도에 공문으로 1차 시안 조정의견서를 발송함

◦ 진행 경위

- 1차 시안은 당초 2010년 10월 말까지 접수할 예정이었으나 시․도의 권역계획 수립 일정의 지연으로 2010년 11월 26일까지 접수 기한을 연장하였고, 실제로 12월 16일 접수가 완료되었음

- 1차 시안은 2010년 12월 20일부터 12월 29일까지 조정위원들이 검토 후 조정의견서 제출하였으며 2011년 1월 6일까지 조정지원단(한국문화관광연구원)에서 조정 의견을 취합한 뒤 2011년 1월 10일부터 13일까지 대권별 조정위원장의 검토를 거쳐 확정하였음

- 1차 조정의견서는 2011년 1월 14일 조정지원단에서 각 시․도에 공문으로 발송하였으며, 각 연구기관에는 조정위원들의 개별 의견서를 포함하여 발송하였음

□ 권역계획 2차 시안 검토

◦ 목적 : 15개 시․도 권역계획 중 1차 시안 내용을 포함하여 관광개발 사업 계획까지 완료된 2차 시안을 서면 검토

◦ 검토 방법

- 2차 시안은 당초 관광진흥사업 계획까지 포함하여 접수할 예정이었으나 시안 접수 결과 상당수의 시․도에서 관광개발사업에 대해 구체적으로 제시하지 못했으며, ‘제3차 기본계획연구단’과 시․도간 관광수요 예측 결과 및 공급 관련 협의가 지연되었음

- 이에 따라 관광수급분석 결과에 대해 누락한 권역이 많았으며, 관광개발사업의 구체성이 부족한 상태이고 일부 권역은 과다한 관광개발사업을 제시하는 등 권역간 많은 편차가 발생하였음

- 따라서 조정위원 검토는 제외하고 권역계획 조정지원단에서 2차 시안을 검토 한 후, 조정위원장들과의 협의를 거쳐 권역계획 목차와 관광개발사업 총량(개소 수) 제시 및 권역계획 목차 체계 내용이 포함된 ‘관광개발사업 보완 지침’을 각 시․도에 발송함

◦ 진행 경위

- 2차 시안은 당초 2011년 2월 15일까지 접수할 예정이었으나 시․도의 관광개발사업 선정 및 사업 발굴로 연장되어 2011년 3월 10일 2차 시안 접수를 완료하였음

- ‘제3차 기본계획 연구단’의 수요예측 및 공급지표 제시 일정은 관광수요는 2011년 2월 28일, 공급지표는 2011년 4월 14일 제시되어 2차 시안에 수급분석 내용이 포함되지 못하였음

- 2차 시안 검토 결과 일부 시․도에서 관광자원개발사업을 제시하지 않았거나 개발사업명만을 제시하여 사업 구체성이 부족한 상태로 조정위원 검토는 제외하고 권역계획 조정지원단 중심의 검토를 실시함

- 관광개발사업 총량(개소 수) 및 관광개발사업 계획 목차 조정을 위하여 3월 14일 종합 조정회의를 개최하였으며 3월 28일 ‘관광개발사업 계획 수립 보완 지침’과 변경된 조정 일정을 문화체육관광부를 통하여 공문으로 각 시․도에 발송하였음

□ 지역별 협의회

◦ 목적 : 1차는 ‘권역계획 수립 지침’에 대한 이해를 증진하고 권역계획 수립반 의견을 수렴하며 2차는 조정지원단에서 제시한 관광개발사업 보완 지침에 따른 설명 및 관광개발사업 총량(개소 수)에 대한 협의

◦ 진행 방법

- 각 권역의 2차 시안 제시 후 관광개발사업 부문에서 다양한 형태의 목차와 일부 시․도의 과다한 관광개발사업 제시로 인하여 발송된  ‘권역계획 수립 보완 지침’에 대해 협의함

- 권역계획 조정지원단에서 제시한 ‘권역계획의 관광개발사업 목차’에 대한 보완 설명을 진행하고 권역별로 궁금한 점에 대한 답변을 실시하고 권역계획 조정지원단에서 작성한 2차 시안 조정의견서를 제시함

- ‘권역계획 수립 보완 지침’에 따라 산출된 관광개발사업 총량(개소 수)에 대한 협의를 진행하고, 수급 분석과 관련하여 권역계획 조정 일정과 3차 시안 접수 일자 등에 대한 의견을 수렴함

◦ 진행 일자 : 2011년 2월 23일(1차 개최), 4월 1, 5, 6일(2차 개최)

□ 종합 조정회의

◦ 목적 : 단계별 시안 접수 시 중점 논의 사항에 대한 해결 방안을 모색하고 대권별 조정위원장들의 의견을 종합하기 위해 실시

◦ 진행 방법 : 1, 2차 시안 검토 시 조정위원들이 제기하거나 권역계획 조정 시 발생되는 주요 사항에 대하여 대권별 조정위원장들이 현안에 대해 논의하고 의견 수렴을 거쳐 해결 방안을 모색함

◦ 진행 일자 : 2011년 1월 20일/ 3월 14일 개최

□ 권역계획 3차 시안 검토

◦ 목적 : 각 시․도에서 2차 시안 내용을 포함하고 관광개발사업 및 진흥사업, 집행계획까지 완료된 3차 시안을 서면 검토

◦ 검토 방법

- 권역계획 조정지원단은 해당 권역의 조정위원들에게 각 시․도에서 제출한 권역계획 3차 시안을 3차 조정의견서 형식과 함께 발송함

- 조정위원들은 담당 권역의 3차 시안을 권역계획에 조정 기준에 의거하여 각각의 조정의견서를 작성하며, 관광개발사업의 타당성 검토를 위하여 현장 실사에 참여함

- 조정위원들은 3차 시안 검토 후 조정의견서를 권역계획 수립반에 제출하고 권역계획 수립반은 조정위원장들의 의견 수렴을 거쳐 3차 시안 조정의견서를 각 시․도에 공문으로 발송함

◦ 진행 경위

- 제5차 권역계획 서면 검토는 2차 시안 검토시 종결될 예정이었으나, 권역의 관광개발사업 선정 및 사업 발굴과 수요예측 및 공급지표 협의가 지연되어 3차 시안에서 검토가 진행됨

- 3차 시안은 2011년 4월 22일까지 접수를 완료할 예정이었으나 일부 시․도의 접수 지연으로 2011년 5월 17일에 최종 접수가 완료되었음

- 3차 시안 검토 중에 현장 실사가 진행되어 대권별 조정위원들이 현장 실사에 참여해 현장 실사 평가표에 의거하여 신규 관광(단)지 사업과 관광자원개발사업(문화 및 생태․녹색관광자원개발사업)에 대해 평가 결과를 제시하였음

- 현장 실사 결과는 5월 26일까지 접수하였으며 현장 실사의 정성적 부분이 포함된 3차 조정의견서는 6월 3일까지 접수가 진행되었음

- 권역계획 조정지원단은 조정위원들의 조정의견서를 취합하고 조정위원장의 검토를 받아 공문으로 각 시․도에 발송하였음

□ 현장 실사

◦ 목적 : 권역별 관광개발계획에 포함된 신규 관광개발사업에 대하여 현장실사를 실시함으로써 관광개발사업의 현실성과 제5차 권역별 관광개발계획 조정의 객관성을 확보

◦ 시․도별로 5개년 동안 권역계획에서 추진되어야 할 관광개발사업의 타당성․적정성 평가를 실시하며 특히, 개별단위 관광개발사업의 정량적인 평가를 원안 추진, 계획 보완, 보류 등 3가지 유형으로 조정함

◦ 진행 방법

- 현장 실사는 제5차 권역계획의 3차 시안에서 제시된 신규 사업을 중심으로 시안 검토 결과 현장실사가 필요하다고 인정된 곳을 선정하여 권역별로 실시하며 정량적 평가를 위해 권역계획 조정지원단에서 ‘현장실사 평가기준표’를 작성하여 제공함

- 권역계획 조정지원단은 현장 실사가 진행 중인 일부 시․도에 1인씩 참여하여 조정위원들을 지원하고 조정위원들은 권역별 신규 관광개발사업에 대해 시․도 담당자로부터 개괄적인 설명을 듣고, 사업대상지를 검토함

- 해당 권역별 조정위원의 현장실사 평가표 작성 및 제출 후 권역별 조정위원장의 검토를 통한 ‘3차 시안 조정의견서’를 확정함

◦ 진행 경위

- 현장 실사는 대권별로 이동 거리 등을 기준으로 하여 두 팀으로 구분한 후 사업대상지를 조정위원 2인이 답사할 수 있도록 함(단, 인천권, 경기권, 대경권은 3인으로 구성함)

- 2011년 5월 16일(월)부터 20(금)까지 5일간 현장 실사를 진행하였음

- 제시된 관광개발사업에 대하여 선택적으로 현장 실사를 진행하였으며 기존 사업의 경우 5차 권역계획 기간에 지속적으로 이루어지고 사전에 타당성(타당성연구, 기본계획연구, 투융자심사 등)을 검증받았기 때문에 기존 개발사업보다 신규 개발사업의 적정성 평가를 중심으로 현장실사를 실시하였음

〈표 Ⅱ-〉현장실사 진행 일정

구분	권역별	현장 실사 일시	참석 조정위원
수도․강원권	인천․경기권	5. 17(화)～18(수)	김창수, 오미숙, 이석호
	강원권	5. 18(수)～19(목)	김성진, 주영민
충청권	대전․충남권	5. 19(목)～20(금)	김대관, 장호찬
	충북권	5. 16(월)～17(화)	노영순, 지진호
호남권	광주․전남권	5. 18(수)～19(목)	김학준, 성기만
	전북권	5. 16(월)～17(화)	김흥락, 박창규
대경권	대구․경북권	5. 18(수)～19(목)	고병욱, 김윤영, 이인재
동남권	부산․울산권	5. 17(화)～18(수)	김성훈, 최석호
	경남권	5. 19(목)～20(금)	최영기, 황영현
계	-	5. 16(월)～20(금)	20인

□ 최종(안) 검토

◦ 목적 : 각 시․도에서 1,2,3차 조정의견서를 반영하여 권역계획에 포함되는 모든 내용을 차 시안 내용을 포함하고 관광개발사업 및 진흥사업, 집행계획까지 완료된 3차 시안을 서면 검토

◦ 검토 방법

- 권역계획 조정지원단은 해당 권역의 조정위원들에게 각 시․도에서 제출한 권역계획 최종(안)을 발송함

- 조정위원들은 담당 권역의 최종(안)을 자유로운 형태로 조정의견서를 작성하여 권역계획 수립반에 제출함

- 3차 시안에서 제시한 조정의견을 반영하지 않은 일부 시․도의 관광(단)지 사업의 경우 타당한 검토의견을 제시함

◦ 검토 경위

- 최종(안)은 2011년 7월 11일까지 접수를 완료할 예정이었으나, 일부 시․도의 접수 지연으로 7월 29일에 최종 시안 접수가 완료되었음

- 최종(안) 검토는 대권별 권역계획 조정위원장 중심으로 실시하였으며 7월 15일에서 29일까지 우선 접수된 시․도를 먼저 수행하고 권역계획 조정지원단에서 ‘총괄 조정의견서’를 접수함

- 권역계획 조정지원단에서는 총괄 조정의견서 등에서 제기된 투자비 과다 등의 문제에 대하여 시․도와 협의하여 투자 계획 등 일부 내용을 보완하였음

- 권역계획 조정지원단은 조정 결과를 요약한 ‘권역계획 검토 및 조정 결과’를 바탕으로 2011년 7월 25일 ‘총괄 조정회의’를 거쳐 조정의견서를 확정함

□ 총괄 조정회의

◦ 목적 : 각 시․도에서 제출한 수정된 권역계획 최종 시안에 대해 조정의견서 결과 반영 여부에 대해서 최종적으로 검토

◦ 진행 방법 : 권역별 조정위원장 5인이 권역계획 최종(안)을 1, 2, 3차 조정의견서와의 대조 작업을 통하여 시․도의 권역계획을 최종적으로 점검함

◦ 진행 일자 : 2011년 7월 25일

□ 조정 방법

1) 조정 범위

□ 단계별 특성을 고려한 시안 검토 범위 설정

◦ 권역계획 조정 범위는 원칙적으로 권역계획의 모든 내용이나 국가적 관점에서 권역계획으로서의 성격과 위상에 적합한 필수적인 내용을 중점으로 조정하여, 단계(1차, 2차, 3차 시안 검토)별 특성을 고려하여 조정 방향과 중점 부분을 설정하여 추진함

〈표 Ⅱ-〉제5차 권역계획 단계별 조정 범위 및 내용

구 분	수립 지침상 목차 내용	추가적 검토 내용	비고
1차 시안 검토 범위	1. 계획 수립의 개요 1) 계획 수립 배경과 목적 2) 계획 수립 추진체계와 절차 2. 관광여건 및 동향 분석 1) 관광개발 환경 분석 2) 지역개발 여건 분석 3) 제4차 권역계획 평가 4) 관광수급 분석※ 5) 종합분석 및 계획과제 3. 관광개발 기본구상 1) 개발비전 및 목표 2) 추진 전략 3) 관광개발 공간체계	-	※ 관광수급 분석은 ‘제3차 관광개발 기본계획 연구단’ 의 협의지연으로 3차 시안 제출시 검토
2차 시안 검토 범위	4. 관광개발 사업 계획※ 1) 기존 관광자원개발사업 평가 2) 전략별 관광개발 계획 3) 관광(단)지 개발 계획 4) 사전환경성 검토 결과	1차 시안 조정의견서 반영 여부	정량적(개소 수) 검토 실시
3차 시안 검토 범위	5. 관광진흥 사업 계획 1) 관광상품 및 코스 계획 2) 관광축제 및 이벤트 계획 3) 관광홍보 및 마케팅 계획 4) 관광안내정보체계 구축 계획 6. 관광사업 집행 계획 1) 사업 추진 체계 2) 투자계획 및 재원조달 방안 3) 개발효과 분석	2차 시안 조정의견서 반영 여부 + 관광개발사업의 질적 평가(현장실사 포함) + 관광수급분석	-

2) 조정 기준 및 내용

(1) 조정 기준

◦ 조정 기준은 ‘제5차 권역별 관광개발계획 수립 지침’에 제시된 목차를 중심으로 1차, 2차, 3차 시안의 주안점을 구분하였음

〈표 Ⅱ-〉검토 및 조정 기준

구분	항목	조정 기준
1차 시안 검토	계획수립과정	- 계획수립 방향의 적절성 - 계획수립 과정의 충실성
	계획분석․평가	- 여건분석 타당성 - 이전 권역계획 평가의 적정성 - 종합분석의 구체성
	기본구상	- 비전, 목표 및 전략의 타당성 - 공간구상의 적절성 - 상위계획과의 공간 구상 연계성
2차 시안 검토	1차 조정의견 반영	- 1차 조정의견서에 대한 반영 여부
	관광개발사업 체계	- 관광개발사업 체계의 적정성
	관광개발사업 총량	- 관광개발사업 총량(개소 수)의 적정성
3차 시안 검토	2차 조정의견 반영	- 2차 조정의견서에 대한 반영 여부
	계획 분석․평가	- 수급 분석의 적정성
	관광사업 계획	- 기존사업평가결과의 환류적정성 - 전략 추진 과제의 적정성(연계성, 통합성) - 관광(단)지 개발계획의 적정성 - 핵심 전략 사업의 적정성 - 관광진흥사업의 적정성(독창성, 상호보완성)
	관광사업 집행계획	- 전략적 사업추진체계의 적정성 - 투자 계획의 적정성 - 재원조달 계획의 현실성 - 개발추진 효과의 타당성
최종(안) 검토	권역계획 총괄

※ ‘수급분석의 적정성’은 ‘제3차 기본계획 연구단’에서 협의 진행

(2) 1차 시안 검토 내용

◦ 제5차 권역계획 1차 시안 검토는 계획수립과정, 계획분석·평가, 기본구상 등 총 3개 항목에 대해서 조정 기준에 따라 검토하여 전반적인 계획 체계와 내용의 적정성을 조정함

- 계획수립과정 : 계획수립 방향의 적절성, 계획수립 과정의 충실성

- 계획분석․평가 : 여건분석 타당성, 이전 권역계획 평가의 적정성, 종합분석의 구체성

- 기본구상 : 비전, 목표 및 전략의 타당성, 공간구상의 적절성, 상위계획과의 공간 구상 연계성

□ 계획수립 방향의 적절성

◦ ‘계획수립 방향의 적절성’은 제5차 권역별 관광개발계획 수립 지침의 권역계획 수립 개요 부분에 해당되며 권역별로 계획수립에 대한 배경과 목적, 계획 범위 등 전반적인 진행 사항을 제시하는 도입 부분임

◦ 권역계획 수립 배경과 권역별 목적을 제시하여 권역계획의 당위성을 확보하고 전체적인 목차 구성 및 지침과 일치 여부 등을 검토함

□ 계획수립 과정의 충실성

◦ ‘계획수립 과정의 충실성’은 계획 수립 추진체계와 추진 절차 및 경과 등을 제시하는 것으로, 계획 수립 추진체계는 권역계획 수립에 참여한 주체와 주체별 역할을 체계적인 모식도로 제시하였는지를 검토함

◦ 계획 수립 절차는 공청회, 설문조사, 전문가 자문회의 등을 전체 수행과정을 계획 과정도로 제시하였는지의 여부를 검토함

□ 여건 분석 타당성

◦ ‘여건 분석 타당성’은 관광개발에 영향을 미치는 일반 환경과 국내․외 관광 환경변화, 권역내 관광자원 및 시설, 계획, 제도 등이 단순한 나열보다는 영향 요인과 시사점을 도출하여 제시하였는지를 검토함

◦ 여건 분석은 해당 권역의 특성이 나타날 수 있도록 구성하며 관련 지표나 통계, 도면 등을 중심으로 시각화하여 제시되었는지를 검토함

□ 이전 권역계획 평가의 적정성

◦ ‘이전 권역계획 평가’는 제4차 권역계획의 계획 수립, 계획 내용, 추진 실적, 종합평가 및 개선방향으로 구성되며 제4차 권역계획이 효율적으로 추진되었는지에 대한 종합적 검토를 통하여 평가결과를 도출함

◦ 계획 내용 및 실적은 정량적 및 정성적 평가를 적절하게 혼용하여 분석하며, 종합평가 및 개선방향을 통하여 제5차 권역계획 수립의 시사점 및 기본방침 등을 제시하야 함

□ 종합분석의 구체성

◦ 종합분석은 ‘SWOT 분석’과 ‘계획과제 도출’로 구성되며 종합분석은 여건분석과 현황 분석을 통하여 나타난 문제점과 시사점을 종합적으로 분석 및 제시해야 함

◦ ‘SWOT’는 각 부분별 강점, 약점, 기회, 위기를 구별하여 분석표로 제시하고, ‘계획과제 도출’은 각 권역이 추진해야 할 과제를 SWOT 분석과 연계하여 제시하고 비전과 연계될 수 있도록 제시해야 함

◦ ‘SWOT 분석’과 ‘계획과제 도출’이 일반적인 나열식으로 구성되어 있거나, 권역 특성을 반영하지 못한 내용을 담고 있는지를 검토함

□ 비전, 목표, 전략의 타당성

◦ 비전은 여건 분석을 토대로 해당 권역이 향후 나아가야할 미래상을 정립하고, 실현가능한 목표와 전략적인 정책을 제시하야 함

◦ 비전은 관광개발 기본방향과 정합성을 유지하고 해당 권역의 고유한 특성이 반영되며 쉽게 이해할 수 있는 긍정적인 표현으로 서술하며 목표 및 전략이 상호 연계되고 있는지를 검토함

□ 공간구상의 적절성

◦ 공간구상은 각 권역별로 권역설정 기준을 구체적으로 제시해야 하며 ‘관광소권’의 개발 목표, 개발 방향 등을 명확하게 제시해야 함

◦ 권역계획 시안에서 소권을 설정하였더라도 그 과정에 체계적으로 제시되지 않았거나 소권의 목표 및 개발방향의 제목만 제시하고 명확한 방향이 설정되지 않았는지를 검토함

(3) 2차 시안 검토 내용

◦ 제5차 권역계획 2차 시안 검토는 1차 조정의견 반영, 관광개발사업 체계, 관광개발사업 총량에 대한 검토를 중심으로 조정을 실시함

- 1차 조정의견 반영 : 1차 조정의견서에 대한 반영 여부

- 관광개발사업 체계 : 관광개발사업 구성 체계의 적정성

- 관광개발사업 총량 : 관광개발사업 총량(개소 수)의 적정성

□ 관광개발사업 체계의 적정성

◦ 2차 시안 접수 결과, 권역별 여건이 상이하고 ‘제5차 권역계획 수립 지침’이 개괄적으로 제시되어 관광개발사업 계획 형식이 체계적인 통일성을 갖추지 못하고 있었음

◦ 따라서 구체적인 ‘관광개발사업 계획 보완 지침’을 통하여 권역계획간 관광개발사업 제시 형식을 일치시킴으로써 계획의 체계성을 제고함

- 기존 지침의 ‘전략별 관광개발계획’을 ‘전략 추진 과제’로 변경하여 관광(단)지, 문화․생태․녹색관광자원개발사업은 물론 관광 관련 타 부처 사업 등 지역의 다양한 관광개발 사업을 포함하며 제시하도록 함

- ‘핵심 전략 사업계획’ 항목을 신설하여 5년 내에 추진 가능한 문화 및 생태·녹색 관광자원개발사업(기존과 신규 포함) 등을 중심으로 선별하여 사업 계획을 제시하며, 사업 방식과 소관 부처를 명시하도록 함

◦ 특별․광역시처럼 문화체육관광부 소관의 ‘핵심 전략 사업’이 소수일 경우 타 부처 관광 관련 사업을 포함할 수 있음

〈표 Ⅱ-〉제5차 권역계획 관광개발사업 계획 수립 보완 지침 비교

기존 지침	보완 지침
4. 관광개발 사업 계획 1) 기존 관광자원개발사업 평가 2) 전략별 관광개발 계획 (1) 관광자원 보호․개발․이용․관리 분야 (2) 관광지 연계․협력 분야 (3) 환경보전 분야	4. 관광개발 사업 계획 1) 기존 관광개발사업 평가 2) 전략 추진 과제 (전략 List) (1) 전략 1 (2) 전략 2 (3) 전략 3 (중략)
3) 관광(단)지 개발 계획 (1) 기존 관광(단)지 평가 및 정비․보완계획 (2) 신규 관광(단)지 개발계획	3) 관광(단)지 개발계획 (1) 기존 관광(단)지 평가 및 정비․보완계획 (2) 신규 관광(단)지 개발계획

(표 계속)

기존 지침	보완 지침
< 신설 >	4) 핵심 전략 사업 (사업 List) (1) 사업 1 (2) 사업 2 (3) 사업 3 (중략)
5. 관광진흥 사업 계획 1) 관광상품 및 코스 계획 2) 관광축제 및 이벤트 계획 3) 관광홍보 및 마케팅 계획 4) 관광홍보 및 마케팅 계획	※ 일부 특별․광역시처럼 핵심 전력 사업이 소수일 경우 관광진흥 사업계획을 핵심 전략 사업에 포함하고 목차에서 생략 가능

□ 관광개발사업 총량(개소 수)의 적정성 검토

◦ 2차 시안 접수 결과, 일부 권역에서 관광개발사업 수를 과다하게 제시하여 구체적인 개별 사업계획 수립 이전에 일관된 기준에 의하여 사업 수 결정이 이루어지도록 유도할 필요가 있음

- 제4차 권역계획 조정 시에는 시ㆍ도별 전략개발사업의 하드웨어 사업 수를 일괄적으로 10개 이내로 규정하였음

◦ 관광(단)지 지정권한 이양 및 광역․지역발전특별회계 신설로 각 권역에서 추진하는 관광개발사업 수가 급증하고 있으나 민간투자 유치 부진, 관련 재원 미확보 등으로 진행률이 저조한 상태임

◦ 관광개발사업의 현실성과 적정성을 제고하기 위하여 관광지 개발계획과 관광자원개발사업(문화 및 생태·녹색관광자원개발사업)의 총량(개소 수)을 설정함

◦ 관광개발사업 총량(개소 수)은 ‘권역계획 조정지원단’에서 제시한 관광개발사업 총량을 바탕으로 권역계획 수립반에서 자체 관광개발사업 계획 총량을 검토하며 사업별로 구체적이고 현실적인 투자 계획이 확정된 이후 제5차 권역계획 기간 내에 추진이 가능한 총량을 설정함

① 총량 산출 방법 1 : 시․도 가용재원을 통한 산정

◦ 가용재원을 통한 산정은 최근 5년(2006~2010년) 동안의 각 시․도의 관광 관련 총 예산과 관광개발사업비 평균을 조사한 뒤 평균증가율 5%를 적용하여 제5차 권역계획 기간의 관광개발사업비를 도출함

◦ 최근 5년(2006~2010년) 동안의 관광지와 관광자원개발사업(문화관광자원개발사업, 생태․녹색자원개발사업)의 시․도별 사업 1개소 당 평균 사업비를 도출함

◦ 도출된 제5차 권역계획 기간 동안의 관광개발사업비에 관광지 및 관광자원개발사업의 평균 사업비를 적용하여 권역별로 추진 가능한 관광개발사업의 총량(개소 수)을 산정함

- 장점 : 시․도 가용재원으로 총량을 산정할 경우 현실적인 추진이 가능한 명확한 범위를 설정할 수 있어 현실적인 방법임

- 단점 : 시․도별로 1개 관광개발사업에 소요되는 사업비 편차가 크고, 관광 관련 조직의 규모가 다양하여 관광 예산의 범위가 일정하지 않음. 또 관광 예산만을 고려할 경우 다수의 소규모 관광개발사업을 제시할 수 있어 이에 대한 보완이 필요함

② 총량 산출 방법 2 : 제4차 권역계획기간 추진 실적을 통한 산정

◦ 가용재원을 통한 총량 산정의 단점을 보완하기 위하여 제4차 권역계획에서 추진된 사업 개소 수를 고려하여 산정하며, 문화 및 생태․녹색관광자원개발사업은 중․단기에 추진되나 관광(단)지는 사업 추진 기간이 장기간인 특성을 반영하여 실예산 투입 기간을 기준으로 함

◦ 제4차 권역계획 기간(2007~2011년)동안 추진된 관광지, 문화 및 생태․녹색관광자원개발사업의 실제 예산 투입을 기준으로 1개 관광자원개발사업 완료 기간을 5년으로 설정하여 사업 수를 산출하고 관광지는 5년 동안 1회라도 사업비가 투자된 경우 1개 사업으로 산정함

- 장점 : 이전 권역계획 실적을 바탕으로 해당 권역의 현실적인 총량을 예측하고 실제적인 사업의 완성도가 제고 될 수 있음

- 단점 : 관광개발 여건 변화 및 신규 테마 개발로 다수의 관광개발사업 추진이 가능한 시․도, 또 사업비 조달은 가능하지만 제4차 권역계획 기간동의 추진 실적이 없는 경우는 적정한 총량 산출이 어려움

③ 최종 조정 방법

◦ 위에서 제시된 ‘방법 1’과 ‘방법 2’에서 산출된 관광개발사업 수의 평균을 해당 권역의 관광개발사업 기준 개소 수로 설정함

◦ 관광개발사업 총량(개소 수)은 관광지와 관광자원개발사업(문화 및 생태․녹색관광자원개발사업 계)으로 구분하여 산정(관광단지 제외)하며 산정된 관광개발사업 총량은 기존 사업과 신규 사업을 모두 포함함

(4) 3차 시안 검토 내용

◦ 3차 시안 검토는 2차 조정의견에 대한 반영 여부, 계획 분석․평가의 수급분석, 관광개발 사업계획, 관광진흥 사업계획, 관광사업 집행계획 등 총 5개 항목을 기준으로 제5차 권역계획 내용의 적정성을 조정함

- 2차 조정의견 반영 : 2차 조정의견서에 대한 반영 여부 확인함

- 계획 분석․평가 : 관광수요예측과 관광공급분석의 적정성

- 관광개발사업 계획 : 기존 사업 평가 결과의 환류 적정성 및 효과성, 전략 추진 과제의 적정성(관광지(자원)간 연계성․상호보완성), 관광(단)지 개발계획의 적정성, 핵심 전략 사업의 적정성

- 관광진흥사업 계획 : 관광진흥사업의 적정성(독창성 및 관광개발사업과의 상호보완성)

- 관광사업 집행계획 : 전략적 사업추진체계의 적정성, 투자계획의 적정성, 재원조달 계획의 현실성, 개발추진 효과의 타당성

□ 수급 분석의 적정성

◦ 권역계획 관광수요는 각 권역에서 관광개발 사업을 추진할 때 관광시설이 과잉 공급되지 않도록 관광수급분석을 통하여 관광시설을 적정하게 산정하여 제시하는 것이 바람직함

◦ ‘제3차 관광개발 기본계획(안)’에서 수요 예측 시 절대평균백분비오차(MAPE)를 기준으로 추세분석법(Traditional Trend Methods), 평활법(Smoothing Methods), ARIMA 등의 시계열 예측방법을 활용함

- 시계열 분석을 위해 한국관광공사의 국민여행실태조사(1999-2010), 관광지식정보시스템의 출입국관광통계(1981~2010), 관광숙박업이용실적현황(1996~2009) 등의 자료를 활용함

◦ 2010년 8월 수요예측 1차 초안을 도출 및 지역에 발송하였으며 지역전문가들의 의견을 수렴하여 보정작업을 실시해 2010년 11월 2차 초안을 발송하였고, 전문가 자문회의 실시 및 시․도 의견 수렴, 2010년 출입국 통계를 고려하여 최종 수요예측(안)을 도출함

◦ 공급산정은 관광공급 규모를 산정하기 위하여 지방자치단체의 협조를 받아 지역별 관광개발․자원 현황을 파악하고 공급지표로 원단위를 사용하였으며, 원단위지표는 문화체육관광부(2007) 산정지표를 활용함

□ 기존 사업 평가 결과의 환류 적정성 및 효과성

◦ 문화 및 생태․녹색관광자원개발사업, 관광특구, 타 부처 유사 관광자원개발사업 등 제4차 권역계획 기간 내에 추진된 사업에 대한 총괄표를 작성하고 종합적인 평가가 실시되었는지를 검토함

- 문화체육관광부 소관 사업은 물론 문화재청, 국토해양부, 농림수산식품부 등 타 부처에서 실시하고 있는 유사 관광자원개발사업의 평가도 포함한 사업 추진 여부를 유형화하여 제시하였는지 검토함

◦ 시․도별 권역계획수립반에 의한 서면 평가와 현장 실사 등이 추진되었는지를 확인하고, 기존 사업의 적정한 평가를 통하여 제5차 권역계획에서 추진 여부가 결정되었는지를 검토함

□ 전략 추진 과제의 적정성

◦ 최근 ‘5+2 광역경제권’ 설정, 광역권 관광개발사업 적극 추진 등으로 연계사업의 중요성이 강조되면서 권역내 또는 인접 권역간 연계의 필요성이 높은 관광지 및 관광자원에 대한 연계․협력사업을 제시함

◦ 2개 이상의 인접 권역과 연계․협력하여 공동으로 재원을 조달하거나 협력하여 사업을 추진할 경우 기존 광역권 관광개발사업과의 방향성을 검토하고 유사 및 중복 사업을 검토함

◦ 연계․협력사업의 개요와 사업 추진 체계, 역할 분담 등을 구체적으로 제시하였는지를 확인하며 인접지역의 ‘권역계획 수립반’과의 협의 과정을 통해 합리적이고 실현가능한 사업을 제시하였는지 검토함

□ 관광(단)지 개발계획의 적정성

◦ 관광(단)지 개발계획은 기존 관광(단)지 추진 실적 평가와 신규 관광(단)지 개발계획으로 구성됨

- 기존 관광(단)지 추진 실적은 사업전망도, 사업추진도를 종합적으로 평가하여 결과를 유형화하였는지 검토하고 신규 관광(단)지는 개발계획의 자원성, 시장성, 환경성, 기대효과 등을 작성한 선정기준을 설정한 후 추진가능한 사업을 평가과정을 거쳐 기준에 부합되는 적정입지를 제시하고 관광(단)지 지정의 계획내용 제시하였는지를 검토함

□ 핵심전략사업의 적정성

◦ 관광개발사업은 해당 권역의 여건을 바탕으로 비전과 목표를 효과적으로 달성하기 위해서 해당 권역의 특성 및 경쟁력 높은 자원을 효과적으로 반영하는 테마를 설정하는 것이 바람직함

◦ 관광개발사업 적정성을 검토하기 위하여 3차 시안 검토 시 신규 사업을 중심으로 현장 실사를 실사하며 신규 사업의 사업 자원성, 사업계획의 타당성, 사업 계획 실현성, 사업 입지 타당성, 사업 추진 용이성 등 총 5개 항목을 기준으로 실시함

◦ 현장 실사는 3차 시안 검토 후 구체적인 개발 입지가 있는 경우나 현장 실사가 필요하다고 인정되는 경우에 계획 내용에 대한 구체적 타당성 평가를 실시함

◦ 신규 사업은 관광수요, 예측결과, 관광자원의 특성 및 권역계획의 관광개발방향 등을 고려하여 5년 동안 권역계획에서 추진되어야 할 관광개발과 관련된 사업들을 중점적으로 선별하여 평가함

- 현장 실사는 5개 항목을 조정 지표에 따라 실시하여 점수를 합산 후 평균 점수가 70점 이상일 경우 계획을 추진, 60~70점 미만인 경우 사업계획 내용 보완, 60점 미만인 경우 계획 추진을 보류함

〈표 Ⅱ-〉제5차 권역계획 신규 관광개발사업 평가

항목 (배점)	서면 검토	항목 (배점)	현장 실사
사업 자원성 (20)	- 자원의 매력성(독특성) - 지역의 특화성 - 도입시설 및 프로그램의 적정성 - 인접 자원과 연계방안의 현실성	사업입지 타당성 (15)	- 대상지 접근성 (대상지 접근 거리 및 소요시간) - 교통수단의 편리성 (공항/고속도로/고속철도 등의 접근수단) - 개발부지 상태의 적절성 (표고, 경사도, 수문, 경관 등)
사업 계획 타당성 (25)	- 상위계획과의 부합성(적합성) - 비전, 목표와의 부합성 - 개발부지 규모의 적정성 - 사업기간 및 주체 등의 적절성 - 사업추진 효과성 및 효율성	사업 추진 용이성 (15)	- 토지이용상의 법적 제약성 (개발제한관련 규제의 수) - 개발가용지 확보 용이성 (국공유지 VS 사유지 분포) - 가용재원의 확보 용이성
사업 계획 실현성 (25)	- 수요예측의 신뢰성 - 개발사업주체의 추진의지 - 지역사회 의견수렴 계획의 적절성 - 예산집행계획의 타당성 - 향후 추진계획의 타당성	-	-

주 : 현장 실사를 수행하지 않는 신규 사업 대상지는 1차 서면 평가에 항목별 가중치를 적용하여 100점으로

환산함

□ 관광광진흥 사업의 적정성

◦ 관광진흥사업은 기존의 하드웨어 관광개발 중심에서 소프트웨어 중심의 개발을 지향하여 관광상품 및 코스, 관광축제 및 이벤트, 관광홍보 및 마케팅, 관광안내정보 등 다양한 소프트웨어 전략을 수립하였는지를 검토함

- 관광상품계획은 권역을 대표할 수 있는 상품을 선별하여 제시하며 관광루트 및 코스는 권역 내에 국한되기보다 인접 또는 권역의 지리적 입지를 반영하고 상품성을 고려함

- 관광축제 및 이벤트 계획은 기존 축제 외에 신규로 추진되어야 할 축제 아이템을 제시하며 관광홍보 및 마케팅 계획은 단순한 나열보다는 권역의 개발방향에 부합하는 내용을 제시함

◦ 관광진흥사업은 권역의 특성상 수요에 적합하도록 설정하며, 권역의 특성에 따라 특정분야를 세분화하여 계획을 수립할 수 있도록 함

□ 투자계획의 적정성 및 재원조달 계획의 현실성

◦ 권역계획에 포함된 기존 및 신규 관광개발사업에 대한 투자비를 추정하여 연차별․재원별로 구분하여 제시하고 사업들을 추진하는데 소요되는 재원을 공공(국비, 지방비)과 민간으로 구분하고 활용가능한 재원을 검토하여 조달 방안을 수립하였는지를 검토함

◦ 재원조달계획은 신재원 발굴 등 공공부문의 재원확충 방안과 더불어 민간부문의 참여확대를 위한 민자 유치 방안을 강구하여 제시해야 함

◦ 최근 대규모 관광개발사업 미추진이 문제점으로 지적되고 있으며 정부 및 각 시․도에서 활용할 수 있는 관광 재원은 한정되어 있어 합리적인 재원 배분을 위하여 투자계획에 대한 검토가 요구되고 있음

◦ 국비와 연계되는 관광개발사업이 증가하면서 일부 시․군은 재정자립도가 낮아 원활한 관광사업 추진이 어려운 상태로 재원조달의 실효성을 갖추기 위해 지자체의 가용재원에 대한 검토가 요구됨

◦ 3차 시안 접수 후, 정부 및 해당 시․도의 가용재원 분석을 통하여 재원배분의 현실성과 합리성을 검토하고 조정 범위는 관광(단)지와 ‘핵심 전략 사업’의 문화 및 생태․녹색관광자원개발사업으로 한정하여 제5차 권역계획의 실효성을 제고함

① 국비 조정 방법

◦ 국비는 최근 5년(2007~2011년)간 문화체육관광부 관광산업국의 균특회계(2008년부터 광특회계) 예산을 조사함

◦ ‘2010~2014년 국가재정운용계획(2010.9)’에서 제시된 문화․체육․관광부문의 5년 연평균 증가율 2.7%를 적용하여 제5차 권역계획 기간(2012~2016년)의 관광산업국의 광특회계 예산을 산출함

◦ 관광지, 문화 및 생태․녹색관광자원 개발사업은 관광산업국 예산의 65~75%(최근 5년 평균은 70.3%) 범위이나 관련 재원의 유동성을 고려하여 100%까지 범위를 적용하여 인정함

② 지방비 조정 방법

◦ 지방비의 경우 최근 5년(2007~2011년)간 각 시․도의 관광 관련 조직의 총 예산과 관광개발사업에 투자된 투자비, 관광개발사업비의 점유율을 산출함

◦ 각 시․도의 ‘2010~2014년 재정운영 계획(안)’에서 제시된 각 지역의 균 증가율 적용하여 2012~2016년까지의 관광 관련 조직의 예산(안)을 산출하고 관광개발사업비 점유율을 고려하여 사업비를 산출함

◦ 관광지, 문화 및 생태․녹색관광자원 개발사업은 광역시의 경우 관광 관련 조직 예산의 10~30%의 범위이며, 도의 경우 60~70%의 범위이나 관련 재원의 유동성을 고려하여 인정 범위를 확대함

③ 민자 조정 방법

◦ 민자는 대부분이 관광(단)지 사업에 집중되어 있는 점을 고려하여 관광단지의 경우 사업 시행자의 투자 및 재원 조달 방안이 구체적으로 수립되어 있는지 충분히 검토하도록 함

【그림 Ⅱ-】가용재원 검토 범위

	광역권 관광개발사업	타 부처 관련 사업
					전략 추진 과제
	관광(단)지
					관광(단)지 개발계획
	관광자원개발사업 (문화, 생태․녹색 등)		타 부처 관련 사업
					핵심 전략 사업

주 : 가용재원 검토는 타 부처 사업을 제외한 문화체육관광부 예산 중심으로 이루어짐

Ⅲ. 권역계획 검토․조정 결과

1. 주요 검토․조정 결과

2. 단계별 검토․조정 결과

3. 부문별 검토․조정 결과

4. 권역별 계획(안) 주요 내용

	Ⅲ. 권역계획 검토․조정 결과

제5차 권역별 관광개발계획 검토 및 조정 연구

1

주요 검토․조정 결과

□ 권역계획 비전

〈표 Ⅲ-〉조정 전 및 조정 후 비전 비교

구분	조정 전	조정 후
서울	넘치는 도시(Overflowing City)	세계인이 찾고 싶은 관광도시, 서울
인천	세계인이 교류하는 창조적 해양관광도시	동 일
대전	웰빙․창조관광을 선도하는 녹색 과학관광도시	웰빙․창조관광을 선도하는 녹색 과학관광도시, 대전
대구	활력 넘치는 대경권 시티캉스 중심	3대 문화권의 지식관광 중심도시
광주	느끼고 싶은 문화예술관광 도시 광주	느끼고 싶은 문화예술관광 도시 창조
울산	역사, 문화, 자원과 산업이 조화로운 첨단생태 관광도시	체험과 배움, 감동이 있는 감성체험 신(新)관광도시, 울산
부산	글로벌 해양엔터테인먼트 관광도시 부산	동 일
경기	환황해권의 고품격 명품관광, 창조적 관광산업 선도	경기도의 품격을 높이는 창조관광 여건 조성과 사업 창출
강원	생명․건강․녹색 관광의 글로벌 거점 육성	글로벌 생명・건강 관광 메카 - 동북아 관광휴양 거점 -
충북	IT&BT를 기반으로 한 중부권 저탄소 녹색관광의 X축 중심지	백두대간의 중심축, 중부 내륙의 보석테마형 관광충북 실현
충남	오감만족(五感滿足), 충남 재발견	국민관광으로 도민과 관광객에게 희망을 주는 「착한관광에 愛 행복한 곳 鄕 지역관광 愛 정겨운 곳 鄕, 충청남도」
전북	관광객, 전북도민, 관광기업에게 행복을 주는 관광전북 창조	21세기 동북아 시대를 위한 한국형 관광수도 전북
전남	休 活 創 in 전남	동북아 생태․해양 관광의 중심지 전라남도
경북	전통과 자연, 인간이 빚어낸 한국 대표 문화관광지대	동 일
경남	동북아 사계절 관광․휴양 중심지	동 일

□ 권역계획 목표

〈표 Ⅲ-〉조정 전 및 조정 후 목표 비교

구분	조정 전	조정 후
서울	- 열린도시 - 활력도시 - 매력도시 - 만족도시	- 세계관광경쟁력 Top 15
인천	- 창조관광도시 - 해양․녹색․관광도시 - 관광교류거점도시 - 관광혁신도시	- 창조관광도시 - 해양․녹색․관광도시 - 관광교류거점도시
대전	- 녹색웰빙 관광도시 - 창조과학 관광도시 - 체험문화 관광도시	동 일
대구	- 역사문화도시 - 칼라풀 관광도시 - 산업연계 융․복합 관광도시 - 이벤트 도시	- 지역매력 발산 - 삶의 질 제고 - 자긍심 고취 - 부가가치 창출
광주	- 호남권 국제관광 허브도시 건설, 50만 해외 관광객 유치	- 국제적인 문화예술 관광도시 환경 조성 - 30만 명 해외 외래관광객 유치 - 호남권 관광 허브도시 구축 - 관광추진 시스템 구축
울산	- 생태와 산업이 결합된 브랜드형 신흥관광도시 - 울산 1등 관광자원을 활용한 명소형 관광도시 - 산과 바다가 어우러진 체류형 관광도시 - 지역민과 함께하는 시민형 관광도시	- 생태와 산업이 결합된 브랜드형 신흥관광도시 - 울산 1등 관광자원을 활용한 명소형 관광도시 - 산과 바다가 어우러진 체류형 관광도시 - 관광인프라가 체계적으로 구축된 스마트 관광도시
부산	- 강․바다 체험 해양 관광도시 - 산업․콘텐츠 융합 창조 관광도시 - 예술․축제 체험 글로벌 관광도시 - 스마트 기반 U-관광도시	동 일
경기	- 경쟁력 강화를 위한 고품격 관광선도 - 경기도의 다양성을 응집하는 관광이미지 차별화 - 새로운 시대적으로 요구하는 관광 트렌드에 대응 - 서울과 상생하는 수도권 관광의 허파 - 새로운 유형의 관광 선도를 위한 창의적 관광구상	- 경기도의 다양성을 응집하고 지역성을 강화하는 관광구상 - 수도권 관광의 허파 기능 강화를 통한 국민관광지역으로 육성 - 동북아 관광 경쟁력 강화를 위한 관광사업 구상 - 시대적 요구에 대응하는 창조적 관광구상 - 효율적 관광실행 체계의 구축

(표 계속)

구분	조정 전	조정 후
강원	- 아시아의 스위스	- 순환과 재생의 발전기반 구축 - Emerging Sector 발굴을 통한 지역자원 가치화 - 지역 어메니티를 살린 관광환경 조성 - 글로벌 관광경쟁력 강화
충북	- 충주호와 연계한 새로운 관광상품 개발 - 구곡문화와 함께 하는 청정농산물의 맛과 향기 - 직지와 초정약수, IT&BT를 활용한 첨단 웰빙 문화 도시관광권 - 산성, 문학, 와인과 함께 하는 생태관광 체험	- 21C 친환경 녹색관광의 중심지 - 충북관광의 대내외적 경쟁력 제고 - 창의적인 관광상품 개발 및 효율적인 지원체계 확립
충남	- 미래지향적 해양 관광거점지 육성 - 웰빙 시대와 부합하는 생태관광중심지 조성 - 다양한 역사문화를 체험하는 교육문화 관광명소화 개발 - 개발과 보전의 조화를 통한 지속가능한 관광개발지역 - 관광산업의 활성화를 통한 지역경제 발전 선도지역	- 국토중심 전 국민이 찾는 ‘국민관광’ - 모두가 이용하고 향유하는 ‘복지관광’ - 글로벌 관광명소가 자랑인 ‘휴양관광’ - 구석구석 균형성장하는 ‘산업관광’
전북	- 관광경쟁력 강화된 전북 만들기 - 관광으로 잘사는 전북 만들기 - 관광기반이 잘 조성된 전북 만들기	- 관광자원의 폭 확대 - 국제적 수준의 관광인프라 구축 - 친시장 환경체계 구축 - 도내 지역주민 여가활용 기회 확대 - 지역주민 삶의 질 향상
전남	- 쉼 관광지 - 체험관광지 - 행복관광지	- 해안․섬․갯벌이 어우러진 해양휴양관광지대 조성 - 청정자연으로 녹색의 힘이 느껴지는 녹색관광 추구 - 남도의 맛, 온화한 기후와 복융합화를 통한 웰빙관광 테마화 - 고향의 정, 삶이 풍요로운 한국인의 고향같은 생활관광지대
경북	- 글로벌 수준의 명품관광자원 개발 - 누구나 공감하는 관광브랜드 창조 - 문화생태 융합형 Fun 콘텐츠 개발 - 삶의 질을 높이는 관광일자리 창출	동 일
경남	- 동북아 관광교류 및 협력 중심 지역 - 꼭 한번 가고픈 경남 : Only One! - 매력과 활력이 넘치는 경남관광 - 신산업과 융복합된 관광 창출 - 복지관광을 통한 도민의 삶의 질 향상	- 국제적 수준의 관광지 창출 - 꼭 한번 가고픈 경남 : Only One! - 매력과 활력이 넘치는 경남관광 - 신산업과 융복합된 관광 창출 - 복지관광을 통한 도민의 삶의 질 향상

□ 추진 전략

〈표 Ⅲ-〉조정 전 및 조정 후 추진 전략 비교

구분	조정 전	조정 후
서울	미 제시	- 열린 서울 - 활력 서울 - 매력 서울 - 만족 서울
인천	- 인천형 창조관광 진흥 - 해양․도서 관광진흥 - 녹색관광 선도적 육성 - 관광거점 조성 및 산업 육성 - 관광교통정보 시스템 혁신 및 마케팅활동 정비 - 인천형 관광비즈니스 모델 개발과 일자리 창출	- 인천형 창조관광 진흥 - 해양도서 및 녹색관광 육성 - 문화관광거점 조성 및 산업 육성 - 국내외 관광교류 및 네트워크 확대 - 관광교통안내체계 혁신 및 마케팅활동 정비 - 인천형 관광비즈니스 기획과 일자리 창출
대전	미 제시	- 체험형 녹색관광환경 조성 - 대전형 웰빙관광환경 조성 - 역사문화자원 연계 관광상품 개발 - 첨단의료관광산업 육성 - 도심관광형 복합치유벨트 조성 - 유성복합온천관광단지 조성 - 첨단과학관광 테마파크 조성 - 성북지구 관광단지 조성 - 쇼핑 엔터테인먼트 시설 확충 - 관광홍보 및 안내기능 강화
대구	- 놀라움과 기쁨을 선사하는 일류 도시관광자원 개발 - 지역산업과 관광의 상호작용으로 성공적 융복합 관광모델 개발 - 역사와 문화가 흐르는 도심재창조로 도시매력 증진 - 대구 대표 관광여가시설의 트렌드 주도형 리모델링 - 시장 창출효과를 극대화하는 공격형 관광마케팅 - 도시관광기능 강화로 주변 지역과 관광네트워크 활성화 - 다채로운 빛을 발산하는 다이아몬드 같은 대구	- 대경권 지식관광 중심지화 - 도심부 문화정체성 극대화와 대구관광 중심지화 - 생활관광 기능 강화로 살기 좋은 도시만들기 - 대구관광 브랜드제고를 위한 스마트 마케팅 - 지역관광 성장을 위한 관광휴먼 웨어 경영 - 광역 연계 협력으로 지역상생 기회 제공
광주	- 도시문화 명소화와 명소간 네트워크(길) 구축 - 예술공연, 축제, 국제행사 활성화 - 관광기반시설 확충 - 광주전남 관광네트워크 구축과 관광 허브도시화 - 홍보, 이미지, 브랜드 마케팅 및 관광진흥 추진체계 구축	- 도시관광 거점명소 개발 - 근교 녹색생태문화관광 자원개발 - 관광명소를 연계한 도시관광「길」조성 - 예술공연 및 전시 관광상품 개발 - 축제 및 MICE산업 육성 - 관광객 유치 및 관광마케팅 - 호텔․음식․쇼핑 관광산업 육성 - 홍보 및 관광마케팅 - 호남권 관광연계 네트워크 구축 - 관광 추진 거버넌스 구축 - 공정관광 및 일자리 창출 - 관광통계 및 관련 DB 구축

(표 계속)

구분	조정 전		조정 후
울산	생태와 산업이 결합 된 브랜드형 신흥관광도시	- 태화강의 광역 관광상품화 - 고래테마의 관광상품 체계화 - 산업관광의 네트워크화	- 고래테마의 관광상품 체계화 - 산업관광의 네트워크화 - 태화강의 녹색 관광 상품화
	울산 1등 관광자원을 활용한 명소형 관광도시	- 선사유적의 체계적인 관광활성화 - 지역특화자원의 상품성강화 - 울산 12경 관광상품화 - 이야기가 있는 명품길 조성	- 기존 특화관광자원의 상품성 강화 - 신규 이야기 자원의 명소형 관광자원육성 - 울산 12경 관광상품화
	산과 바다가 어우러진 체류형 관광도시	- 강동권의 국제적 관광기반 확충 - 영남알프스 산악관광 활성화 - 선진화된 관광객 수용태세 개선	- 강동권의 국제적 관광기반 확충 - 영남알프스 산악관광 활성화
	지역민과 함께하는 시민형 관광도시	- 도심관광여가공간 확충 - 질 높은 문화콘텐츠 개발 - 울산 농어촌 관광진흥	- 교통 관광상품의 다변화 - 숙박시스템의 정비․구축 - KTX 개통에 따른 관광시스템 개선 - 관광안내 및 홍보체계 선진화 - 도심관광 지원체계 확충
부산	미 제시		- 해양레포츠 관광시설 확충을 통한 블루투어리즘 기반조성 - 저탄소 녹색 생태관광도시 기반조성 - 신성장 관광산업(영상, 의료, 컨벤션) 기반조성 - 역사․문화콘텐츠 개발을 통한 문화관광기반 조성 - 시민이 향유하는 여가․복지관광 추진 - 4계절 관광자원 및 상품 발굴․육성(쇼핑, 축제 등) - U-Tourism 등 관광수용태세 재정비 및 관광전문인력 양성 - 국내외 홍보․마케팅 강화(목표시장 중심)
경기	미 제시		- 지역별 공유된 자원을 테마화하여 스토리텔링을 통한 관광이미지의 통합적 실현을 통한 차별화 실시 - 삶의 숨골 역할을 할 수 있는 다양한 여가 공간의 제공 - 동아시아 경제권의 확대 및 중국 관광시장 급부상에 따른 경쟁력 확보 - 신성장 관광산업의 전략적 육성을 통한 창조적 문화관광공간의 구상 - 다양한 시설 및 제도로 인프라 개선 - 관광개발사업의 우선순위를 고려하여 실현성 높은 사업에 대한 지원으로 효율적인 실행체계의 구축
강원	- 창조적 관광개발 환경조성 - 쾌적하고 편안한 관광서비스 기반 구축 - 융․복합화를 통한 관광산업의 녹색성장 추진 - 명품콘텐츠 발굴을 통한 관광매력도 제고 - 민간중심의 관광개발 운영을 위한 전문인력 양성 - 타깃별 차별화된 홍보마케팅 추진		- 청정자원 활용 경쟁력 제고 - 국립공원 제척지구 관광자원화 - 저탄소 녹색관광 활성화 - 역사문화 콘텐츠 활용 - 광역연계 시너지 창출

(표 계속)

구분	조정 전	조정 후
충북	- 충주 : 월악산, 충주호, 수안보온천을 연계한 중원문화권의 본향 - 제천 : 한방산업과 연계한 바이오･의료관광 육성 - 단양 : 충주호 수변과 연계한 팔경문화관광의 본향 - 진천 : 생거 진천 친환경 농업관광 - 음성 : 청정농산물과 호수의 고장 - 괴산 : 구곡문화와 연계한 우암, 단원, 벽초의 스토리텔링 - 청주 : 직지를 통한 고품격 문화도시의 브랜드화 - 청원 : 대청호와 초정약수의 생명 이미지와 연계한 벨트형 문화관광단지 - 증평 : 청주권 근교의 도･농교류형 웰빙체험단지 - 보은 : 불교･유교･동학의 정신문화 및 민속물화를 활용한 테마관광지화 - 옥천 : 나제문화와 금강변 친수공간을 활용한 최적의 생태관광지 - 영동 : 국악과 와인을 연계한 웰빙형 관광 상품 발굴	- 테마형 친환경 관광체계 구축 - 권역별 거점관광 활성화 추진 - 특색 있는 관광자원 발굴 및 관광 상품화 - 효율적인 관광 지원체계 확립
충남	- 권역별 관광개발 구상 전략 - 미래지향적 관광이미지 구상 전략 - 관광거점 조성 전략 - 지역성이 부각되는 관광상품 개발전략 - 친환경․녹색관광 개발 전략 - 단계적 개발추진 전략	국토중심 전 국민이 찾는 ‘국민관광’	- 거점 관광도시 육성과 관광권역별 연계시스템 구축 - 국민관광지 조성촉진 및 관광루트 활성화
		모두가 이용하고 향유하는 ‘복지관광’	- 소통과 만남의 연대공정여행 추진 - 소외계층의 관광사업 강화와 유니버셜 관광지 조성
		글로벌 관광명소가 자랑인 ‘휴양관광’	- 지역문화권 관광사업화와 국제휴양관광명소 육성 - 특색있는 유무형의 관광상품개발과 홍보마케팅
		구석구석 균형성장하는 ‘산업관광’	- 지역자원이 관광자원화로 녹색 산업관광 육성 - 지역정체성 활용을 통한 지속가능한 관광도모
전북	- 경쟁력 있는 문화관광콘텐츠 개발 - 특색있는 관광명소 만들기 - 관광산업 경쟁력 강화 - 도민 여가프로그램 지속적 확충 - 전북관광의 핵심이미지 창출 - 지식/첨단기술기반의 정보화시스템 구축 - 세계적 수준의 관광인프라 확충 - 체계적인 관광행정서비스 제공	- 복융합 관광을 통한 관광시장 확대 - 고부가 관광을 위한 핵심역량 강화 - 친시장 관광을 위한 지원체계 구축

(표 계속)

구분	조정 전		조정 후
전남	- 개발전략 : 트라이슈머를 위한 다양한 프로그램개발, 맛․멋․자연관광지 연계협력 강화, 지연 산업의 상품화 추진, 지역사회 기반형 생활환경체계 구축 - 진흥전략 : 경쟁력 있는 관광수용 태세 구축, 맞춤형 홍보전략 수립, 관광자원의 지속가능한 관리시스템 구축, 관광주체간 협력형 파트너십 형성		- 해양도서자원의 휴양여가지대 기반 조성 - 저탄소형 녹색관광 특화 및 콘텐츠 강화 - 지역간 연계강화 협력 네트워크 구축 - 향토자원의 복융합화를 통한 지역 활성화 - 역사문화자원의 관광매력 증진
경북	- 머무는 관광지 조성을 위한 3대 문화권 글로벌화 - 시대 흐름을 대비한 관광(단)지 리노베이션 - 재미와 감동을 주는 소프트 관광콘텐츠 개발 - 신관광트렌드를 선도하는 경북관광브랜드 발굴 - 지역특화산업 융․복합형 관광비즈니스 기반 확충 - 관광경북 실현을 위한 초광역 관광클러스터 추구		동 일
경남	동북아 관광교류 및 협력 중심 지역	- 동북아 관광의 거점지 구축 - 동북아 역사문화 교류의 장 마련 - 동북아 화합을 위한 문화이벤트 개최 - 동북아 관광객 유치를 위한 관광수용태세 구축	동 일
	꼭 한번 가고픈 경남 : Only One!	- 한려해상의 수려한 경관을 체험할 수 있는 해양관광기반 구축 - 3대 산악국립공원을 활용한 산악레포츠 관광기반 구축 - 해양자원과 산악자원을 연계한 체류형 관광단지 개발 - 역사문화자원의 적극적인 활용으로 경남의 위상 증진
	매력과 활력이 넘치는 경남관광	- 도서관광 활성화를 위한 기반 구축 - 농산어촌 생활체험 관광콘텐츠 구축 - 생태관광 거점지 구축 - 축제이벤트 활성화를 위한 지원체계 구축
	신산업과 융복합된 관광창출	- MICE산업 육성을 위한 기반 구축 - 항공레포츠산업 활성화를 통한 경쟁력 강화 - 산업관광 육성을 통한 관광의 다양성 추구 - 로봇테마파크의 경남 랜드마크화 추진
	복지관광을 통한 도민의 삶의 질향상	- 도민 생활체육 기회의 확대 - 도민 여가기회의 확대 - 소외계층을 위한 관광기회 확대

□ 관광소권 구성

〈표 Ⅲ-〉조정 전 및 조정 후 관광소권 비교

구분	조정 전 소권구상	계획도면	조정 후 소권구상	계획도면
서울	- 삼국시대 역사테마파크지구 - 미래첨단기술 융복합 관광지구 - 역사·문화·예술관광지구 - 산악관광지구 - 수변관광지구 - 생활․문화․관광지구 - 패션&디자인관광지구		- 열린 서울 - 매력 서울 - 만족 서울 - 활력 서울
인천	- 강화소권 - 옹진해양소권 - 경제자유구역소권 - 기성시가지소권		동 일
대전	- 녹색생태관광권역 - 역사문화․위락관광권역 - 과학․휴양관광권역		- 녹색생태관광소권 - 역사문화․위락 관광소권 - 과학․휴양관광소권
대구	- 도시관광권 - 팔공산관광권 - 앞산․비슬산관광권 - 낙동강관광축 - 금호강관광축		- 도시관광소권 - 팔공산관광소권 - 앞산·비슬산관광소권 - 낙동강 관광소권
광주	- 도심관광권 - 무등산관광권 - 도시농촌관광권 - 산업관광벨트 - 영산강, 황룡강 생태문화 벨트		- 도심관광권 - 생태․녹색 관광권 - 3대 축
울산	- 산악관광권 - 해양관광권 - 산업관광권 - 도심관광권 - 역사･문화관광권		동일
부산	- 동부산권 - 중부산권 - 서부산권 - 해안벨트권		동일

(표 계속)

구분	조정 전 소권구상	계획도면	조정 후 소권구상	계획도면
경기	- DMZ 평화생태권 - 산악레저 휴양권 - 한강문화 관광권 - 경기역사 문화권 - 경기만해양 레저권 - 도시복합 관광권		- 평화생태권 - 역사문화권 - 한강문화권 - 해양레저권 - 도시복합권 - 산악레저권
강원	- 수변레저관광권 - 단오해양레포츠권 - 의료휴양관광권 - 설악환동해관광권 - 남부고원휴양권		- 문화레저관광소권 - 전시컨벤션․휴양 관광소권 - 설악․해양관광소권 - 남부고원관광소권 - 전통문화․해양레저 관광소권
충북	- 중원수변관광권 - 구곡농촌관광권 - 직지첨단관광권 - 나제생태관광권		동 일
충남	- 온천휴양권 - 내포문화권 - 해양관광권 - 백제역사권 - 녹색체험권		- 역사온천관광권 - 내포문화관광권 - 해양도서관광권 - 백제문화관광권 - 녹색성장관광권
전북	- 역사문화도시권 - 새만금권 - 동부산악권		동일
전남	미 제시	미 제시	- 광주근교권 - 동부권 - 서남권 - 중남부권
경북	- 백두대간 전통관광권 - 낙동강 수변관광권 - 동해안 역사관광권 - 대도시 여가관광권		동일
경남	- 도시/문화명품콘텐츠거점 - 해양관광거점 - 산악레저/건강․휴양거점		- 서부 관광소권 - 동부 관광소권 - 남부 관광소권

□ 수급분석

〈표 Ⅲ-〉조정 전 및 조정 후 관광수요 예측 비교

(단위 : 명)

구분	조정 전						조정 후
	국내관광 총량		외래관광 총량		총계		국내관광 총량		외래관광 총량		총계
	2012년	2016년	2012년	2016년	2012년	2016년	2012년	2016년	2012년	2016년	2012년	2016년
서울	45,574,440	53,068,730	44,116,302	57,815,293	89,690,742	110,884,023	45,574,440	53,068,730	44,116,302	57,815,293	89,690,742	110,884,023
부산	25,557,662	29,601,509	1,476,393	1,981,635	27,034,055	31,583,144	25,557,662	29,601,509	1,476,393	1,981,635	27,034,055	31,583,144
대구	14,456,327	16,821,945	231,254	310,392	14,687,581	17,132,337	14,247,918	16,410,866	194,126	260,559	14,442,044	16,671,425
인천	17,251,000	20,046,000	1,272,000	1,707,000	18,523,000	21,753,000	17,251,000	20,046,000	1,272,000	1,707,000	18,523,000	21,753,000
광주	7,913,199	9,044,174	-	-	7,913,199	9,044,174	8,359,254	9,548,703	68,530	91,982	8,427,784	9,640,685
대전	8,454,678	9,605,140	245,523	329,545	8,700,201	9,934,685	8,454,678	9,605,140	245,523	329,545	8,700,201	9,934,685
울산	6,822,000	8,380,000	642,000	727,000	7,464,000	9,107,000	7,020,698	7,948,059	603,370	809,851	7,624,068	8,757,910
경기	75,834,252	90,207,123	1,305,874	1,752,762	77,140,126	91,959,885	75,834,252	90,207,123	1,305,874	1,752,762	77,140,126	91,959,885
강원	58,782,927	70,285,677	770,898	1,034,710	59,553,825	71,320,387	58,782,927	70,285,677	770,898	1,034,710	59,553,825	71,320,387
충북	20,525,907	23,038,625	374,466	502,614	20,900,373	23,541,239	20,525,907	23,038,625	374,466	502,614	20,900,373	23,541,239
충남	37,958,000	42,608,000	283,000	339,000	38,241,000	42,947,000	34,927,137	39,138,614	285,175	382,766	35,212,312	39,521,380
전북	24,367,000	28,068,000	98,000	123,000	24,465,000	28,191,000	28,485,725	32,773,515	98,893	132,736	28,584,618	32,906,251
전남	39,518,975	45,934,113	58,437	78,434	39,577,412	46,012,547	39,518,975	45,934,113	58,437	78,434	39,577,412	46,012,547
경북	58,612,266	72,771,829	423,751	578,134	59,036,017	73,349,963	37,042,121	42,552,426	404,966	543,551	37,447,087	43,095,977
경남	45,235,933	52,010,547	282,089	378,624	45,518,022	52,389,171	45,235,933	52,010,547	282,089	378,624	45,518,022	52,389,171
계	486,864,566	571,491,412	51,579,987	67,658,143	538,444,553	639,149,555	466,818,627	542,169,647	51,557,042	67,802,062	518,375,669	609,971,709

주 : 서울권, 인천권의 조정 후 관광수요 예측치는 제3차 기본계획(안)과 불일치

〈표 Ⅲ-〉조정 전 및 조정 후 관광수급 분석 비교

(단위 : 명)

구분	조정 전						조정 후
	2012년			2016년			2012년			2016년
	최대시 수요(A)	최대공급 능력(B)	수급비교 (B-A)	최대시 수요(A)	최대공급 능력(B)	수급비교 (B-A)	최대시 수요(A)	최대공급 능력(B)	수급비교 (B-A)	최대시 수요(A)	최대공급 능력(B)	수급비교 (B-A)
서울	1,013,917	1,219,065	205,148	1,238,020	1,219,065	-18,955	1,013,917	1,219,065	205,148	1,238,020	1,219,065	-18,955
부산	301,835	169,716	-132,119	352,626	207,791	-144,835	301,835	169,716	-132,119	352,626	207,791	-144,835
대구	152,370	178,551	26,181	177,303	178,551	1,248	161,245	128,627	-32,618	186,136	128,627	-57,509
인천	200,293	94,097	-106,196	236,278	170,139	-66,139	185,957	94,097	-91,860	220,132	170,139	-49,993
광주	94,096	29,419	-64,677	107,638	73,619	-34,019	94,096	29,419	-64,677	107,638	73,619	-34,019
대전	97,138	30,869	-66,269	110,921	30,869	-80,052	97,138	30,869	-66,269	110,921	30,869	-80,052
울산	83,345	46,869	-36,476	101,687	92,847	-8,840	85,123	46,869	-38,254	97,782	92,847	-4,935
경기	861,270	906,370	45,100	1,026,732	1,017,961	-8,771	861,270	906,370	45,100	1,026,732	1,017,961	-8,771
강원	664,918	517,698	-147,220	796,292	700,971	-95,321	664,918	517,698	-147,220	796,292	700,971	-95,321
충북	233,353	105,245	-128,108	262,838	137,118	-125,720	233,353	87,657	-145,696	262,838	119,531	-143,307
충남	403,000	276,000	-127,000	453,000	323,000	-130,000	393,145	324,630	-68,515	441,256	367,014	-74,242
전북	319,147	296,421	-22,726	367,398	296,421	-70,977	319,147	296,421	-22,726	367,398	296,421	-70,977
전남	442,000	352,000	-90,000	513,000	412,000	-101,000	441,882	348,425	-93,457	513,730	408,375	-105,355
경북	432,989	214,099	-218,890	481,167	271,431	-209,736	418,097	214,099	-203,998	481,167	271,431	-209,736
경남	573,469	453,166	-120,303	659,352	569,982	-89,370	508,209	475,700	-32,509	584,925	500,675	-84,250
계	5,873,140	4,889,585	-983,555	6,884,252	5,701,765	-1,182,487	5,779,332	4,889,662	-889,670	6,787,593	5,605,336	-1,182,257

주 : 서울권, 인천권의 조정 후 관광수급 분석치는 제3차 기본계획(안)과 불일치

□ 관광개발사업 총량

〈표 Ⅲ-〉조정 전 및 조정 후 관광(단)지 비교

구분	조정 전		조정 후		비고
	신규 사업수	사업명	신규 사업수	사업명
관광단지	9	- 과학레포츠 리조트 - 등억관광단지 - 유니버셜 스튜디오 - 한원춘천 관광단지 - 루첸 관광단지 - 포항 코스타밸리지구 - 창원 구산지구 - 창원 명동지구 - 거제 대금지구	9	- 성북지구 관광단지 - 등억 관광단지 - 유니버셜 스튜디오 - 한원춘천 관광단지 - 루첸 관광단지 - 포항 코스타밸리지구 - 무안 레저관광단지 - 창원 명동지구 - 거제 대금지구	- 과학레포츠 리조트 가 성북지구로 사업명 변경 - 창원 구산지구는 신규 관광단지 지정으로 제외 - 무안 레저관광단지 가 신규 관광단지 로 제시
관광지	18	- 초정광천수관광지 - 괴산호관광지 - 골드 힐 카운티 - 군량관광지 - 칠갑호관광지 - 만경능제 관광지 - 금강레포츠 테마공원 - 강천산관광휴양단지 - 운곡지구 관광지 - 남원연수관광지 - 낭도지구 - 무안 조금나루 테마파크 - 섬진강 도깨비 마을 - 울릉도황토구미/학포지구 - 영주 부석사지구 - 울진 오산종합리조트지구 - 고령 대가야역사테마지구 - 거제 간곡지구	15	- 초정광천수관광지 - 괴산호관광지 - 골드 힐 카운티 - 청양관광지 - 만경능제 관광지 - 금강레포츠 테마공원 - 강천산관광휴양단지 - 운곡지구 관광지 - 남원연수관광지 - 낭도지구 - 울릉도황토구미/학포지구 - 영주 부석사지구 - 울진 오산종합리조트지구 - 고령 대가야역사테마 지구 - 거제 간곡지구	- 군량관광지가 청양관광지로 사업명 변경 - 섬진강 도깨비 마을과 무안 조금 나루 테마파크는 제외 요청으로 사업 제외 - 칠갑호 관광지는 현장 실사에서 ‘보류’ 의견이 제시되어 사업 제외

〈표 Ⅲ-〉조정 전 및 조정 후 핵심 전략 사업 비교

구분	조정 전	조정 후
	사업수	핵심전략 사업전체	문화 및 생태녹색	사업명
서울	-	-		-
인천	20 (진흥포함)	9	2	- 강화읍 재창조사업 추진	- 강화 남단 녹색관광회랑사업 추진
대전	27	7	4	- 보문산권 관광개발계획 - 대청호 녹색관광벨트 조성	- 원도심권 문화관광 재창조사업 - 도안 생태호수공원 조성
대구	37	7	4	- 엔젤투어리즘 네트워크 - 대구 스토리텔링투어 활성화	- 대경권 지식기반융복합 관광 육성 - 도심 관광 중심지화

(표 계속)

구분	조정 전	조정 후
	사업수	핵심전략 사업 전체	문화 및 생태녹색	사업명
광주	22 (진흥포함)	6	4	- 양림동 역사마을관광자원화 - 중외문화공원 연계명소화	- 우치공원 및 패밀리랜드 명품화 - 영산강․황룡강생태관광자원개발
울산	66 (진흥포함)	12	5	- 고래문화마을 - 외고산 옹기마을 2차 사업 - 처용설화공원 조성	- 서생포왜성 관광자원화사업 - 달천철장 관광자원화사업
부산	23	3	3	- 조엄․조내기 고구마 시배지 역사공원 조성	- Green Railway 조성 - 을숙도 생태공원
경기	24	6	2	- DMZ녹색관광	- 수변생태관광벨트
강원	16	22	22	- 경춘선 폐선철로 관광자원화 - 한탄강 생태탐방 순환로 - 서화산 관광자원 개발 - 생태관광모델사업 : 화천 DMZ - 파로호 만화예술타운 - 수변생태공원 - 홍천강 레포츠 체험로드 - 홍천9경 생태체험탐방로 - 횡성호 주변 복합테마길 - 생태관광모델사업 : 평창미탄마하 - 설악 해맞이공원 테마파크 - 모험레포츠 지원단지	- 통일전망대 공원 - 북천하구 공원화 - 추암 나라사랑 테마파크 - 무릉계곡 환상철굴 - 천곡천연동굴 개발 - 민둥산 종합생태관광지 - 탄광지역 생활현장 보존복원 : 삼탄광산 아트밸리 - 탄광지역 생활현장 보존복원 : 태백소도 광산역사 체험촌 - 탄광지역 생활현장 보존복원 : 영월 구래 숯마을 - 영월 단종대왕 유배길
충북	-	12	7	- 무심천 자연형 하천 조성 - 대청호 둘레길 조성 - 신정지구 종합리조트 구성 - 육영수기념관 조성	- 국악체험촌 건립사업 - 증평 에듀팜특구 조성 - 수상레포츠콤플렉스조성사업
충남	46	15	15	- 천빛사 - 아산레일바이크 - 백제호 관광지 - 까치내 관광휴양지 - 부석 검은여 관광지 - 휴먼 투어랜드 - 황새마을 - 홍양저수지	- 가로림만 신재생에너지 - 외연도 가고 싶은 섬 - 신두리 해안사구 생태관광 - 유부도 동아시아 철새 생태지구 - 개삼터 인삼약초체험단지 - 탑정호 저수지 - 향적산권 테마파크
전북	29	10	6	- 치명자산 종교명소화 사업 - 섬진강 문학기행벨트 조성 - 섬진강 소리문화체험마을 조성	- 구도심을 활용한 창조관광 거점 개발 - 금강 녹색바이오 관광지대 조성 - 강변휴양 체험마을 조성
전남	15	46	46	- 나주호 생활레저 휴양관광 조성사업 - 영산강변 저류지 생태관광지조성사업 - 대나무 생태공원 조성사업 - 죽녹원 조성사업 - 압록유원지 명품테마마을 조성사업 - 청계동양대박장군 의병훈련체험장 조성	- 섬진강변 생태탐방로 조성 - 지리산 역사문화체험단지 조성 - 고흥지구 관광지조성사업 - 해창만 공원화사업 - 남열지구 남해안 관광벨트사업 - 노벨평화상 기념관 건립 - 외달도 관광휴양지 조성 - 삼학도 복원화 사업 - 땅끝 천년 숲 옛길 복원 - 땅끝 미니어쳐랜드 조성

(표 계속)

구분	조정 전	조정 후
	사업수	핵심 전략 전체	문화 및 생태녹색	사업명
전남	-	-	-	- 화순 지석묘 연구교육 및 전시공원지구 조성 - 뱀생태관 건립 - 대동재 상류 생태관광지 수목원 조성 - 송이도 사랑의 섬 조성사업 - 가마미 해수욕장 명소화사업 - 피톤치드 체험랜드 조성 - 황룡강 생태학습장 조성사업 - 영화민속촌 개발사업 - 향일암 일출 명소화사업 - 상/하화도 야생화 꽃섬 조성사업 - 한국의 정원 관광자원화 사업 - 7080 남도 문화테마타운 조성사업 - 매화마을 관광명소화 사업 - 망덕포구 및 백두대간종점 관광명소화 사업	- 심청 효행길 조성 - 녹색 미로공원 조성 - 가야금 테마공원 조성 - 주거변천사 야외전시장 조성 - 초의선사 탄생지 현창사업 - 신비의 바닷길 국제관광명소화 - 가사도 섬 관광자원화 개발사업 - 하의해양테마파크 - 예술의 섬 조성 - 관광녹차생태공원(녹차타워)건립 - 장흥 석대들 전적지 성역화사업 - 회진 수상가옥 건립공사 - 도예촌 조성사업 - 가우도 생태탐방로 조성 - 노화 건강테마촌 조성사업 - 웃음 테마촌 조성사업
경북	65	18	18	- 경산 삼성현 역사문화공원 조성 - 고령 대가야 문화밸리 조성 - 성주 세종대왕자태실 생명문화공원 조성 - 영천 치산계곡 휴양단지 조성 - 울릉 삼국시대 우산국 관광자원개발 - 울릉 개척사테마관광지 조성 - 군위 역사문화재현 테마공원 조성 - 안동 민속 한자마을 조성 - 청송 객주문학 관광테마타운 조성	- 영덕 웰빙문화테마마을 조성 - 문경 철로 관광자원화 사업 - 청도 청도읍성 관광자원화 - 구미 천생산성 주변 관광자원화 - 경주 보문호 야간 경관조명 설치 - 의성 붉은점모시나비 체험길 조성 - 군위 삼국유사 휴(休)체험 관광자원화사업 - 경북 동해안 관광탐방로 조성 - 영주 소백산 자락길 생태탐방로 조성
경남	8	39	39	- 한산대첩 체험관광지 조성 - 케이블카 파크랜드 조성 - 미륵산 관광기반시설 확충 - 가야산 2단계 조성 - 가야 역사테마파크 조성 - 정암 전적지 관광자원화 - 동요 산토끼공원 조성 - 옥종 신천지 관광랜드 - 섬진강변 트레킹 코스 - 정기룡장군 현창사업 - 서원문화관광자원화 - 정원테마파크 조성 - 가족형 관광휴양단지 조성 - 수생식물 생태공원 조성 - 폐선철로를 활용한 레일바이크 사업 - 신수도 야영장 조성 - 도자의 거리 조성 - 다원 전통한옥 체험마을 조성 - 역사문화유적지 관광자원화 사업 - 활성유원지 오토캠핑장 조성	- 자연생태테마파크 조성 - 외도 관광안전 시설물 설치 - 수박테마파크조성 - 원시어업체험사업 - 청학동 명상치유센터 조성 - 약선음식체험관 조성 - 선녀와 나무꾼 테마공원 조성 - 변강쇠․옹녀 테마공원 조성 - 합천군 상징가로 조성사업 - 거제 해안도로 테마공원 조성 - 거제 생태문화회랑 조성 - 내도-공곶이 생태공원 조성 - 수남유수지 생태공원 조성 - 심마니 생태 휴양벨리 조성 - 지리산 생태체험단지 조성 - 백두대간 생태체험 관광벨트 조성 - 자전거 100리 길 조성 - 합천지구 친환경 생태관광지 조성 - 합천보조댐 수변생태탐방로 조성

□ 투자비

〈표 Ⅲ-〉조정 전 및 조정 후 투자비 비교

(단위 : 백만 원)

권역	재원별	조정 전			조정 후
		총 투자비	관광 개발사업	관광 진흥사업	총 투자비	관광 개발사업	관광 진흥사업
서울	국비	11,200	-	11,200	11,700	-	11,700
	지방비	799,430	419,400	380,030	799,700	419,600	380,100
	민자	70,000	70,000	-	70,000	70,000	-
	계	880,630	489,400	391,230	881,400	489,600	391,800
부산	국비	442,552	419,147	23,405	225,511	202,106	23,405
	지방비	440,877	418,432	22,445	205,677	183,232	22,445
	민자	4,651,111	4,650,101	1,010	2,648,680	2,647,670	1,010
	계	5,534,540	5,487,680	46,860	3,079,868	3,033,008	46,860
대구	국비	220,591	220,091	500	220,591	220,091	500
	지방비	220,747	209,397	11,350	220,747	209,397	11,350
	민자	9,076	9,076	-	9,076	9,076	-
	계	450,414	438,564	11,850	450,414	438,564	11,850
인천	국비	42,148	38,898	3,250	42,148	38,898	3,250
	지방비	100,687	84,197	16,490	100,687	84,197	16,490
	민자	406,992	403,242	3,750	406,992	403,242	3,750
	계	549,827	526,337	23,490	549,827	526,337	23,490
광주	국비	45,204	40,200	5,004	45,204	40,200	5,004
	지방비	75,960	43,200	32,760	75,960	43,200	32,760
	민자	224,900	224,900	-	224,900	224,900	-
	계	346,064	308,300	37,764	346,064	308,300	37,764
대전	국비	527,100	505,100	22,000	252,500	230,500	22,000
	지방비	1,180,700	1,100,100	80,600	479,600	413,200	66,400
	민자	498,634	486,734	11,900	199,734	191,834	7,900
	계	2,206,434	2,091,934	114,500	931,834	835,534	96,300
울산	국비	51,451	51,451	-	51,451	51,451	-
	지방비	119,932	110,122	9,810	119,932	110,122	9,810
	민자	1,363,663	1,363,663	-	1,363,663	1,363,663	-
	계	1,535,046	1,525,236	9,810	1,535,046	1,525,236	9,810
경기	국비	354,492	350,392	4,100	406,818	399,318	7,500
	지방비	378,981	364,381	14,600	310,835	236,835	74,000
	민자	6,051,604	6,050,404	1,200	6,071,424	6,054,424	17,000
	계	6,785,077	6,765,177	19,900	6,789,077	6,690,577	98,500
강원	국비	294,774	287,480	7,294	294,774	287,480	7,294
	지방비	327,174	289,304	37,870	327,174	289,304	37,870
	민자	3,254,487	3,254,093	394	3,254,487	3,254,093	394
	계	3,876,435	3,830,877	45,558	3,876,435	3,830,877	45,558

(표 계속)

권역	재원별	조정 전			조정 후
		총 투자비	관광 개발사업	관광 진흥사업	총 투자비	관광 개발사업	관광 진흥사업
충북	국비	438,546	436,096	2,450	202,494	191,520	10,974
	지방비	571,393	550,043	21,350	302,753	271,940	30,813
	민자	2,095,218	2,095,218	-	1,364,411	1,363,911	500
	계	3,105,157	3,081,357	23,800	1,869,658	1,827,371	42,287
충남	국비	150,200	97,532	52,668	258,374	193,121	65,253
	지방비	375,600	306,032	69,568	410,168	333,938	76,230
	민자	570,600	200,488	370,112	427,858	420,098	7,760
	계	1,096,400	604,052	492,348	1,096,400	947,157	149,243
전북	국비	213,485	203,485	10,000	213,485	203,485	10,000
	지방비	324,703	241,203	83,500	324,703	241,203	83,500
	민자	448,005	428,505	19,500	448,005	428,505	19,500
	계	986,193	873,193	113,000	986,193	873,193	113,000
전남	국비	936,520	915,110	21,410	715,380	693,970	21,410
	지방비	933,310	915,110	18,200	776,720	758,520	18,200
	민자	3,741,860	3,741,420	440	1,770,240	1,769,800	440
	계	5,611,690	5,571,640	40,050	3,262,340	3,222,290	40,050
경북	국비	1,560,296	1,471,296	89,000	1,560,296	1,471,296	89,000
	지방비	1,574,542	1,485,542	89,000	1,574,542	1,485,542	89,000
	민자	1,412,760	1,383,710	29,050	1,412,760	1,383,710	29,050
	계	4,547,598	4,340,548	207,050	4,547,598	4,340,548	207,050
경남	국비	293,361	293,361	-	354,161	293,361	60,800
	지방비	628,113	628,113	-	704,113	628,113	76,000
	민자	2,812,438	2,812,438	-	2,827,638	2,812,438	15,200
	계	3,733,912	3,733,912	-	3,885,912	3,733,912	152,000
총계	국비	5,581,920	5,329,639	252,281	4,854,887	4,516,797	338,090
	지방비	8,052,149	7,164,576	887,573	6,733,311	5,708,343	1,024,968
	민자	27,611,348	27,173,992	437,356	22,499,868	22,397,364	102,504
	계	41,245,417	39,668,207	1,577,210	34,088,066	32,622,504	1,465,562

2

단계별 검토․조정 결과

□ 1차 시안

1) 검토 의견 종합

□ 제5차 권역별 관광개발계획 수립 지침 준수

◦ 문화체육관광부는 ‘제5차 권역별 관광개발계획 수립 지침’을 제시하였으나 일부 권역에서 권역계획 수립 지침을 준수하지 않아 권역계획 체계가 상이하거나 필수 사항으로 제시한 항목이 누락되었음

◦ 권역계획의 통일성 제고를 위하여 권역계획 수립 내용에서 누락된 항목을 권역별로 구분하여 제시하였으며, 계획 수립 지침에 따라 권역계획 체계 및 내용 구성․보완하도록 유도하였음

◦ 2차 시안에서는 대부분의 권역에서 누락된 항목을 보완하였으며 권역계획 수립 지침을 바탕으로 체계성을 갖추어 제시하였고 일부 미 반영된 항목은 3차 시안에 반영하여 제시한다는 조치 방향을 제시함

□ 논리적 흐름을 갖출 수 있는 권역계획 체계 개선

◦ 권역계획은 권역의 관광개발계획의 종합적․실천적 계획이기 때문에 권역계획 내 정합성과 논리적 흐름 등이 완성도 높게 진행되어야 함

◦ 대부분의 권역에서 체계적인 여건 분석을 바탕으로 종합분석과 계획 과제를 도출하지 못했고 설정된 ‘관광소권’의 근거가 불분명하거나 과정이 제시되지 않는 등 전반적인 완성도가 부족한 상태였음

◦ ‘여건 분석’→ ‘종합 분석 및 계획 과제’→ ‘비전 및 목표’ → ‘추진 전략’간 논리적 흐름과 연계성을 갖출 수 있도록 요구하였으며 2차 시안 검토 결과 종합 분석과 비전, 추진 전략 등을 보완하여 제시됨

□ 객관적 자료 및 인용 출처 명시로 신뢰성 제고

◦ 1차 시안은 여건 분석에서 관련 자료의 출처가 누락되었거나, 단위를 오기, 이전 자료 등을 활용하고 있어 자료의 신뢰성 확보를 위하여 각 정부 부처 및 통계청 자료 등 객관적 자료를 활용하고 인용 출처를 명확히 제시하도록 요구하였고 2차 시안에서 적정하게 보완되었음

2) 세부 검토 의견 및 조정 결과

(1) 계획수립 방향의 적절성

◦ ‘계획수립 방향’에서 대부분의 권역에서 제4차 권역계획 기간 종료로 인한 해당 권역의 개발계획 수립과 관광 환경 변화 및 트렌드를 반영한 새로운 권역계획 수립을 필요성으로 제시하였음

◦ 그러나 강원권은 ‘계획배경 및 목적’에 직접 관련성이 없는 권역계획 조정에 대한 사항이 기술되어 있으며 대전권은 지역의 특성을 나타낼 수 있는 배경 및 목적을 제시하지 못하였음

◦ 충북권은 계획 수립 배경과 목적이 혼재되어 있었으며, 경남권은 계획의 기준 년도가 2011년으로 제시되어 계획 수립 지침에 의거하여 수정이 필요한 상태였음

◦ 해당 권역에는 권역 특성에 부합하는 권역계획 수립 배경과 목적으로 보완 될 수 있도록 조정 의견을 제시하였으며 2차 시안에서는 모든 시․도가 적정하게 보완하였음

〈표 Ⅲ-〉계획수립 방향의 적절성 조정 결과

구분	1차 시안		2차 시안
	배경 및 목적	수립 범위	배경 및 목적	수립 범위
서울	◎	◎	◎	◎
부산	◎	◎	◎	◎
대구	◎	◎	◎	◎
인천	◎	◎	◎	◎
광주	△	◎	◎	◎
대전	△	◎	◎	◎
울산	◎	◎	◎	◎
경기	◎	◎	◎	◎
강원	△	◎	◎	◎
충북	△	◎	◎	◎
충남	◎	◎	◎	◎
전북	◎	◎	◎	◎
전남	◎	◎	◎	◎
경북	◎	◎	◎	◎
경남	◎	△	◎	◎

주 :  ◎ - 적정 / △ - 제시하였으나 보완 필요 / × - 미제시

(2) 계획수립 과정의 충실성

◦ ‘계획수립 과정’은 계획 수립 지침에 따라 권역계획 수립에 참여한 주체와 역할분담을 모식도로 제시하는 ‘계획수립 추진 체계’와 계획수립 절차와 경과를 수행과정도로 제시하는 ‘추진절차 및 경과’로 구성됨

◦ ‘계획수립 과정’은 5개 권역(서울, 대구, 광주, 경기, 전북)에서 추진 체계를 제시하지 않았으며, 7개 권역(서울, 광주, 울산, 부산, 경기, 강원, 전북)에서 추진 경과(일정)를 내용을 제시하지 않아 전반적으로 충실성이 낮은 상태였음

◦ 대전, 충남권은 내용은 제시하였으나 구체성이 부족하거나 지역 이해관계자의 의견수렴 과정이 제시되지 않는 등 일부 내용이 누락되었음

◦ 권역계획 수립 추진 체계를 제시하지 않은 시․도에 대해서는 모식도를, 추진절차 및 경과는 계획과정도로 제시하도록 의견을 제시하였음

◦ 대부분 권역에서 보완 사항을 반영하여 2차 시안에서는 누락 내용을 제시하였고 대전권은 3차 시안에서 ‘추진절차 및 경과’에 대한 보완이 이루어졌음

〈표 Ⅲ-〉계획수립 과정의 충실성 조정 결과

구분	1차 시안		2차 시안
	계획수립 추진체계	추진절차 및 경과	계획수립 추진체계	추진절차 및 경과
서울	×	×	◎	◎
부산	◎	×	◎	◎
대구	×	◎	◎	◎
인천	◎	◎	◎	◎
광주	×	×	◎	◎
대전	△	△	◎	◎ (3차)
울산	◎	×	◎	◎
경기	×	×	◎	◎
강원	◎	×	◎	◎
충북	◎	△	◎	◎
충남	△	△	◎	◎
전북	×	×	◎	◎
전남	◎	◎	◎	◎
경북	◎	◎	◎	◎
경남	◎	◎	◎	◎

주 :  ◎ - 적정 / △ - 제시하였으나 보완 필요 / × - 미제시

(3) 여건분석 타당성

◦ 여건 분석은 ‘관광환경 분석’과 ‘지역여건 분석’으로 구분되며 각 권역의 관광개발 환경 분석과 지역개발 여건 분석을 실시하였음

◦ 그러나 2개 권역(경기권, 강원권)에서 지역여건 분석 중 관광 현황을, 5개 권역(서울권, 대전권, 광주권, 경기권, 강원권)에서 집행 현황(관련 재원 및 조직 등)을 누락하여 제출하였음

◦ 여건 분석은 전반적으로 관광개발 여건에 대한 일반적인 나열로 시사점 도출 및 잠재력 발굴이 미흡한 상태였으며, 해당 권역에 대한 심층적인 분석이 이루어지지 않아 보완이 이루어지도록 하였음

◦ 2차 시안에서는 대부분의 권역에서 보완을 하였으나 전남권에서는 일반환경 분석 중 국외 환경에 대한 부분이 누락되었고, 대전권, 대구권, 경남권은 집행 현황 중 관광개발 관련 재원 부분을 누락되어 보완을 요청하여 3차 시안에서는 모두 보완되었음

〈표 Ⅲ-〉여건분석 타당성 조정 결과

구분	1차 시안					2차 시안
	관광환경 분석		지역 여건분석			관광환경 분석		지역 여건분석
	일반환경	관광환경	지역현황	관광현황	집행현황	일반환경	관광환경	지역현황	관광현황	집행현황
서울	△	△	△	△	×	◎	◎	◎	◎	◎
부산	△	△	△	△	◎	◎	◎	◎	◎	◎
대구	×	△	◎	△	◎	◎	◎	◎	◎	△
인천	◎	△	◎	△	◎	◎	◎	◎	◎	◎
광주	△	△	△	△	×	◎	◎	◎	◎	◎
대전	△	△	△	△	×	◎	◎	◎	◎	△
울산	△	△	△	△	△	◎	◎	◎	◎	◎
경기	◎	◎	◎	×	×	◎	◎	◎	◎	◎
강원	◎	◎	◎	×	×	◎	◎	◎	◎	◎
충북	△	△	△	△	△	◎	◎	◎	◎	◎
충남	△	△	△	△	△	◎	◎	◎	◎	◎
전북	△	△	△	△	△	◎	◎	◎	◎	◎
전남	△	△	△	△	△	△	◎	◎	◎	◎
경북	△	△	△	△	△	◎	◎	◎	◎	◎
경남	△	△	△	△	△	◎	◎	◎	◎	△

주 :  ◎ - 적정 / △ - 제시하였으나 보완 필요 / × - 미제시

(4) 이전 권역계획 평가의 적정성

◦ ‘이전 권역계획 평가의 적정성’ 부문은 제4차 권역계획 평가에 대한 목차를 세분화하여 계획 수립, 내용, 추진 실적, 종합평가 및 개선방향 등 4개 부분으로 구성되어 있음

◦ 1차 시안 접수 시 광주권 및 울산권, 충북권, 충남권 등 4개 권역에서 제4차 권역계획 평가를 제시하지 않았으며 대부분의 권역에서 수립, 내용, 추진 실적 등은 타당하게 제시하였으나 종합평가 및 개선 방향에 대해서 구체성이 부족한 상태였음

◦ 제4차 권역계획 평가가 실시되지 않은 권역은 ‘계획 수립 지침’에 따라 제4차 권역계획 평가를 4개 부분으로 실시하도록 의견을 제시하고 기타 권역에는 제4차 권역계획의 다각적인 평가와 분석을 통해 종합평가 및 개선방향을 제시하도록 하였음

◦ 2차 시안 접수 결과 대부분의 권역이 조정의견을 반영하였으나 대전권 및 대구권는 ‘추진실적 평가’에 대한 보완이 필요하며, 충북권은 ‘종합평가 및 개선방향’을 제시하지 않았음

◦ 관련 내용과 누락된 부분은 최종(안)에서 모두 보완되었음

〈표 Ⅲ-〉이전 권역계획 평가 적정성 조정 결과

구분	1차 시안				2차 시안
	수립평가	내용평가	추진실적 평가	종합평가 및 개선방향	수립평가	내용평가	추진실적 평가	종합평가 및 개선방향
서울	◎	◎	◎	△	◎	◎	◎	◎
부산	◎	◎	◎	△	◎	◎	◎	△
대구	△	△	△	△	◎	◎	△	◎
인천	◎	◎	◎	△	◎	◎	◎	◎
광주	×	×	×	×	◎	◎	◎	◎
대전	△	△	△	△	◎	◎	△	◎
울산	×	×	×	×	◎	◎	◎	◎
경기	◎	◎	◎	△	◎	◎	◎	◎
강원	◎	◎	◎	△	◎	◎	◎	◎
충북	×	×	×	×	◎	◎	◎	×
충남	×	×	×	×	◎	◎	◎	◎
전북	◎	◎	◎	◎	◎	◎	◎	◎
전남	◎	◎	△	×	◎	◎	◎	◎
경북	◎	◎	◎	△	◎	◎	◎	◎
경남	◎	◎	△	△	◎	◎	◎	◎

주 :  ◎ - 적정 / △ - 제시하였으나 보완 필요 / × - 미제시

(5) 종합분석의 구체성

◦ 종합분석은 1차 시안 접수 시 울산권, 경기권, 충북권, 충남권, 전남권5개 권역에서 SWOT 분석과 계획 과제를 제시하지 않았음

◦ 해당 항목을 미 제시한 권역에 대해서는 여건 분석을 바탕으로 SWOT를 분석표를 제시하도록 하고 그에 따라 효과적인 계획 과제를 도출하도록 의견을 제시하였음

◦ 타 권역에서 제시한 SWOT 분석과 계획과제도 해당 권역의 특성이 반영되지 않은 일반적 사실을 나열하는 등 구체성이 부족하고 여건 분석과의 연계성이 높지 않아 보완하도록 조치하였음

◦ 2차 시안 접수 후 충북권을 제외한 4개 권역에서 SWOT 분석표와 계획 과제를 도출하였으며, 경기권은 계획 과제를 구체적인 내용 없이 ‘제목’만 제시하여 보완이 필요하였음

◦ 충북권과 경기권은 3차 시안에서 보완되어 모든 권역에서 적정한 종합분석과 계획과제를 제시하였음

〈표 Ⅲ-〉종합분석의 구체성 조정 결과

구분	1차 시안		2차 시안		3차 시안
	종합분석	계획과제	종합분석	계획과제	종합분석	계획과제
서울	△	△	◎	◎	◎	◎
부산	△	△	◎	◎	◎	◎
대구	△	×	◎	◎	◎	◎
인천	◎	◎	◎	◎	◎	◎
광주	△	△	◎	◎	◎	◎
대전	◎	◎	◎	◎	◎	◎
울산	×	×	◎	◎	◎	◎
경기	×	×	◎	△	◎	◎
강원	◎	◎	◎	◎	◎	◎
충북	×	×	×	×	◎	◎
충남	×	×	◎	◎	◎	◎
전북	△	△	◎	◎	◎	◎
전남	×	×	◎	◎	◎	◎
경북	△	◎	◎	◎	◎	◎
경남	◎	◎	◎	◎	◎	◎

주 :  ◎ - 적정 / △ - 제시하였으나 보완 필요 / × - 미제시

(6) 비전, 목표 및 전략의 타당성

◦ 관광개발 비전 및 목표는 제5차 권역계획의 지향점으로 각 시․도에서 다양한 비전이 제시되었으나 비전, 목표 설정 과정의 구체적인 근거가 제시되어 있지 않고 비전과 목표 간의 연계성이 부족하였음

◦ 서울권, 인천권, 경북권을 제외한 대부분의 권역에서 목표 실현을 위한 구체적인 계획 지표를 제시하지 못하였음

◦ 또 목표 달성을 위한 전략은 구체적으로 제시되지 않고 구상 차원에서 제시되어 있는 권역이 대부분이었으며 경기권는 추진 전략이 누락되어 있었음

◦ 해당 권역의 비전에 부합하는 목표를 설정하고 구체적인 계획 지표를 제시하도록 의견을 제시하였으며 해당 권역에서 구상하는 비전, 목표, 전략의 구체적 의미를 제시하고 상호간 연계성을 구축하도록 하였음

◦ 2차 시안 접수 결과 대부분의 내용이 보완되었으나 계획 지표는 8개 권역에서 제시하지 못하였으며 3차 시안에도 6개 권역이 제시하지 못하였음

〈표 Ⅲ-〉비전, 목표 및 전략의 타당성 조정 결과

구분	1차 시안				2차 시안				3차 시안
	개발 비전	목표	계획 지표	추진 전략	개발 비전	목표	계획 지표	추진 전략	개발 비전	목표	계획 지표	추진 전략
서울	△	△	◎	△	◎	◎	◎	◎	◎	◎	◎	◎
부산	△	△	×	△	◎	◎	×	◎	◎	◎	×	◎
대구	△	△	△	△	◎	◎	◎	◎	◎	◎	◎	◎
인천	◎	◎	◎	◎	◎	◎	◎	◎	◎	◎	◎	◎
광주	△	△	×	△	◎	◎	×	◎	◎	◎	◎	◎
대전	△	△	×	△	◎	◎	×	◎	◎	◎	×	◎
울산	△	◎	×	◎	◎	◎	×	◎	◎	◎	◎	◎
경기	△	△	×	×	◎	◎	◎	◎	◎	◎	◎	◎
강원	△	△	×	△	◎	◎	◎	◎	◎	◎	◎	◎
충북	△	△	×	△	△	△	×	△	△	△	×	△
충남	△	△	×	△	◎	◎	×	◎	◎	◎	×	◎
전북	△	△	×	△	◎	◎	△	◎	◎	◎	△	◎
전남	△	△	×	△	◎	◎	×	◎	◎	◎	×	◎
경북	◎	◎	◎	◎	◎	◎	◎	◎	◎	◎	◎	◎
경남	◎	◎	×	◎	◎	◎	×	◎	◎	◎	×	◎

주 :  ◎ - 적정 / △ - 제시하였으나 보완 필요 / × - 미제시

(7) 공간구상의 적절성

◦ 공간구상은 대부분의 권역에서 ‘관광소권’을 ‘관광권’이라고 제시하였으며 서울권은 자원을 중심으로 한 ‘지구’로 설정하였고 전남권은 공간 구상(소권)을 제시하지 않았음

◦ 충북권은 소권별 개발 방향 대신 소권별 주기능과 부기능, 연계 기능을 제시하였고 울산권은 소권별 개발 방향을 제시하지 않았음

◦ ‘관광권’으로 제시한 권역에 대해 ‘관광소권’으로의 변경 및 권역설정 기준과 권역별 개발 방향을 구체화 하도록 의견을 제시하였음

◦ 2차 시안 접수 결과 대부분의 권역에서 관련 사항을 보완하였고 광주권, 충북권 전남권은 3차 시안에서 추가적으로 보완되었음

(8) 상위계획과의 공간 구상 연계성

◦ 대부분의 시․도에서 관광소권 구분을 위한 상위 계획과 관련 계획의 공간 구상에 대한 검토가 미흡하여 최적의 관광소권일 설정될 수 있도록 관련 계획의 검토를 하도록 의견을 제시하였음

◦ 대부분의 시․도에서 상위 계획의 검토 등을 통하여 적정하게 보완하였으나 대구권은 3차 시안에서 추가적으로 보완되었음

〈표 Ⅲ-〉공간구상 적정성 및 상위계획과의 연계성 조정 결과

구분	1차 시안			2차 시안			3차 시안
	공간체계 구상	공간별 개발 방향	상위계획과 연계	공간체계 구상	공간별 개발 방향	상위계획과 연계	공간체계 구상	공간별 개발 방향	상위계획과 연계
서울	△	△	△	◎	◎	◎	◎	◎	◎
부산	◎	◎	◎	◎	◎	◎	◎	◎	◎
대구	△	△	◎	◎	△	△	◎	△	◎
인천	△	△	◎	◎	◎	◎	◎	◎	◎
광주	△	△	△	△	◎	◎	◎	◎	◎
대전	△	△	△	◎	◎	◎	◎	◎	◎
울산	◎	×	◎	◎	◎	◎	◎	◎	◎
경기	◎	◎	◎	◎	◎	◎	◎	◎	◎
강원	△	△	◎	◎	◎	◎	◎	◎	◎
충북	△	△	△	△	◎	◎	◎	◎	◎
충남	△	△	△	◎	◎	◎	◎	◎	◎
전북	◎	△	◎	◎	◎	◎	◎	◎	◎
전남	×	×	△	△	◎	◎	◎	◎	◎
경북	◎	◎	◎	◎	◎	◎	◎	◎	◎
경남	△	◎	◎	◎	◎	◎	◎	◎	◎

주 :  ◎ - 적정 / △ - 제시하였으나 보완 필요 / × - 미제시

□ 2차 시안

1) 검토 의견 종합

□ 1차 조정의견서를 각 권역에서 권역계획에 반영

◦ 각 권역에서 제시한 1차 시안은 ‘권역계획 수립 지침’에서 제시한 필수 항목을 누락한 경우가 많았으나 2차 시안에서는 대부분 제시되었고 일부 내용 보완이 필요한 권역은 ‘추후 반영‘한다는 의견을 제시함

- ‘계획 수립 추진 절차 및 경과’는 1차 시안에서는 7개 권역에서 제시 하지 않았으나 2차 시안에서 모두 제시하였음

- ‘제4차 권역계획 평가’부문에서는 수립, 내용, 추진실적 평가 등을 미제시한 곳이 4개 권역이었으나 2차 시안에서는 대부분의 권역에서 보완하였으며 종합평가 및 개선방향만 미제시한 권역은 1개 권역이었음

□ 권역계획의 통일성 확보를 위해 관광개발사업 목차 체계 보완

◦ 각 권역에서 제출한 2차 시안은 권역 여건이 상이하고 ‘제5차 권역계획 수립 지침’이 개괄적으로 제시되어 관광개발사업 계획의 형식이 체계적인 통일성을 갖추지 못하고 있음

◦ 관광개발사업 제시 형식을 일치를 위해 ‘관광개발사업 계획 보완 지침’을 통해 ‘전략별 관광개발계획’을 ‘전략 추진 과제’로 변경하고 ‘핵심 전략 사업’을 신설하여 해당 권역에서 5년 내에 추진 가능한 문화 및 생태·녹색 관광자원개발사업 등을 선별하여 사업 계획을 제시하며, 사업 방식과 소관 부처를 명시하도록 하였음

□ 관광개발사업 총량(개소 수)의 적정성 유도

◦ 일부 권역에서는 추진이 어려울 것으로 예상되는 관광개발사업 수를 과다하게 제시하여 구체적인 개별 사업계획 수립 이전에 일관된 기준에 의하여 사업 수 결정이 이루어지도록 유도할 필요가 있음

◦ 권역별로 가용재원과 제4차 권역계획 기간 동안 추진된 결과를 바탕으로 제5차 권역계획 기간 내에 추진 가능한 관광개발사업 개소 수를 산정하여 현실적인 관광개발사업 추진을 유도하여 조정되었음

2) 세부 검토 의견 및 조정 결과

(1) 1차 조정의견서 반영 여부

◦ 1차 조정의견서는 2011년 1월 14일 각 권역에 공문으로 제공되었으며 해당 항목의 내용을 제시하지 않았거나 보완이 필요한 권역은 보완하도록 조치하였음

◦ 2차 시안 접수 결과 대부분의 권역에서 1차 조정의견을 반영하여 권역계획을 보완하였으며, 대전권, 충북권, 대구권 등 일부 권역에서는 3차 시안 접수시 해당 부분을 보완하겠다는 의견을 제시하였음

〈표 Ⅲ-〉권역계획 1차 조정의견서 반영 여부 검토

(단위 : 권역 개소 수)

구분			1차 시안 내용			2차 시안 내용
			적정	보완 필요	미제시	적정	보완 필요	미제시
계획수립 방향의 적절성	계획 수립 배경 및 목적		11	4	-	15	-	-
	계획 수립 범위		14	1	-	15	-	-
계획수립 과정의 충실성	계획 수립 추진 체계		8	2	5	15	-	-
	추진 절차 및 경과		5	3	7	14	1	-
여건 분석의 타당성	관광 환경	일반 환경	3	11	1	14	1	-
		관광 환경	2	13	-	15	-	-
	지역 여건	지역 현황	4	11	-	15	-	-
		관광 현황	-	13	2	15	-	-
		집행 현황	3	7	5	12	3	-
이전 권역계획 평가의 적정성	제4차 권역 계획 평가	수립 평가	9	2	4	15	-	-
		내용 평가	9	2	4	15	-	-
		추진실적 평가	7	4	4	13	2	-
		종합평가 및 개선방향	1	9	5	13	1	1
종합분석의 구체성	종합분석		4	6	5	13	1	1
	계획과제		5	4	6	13	1	1
비전, 목표 전략의 타당성	비전		2	13	-	14	1	-
	목표		4	11	-	14	1	-
	계획지표		3	1	11	6	1	8
	추진전략		4	10	1	14	1	-
공간구상의 적정성	공간체계		5	9	1	12	3	-
	공간별 개발 방향		4	9	2	14	1	-
상위계획과의 공간구상 연계성			9	6	-	14	1	-

(2) 관광개발사업 목차의 체계성

◦ 2차 시안 접수 당시 관광개발사업 목차가 다양하여 체계적인 권역계획 수립 및 총량 조정을 위한 동일한 위계의 관광개발사업의 검토가 어려운 상태였음

- 특별․광역시 등은 관광(단)지 및 관광자원개발사업이 소수이기 때문에 전략별로 사업을 제시한 곳이 있었음

◦ 각 권역에서는 ‘관광개발사업 계획 보완 지침’에 따라 관광개발사업 계획 관련 목차를 보완하였음

〈표 Ⅲ-〉2차 시안 목차 및 3차 시안 목차 비교

구분	2차 시안 목차	3차 시안 목차
서울권	제7장 관광개발계획 제1절 공간 컨셉 구상 1. 기본 방향 2. 관광개발 목표 3. 공간 컨셉 설정	제6장 관광개발계획 제1절 관광자원 발굴 1. 관광자원 분석 2. 서울시 관광자원 현황 3. 관광자원개발 종합 정리
	제2절 전략사업별 개발 방안 1. 열리 서울 2. 매력 서울 3. 만족 서울 4. 활력 서울	제2절 공간기본구상 1. 기본 방향 2. 관광개발 목표 3. 공간 컨셉 설정
		제3절 전략사업별 개발 방안 1. 열리 서울 2. 매력 서울 3. 만족 서울 4. 활력 서울
인천권	제2편 계획 수립 제1장 관광개발 기본구상 1. 비전․목표 및 전략 체계 설정 2. 소권 설정과 차별화 방안	좌 동
	제2장 전략별 추진 과제 1. 인천형 창조관광 진흥 2. 해양․도서 및 녹색관광 육성 3. 문화관광거점 조성 및 산업 육성 (중략)	좌 동
	제3장 2016 20대 특화사업 계획 1. 인천 창조관광콘텐츠 DB구축 2. 개항장 창조관광도시 육성 3. 강화읍 재창조사업 추진 (중략)	제3장 관광(단)지 개발 계획 1. 기존 관광(단)지 평가 및 정비․보완 계획 2. 사전환경성 검토 결과
	제4장 관광(단)지 개발 계획 1. 기존 관광(단)지 평가 및 정비․보완 계획 2. 사전환경성 검토 결과	제4장 2016 핵심전략 사업 계획 1. 인천 창조관광콘텐츠 DB구축 2. 개항장 창조관광도시 육성 3. 강화읍 재창조사업 추진 (중략)

(표 계속)

구분	2차 시안 목차	3차 시안 목차
대전권	제4장. 관광개발 사업 계획 제1절. 기존 관광자원개발사업 평가 1. 문화관광자원개발사업 평가 2. 관광특구 평가	제3장. 관광개발 사업 계획 제1절. 관광개발사업 기본구상 1. 비전 및 목표 2. 추진 전략 3. 관광개발 공간 체계
	제2절. 관광개발 사업 계획 1. 녹색생태관광소권 2. 역사문화위락관광소권 3. 과학휴양관광소권	제2절. 관광개발 사업 계획 1. 기존 관광자원개발사업 평가 2. 전략 추진 과제 3. 관광지 개발계획 4. 핵심 전략 사업계획
대구권	제6장. 관광개발 사업 계획 1. Culture 관광축 □ 대구 오픈 뮤지엄 프로젝트 □ 도심 외곽 문화력의 관광자원화 2. Green 관광축 □ Green Culture Network 구축 및 관광자원화 □ Green Support In 대구 3. Colorful 도시관광축 □ Angel Tourism 특화도시 □ 쇼핑관광 천국 대구 □ 레저스포츠 관광 기능강화 □ 비즈니스·산업 연계 관광개발 □ 대구형 의료관광 기반조성 4. Blue 관광축 대구 금호강 르네상스 Post 낙동강 살리기 신천 생활관광 자원화	제4장. 관광개발 사업 계획 □ 문화관광자원개발사업 평가 □ 전략 추진 과제 1. 에듀투어 특성화 도시 2. 대경권 MICE 관광중추 기능 강화 3. 대구형 의료관광 활성화 (중략) □ 핵심 전략 사업 1. 엔젤투어리즘 네트워크 형성 2. 대구 스토리텔링 투어 활성화 3. 두루녹색예술공원 (중략)
광주권	Ⅴ. 국제적인 문화예술관광 도시 환경 조성 1. 도시관광 거점 명소 개발 1-1. 아시아문화전당권 관광개발 1-2. 중외문화공원 관광명소화 1-3. 사직공원 광주공원 관광명소화 (생략)	Ⅴ. 관광개발 사업 계획 1. 기존 관광개발사업 평가
	2. 도시근교 생태녹색 관광 2-1. 무등산 문화생태관광 활성화 2-2. 영산강, 황룡강, 생태관광 조성 2-3. 용진산-왕동지구 녹색관광 조성 (생략)	2. 전략 추진 과제 2-1. 도시관광 거점 명소 개발 2-2. 도시근교 생태녹색관광 2-3. 관광명소 연계 도시관광「길」조성
	3. 관광명소 연계 도시관광길 조성 3-1. 문화예술이 활기찬 센트럴 로드 3-2. 여유로운 문화예술 체험의 길 3-3. 정이 흐르는 광주천 리버워크, 천변로 (생략)	3. 어등산 관광단지 개발계획 3-1. 사업 추진 현황 3-2. 향후 추진 계획
		4. 핵심 전략 사업 계획 4-1. 양림동 역사마을 관광자원화 사업 4-2. 중외문화공원 연계 명소화 사업 4-3. 사직공원 광주공원 관광명소화 (생략)

(3) 관광개발사업 개소 수의 적정성

◦ 2차 시안에서 관광개발사업 개소 수는 신규 사업을 중점적으로 검토하였으며 신규 관광단지 6개, 신규 관광지 23개가 제시되었음

◦ 신규 관광단지는 조정위원회의 검토를 거쳐 추진 여부를 결정하기로 하였으며, 3차 시안에서는 경기권 및 경남권, 대전권에서 1개 사업을 추가(경기권는 관광지를 관광단지로 전환)하였음

◦ 신규 관광지는 2차 시안의 23개에서 18개로 조정되었으며 충남권은 6개에서 3개, 전남권은 4개에서 3개, 경북권은 5개에서 4개로 조정됨

◦ 2차 시안에서 핵심 전략 사업은 417개가 제시되었고 그 중 문화 및 생태․녹색관광자원개발사업은 210개가 제시되었으나, 충북권 등 일부 권역에서 관련 사업을 제시하지 않았고, 사업을 제시한 권역에서도 일부 시․군의 사업은 누락된 상태였음

◦ ‘관광개발사업계획 보완 지침’ 제시 후 3차 시안에서는 전체 핵심 전략 사업은 210개, 문화 및 생태․녹색관광자원개발사업은 187개로 조정되었음

〈표 Ⅲ-〉제5차 권역계획 관광개발사업 개소 수 비교

지역	2차 시안					3차 시안
	신규 관광(단)지		관광자원개발			신규 관광(단)지		관광자원개발
	관광단지	관광지	문화	생태녹색	기타	관광단지	관광지	문화	생태녹색	기타
서울	-	-	-	-	12	-	-	-	-	-
부산	-	-	-	-	23	-	-	2	1	-
대구	-	-	-	-	37	-	-	3	1	2
인천	-	-	-	-	20	-	-	1	1	6
광주	-	-	-	-	22	-	-	5	1	-
대전	-	-	-	-	27	1	-	3	-	2
울산	1	-	-	-	66	1	-	5	-	7
경기	-	1	24	-	-	1	-	1	2	3
강원	2	1	12	4	-	2	-	16	5	-
충북	-	-	-	-	-	-	2	5	5	-
충남	-	6	23	23	-	-	3	7	9	-
전북	-	5	29	-	-	-	5	15	2	3
전남	-	4	15	-	-	-	3	36	5	-
경북	1	5	36	29	-	1	4	15	2	-
경남	2	1	8	7	-	3	1	28	11	-
전체	6	23	147	63	207	9	18	142	45	23

주 : 2차 시안에서 특별 및 광역시(서울, 부산, 대구, 인천, 광주, 대전, 울산)는 전략별로 제시된 사업 수임

□ 3차 시안

1) 검토 의견 종합

□ 제3차 기본계획과 연계 할 수 있도록 수급분석 등을 일치

◦ 상당수의 권역에서 수급분석을 제3차 기본계획과 일치를 시켰으나 일부 권역에서 허용 범위를 벗어난 경우가 나타나 보완이 요구됨

- 관광수요는 7개 권역이 ‘제3차 기본계획(안)’의 수요와 일치하였으며, 8개 권역은 일치하지 않아 보완이 필요함

- 관광공급 역시 7개 권역이 ‘제3차 기본계획(안)’의 공급산정과 일치하였으며, 8개 권역에서 일치하지 않아 보완이 필요함

□ 관광개발 사업계획 내용의 질적 타당성 제고

◦ 대부분의 권역에서 관광(단)지 개발계획을 구체성 있게 제시하고 있으나, 핵심 전략 사업은 관광(단)지 사업에 비하여 구체성(사업개요, 개발여건, 기본구상, 사업계획, 추진계획, 투자계획 등)이 부족함

◦ 3차 시안에서 제시된 신규 관광(단)지 개발사업 내용에 대한 전반적인 적정성 검토와 구체적인 타당성을 현장 실사를 통하여 제시된 결과를 효과적으로 반영해야 함

◦ 전략 추진 과제는 ‘사업 타당성 연구’, ‘기본계획 수립 연구’  수준의 구체적인 자료 제시가 어려워 객관적인 검토 및 평가를 할 수 없기 때문에 사업 추진 시 합리적인 검토가 필요함

□ 가용재원과 사업 추세 등을 고려한 현실적인 투자계획 설정

◦ 집행계획에서 제시한 사업추진계획, 투자계획, 재원조달 방안 및 개발파급효과 분석은 제시하지 못하거나 구체성이 미흡하였음

◦ 사업 추진 체계는 7개의 권역이, 투자 및 재원 조달에서는 6개 권역에서 제시하지 못하고 있으며, 대부분의 권역에서 조달 가능한 재원 규모나 민간자본의 유치를 위한 방안을 제시하지 못함

◦ 따라서 제5차 권역계획 기간 내에 추진이 가능한 현실적인 투자비를 제시하고 여건을 고려하여 재원조달 방안 등을 수립해야 함

2) 세부 검토 의견 및 조정 결과

(1) 2차 조정의견서 반영 여부

◦ 2차 조정의견서는 4월 1일과 5, 6일 ‘지역별 협의회’를 통하여 각 권역에 제공되었으며, 1차 조정의견에 따라 보완이 이루어지지 않았거나 해당 내용을 제시하지 않은 권역에 보완이 이루어 질 수 있도록 조정의견을 제시하였음

◦ 3차 시안 접수 결과 대부분의 권역에서 2차 조정의견을 반영하여 권역계획을 보완하였으나, ‘제4차 권역계획 평가 중 종합평가 및 개선방향’은 1개 권역에서 미제시하였으며, 관광개발 기본구상 중 개발목표의 지표는 5개 권역에서 미제시하였음

〈표 Ⅲ-〉2차 조정의견서 반영 여부 검토

(단위 : 권역 개소 수)

구 분			2차 시안 내용			3차 시안 내용
			적정	보완 필요	미제시	적정	보완 필요	미제시
계획 수립 과정의 충실성	추진 절차 및 경과		14	1	-	15	-	-
여건 분석의 타당성	관광환경	일반 환경	14	1	-	15	-	-
	지역여건	집행 현황	12	3	-	14	1	-
이전 권역계획 평가의 적정성	제4차 권역계획 평가	추진실적 평가	13	2	-	14	1	-
		종합평가 및 개선방향	13	1	1	13	1	1
종합분석의 구체성	종합 분석		13	1	1	15	-	-
	계획 과제		13	1	1	15	-	-
비전, 목표 전략의 타당성	비 전		14	1	-	14	1	-
	목 표		14	1	-	14	1	-
	계획 지표		6	1	8	9	1	5
	추진 전략		14	1	-	14	1	-
공간구상의 적정성	공간 체계		12	3	-	15	-	-
	공간별 개발 방향		14	1	-	14	1	-
상위계획과의 공간구상 연계성			14	1	-	15	-	-

(2) 수급분석의 적정성

◦ 관광수급은 ‘제3차 기본계획 연구단‘과의 협의가 진행 중인 상태에서 2차 시안에는 9개 권역에서 수급 분석을 제시하였고 6개 권역에서 미제시하였으나 3차 시안에서는 모든 권역이 수급분석을 제시하였음

◦ 관광수요는 3차 시안에서 부산권, 대전권, 강원권 등 7개 권역이 ‘제3차 기본계획(안)’의 수요와 일치하였으며, 울산권, 전북권, 경북권 등 8개 권역에서 일치하지 않았음

◦ 최종(안)에서는 13개 권역에서 ‘제3차 관광개발 기본계획(안)’과 수요가 일치하였으며, 서울권, 인천권 등 2개 권역은 일치하지 않아 보완이 요구됨

◦ 관광공급은 3차 시안에서 대전권, 경기권, 전북권 등 7개 권역이 ‘제3차 관광개발 기본계획(안)’과 일치하였으며 대구권, 충북권, 충남권 등 8개 권역에서 일치하지 않았음

◦ 최종(안)에서는 13개 권역이 ‘제3차 관광개발 기본계획(안)’과 일치하였으며, 서울권, 인천권 등 2개 권역은 일치하지 않아 보완이 요구됨

〈표 Ⅲ-〉수급분석의 적정성 조정 결과

구분	3차 시안		최종(안)
	관광수요 예측	관광수급 분석	관광수요 예측	관광수급 분석
서울	△	△	△	△
부산	◎	◎	◎	◎
대구	△	△	◎	◎
인천	△	△	△	△
광주	△	◎	◎	◎
대전	◎	◎	◎	◎
울산	△	△	◎	◎
경기	◎	◎	◎	◎
강원	◎	◎	◎	◎
충북	◎	△	◎	◎
충남	△	△	◎	◎
전북	△	◎	◎	◎
전남	◎	△	◎	◎
경북	△	◎	◎	◎
경남	◎	△	◎	◎

주 :  ◎ - 적정 / △ - 제시하였으나 보완 필요 / × - 미제시

(3) 기존 사업 평가결과의 환류적정성

◦ 기존 관광자원개발사업 평가는 문화 및 생태․녹색관광자원개발사업, 관광특구, 유사 관광자원개발사업으로 구분되며 제5차 권역계획 사업 추진 여부를 제시하여야 함

- 서울권은 문화 및 생태․녹색관광자원개발사업과 유사 관광자원개발사업이 없어 제시하지 않았고 광주권과 울산권은 관광특구가 없어 제시하지 않았음

- 관광개발사업에 대한 체계적인 이해를 위하여 총괄표를 작성하고, 계획 지침에 제세된 평가 기준에 따라 종합적인 평가를 바탕으로 사업 추진 여부를 판단하여 제시함

◦ 대전권, 광주권, 전북권, 대구권, 경북권, 부산권은 제5차 권역계획 수립 지침에 기초한 평가 틀을 준용하지 않거나 구체성을 미흡하게 제시하여 보완하도록 의견을 제시하여 보완되었음

- 인천권과 강원권은 기존 사업 평가를 ‘제4차 권역계획 평가’ 내에 포함하여 해당 부분의 위치를 이동시키도록 의견을 제시하여 보완됨

〈표 Ⅲ-〉기존 사업 평가결과의 환류적정성 조정 결과

구분	3차 시안			최종(안)
	문화 및 생태․녹색	관광특구	유사 관광자원개발	문화 및 생태․녹색	관광특구	유사 관광자원개발
서울	-	X	-	-	◎	-
부산	△	△	△	◎	◎	◎
대구	△	△	△	◎	◎	◎
인천	△	△	△	◎	◎	◎
광주	△	-	△	◎	-	◎
대전	△	△	△	◎	◎	◎
울산	◎	-	◎	◎	-	◎
경기	◎	◎	◎	◎	◎	◎
강원	△	△	△	◎	◎	◎
충북	◎	◎	◎	◎	◎	◎
충남	◎	◎	◎	◎	◎	◎
전북	△	△	△	◎	◎	◎
전남	◎	◎	◎	◎	◎	◎
경북	△	△	△	◎	◎	◎
경남	◎	◎	◎	◎	◎	◎

주 1) ◎ - 적정 / △ - 제시하였으나 보완 필요 / × - 미제시

2) - : 해당 사업 없음

(4) 전략 추진 과제의 적정성

◦ 전략 추진 과제의 주요 검토 사항은 제5차 권역계획 기간에 수행할 수 있는 사업, 광역권역 관광개발사업, 타 부처에서 주관하는 유사관광개발사업 중에 개발사업계획의 적정성, 권역/지역 간 연계․협력사업의 적정성, 관광자원간의 통합성 및 연계성 등을 검토함

◦ 전략 추진 과제는 각 권역에서 구체적으로 보완할 수 있도록 권역별로 사업의 구체적인 내용을 제시하였음

- 대전권은 과학휴양 관광소권의 개발방향과 부합하지 않은 개발사업(워터파크, 민속마을 등)의 검토가 필요하며 경기권은 ‘고대산 평화체험특구 조성사업’이 전체 컨셉과 상이한 관광활동으로 개발방향 및 시설내용 구성에 일관성이 부족하므로 보완을 요구하였음

◦ 일부 권역에서 ‘전략 추진 과제’와 ‘핵심 전략 사업’의 내용이 중복되어 핵심 전략 사업에 포함된 전략 추진 과제는 사업 내용을 개괄적으로 제시하도록 유도하였고 최종(안)은 모든 권역에서 보완되었음

(5) 관광(단)지 개발계획의 적정성

◦ 기존 관광(단)지는 사업전망도와 사업추진도를 중심으로 평가 후 사업추진여부를 유형화하고 우선순위를 설정하여 개별 관광(단)지별로 정비 및 보완계획을 수립하여 제시함

◦ 신규 관광(단)지는 객관적인 평가기준과 합리적인 평가과정을 거쳐 관광(단)지 지정 여부를 결정하고 개별 관광(단)지별로 구체적인 사업개요, 개발여건분석, 개발기본구상, 사업추진계획 등을 제시해야함

◦ 광주권, 부산권, 경남권 등 일부 권역에서 관광(단)지에 대한 사업 내용이 구체적으로 제시되지 않아 이에 대한 보완을 하도록 의견을 제시하였으며 대전권은 기존 관광지가 없음에도 관광지 평가 및 정비보완계획을 제시하는 등 해당 항목에 대한 전반적인 검토가 요구됨

◦ 일부 권역에서 제시한 관광(단)지가 현장 실사 결과 ‘보류’ 의견이 제시되어 일부 신규 관광(단)지의 다각적인 재검토가 필요한 상태임

◦ 최종 시안 검토 결과, 대부분의 권역에서 조정의견서에 따라 보완이 이루어졌으나 일부 보류 의견에 제시된 신규 관광(단)지는 추진시 다각적인 검토가 요구됨

(6) 핵심 전략 사업의 적정성

◦ 핵심 전략 사업은 향후 5년 동안 해당 권역에서 반드시 추진할 관광개발사업으로 관광(단)지에 준하는 계획 내용과 사업 추진 방식 등이 제시되어야 하지만 부산권, 충북권, 충남권 등 대부분의 권역에서 사업의 구체성이 부족한 것으로 나타남

◦ 따라서 해당 권역의 핵심 전략 사업을 개별사업별로 사업개요, 개발여건, 사업내용(개발방향), 추진계획, 투자계획 등에 대한 구체적인 사업내용이 제시되도록 보완의견을 제시하였음

◦ 핵심 전략 사업도 사업의 내용이 구체적으로 보완될 수 있도록 사업 시설 내용, 사업비, 사업 기간 등 보완의견을 제시하여 완결성이 높은 사업이 될 수 있도록 유도하였음

〈표 Ⅲ-〉관광개발 사업 계획 조정 결과

구분	3차 시안			최종(안)
	전략 추진 과제	관광(단)지 개발계획	핵심 전략 사업	전략 추진 과제	관광(단)지 개발계획	핵심 전략 사업
서울	◎	-	-	◎	-	-
부산	△	△	△	◎	◎	◎
대구	◎	-	△	◎	-	◎
인천	◎	◎	◎	◎	◎	◎
광주	◎	△	△	◎	◎	◎
대전	△	△	◎	◎	◎	◎
울산	◎	◎	◎	◎	◎	◎
경기	△	◎	◎	◎	◎	◎
강원	◎	◎	◎	◎	◎	◎
충북	△	◎	◎	◎	◎	◎
충남	△	◎	△	◎	◎	◎
전북	◎	◎	△	◎	◎	◎
전남	◎	◎	△	◎	◎	◎
경북	◎	◎	△	◎	◎	◎
경남	◎	△	△	◎	◎	◎

주 1) ◎ - 적정 / △ - 제시하였으나 보완 필요 / × - 미제시

2) - : 해당 사업 없음

(7) 관광진흥 사업의 적정성

◦ 관광진흥사업은 관광개발사업과 연계하여 권역의 특성을 나타낼 수 있도록 작성되어야 하며 권역계획 3차 시안 검토 결과, 일부 권역에서 지침에서 제시한 내용을 누락하였음

- 서울권은 ‘관광상품 및 코스 계획’에서 계획이 미흡하여 구체성을 확보하도록 조정하였으며, 서울권, 인천권, 강원권은 ‘관광축제 및 이벤트 계획’이 구체성이 미흡하여 보완토록 조정하였으며, ‘관광안내 정보체계 구축’은 강원도, 광주시, 부산시에서 미제시하였으며, 충북권이 계획의 구체성이 미흡하여 보완하도록 의견을 제시하였음

◦ 최종(안)에서는 모든 권역에서 해당 내용에 대한 보완이 이루어졌으며 서울권과 같이 전략별로 관광진흥사업을 제시한 경우, 진흥사업의 세부 내용을 검토하여 조정의견을 반영하였음

〈표 Ⅲ-〉관광진흥 사업계획 조정 결과

구분	3차 시안				최종(안)
	관광상품/코스계획	관광축제/이벤트계획	관광홍보/마케팅계획	관광안내정보체계구축	관광상품/코스계획	관광축제/이벤트계획	관광홍보/마케팅계획	관광안내정보체계구축
서울	△	△	◎	◎	◎	◎	◎	◎
부산	◎	X	◎	X	◎	◎	◎	◎
대구	◎	◎	◎	◎	◎	◎	◎	◎
인천	◎	△	◎	◎	◎	◎	◎	◎
광주	◎	◎	◎	X	◎	◎	◎	◎
대전	◎	◎	◎	◎	◎	◎	◎	◎
울산	◎	◎	◎	◎	◎	◎	◎	◎
경기	◎	◎	◎	◎	◎	◎	◎	◎
강원	◎	△	◎	X	◎	◎	◎	◎
충남	◎	◎	◎	◎	◎	◎	◎	◎
충북	◎	◎	◎	△	◎	◎	◎	◎
전북	◎	◎	◎	◎	◎	◎	◎	◎
전남	◎	◎	◎	◎	◎	◎	◎	◎
경북	◎	◎	◎	◎	◎	◎	◎	◎
경남	◎	◎	◎	◎	◎	◎	◎	◎

주 : ◎ - 적정 / △ - 제시하였으나 보완 필요 / × - 미제시

(8) 사업 추진 체계의 적정성

◦ 3차 시안 검토 결과, 경기권, 강원권, 대전권, 충북권, 전남권, 전북권, 부산권 등 7개 권역에서 관광개발사업 선정의 미완료 및 추진 개발사업의 미결정으로 사업추진 방식을 제시하지 못하였음

◦ 사업 추진 체계 내용을 제시한 서울권, 광주권, 대구권, 경북권, 울산권, 경남권 등에서도 사업 추진 방식 내용의 구체성이 미흡하여 보완토록 조정하였음

◦ 최종(안)에서 대부분의 권역에서 관광개발사업 추진을 위하여 사업 추진 체계를 제시하였으며 적정하게 보완되었음

(9) 투자계획 및 재원조달 계획의 현실성

◦ 3차 시안 검토 결과, 광주권, 대전권, 강원권, 전북권, 전남권 등 5개 권역에서 투자 및 재원조달계획을 제시하지 못하였으며, 대부분의 권역에서 제5차 권역내의 관광개발사업 및 관광진흥사업에 투자될 투자비를 연차별, 재원별로 구분하여 제시하지 못하는 등의 구체성이 미흡한 상태였음

◦ 따라서 제5차 권역계획의 투자비는 투자 총액(관광개발사업의 유형별, 진흥사업비 포함)을 제시한 후 연차별(전체기간 투자비, 2012년~2016년 투자비) 및 재원별(국비, 지방비(시․도 및 시․군비), 민자 등)로  구분하여 구체적으로 제시하도록 함

◦ 재원조달계획은 일부 시․도를 제외하고 대부분의 시․도에서 제시하지 않았거나 구체적이지 못해 시․도의 지방재정계획을 검토한 후 관광개발부문에 조달가능한 재원의 규모를 분석하고, 국비, 지방비(시․도 및 시․군비), 민간 등으로 세분화한 후 활용이 가능한 재원을 충분히 검토하여 제시․보완하도록 조정함

◦ 또한 민간부문의 참여확대를 위한 민자유치 방안을 구체적으로 제시․보완하도록 조정함

◦ 공공부분을 중심으로 가용재원을 분석한 결과 투자비가 과다하게 제시되어 현실적 수준으로 조정을 유도하여, 관광(단)지 추진 등으로 과도한 민자를 현실적으로 조정하여 제시하였음

(10) 개발 추진 효과의 타당성

◦ 3차 시안 검토 결과, 인천권을 제외한 대부분의 권역에서 사업 추진 체계 또는 개발효과분석을 제시하지 못하거나 분석내용의 구체성이 미흡하였음

◦ 경제적 파급효과분석은 기초 분석자료(2007년 한국은행 전국 산업연관표)를 활용하여 생산, 고용, 소득, 조세 등 각 부문별 계량적 추정하여 제시하도록 하였으며, 사회․문화, 환경적 파급효과 분석은 발생가능한 현상을 긍정적/부정적 측면으로 구분한 후 부정적인 측면을 저감할 수 있는 방안을 제시하도록 조정함

◦ 최종(안)에서 대부분의 권역에서 개발효과를 체계적으로 제시하였으나 대전권, 충남권은 지침에서 제시된 방법을 사용하지 않고 다른 방법을 활용하여 개발파급효과를 제시하였기 때문에 보완이 요구됨

〈표 Ⅲ-〉관광사업 집행계획 조정 결과

구분	3차 시안			최종(안)
	사업추진 체계	투자 및 재원조달	개발효과 분석	사업추진 체계	투자 및 재원조달	개발효과 분석
서울	△	△	△	◎	◎	◎
부산	X	△	X	◎	◎	◎
대구	△	△	X	◎	◎	◎
인천	◎	◎	◎	◎	◎	◎
대전	X	X	△	◎	◎	△
광주	△	X	X	◎	◎	◎
울산	△	◎	X	◎	◎	◎
경기	X	X	X	◎	◎	◎
강원	X	X	X	◎	◎	◎
충북	X	△	△	◎	◎	◎
충남	◎	△	△	◎	◎	△
전북	X	X	X	◎	◎	◎
전남	X	X	X	◎	◎	◎
경북	△	◎	△	◎	◎	◎
경남	△	△	X	◎	◎	◎

주 : ◎ - 적정 / △ - 제시하였으나 보완 필요 / × - 미제시

□ 최종(안)

1) 검토 의견 종합

◦ 최종(안)에서는 상위 계획인 ‘제3차 관광개발 기본계획’과의 협의를 통하여 권역별 개발방향 및 수급 분석 등에서 연계성이 확보되었음

◦ 제5차 권역계획의 전반적으로 제4차 권역계획 평가, 기존 관광자원개발사업 및 관광(단)지 평가를 통하여 관광(단)지의 지정 취소 권고, 제5차 권역계획의 사업 선정 등 체계적인 반영이 이루어졌음

◦ ‘전략 추진 과제’는 해당 권역의 다양한 관광개발사업을 개괄적으로 제시해야 하지만 일부 권역에서 구체적인 사업으로 제시하여 보완이 필요하고, 투자비를 과다하게 설정한 권역은 재원 조달의 어려움으로 사업 추진이 지연될 가능성이 있어 현실적인 조정이 필요함

2) 세부 검토 의견 및 조정 결과

(1) 3차 조정의견서 반영 여부

◦ 3차 시안 조정의견서를 각 권역에서 반영하여 보완이 이루어졌으며 관광특구 등 일부 항목에 해당 사항이 없는 권역은 제시하지 않았음

〈표 Ⅲ-〉3차 조정의견서 반영 여부 검토

(단위 : 권역 개소 수)

구 분			3차 시안 내용			최종(안) 내용
			적정	보완필요	미제시	적정	보완필요	미제시
여건 분석의 타당성	지역여건	집행 현황	14	1	-	15	-	-
이전 권역계획 평가의 적정성	제4차 권역계획 평가	추진실적 평가	14	1	-	15	-	-
		종합평가 및 개선방향	13	1	1	15	-	-
비전, 목표 전략의 타당성	비 전		14	1	-	15	-	-
	목 표		14	1	-	15	-	-
	계획 지표		9	1	5	13	-	2
	추진 전략		14	1	-	15	-	-
공간구상의 적정성	공간별 개발 방향		14	1	-	15	-	-
수급분석의 적정성	관광수요 예측		7	8	-	13	2	-
	관광수급 분석		7	8	-	13	2	-

(표 계속)

구 분		3차 시안 내용			최종(안) 내용
		적정	보완필요	미제시	적정	보완필요	미제시
기존사업평가 결과의 환류적정성	문화 및 생태․녹색	6	8	1	14	-	1(서울)
	관광특구	5	7	3	13	-	2(광주, 울산)
	유사 관광자원개발	6	8	1	14	-	1(서울)
전략 추진 과제의 적정성		10	5	-	15	-	-
관광(단)지 개발계획의 적정성		9	4	2	13	-	2(서울, 대구)
핵심 전략 사업의 적정성		6	8	1	14	-	1(서울)
관광진흥사업의 적정성	관광상품 및 코스	14	1	-	15	-	-
	관광축제 및 이벤트	11	3	1	15	-	-
	관광홍보 및 마케팅	15	-	-	15	-	-
	관광안내정보체계	11	1	3	15	-	-
사업 추진 체계의 적정성		2	6	7	15	-	-
투자 및 재원조달 계획의 현실성		3	6	6	15	-	-
개발 추진 효과의 타당성		1	5	9	13	2	-

(2) 관광수급 분석의 적정성

□ 관광수요예측

◦ 최종(안)에서는 13개 권역에서 ‘제3차 관광개발 기본계획(안)’과 관광수요가 일치하였으며, 서울권, 인천권 등 2개 권역은 일치하지 않아 보완이 요구됨

□ 관광수급분석

◦ 최종(안)에서는 13개 권역이 ‘제3차 관광개발 기본계획(안)’과 공급분석이 일치하였으며, 서울권, 인천권 등 2개 권역은 일치하지 않아 보완이 요구됨

(3) 전략 추진 과제의 적정성

□ 전략 추진 과제

◦ 해당 권역에서 장기적으로 추진하는 사업을 개괄적으로 제시하며 다양한 유형의 사업을 제시하여 관광개발사업을 총괄할 수 있도록 함

◦ 일부 권역에서 전략 추진 과제를 ‘핵심 전략 사업’과 중복 제시하거나 세부 단위 사업 형태로 제시하여 보완하도록 의견을 제시하였고 해당 권역에 포함되어 있는 확정된 광역권 관광개발사업을 반영하도록 함

(4) 관광(단)지 개발계획의 적정성

□ 관광단지

◦ 관광단지는 3차 시안에서 총 34개(기존 25개, 신규 9개) 사업이 제시되었으며 신규 관광단지는 조정위원회의 서면 검토 및 현장 실사를 거쳐 원안 추진 5개, 계획 보완 2개, 보류 2개의 의견이 제시되었음

◦ 최종(안)에서는 9개 신규 관광단지가 제시되었으며, 대전권은 ‘보류’ 평가를 받은 관광단지를 사업 내용을 보완하여 제시하였으며, 기타 사업은 향후 사업을 보완할 예정임

□ 관광지

◦ 관광지는 3차 시안에서 총 131개(기존 113개, 신규 18개) 사업이 제시되었으며, 신규 관광지는 서면 검토 및 현장 실사를 거쳐 원안 추진 11개, 계획 보완 4개, 보류 3개의 결과가 도출되었음

◦ 지역협의회(4. 1~6)시 전국 관광지 총량은 81개(기존 및 신규 포함)를 제시하였으며, 최종(안)에서 167개(기존 및 신규 포함) 사업이 제시됨

- 지역협의회 시 산정된 관광지 총량은 공공부문(국비, 지방비)만을 기준으로 설정되었으며, 기존 152개 관광지 중 민자 부분만 추진되는 관광지 사업 24개를 제외하면 기존 관광지 총량은 128개임

◦ 최종(안) 검토 결과, 충남권, 전북권, 경북권, 경남권 등 4개 권역에서 지역협의회 시에 제시한 관광지 총량보다 3배 이상 과다하여 개별 관광지 추진 시 별도의 검토 및 협의가 필요함

〈표 Ⅲ-〉관광(단)지 조정 결과

(단위 : 개소 수)

구분	3차 시안		평가 결과 (신규)	최종(안)			제4차 권역계획 추진 신규 사업 수
	기존	신규		기존	신규	계
관광단지	25	9	원안 추진 5, 계획 보완 2, 보류 2	26	9	35	14
관광지	113	18	원안 추진 11, 계획 보완 4, 보류 3	152	15	167	22

주 1) 경남 ‘마산구산 해양관광단지’는 ‘11. 4월 관광단지로 지정되어 ‘신규’에서 ‘기존’으로 변경

2) 기존 관광지 개수는 제5차 권역계획 기간 동안 추진할 개소 수임

(5) 핵심 전략 사업의 적정성

□ 전략 추진 과제

◦ 3차 시안에서 일부 시․도가 ‘전략 추진 과제’를 구체화된 사업으로 제시하거나 ‘전략 추진 과제’와 ‘핵심 전략 사업’을 동일하게 제시하였으나 최종(안)에서는 적정한 수준으로 보완되었고 3개 권역에서는 개괄적 수준으로 보완이 필요함

□ 핵심 전략 사업(관광자원개발사업)

◦ ‘핵심 전략 사업’은 관광(단)지 사업 외에 해당 권역에서 5년 내에 추진 가능한 문화․생태·녹색관광자원개발사업을 선별하여 사업 계획을 구체적으로 제시하고 일부 타 부처 관광사업도 포함할 수 있음

◦ ‘핵심 전략 사업’ 총량은 지역협의회시 201개를 제시하였으며 3차 시안 접수 시 187개(기존 129개, 신규 58개)로 이미 조정되었고, 최종(안)에서도 177개로 적정 수준의 사업 수가 제시되었음

- ‘핵심 전략 사업’의 여분 사업 개소 수는 관광지 사업 수로 대체 할 수 있으며, 타 부처 사업은 3차 시안에서 23개, 최종(안)에서 35개가 제시되었으나 사업 추진 방식이 상이하여 개소 수 산정에서 제외함

◦ 54개 신규 사업 중 26개 사업에 대한 현장 실사를 진행하였으며, 17개 사업은 ‘원안 추진’, 8개 사업은 ‘계획 보완’, 1개 사업은 ‘보류’라는 의견이 도출되어 보완하도록 제시하였으나 대구권와 광주권을 제외한 대부분의 시․도가 기존 사업 내용을 그대로 제시하였음

◦ 3차 시안 조정의견서가 발송된 이후 추가적으로 제시한 ‘3차 시안 조정의견서 보완본‘에서 수정․보완을 요구한 핵심 전략 사업에 대해서는 모든 시․도가 보완하여 핵심 전략 사업의 완결성을 제고하였음

〈표 Ⅲ-〉관광자원개발사업 조정 결과

구분	관광자원 개발사업 총량(안)	3차 시안				3차 시안 총계	최종( 안)				최종 (안) 총계
		문화자원		생태녹색			문화자원		생태녹색
		기존	신규	기존	신규		기존	신규	기존	신규
계	201	104	38	25	20	187	91	46	26	14	177

(6) 투자 계획 및 재원조달의 적정성

□ 투자 계획

◦ 3차 시안에서는 10개 권역에서만 투자비를 제시하였고 서울권, 대구권, 경기권는 총 투자비만 제시하였으며, 투자비를 제시한 권역에서도 일부 권역에서 기 투자가 포함된 투자비를 제시하는 등 체계적인 투자비 검토가 어려운 상태였음

◦ 그러나 최종(안)에서는 모든 권역에서 투자비를 제시하였고, 보완 자료를 통하여 관광(단)지 및 핵심 전략 사업의 5년(2012~2016)간 투자비를 별도로 제시하여 가용재원 분석이 가능하도록 보완되었음

- 단 일부 시․도에서 투자비를 재원별, 기간별 등으로 구체화하지 않아 투자계획 총괄표에 세부적으로 제시할 필요가 있음

◦ ‘핵심 전략 사업’ 투자비 중 타 부처 추진 사업에 대해서는 해당 권역에서 개별적으로 추진하는 것이 바람직한 것으로 판단되며 일부 권역에서 투자비가 과도하게 설정되어 적정화 하는 것이 바람직함

◦ 제4차 권역계획 조정 시 투자비는 관광(단)지, 전략 개발 사업, 관광진흥사업을 합하여 총 투자비는 38,503,598백만 원(국비 5,256,279백만 원, 지방비 5,753,864백만 원, 민자 27,493,455백만 원)이었음

◦ 제5차 권역계획 투자비는 전략 추진 과제, 관광(단)지, 핵심 전략 사업이 포함된 관광개발사업비가 32,622,504백만 원, 관광 진흥 사업비는 1,465,562백만 원이며 총 투자비는 34,088,066백만 원으로 제4차 권역계획 시보다 4,415,532백만 원 축소되었음

〈표 Ⅲ-〉제5차 권역계획 추진기간(2012~2016) 총 투자비

(단위 : 백만 원)

재원별	총 투자비	관광개발사업					관광 진흥 사업
		소계	전략 추진과제	관광 (단)지	핵심전략사업
					문화체육 관광부	타 부처
국비	4,854,887	4,516,797	2,026,836	927,740	1,058,656	503,565	338,090
지방비	6,733,311	5,708,343	2,574,889	1,514,359	1,354,749	264,346	1,024,968
민자	22,499,868	22,397,364	1,039,725	18,826,152	1,121,333	1,410,154	102,504
계	34,088,066	32,622,504	5,641,450	21,268,251	3,534,738	2,178,065	1,465,562

3

부문별 검토․조정 결과

□ 계획 수립 과정

1) 계획수립 방향의 적절성

◦ 권역계획 수립 개요 부분은 권역별로 계획수립에 대한 전반적인 진행사항을 제시하는 도입부분으로 계획 수립의 기초적인 작업에 해당함

◦ 각 권역에서는 계획 수립의 배경과 목적, 계획 범위 등을 다양하고 포괄적으로 제시하였으며 계획 수립 목적으로 제4차 권역계획 종료로 인한 법정 계획 수립과 관광사업 실행에 대한 관광정책 수립의 기초자료 및 지침서로 활용 목적을 제시하였음

◦ 그러나 서울권은 권역계획의 전반적인 체계가 타 권역과 일치하지 않았으며 강원권, 대전권, 광주권, 충북권은 권역계획과 직접 관련성이 없는 계획배경이 제시되거나 권역 특성이 나타나지 못하여 보완하도록 의견을 제시하였음

◦ 대부분 권역에서 보완 사항을 반영하여 서울권은 ‘연구’라는 표현을 ‘계획’으로 수정하였고, 경남권은 2011년으로 제시되어 있던 계획년도를 2009년으로 수정하였으며 기타 권역에서는 권역계획의 배경 및 목적을 권역 특성에 맞춰 보완하였음

〈표 Ⅲ-〉계획수립 방향의 적절성 검토 의견 및 조치 결과

구분	검토 의견	보완 사항	조치 결과	비고
서울	- 권역계획 기술형태가 연구보고서 형식임 - 권역계획 목차가 관련 지침과 상이함	- ‘연구’라는 표현을 지양 - ‘제5차 권역계획 수립 지침’에 따라 연구목차를 조정․검토	- ‘계획’으로 수정 - 수립지침에 제시한 목차에 충실하면서 서울 여건에 맞도록 수정	반영
인천	-	-	-	-
대전	- 계획 배경에 내용이 대전의 실정과 특성을 반영하지 못하고 있음	- 대전의 상황에 맞는 권역 계획 수립 배경의 제시	- 대전광역시 특수성에 맞는 연구배경 보완	반영
대구	-	-	-	-
광주	- 제시된 도시관광의 개념 및 기능은 내용상 필요하나, ‘계획 개요’는 권역 계획 수립 개요를 기술하는 부분 이라 위치 재조정 필요	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’ 에 의거하여 도시관광의 개념 및 기능에 대한 내용은 계획의 흐름에 맞도록 위치 이동 검토	- 도시관광의 개념 및 기능에 대한 위치 이동 반영	반영

(표 계속)

구분	검토 의견	보완 사항	조치 결과	비고
울산	-	-	-	-
부산	-	-	-	-
경기	-	-	-	-
강원	- ‘계획배경 및 목적’에 직접 관련성이 없는 권역계획 수립 지침과 조정에 관한 사항이 기술되어 있음	- 강원도 특성에 맞는 계획 배경과 목적의 재정립	- 권역계획의 배경 및 목적 수정	반영
충북	- 권역계획 수립의 배경 및 목적이 혼재되어 있음	- 충북 특성을 반영한 권역계획 배경 및 목적을 구분하여 제시	- 권역계획 배경 및 목적 구분 제시	반영
충남	-	- 타 권역과 차별적 특성을 반영한 방향성 제시	- 충남 계획 수립의 방향, 목표, 지향점 수정	반영
전북	-	-	-	-
전남	-	-	-	-
경북	-	-	-	-
경남	- 계획 기준년도가 2011년 으로 제시되어 변경 필요	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에 의거하여 계획기준 년도를 2009년으로 변경	- 계획기준 년도를 2009년으로 변경	반영

2) 계획수립 과정의 충실성

◦ 대부분의 권역에서 권역계획 수립을 위하여 해당 권역의 관광개발 관련 부서에서 권역계획 수립을 추진하였으며, 해당 시․도 연구기관에 권역계획 수립 용역을 발주하였음

- 울산권과 충남권은 민간회사에서 계획 수립 용역을 위탁받아 추진함

◦ 해당 권역 관련 부서 및 용역 기관, 전문가들로 구성된 권역계획 수립반을 구성하고 권역계획 수립을 추진하였으나 상당수의 권역에서 권역계획 추진 체계와 일정을 누락하였음

◦ 권역계획 추진 체계는 권역계획 수립반 등이 포함된 권역계획 수립 추진 체계를 제시하도록 의견을 제시하였고 계획 수립 진행경과(일정)를 추가 보완하도록 조치하였음

◦ 일부 권역에서 누락된 지역 이해관계자의 의견수렴 과정도 보완하도록 조치하였고 최종(안) 접수 후 검토 결과 해당 내용을 미제시하였던 권역에서 모두 보완하여 제시하였음

〈표 Ⅲ-〉계획수립 과정의 충실성 검토 의견 및 조치 결과

구분	검토 의견	보완 사항	조치 결과	비고
서울	- 권역계획 수립 추진체계 와 추진경과(일정) 등의 내용 누락	- ‘권역계획 수립반’ 등 계획수립 추진체계를 모식도로 제시하고, 계획수립의 진행경과(일정)를 추가 보완	- 계획수립 추진체계를 모식도로 제시, 진행 경과(일정) 추가 작성	반영
인천	-	-	-	-
대전	- 권역계획 수행과정(절차) 및 진행경과 제시가 미흡	- 권역계획의 수행과정(절차)을 추가 보완하고 계획수립의 진행경과(일정)를 제시	- 수행과정 추가 보완 - 계획의 범위에 내용적 범위 포함	반영
	- 계획추진체계에서 지역 이해관계자의 의견수렴 과정이 누락	- 계획 수립과정 중 의견수렴을 위한 방법을 구체화하여 제시	- 추진 체계에 대한 기능적 역할 보완 - 전문가, 토론회, 지역주민 의견 및 설문조사 등의 내용 보완	반영
대구	-	-	-	-
광주	- 계획 수립주체인 수립 추진체계와 추진과정에 대한 경위 설명이 누락	- 권역계획 수립반 등 계획 수립 추진체계를 모식도로 제시하고 계획 수립의 진행경과 (일정) 추기 보완	- 추진체계를 모식도로 제시하고, 계획수립 일정 추가 보완	반영
울산	- 권역계획 수행과정(절차) 및 진행경과(일정) 제시가 미흡	- 권역계획 수립 진행경과(일정)의 추가 제시	- 권역계획 수립 진행경과 보완	반영
부산	- 권역계획 수립 추진 체계와 추진경과(일정) 등의 내용 누락	- 권역계획의 수행 과정을 계획 과정도로 제시하고, 계획수립의 진행경과에 대한 추가 보완	- 권역계획의 수행 과정을 계획 과정도로 제시 - 계획수립의 진행경과에 대한 추가 보완	반영
경기	- 권역계획 추진경과(일정) 의 구성 내용 누락	- 권역계획 수립반 등 계획수립 추진체계를 모식도로 제시하고 진행경과를 추가 보완	- 조정의견서 내용대로 보완	반영
강원	- 권역계획 추진경과(일정) 의 구성 내용 누락	- 권역계획 수립을 위해 추진한 사항을 일정별로 제시	- 추진 경과 추가	반영
충북	- 계획추진 체계에서 관광객 및 지역 이해 관계자 등의 의견수렴 과정이 누락	- 계획 수립과정 중 의견수렴을 위한 방법을 구체화하여 제시	- 자문위원회, 간담회, 설문 조사, 공청회 실시계획 제시	반영
충남	- 계획추진체계에서 지역 이해관계자의 의견수렴 과정이 누락	- 계획수립과정 중 의견수렴을 위한 방법을 구체화하여 제시	- 계획수립체계, 의견수렴 절차 반영	반영
	- 권역계획 수립의 진행경과 제시가 미흡	- 제5차 권역계획 수립 진행경과(일정)의 추가 제시	- 권역계획수립 추진절차 및 경과 추가 반영	반영
전북	- 권역계획의 수립체계의 내용 누락	- 권역계획수립반 등 계획수립 추진체계를 모식도로 제시하고, 계획수립의 진행경과 (일정)를 추가 보완	- 연구목차 변경 및 보완 - 권역계획 수립체계 보완	반영
전남	-	-	-	-
경북	- 권역계획 수립체계의 내용 누락	- 권역계획수립반 등 계획수립 추진체계를 모식도로 제시	- 계획추진체계 부문에 모식도 제시	반영
경남	-	-	-	-

□ 계획 분석․평가

1) 여건분석 타당성

◦ 여건 분석은 대부분의 권역에서 관광개발 여건에 대해 일반적으로 나열되어 있었고 해당 권역의 특성을 반영한 여건 분석이 심층적으로 이루어지지 않아 시사점 도출 및 잠재력 발굴이 미흡한 상태였음

◦ 또 계획 수립 지침에서 제시한 항목을 누락하였거나 집행현황 및 추진 실적 등 계량적인 자료가 필요한 부분에서 구체적인 내용이 제시되지 못하고 있어 이에 대한 보완이 이루어질 수 있도록 하였음

◦ 해당 권역에서는 지속적인 보완을 통하여 체계적인 분석 체계를 갖추고 종합분석과 계획과제와 연계되는 여건 분석을 실시하였음

〈표 Ⅲ-〉여건분석 타당성 검토 의견 및 조치 결과

구분	검토 의견	보완 사항	조치 결과	비고
서울	- 관광개발 여건에 대한 나열로 시사점 도출 및 잠재력 발굴이 미흡함 - 서울시 관광집행 현황분석 내용 누락	- 서울시 개발현황의 구체적 분석에 따른 현안문제 및 시사점 도출 - 관련계획, 법규, 제도, 재원, 조직 등 서울시 관광관련 집행현황 검토 제시	- 관광관련 시행된 개발 사업이 없어, 관광개발을 위한 관광자원 발굴 내용으로 대체 - 관련계획, 법규, 제도, 재원, 조직 등 제시	반영
인천	- 관광개발 여건에 대한 나열로 시사점 도출 및 잠재력 발굴이 미흡	- 인천시 개발현황의 구체적 분석에 따른 현안문제 및 시사점 도출	- 지역현황 및 관광 현황, 종합분석 도면을 작성하여 공간정보 보완 - 20대 특화사업별 현황, 동향 정리 - 최종(안) 작성까지 여건 분석과 지속 보완	반영
대전	- 관광개발여건에 대한 나열로 시사점 도출 및 잠재력 발굴이 미흡함	- 대전 개발 현황의 구체적 분석에 따른 현안문제 및 시사점 도출	- 동북아 여건 분석 추가 - 세종시 등으로 인한 추가 여건 분석 - 종합분석에 대한 추가 - 여건분석과 SWOT분석의 수정	반영
	- ‘관광개발 환경분석’ 중 ‘일반환경 변화 및 전망’과 ‘관광트렌드 전망’에서 기술된 내용간의 중복	- 관광트렌드 전망은 일반환경 변화에 따라 관광부문에서 나타나는 현상들로서 일반환경의 시사점에서 통합하여 제시	- 일반 환경여건 분량 축소 및 트렌드 분석과 종합	반영
	- 관련 재원 및 조직에 대한 분석이 누락	- 대전시 관광 관련 재원 및 조직에 대한 분석을 보완하여 제시	- 관광 관련 재원 및 조직에 대한 분석을 보완하여 제시	반영

(표 계속)

구분	검토 의견	보완 사항	조치 결과	비고
대구	- 국내․외 일반환경 분석의 내용이 누락	- 일반 환경에 대한 구체적 분석 및 시사점 제시	- 일반환경 분석 추가	반영
	- 대구시 도시관광자원 및 시장에 관한 분석이 필요함	- 대구시 도시관광에 대한 다양한 자원현황과 시장추세 분석 제시	- 도시관광 자원현황 추가	반영
광주	- 관광자원 환경에서 권역별과 유형별로 현황 기술이 혼재되어 있음	- 관광자원 유형별 기준으로 분류체계를 재정립	- 일반환경에 대한 구체적 분석과 시사점 제시 - 과학자원 유형별 기준으로 분류 체계 재정비	반영
	- 광주의 관광집행 현황 분석이 부족	- 관련 법규, 제도, 재원, 조직 등에 대한 추가적 분석 보완	- 관련법규, 재원, 조직 등에 대한 추가적 분석하여 보완․제시	반영
	- ‘광주관광의 여건분석’ 중 ‘문제점과 과제’와 광주관광 SWOT분석의 내용이 유사	- 관광여건분석의 문제점과 과제를 SWOT분석과 통합 하여 SWOT을 구체적으로 기술	- 관광여건분석의 문제점과 과제를 통합하여 SWOT 분석	반영
울산	- ‘지역개발 여건분석’ 중 관광현황분석에서 관광시장분석이 미흡	- 울산 관광행태에 대한 심층적인 분석 및 관광시장 의 의견수렴을 통한 시사점 도출	- 설문조사를 바탕으로 관광 행태에 대한 심층적인 분석 실시 - 관광객, 지역민, 전문가를 대상으로 의견수렴 및 시사점 도출	반영
	- ‘지역개발 여건분석’ 중 집행현황과 관련한 관련 재원 및 조직 분석이 누락	- 울산시 관광관련 재원 및 조직을 다각적으로 분석하여 제시	- 울산시 관광관련 재원 및 조직을 분석하고 사업 추진을 위한 시사점 도출	반영
	- 개발여건 및 지역환경에 대한 나열로 시사점 도출 및 잠재력 발굴이 미흡하고 종합분석과의 연계성 부족	- 울산의 구체적 현안문제 분석 및 시사점 도출 통한 제5차 권역계획의 방향 제시	- 울산의 현안문제 분석과 시사점 도출을 통한 제5차 권역계획의 방향 도출	반영
부산	- 국내․외의 해양관광 활동 에 대한 여건분석 및 부산 해양관광자원․개발현황에 대한 분석 필요	- 해양관광의 활성화를 위한 여건 및 개발현황에 대한 분석 제시	- 부산지역 해양관광 여건, 개발 필요성을 전문가와 국내외관광객 설문조사 결과로 제시	반영
	- 부산시 도시관광자원에 관한 분석 필요	- 부산시 도시관광에 대한 다양한 자원현황 등 제시	- 부산시 도시관광 관련 자원 현황을 제시	반영
경기	- ‘경기도 관광시장현황’과 ‘관광 집행 현황’에 대한 구체적인 분석 내용 누락	- 관광객․지역주민 의견수렴 및 관광시장 행태에 관한 분석 결과 제시	- 관련 연구내용을 검토하여 의견수렴 및 행태분석 내용의 보완	반영
		- 관련계획, 법규, 제도, 재원, 조직 등 경기 관광관련 집행현황의 검토 제시	- 관련 계획 및 제도 등과 관련 의견서 내용대로 보완	반영
강원	- ‘강원도 관광시장현황’과 ‘관광집행 현황’에 대한 구체적 분석 내용 누락	- 관광객․지역주민 의견수렴 및 관광시장 행태에 관한 분석 결과 제시	- 관광실태조사 결과를 통한 관광객의견 반영 - 주민의견 설문조사 반영	반영
		- 관련계획, 법규, 제도, 재원, 조직 등 강원 관광관련 집행현황의 검토 제시	- 관련계획, 관련법규, 재원, 조직 추가	반영

(표 계속)

구분	검토 의견	보완 사항	조치 결과	비고
강원	- 관광개발여건에 대한 나열로 시사점 도출 및 잠재력 발굴이 미흡	- 강원도 개발현황의 구체적 분석에 따른 현안문제 및 시사점 도출	- 강원도 현황에 대하여 전반적인 수정을 거쳐 종합분석 실시	반영
충북	- 관광개발 환경변화에 영향을 미치는 내․외적 여건변화 및 전망에 대한 분석이 미흡	- 국내․외 다각적 환경 분석을 통한 관광개발 분야의 현안문제 및 잠재력 도출	- 국내․외 환경 분석을 통한 현안문제 및 잠재력 도출	반영
	- 충북의 관광시장현황에 대한 심층적 분석이 미흡	- 관광행태 파악을 위한 지역주민 의견수렴 및 관광시장 행태에 관한 분석 결과 제시	- 지역주민 의견수렴 및 관광시장 행태 분석결과 제시	반영
	- 관광개발여건에 대한 나열로 시사점 도출 및 잠재력 발굴이 미흡	- 충북 개발현황의 구체적 분석에 따른 현안 문제 및 시사점 도출	- 충북 개발현황의 구체적 분석에 따른 현안 문제 및 시사점 도출	반영
충남	- 관광개발여건에 대한 나열로 시사점 도출 및 잠재력 발굴이 미흡함	- 충남 개발현황의 구체적 분석에 따른 현안문제 및 시사점 도출	- 관광개발 여건분석에 따른 현안문제 및 시사점 도출 추가	반영
	- 충남의 관광시장현황에 대한 심층적 분석이 미흡	- 관광행태 파악을 위한 지역주민 의견수렴 및 관광시장 행태에 관한 분석 결과 제시	- 관광행태파악 및 분석을 위한 지역주민 의견수렴 및 분석결과 추가는 관광지개발계획 수립 단계에서 수행	반영
전북	- 관광개발 기본구상에서 사용된 도면이 정확한지 확인이 필요 - ‘전라북도 관광여건분석’ 에 사용된 통계 자료의 적정성 검토가 필요함 - 관광개발여건에 대한 나열로 시사점 도출 및 잠재력 발굴이 미흡 - 전북의 관광시장 현황에 대한 심층적 분석이 미흡	- 정확한 도면을 통일성 있게 사용 - 인용 자료를 최근 자료로 제시하고, 신뢰성 있는 원 자료로 교체 - 전북 개발현황의 구체적 분석에 따른 현안문제 및 시사점 도출 - 관광행태 파악을 위한 지역주민 의견수렴 및 관광시장 행태에 관한 분석 결과 제시	- 사용 데이터 및 도면 검토 ․보완	반영
전남	- ‘관광개발 환경분석’ 중 ‘일반환경 변화와 전망’과 ‘관광환경 변화와 전망’의 구체성 미흡	- 국내․외 일반환경 및 관광 환경을 중심으로 관광개발과 관련된 현안문제 제시 필요	- 본 보고서에 반영(경제환경, 사회 환경, 기술환경, 기후 환경, 최근 관광트렌드 등)	반영
	- ‘지역개발 여건분석’ 중 전남권의 많은 해양관광 자원에 대한 분석이 필요	- 전남이 갖고 있는 해양관광 자원에 대한 심층적 분석 제시	- 본 보고서에 반영(갯벌, 습지, 생태계보전지역 등)	반영
	- 관광개발여건에 대한 나열로 시사점 도출 및 잠재력 발굴이 미흡	- 전남 개발현황의 구체적 분석에 따른 현안문제 및 시사점 도출	- 전남 개발현황의 구체적 분석에 따른 현안문제 및 시사점을 도출하여 제시	반영

(표 계속)

구분	검토 의견	보완 사항	조치 결과	비고
경북	- 관광개발여건에 대한 나열로 시사점 도출 및 잠재력 발굴이 미흡	- 경북 개발현황의 구체적 분석에 따른 현안문제 및 시사점 도출	- 제2장 관광여건분석의 각 절에 객관적 시사점을 제시	반영
경남	- ‘지역개발 여건분석’ 중 해양 관광자원에 대한 분석 필요 - 관광시장현황에서 관광객의 다각적 분석이 미흡 - ‘관련제도 분석’에서 제시된 내용은 제도보다는 정책 또는 계획에 관한 사항 이므로 제목 개선 필요 - 관련 재원분석에서 경남 및 시․군별 관광예산에 대한 분석이 누락	- 경남이 보유한 해양관광자원 에 대한 심층적 분석 제시	- 해수욕장, 요트산업 등 관련 추가 분석	반영
		- 시군별, 연도별 관광객 수 분석의 추가 제시	- 시․군별, 관광행태 등 관련 추가 분석	반영
		- 해당 내용은 정책과 관련된 사항으로 관련계획 분석에 포함시키는 방안 검토	- 조정의견서 대로 반영	반영
		- 경상남도 및 시․군별 관광예산의 추가 제시	- 조정의견서 대로 반영	반영

2) 이전 권역계획 평가 적정성

◦ 제4차 권역계획 평가는 4개 권역을 제외하고 평가를 실시하였으나 제4차 권역계획에 대한 종합 분석 및 개선 방향 도출 부분이 누락되었거나 전반적으로 구체성이 부족하였음

◦ 다각적인 평가․분석을 토대로 제4차 권역계획의 종합평가 및 개선방안을 구체적으로 도출하도록 의견을 제시하고 모든 권역에서 보완됨

〈표 Ⅲ-〉이전 권역계획 평가 적정성 검토 의견 및 조치 결과

구분	검토 의견	보완 사항	조치 결과	비고
서울	- ‘제4차 권역계획’ 종합평가 및 개선방향의 구체성이 부족	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에 따라 계획수립 평가, 계획내용 평가, 추진실적 평가, 종합평가 및 개선방향 등 제4차 권역계획 평가 결과 제시	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에 따라 계획수립 평가, 계획내용 평가, 추진실적평가, 종합평가 및 개선 방향 제시	반영
인천	- ‘제4차 권역계획’ 종합평가 및 개선방향의 구체성이 부족	- 제4차 권역계획에 대한 다각적인 평가․분석을 토대로 종합평가 및 개선방안을 구체적으로 도출	- 종합평가 및 개선방향 보완 - 관광특구 및 문화․관광 자원 개발사업 평가 추가	반영
대전	- ‘제4차 권역계획’ 평가의 전반적인 내용의 구체성과 종합평가 및 개선방향 제시가 부족	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에 따라 제4차 권역계획 평가의 체계적 수행과 이에 따른 종합평가 및 개선방안 도출	- 종합평가 및 개선방향을 통해 5차 권역계획 수립 방향의 시사점으로 활용하기 위해 수정	반영
대구	- ‘제4차 권역계획’ 종합평가 및 개선방향의 구체성이 부족	- 제4차 권역계획에 대한 다각 적인 평가․분석을 토대로 종합평가 및 개선방안을 구체적으로 도출	- 지침에 의거하여 4차 권역계획의 다각적인 평가분석을 실시	반영

(표 계속)

구분	검토 의견	보완 사항	조치 결과	비고
광주	- ‘제4차 권역계획 평가’에 대한 내용 누락	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에 따라 계획수립 평가, 계획내용 평가, 추진실적 평가, 종합평가 및 개선방향 등 제4차 권역계획 평가 결과 제시	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에 따라 계획수립 평가, 계획내용 평가, 추진실적 평가, 종합평가 및 개선방향 등 구분하여 제4차 권역계획에 대한 평가 결과 제시	반영
울산	- 제4차 권역계획 평가에 대한 내용 누락	- ‘제5차 권역계획 지침’에 따라 계획수립평가, 계획내용 평가, 추진실적 평가, 종합평가 및 개선방향 등 제4차 권역계획 평가 결과 제시	- 제4차 권역계획에 대한 계획내용 및 사업별 평가를 통해 제5차 권역계획의 방향 설정	반영
부산	- ‘제4차 권역계획’ 종합평가 및 개선방향의 구체성이 부족함	- 제4차 권역계획에 대한 다각적인 평가․분석을 토대로 종합평가 및 개선 방안을 구체적으로 도출	- 제4차 권역계획에 대한 평가․분석에 기초하여 종합평가 및 개선방안을 도출하여 제시하였음	반영
경기	- ‘제4차 권역계획’ 종합평가 및 개선방향의 구체성이 부족	- 제4차 권역계획에 대한 다각적인 평가․분석을 토대로 종합평가 및 개선 방안을 구체적으로 도출	- 4차 계획에 포함되었던 관광지 평가 및 관광개발 사업에 대한 평가를 추가	반영
강원	- ‘제4차 권역계획’ 종합평가 및 개선방향의 구체성이 부족	- 제4차 권역계획에 대한 다각적 평가․분석을 토대로 종합평가 및 개선방안을 구체적으로 도출	- 4차 권역계획에 대한 종합평가 및 개선방안 추가	반영
충북	- ‘제4차 권역계획 평가’에 대한 내용 누락	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에 따라 계획수립 평가, 계획내용 평가, 추진실적 평가, 종합평가 및 개선방향 등 제4차 권역계획 평가 결과의 제시	- 제4차 권역계획의 계획수립 평가, 계획 내용평가, 추진실적 평가, 종합평가 및 개선방향 등을 제시	반영
충남	- ‘제4차 권역계획 평가’에 대한 내용 누락	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에 따라 계획수립 평가, 계획내용 평가, 추진실적 평가, 종합평가 및 개선방향 등 제4차 권역계획 평가 결과의 제시	- 4차 권역계획 평가결과 보완 반영	반영
전북	-	-	-	-
전남	- ‘제4차 권역계획 평가’ 중 종합평가와 개선방향의 내용 누락, 추진실적 중 투자집행 실적이 미흡한 원인에 대한 분석 부족	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에 따라 미흡한 원인에 대한 분석을 통하여 종합평가 및 개선방향을 제시	- 투자 및 집행 미흡 원인 및 촉진 방안 제시 - 종합평가 및 개선방향 보완	반영
경북	- ‘제4차 권역계획’ 종합평가 및 개선방향의 구체성 부족	- 제4차 권역계획에 대한 다각적인 평가․분석을 토대로 종합평가 및 개선방안을 구체적으로 도출	- 조정의견서 대로 반영	반영
경남	- 제4차 권역계획 추진실적 평가에서 관광지 조성 공정률표가 객관적인 실적비교가 어렵게 제시	- 제4차 권역계획과 집행년도까지의 실적에 대한 정량적 지표를 기준으로 비교․분석하여 제시	- 정량적 지표를 기준으로 재분석	반영
	- 제4차 권역계획의 한계와 문제점 분석에 따른 개선방향의 구체성 부족	- 제시된 제4차 권역계획의 한계 및 문제점 분석을 통한 제5차 권역계획 방향의 구체화	- 기존 내용에서 추가․보완 반영	반영

3) 수급분석 적정성

◦ ‘제3차 기본계획 연구단’에서 수요예측 결과를 2011년 2월 28일 각 시․도 권역계획수립반에 제시하고, 보완된 2차 초안을 시․도 의견 수렴 및 전문가 자문을 실시하여 최종(안)을 도출함

◦ 관광수급 분석은 권역의 협조를 통하여 결과를 산출한 뒤 수급분석 결과를 발송하고 최종협의 자료를 도출함

◦ 관광수요 예측 및 관광수급 분석 결과는 13개 시․도에서 일치하였으며, 서울권과 인천권은 일치하지 않았음

- 서울권은 ‘제3차 기본계획(안)’에서 사용한 자료 대신 자체적으로 작성한 ‘2010년 서울 방문 외래관광객 실태조사’ 보고서를 기준 자료로 활용하고 ‘제3차 기본계획(안)’의 결과와 비교하여 제시하였음

- 인천권은 인천권 관광객 특성을 고려해 관광수요를 예측하였고, 현재 추진 중인 관광개발사업 등을 고려해 과도한 수요를 조정하여 관광수요 및 수급분석 결과를 ‘제3차 기본계획(안)’보다 적게 제시하였음

〈표 Ⅲ-〉수급분석 적정성 검토 의견 및 조치 결과

구분	검토 의견	보완 사항	조치 결과	비고
서울	- 관광수요예측 결과가 ‘제3차 기본계획’에서 제시된 결과와 상이	- 상위계획과의 연계성 확보를 위하여 ‘제3차 기본계획’의 관광수요예측 및 공급분석 결과를 준용하여 합리적인 결과 제시	- 서울시 관광수요 예측을 중심으로 ‘3차 기본계획’ 및 ‘외래관광객 실태조사’의 내용을 병기함 - ‘제3차 기본계획’ 공급분석 결과를 중심으로 서울시의 여건을 고려한 합리적 결과 제시	미 반영
부산	-	-	-	-
대구	- 관광수급분석 결과가 ‘제3차 기본계획’에서 제시된 결과와 상이	- 관광수급 분석 과정에 대해 구체적으로 제시하고, ‘제3차 기본계획’에서 제시한 수급분석 결과를 준용하여 합리적인 결과 제시	- 전문가 자문(한국관광 연구원 전문가 2인) 의견 반영 및 3차 기본계획 수급분석 결과 준용	반영
인천	-	-	-	-
광주	- 관광수요예측 결과가 ‘제3차 기본계획’에서 제시된 결과와 상이	- 구체적인 수요 예측 내용을 제시하고 ‘제3차 기본계획’에서 제시한 수요 예측 결과를 준용하여 합리적인 결과 제시	- 구체적인 수요 예측 내용을 제시하고 ‘제3차 기본계획’ 에서 제시한 수요예측 결과를 준용하고 현실을 반영하여 보정	반영

(표 계속)

구분	검토 의견	보완 사항	조치 결과	비고
대전	-	-	-	-
울산	- 관광수급분석 결과가 ‘제3차 기본계획’에서 제시된 결과와 상이	- ‘제3차 기본계획’에서 제시한 공급분석 결과를 준용하여 합리적인 결과 제시	- '제3차 기본계획'에서 제시한 수요분석 결과와 수급분석 결과를 반영하여 제3차 기본계획과 연계성 확보	반영
경기	-	-	-	-
강원	-	-	-	-
충북	- 관광수급분석 결과가 ‘제3차 기본계획’에서 제시된 결과와 상이	- ‘제3차 기본계획’에서 제시한 공급분석 결과를 준용하여 합리적인 결과 제시	- ‘제3차 기본계획’에서 제시한 공급분석을 준용하여 수정	반영
충남	- 관광수급분석 결과가 ‘제3차 기본계획’에서 제시된 결과와 상이	- 관광수급 분석 과정에 대해 구체적으로 제시하고, ‘제3차 기본계획’에서 제시한 수급분석 결과를 준용하여 합리적인 결과 제시	- 제3차 기본계획에서 제시한 수급분석 결과를 준용하고 보완	반영
전북	-	-	-	-
전남	- 관광수급분석 결과가 ‘제3차 기본계획’에서 제시된 결과와 상이	- 관광수급 분석 과정에 대해 구체적으로 제시하고, ‘제3차 기본계획’에서 제시한 수급분석 결과를 준용하여 합리적인 결과 제시	- 제3차 기본계획에서 제시한 수급분석 결과를 준용하여 제시	반영
경북	- 목표수요를 설정하여 ‘제3차 기본계획’ 결과와 상이	- 상위계획과의 연계성 확보를 위하여 ‘제3차 기본계획’의 관광수요예측 결과를 준용하여 제시	- 제3차 기본계획에서 제시한 수급분석 결과와 일치	반영
경남	- 관광수급분석 결과가 ‘제3차 기본계획’에서 제시된 결과와 상이	- 관광수급 분석 과정에 대해 구체적으로 제시하고, ‘제3차 기본계획’에서 제시한 수급분석 결과를 준용하여 합리적인 결과 제시	- 제3차 기본계획에서 제시한 공급분석 결과를 준용한 결과 제시	반영

〈표 Ⅲ-〉제3차 기본계획(안)과 제5차 권역계획 최종(안) 관광수요 비교

(단위 : 명)

구분	제3차 기본계획(안)						제5차 권역계획 최종(안)
	국내관광 총량		외래관광 총량		총계		국내관광 총량		외래관광 총량		총계
	2012년	2016년	2012년	2016년	2012년	2016년	2012년	2016년	2012년	2016년	2012년	2016년
서울	53,515,870	64,939,381	14,013,825	18,809,550	67,529,695	83,748,931	45,574,440	53,068,730	44,116,302	57,815,293	89,690,742	110,884,023
부산	25,557,662	29,601,509	1,476,393	1,981,635	27,034,055	31,583,144	25,557,662	29,601,509	1,476,393	1,981,635	27,034,055	31,583,144
대구	14,247,918	16,410,866	194,126	260,559	14,442,044	16,671,425	14,247,918	16,410,866	194,126	260,559	14,442,044	16,671,425
인천	17,968,112	20,646,441	1,225,106	1,644,355	19,193,218	22,290,796	17,251,000	20,046,000	1,272,000	1,707,000	18,523,000	21,753,000

(표 계속)

구분	제3차 기본계획 제시(안)						제5차 권역계획 최종(안)
	국내관광 총량		외래관광 총량		총계		국내관광 총량		외래관광 총량		총계
	2012년	2016년	2012년	2016년	2012년	2016년	2012년	2016년	2012년	2016년	2012년	2016년
광주	8,359,254	9,548,703	68,530	91,982	8,427,784	9,640,685	8,359,254	9,548,703	68,530	91,982	8,427,784	9,640,685
대전	8,454,678	9,605,140	245,523	329,545	8,700,201	9,934,685	8,454,678	9,605,140	245,523	329,545	8,700,201	9,934,685
울산	7,020,698	7,948,059	603,370	809,851	7,624,068	8,757,910	7,020,698	7,948,059	603,370	809,851	7,624,068	8,757,910
경기	75,834,252	90,207,123	1,305,874	1,752,762	77,140,126	91,959,885	75,834,252	90,207,123	1,305,874	1,752,762	77,140,126	91,959,885
강원	58,782,927	70,285,677	770,898	1,034,710	59,553,825	71,320,387	58,782,927	70,285,677	770,898	1,034,710	59,553,825	71,320,387
충북	20,525,907	23,038,625	374,466	502,614	20,900,373	23,541,239	20,525,907	23,038,625	374,466	502,614	20,900,373	23,541,239
충남	34,927,137	39,138,614	285,175	382,766	35,212,312	39,521,380	34,927,137	39,138,614	285,175	382,766	35,212,312	39,521,380
전북	28,485,725	32,773,515	98,893	132,736	28,584,618	32,906,251	28,485,725	32,773,515	98,893	132,736	28,584,618	32,906,251
전남	39,518,975	45,934,113	58,437	78,434	39,577,412	46,012,547	39,518,975	45,934,113	58,437	78,434	39,577,412	46,012,547
경북	37,042,121	42,552,426	404,966	543,551	37,447,087	43,095,977	37,042,121	42,552,426	404,966	543,551	37,447,087	43,095,977
경남	45,235,933	52,010,547	282,089	378,624	45,518,022	52,389,171	45,235,933	52,010,547	282,089	378,624	45,518,022	52,389,171
계	475,477,169	554,640,739	21,407,671	28,733,674	496,884,840	583,374,413	466,818,627	542,169,647	51,557,042	67,802,062	518,375,669	609,971,709

〈표 Ⅲ-〉제3차 기본계획(안)과 제5차 권역계획 최종(안) 공급분석 비교

(단위 : 명)

구분	제3차 기본계획(안)						제5차 권역계획 최종(안)
	2012년			2016년			2012년			2016년
	최대시 수요(A)	최대공급 능력(B)	수급비교 (B-A)	최대시 수요(A)	최대공급 능력(B)	수급비교 (B-A)	최대시 수요(A)	최대공급 능력(B)	수급비교 (B-A)	최대시 수요(A)	최대공급 능력(B)	수급비교 (B-A)
서울	753,969	746,124	-7,845	935,057	746,124	-188,933	1,013,917	1,219,065	205,148	1,238,020	1,219,065	-18,955
부산	301,835	169,716	-132,119	352,626	207,791	-144,835	301,835	169,716	-132,119	352,626	207,791	-144,835
대구	161,245	128,627	-32,618	186,136	128,627	-57,509	161,245	128,627	-32,618	186,136	128,627	-57,509
인천	214,292	94,097	-120,195	248,877	170,139	-78,738	185,957	94,097	-91,860	220,132	170,139	-49,993
광주	94,096	29,419	-64,677	107,638	73,619	-34,019	94,096	29,419	-64,677	107,638	73,619	-34,019
대전	97,138	30,869	-66,269	110,921	30,869	-80,052	97,138	30,869	-66,269	110,921	30,869	-80,052
울산	85,123	46,869	-38,254	97,782	92,847	-4,935	85,123	46,869	-38,254	97,782	92,847	-4,935
경기	861,270	906,370	45,100	1,026,732	1,017,961	-8,771	861,270	906,370	45,100	1,026,732	1,017,961	-8,771
강원	664,918	517,698	-147,220	796,292	700,971	-95,321	664,918	517,698	-147,220	796,292	700,971	-95,321
충북	233,353	87,657	-145,696	262,838	119,531	-143,307	233,353	87,657	-145,696	262,838	119,531	-143,307
충남	393,145	324,630	-68,515	441,256	367,014	-74,242	393,145	324,630	-68,515	441,256	367,014	-74,242
전북	319,147	296,421	-22,726	367,398	296,421	-70,977	319,147	296,421	-22,726	367,398	296,421	-70,977
전남	441,882	348,425	-93,457	513,730	408,375	-105,355	441,882	348,425	-93,457	513,730	408,375	-105,355
경북	418,097	214,099	-203,998	481,167	271,431	-209,736	418,097	214,099	-203,998	481,167	271,431	-209,736
경남	508,209	475,700	-32,509	584,925	500,675	-84,250	508,209	475,700	-32,509	584,925	500,675	-84,250
계	5,547,719	4,416,721	-1,130,998	6,513,375	5,132,395	-1,380,980	5,779,332	4,889,662	-889,670	6,787,593	5,605,336	-1,182,257

4) 종합분석 구체성

◦ 종합분석은 권역 관광개발의 강점과 약점, 기회와 위협을 SWOT분석행렬표를 토대로 종합적으로 분석․정리해야 하며 5년간 중점적으로 추진해야 할 과제를 계획과제로 제시해야 함

◦ 울산권, 충북권, 충남권, 전남권은 SWOT 분석과 계획 과제를 모두 제시하지 않았으며 경기권은 ‘SWOT 분석’과 ‘계획 과제’ 제목만 제시하고 관련 내용은 서술하지 않았고 대구권은 계획 과제를 제시하지 않았음

◦ SWOT 분석 및 계획 과제를 누락한 권역은 여건분석 및 현황분석을 통하여 나타난 문제점과 시사점을 종합적으로 분석․정리하여 SWOT 분석표로 제시하고 이에 따른 계획과제를 도출하도록 의견을 제시함

◦ 종합분석을 제시하였으나 구체성이 부족한 권역은 구체적으로 보완하도록 의견을 제시하였고 모든 권역에서 적정하게 보완이 이루어짐

〈표 Ⅲ-〉종합분석 구체성 검토 의견 및 조치 결과

구분	검토 의견	보완 사항	조치 결과	비고
서울	- SWOT분석과 종합분석을 중복적으로 제시	- 여건분석 및 현황분석을 통하여 나타난 문제점 및 시사점을 종합적으로 분석․정리하여 SWOT 분석표로 제시하고, 이에 따른 계획과제를 도출	- 여건분석 및 현황분석을 바탕으로 SWOT분석 시행 - 문제점 및 시사점을 종합적으로 분석하여 계획과제 도출	반영
인천	-	-	-	-
대전	-	-	-	-
대구	- ‘종합분석 및 계획과제 도출’에서 SWOT분석 구분기준이 모호하고, 계획과제에 대한 내용 누락	- 여건분석 및 현황분석을 통하여 나타난 문제점 및 시사점을 종합적으로 분석․정리하여 SWOT 분석표로 제시하고, 이에 따른 계획과제를 도출	- 여건분석 및 현황분석 등을 통해 드러난 문제점과 시사점을 SWOT분석표로 재작성 및 계획과제로 도출	반영
광주	- 종합분석(SWOT)과 계획과제 도출 내용의 구체성이 부족	- 여건 및 현황분석을 통하여 제기된 현황문제 및 잠재력을 구체적으로 제시․보완	- 종합분석(SWOT)과 계획과제 도출 내용의 구체성 제시	반영
	- 사례분석의 적용 타당성 및 연구체계 상 위치 조정이 필요함	- 사례 분석에서 선정된 사례의 적정성 및 권역계획의 전체적 흐름에 맞게 사례분석 제시의 위치 검토	- 사례분석의 적용 타당성 및 연구체계 상 위치 조정	반영

(표 계속)

구분	검토 의견	보완 사항	조치 결과	비고
울산	- 종합분석 및 계획과제 도출의 내용 누락	- 여건분석 및 현황분석을 통하여 나타난 문제점과 시사점을 종합적으로 분석․정리하여 SWOT 분석표로 제시하고 이에 따른 계획과제를 도출	- 여건분석 및 현황분석에 대한 SWOT 분석표 작성 및 계획과제의 도출	반영
부산	- 종합분석(SWOT)과 계획과제 도출 내용의 구체성이 부족함	- 여건분석 및 현황분석을 통하여 제기된 현안문제 및 잠재력을 구체적으로 제시․보완	- SWOT 분석을 통해 종합분석을 하였고, 이를 기초로 계획과제와 잠재력을 도출하여 제시	반영
경기	- ‘종합분석 및 계획 과제’의 내용 누락 (제목만 제시)	- 여건분석 및 현황분석을 통하여 제시된 시사점을 SWOT 분석표 로 제시하고 계획과제를 도출	- 종합적인 SWOT분석을 통한 경기도 관광계획 과제를 도출함	반영
강원	-	-	-	-
충북	- ‘종합분석 및 계획과제 도출’의 내용 누락	- 여건분석 및 현황분석을 통하여 나타난 문제점 및 시사점을 종합적으로 분석․정리하여 SWOT 분석표로 제시하고 이에 따른 계획과제를 도출	- 여건분석 및 현황분석을 통한 종합분석으로 SWOT 분석표 제시 및 계획 과제 도출	반영
충남	- ‘종합분석 및 계획과제 도출’의 내용 누락	- 여건분석 및 현황분석을 통하여 나타난 문제점 및 시사점을 종합적으로 분석․정리하여 SWOT 분석표로 제시하고 이에 따른 계획과제를 도출	- 종합분석, SWOT분석표 및 계획과제도출 추가반영	반영
전북	- 종합분석(SWOT)과 계획과제 도출 내용의 구체성이 부족	- 여건 및 현황분석을 통하여 제기된 현안문제 및 잠재력을 구체적으로 제시․보완	- 내용 보완	반영
전남	- 종합분석 및 계획과제 도출의 내용 누락	- 여건분석 및 현황분석을 통하여 나타난 문제점 및 시사점을 종합적으로 분석․정리하여 SWOT 분석표로 제시하고, 이에 따른 계획과제를 도출	- SWOT분석 및 계획과제 도출하여 제시	반영
경북	- 종합분석이 여건분석 결과만을 중심으로 정리되어 있음 - 여건분석과 종합분석 간의 연계성이 부족하고, 종합분석의 구체성 부족	- ‘종합분석 및 계획과제’를 관광수급분석 이후 별도의 내용으로 이동 - 종합분석의 연계성과 구체성을 강화	- 제2장 관광여건분석에 대한 시사점을 토대로 수정	반영
경남	-	-	-	-

□ 기본 구상

1) 비전, 목표 및 전략 타당성

◦ 각 권역에서 관광비전 및 목표, 추진 전략을 제시하였으나 비전, 목표 설정 과정의 구체적인 근거가 제시되어 있지 않고 비전과 목표 간의 연계성이 부족한 것으로 판단됨

◦ 대부분의 권역에서 목표를 체계적으로 나타내는 정량적인 계획 지표를 제시하지 않았으며, 추진 전략이 제시되지 않은 권역도 있었음

- 따라서 해당 권역의 비전에 부합하는 권역계획 목표의 설정을 위해 구체적인 정량적․정성적 지표를 제시하도록 의견을 제시하였음

◦ 일부 권역은 관광비전, 목표, 추진전략을 제시하면서 제목만 제시하고 구체적인 내용은 제시하지 않는 등의 구체성이 부족한 상태였기 때문에 해당 권역에서 구상하는 권역계획 비전, 목표, 전략의 구체적 의미를 제시하고 상호간 연계성을 구축하도록 의견을 제시하였음

◦ 대부분의 권역에서 해당 내용에 대하여 보완을 진행하였으나 6개 권역에서 최종(안)까지 정량적 계획지표를 제시하지 못하여 보완이 필요한 상태임

〈표 Ⅲ-〉비전, 목표 및 전략 타당성 검토 의견 및 조치 결과

구분	검토 의견	보완 사항	조치 결과	비고
서울	- 관광비전, 목표, 추진전략 제시의 구체성이 부족하고, 연계성이 미흡함 - 구체적인 목표 제시를 위한 계획지표 내용이 누락	- 개발여건 및 지역현황의 종합분석에 기초하여 서울이 나아가야 할 비전, 목표, 전략 등을 구체적으로 제시 - 서울시의 비전에 부합하는 권역계획 목표의 설정을 위해 구체적인 정량적․정성적 지표 제시	- 개발여건 및 지역현황 분석을 바탕으로 연계성 있는 비전 및 목표, 전략을 구체적으로 제시 - 비전 및 목표에 따른 정량적·정성적 목표 제시	반영
인천	-	-	-	-
대전	- 관광비전, 목표, 추진전략 제시의 구체성이 부족하고, 연계성이 미흡함	- 대전시가 구상하는 권역계획 비전, 목표, 전략의 구체적 의미를 제시하고 상호간 연계성을 구축하도록 개선	- 구체적 정책방안 및 전략 사업구상 제시 - 창조관광, 웰빙, 녹색과학 관광 등의 의미, 개념 및 내용 언급	반영
	- 구체적인 목표 제시를 위한 계획지표 내용이 누락	- 대전시 비전에 부합하는 권역계획 목표 설정을 위해 구체적인 정량적․정성적 지표 제시	- 정량적 지표와 정성적 지표를 제시	반영

(표 계속)

구분	검토 의견	보완 사항	조치 결과	비고
대구	- 권역계획 목표와 추진전략 간 연계성이 부족하고, 추진 전략의 표현상 일관성이 부족	- 개발여건 및 지역현황의 종합분석에 기초하여 대구가 나아가야 할 비전, 목표, 전략 등을 구체적으로 제시하고 연계성 있게 보완	- 종합분석에 기초하여 대구의 관광비전, 목표, 전략을 재구성	반영
광주	- 관광비전, 목표, 추진전략 제시의 구체성이 부족하고, 연계성이 미흡 - 구체적인 목표 제시를 위한 계획지표의 내용이 누락	- 개발여건 및 지역현황의 종합분석에 기초하여 광주가 나아가야 할 비전, 목표, 전략 등을 구체적으로 제시 - 광주시 비전에 부합하는 권역계획 목표의 설정을 위해 구체적인 정량적․정성적 지표 제시	- 관광비전, 목표, 추진전략 제시의 구체성과 연계성 강화방안 반영 - 광주시의 비전에 부합한 정량적 지표 설정	반영
울산	- 관광비전이 계획과제 및 목표를 명확하게 설명하지 못하고 있음 - 세부 추진사업 도출 과정이 불명확함	- 권역계획 비전의 재검토	- 지역의 제반 현실을 바탕으로 실현가능한 비전으로 권역계획 비전 조정	반영
		- 세부 추진사업 도출과정을 명확히 하고, ‘관광개발계획’에 포함하는 방안의 검토	- 세부 추진사업의 경우 기본구상에서 제외하여 관광개발 사업계획 시 포함	반영
부산	- 제5차 권역계획 비전과 목표간 연계성이 미흡 - 권역계획 개발목표와 추진전략에 대한 구체적인 설명이 부족 - 목표 실현을 위한 구체적인 계획지표의 내용이 누락	- 비전과 4대 목표간 연계성을 다각적 차원에서 구체적으로 기술	- 연계성을 구체적으로 기술 보완하였음	반영
		- 개발목표 및 추진전략에 대한 구체적 내용 제시	- 개발목표 및 추진전략에 대한 구체적 내용을 제시	반영
		- 부산시의 비전에 부합하는 권역계획 목표의 설정을 위해 구체적인 정량적․정성적 지표 제시	- 부산시 비전에 부합하는 목표 설정을 위해 정성적 지표를 중심으로 제시	부분 반영
경기	- 경기도의 비전, 목표의 구체적인 근거가 미흡하고, 추진전략에 관한 내용이 누락 - 목표 실현을 위한 구체적인 계획지표의 내용이 누락	- 개발여건 및 지역현황의 종합 분석에 기초하여 경기도가 나아가야 할 비전, 목표, 추진전략 등을 구체적으로 제시하고 연계성 있게 보완	- 조정의견서 내용대로 보완	반영
		- 경기의 비전에 부합하는 권역 계획 목표의 설정을 위해 정량적․정성적 지표 제시	- 수급분석 결과를 통한 구체적인 계획지표를 제시	반영
강원	- 관광비전, 목표, 추진전략 제시의 구체성이 부족하고, 연계성이 미흡	- 강원도가 구상하는 권역계획 비전, 목표, 전략의 구체적 의미를 제시하고 상호간 연계성을 구축하도록 개선	- 기본방향, 추진전략, 과제 연계	반영
충북	- 제시된 비전, 목표, 추진전략의 구체성이 부족	- 개발여건 및 지역현황의 종합분석에 기초하여 충북이 나아가야 할 비전, 목표, 전략 등을 구체적으로 제시	- 구체적 비전, 목표, 전략 제시	반영

(표 계속)

구분	검토 의견	보완 사항	조치 결과	비고
충북	- 목표 실현을 위한 구체적인 계획지표의 내용이 누락	- 충북의 비전에 부합하는 권역 계획 목표의 설정을 위해 구체적인 정량적․정성적 지표 제시	- 정량적․정성적 지표 제시하겠음 (최종수요안 확정 이후)	추후 반영
충남	- 관광비전, 목표, 추진 전략 제시의 구체성이 부족하고, 연계성이 미흡함 - 구체적인 목표 제시를 위한 계획지표의 내용이 누락	- 개발여건 및 지역현황의 종합분석에 기초한 충남이 나아가야 할 비전, 목표, 전략 등을 구체적으로 제시	- 입지, 문화, 관광자원의 성격 및 특징을 분석함 - 국민(관광객) 공감하는 비전 설정 - 상위 계획, 관련(국가)정책 반영하여 지역성이 부각될 수 있도록 함	반영
		- 충남의 비전에 부합하는 권역계획 목표의 설정을 위해 구체적인 정량적․정성적 지표 제시	- 충남의 비전에 부합하는 권역계획 목표설정을 위해 구체적인 정량적 정성적 지표제시	반영
전북	- 관광비전, 목표, 추진전략 제시의 구체성이 부족하고, 연계성이 미흡함 - 구체적인 목표 제시를 위한 계획지표의 내용이 누락	- 개발여건 및 지역 현황의 종합분석에 기초하여 전북이 나아가야 할 비전, 목표, 전략 등을 구체적으로 제시하고 연계성 있게 보완 - 전북의 비전에 부합하는 권역계획 목표의 설정을 위해 구체적인 정량적․정성적 지표 제시	- 정성적, 정량적 목표 설정과 세부 추진 전략의 연계성 보완	반영
전남	- 비전과 목표 등에 대한 개괄적인 내용이 제시되어 있으나 구체성이 부족 - 구체적인 목표 제시를 위한 계획지표 누락	- 비전, 개발목표 및 추진전략에 대한 구체적 내용 제시	- 본 보고서에 반영	반영
		- 전남 비전에 부합하는 권역 계획 목표의 설정을 위해 구체적인 정량적․정성적 지표 제시	- 수요예측과 공급분석을 참고하여 반영	반영
경북	-	-	-	-
경남	- 목표 실현을 위한 구체적인 계획지표의 내용이 누락	- 경남 비전에 부합하는 권역 계획 목표의 설정을 위해 구체적인 정량적․정성적 지표 제시	- 비전에 부합하는 정성적 지표 제시	부분 반영

◦ 상위계획인 ‘제3차 관광개발기본계획’과의 연계성 확보를 위하여 ‘제3차 기본계획(안)’에서 제시된 권역별 비전을 검토하였음

◦ ‘제3차 관광개발 기본계획(안)’의 비전과 권역계획 비전은 인천권은 완전히 일치하고 서울권, 울산권, 광주권, 부산권은 제3차 기본계획의 권역별 비전에 ‘권역명’을 붙여 권역계획의 비전을 설정하였음

◦ 일부 ‘제3차 관광개발 기본계획(안)’의 비전과 상이한 권역도 핵심 키워드 등이 일치하고 관련 유사 단어를 활용하여 비전을 제시한 것으로 판단되어 연계성이 매우 높은 것으로 나타남

〈표 Ⅲ-〉제3차 관광개발기본계획(안) 및 제5차 권역계획 비전 검토

구분	제3차 관광개발기본계획 권역별 비전(안)	제5차 권역계획 비전
서울	세계인이 찾고 싶은 관광도시	세계인이 찾고 싶은 관광도시, 서울
인천	세계인이 교류하는 창조적 해양관광도시	동일
대전	과학관광의 특화지역	웰빙․창조관광을 선도하는 녹색 과학관광도시, 대전
대구	지식기반관광 중심도시 및 3대문화권 허브	3대 문화권의 지식관광 중심도시
광주	느끼고 싶은 문화예술 관광도시	느끼고 싶은 문화예술관광 도시 창조
울산	체험과 배움, 감동이 있는 신관광도시	체험과 배움, 감동이 있는 감성체험 신(新)관광도시, 울산
부산	글로벌 해양엔터테인먼트 관광도시	글로벌 해양엔터테인먼트 관광도시, 부산
경기	수도권 명품 관광명소 육성	경기도의 품격을 높이는 창조관광 여건 조성과 사업 창출
강원	생태·웰빙관광 및 동계스포츠의 메카	글로벌 생명・건강 관광 메카 - 동북아 관광휴양 거점-
충북	양․한방과 휴양이 결합된 웰빙관광 육성	백두대간의 중심축, 중부내륙의 보석테마형 관광충북 실현
충남	전통문화 및 해양관광 활성화	국민관광으로 도민과 관광객에게 희망을 주는 「착한관광에 愛 행복한 곳 鄕 지역관광 愛 정겨운 곳 鄕, 충청남도」
전북	새만금 중심의 차세대 국제관광거점	21세기 동북아 시대를 위한 한국형 관광수도 전북
전남	전통문화․해양관광의 중심	동북아 생태․해양 관광의 중심지 전라남도
경북	3대문화권 및 생태관광 거점화	전통과 자연, 인간이 빚어낸 한국대표 문화관광지대
경남	사계절 휴양관광 중심지	동북아 사계절 관광․휴양 중심지

주 : 제3차 관광개발기본계획 권역별 비전은 ‘제3차 관광개발기본계획(안), (2011. 7. 30)’ 기준임

2) 공간구상의 적절성

◦ 공간구상은 대부분의 권역에서 ‘소권’ 또는 ‘관광권’이라고 제시하였으며, 서울권은 공간구상 대신 자원을 중심으로 ‘지구’를 설정하였고 전라남도는 소권을 제시하지 않았음

◦ 충북권은 개발 방향 대신 소권별 주기능과 부기능, 연계 기능을 제시하였고 울산권은 소권별 개발 방향을 제시하지 않았음

◦ 계획 수립 지침에 제시되어 있는 ‘관광소권’이라는 명칭을 사용하지 않고 기존에 사용하던 명칭을 제시한 권역에 하위 권역명칭을 ‘관광소권(소권)’으로 변경하도록 조치하였음

◦ 일부 권역은 관광소권을 설정했어도 설정 과정이 불분명하거나 구체적이지 않고 소권별 개발방향이 제시되지 않아 관광소권 설정 과정을 체계적으로 제시하고 소권 개발방향을 제시하도록 조치하였음

◦ 서울권과 광주권을 제외한 모든 권역에서 명칭을 ‘관광소권’으로 통일하여 제시하였고 구체화된 개발방향을 제시하였음

〈표 Ⅲ-〉공간구상의 적절성 검토 의견 및 조치 결과

구분	검토 의견	보완 사항	조치 결과	비고
서울	- 공간체계의 설정에서 ‘관광지구’로 표기된 명칭에 대한 검토가 필요함 - 권역설정 기준이 불분명하고, 소권별 개발방향의 구체성이 부족함	- 서울 권역의 하위 권역 명칭을 ‘관광소권(소권)’ 으로 변경 - 권역설정 기준을 구체화하고, 소권별로 개발사업의 개발방향 구체화	- 기존의 관광소권 개념을 관광자원의 분포를 바탕으로 구분하고 하위 권역명칭을 ‘지구’로 명명 - 지구단위별 개발사업의 개발방향 및 사업을 구체적으로 제시	부분 반영
인천	- 권역설정 기준이 불분명하고, 소권별 개발방향의 구체성이 부족함	- 권역설정 기준을 구체화하고, 소권별로 개발사업의 개발방향 구체화	- 권역설정기준은 권역계획 수립 지침 상의 기준을 활용하여 작성 - 소권별 차별화 방향을 전략간 매트릭스를 활용하여 정리하고 도면 작업을 통해 보완	반영
대전	- ‘관광권역’으로 표기된 명칭에 대한 적정성 검토가 필요함	- 대전의 하위 권역명칭을 ‘관광소권(소권)’으로 변경	- 명칭 변경	반영
	- 권역별 발전구상에 제시된 관광개발사업의 도출과정이 명시되어 있지 않음	- 권역별 개발목표, 개발 방향 등을 기술하여 체계적으로 사업의 방향성이 설정될 수 있도록 보완	- 권역별 개발목표, 개발방향 등을 기술하여 체계적으로 사업의 방향성이 설정될 수 있도록 보완	반영

(표 계속)

구분	검토 의견	보완 사항	조치 결과	비고
대구	- ‘관광권’으로 표기된 명칭에 대한 적정성 검토가 필요함 - 공간별 개발방향에 제시된 관광개발사업의 도출과정이 명시되어 있지 않음	- 대구권역의 하위 권역명칭을 ‘관광소권(소권)’으로 변경 - 공간별(관광소권) 개발 목표, 개발방향, 공간기능 등을 기술하여 체계적으로 사업 방향성이 설정될 수 있도록 보완	- 관광소권으로 변경	반영
광주	- 권역설정 기준이 불분명 하고, 소권별 개발방향의 구체성이 부족 - ‘관광권’으로 표기된 명칭에 대한 적정성 검토가 필요함	- 권역설정 기준을 구체화 하고, 소권별로 개발사업의 개발방향 구체화 - 광주권역의 하위 권역명칭을 ‘관광소권(소권)’으로 변경	- ‘관광소권’으로 표기된 명칭에 대한 적정성 검토 중	미 반영
울산	- 소권 및 관광벨트로 구성된 공간체계에서 개발방향의 구체적 내용 누락	- 소권별로 개발방향 구체화 제시	- 소권 설정 및 소권별 특성, 개발방향, 개발전략 등을 구체적으로 제시	반영
부산	-	-	-	-
경기	-	-	- 관광권역 선정에 대한 근거 제시 및 4차 권역과의 비교를 통해 종합과제 도출 - 권역별 거점 설정 등에 대한 내용은 보완이 필요	부분 반영
강원	- 공간체계의 설정에서 ‘관광권’로 표기된 명칭에 대한 검토가 필요 - 권역설정 기준이 불분명 하고, 소권별 개발방향의 구체성 부족	- 하위 권역 명칭을 ‘관광소권(소권)’으로 변경	- 관광소권 명칭 변경	반영
		- 권역설정 기준을 구체화하고, 소권별로 개발사업의 개발방향 구체화	- 상위계획 검토를 통한 공간구상 - 소권별 개발방향 명시	반영
충북	- ‘관광권’으로 표기된 명칭에 대한 적정성 검토가 필요	- 충북권역의 하위 권역명칭을 ‘관광소권(소권)’으로 변경	- 관광소권으로 변경	반영
충남	- ‘관광권’으로 표기된 명칭에 대한 적정성 검토가 필요	- 충남권역의 하위 권역명칭을 ‘관광소권(소권)’으로 변경	- 4차 권역계획의 실효성, 문제점 등을 감안하여 공간구상 재검토 - 공간구상 설정을 마련하여 검토 반영	반영
전북	- 소권별 개발방향의 구체성 부족	- 소권별 차별화될 수 있는 기능을 부여하고, 소권별 구체적 개발방향 제시	- 대안 설정 후 발전방안 보완	반영
전남	- 공간체계 구상의 내용이 없음	- 소권별 객관적인 분류 기준에 따라 타 소권과 차별화될 수 있는 기능을 부여하고, 미래지향적 개발방향 제시	- 본 보고서에 반영	미 반영
경북	-	-	- 공간구상에 대한 향후 자문회의 개최 예정	반영
경남	- ‘테마 및 거점’으로 표기된 명칭에 대한 적정성 검토가 필요	- 경남의 하위권역의 명칭을 ‘관광소권(소권)’으로 변경	-권역의 명칭 변경	반영

3) 상위계획과 공간구상 연계성

◦ 1차 시안에는 상위 계획 및 관련 계획에 대한 충분한 검토가 이루어지지 않은 상태에서 소권이 제시된 권역이 상당수가 있었음

◦ 따라서 최적의 관광소권이 설정될 수 있도록 기존 관련 계획에 대한 검토를 통하여 보완하도록 의견을 제시하였고 대부분의 권역에서 추가적으로 상위 계획 및 관련 계획을 검토하여 관광소권에 반영하였음

〈표 Ⅲ-〉상위계획과 공간구상 연계성 검토 의견 및 조치 결과

구분	검토 의견	보완 사항	조치 결과	비고
서울	- 관광소권 구분을 위한 상위계획 및 관련계획의 공간구상에 대한 검토가 미흡함	- 최적의 관광소권이 설정될 수 있도록 기존 관련 계획에 대한 검토를 통하여 보완	- 서울시 관광자원분석을 바탕으로 개발지 선정 및 특성을 부각시킬 개발방안 제시 - 서울시 관련 상위계획 및 추진 중인 주요 개발 사업의 검토사항을 개발방향에 반영	부분 반영
인천	-	-	-	-
대전	- 관광소권 구분을 위한 상위계획 및 관련계획의 공간구상에 대한 검토가 미흡함	- 최적의 관광소권이 설정될 수 있도록 기존 관련 계획에 대한 검토를 통하여 보완	- 관련 계획에 대한 보다 구체적인 추가 검토 및 보완	반영
대구	-	-	-	-
광주	- 관광소권 구분을 위한 상위계획 및 관련계획의 공간구상에 대한 검토가 미흡함	- 최적의 관광소권이 설정될 수 있도록 기존 관련 계획에 대한 검토를 통하여 보완	- 이미 기존 계획을 검토하여 권역구분의 문제점을 제시하고 이에 따라 소권을 구분하였음	반영
울산	-	-	-	-
부산	-	-	-	-
경기	-	-	-	-
강원	-	-	-	-
충북	- 관광소권 구분을 위한 상위계획 및 관련계획의 공간구상에 대한 검토가 미흡함	- 최적의 관광소권이 설정될 수 있도록 기존 관련 계획에 대한 검토를 통하여 보완	- 효율적인 관광소권 설정을 위해 관련 상위계획의 검토를 통한 보완	반영
충남	- 관광소권 구분을 위한 상위계획 및 관련계획의 공간구상에 대한 검토가 미흡함	- 최적의 관광소권이 설정될 수 있도록 기존 관련 계획 에 대한 검토를 통하여 보완	- 상위계획의 검토 및 시사점 등을 감안하여 공간구상계획에 반영	반영
전북	-	-	-	-
전남	- 관광소권 구분을 위한 상위계획 및 관련계획의 공간구상에 대한 검토가 미흡함	- 최적의 관광소권이 설정될 수 있도록 기존 관련 계획 에 대한 검토를 통하여 보완	- 보완	반영
경북	-	-	-	-
경남	-	-	-	-

□ 관광사업 계획

1) 기존 사업 평가 결과의 환류 적정성 및 효과성

◦ 기존 관광자원개발사업에 대한 평가는 문화 및 생태녹색 관광자원개발사업, 관광특구 사업, 유사관광자원 개발사업 등으로 구분하여 제시하도록 함

◦ 사업별로 객관적인 평가기준에 의한 합리적으로 평가한 뒤 평가결과에 따라 향후 사업추진여부의 유형화 등을 적절히 제시해야 함

◦ 그러나 권역에 해당 사업이 없어 평가 결과가 제시되지 않은 권역을 제외하고 대부분의 권역에서 ‘제5차 권역계획 수립 지침’대로 기존 사업을 평가하지 않았으며 구체성도 미흡한 상태였음

◦ 사업별로 개발사업 현황총괄표를 제시하고 객관적인 평가기준에 의한 합리적인 평가, 평가결과에 따른 향후 사업추진 여부를 유형화하도록 의견을 제시하였음

◦ 모든 권역에서 권역계획 수립 지침에 제시된 평가기준표에 의거하여 사업을 평가하고 사업 추진 여부를 유형화하여 제시하였음

〈표 Ⅲ-〉기존 사업 평가 결과의 환류적정성 및 효과성 검토 의견 및 조치결과

구분	검토 의견	보완 사항	조치 결과	비고
서울	- 서울시의 관광특구 및 유사 관광개발사업 등에 대한 평가 필요	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에서 제시한 평가 기준표를 활용하여 평가를 실시하고 결과 제시	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에서 제시한 평가 기준표를 준용하여 특구평가 결과를 제시함	반영
부산	- ‘기존 관광자원개발사업 평가’에서 추진사업 평가에 대한 구체성 필요 - 사업추진여부 제시 필요	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에서 제시한 평가 기준표를 활용하여 사업을 평가하고 사업추진여부를 제시	- 보완사항 준수하여 사업을 평가하고 사업추진 여부를 제시하였음	반영
대구	- ‘기존 관광자원개발사업 평가’를 통한 사업추진여부 필요	- 제4차 권역기간 내에 추진된 사업을 평가 결과에 따라 사업추진여부 제시	- 4차 권역기간 내 추진된 문화관광자원개발 사업 평가결과에 따라 지속 추진사업과 추진불가 사업 제시	반영
인천	- ‘기존 관광자원개발사업 평가’가 ‘4차 권역계획 평가’ 내에 포함되어 있으며, ‘관광자원개발사업’ 총괄표와 평가 결과에 따른 사업추진여부 필요	- ‘관광자원개발사업’에 대한 총괄표를 작성하고 평가 결과에 따라 사업추진여부 제시	- 관광자원개발사업의 총괄표 작성, 종합평가 및 개선방향 추가/사업별 도면자료 등 추가	반영

(표 계속)

구분	검토 의견	보완 사항	조치 결과	비고
광주	- ‘기존 관광자원개발사업 평가’에서 사업현황을 중심으로 제시되어 추진사업 평가에 대한 구체성 필요	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에서 제시한 평가기준표를 활용하여 평가 후 결과를 제시	- 제4차 관광자원개발 사업에 대한 투자계획 및 실적을 제시하고 33개 사업별 추진실적을 제시	반영
대전	- ‘기존 관광자원개발사업 평가’가 개별 사업 내용에 대한 현황만 제시되어 사업 평가에 대한 구체성 필요	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에서 제시한 관광 자원개발사업에 대한 총괄표(추진 주체, 사업기간, 사업내용, 개발방향, 투자비 등)를 제시하고 평가기준표를 활용하여 평가 결과 제시	- 평가 기준표를 통해 보다 구체적으로 제시하였음	반영
울산	- ‘제4차 권역계획 평가’에 제시된 ‘기존 관광자원개발사업 평가’가 구체성 필요	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에서 제시한 평가기준표를 활용하여 평가 결과를 제시	- 제5차 권역계획 수립 지침에 제시된 평가 기준표를 활용하여 문화관광자원 개발사업과 유사 관광자원 개발 사업으로 분리하여 평가를 실시하고, 평가를 통한 계획의 환류 과정을 통해 제5차 울산권 관광개발계획내 반영	반영
경기	- ‘기존 관광자원개발사업 평가’에 ‘관광(단)지 평가’가 제시되어 있으며 구체성 필요	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에서 제시한 기준 활용하여 평가 - 평가 결과를 비탕으로 추진 여부를 유형화하고 계속 사업에 대해서는 우선순위를 설정	- 수립지침에 제시된 계획수립평가, 계획내용 평가, 추진실적 평가로 유형화하여 제시하였음	반영
강원	- ‘기존 관광자원개발사업 평가’가 ‘제4차 권역계획 평가’부문에 위치해 있으며, 평가에 대한 구체성 필요	- 평가 후 사업추진여부를 유형화(원안 추진, 계획 보완, 추진 취소)하여 제시	- 유형화된 사업총괄표 추가	반영
충북	- ‘기존 관광자원개발사업 평가’에서 권역내 관광 자원개발사업에 대한 총괄표 및 사업추진여부 필요	- 기존 관광자원개발사업에 대한 총괄표 제시 - ‘제5차 권역계획 수립 지침’의 평가기준표를 활용한 평가 결과와 사업추진여부 제시	- 수정 보완	반영
충남	- 기존 관광자원개발사업의 평가에서 등급결과에 따른 사업추진여부가 미흡하고, 관광특구 및 타 부처 유사관광개발 사업 평가 필요	- 관광자원개발사업의 특성을 반영한 평가결과에 따라 사업추진여부를 유형화 (원안추진, 계획보완, 추진취소 등)하여 제시	- 5차 권역계획 기간 내에 투자되는 사업을 유형화 하여 제시하겠음	반영

(표 계속)

구분	검토 의견	보완 사항	조치 결과	비고
충남	-	- 관광특구 및 타 부처 관광개발사업에 대한 개괄적인 현황 제시 후 객관적인 평가기준에 의거하여 합리적인 평가 결과 제시	- 타 부처 관광개발사업에 대한 현황제시 및 평가 결과를 제시하겠음	반영
전북	- ‘기존 관광자원개발사업 평가’에서 추진사업 평가기준에 대한 구체성 필요 - 제4차 권역계획 내 관광자원개발사업에 대한 개괄적인 총괄표 필요	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에서 제시한 평가기준표 활용 - 기존 관광자원개발사업에 대한 총괄표 제시	- 기존 관광자원개발사업 평가 목적 및 평가기준의 보완하였음 - 문화･생태관광자원 개발 및 추진실적 총괄표를 작성하였음 - 무주구천동, 정읍내장산 관광특구의 주요 장점 및 문제점 제시를 통해 관광특구 진흥방안을 보완하였음	반영
전남	- ‘기존 관광자원개발사업 평가’를 통한 사업추진여부 제시 필요	- 권역기간 내에 포함된 개발사업의 특성을 충분히 고려하여 사업추진여부를 제시	- 기존 자원개발사업의 평가결과 및 시사점에서 미흡한 사업의 경우 보완사항을 고려하여 추진방안을 제시함	반영
경북	- ‘기존 관광자원개발사업 평가’에서 평가과정의 구체성과 사업추진여부 필요	- ‘기존 관광자원개발사업 평가’에서 추진성과를 중점으로 한 객관적인 평가기준과 합리적인 평가과정을 통한 사업추진여부 제시	- 기존 문화 및 생태·녹색 관광자원사업을 객관적 평가기준에 따라 평가결과를 제시	반영
경남	- ‘기존 관광자원개발사업 평가’에서 추진사업 평가결과의 사업추진 여부 필요	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에서 제시한 평가기준표의 활용하여 사업추진여부를 제시	- 제5차 권역계획 수립 지침에서 제시한 평가기준표를 활용하여 사업추진여부를 제시	반영

2) 전략 추진 과제의 적정성

◦ 전략 추진 과제는 권역의 관광개발의 비전 및 목표달성을 위한 사업으로 관광(단)지 및 문화․생태․녹색 관광자원개발사업은 물론 광역적 연계협력 사업, 타 부처의 유사관광자원 개발사업을 포함하여 개발사업별로 개괄적(사업개요, 사업내용, 사업집행계획 등) 제시해야함

◦ 3차 시안 검토 결과, 서울권는 추진 전략과 연계될 수 있는 개발사업의 배경 및 필요성이 미흡하며, 대전권, 충남권은 개별 개발사업의 세부적인 내용 제시가 미흡하며, 광주권과 전남권은 ‘전략 추진 과제’와 ‘핵심 전략 사업’을 중복하여 제시하였음

◦ 권역의 관광개발의 비전 및 목표달성을 위한 추진전략과 일치하도록 사업별 내용을 개별 사업별로 사업개요, 사업내용, 사업집행계획을 개괄적으로 정리하여 제시함

◦ ‘핵심 전략 사업’과 중복적으로 제시된 사업의 경우 ‘전략 추진 과제’에서는 개괄적인 내용만 제시될 수 있도록 의견을 제시하였음

〈표 Ⅲ-〉전략 추진 과제의 적정성 검토 의견 및 조치 결과

구분	검토의견	보완 방향	조치결과	비고
서울	- ‘전략사업별 개발방안’에서 제시된 관광개발사업의 유형 분류 필요	- ‘전략사업별 개발방안’ 으로 되어 있는 항목 명칭을 ‘전략 추진 과제’로 변경하고, 제시된 사업을 사업추진 방식을 유형별로 분류하여 제시 - 테마파크와 같은 대규모 시설에 대한 도입 필요성 및 실현가능성 검토 후 추진 필요 - 서울시 및 구의 재정여건을 고려한 관광개발사업 추진	- ‘전략사업별 개발방안’으로 되어 있는 항목 명칭을 ‘전략 추진 과제’로 변경함 - 대규모 시설에 대한 도입 필요성 및 실현 가능성 검토 후 예산을 기준으로 사업 선별	반영
부산	- ‘블루투어리즘 기반조성’ 사업에서 민간 참여 사업에 대한 구체성 필요	- 해양공원․마리나 조성 등 ‘블루투어리즘 기반조성’은 개발계획과 함께 이를 운영할 수 있는 관리․운영 방안 수립 필요	- 미 제시	-
대구	- ‘전략추진과제’와 ‘핵심전략사업’에서 개발사업 내용의 중복 제시	- 핵심 전략 사업에 포함된 ‘전략 추진 과제’의 경우 사업 내용을 개괄적(사업개요 및 개발방향) 수준에서 제시	- 개괄적 형태로 수정․제시	반영
인천	-	-	-	-

(표 계속)

구분	검토의견	보완 방향	조치결과	비고
광주	- ‘전략 추진 과제’와 ‘핵심 전략 사업’의 개발사업 내용 중복 및 개발사업의 적정성 검토 필요	- 핵심 전략 사업에 포함된 ‘전략 추진과제’의 경우 사업 내용을 개괄적(사업개요 및 개발방향) 수준에서 제시 - 광주의 ‘비전 및 목표’와 일치하는 문화․예술 관련 사업의 적극 추진 필요	- 5개 핵심전략사업을 선정하고 구체적인 사업계획을 제시	반영
대전	- 대전의 비전 및 목표와 일치하는 과학휴양 관광소권의 개발 사업에 대한 검토 필요	- 과학휴양 관광소권의 개발 방향과 부합하지 않은 개발 사업(워터파크, 민속마을, 사이언스파크, 골프장, 익스트림 스포츠 시설 등)이 많아 타 소권과 차별화 및 특화된 시설이라고 보기 어려우므로 이에 대한 검토 필요	- 사업에 대해 전반적으로 수정하였음 - 과학휴양소권이 아닌 신규관광단지 개발계획으로 관광소권과 차별화된 개발계획으로 추진 중	부분 반영
울산	- ‘고래테마 관광상품 체계화(고래센트럴파크, 고래생태체험장, 고래문화마을, 고래조형물설치)’ 및 ‘산업관광의 네트워크화’의 개발방향 검토 필요	- 울산시의 고래관광산업 종합벨트 구축을 위한 ‘고래테마 관광상품 체계화’는 기존의 개발사업 및 권역내 유사시설에 대한 차별화 또는 선택과 집중을 통한 추진이 바람직함	- 울산시 구군별 고래관광 사업의 중복을 막기 위해 구․군별 역할 분담을 설정 하고, 지역 특성에 부합하는 개발 및 진흥 사업 선정으로 난립화 방지 - 제안사업 중 고래 센트럴 파크는 민간제안사업을 통해 추진되며, 고래문화 마을은 기존 장생포의 마을정비 사업으로, 고래 생태체험장 은 자연에서 고래 생태를 직접 체험할 수 있는 시설로 기존 사업과 차별성 확보 가능	부분 반영
		- 국내 산업관광의 최대 장점을 가진 울산은 산업관광 상품 개발 및 홍보가 필요하고, 명확한 비전과 목표를 가지고 관련 시설계획과 프로그램 운영계획을 민간기업과 공유하여 산업관광 시설 등에 대한 민간투자를 유도하는 것이 필요	- 산업관광의 네트워크와 체계화를 통해 울산 산업관광의 시스템을 확립 - 문화체육관광부에서 추진하는 산업관광 거점 사업과 연계하여 "민관협력 사업(산업관광 테마파크)"을 추가하였으며, 8월 예정인 산업관광 테마파크 기본 계획을 통해 세부적인 민간 투자유치계획 마련 예정	반영
경기	- ‘전략 추진 과제’의 구분 기준이 단일 사업과 광역사업으로 제시되어 계획 내용의 체계성 필요 - 부천영상단지 사업 내용 누락	- ‘전략 추진 과제’는 구분 기준 (소권, 추진 전략, 시․군별 등)에 따라 개별사업별로 사업개요, 개발목적, 사업 내용 등을 제시	- 소권별로 사업을 분류하여 재정리하였음	반영

(표 계속)

구분	검토의견	보완 방향	조치결과	비고
경기	- ‘전략 추진 과제’의 구분 기준이 단일 사업과 광역사업으로 제시되어 계획 내용의 체계성 필요 - 부천영상단지 사업 내용 누락	- ‘고대산 평화체험특구 조성 사업’에서 병영체험 및 골프 연습장과 같이 전체 컨셉과 상이한 관광활동으로 개발방향 및 시설내용 구성에 일관성이 부족하므로 보완 필요	- 고대산 평화체험 특구 내용 일부 변경하였음	반영
		- ‘크루즈 활성화 사업’에서 2012～2013년 중 연안크루즈 선사육성사업의 실현가능성을 검토하여 추진	- 크루즈 활성화 부문에서 선사육성사업 제외하였음	반영
		- 부천영상단지 사업내용의 추가 보완하여 제시	- 부천영상단지 내용을 추가하였음	반영
강원	- 설악산 국립공원에서 제척된 지구의 개발계획 검토 필요	- 설악산 국립공원은 친환경적 개발이 이루어지도록 유도하고 기존 집단시설지구 외에 추가적인 개발 추진을 지양하여 제시할 필요	- 설악산 국립공원 제척지역 추가 자료 보완	반영
충북	-	-	-	-
충남	- ‘전략 추진 과제’와 ‘전략별 관광개발 계획’에서 추진전략에 대한 개념적 내용 전개와 ‘전략추진과제’ 내용의 구체성 필요	- ‘전략 추진 과제’를 관광(단)지, 관광자원개발사업, 연계․협력 사업, 광역권 관광개발사업, 타 부처 유사관광개발사업 등 제5차 권역계획에 추진이 필요한 권역의 관광개발 사업을 개별사업별로 개괄적인 내용(사업개요, 사업목적, 개발방향 등) 제시	- 미 제시	미 반영
전북	-	-	-	-
전남	- ‘전략추진과제’와 ‘핵심전략사업’의 개발사업 내용에 대한 중복 제시	- 핵심전략사업에 포함된 ‘전략 추진 과제’의 경우 사업 내용을 개괄적 (사업개요 및 개발방향) 수준에서 제시 - 동부권은 여수중심의 주변 지역과 연계방안을 마련하고, 중․남부권 은 남해안권 생명․웰빙 관광거점보다는 바다․육지의 웰빙 관광지 로 바꾸는 것에 대한 검토 필요	- 전략추진과제는 5대 전략별로 사업내용에 대한 사업개요, 배경 및 목적, 사업내용을 개괄적으로 정리하여 제시함	반영
경북	-	-	-	-
경남	- 생태공원․녹색관광 사업의 다각적인 개발사업 제시 필요	- 생태공원․녹색관광사업에서 경남의 특색이 두드러질 수 있는 사업개발이 우선적으로 필요	- 생태공원․녹색관광사업과 관련한 내용 없음	미 반영

3) 관광(단)지 개발계획의 적정성

◦ 기존 관광(단)지 개발계획은 기존 관광(단)지의 사업전망도 및 사업추진도를 종합적으로 평가하여 향후 사업 추진 여부를 유형화하여 제시하고, 기존 관광(단)지 평가에 따라 개별 관광(단)지별로 개발계획 내용을 구체성이 있으며 명료하게 요약․정리하여 제시함

◦ 신규 관광(단)지 개발계획은 신규 관광(단)지 지정의 필요성과 적정성을 객관적인 설정 기준과 합리적인 평가과정을 거쳐 지정여부를 결정하고, 개발계획 내용은 개별 관광(단)지별로 사업개요, 개발여건분석, 개발기본구상, 사업추진계획 등으로 구체화하여 제시함

◦ 3차 시안 검토 결과 제5차 권역계획 기간 내 총 163개소 관광(단)지 개발계획을 제시하였으며, 관광단지는 기존 정비․보완계획이 25개소, 신규 지정을 위한 개발계획이 9개소이며, 관광지는 기존 정비․보완계획이 111개소, 신규 지정을 위한 개발계획이 18개소가 제시되었음

◦ 대부분의 권역에서 기존 관광(단)지 평가를 통한 향후 사업추진여부의 유형화가 미흡하고, 일부 시․도에서는 개발계획 내용의 구체성이 미흡하여 이에 대하여 보완하도록 제시하였음

◦ 또한 신규 관광(단)지 개발계획의 경우 일부 권역에서 관광(단)지 지정을 위한 평가 과정에 대한 제시가 미흡하고 개발계획 내용의 구체성이 미흡하여 이에 대하여 보완하도록 제시하였음

◦ 현장 실사 결과 일부 신규 관광(단)지 사업에 대해 ‘보류’ 의견이 제시되었으나, 최종(안)에서 대전권, 충북권, 경북권의 관광지 사업이 다시 제시되었고 문제점 해결 방안을 조치 결과로 제시하였음

〈표 Ⅲ-〉관광(단)지 개발계획의 적정성 검토 의견 및 조치 결과

구분	검토의견	보완 방향	조치결과	비고
서울	-	-	-	-
부산	- 기존 관광(단)지에 대한 평가 내용 필요	- 기존 관광(단)지 사업의 사업전망도와 사업추진도 등을 종합적으로 평가하여 사업추진여부를 유형화 (원안추진, 계획보완, 추진취소)하여 제시	- 보완사항 준수하여 사업을 종합적으로 평가하였고, 사업추진 여부를 원안추진, 계획보완 등으로 유형화하여 제시하였음	반영
대구	-	-	-	-

(표 계속)

구분	검토의견	보완 방향	조치결과	비고
인천	- 기존 관광(단)지 정비․보완계획에 대한 구체적 보완 필요	- 용유․무의 관광단지 및 송도 관광단지 조성계획에 대한 현실적인 추진계획 및 투자계획 보완 필요	- 용유․무의 관광단지 및 송도 관광단지 계획 보완	반영
광주	- 기존 관광(단)지의 종합적 평가를 통한 향후 사업추진 여부에 대한 유형화 필요 - 어등산 관광단지 사업내용에 대한 구체성이 미흡	- 기존 관광(단)지 사업을 원안추진, 계획보완, 추진 취소 등으로 유형화하여 제시 - 어등산 관광단지의 정비보완 계획(개발방향, 도입시설, 토지이용계획도 등)을 제시	- 어등산 개발 조감도 및 세부 사업내용과 배치도 제시	반영
대전	- 대전권은 기존에 관광(단)지 지정 받은 곳이 없는 상황에서 기존 관광지 평가 및 정비 보완계획 제시 - 신규 관광(단)지 지정을 위한 평가기준과 평가과정, 제시된 개발사업 내용의 구체성의 확보 필	- 기 제시된 관광지 평가가 적정한지 검토 필요 - 보문산 관광케이블카 설치 계획은 ‘오 월드’와 ‘아쿠아 월드’를 연계하는 교통자원 이나, 현재 두 지역의 관광 인프라 기반여건(진입로/ 주차장 등)이 부족하여 개발 시너지효과를 내기가 어려우므로 검토 필요 - 신규 관광(단)지 지정을 위한 객관적인 평가기준과 합리적인 평가 과정을 통하여 지정여부를 제시 - 사업 내용에 대한 구체적 설명(사업개요, 개발여건 분석, 개발기본구상, 사업 추진계획 등) 제시 필요 - ‘과학레포츠관광단지’는 총 사업비 규모나 면적이 과대 하게 책정되어 있고, 민간 토지(사유지) 비율이 높고 소유주가 다양하여 사업 추진에 어려움이 있을 것으로 예상되어 재검토 필요	- 의견을 반영하여 진입로 및 주차장 확대 계획을 반영하였음 - 보문산권 관광개발 계획에 대해 추가적으로 연구진행중 임 - 신규 관광단지 조성을 위해 2009년도에 관광단지 수립을 위한 타당성조사 및 기본계획을 수립한 결과를 바탕으로 압축 제시하였음 - 사업내용에 대해 구체적으로 제시 - 현재 대전시는 관광지와 관광단지가 전무한 상태로 지역차원에서 적극적으로 사업을 추진할 계획이며, 이에 대한 사업성 및 타당성에 대해 2009년도에 실시	부분 반영
울산	- ‘강동 관광단지’ 개발계획의 구체성 필요	- ‘강동관광단지’의 경우 울산을 체류형 관광지로 조성한다는 목표에 따라 사업의 필요성을 평가하고, 원안 추진사업으로 선정하는 등 권역별 중장기 전략에 의거 사업을 수행하고 있으나, 대부분의 시설이 민자로 추진되어야 하는 만큼 민자유치 부진에 따른 사업 지연과 계획 기간 내 실현 가능성을 높일 수 있는 위기 관리체계가 필요	- 민간자본 유치의 특성상 실행 가능한 사업 추진을 위해서는 최근 환경변화를 고려한 ‘계획 보완’ 요구 - 2012년 세부적인 조성계획 용역을 통해 구체적인 사업 확정 및 설계, 인허가 등이 예정되어 있어 제5차 울산권 관광개발 계획에서는 ‘원안 추진’토록 계획	부분 반영

(표 계속)

구분	검토의견	보완 방향	조치결과	비고
울산	-	-	- 민자 유치 실현 가능성을 높이기 위한 위기관리 체계와 관련하여 별도의 ‘투자유치 계획’을 보완 하였으며, 제5차 울산권 관광개발계획 기간내 투자유치가 이루어질 수 있도록 다양한 투자유치 활동 등의 만전의 노력을 기울일 예정	-
경기	- 기존 관광(단)지 개발사업의 정비․보완 계획에서 구체적 내용 필요	- 관광(단)지 정비․보완계획 에서 개별 사업별로 개발 여건분석, 문제점 및 잠재력 분석, 개발방향, 관광시설 계획(기존과 변경을 비교) 등을 제시	- 관광지별 문제점 및 잠재력을 추가하였음 - 물리적 관광시설 계획 변경내용은 소요산뿐이며 이는 이미 반영하여 제시하였음	반영
강원	- 관광(단)지 정비 및 보완계획에 제시된 관광(단)지 외에도 제5차 권역계획 기간에 투자가 이루어질 기존 관광 (단)지 개발사업에 대한 내용 필요	- 제5차 권역계획 내에 계속 추진될 예정인 관광(단)지 개발계획의 구체적 제시	- 계속 추진되는 관광(단)지 개발계획 구체적으로 보완	반영
	- 신규 관광(단)지 지정을 위한 선정 기준과 결과 에 대한 보완 필요 - 개발계획의 연도별 투자계획 및 추진 계획의 보완 필요	- 신규 관광단지 지정의 평가기준과 평가과정 제시 - 신규 관광단지 계획 내용 중 사업추진계획과 투자계획 제시	- 신규 관광단지 지정 평가기준 및 평가과정 추가 - 연차별 투자계획 추가	반영
충북	- 기존 관광(단)지에 대한 종합적 평가를 통한 향후 사업추진 여부 유형화 필요 - 기존 관광지 정비 보완 계획 및 신규 관광지 지정을 위한 개발계획의 적정성 검토 필요	- 기존 관광(단)지 사업을 원안추진, 계획보완, 추진취소 등으로 유형화 하여 제시하고, 사업추진 우선순위를 설정하여 제시 - 온천관광지는 민간투자 중심의 개발방식으로 민자유치가 어려울 경우 사업진행이 어렵기에 이에 대한 해결방안 검토 필요 - ‘KBS제천촬영장관광지’는 환경규제가 많아 사업 진행 (민간부문의 투자)이 어려 울 것으로 예상되어 사업추진 재검토 필요	- ‘원안추진, 계획보완, 추진취소’의 단어를 사용하지 않았을 뿐 이미 평가결과에 따라 유형화 (A/B/C/D등급)하여 제시함 - 관광지평가부분에서 언급	부분반영

(표 계속)

구분	검토의견	보완 방향	조치결과	비고
충북	-	- ‘초정광천수관광지 사업’은 관광지 지정예정지 내에 특정 개인소유 토지가 많은 면적을 차지하고 있어 사업추진의 어려움이 예상되는 바 개발대상지의 고유한 특성을 유지하는 차원에서 지정 범위를 조정하거나 지정 재검토 필요	- ‘초정광천수관광지 사업’은 3차 시안에서 제시한 지정예정지 내의 토지에 대하여 이미 보상 문제가 해결된 상태로 사업추진에 문제가 없음 - 향후 관광지 확대 또한 고려중이며, 현재 해당 군에서 군관리계획 변경을 통해 초정지역 일대를 관광휴양지구로 변경 중으로(8월 완료 예정), 보완사항에서 다룬 문제의 소지는 적다고 판단됨	부분반영
충남	- 기존 관광지 평가에 따른 지속사업에 대한 구체적인 내용 설명 필요	- 제5차 권역계획 내에 지속적 으로 수행할 관광(단)지 사업 의 정비․보완계획 제시 - ‘안면도 관광지’는 정비보완 계획에서 골프장계획 면적확대 이유에 대한 타당한 당위성 부재로 재검토 필요 - 신규 관광지 지정을 위한 ‘칠갑호 관광지’는 ‘군량 관광지’와 거리상 매우 가까운 곳에 위치하고, 유사한 관광시설을 계획 함에 따라 경쟁 구조화될 가능성이 높고, 칠갑산 도립공원내에 위치해 있어 개발에 따른 환경훼손이 우려되어 재검토 필요	- 기존 사업(관광지, 핵심자원)에 대하여 재원별 투자계획 및 실적 제시 및 민간투자금액 보완함 - 안면도 관광지 현재 지정 변경 중이므로 향후 계획내용을 검토하여 반영하겠음 - 칠갑호 관광지를 예정관광지에서 제외함	반영
전북	-	-	-	-
전남	-	-	-	-
경북	- ‘관광개발 사업계획 보완지침(2011. 4)에 따라 신규 관광(단)지 개발사업 개소 수 검토 필요	- 조성 중인 기존 관광(단)지의 완성도를 높이기 위하여 신규 관광(단)지 개발사업을 2개소 로 제한하여 제시하는 것을 검토 - ‘영주 부석사 관광지’는 개발방향이 불투명하고, 기존에 조성된 관광시설로 대부분 구성되어 있으므로 관광지 지정 재검토 필요	- 신규 5개소 중 민간(1)과 지정신청(2개소) 3개소를 제외하면 신규는 2개소임 - 부석사지구의 경우 기존 관광개발사업의 추진과 더불어 무분별한 개별 관광시설의 설치에 따른 공공의 역할을 제고하는 차원으로 반드시 필요한 사업임 - 경북권은 핵심 전략 사업 23개소를 18개소로 축소한 바 신규 관광(단)지 에 대한 배려가 필요	부분 반영

(표 계속)

구분	검토의견	보완 방향	조치결과	비고
경남	- 신규 관광단지 지정을 위한 ‘거제 대금지구 개발 계획’의 재검토 필요	- ‘거제 대금지구 개발계획’은 회센터 거리와 캠핑장 중심의 관광시설로 타 관광(단)지와 차별성 및 특화성이 약하고, 개발 대상지 주변에 기존 관광지 및 신규 관광(단)지 개발계획으로 관광경쟁력 및 사업성이 부족하여 계획에 대한 재검토 필요	- 거제시는 거가대교 개통으로 수도권 및 동남권(부산, 대구, 울산 등) 관광객이 급속히 증가(전년대비 310%)하고 있으며, 사업 대상지는 거가대교와 인접하여 거가대교와 남해안 경관을 한 눈에 조망할 수 있어 입지적 경쟁력이 높고 관광목적지로써 매력성이 높은 지역임 - 거제 대금지구 개발사업은 급변하는 외부 환경변화의 중심에 선 지역으로 사업 전망도(전략적 역할 수행, 민자유치 가능성) 측면에서 매우 높은 가능성을 보이고 있어, 향후 2～3년 내 사업 추진이 가시화될 것으로 판단됨에 따라 권역 계획 에의 반영이 꼭 필요한 실정임	미 반영

◦ 현장 실사가 실시된 총 47개 신규 사업 중 관광(단)지 사업은 21개 사업이며 관광단지는 8개, 관광지는 13개 사업으로 현장 실사 결과 원안 추진 12개, 계획 보완 4개, 추진 보류 5개 사업임

- 신규 관광(단)지 사업 중 〈표 Ⅲ-45〉에 음영으로 표시된 경기 유니버셜 스튜디오(관광단지)와 경북 울릉도 황토구미, 울진 오산종합리조트지구 사업, 거제 간곡지구(관광지)는 서면 검토만 실시하였으며 모두 ‘원안 추진’임

◦ 계획 보완 4개 사업과 추진 보류 5개 사업은 각 사업별 조정 의견을 제시하였으며, 계획 보완 사업은 각 권역에서 해당 사업에 대한 의견을 제시하고 계획을 보완하였음

◦ 보류 사업 5개 중 충남 칠갑호 관광지는 최종(안)에서 제외되었으며 나머지 4개 사업에 대해서는 해당 권역에서 사업에 대한 의견과 조치 방향을 제시하였음

〈표 Ⅲ-〉제5차 권역계획 신규 관광(단)지 평가 결과

구분	신규 개발사업	사업추진 방식	원안 추진	계획 보완	추진 보류
대전	과학레포츠 리조트	관광단지	-	-	◎
울산	등억 관광단지	관광단지	-	◎	-
경기	유니버셜 스튜디오	관광단지	◎	-	-
강원	한원춘천관광단지	관광단지	◎	-	-
	루첸관광단지	관광단지	◎	-	-
충북	초정광천수관광지	관광지	-	-	◎
	괴산호관광지	관광지	◎	-	-
충남	골드힐카운티	관광지	-	◎	-
	군량관광지(청양관광지)	관광지	◎	-	-
	칠갑호관광지	관광지	-	-	◎
전북	김제 만경 능제 관광지	관광지	◎	-	-
	무주 금강 레포츠테마공원	관광지	◎	-	-
	순창 강천산관광휴양단지	관광지	◎	-	-
	고창 운곡지구 관광지	관광지	◎	-	-
	남원 연수 관광지	관광지	◎	-	-
전남	여수 낭도지구	관광지	◎	-	-
	섬진강 도깨비 마을	관광지	사업 추진 방식 변경으로 제외 요청
	무안 조금나루 테마파크	관광지
	무안지구 레저관광단지 조성 사업	관광단지	-	◎	-
경북	포항 코스타 밸리지구	관광단지	◎	-	-
	영주 부석사지구	관광지	-	-	◎
	고령 대가야역사테마지구	관광지	-	◎	-
	울릉도 황토구미	관광지	◎	-	-
	울진 오산종합리조트 지구	관광지	◎	-	-
경남	창원 명동지구	관광단지	◎	-	-
	거제 대금지구	관광단지	-	-	◎
	거제 간곡지구	관광지	◎	-	-

〈표 Ⅲ-〉계획 보완 및 추진 보류 사업의 해당 권역 의견(관광(단)지)

평가결과	사업명	개발 유형	조정 의견	해당 권역 의견	비고
계획 보완	등억 관광단지 (울산)	관광 단지	- 개발대상지의 대부분이 사유지(99%) 로 개발가용지 확보가 용이하지 못할 수 있으며, 과거 개발과정에서 나타난 민간의 투자 실패를 해소할 수 있는 방안 제시가 미흡함 - 등억관광단지 개발사업은 민간자본의 유치보다는 산악레포츠를 전문적으로 운영할 수 있는 운영전문업체를 우선 유치하여, 경쟁력 있는 콘텐츠를 우선적으로 확보하는 것이 민간자본 투자유치 가능성을 높이는 방법임	- 제4차 권역계획 기간내 민간의 사업시행자와의 협상 결렬로 진행되지 못한 사항에 사업성이 높은 개발사업 선별하여 신규 사업대상자를 선정 중에 있으며, 주변의 등억 온천단지와 영남 알프스와 연계할 수 있는 프로그램을 보완하여 제시함	-
	골드힐 카운티 (충남)	관광지	- 골드힐 카운티의 경우 인접한 관광 자원과 연계방안에 대한 현실성이 부족하고, 민자를 통한 개발사업을 진행해야 하는 가운데 사업추진의 효과성이 떨어질 개발시설 및 프로 그램으로 원활한 민자유치 방안 제시가 미흡함	- 주변의 역사문화자원과 연계성을 강화하기 위하여 휴양문화시설을 보완하고, 원활한 민자 유치를 위하여 수익성 있는 운동오락 시설을 보완함	-

(표 계속)

평가결과	사업명	개발 유형	조정 의견	해당 권역 의견	비고
계획 보완	무안지구 레저관광단지조성 사업 (전남)	관광 단지	- 무안 레저관광단지 조성 사업은 특화된 지역의 매력적인 자원을 중심으로 도입시설 및 프로그램 을 제시하지 않으며, 개발대상지 의 법적 제약성이 많고 개발 가용지 확보가 용이하지 못하여 사업추진이 용이하지 않기에 이러한 부분에 대한 계획이 선결되어야 함	- 민간 사업대상자 선정을 통하여 관련 계획 추진을 진행 (토지매입) 중에 있으며, 무안공항 활성화를 위한 지원시설 중심의 개발계획을 보완하여 제시함	-
	고령 대가야 역사테마지구 (경북)	관광지	- 고령 대가야 역사테마지구는 관광지 지정을 위한 사업추진의 효과성 및 효율성이 높지 않고, 관광지로의 개발부지 규모가 적정하지 않으며, 가용재원 확보를 통한 예산집행계획의 타당성이 낮음	- 고령 대가야 역사테마지구는 기존의 문화관광자원개발 사업(2008년～ 2013년)으로 추진 개발되어 많은 관광객이 방문하고 있어 관광지 지정을 통한 관리체계 내실화가 필요하며, 고령의 역사문화를 활용한 역사테마공원형 관광지로 개발 계획을 보완함	-
추진 보류	과학 레포츠 리조트 (대전)	관광 단지	- ‘과학레포츠 관광단지’는 총사업비 규모나 면적이 과대하게 책정되어 있음 - 민간 토지(사유지) 비율이 높고 소유주가 다양하여 사업추진에 어려움이 있을 것으로 예상되어 재검토 필요	- 현재 대전시는 관광지와 관광단지가 전무한 상태로 지역차원에서 적극적으로 사업추진 계획 - 이에 대한 사업성 및 타당성에 대해 2009년도에 실시하였음	성북지구 관광단지
	거제 대금지구 (경남)	관광 단지	- ‘거제 대금지구 개발계획’은 회센터 거리와 캠핑장 중심의 관광시설로 타관광(단)지와 차별성 및 특화성이 약함 - 개발 대상지 주변에 기존 관광지 및 신규 관광(단)지 개발계획으로 관광경쟁력 및 사업성이 부족하여 계획에 대한 재검토 필요	- 거제시는 거가대교 개통으로 수도권 및 동남권(부산, 대구, 울산 등) 관광객이 급속히 증가(전년대비 310%)하고 있으며, 사업대상지는 거가대교와 인접하여 거가대교와 남해안 경관을 한 눈에 조망할 수 있어 입지적 경쟁력이 높고 관광 목적지로써 매력성이 높은 지역임 - 인근 장목항, 외포항 등은 잠수어업 본기지로 대구축제가 5년째 개최되고, 멸치, 양파의 특산지로 농수산물 유통센터 건립에 최적지로 회센터와 상업시설(아울렛)과 어울리면 머무르 면서 맛보기, 즐기기, 쇼핑 등의 일체형 관광지로서 손색이 없을 것임 - 또한, 대금휴게소가 거가대교 진입에 앞서 휴식을 취하고 전망을 관람할 수 있는 하나의 관광코스로 부각되고 있는 등 거가대교 진입로 주변이 관광명소화가 되고 있으며, 1일 차량 통행량(평일 18천대, 주말 3만대)을 고려한 유동인구가 많아 관광 경쟁력 및 시장성(사업성)이 높음	-

(표 계속)

평가결과	사업명	개발 유형	조정 의견	해당 권역 의견	비고
추진 보류	거제 대금지구 (경남)	관광 단지	-	- 2011년 추경 예산 편성시 기본계획 수립 용역비(1억) 확보예정 및 정책투어 등을 통해 거제시의 최우선 정책과제로 추진하는 등 강력한 사업의지를 가지고 추진하여 인근의 장목관광지 및 개발이 예상되고 있는 간곡지구와의 연계를 통한 해양관광 Blue Network 형성에 기여코자 함 - 이같이 거제 대금지구 개발사업은 급변하는 외부 환경변화의 중심에 선 지역으로 사업전망도(전략적 역할 수행, 민자유치 가능성) 측면에서 매우 높은 가능성을 보이고 있어, 향후 2～3년 내 사업추진이 가시화될 것으로 판단됨에 따라 권역계획에의 반영이 꼭 필요한 실정임	-
	초정 광천수 관광지 (충북)	관광지	- ‘초정광천수관광지 사업’은 관광지 지정예정지 내에 특정 개인소유 토지가 많은 면적을 차지하고 있어 사업추진의 어려움이 예상되는 바 개발 대상지의 고유한 특성을 유지하는 차원에서 지정 범위를 조정하거나 지정 재검토 필요	- 3차 시안에서 제시한 지정예정지 내의 토지는 이미 보상문제가 해결된 상태로 사업추진에 문제가 없음 - 향후 관광지 확대 또한 고려중이며, 현재 해당 군에서 군관리계획 변경을 통해 초정지역 일대를 관광휴양 지구로 변경 중으로(8월 완료 예정) 보완사항에서 다룬 문제의 소지는 적다고 판단됨	-
	칠갑호 관광지 (충남)	관광지	- 신규 관광지 지정을 위한 ‘칠갑호 관광지’는 ‘군량관광지’와 거리상 매우 가까운 곳에 위치하여 유사한 관광시설을 계획함에 따라 경쟁구조화 될 가능성이 높음 - 칠갑산 도립공원내에 위치해 있어 개발에 따른 환경훼손이 우려되어 재검토 필요	- 조정 의견을 수용	사업 제외
	영주 부석사 지구 (경북)	관광지	- ‘영주 부석사 관광지’는 개발방향이 불투명하고, 기존에 조성된 관광시설로 대부분 구성되어 있으므로 관광지 지정 재검토 필요	- 부석사지구의 경우 기존 관광개발 사업의 추진과 더불어 무분별한 개별 관광시설의 설치에 따른 공공의 역할을 제고하는 차원으로 반드시 필요한 사업임 - 경북권은 핵심전략사업 18개소로 축소한바 신규 관광(단)지에 대한 배려가 필요	-

4) 핵심 전략 사업의 적정성

◦ 3차 시안에서 총 210개(타 부처 사업 23개 포함) 핵심 전략 사업 중 문화관광자원개발사업의 기존사업이 104개, 신규사업이 38개, 생태․녹색관광자원개발사업의 기존사업이 25개, 신규사업이 20개, 타 부처 사업의 기존사업이 11개와 신규가 12개로 제시되었음

◦ 시안 검토 결과, 대부분의 권역에서 핵심 전략 사업으로 제시한 개발계획 내용의 구체성이 매우 미흡한 것으로 나타나 개별 관광개발사업별로 관광(단)지 개발계획에 준하는 사업개요, 개발여건분석, 개발기본구상, 사업추진계획 등을 보완하도록 의견을 제시하였음

◦ 대부분의 권역에서 사업 추진 방식과 해당 내용에 대한 보완을 하였고 세부 사업 내용에 대해서는 구체적인 보완이 이루어졌음

〈표 Ⅲ-〉핵심 전략 사업의 적정성 검토 의견 및 조치 결과

구분	검토의견	보완 방향	조치결과	비고
서울	-	-	-	-
부산	- 핵심전략사업의 일부 사업에 대하여 구체적인 내용 필요 - 광역 관광개발사업이 핵심 전략 사업에 제시	- 핵심전략사업의 개별사업별로 사업 추진 방식을 제시하고 사업 내용을 구체적으로 보완 - 광역 관광개발사업을 ‘전략 추진 과제’로 위치를 이동	- 보완사항 준수하여 사업 추진방식을 제시하였고 사업내용을 보완하였음 - 보완사항 준수하여 ‘전략추진과제’로 위치 이동하였음	반영
대구	- ‘핵심전략사업’의 사업 내용을 사업개요 정도만을 제시하여 구체성 필요	- 사업별로 사업개요, 개발 여건, 사업내용, 추진계획, 투자계획 등에 대한 구체적인 사업 설명 제시 - ‘엔젤 투어리즘 네트워크 형성 사업(키즈파크, 생태 동물원)’, ‘두류 녹색예술 공원사업(우방랜드 리노베 이션)’ 등 민간이 참여하는 수익사업에 대하여 민간의 재원조달 방안 검토 필요 - ‘경상감영 410 역사성 회복 사업’은 옛 건축물이나 근대 건축물의 복원하며 새로운 기능을 부여하는 창조적 도시재생사업으로 사업 특성상 3년이라는 사업기간 은 짧은 것으로 보여 사업 기간에 대한 검토 필요	- 사업별 내용 구체화 및 핵심사업 재조정 - ‘엔젤투어리즘 네트워크 형성’ 민간참여사업 재조정(민간사업 규모 축소) - ‘두류 녹색예술공원 우방 랜드리노베이션’사업은 핵심사업에서 배제 - 경상감영 역사성회복 사업은 ‘신대구읍성 콘텐츠 창조’사업으로 재조정	반영

(표 계속)

구분	검토의견	보완 방향	조치결과	비고
인천	- ‘핵심전략사업’ 중 일부 관광자원개발사업 내용(사업개요, 개발여건 분석, 개발기본구상, 사업추진계획 등)의 구체성 필요	- 관광자원개발사업 내용을 관광(단)지 개발계획에 준하도록 사업추진계획 (투자비 산정 및 추진계획)을 보완하여 제시	- 이작․승봉 해양생태 레저클러스터 육성 사업, 서해 5도 특화 관광개발 및 국제평화거점 육성 사업 등 관광자원개발 사업 계획 보완	반영
		- ‘서해5도 평화의 섬 사업’은 '서해 5도 종합발전계획'과 연계한 관광개발 구상 및 계획 필요	- 행정안전부 서해5도 종합 발전계획(안)과 연계하여 계획 수정․보완. 단, 행정안전부 서해 5도 종합발전 계획 확정 후 추가 수정 예상	반영
광주	- 핵심전략사업의 추진 방향 및 사업 내용이 간략하게 제시되어 구체적인 설명 필요	- 신규 관광(단)지 개발계획에 준하는 구체성(사업개요, 개발여건분석, 개발기본구상, 사업추진계획 등)을 보완하여 제시	- 5개 핵심전략사업을 선정하고 구체적인 사업계획을 제시	반영
대전	- ‘핵심전략사업’에 제시 되어 있는 ‘관광진흥 사업의 내용과 ‘제4장 의 관광진흥사업’과 일부 내용 중복 - ‘핵심전략사업’의 사업내용에 대한 구체적인 설명 필요	- 핵심전략사업의 ‘관광진흥 사업’을 제4장 관광진흥사업 부문으로 위치 이동 검토 - 핵심 전략 사업은 신규 관광(단)지 개발계획에 준하는 구체성(사업개요, 개발여건 분석, 개발기본구상, 사업추진 계획 등)을 보완하여 제시	- 일부 사업을 이동하여 배치하였음 - 핵심전략사업에 대해 구체적으로 보완하였음	반영
울산	-	-	-	-
경기	- ‘핵심 전략 사업’으로 제시한 관광자원개발 사업에 대한 구체성 필요	- ‘핵심전략사업’으로 제시한 개별 관광자원 개발사업의 추진 계획, 투자계획을 추가 보완하여 제시 - ‘이포보주변 관광단지 조성 사업’의 개발방향에서 지역의 역사와 문화를 활용한 시설이나 프로그램 제시가 미흡하여 보완․제시 필요	- 사업별 투자계획은 집행 계획에서 반영하였음 - 이포보 주변 관광단지 계획은 4대강 사업의 일환으로 진행되고 있으며, 이를 실현하는 과정에서 내용 조정이 필요하다고 판단됨	부분 반영
강원	- 핵심전략사업의 사업 내용에 대한 설명 필요	- 신규 관광(단)지 개발계획에 준하는 구체성(사업개요, 개발여건분석, 개발기본구상, 사업추진계획 등)의 보완필요 - 원주 중심의 '전시컨벤션 휴양관광소권'의 경우에 전시컨벤션 관련 인프라 빈약하고, 개발사업 내용 에서도 전시컨벤션 개발 사업이 없는 상황이므로 계획내용 보완 필요	- 핵심전략사업 추가 자료 보완 - 전시컨벤션휴양관광 소권은 전시컨벤션 관련 신규개발이 아닌, 기존 인프라(호텔, 공공시설 등)를 활용하는 것으로 관광진흥사업에 기반영	반영

(표 계속)

구분	검토의견	보완 방향	조치결과	비고
충북	- 핵심전략사업에서 목적 및 필요성, 사업개요, 투자계획 등으로 제시한 사업내용에 대한 구체성 필요	- ‘핵심 전략 사업’을 관광(단)지 개발계획에 준하는 구체성(사업개요, 개발여건분석, 개발기본구상, 사업추진계획 등)의 보완․제시	- 구상단계 사업을 신규 관광(단)지 개발계획에 준하여 구체적으로 정리 하기에는 무리가 있음 - 반면, 사전환경성 검토 까지 이루어진 사업의 경우 구체적인 정리가 가능하기는 하나, 권역계획의 관점에서 의미가 없다고 판단됨	추후 반영
충남	- 핵심 전략 사업에서 개괄적인 총괄표 형식으로 제시되어 있는 개발사업 내용에 대한 구체성 필요	- ‘핵심 전략 사업’을 관광 (단)지 개발계획에 준하는 구체성(사업개요, 개발여건 분석, 개발기본구상, 사업 추진계획 등)의 보완․제시	- 사업개요 및 개발여건, 기본구상 등 보완하여 제시	반영
전북	- 핵심전략사업의 추진방향 및 사업 내용이 간략하게 제시되어 구체성 필요	- 신규 관광(단)지 개발계획에 준하는 구체성(사업개요, 개발여건분석, 개발기본구상, 사업추진계획 등)의 보완 필요 - 새만금탁류길 조성, 만경강유역 생태벨트, 고창 복분자테마유원지 등 지역의 특화된 자원을 바탕으로 차별성 강화 필요 - 전북 새만금 조성시 관련 사업의 연계성 및 주변 지역의 활성화를 위한 개발사업과 진흥사업의 상호연계성 강화 필요	- 보완함	반영
전남	- 핵심전략사업의 사업내용이 추진방향 및 사업내용에 대하여 간략하게 제시되어 구체적인 설명 필요	- 신규 관광(단)지 개발계획에 준하는 구체성(사업개요, 개발여건분석, 개발기본구상, 사업추진계획 등)의 보완 필요	- 제7장의 관광(단)지 개발계획에서 신규관광 예정지에 대한 구체적 사업계획 제시	반영
경북	- 핵심전략사업에서 제시한 사업 투자 계획 및 추진계획에 대한 구체성 필요	- 개별사업별로 사업개요, 개발여건, 사업내용 (개발 방향), 추진계획, 투자계획 등에 대한 구체적인 사업내용 설명 제시	- 내용 보완 및 사업집행 계획에 투자계획을 구체적으로 언급	반영
경남	- 핵심전략사업의 사업내용 중 추진 계획에 대한 설명 필요	- 신규 관광(단)지 개발계획에 준하는 구체성(사업개요, 개발여건분석, 개발기본구상, 사업추진계획 등)의 보완 필요	- 신규 관광(단)지 개발 계획에 준하는 구체성 제시	반영

◦ 현장 실사가 실시된 총 47개 신규 사업 중 문화 및 생태․녹색관광자원개발사업은 26개이며 현장 실사 결과 원안 추진이 17개, 계획 보완이 8개, 추진 보류가 1개 사업으로 나타남

◦ 계획 보완 8개 사업과 추진 보류 1개 사업은 각 사업별 조정 의견을 제시하였으며, 계획 보완 사업은 각 권역에서 해당 사업에 대한 의견을 제시하고 계획을 보완하였음

◦ 보류 사업 1개에 대해서 해당 권역에서 사업에 대한 의견과 조치 방향을 제시하였음

〈표 Ⅲ-〉제5차 권역계획 신규 핵심 전략 사업 평가 결과

권역	사업명	사업 추진 방식	원안 추진	계획 보완	추진 보류
부산	조엄-조내기 고구마 시배지 역사공원조성	문화관광자원	-	◎	-
	Green Railway 조성사업	문화관광자원	-	◎	-
대구	엔젤 투어리즘 네트워크 형성	문화관광자원	-	◎	-
	앞산 재발견	생태․녹색자원	◎	-	-
	경상감영 410 역사성 회복	문화관광자원	◎	-	-
인천	강화읍 재창조사업	문화관광자원	◎	-	-
	강화남단 녹색관광회랑 사업	생태․녹색자원	◎	-	-
광주	중외문화공원 연계 명소화 사업	문화관광자원	◎	-	-
	우치공원 및 패밀리랜드 리모델링 사업	문화관광자원	◎	-	-
	영산강/황룡강 생태관광자원 개발사업	생태․녹색자원	-	◎	-
대전	보문산권 관광개발진흥계획	문화관광자원	-	-	◎
	원도심권 문화관광 재창조사업	문화관광자원	◎	-	-
울산	처용설화공원 조성	문화관광자원	-	◎	-
	서생포왜성 관광자원화 사업	문화관광자원	-	◎	-
경기	수변생태 관광벨트 조성 사업	생태․녹색자원	◎	-	-
	DMZ 생태녹색관광 조성사업	생태․녹색자원	◎	-	-
강원	한탄강 생태탐방순환로	생태․녹색자원	◎	-	-
	파로호 만화예술타운	문화관광자원	◎	-	-
충북	수안보 왕의 온천 역사공원 개발계획	문화관광자원	-	◎	-
전북	전주 치명자산 명소화사업	문화관광자원	◎	-	-
	고창 복분자테마 유원지 조성	문화관광자원	◎	-	-
	진안 금강상류 수변휴양체험마을 조성	문화관광자원	◎	-	-
경남	거제 자연생태테마파크 조성	문화관광자원	◎	-	-
	사천 신수도 야영장 조성	문화관광자원	◎	-	-
	고성 수남유수지 생태공원 조성	생태․녹색자원	◎	-	-
	합천 보조댐 수변생태탐방로 조성	생태․녹색자원	-	◎	-

〈표 Ⅲ-〉계획 보완 및 추진 보류 사업 권역 의견(관광자원개발사업)

평가결과	사업명	개발 유형	조정 의견	권역 의견	비고
계획 보완	조엄- 조내기 고구마 시배지 역사공원조성 (부산)	문화 관광 자원 개발	- 개발대상지 주변으로 풍부한 관광 시장이 존재하고 다양한 교통수단의 접근이 편리하나 개발부지의 조건이 매우 열악하여 관광시설 건립이 매우 어렵고, 다른 관광자원과 연계할 수 있는 프로그램의 개발이 필요함	- 진입로 부근에 주차장 및 광장을 배치하여 접근성을 높이고 곡선형의 보행로를 조성하여 자연친화적인 형태로 계획을 보완함 - 또한 주변 함지골 근린공원과 연계토록 구상함	추진
	Green Railway 조성사업 (부산)	문화 관광 자원 개발	- 전체 사업비의 대부분(95%)이 민자유치를 통하여 사업을 진행 시키고 있으나, 사업의 실현가능성 을 높일 재원확보방안 제시가 미흡하여 이에 대한 보완이 필요함	- 사업의 실현가능성을 높이기 위하여 연차별 투자계획을 제시하였으며, 민간의 투자 활성화를 위하여 부산권의 관광방향에 부합하는 수익성 있는 사업들을 제시함	추진
	엔젤 투어리즘 네트워크 형성 (대구)	문화 관광 자원 개발	- 키즈파크, 동물원, 수목원 등 입장료 와 이용료에 의존하는 시설의 운영비 부담 수준에 대한 검토가 필요함. 이들 사업은 투자비에 대한 영업외 비용을 고려하지 않더라도 관리·운영비용이 상당히 필요한 사업으로 예비타당성검토를 하여 지속적인 관리·운영을 위한 비용 부담을 할 수 있는지에 대한 신중한 평가가 필요 - 키즈파크 내 도입하려는 가족형 숙박시설에 대한 객관적인 실현성 검토가 필요	- 대구 및 주변 지역 어린이 방문객 수요가 큰 비중을 차지하는 사업의 체계적 제시를 통하여 개발사업 타당성을 높이고, 키즈파크 내 도입하려는 가족형 숙박시설은 개발타당성이 낮아 계획을 취소시킴	추진
	영산강/ 황룡강 생태관광자원 개발사업 (광주)	생태 녹색 자원 개발	- 광주 특성(문화예술의 도시)에 부합하는 영산강/황룡강 생태관광 자원 개발사업의 발굴을 통하여 지역관광 허브로서의 역할이 필요함	- 영산강/황룡강 생태관광자원 개발사업을 문화예술 도시로의 광주의 특성 부합하도록 영산강 강변예술 갤러리, 개발대상지 주변의 역사유적 명소를 함께 개발하는 계획으로 보완하여 제시함	추진
	처용설화 공원 조성 (울산)	문화 관광 자원 개발	- 울산시 이야기 자원의 관광상품화 추진하는 처용설화공원은 자원의 매력성이 떨어지고 도입시설 및 프로그램의 차별성이 약하여 이에 대한 보완이 필요함	- 울산의 전통설화인 처용설화의 역사·문화적 가치를 계승하고 기념하는 테마공원 조성을 위하여 휴식과 교육의 기능의 시설과 프로그램을 추가적으로 보완하여 제시함	추진
	서생포왜성 관광자원화 사업 (울산)	문화 관광 자원 개발	- 서생포왜성 관광자원화 사업은 진하도시자연공원 내 입지하여 개발인허가 및 사업추진이 용이하나, 개발부지 규모가 적정하지 않고 상위계획 및 울산시 관광비전과 부합되지 않음	- 서생포왜성 복원사업과 연동할 수 있는 관광자원화사업 (관방유적의 역사와 문화 전시 기능, 다양한 체험 및 교육 기능)을 통하여 울산권 관광 비전과 일치시키고, 적정한 시설 도입으로 개발규모를 제시함	추진

(표 계속)

평가결과	사업명	개발 유형	조정 의견	권역 의견	비고
계획 보완	수안보 왕의 온천 역사공원 개발계획 (충북)	문화 관광 자원 개발	- 관련 개발계획의 구체성이 미흡 하여 도입시설 및 프로그램을 파악하기 힘들고, 사업계획의 실현성이 낮아 이에 대한 보완이 필요함	- 수안보 온천지구의 랜드마크로 개발하기 위한 수안보 왕의 온천 역사공원 개발계획은 중부내륙권 광역권 관광개발 사업의 일환으로 전략추진 과제로 위치를 이동하여 제시함	추진
	합천 보조댐 수변생태 탐방로조성 (경남)	생태 녹색 자원 개발	- 수변생태탐방로 조성을 위한 프로그램 계획이 미흡하며, 가용재원확보를 통한 예산집행계획의 타당성이 낮음	- 합천 보조댐 관광지와 연계한 볼거리, 체험거리 관광 프로그램을 보완 중이며, 출렁다리 및 산책로(Boardwalk) 조성을 하는데 관련 사업비를 재산정하여 제시할 계획임	추진
추진 보류	보문산권 관광개발 진흥계획 (대전)	문화 관광 자원 개발	- 보문산 관광케이블카 설치 계획은 ‘오 월드’와 ‘아쿠아 월드’를 연계 하는 교통자원이나, 현재 두 지역의 관광인프라 기반여건 (진입로/ 주차장 등)이 부족하여 개발 시너지 효과를 내기가 어려우므로 이에 대한 검토 필요	- 언급하신 의견을 반영하여 진입로 및 주차장 확대 계획을 반영함 - 보문산권 관광개발계획에 대해 추가적으로 연구를 진행중임	추진

5) 관광진흥사업 적정성

◦ 관광진흥사업은 권역의 특성을 반영한 특화 소프트웨어 전략사업 계획으로 관광개발사업과 연계한 관광상품 및 코스계획, 관광축제 및 이벤트 계획, 관광홍보 및 마케팅계획, 관광안내정보체계 구축 계획 등으로 적절하게 구성하여 제시함

◦ 권역계획 3차 시안을 검토 결과, 일부 권역에서 제5차 권역계획 수립 지침에서 제시한 목차를 준용하지 않고 권역계획의 목표 및 추진전략과 부합하여 작성하여 ‘제5차 권역계획 수립 지침’의 목차에 따라 제시하도록 조치하였음

◦ 또한 일부 권역의 경우 관련 진흥사업계획을 미제시하거나 구체성이 미흡하게 작성하여 이에 대한 보완을 조치함

- ‘관광상품 및 코스 계획’는 서울권의 계획이 미흡하여 구체성을 보완하도록 조치하고, ‘관광축제 및 이벤트계획’은 부산권에서 미제시하였으며, 서울권, 인천권, 강원권이 계획의 구체성이 미흡하여 보완하도록 조치하고, ‘관광안내 정보체계 구축’은 강원권, 광주권, 부산권에서 미제시하였으며, 충북권은 계획의 구체성이 부족하여 보완하도록 조치하였음

〈표 Ⅲ-〉관광진흥사업의 적정성 검토 의견 및 조치 결과

구분	검토 의견	보완 사항	조치 결과	비고
서울	-	-	-	-
부산	- ‘관광축제 및 이벤트 계획’, ‘관광안내정보체계 구축계획’에 대한 내용 필요	- 권역내 군․구별로 지역축제에 대한 분석을 기준으로 지역축제 및 이벤트의 개발이 필요 - 관광개발사업 및 관광진흥 사업을 종합적으로 고려하여 안내정보체계 구축의 제시 필요	- 보완사항 준수하여 관광 축제 및 이벤트 계획을 보완 제시 - 관광안내 추진계획은 홍보․마케팅 원고에 기 제시되어 있으며, 개발 사업 및 진흥사업 추진 상황에 따라 기 구축 운영 중인 시스템 보완하여 활용	부분 반영
대구	- ‘전략추진과제’에 제시되어 있는 ‘관광진흥 사업계획’의 구체성 필요	- 관광진흥사업 개발의 필요성과 근거를 바탕으로 개발사업과의 연계성 및 타 권역과의 독창성 을 확보하여 체계적으로 제시	- 반영	반영
인천	- ‘핵심전략사업’에 제시된 ‘관광진흥사업’ 중 ‘관광안내정보체계 구축 계획’ 보완 필요	- 권역계획에 포함된 관광개발 사업 및 관광진흥 사업을 종합적으로 고려하여 ‘관광 안내 정보 체계’와 관련된 내용을 추가 검토	- 전략 추진 과제에서 관광안내체계 선진화․ 특성화 사업 계획 보완	반영
광주	- ‘관광안내정보체계 구축계획’에 대한 제시 필요	- 관광개발 및 관광진흥사업을 종합적으로 고려하여 안내 정보체계 구축의 제시 필요	- 관광안내정보체계 구축계획 반영	반영
대전	-	-	-	-
울산	-	-	-	-
경기	-	-	-	-
강원	- 전략별로 구성된 ‘관광진흥 사업계획’의 체계 보완 필요	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’의 목차에 따라 ‘관광상품 및 코스계획’, ‘관광축제 및 이벤트 계획’, ‘관광홍보 및 마케팅 계획’, ‘관광안내정보체계 구축’ 등으로 제시	- 강원권 관광진흥계획은 관광상품, 이벤트 등이 연계되어 지침에 따라 구분하기 어려움. 따라서 본 계획에서는 5대 추진 전략별 30대 중점사업 계획을 제시하고 장 제목은 관광진흥 사업계획으로 변경	부분 반영
충북	- ‘관광안내정보체계 구축계획’에 대한 제시 필요	- 관광개발사업 및 관광 진흥 사업을 종합적으로 고려하여 안내정보체계 구축 제시	- ‘관광홍보 및 마케팅계획’ 내에 포함되어 있는 내용임	부분 반영
충남	- ‘진흥사업계획’의 ‘관광 축제 및 이벤트 계획’과 ‘관광홍보 및 마케팅 계획’ 에서 현황 분석 중심으로 만 제시되어 구체적인 사업 내용 필요	- 관광진흥사업에 대한 현황 분석보다 제5차 권역계획 기간 내에 추진 예정인 사업을 구체적으로 제시	- 구체 사업계획을 보완하여 제시하겠음	반영
전북	-	-	-	-
전남	- 관광진흥 사업계획에 대한 전반적인 방향 제시 및 구체적 사업 내용 필요	- 기 제시된 사업에 대한 구체적인 내용 보완	- 제9장 관광진흥사업에서 구체적인 내용제시하고 사업비는 추후보완 예정	부분 반영
경북	-	-	-	-
경남	-	-	-	-

□ 관광 집행 계획

1) 사업추진 체계 적정성

◦ 경기권, 강원권, 대전권, 충북권, 전남권, 전북권, 부산권 등 7개 권역에서는 관광개발사업 선정의 미완료 및 추진 개발사업의 미결정으로 사업추진방식 내용의 구체성이 미흡하였음

◦ ‘제5차 권역계획 수립 지침’의 사업 추진방식(개발근거법 및 사업추진방식 등), 사업 추진일정(계획수립, 행정절차, 토지수용, 사업추진 등의 단계적 접근), 지원체계 정비(조직구성 및 전문화를 통하여 지역관광혁신체계 구축) 등을 체계적으로 제시하도록 의견을 제시함

◦ 대부분의 권역에서 수립 지침에 따라 해당 내용을 보완하였으나 충북권과 충남권은 미반영하였음

〈표 Ⅲ-〉사업추진 체계의 적정성 검토 의견 및 조치 결과

구분	검토의견	보완 방향	조치결과	비고
서울	- 관광개발사업에 대한 사업추진 체계의 구체성 필요	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에서 제시한 사업의 추진방식, 사업 추진일정, 지원체계 정비 등의 항목에 대해 구체적으로 제시	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에서 제시한 사업 주체 및 추진일정 등에 대한 항목을 구체적으로 제시함	반영
부산	- 사업추진체계 제시 필요	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에서 제시한 사업 추진 방식, 사업 추진 일정, 지원 체계 정비 항목에 대해 구체적으로 제시	- 보완사항 준수하여 사업 추진방식, 사업추진 일정, 지원체계 정비 항목 등 제시	부분 반영
대구	- 사업추진체계 구체성 제시 필요	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에서 제시한 사업 추진 방식, 사업 추진 일정, 지원 체계 정비 항목에 대해 구체적으로 제시	- 구체적으로 제시	반영
인천	- ‘집행계획’ 중에 ‘제3절 지원체계정비’부문이 중항목으로 제시	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에 따라 ‘지원 체계 정비’부문을 ‘사업 추진 체계’의 하위 항목으로 제시	- 사업추진체계 하위항목으로 지원체계정비 부문 제시	반영
광주	- 사업추진체계 제시 필요	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에서 제시한 사업 추진 방식, 사업 추진 일정, 지원 체계 정비 항목에 대해 구체적으로 제시	- 사업추진체계, 추진일정, 투자비 등 구체적으로 제시	반영
대전	- 개별적인 개발사업과 진흥사업의 추진방식 및 일정에 대한 구체적인 계획 부재로 사업추진 체계의 구체성 필요	- 제5차 권역계획 수립 지침’에서 제시한 사업 추진 방식, 사업 추진 일정, 지원 체계 정비 항목에 대해 구체적으로 제시	- 신규 관광(단)지 개발에 대해 사업추진 체계에 대해 추진방식 및 추진 일정 등을 사업별 보완하였음	부분 반영

(표 계속)

구분	검토의견	보완 방향	조치결과	비고
울산	- ‘사업추진체계 중 지원체계 정비’ 내용제시 필요	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에서 제시한 지원체계 정비방안 제시 필요	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에서 제시한 지원 체계 정비 방안을 기초로 공공 조직 강화 방안, 민관 협력 체계 등 추가 작성	반영
경기	- 사업추진체계 제시 필요	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에서 제시한 사업 추진 방식, 사업 추진 일정, 지원 체계 정비 항목에 대해 구체적으로 제시	- 이전 전달하지 못한 6장 집행계획부분을 지침대로 연구하여 추가함	반영
강원	- 사업추진체계 제시 필요	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에서 제시한 사업 추진 방식, 사업 추진 일정, 지원 체계 정비 항목에 대해 구체적으로 제시	- 지침에 따라 사업추진방식, 일정, 지원체계 정비방안 제시	반영
충북	- 사업추진체계 제시 필요	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에서 제시한 사업 추진 방식, 사업 추진 일정, 지원 체계 정비 항목에 대해 구체적으로 제시	- 검토 중	추후 반영
충남	- 관광개발사업에 대한 사업추진 체계의 구체성 필요	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에서 제시한 사업 추진 일정, 지원 체계 정비 등의 항목에 대해 구체적 으로 제시	- 보완	반영
전북	- 사업추진체계 제시 필요	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에서 제시한 사업 추진 방식, 사업 추진 일정, 지원 체계 정비 항목에 대해 구체적으로 제시	- 보완	반영
전남	- 사업추진체계 제시 필요	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에서 제시한 사업 추진 방식, 사업 추진 일정, 지원 체계 정비 항목에 대해 구체적으로 제시	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에서 제시한 사업 추진 방식, 사업 추진 일정, 지원 체계 정비 항목에 대해 구체적으로 제시	반영
경북	- 사업추진체계 제시 필요	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에서 제시한 사업 추진 방식, 사업 추진 일정, 지원 체계 정비 항목에 대해 구체적으로 제시	- 사업집행계획에 사업추진 체계를 추가 (사업추진 단계, 관광혁신체계, 관광 정책 및 제도 개선 등)	반영
경남	- ‘사업추진체계’ 중 ‘제5차 권역계획’기간 내에 추진하는 사업 에 대한 추진방식 제시 필요	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에서 제시한 사업 추진 방식(개발 근거법 및 향후 추진 방식 등)을 제시	- 제5차 권역계획 수립 지침‘에서 제시한 사업추진방식 제시	반영

2) 투자 계획의 적정성

◦ 3차 시안 검토 결과, 광주권, 대전권, 강원권, 전북권, 전남권 등 5개 권역에서 투자 및 재원 조달 계획을 제시하지 못하였으며, 대부분의 권역이 제5차 권역내의 관광개발사업 및 관광진흥사업에 투자비를 연차별, 재원별로 구분하여 제시하지 못하는 등의 구체성이 미흡하였음

◦ 투자계획은 총 투자비(관광개발사업 유형별, 진흥사업비 포함)를 제시한 후 연차별(전체 기간 투자비, 2012년~2016년 투자비) 및 재원별(국비, 지방비(시․군비), 민자)등 기준에 따라 구체적으로 제시하도록 함

◦ 최종(안)에서는 모든 권역에서 적정하게 보완되었음

〈표 Ⅲ-〉투자 계획의 적정성 검토 의견 및 조치 결과

구분	검토의견	보완 방향	조치결과	비고
서울	- 제5차 권역계획에서 추진하고자 하는 관광개발사업 및 진흥개발사업 투자계획의 구체성 필요	- 제5차 권역계획 기간 내에 소요 되는 ‘관광개발 사업계획’과 ‘관광 진흥 사업계획’의 총 투자비를 제시 후 연차별 (2012～2016 년), 재원별(국비, 시비, 민자 등)로 구분하여 제시	- 제5차 권역계획 기간내에 소요되는 ‘개발사업계획’ 과 ‘진흥사업계획’의 총 투자비를 제시 후 연차별 (2012～2016년), 재원별로 구분하여 제시함	반영
부산	- 핵심전략사업의 투자계획만 제시 되어 다른 유형의 관광개발사업 및 관광진흥사업의 투자계획 필요	- ‘관광개발 사업계획’ 투자비는 총 투자비(전략 추진 과제(구체화 되었을 경우에 한함), 관광(단)지, 핵심 전략 사업의 합)와 핵심 전략 사업을 구분하여 제시하고 ‘관광진흥 사업계획’ 투자비는 별도로 제시	- 보완사항 준수하여 ‘관광개발 사업계획’과 ‘관광진흥 사업계획’ 투자비 별도로 제시하였음	반영
		- 투자계획은 연차별(2012～2016년), 재원별(국비, 지방비, 민자 등)로 구분하여 제시	- 보완사항 준수하여 제시하였음	반영
대구	- 투자계획 내용의 구체성 필요	- ‘관광개발 사업계획’ 투자비는 총 투자비를 제시한 후 전략 추진 과제(구체화 되었을 경우에 한함), 관광(단)지, 핵심 전략 사업, ‘관광 진흥 사업계획’ 투자비 등을 별도로 제시 - 투자계획은 연차별(2012～2016년), 재원별(국비, 지방비, 민자 등)로 구분하여 제시	- 조정안대로 제시	반영
인천	- 투자계획 내용의 구체성 필요	- ‘관광개발 사업계획’ 투자비는 총 투자비를 제시한 후 전략 추진 과제(구체화 되었을 경우에 한함), 관광(단)지, 핵심 전략 사업, ‘관광진흥 사업계획’ 투자비 등을 별도로 제시	- 관광(단)지 개발사업을 추가 반영하여 총 투자비 제시	반영

(표 계속)

구분	검토의견	보완 방향	조치결과	비고
인천	- 투자계획 내용의 구체성 필요	- ‘관광개발 사업계획’ 투자비는 총 투자비를 제시한 후 전략 추진 과제(구체화 되었을 경우에 한함), 관광(단)지, 핵심 전략 사업, ‘관광진흥 사업계획’ 투자비 등을 별도로 제시	- 관광(단)지 개발사업을 추가 반영하여 총 투자비 제시	반영
광주	- 투자계획의 제시 필요	- ‘관광개발 사업계획’ 투자비는 총 투자비를 제시한 후 전략 추진 과제(구체화 되었을 경우에 한함), 관광(단)지, 핵심 전략 사업, ‘관광 진흥 사업계획’ 투자비 등을 별도로 제시 - 투자계획은 연차별(2012～2016년), 재원별(국비, 지방비, 민자 등)로 구분하여 제시	- 사업추진체계, 추진일정, 투자비 등 구체적으로 제시. 단, 관광진흥사업 계획을 별도로 제시 계획	반영
대전	-제5차 권역계획의 정량적인 투자비 산정의 구체성 필요	- ‘관광개발 사업계획’ 투자비는 총 투자비를 제시한 후 전략 추진 과제(구체화 되었을 경우에 한함), 관광(단)지, 핵심 전략 사업, ‘관광 진흥 사업계획’ 투자비 등을 별도로 제시 - 투자계획은 연차별(2012～2016년), 재원별(국비, 지방비, 민자 등)로 구분하여 제시	- 투자비 및 투자계획에 대해 보완하였음	반영
울산	-	-	-	-
경기	-제5차 권역계획 기간 내에 소요되는 ‘관광 사업 개발계획’과 ‘관광진흥 사업 계획’ 의 투자계획에 대한 구체성 필요	- ‘관광개발 사업계획’ 투자비는 총 투자비를 제시한 후 전략 추진 과제(구체화 되었을 경우에 한함), 관광(단)지, 핵심 전략 사업, ‘관광 진흥사업계획’ 투자비 등을 별도로 제시 - 투자 계획은 연차별(2012～ 2016년), 재원별(국비, 지방비, 민자 등)로 구분하여 제시	- 이전 전달하지 못한 6장 집행계획부분을 지침대로 연구하여 추가함	반영
강원	- 투자계획의 제시 필요	- ‘관광개발 사업계획’ 투자비는 총 투자비를 제시한 후 전략 추진 과제(구체화 되었을 경우에 한함), 관광(단)지, 핵심 전략 사업, ‘관광진흥 사업계획’ 투자비 등을 별도로 제시 - 투자계획은 연차별 (2012～ 2016년), 재원별(국비, 지방비, 민자 등)로 구분하여 제시	- 관광개발사업계획 및 관광진흥사업계획 투자비 제시(연차별, 재원별)	반영

(표 계속)

구분	검토의견	보완 방향	조치결과	비고
충북	- 재원별 사업비에서 투자재원 구분의 구체성 필요	- ‘관광개발 사업계획’ 투자비는 총 투자비를 제시한 후 전략 추진 과제(구체화 되었을 경우에 한함), 관광(단)지, 핵심 전략 사업, ‘관광진흥 사업계획’ 투자비 등을 별도로 제시 - 투자계획은 연차별 (2012～ 2016년), 재원별(국비, 지방비, 민자 등)로 구분하여 제시	- 수정 보완	부분반영
충남	- 제5차 권역계획 기간 내에 투자되는 연차별 투자비 필요	- ‘관광개발 사업계획’ 투자비는 총 투자비를 제시한 후 전략 추진 과제(구체화 되었을 경우에 한함), 관광(단)지, 핵심 전략 사업, ‘관광진흥 사업계획’ 투자비 등을 별도로 제시 - 투자계획은 연차별 (2012～ 2016년), 재원별(국비, 지방비, 민자 등)로 구분하여 제시	- 투자계획을 구분하여 제시하고 진흥 사업계획 투자비는 보완하여 제시하겠음 - 연차별 투자계획 관광개발 사업부문별로 구분하여 보완함	반영
전북	- 투자계획의 제시 필요	- ‘관광개발 사업계획’ 투자비는 총 투자비를 제시한 후 전략 추진 과제(구체화 되었을 경우에 한함), 관광(단)지, 핵심 전략 사업, ‘관광진흥 사업계획’ 투자비 등을 별도로 제시 - 투자계획은 연차별(2012～ 2016년), 재원별(국비, 지방비, 민자 등)로 구분하여 제시	- 보완	반영
전남	- 투자계획의 제시 필요	- ‘관광개발 사업계획’ 투자비는 총 투자비를 제시한 후 전략 추진 과제(구체화 되었을 경우에 한함), 관광(단)지, 핵심 전략 사업, ‘관광진흥 사업계획’ 투자비 등을 별도로 제시 - 투자계획은 연차별(2012～ 2016년), 재원별(국비, 지방비, 민자 등)로 구분하여 제시	- 관광개발사업계획의 관광(단)지, 전략추진과제, 핵심전략사업의 구분하여 제시하고 연차별, 재원별 투자비 제시	부분 반영
경북	- 관련 재원이 공공비, 민자로만 구분되어 투자계획 구체성 필요	- ‘관광개발 사업계획’ 투자비는 총 투자비를 제시한 후 전략 추진 과제(구체화 되었을 경우에 한함), 관광(단)지, 핵심 전략 사업, ‘관광진흥 사업계획’ 투자비 등을 별도로 제시 - 투자계획은 연차별(2012～ 2016년), 재원별(국비, 지방비, 민자 등)로 구분하여 제시	- 투자계획을 연차별, 재원별, 사업별로 제시함	반영
경남	-	-	-	-

〈표 Ⅲ-〉제4차 권역계획 투자비와 제5차 권역계획 투자비 비교

(단위 : 백만 원, %)

구분	제4차 권역계획 확정 투자비				제5차 권역계획 확정 투자비
	계	국비	지방비	민자	계	국비	지방비	민자
서울	66,600	-	66,600	-	881,400	11,700	799,700	70,000
부산	1,608,300	149,800	170,800	1,287,700	3,079,868	225,511	205,677	2,648,680
대구	985,050	79,600	247,150	658,300	450,414	220,591	220,747	9,076
인천	1,504,180	41,853	247,829	1,214,498	549,827	42,148	100,687	406,992
광주	1,280,287	577,736	234,727	467,824	346,064	45,204	75,960	224,900
대전	300,497	39,990	100,623	159,884	931,834	252,500	479,600	199,734
울산	853,234	92,364	147,278	613,592	1,535,046	51,451	119,932	1,363,663
경기	5,291,164	928,409	1,363,615	2,999,140	6,789,077	406,818	310,835	6,071,424
강원	7,506,245	1,180,920	408,689	5,916,636	3,876,435	294,774	327,174	3,254,487
충북	1,279,658	132,815	328,699	818,144	1,869,658	202,494	302,753	1,364,411
충남	5,996,906	494,061	891,427	4,611,418	1,096,400	258,374	410,168	427,858
전북	1,502,423	371,754	428,825	701,844	986,193	213,485	324,703	448,005
전남	4,734,018	596,077	537,457	3,600,484	3,262,340	715,380	776,720	1,770,240
경북	2,616,943	303,868	278,016	2,035,059	4,547,598	1,560,296	1,574,542	1,412,760
경남	2,978,093	267,032	302,129	2,408,932	3,885,912	354,161	704,113	2,827,638
총계	38,503,598 (100.0)	5,256,279 (13.7)	5,753,864 (14.9)	27,493,455 (71.4)	34,088,066 (100.0)	4,854,887 (14.2)	6,733,311 (19.8)	22,499,868 (66.0)

〈표 Ⅲ-〉조정 전 및 조정 후 투자비 비교

(단위 : 백만 원)

권역	재원별	조정 전			조정 후
		총 투자비	관광개발사업	관광진흥사업	총 투자비	관광개발사업	관광진흥사업
서울	국비	11,200	-	11,200	11,700	-	11,700
	지방비	799,430	419,400	380,030	799,700	419,600	380,100
	민자	70,000	70,000	-	70,000	70,000	-
	계	880,630	489,400	391,230	881,400	489,600	391,800
부산	국비	442,552	419,147	23,405	225,511	202,106	23,405
	지방비	440,877	418,432	22,445	205,677	183,232	22,445
	민자	4,651,111	4,650,101	1,010	2,648,680	2,647,670	1,010
	계	5,534,540	5,487,680	46,860	3,079,868	3,033,008	46,860
대구	국비	220,591	220,091	500	220,591	220,091	500
	지방비	220,747	209,397	11,350	220,747	209,397	11,350
	민자	9,076	9,076	-	9,076	9,076	-
	계	450,414	438,564	11,850	450,414	438,564	11,850
인천	국비	42,148	38,898	3,250	42,148	38,898	3,250
	지방비	100,687	84,197	16,490	100,687	84,197	16,490
	민자	406,992	403,242	3,750	406,992	403,242	3,750
	계	549,827	526,337	23,490	549,827	526,337	23,490
광주	국비	45,204	40,200	5,004	45,204	40,200	5,004
	지방비	75,960	43,200	32,760	75,960	43,200	32,760
	민자	224,900	224,900	-	224,900	224,900	-
	계	346,064	308,300	37,764	346,064	308,300	37,764

(표 계속)

권역	재원별	조정 전			조정 후
		총 투자비	관광개발사업	관광진흥사업	총 투자비	관광개발사업	관광진흥사업
대전	국비	527,100	505,100	22,000	252,500	230,500	22,000
	지방비	1,180,700	1,100,100	80,600	479,600	413,200	66,400
	민자	498,634	486,734	11,900	199,734	191,834	7,900
	계	2,206,434	2,091,934	114,500	931,834	835,534	96,300
울산	국비	51,451	51,451	-	51,451	51,451	-
	지방비	119,932	110,122	9,810	119,932	110,122	9,810
	민자	1,363,663	1,363,663	-	1,363,663	1,363,663	-
	계	1,535,046	1,525,236	9,810	1,535,046	1,525,236	9,810
경기	국비	354,492	350,392	4,100	406,818	399,318	7,500
	지방비	378,981	364,381	14,600	310,835	236,835	74,000
	민자	6,051,604	6,050,404	1,200	6,071,424	6,054,424	17,000
	계	6,785,077	6,765,177	19,900	6,789,077	6,690,577	98,500
강원	국비	294,774	287,480	7,294	294,774	287,480	7,294
	지방비	327,174	289,304	37,870	327,174	289,304	37,870
	민자	3,254,487	3,254,093	394	3,254,487	3,254,093	394
	계	3,876,435	3,830,877	45,558	3,876,435	3,830,877	45,558
충북	국비	438,546	436,096	2,450	202,494	191,520	10,974
	지방비	571,393	550,043	21,350	302,753	271,940	30,813
	민자	2,095,218	2,095,218	-	1,364,411	1,363,911	500
	계	3,105,157	3,081,357	23,800	1,869,658	1,827,371	42,287
충남	국비	150,200	97,532	52,668	258,374	193,121	65,253
	지방비	375,600	306,032	69,568	410,168	333,938	76,230
	민자	570,600	200,488	370,112	427,858	420,098	7,760
	계	1,096,400	604,052	492,348	1,096,400	947,157	149,243
전북	국비	213,485	203,485	10,000	213,485	203,485	10,000
	지방비	324,703	241,203	83,500	324,703	241,203	83,500
	민자	448,005	428,505	19,500	448,005	428,505	19,500
	계	986,193	873,193	113,000	986,193	873,193	113,000
전남	국비	936,520	915,110	21,410	715,380	693,970	21,410
	지방비	933,310	915,110	18,200	776,720	758,520	18,200
	민자	3,741,860	3,741,420	440	1,770,240	1,769,800	440
	계	5,611,690	5,571,640	40,050	3,262,340	3,222,290	40,050
경북	국비	1,560,296	1,471,296	89,000	1,560,296	1,471,296	89,000
	지방비	1,574,542	1,485,542	89,000	1,574,542	1,485,542	89,000
	민자	1,412,760	1,383,710	29,050	1,412,760	1,383,710	29,050
	계	4,547,598	4,340,548	207,050	4,547,598	4,340,548	207,050
경남	국비	293,361	293,361	-	354,161	293,361	60,800
	지방비	628,113	628,113	-	704,113	628,113	76,000
	민자	2,812,438	2,812,438	-	2,827,638	2,812,438	15,200
	계	3,733,912	3,733,912	-	3,885,912	3,733,912	152,000
총계	국비	5,581,920	5,329,639	252,281	4,854,887	4,516,797	338,090
	지방비	8,052,149	7,164,576	887,573	6,733,311	5,708,343	1,024,968
	민자	27,611,348	27,173,992	437,356	22,499,868	22,397,364	102,504
	계	41,245,417	39,668,207	1,577,210	34,088,066	32,622,504	1,465,562

3) 재원조달 계획 현실성

◦ 3차 시안에서는 5개 권역에서 재원조달 계획을 제시하지 못하였으며 제시한 권역도 계량적으로 제시하지 못하는 등 구체성이 부족하여 보완이 필요하였음

◦ 지방재정계획을 검토한 후 관광개발부문에 조달가능한 재원의 규모를 분석하고, 국비, 지방비(시․도비, 시․군비), 민간 등으로 세분화한 후 활용이 가능한 재원을 검토하여 제시함

◦ 대부분의 권역에서 재원조달의 구체성이 미흡하여 관광개발계획 부문에 조달가능한 재원의 규모에 대한 계량적인 예측 제시토록 요청하고, 또한 민간부문의 참여확대를 위한 민자 유치 방안을 구체적으로 제시․보완하도록 조정함

◦ 최종(안)에서는 모든 권역에서 재원조달 방안을 제시하고 재원을 세부적으로 구분하여 제시하는 등 적정하게 보완이 이루어졌음

〈표 Ⅲ-〉재원조달 계획 현실성 검토 의견 및 조치결과

구분	검토의견	보완 방향	조치결과	비고
서울	- 일부 대규모 개발사업 추진에 따른 재원 조달이 어려울 것으로 제시하고 있어 재원 확보 방안 필요	- 조달 가능한 재원을 검토한 후 국비, 지방비, 민간 등으로 구분하여 구체적으로 제시 - 부족한 재원 조성에 대한 방안 제시	- 조달 가능한 재원을 검토한 후 국비, 지방비, 민간 등으로 구분하여 구체적으로 제시함	반영
부산	-	-	-	-
대구	-	-	-	-
인천	- 민자 유치 방안에 대한 방안 필요	- 민간부문의 참여를 유도하기 위한 현실적인 민자 유치 방안을 강구하여 제시	- 재원조달방안에서 민자 유치촉진방안 추가 제시	반영
광주	- 재원확보 방안에서 계량적인 재원별 규모에 대한 구체적 분석 필요	- 기존 및 신규 사업을 추진 하는데 소요되는 재원을 국비, 지방비(시․구비), 민간 등으로 구분하여 활용가능한 재원을 검토하여 방안 수립 - 신재원 발굴 등 공공부문의 재원확충 방안과 더불어 민간 부문의 참여를 위한 민자유치 방안을 강구하여 제시	- 사업추진에 소요되는 재원 구분	부분 반영
대전	- 재원확보 방안에서 계량적인 재원별 규모에 대한 구체적 분석 필요	- 기존 및 신규 사업을 추진하는데 소요되는 재원을 국비, 지방비 (시․구비), 민간 등으로 구분하여 활용가능한 재원을 검토하여 방안 수립	- 국비, 지방비, 민자로 구분하여 제시하였음	반영

(표 계속)

구분	검토의견	보완 방향	조치결과	비고
대전	- 재원확보 방안에서 계량적인 재원별 규모에 대한 구체적 분석 필요	- 신재원 발굴 등 공공부문의 재원 확충 방안과 더불어 민간부문의 참여를 위한 민자유치 방안을 강구하여 제시	- 민자유치 방안을 추가하여 제시하였음	반영
울산	-	-	-	-
경기	- 재원조달계획의 제시 필요	- 기존 및 신규 사업을 추진하는데 소요되는 재원을 국비, 지방비 (도비, 시․군비), 민간 등으로 구분하여 활용가능한 재원을 검토하여 방안 수립 - 신재원 발굴 등 공공부문의 재원확충 방안과 더불어 민간부문의 참여를 위한 민자유치 방안을 강구하여 제시	- 이전 전달하지 못한 6장 집행계획부분을 지침대로 연구하여 추가함	반영
강원	- 재원조달계획의 제시 필요	- 기존 및 신규 사업을 추진하는데 소요되는 재원을 국비, 지방비 (도비, 시․군비), 민간 등으로 구분하여 활용가능한 재원을 검토하여 방안 수립 - 신재원 발굴 등 공공부문의 재원확충 방안과 더불어 민간부문의 참여를 위한 민자유치 방안을 강구하여 제시	- 재원조달방안 제시	반영
충북	- 재원조달 방안에서 재원별 규모에 대한 구체적 분석 필요	- 기존 및 신규 사업을 추진하는데 소요되는 재원을 국비, 지방비 (도비, 시․군비), 민간 등으로 구분하여 활용가능한 재원을 검토하여 방안 수립	- 수정 보완	반영
충남	- 재원조달계획의 제시 필요	- 기존 및 신규 사업을 추진하는데 소요되는 재원을 국비, 지방비 (도비, 시․군비), 민간 등으로 구분하여 활용가능한 재원을 검토하여 방안 수립 - 신재원 발굴 등 공공부문의 재원확충 방안과 더불어 민간부문의 참여를 위한 민자유치 방안을 강구하여 제시	- 기존 사업(관광지, 핵심자원)에 대하여 재원별 투자계획 및 실적 제시 및 민간투자금액 보완함 - 민간투자 및 공공 부문의 재원조달방안 및 투자활성화 방안 보완	반영
전북	- 재원조달계획의 제시 필요	- 기존 및 신규 사업을 추진하는데 소요되는 재원을 국비, 지방비(도비, 시․군비), 민간 등으로 구분하여 활용가능한 재원을 검토하여 방안 수립 - 신재원 발굴 등 공공부문의 재원확충 방안과 더불어 민간부문의 참여를 위한 민자유치 방안을 강구하여 제시	- 보완	반영

(표 계속)

구분	검토의견	보완 방향	조치결과	비고
전남	- 재원조달계획의 제시 필요	- 기존 및 신규 사업을 추진하는데 소요되는 재원을 국비, 지방비 (도비, 시․군비), 민간 등으로 구분하여 활용가능한 재원을 검토하여 방안 수립 - 신재원 발굴 등 공공부문의 재원확충 방안과 더불어 민간 부문의 참여를 위한 민자유치 방안을 강구하여 제시	- 기존, 신규사업에 대한 재원을 공공 및 민간으로 구분하여 제시 - 재원별로는 공공과 민자로 구분하여 제시하였으며, 재원조달방안에 대하여 제시함	반영
경북	-	-	-	-
경남	- 재원확보 방안에서 계량적인 재원별 규모에 대한 분석이 필요	- 기존 및 신규 사업을 추진하는데 소요되는 재원을 국비, 지방비 (도비, 시․군비), 민간 등으로 구분하여 활용가능한 재원을 검토하여 방안 수립 - 신재원 발굴 등 공공부문의 재원확충 방안과 더불어 민간 부문의 참여를 위한 민자유치 방안을 강구하여 제시	- 기존 및 신규사업을 추진 하는데 소요되는 재원을 국비, 지방비(시․군비), 민간 등으로 구분하여 활용 가능한 재원을 검토하여 방안 수립 - 신재원 발굴 등 공공 부문의 재원확충 방안과 더불어 민간부문의 참여를 위한 민자유치 방안을 강구하여 제시	반영

〈표 Ⅲ-〉국비 가용재원 분석

(단위 : 백만 원, %)

제4차 권역계획 기간	2007	2008	2009	2010	2011	계/평균
관광산업국 예산 중 광특회계	193,049	220,031	297,991	312,525	372,004	1,395,600
관광지, 관광자원개발 사업비	136,390	162,384	221,769	204,766	255,633	980,942
비율	70.7	73.8	74.4	65.5	68.7	70.3
제5차 권역계획 기간	2012	2013	2014	2015	2016	계
관광산업국 예산 중 광특회계 (추정)	382,048	392,363	402,957	413,837	425,011	2,016,216
관광지, 관광자원개발 사업비 (추정)	268,580	275,831	283,279	290,927	298,782	1,417,400

〈표 Ⅲ-〉지방비 가용재원 분석

(단위 : 백만 원)

제5차 권역계획 기간	2012	2013	2014	2015	2016	계
시․도 관광세출 예산 기준 (추정)	783,199	804,345	826,063	848,366	871,272	4,133,245
중장기 세출 예산 기준 (추정)	1,318,281	1,353,875	1,390,430	1,427,971	1,466,526	6,957,084
평균	1,050,740	1,079,110	1,108,246	1,138,169	1,168,899	5,545,164

4) 개발추진 효과의 타당성

◦ 3차 시안 검토 결과, 인천권을 제외한 대부분의 시․도가 개발 효과분석을 제시하지 못하였거나 분석 내용의 구체성이 부족하였음

◦ 경제적 파급효과분석은 기초 분석자료(2007년 한국은행 전국 산업연관표 등)를 활용하여 생산, 고용, 소득, 조세 등 각 부문별 계량적 추정하여 제시하도록 하였으며, 사회․문화, 환경적 파급효과 분석은 긍정적․부정적 측면으로 구분한 후 부정적인 측면을 저감할 수 있는 방안을 제시하도록 의견을 제시하였음

◦ 대부분의 권역에 조정 의견대로 해당 내용을 보완하였으나 대전권과 충남권은 파급효과 산출방식이 상이하여 이에 대한 보완이 요구됨

〈표 Ⅲ-〉개발추진 효과의 타당성 검토 의견 및 조치 결과

구분	검토의견	보완 방향	조치결과	비고
서울	- ‘개발효과분석’에서 사회․문화․환경적 파급효과 중 부정적 측면과 저감방안 구체화 필요	- 사회․문화․환경적 파급효과 를 긍정적․ 부정적 측면으로 구분하여 제시하고 부정적 측면에 대하여 최소화할 수 있는 저감방안을 제시	- 사회․문화․환경적 파급 효과를 각각 긍정적․ 부정적 측면으로 구분하고 대안을 제시함	반영
부산	- 개발효과분석의 제시 필요	- 2007년 한국은행 산업연관표를 이용하여 경제적 파급효과를 제시 - 사회․문화․환경적 파급효과 를 긍정적․ 부정적 측면으로 구분하여 제시하고 부정적 측면에 대하여 최소화할 수 있는 저감방안을 제시	- 2009년 부산지역 산업 연관표를 이용하여 경제적 파급효과를 제시하였음 - 보완사항 준수하여 사회․문화․환경적 파급효과와 환경부문 중심으로 부정적 측면 저감방안을 제시하였음	반영
대구	- 개발효과분석의 제시 필요	- 2007년 한국은행 산업연관표 를 이용하여 경제적 파급효과 를 제시 - 사회․문화․환경적 파급효과 를 긍정적․부정적 측면으로 구분하여 제시하고 부정적 측면에 대하여 최소화할 수 있는 저감방안을 제시	- 조정안대로 제시	반영
인천	- 경제적 파급효과분석에서 2005년 산업연관표를 적용하여 제시	- 2007년 한국은행에서 작성된 산업연관표를 이용하여 경제적 파급효과를 제시	- 한국문화관광연구원에서 가장 최근에 수행한 16개 시․도 관광산업의 경제적 파급효과 분석 연구 (2009년)에서 활용한 지역 간 산업연관표 이용	반영

(표 계속)

구분	검토의견	보완 방향	조치결과	비고
광주	- 개발효과분석의 제시 필요	- 2007년 한국은행 산업연관표 를 이용하여 경제적 파급효과 를 제시 - 사회․문화․환경적 파급효과를 긍정적․ 부정적 측면으로 구분하여 제시하고 부정적 측면에 대하여 최소화 할 수 있는 저감방안을 제시	- 경제적 파급효과는 재정계획이 확정 후 제출 계획	보완
대전	- 개발효과분석에서 경제적 파급효과 분석의 구체성 미흡함	- 2007년 한국은행 산업연관표 를 기준으로 경제적 파급 효과(생산, 고용, 부가가치, 소득, 조세 등) 제시	- 파급효과에 대해 관광 소비에 의한 파급효과와 투자비에 의한 파급효과 를 제시하였음 - 부정적 측면의 저감방안 을 제시하였음	반영
울산	- 개발효과분석의 제시 필요	- 2007년 한국은행 산업연관표 를 이용하여 경제적 파급효과 를 제시 - 사회․문화․환경적 파급효과 를 긍정적․ 부정적 측면으로 구분하여 제시하고 부정적 측면에 대하여 최소화 할 수 있는 저감방안을 제시	- 문화관광연구원의 계획 지표를 바탕으로 투자 및 관광객 지출에 따른 경제적 파급효과 실시 - 사회․문화․환경적 파급효과를 긍적/부정적 측면으로 구분하고, 부정적 측면은 최소화할 수 있는 방안 제시	반영
경기	- 개발효과분석의 제시 필요	- 2007년 한국은행 산업연관표 를 이용하여 경제적 파급효과 를 제시 - 사회․문화․환경적 파급효과를 긍정적․ 부정적 측면으로 구분하여 제시하고 부정적 측면에 대하여 최소화 할 수 있는 저감방안을 제시	- 이전 전달하지 못한 6장 집행계획부분을 지침대로 연구하여 추가함	반영
강원	- 개발효과분석의 제시 필요	- 2007년 한국은행 산업연관표 를 이용하여 경제적 파급효과 를 제시 - 사회․문화․환경적 파급효과 를 긍정적․ 부정적 측면으로 구분하여 제시하고 부정적 측면에 대하여 최소화 할 수 있는 저감방안을 제시	- 경제적, 사회문화적 파급효과 제시	반영
충북	- 개발효과분석에서 사회․문화․환경적 파급효과 제시 필요	- 사회․문화․환경적 파급효과 를 긍정적․ 부정적 측면으로 구분하여 제시하고 부정적 측면에 대하여 최소화 할 수 있는 저감방안을 제시	- 수정 보완	반영

(표 계속)

구분	검토의견	보완 방향	조치결과	비고
충남	- ‘경제적 효과분석’ 에서 기존 연구(2003년) 자료를 인용하고 타 권역과 다른 산출방식 (투자액에 승수를 곱하여 추정)을 사용 하여 파급효과 분석의 신뢰성 저하 - ‘개발효과분석’에서 사회․문화․환경적 파급효과에 따른 저감방안 제시 필요	- 2007년 한국은행 산업연관표 를 이용하여 경제적 파급 효과 제시 - 사회․문화․환경적 파급효과 를 긍정적․ 부정적 측면으로 구분하여 제시하고 부정적 측면에 대하여 최소화할 수 있는 저감방안을 제시	- 2009년 한국은행 산업연관표를 이용한 관광투자, 관광소비에 의한 파급효과를 보완함 - 사회․문화․환경적 파급효과를 긍정적․ 부정적 측면 및 저감방안 보완함	반영
전북	- 개발효과분석의 제시 필요	- 2007년 한국은행 산업연관표 를 이용하여 경제적 파급효과 를 제시 - 사회․문화․환경적 파급 효과를 긍정적․부정적 측면 으로 구분하여 제시하고 부정적 측면에 대하여 최소 화할 수 있는 저감방안을 제시	- 보완	반영
전남	- 개발효과분석의 제시 필요	- 2007년 한국은행 산업연관표 를 이용하여 경제적 파급효과 를 제시 - 사회․문화․환경적 파급 효과를 긍정적․부정적 측면 으로 구분하여 제시하고 부정적 측면에 대하여 최소 화 할 수 있는 저감방안을 제시	- 제10장 집행계획 및 파급효과에서 한국은행 산업연관표을 이용하여 경제적 파급효과 제시함 - 관광개발효과분석에서 사회․문화․환경적 효과 제시	반영
경북	- ‘개발효과분석’ 중 사회․문화․환경적으로 나타나는 부정적 효과 에서 저감방안 제시 보완 필요	- 사회․문화․환경적 파급효과 를 긍정/부정적 측면으로 구분하여 제시하고 부정적 측면은 최소화할 수 있는 방안 제시	- 사회․문화적 영향에 대한 부정적 측면을 고려하여 제시	반영
경남	- 개발효과분석의 제시 필요	- 2007년 한국은행 산업연관표 를 이용하여 경제적 파급효과 를 제시 - 사회․문화․환경적 파급 효과를 긍정/부정적 측면 으로 구분하여 제시하고 부정적 측면은 최소화할 수 있는 방안 제시	- 2007년 한국은행 산업 연관표를 이용하여 경제적 파급효과를 제시 - 사회․문화․환경적 파급효과를 긍정/부정적 측면으로 구분하여 제시하고 부정적 측면은 최소화할 수 있는 방안 제시	반영

4

권역별 계획(안) 주요 내용

□ 서울권

□ 비전 및 전략

◦ 비전 : 세계인이 찾고 싶은 관광도시 서울

◦ 목표 : 세계관광경쟁력 Top 15

◦ 전략 : 열린 서울, 매력 서울, 만족 서울, 활력 서울

□ 계획 목표

◦ 관광 수요(2016년 기준) : 관광총량 110,884,023명

(국내 관광총량 : 53,068,730명, 외래 관광총량 : 57,815,293명)

※ 제3차 기본계획(안)과 일치하지 않음

□ 공간구상

◦ 4개 소권별 개발 기본구상

소권	개발 방향	계획도면
열린 서울	- 미래첨단기술 융복합 관광지구 - 뱃놀이․물놀이 수변 관광지구
매력 서울	- 역사문화예술 관광지구 - 신촌대학가 관광지구 - 생활문화 관광지구
만족 서울	- 산악관광지구 - 레저스포츠 관광지구 - 외국인 커뮤니티
활력 서울	- MICE & 비즈니스 관광지구 - 산업관광지구 - 의료관광지구

□ 전략 추진 과제 사업 계획

◦ 미래첨단기술 융․복합 상징 관광지구 등 7개 사업

구분	사업명	위치	면적	사업기간	도입시설 (사업내용)	사업비 (백만원)
신규	미래첨단기술 융․복합 상징 관광지구	서울시 마포구 상암동 월드컵공원 일원	3.85㎢	2012～ 2013	- 미래첨단 뮤지컬 공연장 조성․공연 프로그램 개발 - 선착장 증설	24,500
	뱃놀이· 물놀이 수변 관광지구	한강 일대	33.15㎢	2012～ 2014	- 초호화 카지노 크루즈선 도입 - 한강변 경관물의 정비 및 리모델링 - 야외캠핑장 조성	80,000
	역사문화예술 관광지구	중구, 종로구 일원	7.78㎢	2013～	- 청계천거리 조성 - 도심 옛길 복원 - 전통 도시 경관 보전	25,500
	생활문화 관광지구	창동～노원 일원, 영등포 일원	9.6㎢	2012～ 2014	- 창동 생활문화관광지구 (환경개선사업 시행) - 영등포 생활문화관광지구 (관광편의시설 설치)	23,700
	외국인 커뮤니티	용산구 이태원동, 한남동 일원	0.83㎢	2012～ 2013	- 세계음식거리 조성 - 외래관광객 지원 앵커 공간 마련	2,400
	MICE & 비즈니스 관광지구	코엑스 일원	5.0㎢	2015～	- 관광복합시설 건립 - 보행자 친화거리 조성	140,800
	산업 관광지구	구로구 구로동, 금천구 가산동 일원	4.90㎢	2012～	- 구로, 가산(복합 R&D 센터 건립) - 동대문(패션 & 디자인)	192,700

□ 관광 진흥 사업 계획

◦ 열린 서울 등 4개 사업

구분	사업기간	사업내용	사업비 (백만원)
열린 서울	2012～ 2016	- 무비자 설정 국가 확대 및 'Asia Zone Non-stop' - 외래관광객 세분시장별 홍보마케팅 전략 확대 - 서울시민 관광인식 개선 - 서울 국내관광목적지 이미지 제고 - 관광협의체 구성 및 국제네트워크 구축 - 관광기업의 사회적 참여 확대 및 인식 개선	130,300

(표 계속)

구분	사업기간	사업내용	사업비 (백만원)
매력 서울	2012～ 2016	- 문화, 교육, 생태그린, 레저스포츠 등 다양한 서울관광상품 개발 - 환승, 야간/조조, 도보, 자전거 관광 및 시티투어 코스 확대 - 서울대표 축제 활성화 및 서울관광행사 프로모션 확대 - 서울관광콘텐츠 개발 ･수도권 연계관광개발 - 서울 중심의 전국관광네트워크 구축 - 동북아 연계 관광상품개발	50,400
만족 서울	2012～ 2016	- 관광안내소 개선 및 관광안내표지판 정비 - U-tour 시스템 구축 - 다양한 관광숙박시설 개발 - 남서울국제공항화/김포공항 노선확대 - 관광버스 주차장 확충 - 관광투어패스 개선 및 수도권 광역관광버스 운영 - 외국인 전용 카지노 및 면세점과 쇼핑지역 확대 - 관광특구 활성화 사업 - 국내관광 및 복지관광 활성화	152,400
활력 서울	2012～ 2016	- 서울관광협의체 구성 - 서울관광 Annual Report 제작 - 해외자본 및 기업 유치 대처 방안마련 - 관광인력양성 및 통제 - MICE산업 활성화 - 의료, 미용관광 상품 개발 및 제도개선 - 산업관광 활성화를 위한 DB구축	58,700

□ 투자 계획

◦ 총 투자비 : 881,400백만 원

(국비 11,700백만 원, 지방비 799,700백만 원, 민자 70,000백만 원)

◦ 유형별 투자비 :전략 추진 과제 489,600백만 원, 관광진흥사업 391,800백만 원

(단위 : 백만 원)

재원별	총 투자비	관광개발사업 (전략추진과제)	관광진흥사업
국비	11,700	-	11,700
지방비	799,700	419,600	380,100
민자	70,000	70,000	-
계	881,400	489,600	391,800

□ 부산권

□ 비전 및 전략

◦ 비전 : 글로벌 해양 엔터테인먼트 관광도시 부산

◦ 목표 : 강․바다 체험 해양 관광도시, 산업․콘텐츠 융합 창조 관광도시, 예술․축제 체험 글로벌 관광도시, 스마트 기반 U-관광도시

◦ 전략 : 해양레포츠 관광시설 확충을 통한 블루투어리즘 기반조성, 저탄소 녹색 생태관광도시 기반조성, 신성장 관광산업(영상, 의료, 컨벤션) 기반조성, 역사․문화콘텐츠 개발을 통한 문화관광기반 조성, 시민이 향유하는 여가․복지관광 추진,  4계절 관광자원 및 상품 발굴․육성(쇼핑, 축제 등), U-Tourism 등 관광수용태세 재정비 및 관광전문인력 양성, 국내외 홍보․마케팅 강화(목표시장 중심)

□ 계획 목표

◦ 관광 수요(2016년 기준) : 관광총량 31,583,144명

(국내 관광총량 : 29,601,509명, 외래 관광총량 : 1,981,635명)

□ 공간구상

◦ 4개 소권별 개발 기본구상

소권	개발 방향	계획도면
동부산권	- 천혜의 자연자원과 영상, 의료, 컨벤션 산업의 컨버전스를 통한 신산업관광 구현
중부산권	- 역사문화와 쇼핑, 의료 등 효율적인 연계를 통한 도심형 관광상품 개발
서부산권	- 환경친화적 생태관광을 부각 시키며 산업단지의 관광자원화 로 체험관광 의 기회 제공
해안벨트권	- 해양도시 이미지에 부합되고 부산만의 특색있는 해안관광 시설을 개발하기 위한 체계적인 방안 마련

□ 관광(단)지 개발 사업 계획

◦ 동부산 관광단지 등 3개 사업

구분	사업명	위치	면적(㎡)	사업기간	도입시설 (사업내용)	사업비 (백만원)
기존	용호 Sea-Side	부산시 남구 용호동 산 205번지 일원	143,800	2005～ 2017	- 광장․전시․접객시설 - 호텔, 컨벤션 - 콘도, 스파 - 선착장 시설지	291,700
	기장도예촌 관광지	기장군 장안읍 기룡리 산120번지 일원	917,690	2007～ 2018	- 도자박물관 - 전통도자마을 - 도자테마파크 - 도예영상문화체험장 - 웰빙도자스파랜드	33,380
	동부산 관광단지	부산광역시 기장군 기장읍, 일광면 일원	3,654,924	2006～ 2017	- 어뮤즈먼트파크 - 테마파크 - 아울렛몰	2,532,070

□ 핵심 전략 사업 계획

◦ 을숙도 생태공원 등 3개 사업

구분	사업명	위치	면적(㎡)	사업기간	도입시설 (사업내용)	사업비 (백만원)
기존	을숙도 생태공원	사하구 하단동 을숙도 일원	3,078,293	2010～ 2016	- 습지공원 - 자유이용시설 - 보호구역	79,508
신규	Green Railway	해운대구 수비삼거리 ～기장군 동부산 관광단지 일원	231,871	2010～ 2015	- 관광기능 - 산책로, 자전거길 - 공원녹지	51,820
	조엄-조내기 고구마시배지 역사공원	영도구 청학동 산 54-11번지 일원	71,504	2009～ 2014	- 전시관 - 체험농장 - 고구마식물원	9,600

□ 관광 진흥 사업 계획

◦ 시민이 향유하는 여가ㆍ복지관광 추진 등 4개 사업

구분	사업기간	사업내용	사업비 (백만원)
시민이 향유하는 여가ㆍ복지관광 추진	2012 ～	- 부산 그린웨이 (갈맷길)의 여가명소화 - 해양ㆍ여가관광의 생활화 - 복지관광	4,700
MICE 관광 육성 및 4계절 관광상품 발굴ㆍ육성(MICE, 쇼핑, 축제 등)	2012 ～ 2016	- MICE 산업 성장기반 조성 - 기업회의ㆍ인센티브 활성화 - 차별화된 의료관광 서비스 시스템 구축 - 지역연계관광상품개발, 연계형 체험관광상품개발 - 광역 연계관광상품 개발, 4계절 관광지화 개발, 4계절 쇼핑관광 개발, 계절별 관광상품 개발	31,810
U-Tourism 등 관광수용태세 재정비 및 관광전문인력 양성	2012 ～	- 관광수용태세의 선진화체제 구축 - 관광콘텐츠의 경쟁력 확보 - 관광기초 인프라의 정비, 관광교통체계 구축 - 관광의식 제고, 체계적 관광전문인력 양성 - 관광전문인력 혁신역량강화	5,350
국내외 홍보ㆍ마케팅 강화(목표시장 중심)	2012 ～	- 도시브랜드가치 제고를 위한 도시마케팅 강화 - 내국인 대상 홍보마케팅 강화 - 외래관광객 유치증대를 위한 해외홍보마케팅강화	5,000

□ 투자 계획

◦ 총 투자비 : 3,079,868백만 원

(국비 225,511백만 원, 지방비 205,677백만 원, 민자 2,648,680백만 원)

◦ 유형별 투자비 : 전략 추진 과제 34,930백만 원, 관광(단)지 2,857,150백만 원, 핵심 전략 사업 140,928백만 원, 관광진흥사업 46,860백만 원

(단위 : 백만 원)

재원별	총 투자비	관광개발사업				관광진흥사업
		소계	전략추진과제	관광(단)지	핵심전략사업
국비	225,511	202,106	25,400	135,306	41,400	23,405
지방비	205,677	183,232	7,880	122,824	52,528	22,445
민자	2,648,680	2,647,670	1,650	2,599,020	47,000	1,010
계	3,079,868	3,033,008	34,930	2,857,150	140,928	46,860

□ 대구권

□ 비전 및 전략

◦ 비전 : 3대 문화권의 지식관광 중심 도시

◦ 목표 : 지역매력 발산, 삶의 질 제고, 자긍심 고취, 부가가치 창출

◦ 전략 : 대경권 지식관광 중심지화, 도심부 문화정체성 극대화와 대구관광 중심지화, 생활관광 기능 강화로 살기 좋은 도시만들기, 대구관광 브랜드제고를 위한 스마트 마케팅, 지역관광 성장을 위한 관광 휴먼웨어 경영, 광역 연계 협력으로 지역상생 기회 제공

□ 계획 목표

◦ 관광 수요(2016년 기준) : 관광총량 16,671,425명

(국내 관광총량 : 16,410,866명, 외래 관광총량 : 260,559명)

□ 공간구상

◦ 4개 소권별 개발 기본구상

소권	개발 방향	계획도면
도시 관광소권	- 대구관광 중심지역으로 도시관광의 집약지화 - 지식관광활성화 및 도심문화정체성 고양
팔공산 관광소권	- 대구를 대표하는 복합관광지대화를 통한 생활관광기능 강화 - 팔공산 브랜드 혁신
앞산·비슬산 관광소권	- 관광휴양 기능 특성화를 통한 생활관광기능 강화 - 앞산재발견 및 비슬산 특화 산림관광자원화
낙동강 관광소권	- 대구권의 친수․휴양 관광벨트화를 통한 생활관광기능 강화 - 광역권 연계사업(3대 문화권, 강변 문화관광 개발)

□ 핵심 전략 사업 계획

◦ 엔젤 투어리즘 네트워크 등 7개 사업

구분	사업명	위치	사업기간	도입시설(사업내용)	사업비 (백만원)
신규	엔젤투어리즘 네트워크	대구시 수성구 황금동 일원	2012～ 2016	- 키즈파크 조성 - 생태동물원 - 기존 어린이체험시설 리모델링	56,200
	대구 스토리텔링 투어 활성화	대구광역시, 중구	2012～ 2014	- 스토리텔링 라이브러리 구축 - 수성호 스토리 관광 명소화 - 마당깊은 집 체험기반 조성	4,500
	대경권 지식 기반 융복합 관광 육성	-	2012～ 2020	- 대구 MICE 관광 육성 - 대구형 의료관광 활성화 - 공연문화관광 중심도시	172,030
	新대구읍성 콘텐츠 창조	대구시 중구	2012～ 2016	- 약령시 한방전통 문화지구 지정 및 육성 - 타임스퀘어 프로젝트 - 한옥체험활성화 - 북성로 생활공간경쟁력 강화 및 근대문화 경관 회복	26,300
	도심 관광 중심지화	대구시 중구	2012～ 2014	- 대구 대표 관광특구 지정 - 패션뷰티투어 상설체험장 설치 - 문화관광 경관 혁신	5,500
	앞산 재발견	대구시 남구	2012～ 2014	- 도시조망관광 명소화 - 앞산 에코프렌들리 프로젝트	1,950
	팔공산 브랜드 혁신	대구시 동구	2012～ 2016	- 동화사 문화생태 경관회복 - 사찰문화체험관 - 팔공산 갓바위․초조대장경 브랜드 회복 - 팔공산 둘레길	21,200

□ 투자 계획

◦ 총 투자비 : 450,414백만 원

(국비 220,591백만 원, 지방비 220,747백만 원, 민자 9,076백만 원)

◦ 유형별 투자비 : 전략 추진 과제 150,884백만 원, 핵심 전략 사업 287,680백만 원, 관광진흥사업 11,850백만 원

(단위 : 백만 원)

재원별	총 투자비	관광개발사업			관광 진흥 사업
		소계	전략 추진 과제	핵심 전략 사업
국비	220,591	220,091	50,441	169,650	500
지방비	220,747	209,397	96,867	112,530	11,350
민자	9,076	9,076	3,576	5,500	-
계	450,414	438,564	150,884	287,680	11,850

□ 인천권

□ 비전 및 전략

◦ 비전 : “세계인이 교류하는 창조적 해양관광도시”

Creative Marine Tourist City with World

◦ 목표 : 창조 관광도시, 해양녹색 관광도시, 관광교류 거점도시

◦ 전략 : 인천형 창조관광 진흥, 해양․도서 및 녹색관광 육성, 문화관광거점 조성 및 산업 육성, 국내외 관광교류 및 네트워크 확대, 관광교통․안내체계 혁신 및 마케팅 활동 정비, 인천형 관광비즈니스 기획과 일자리 창출

□ 계획 목표

◦ 관광 수요(2016년 기준) : 관광총량 21,753,000명

(국내 관광총량 20,046,000명, 외국 관광총량 1,707,000명)

※ 제3차 기본계획(안)과 일치하지 않음

□ 공간구상

◦ 4개 소권별 개발 기본구상

소권	개발 방향	계획도면
기성시가지 소권	- 도시콘텐츠기반 창조관광 및 해안녹지축의 선적 네트워크를 통한 해양관광도시 특화
강화 소권	- 역사와 예술이 결합하는 창조적 프로젝트, 녹색관광, 자연생태 자원의 네트워크를 통한 창조 관광 및 녹색관광도시 육성
옹진해양 소권	- 해양생태, 해양레저, 문화 등 각 도서별 특화자원을 활용한 주제가 있는 명품섬 육성
경제자유구역 소권	- 국제관문시설 입지 및 컨벤시아, 관광호텔 등 기반시설을 활용, 복합리조트 개발, MICE 산업 및 마리나관광 육성 통한 국제관광거점 조성

□ 관광(단)지 개발사업 계획

◦ 마니산 관광지 등 4개 사업

구분	사업명	위치	면적(㎡)	사업기간	도입시설(사업내용)	사업비 (백만원)
기존	마니산 관광지	강화군 화도면 상방리, 사기리 일원	1,480,000	2012～ 2016	- 한겨레 얼 체험공원 - 기체험관 - 다목적 공연장 - 단군 전시관 - 오토캠핑장 조성	14,453
	서포리 관광지	옹진군 덕적면 서포리 일원	228,769	2012～ 2015	- 테마상업시설 조성 - 서포리항 주변 활성화 - 관광지내 시설물 정비 - 소나무산책로 활성화 - 유휴습지 활성화	1,951
	송도 관광단지	연수구 동춘동, 옥련동 일원	907,380	2012～ 2018	- 메디컬케어센터 및 호텔 - 프리미어아울렛 - 전문할인매장 - 대중골프장	436,223 (1단계)
	용유․무의 문화관광레저 복합도시	중구 을왕동, 덕교동, 무의동 일원	24,410,494	2012～	- 상업․업무․주거 시설 - 마리나 조성 - 복합관광시설 조성	추후 확정

□ 핵심 전략 사업 계획(관광개발사업)

사업명	위치	면적(㎡)	사업기간	도입시설(사업내용)	사업비 (백만원)
개항장 창조관광도시 육성	인천시 중구	-	2012～	- 공공예술프로젝트 - 주민참여형 공동체미술프로젝트 - 역사예술 플랫폼 확충 - 자유공원 유휴공간 정비 - 개항장 도보관광 육성	4,500
강화읍 재창조사업 추진	강화군 강화읍	-	2012～ 2016	- 강화읍 역사탐방로 조성 - 중앙시장 활성화 - 중앙로 상징가로 조성 - 철종사랑길 테마코스 개발	8,900
월미 바다 이야기관 건립	인천시 중구	-	2012～ 2014	- 월미 바다이야기관 건립 - 월미 문화거리 리모델링 - 확장형 친수구간(데크)	4,213
서해 섬이야기관 및 예술이 흐르는 항구거리 조성	중구․ 옹진군	-	2012～ 2014	- 서해 섬이야기관․예술광장 조성 - 예술이 흐르는 항구거리 조성	8,888

◦ 개항장 창조관광도시 육성사업 등 9개 사업

(표 계속)

사업명	위치	면적(㎡)	사업기간	도입시설(사업내용)	사업비 (백만원)
이작․승봉 해양생태레저 클러스터 육성	옹진군	-	2012～ 2014	- 이작 바다생태마을 육성 - 승봉 해양레저 섬 육성	4,400
서해5도 특화관광개발 및 국제평화거점 육성	옹진군	-	2012～	- 친환경 해양관광 휴양단지 조성 - 도서문화자원 관광자원화 - 체류형 관광인프라 확충 - 지속가능한 생태관광자원개발 - 평화관광 육성 및 세계적 평화거점 조성	6,000
강화 남단 녹색관광회랑사업 추진	강화군	-	2012～ 2016	- 그린 갤러리 브랜드 구축 및 연계 - 해양탐구 수련원 리모델링 - 장화리 낙조마을 및 농업농촌테마공원 - 갯벌센터 기능 강화 - 동막해변 정비․분오리돈대 정비 - 황산도 체험프로그램개발	9,484
강화 ‘역사와 세계유산’ 역사문화관광거점 조성	강화군	-	2012～ 2016	- 뮤지엄 콤플렉스 및 유네스코 역사광장 조성 - 다송천 정비․고인돌 산책로 조성 - 역사도시 브랜드 구축 및 연계	16,425
인천형 이야기가 있는 문화생태탐방로 조성	인천광역시 전역	-	2012～	- 중․동구 협력형 근대역사문화회랑 추진 - 섬 지역 자연생태탐방로 공모 지원 사업 추진(무의 해안누리길 조성 등) - 배리어프리 탐방로 지원사업 추진	10,900

□ 핵심 전략 사업 계획(관광진흥사업)

◦ 인천형 창조관광콘텐츠 발굴 및 DB구축 등 9개 사업

사업명	사업기간	사업내용	사업비 (백만원)
인천형 창조관광콘텐츠 발굴 및 DB구축	2012～	- 군․구 창조관광콘텐츠 수집․발굴 지원 - 통합 콘텐츠라이브러리 구축 - 콘텐츠 활용 기본계획 수립 - 응용경진대회 개최	1,240
의료관광 및 MICE산업 육성	2012～ 2016	- 의료관광 육성 - MICE 산업 인프라 구축 - BTMICE 산업활성화방안 연구	4,550

(표 계속)

사업명	사업기간	사업내용	사업비 (백만원)
아시아교류주간 가칭, AWII 운영	2012～	- 2011 중국주간 행사 - 아시아문화교류콘텐츠 - 스포츠교류콘텐츠 신규 개발	5,000
2013 개항 130 역사문화축제 및 개항도시 트리엔날레 개최	2012～ 2013, 2016	- 2012년 국내 도시 근대역사문화 교류행사 개최 - 2013년 개항 130 역사문화축제 개최 - 3년 주기 개항도시 트리엔날레 개최	6,500
아시안게임 연계 아시아교류 특화사업 추진	2013～	- 인천아시아청소년스쿨 기획․운영 - 관광객 참여형 콘텐츠 신규 개발	4,000
중국인이 관광하기 좋은 인천 가칭, ‘China friendly 인천’ 추진	2012～	- 차이나타운 중국관광객 유치․교류 거점 조성 - 중국관광객 관광안내 인프라 개선 - 인천형 ‘China-friendly Hotel' 확충 - 중국 관광상품 개발 및 관광시설 확충	추후 확정
인천 토요시장 활성화	2012～	- 토요유기농장터 - 토요예술벼룩시장 - 섬 토요바다시장 - 토요문화예술기획전	600
인천형 사회적 관광기업 및 커뮤니티 관광비즈니스 육성	2012～	- 인천형 사회적 관광기업 육성 - 인천형 커뮤니티 관광비즈니스 육성	650
인천 특화 관광기념품 개발 및 완초공예 육성	2012～	- 인천지역 특화 관광기념품 제작 유형 및 디자인 도로 제작 - 인천광역시 관광기념품 공모전 - 완초공예 특화	950

□ 투자계획

◦ 총 투자비 : 549,827백만 원

(국비 42,148백만 원, 지방비 100,687백만 원, 민자 406,992백만 원)

◦ 유형별 투자비 : 관광(단)지 452,627백만 원, 핵심 전략 사업 73,710백만 원, 관광진흥사업 23,490백만 원

(단위 : 백만 원)

재원별	총 투자비	관광개발사업			관광진흥 사업
		소계	관광(단)지	핵심전략사업
국비	42,148	38,898	4,201	34,697	3,250
지방비	100,687	84,197	45,374	38,823	16,490
민자	406,992	403,242	403,052	190	3,750
계	549,827	526,337	452,627	73,710	23,490

주 : 관광(단)지 개발사업비는 마니산 관광지, 서포리 관광지, 송도관광단지(1단계) 사업비 반영하며, 용유․무의 문화관광레저복합도시는 추후 확정 예정

□ 광주권

□ 비전 및 전략

◦ 비전 : 느끼고 싶은 문화․예술 관광도시 창조

◦ 목표 : 국제적인 문화․예술 관광도시 환경조성, 30만 외래 관광객 유치, 호남권 관광 허브도시 구축, 관광추진시스템 구축

◦ 전략 : 도시관광 거점명소 개발, 근교 녹색생태문화관광 자원개발, 관광명소를 연계한 도시관광「길」조성, 예술공연 및 전시 관광상품 개발, 축제 및 MICE산업 육성, 관광객 유치 및 관광마케팅, 호텔․음식․쇼핑 관광산업 육성, 홍보 및 관광마케팅, 호남권 관광연계 네트워크 구축, 관광 추진 거버넌스 구축, 공정관광 및 일자리 창출, 관광통계 및 관련 DB 구축

□ 계획 목표

◦ 관광 수요(2016년 기준) : 관광총량 9,640,685명

(국내 관광총량 : 9,548,703명, 외래 관광총량 91,982명)

□ 공간구상

◦ 3개 소권별 개발 기본구상

소권	개발 방향	계획도면
도심 관광권	- 구도심의 문화예술과 신도심의 중추업무 기능의 Twin City로 육성
생태․녹색 관광권	- 도시주변 생태자원을 활용한 생태여행(Eco Travel) 활성화
3대 축	- 문화예술과 중추업무 기능 중심축 - 첨단단지에서 혁신도시 - 영산강, 황룡강 리버 프론트 조성

□ 관광(단)지

◦ 어등산 관광단지 사업

구분	사업명	위치	면적(㎡)	사업기간	도입시설	사업비 (백만원)
기존	어등산 관광단지	광산구 운수동 일원	2,733,000	2005～ 2015	- 유원지 - 골프장 - 경관녹지	194,900

□ 핵심 전략 사업 계획(관광개발사업)

◦ 양림동 역사마을 관광자원화 사업 등 6개 사업

사업명	위치	면적(㎡)	사업기간	도입시설 (사업내용)	사업비 (백만원)
양림동 역사마을 관광자원화 사업	광주시, 남구 양림동 일원	-	2012～ 2014	- 근대문화유산의 보존 - 사직공원 생태숲 조성 - 근대문화거리 박물관 - 아시아 민예공방 타운	15,400
중외문화공원 연계 명소화 사업	광주시, 북구	-	2012～ 2016	- 용봉저수지 문화생태공원 - 주변 테마거리	18,000
사직공원․광주공원 관광명소화 사업	광주시, 남구	-	2012～ 2015	- 포크뮤직특화거리조성, - 팔각정, 전망타워, 리모델링 - 사직공원․광주공원 테마길	15,000
우치공원 및 패밀리랜드 명품화 사업	광주시	-	2013～ 2016	- 자연생물형 동물 테마파크 - 패밀리랜드 리모델링	50,000
영산강․황룡강 생태관광자원개발 사업	광주시, 광산구	-	2012～ 2016	- 영산강 강변예술갤러리 - 영산강 정(亭)문화회랑 - 황룡강변 누리길	10,000
오월길 조성사업	광주시 5.18재단	-	2012～ 2016	- 오월길 코스 - 오월길 U-Road - 오월길 방문자센터	5,000

□ 관광 진흥 사업 계획

◦ 예술공연 및 전시 관광상품 개발 등 5개 사업

사업명	사업기간	사업내용	사업비 (백만원)
예술공연 및 전시 관광상품 개발	2012～ 2016	- 공연예술 관광상품 개발 - 전시 관광상품 개발	4,834
관광축제 및 MICE 산업 육성	2012～ 2016	- 관광활성화를 위한 축제 육성 - 국내외 행사 유치 활성화	17,425
호텔․음식․쇼핑 관광산업 육성	2012～ 2016	- 호텔 및 숙박시설 확충 - 관광쇼핑 활성화 - 음식점 명소화 - 관광기념품 및 특산명품 발굴육성	5,432
국내외 관광객 유치 및 마케팅	2012～ 2016	- 광주이미지 개선 - 겸 목적 관광 활성화 - 홍보/마케팅 강화 - 인바운드 관광상품개발 - 중국 및 일본 관광객 유치 강화	8,248
호남권 관광네트워크 구축	2012～ 2016	- 공동 관광네트워크 체계 구축 - 광주·전남권 관광지 연계 - 광역적 연계상품 개발	1,825

□ 투자계획

◦ 총 투자비 : 346,064백만 원

(국비 45,204백만 원, 지방비 75,960백만 원, 민자 224,900백만 원)

◦ 유형별 투자비 : 관광(단)지 194,900백만 원, 핵심 전략 사업 113,400백만 원, 관광진흥사업 37,764백만 원

(단위 : 백만 원)

재원별	총 투자비	관광개발사업			관광진흥사업
		소계	관광(단)지	핵심전략사업
국비	45,204	40,200	-	40,200	5,004
지방비	75,960	43,200	-	43,200	32,760
민자	224,900	224,900	194,900	30,000	-
계	346,064	308,300	194,900	113,400	37,764

□ 대전권

□ 비전 및 전략

◦ 비전 : 웰빙․창조관광을 선도하는 녹색 과학관광도시 대전

◦ 목표 : 녹색웰빙 관광도시, 창조과학 관광도시, 체험문화 관광도시

◦ 전략 : 체험형 녹색관광환경 조성, 대전형 웰빙관광환경 조성, 역사문화자원 연계 관광상품 개발, 첨단의료관광산업 육성, 도심관광형 복합치유벨트 조성, 유성복합온천관광단지 조성, 첨단과학관광 테마파크 조성, 성북지구 관광단지 조성, 쇼핑 엔터테인먼트 시설 확충, 관광홍보 및 안내기능 강화

□ 계획 목표

◦ 관광 수요(2016년 기준) : 관광총량 9,934,685명

(국내 관광총량 : 9,605,140명, 외래 관광총량 : 329,545명)

□ 공간구상

◦ 3개 소권별 개발 기본구상

소권	개발 방향	계획도면
녹색생태 관광소권	- 도심형 녹색생태 관광 이미지 창출 - 대청호주변 녹색관광벨트 조성 - 유휴녹색생태 자원 적극 활용
역사문화․ 위락관광소권	- 대중역사문화관광도시 구현 - 역사자원의 재발굴 사업 - 과학과 문화의 연계
과학․휴양 관광소권	- 유성관광특구재생으로 관광활성화 - 엑스포과학공원 재창조 - MICE 클러스터 조성

□ 관광(단)지 개발사업 계획

◦ 성북지구 관광단지 사업

구분	사업명	위치	면적(㎡)	사업기간	도입시설 (사업내용)	사업비 (백만원)
신규	성북지구 관광단지	대전시 유성구	1,325,470	2013～ 2016	- 워터&스파파크 - 에듀테인먼트파크 - 스튜디오파크	297,000

□ 핵심 전략 사업 계획(관광개발사업)

◦ 보문산권 관광개발계획 등 7개 사업

사업명	위치	면적(㎡)	사업기간	도입시설 (사업내용)	사업비 (백만원)
보문산권 관광개발계획	대전시 중구 보문산	69,300	2012～ 2016	- 케이블카 설치 - 행평공원 - 치유의 숲 자연휴양림 조성 - 효문화 뿌리공원 확대 - 예술테마공원(문화지구)조성	143,600
대청호 녹색관광벨트 조성	-	43,000	2012～ 2016	- 황토치유 존(Zone) 개발 - 힐링센터 및 힐링가든 조성 - 황토팬션 조성	43,584
원도심권 문화관광 재창조사업	중구 은행동 중앙로 일원	77,608	2012～ 2016	- 으능정이 멀티미디어․LED 거리 조성 - 중앙로 프로젝트 - 대중문화예술 거점지역 육성 및 특화거리 조성 - 한밭문화 예술복합단지조성	69,300
대전 로봇상설 홍보체험관 건립	-	3,000	2012～ 2013	- 휴보 콘텐츠 활용	1,500
유성온천 메디컬 타운 조성	대전시 유성구	42,886	2013～ 2016	- 온천 메디컬 타운 조성 - 유성온천박물관건립	2,550
엑스포 과학공원 재창조 사업	엑스포과학공원 ～갑천～둔산 대공원 일원	562,000	2010～ 2015	- 첨단미래기술 연구센터 - 사이언스테크월드 - 과학영재학교	28,000
도안 생태호수공원 조성	서구 도안동, 유성 원신흥동 일대	500,000	2011～ 2016	- 생태습지 - 자연학습시설 - 체육문화시설 - 휴양 및 레저시설	250,000

□ 핵심 전략 사업 계획(관광진흥사업)

◦ 산성을 통한 스토리텔링과 장소마케팅 등 10개 사업

사업명	사업기간	사업내용	사업비 (백만원)
산성을 통한 스토리텔링과 장소마케팅	2012～ 2016	- 지역자원 스크리밍 - 교육용 책자 제작 - 설명 표지판 제작 및 설치	10,500
계족산 슬로시티 인증 추진 사업	2012～ 2016	- 슬로시티 인증 지정 지역 요건 확립 - 슬로시티 인증 대상물 개발 - 추진위원회 및 T/F팀 구성	1,600
전통시장 관광명소거리 조성	2015～ 2016	- 관광특화 도․소매시장 - 전통시장 연계투어 프로그램	3,000
팜스테이 프로그램 여건 조성	2012～ 2014	- 농촌 생활․농사일 체험 - 동·식물 관찰 프로그램	1,100
문화예술복합 치유(Healing) 벨트 조성	2013～ 2014	- 한밭수목원 원예치료 - 시립미술관 미술치료 - 예술의전당 음악치료	600
스토리가 있는 명품길 조성	2012～2016	- 세계명품길 엑스포 - 스토리텔링정보체계 구축	25,500
도농교류 활성화 프로그램	2012～2016	- 도농교류 센터 사업 - 도농교류 우수인력 양성	8,300
선진형 축제 개발	2012～2016	- 기존축제 지원 - 신규축제 지원 - 이벤트 개최지원	6,600
대전 U-MICE 마케팅 진흥사업	2012～2016	- MICE 활성화 - MICE 전담조직 운영 - 국가 및 테마별 관광상품 개발 전략	34,100
관광안내 정보안내체계 구축	2013～2016	- 종합관광안내소 - 관광전문인력 확대 육성방안	5,000

□ 투자 계획

◦ 총 투자비 : 931,834백만 원

(국비 252,500백만 원, 지방비 479,600백만 원, 민자 199,734백만 원)

◦ 유형별 투자비 : 관광(단)지 297,000백만 원, 핵심 전략 사업 538,534백만 원, 관광진흥사업 96,300백만 원

(단위 : 백만 원)

재원별	총 투자비	관광개발사업			관광진흥사업
		소계	관광(단)지	핵심전략사업
국비	252,500	230,500	10,000	220,500	22,000
지방비	479,600	413,200	127,000	286,200	66,400
민자	199,734	191,834	160,000	31,834	7,900
계	931,834	835,534	297,000	538,534	96,300

□ 울산권

□ 비전 및 전략

◦ 비전 : 체험과 배움, 감동이 있는 감성체험 신관광도시 울산

◦ 목표 : 생태와 산업이 결합된 브랜드형 신흥관광도시, 울산 1등 관광자원을 활용한 명소형 관광도시, 산과 바다가 어우러진 체류형 관광도시, 관광 인프라가 체계적으로 구축된 스마트 관광도시

◦ 전략 : 고래 테마의 관광 상품 체계화, 산업관광의 네트워크화, 태화강의 녹색 관광 상품화, 기존 특화 관광자원의 상품성 강화, 신규 이야기 자원의 명소형 관광자원 육성, 울산 12경 관광상품화, 강동권 국제적인 관광기반 확충, 영남 알프스 산악관광 활성화, 교통 관광상품의 다변화, 숙박시스템의 정비․구축, KTX 개통에 따른 관광시스템 개선, 관광 안내 및 홍보체계 선진화, 도심관광 지원체계 확충

□ 계획 목표

◦ 관광 수요(2016년 기준) : 8,757,910명

(국내 관광총량 : 7,948,059명, 외래 관광총량 : 809,851명)

□ 공간구상

◦ 5개 소권별 개발 기본구상

소권	개발 방향	계획도면
산업관광권	- 산업관광의 체험 학습, 산업문화축제 관광기능 부여
도심관광권	- 생태네트워크 거점을 조성
해양관광권	- 생태․레저의 자연 체험형 휴양
산악관광권	- 레저의 자연 체험형 휴양 기능 개발
역사․문화 관광권	- 체험의 학습, 휴게 및 녹색 문화관광

□ 관광(단)지 개발사업 계획

◦ 강동 관광단지 등 2개 사업

구분	사업명	위치	면적(㎡)	사업기간	도입시설 (사업내용)	사업비 (백만원)
기존	강동 관광단지	울산광역시 북구 강동동·무룡동·정자동 일원	1,358,244	~ 2016	- 호텔, 휴양콘도, 관광펜션 - 실내스키돔, 파도풀 (워터파크), 승마공연장, 골프연습장 - 놀이동산(토이랜드), 영상 모험관, 관람형시설 (과학체험관), 잔디썰매장	1,294,650
신규	등억 관광단지	울주군 상북면 길천리 일대	1,538,000	2014～ 2019	- 자연치유센터, 명상센터, 힐링가든, 건강의 숲, 힐링돔 - 골프장, 골프빌리지, 승마클럽 - 저브, 산악열기구, 산악 봅슬레이	69,363

□ 핵심 전략 사업 계획(관광개발사업)

◦ 고래문화마을 등 12개 사업

사업명	위치	면적(㎡)	사업기간	도입시설 (사업내용)	사업비 (백만원)
고래문화마을	남구장생포동, 매암동 일원	35,000	2011～ 2015	- 고래역사문화관, 고래광장, 고래조각정원 - 선사시대 고래마당, 장생포마을 - 고래놀이터, 고래뱃속체험장, 고래이야기길, 자연학습장	28,166
선바위공원 조성	울주군 범서읍 구영리 산 97번지 일원	419,459	2011～ 2016	- 향토수목원, 문화마당 - 선바위광장, 숲속쉼터 - 어울림마당, 향기원	41,281
외고산 옹기마을 2차사업	울주군 온양읍 고산리 외고산 마을	250,000	2011～ 2014	- 옹기장인촌, 옹기로, 옹기그루터기 - 식문화관, 옹기배움터(과학관)	6,866
처용설화공원 조성	남구 용연동 처용공원 일원	19,348	2014～ 2016	- 처용설화관 - 처용무전수학교 - 처용설화공원	10,880

(표 계속)

사업명	위치	면적(㎡)	사업기간	도입시설 (사업내용)	사업비 (백만원)
서생포왜성 관광자원화 사업	울주군 서생면 진하도시자연공원 내	67,500	2012～ 2016	- 역사센터 - 미니어처파크 - 망루카페 - 플레이파크 - 탐방로	19,702
달천철장 관광자원화 사업	북구 달천동 산 20-1번지 일원	68,392	2011～ 2014	- 정크파크 - 산업박물관 - 다목적 운동장	8,500
불고기팜 농어촌 테마파크	울주군 상북면 못안저수지 일원	94,397	2010～ 2014	- 한우불고기 테마관 - 환경농업관 - 한우불고기경관공원 - 갈대생태원	7,555
영남알프스 하늘억새길	영남알프스 영축 ～신불～간월 ～천황～재약산 억새평원 연계	19km	2012～ 2015	- 테마로드 길 - 포토존 - 생태목장	1,800
영남알프스 웰컴센터	울산시 울주군 등억온천 집단시설지구 내	121,650	2012～ 2014	- 등억막걸리 리테일 빌리지 - 등억막걸리 체험장 - 복합웰컴센터 - 등억휴양소 - 수변공원	14,440
무룡산 생태탐방로	북구 연암교차로 ～구남마을입구	6.1km	2010～ 2016	- 무룡산 생태탐방로 - 연암수변공원 - 무룡지&이야기동산	5,890
해안디자인 개선사업	온산읍 강양리 해안 ～ 서생면 간절곶공원까지	492,862	2008～ 2012	- 바다테마공원 - 꽃테마공원 - 미소바다타워 등	4,300
병영성 복원 정비사업	중구 동·서·남외동 일원	62,682	2009～ 2017	- 채성, 치성 복원정비 - 객사 부지 발굴	11,843

□ 핵심 전략 사업 계획(관광진흥사업)

◦ 고래바다 여행선 등 8개 사업

사업명	사업기간	사업내용	사업비 (백만원)
고래바다 여행선	매년	- 고래탐사 - 연안야경	4,000
산업관광 지원체계마련	2012～ 2016	- 다국적 기념품 및 홍보자료 지원 - 통역 인력 양성지원 - 웹사이트 구축	540
울산 12경 포토존 및 홍보콘텐츠 개발	2012～	- 12경 포토존 조성 - 테마 삼각대 설치 - 홈페이지 개설 - 기념우표 발행 - 포토존 사진첩 제작	1,370

(표 계속)

사업명	사업기간	사업내용	사업비 (백만원)
영남알프스 통합안내체계 구축	2011～ 2012	- 홈페이지 구축 - 관광안내표지판 정비 및 확충 - CI & BI 개발	100
영남 알프스～KTX간 연계체계 구축	2012～ 2013	- 산악 셔틀버스 운영	600
영남알프스 마운틴 탑 페스티벌	2012～ 2013	- 산악인 등반대회 - 산악자전거 대회 - 패러글라이딩 대회 - 캠핑대회	600
동남권 거점 관광홍보관 운영	2012～ 2013	- 동남권 관광홍보 거점공간으로 활용 - 동남권 관광기념 명품관으로 활용 - ‘동남권 지역방문의 해’ 지원공간으로 활용	1,100
U-Tourpia 시스템 구축	2013～	- 관광포털 웹서비스 구축 - 모바일 관광안내 서비스 - GPS 기반 울산시티투어 U-관광안내정보서비스 구축 - 관광지리정보 서비스	1,500

□ 투자 계획

◦ 총 투자비 : 1,535,046백만 원

(국비 51,451백만 원, 지방비 119,932백만 원, 민자 1,363,663백만 원)

◦ 유형별 투자비 : 관광(단)지 1,364,013백만 원, 핵심 전략 사업(관광개발) 161,223백만 원, 핵심 전략 사업(관광진흥) 9,810백만 원

(단위 : 백만 원)

재원별	총 투자비	관광개발사업			관광진흥사업
		소계	관광(단)지	핵심전략사업
국비	51,451	51,451	-	51,451	-
지방비	119,932	110,122	350	109,772	9,810
민자	1,363,663	1,363,663	1,363,663	-	-
계	1,535,046	1,525,236	1,364,013	161,223	9,810

□ 경기권

□ 비전 및 전략

◦ 비전 : 경기도의 품격을 높이는 창조관광 여건 조성과 사업 창출

◦ 목표 : 경기도의 다양성을 응집하고 지역성을 강화하는 관광구상, 수도권 관광의 허파 기능 강화를 통한 국민관광지지역으로 육성, 동북아 관광 경쟁력 강화를 위한  관광사업 구상, 시대적 요구에 대응하는 창조적 관광구상, 효율적 관광실행 체계의 구축

◦ 전략 : 지역별 공유된 자원을 테마화하여 스토리텔링을 통한 관광이미지의 통합적 실현을 통한 차별화 실시, 삶의 숨골 역할을 할 수 있는 다양한 여가 공간의 제공, 동아시아 경제권의 확대 및 중국관광시장 급부상에 따른 경쟁력 확보, 신성장 관광산업의 전략적 육성을 통한 창조적 문화관광공간의 구상, 다양한 시설 및 제도로 인프라 개선, 관광개발사업의 우선순위를 고려하여 실현성 높은 사업에 대한 지원으로 효율적인 실행체계의 구축

□ 계획 목표

◦ 관광 수요(2016년 기준) : 관광총량 91,959,885명

(국내 관광총량 : 90,207,123명, 외래 관광총량 : 1,752,762명)

□ 공간구상

◦ 6개 소권별 개발 기본구상

소권	개발 방향	계획도면
평화생태권	- 평화, 생태관광을 테마로 한 국제적 관광벨트 조성
한강문화권	- 수변레저 활동을 바탕으로 한강 역사문화관광 벨트 조성
역사문화권	- 수도권 지역의 역사문화관광 중심으로 명소화
해양레저권	- 국제적 수준의 해양복합레저벨트 조성
도시복합권	- 고급문화 + 의료 + 쇼핑 + 위락 + 숙박중심의 도시복합관광벨트 조성
산악레저권	- 수도권 휴양형 산악레저관광벨트 조성

□ 관광(단)지 개발사업 계획

◦ 산장관광지 등 13개 사업

구분	사업명	위치	면적(㎡)	사업 기간	도입시설 (사업내용)	사업비 (백만원)
기존	산장 관광지	경기도 가평군 상면 덕현리 산74-12번지 일원	122,470	～ 2015	- 시티투어버스 - 주차장 환경개선 - 어린이 공연문화의 메카화	3,500
	수동 관광지	경기도 남양주시 수동면 내방리 및 수산리 일원	225,000	～ 2016	- 몽고음식체험 상품개발 - 낙타 트레킹 상품개발 - 전통게르 숙박체험 상품개발 - 문화자연체험 테마로드 개발	16,513
	소요산 관광지	경기도 동두천시 상봉암동 산1-1번지 일원	241,234	～ 2016	- 축산물브랜드타운 - 소람이 키즈놀이동산 - 사계절 썰매장 조성	2,400
	장흥 관광지	경기도 양주시 장흥면 석현리 산1번지	390,000	～ 2015	- 문화지구 지정	999
	용문산 관광지	경기도 양평군 용문면 신점리 일원	369,910	～ 2015	- 용문산관광지 리모델링 사업	9,300
	신륵사 관광지	경기도 여주군 여주읍 천송리, 연양리 일원	947,268	～ 2015	- 테마형 리조트로 개발 - 전통선박 전시체험관 조성	42,584
	공릉 관광지	파주시 조리읍 장곡리 402-1 일원	222,490	～ 2017	- 공릉관광지 생태탐방 순환도로 개설 - 조선 Dynasty History Road 조성	40,030
	임진각 관광지	파주시 문산읍 마정리 1325-1 일원	95,410	～ 2017	- 전선 155마일 체험 홀로그램실 - 세계평화관(독일관) - DMZ 생태전시관	1,000
	백운계곡 관광지	경기도 포천시 이동면 도평리 백운계곡 일원	148,000	～ 2017	- 우주관측을 위한 천문대 도입	2,200
	산정호수 관광지	경기도 포천시 영북면 산정리 산정호수 일원	1,103,000	～ 2017	- 산정호수 순환 둘레길 편의시설 확충 - 신데렐라 촬영세트장의 관광상품화	37,880
	평택호 관광단지	평택시 현덕면 권관리, 기산리, 대안리, 신왕리 일원	2,743,000	～ 2015	- 전망타워, 수족관, 월드빌리지 - 수변공연장, 농악마을, 오페라하우스 - 평택호 예술관, 관제탑, 전망루 등	1,079,900
	에버랜드 관광단지	용인시 처인구 포곡읍 전대리, 유운리 일원	6,461,410	～ 2014	- 체제형 리조트와 제2의 테마파크 - 복합상업시설, 스키장	569,400
신규	유니버셜 스튜디오	경기도 화성시 신외동 446번지 일원	4,352,819	～ 2016	- 테마파크, 운동시설 - 휴양시설, 리테일시설	2,859,700

□ 핵심 전략 사업 계획(관광개발사업)

◦ Co-Nature 복합휴양단지 조성사업 등 6개 사업

사업명	위치	면적(㎡)	사업기간	도입시설 (사업내용)	사업비 (백만원)
Co-Nature 복합휴양단지 조성사업	경기도 양평군 옥천면 신복리 141-5 일원	9,005,177	2010～ 2015	- eco숙박시설(콘도1,000실), 워터파크 및 힐링센터 - 아웃레 몰, 키즈랜드, 에코타운, 산림생태 관찰원, 임산물재배단지 등	1,240,100
이포보 주변관광단지	경기도 여주군 금사면 이포리, 대신면 천서리 일원	855,200	2011～ 2020	- 생태숲, 로프웨이, 한국정원, 스토리 가든, 자생식물원 - 한방 힐링센터, 맛/멋/건강의 거리	289,500
임진강유원지 조성	경기도 연천군 군남면 삼거리 696-9 일원	820,000	2009～ 2013	- 익스트림광장, 강수욕장, 노르딕 빌리지 - 오로라마을, 복합연수센터, 야외수생태전시원, 노르딕돔, 수변광장	29,770
수변생태 관광벨트	안산시 물왕저수지～ 시화MTV까지의 수변공간	2,000,000	2011～ 2020	- 염생식물재배지, 갯골탐방선, 열기구 - 테마열차, 갯골탐방로, 짚라인, 상징게이트 - 전망대, 해안도로, 기념공원, 해수풀장, 연꽃테마파크, 갈대습지	16,400
애기봉 평화공원 조성사업	김포시 월곶면 조강리 산4-1번지 일원	49,500	2011～ 2014	- 전망대, 평화생태전시관, 평화광장 - 바닥분수, 휴게쉼터	28,750
DMZ녹색관광	경기도 파주시 DMZ 일원	-	2011～ 2013	- 테마로드, 숙박시설, 스마트폰 어플리케이션 - 시티투어코스, 축제 및 이벤트	118,500

□ 관광 진흥 사업 계획

◦ 관광상품 및 코스 계획 등 6개 사업

구분	사업기간	사업내용	사업비 (백만원)
관광상품 및 코스 계획	2012～ 2016	- 철조망 따라 걷는 통일길 - 바위와 계곡 따라 걷는 자연 길 - 강바람길 - 조상의 얼과 혼을 느끼는 역사체험길 - 바닷바람과 파도길 - 도시근교문화길 - 책․음악․미술․영상으로 보는 재미 상상길 - 시장(국적)별 관광코스상품 개발	2,500

(표 계속)

구분	사업기간	사업내용	사업비 (백만원)
관광축제 및 이벤트계획	2012～ 2016	- 경기도 ‘대표축제’ 지정 - 축제 추진조직 정비 - 축제인력의 전문성 배양 - 광역차원의 축제(Grand festival) 마련 - 지역별 대표적 축제장소 발굴 - 축제와 지역관광 연계한 프로그램 마련 - 축제 온라인(One-Line) 홍보 강화축제 안내책자 발간	12,000
관광브랜딩 사업지원	2012～ 2016	- 관광목적지 브랜딩 - IMC 전략 도입	25,000
전문인력 양성 및 네트워크 구축	2012～ 2016	- 경기관광네트워크 강화 - 경기관광네트워크의 창조성 및 전문성 강화 프로그램 운영 - 전문인력의 양성	15,000
관광호텔 활성화 계획	2012～ 2016	- 의료관광 복합리조트 개발 - 테마형 중저가 대체숙박시설 확충 - 관광숙박시설의 브랜드화 - 관광호텔 개발 투자지원 - 관광호텔 주변관광지 발굴	30,000
관광안내정보체계 구축 계획	2012～ 2016	- 관광안내정보체계 구축을 위한 마스터플랜 수립 - 관광안내정보공유 시스템 구축 - 전달매체를 고려한 관광안내정보 제공 - 외국인을 위한 다국어 관광안내정보 서비스 - 관광안내정보 제공을 위한 소비자 조사 - 전문담당자 배치	14,000

□ 투자 계획

◦ 총 투자비 : 6,789,077백만 원

(국비 406,818백만 원, 지방비 310,835백만 원, 민자 6,071,424백만 원)

◦ 유형별 투자비 : 전략 추진 과제 302,150백만 원, 관광(단)지 4,665,406백만 원, 핵심 전략 사업 1,723,021백만 원, 관광진흥사업 98,500백만 원

(단위 : 백만 원)

재원별	총사업비	관광개발사업				관광진흥사업
		소계	전략추진과제	관광(단)지	핵심전략사업
국비	406,818	399,318	54,171	82,586	262,561	7,500
지방비	310,835	236,835	52,896	90,879	93,060	74,000
민자	6,071,424	6,054,424	195,083	4,491,941	1,367,400	17,000
계	6,789,077	6,690,577	302,150	4,665,406	1,723,021	98,500

□ 강원권

□ 비전 및 목표

◦ 비전 : 글로벌 생명․건강관광 메카(동북아 관광휴양거점)

◦ 목표 : 순환과 재생의 발전기반 구축, Emerging Sector 발굴을 통한 지역자원 가치화, 지역 어메니티를 살린 관광환경 조성, 글로벌 관광경쟁력 강화

◦ 전략 : 청정자원 활용경쟁력 제고, 국립공원 제척지구 관광자원화, 저탄소 녹색관광 활성화, 역사문화 콘텐츠 활용, 광역연계 시너지 창출

□ 계획 목표

◦ 관광 수요(2016년 기준) : 관광총량 71,320,387명

(국내 관광총량 : 70,285,677명, 외래 관광총량 : 1,034,710명)

□ 공간구상

◦ 5개 소권별 개발 기본구상

소권	개발 방향	계획도면
문화레저관광소권	- 친환경적 휴양관광기능과 수도권배후 휴양관광기능
전시컨벤션・휴양관광소권	- 강원도의 선도 산업인 의료관광의 중심기능
설악・해양관광소권	- 남북관광 전진기지에서 발전된국제교류관광기능 수행
전통문화・ 해양레포츠관광소권	- 해양관광의 중심지 역할 수행
남부고원관광소권	- 고원휴양관광기능 수행

□ 관광(단)지 개발사업 계획

◦ 신앤박 관광단지 등 33개 사업

구분	사업명	위치	면적(㎡)	사업기간	도입시설 (사업내용)	사업비 (백만원)
기존	신앤박 관광단지	춘천시 동산면 군자리 산 224번지, 남산면 광판리 산1번지 일원	1,644,776	2010～ 2013	- 단독형콘도, 연립형콘도, 타워형 콘도 - 커뮤니티센터(미술관, 헬스장 등) - 골프장, 스키장, 클럽하우스, 스키하우스	100,000
	무릉도원 관광단지	춘천시 동산면 조양리 및 홍천군 북방면 전치곡리 일원	4,984,926	2010～ 2014	- 호텔, 콘도, 골프장, 테라피 컴플렉스 - 한옥연수원, 한옥전시관	100,000
	오크밸리 관광단지	원주시 지정면 월송리, 판대리 일원	11,299,745	1995～ 2013	- 가족호텔, 빌리지센타 - 골프장, 스키장 - 미술관 및 박물관, 에코힐링센터, 약초원, 생태수영장	150,000
	설악한화 관광단지	속초시 장사동 24-1번지 일원	1,314,100	2010～ 2012	- 콘도 리모델링, 워터피아 확장 - 컨벤션센터, 씨네전시관 - 호수공원	150,000
	비발디파크 관광단지	홍천군 서면 팔봉리 1290-14번지 일원	5,468,156	2007～ 2012	- 콘도미니엄, 가족호텔 - 스키장, 골프장	32,625
	두원 관광단지	횡성군 둔내면 두원리, 조항리. 우용리 일원	4,841,165	2012～ 2020	- 스키장, 골프장 - 스노우 어드벤처, 레크레이션센터 - 생태공원, 식물원,	100,000
	휘닉스 파크 관광단지	평창군 봉평면 면온리, 무이리, 진조리 일원	3,994,882	1994～ 2016	- 호텔, 콘도, 유스호스텔 - 골프장, 스키장, 수영장 - 워터파크	100,000
	용평 관광단지	평창군 도암면 용산리, 수하리 일원	17,129,313	2002～ 2015	- 호텔, 콘도 - 골프장, 스키장, 스키박물관, - 컨벤션센터, 테마파크	100,000
	대관령 알펜시아 관광단지	평창군 도암면 용산리, 수하리 일원	4,929,721	2004～ 2012	- 호텔, 콘도, - 골프장, 스키장, 바이애슬론 - 야외공연장, 생태학습원	313,776
	춘천호반 관광지	춘천시 중도동, 서면 덕두원․ 신매리 일원	6,154,299	1971～ 2015	- 콘도, 호텔, 롯지 - 테마파크(워터, 스노우) - 산책로 변, 휴경지 등 경관조성	20,379
	구곡폭포 관광지	춘천시 남산면 강촌리 일원	912,813	1981～ 2015	- 토산품판매장, 유스호스텔, 콘도	10,100
	청평사 관광지	춘천시 북산면 청평리 일원	174,500	1987～ 2015	- 콘도 - 테마음식점, 산장휴게소	21,794
	옥계 관광지	강릉시 옥계면 금진리 일원	215,839	1984～ 2016	- 콘도, 펜션, X-Game장, 번지점프장, 상가	30,751

(표 계속)

구분	사업명	위치	면적(㎡)	사업기간	도입시설 (사업내용)	사업비 (백만원)
기존	주문진해변 관광지	강릉시 주문진읍 향호리 8-92번지 일원	399,030	1985～ 2016	- 호텔, 콘도, 여관, 상가, 휴게소, 수영장, 어린이놀이터	141,804
	연곡해변 관광지	강릉시 연곡면 동덕리 95-1번지 일원	171,329	1993～ 2016	- 콘도, 모텔, 여관, 민박, 상가, 해수풀장, 놀이시설	33,867
	등명 관광지	강릉시 강동면 정동진리 440번지 일원	162,190	1998～ 2016	- 호텔, 모텔, 여관, 상가	111,761
	망상 관광지	동해시 망상동 393-11번지 일원	455,600	1977～ 2016	- 산책로, 캐빈하우스, 코테이지, 회의장	18,000
	아우라지 관광지	정선군 여량면 여량리, 유천리 일원	123,800	2001～ 2014	- 휴게광장, 오작교, 전통돌다리, 달오름공원, 야외공연장	2,600
	구문소 관광지	태백시 동점동 299-1번지 일원	130,000	1999～ 2016	- 고생대자연사박물관, 전망시설	6,295
	속초해변 관광지	강원 속초시 조양동	238,000	1985～ 2016	- 다목적잔디광장, 테마거리 - 아쿠아 테마파크	115,200
	척산온천 관광지	속초시 노학동 927-2번지 일원	149,177	2007～ 2015	- 예방의학센터, 스파, 체류형 키즈캠프, 치료센터 및 워터파크	50,000
	맹방 관광지	삼척시 근덕면 상 ·하 맹방리, 교가 · 덕산리 일원	815,357	1984～ 2016	- 콘도, 호텔, 어린이놀이터, 골프연습장, 노인휴양촌	28,100
	팔봉산 관광지	홍천군 서면 어유포리 272번지 일원	387,751	1992～ 2012	- 체육시설 - 토속음식점, 상가	30,709
	홍천온천 관광지	홍천군 북방면 소매곡리 35-5번지 일원	370,630	1996～ 2015	- 관광호텔, 일반호텔, 가족호텔, 온천장, - 강변휴게소, 연수원, 민속촌 - 골프장, 워터파크,	176,660
	어답산 관광지	정선군 여량면 여량리, 유천리 일원	123,800	2001～ 2014	- 아리랑광장, 상징탑, - 작교, 전통 돌다리, 달오름공원, 야외공연장	5,400
	후곡약수 관광지	양구군 동면 후곡리 일원	151,019	2002～ 2016	- 여관, 황토방, 일반상가, 향토음식점	1,128
	내설악용대관광지	인제군 북면 용대리 1322-5번지 일원	294,000	1999～ 2014	- 호텔, 여관, 콘도, 민박촌 - 향토음식점, 문학관	22,500
	오토 테마파크 관광지	인제군 기린면 북리 산242-2번지 일원	1,054,111	2009～ 2013	- 자동차 경주장, 그랜드스탠드, PIT빌딩, 컨트롤 타워 - 응급센터, 카트경기장, 모터 스포츠 체험관	88,100
	송지호 관광지	고성군 죽왕면 오호리, 오봉리, 인정리 일원	1,428,659	1977～ 2012	- 유스호스텔, 여관, 방갈로, 빌라, 상가	331,433

(표 계속)

구분	사업명	위치	면적(㎡)	사업기간	도입시설 (사업내용)	사업비 (백만원)
기존	삼포문암 관광지	고성군 죽왕면 삼포리, 문암리, 송암리 일원	359,211	1984～ 2016	- 콘도, 유스호스텔, 호텔 - 스포츠 센터	94,194
	화진포 관광지	고성군 거진읍 화포리, 현내면 죽정리, 초도리 일원	1,348,741	1991～ 2020	- 콘도, 군 휴양소, 호텔, 상가, 기념품판매점	30,000
신규	한원춘천 관광단지	강원도 춘천시 신동면 혈동리 산 15번지 일원	1,119,269	2010～ 2015	- 숙박시설 - 회원제골프장 - 힐링센터	364,100
	루첸 관광단지	강원도 원주시 문막읍 비두리 산239-1번지 일원	2,690,174	2010～ 2015	- 숙박시설, 골프장, 스키장, 승마장, 야생초화원	330,215

□ 핵심 전략 사업 계획(관광개발사업)

◦ 경춘선 폐선철로 관광자원화 등 22개 사업

사업명	위치	면적(㎡)	사업기간	도입시설 (사업내용)	사업비 (백만원)
경춘선 폐선철로 관광자원화	춘천시 남산면․신동면	23㎞	2010～ 2013	- 테마열차 운행, 생태공원, 식물원 등	34,220
한탄강 생태탐방순환로	철원군 갈말읍 내대리, 상사리 일원	5.1㎞	2012～ 2013	- 산책로 개설, 소교량, 안전펜스, 휴게시설 등	6,500
서화산 관광자원 개발	화천군 화천읍 상리 산 28-2 일원	271,000	2009～ 2013	- 생태동굴광장, 인공폭포 , 도심형산책로 등	1,700
생태관광모델사업 - 화천 DMZ	화천군 DMZ 양의대 일원	222㎞	2011～ 2014	- 보전복원 창출, 저탄소 생태관광 등	10,570
파로호 만화예술타운	양구군 양구읍 군량리 450번지 일대	40,259	2012～ 2013	- 만화가 창작촌, 작가공방, 만화체험장 등	1,500
수변생태공원	양구군 양구읍 하리, 동수리, 공수리 일원	177,107	2006～ 2013	- 자전거도로, 야생화, 산책로, 관찰데크 등	12,606
홍천강 레포츠 체험로드	홍천군 동면 덕치리	81㎞	2011～ 2016	- 수변탐방로 및 물놀이 테마공간	2,060
홍천9경 생태체험탐방로	홍천군 두촌면 천현리～내촌면 와야리	37㎞	2011～ 2014	- 단절구간 정비 주차장, 데크, 안내판 등	800
횡성호 주변복합테마길	횡성군 갑천면 횡성호 주변	27㎞	2011～ 2014	- 복합테마길(산책, 생태, 자연먹거리 등) 조성	10,000
생태관광모델사업 - 평창 미탄마하	평창군 미탄면 마하리 일원	29,841	2010～ 2014	- 미로공원, 생태터널, 어름치 특별전시관 등	7,710

(표 계속)

사업명	위치	면적(㎡)	사업기간	도입시설 (사업내용)	사업비 (백만원)
설악 해맞이공원 테마파크	속초시 대포동 178-9번지 일원	27040	2010～ 2012	- 상징조형물, 캐릭터공원, 휴게공간 등	2,000
모험레포츠 지원단지	인제군 인제읍 원대리 643-1 일원	300,000	2005～ 2012	- 모험레포츠교육연수시설, 산책로, 캠핑장 등	5,188
통일전망대 공원	고성군 현내면 명호리 산31번지 일원	143,851	2008～ 2015	- 북한관, 학생관, 산책로, 꽃동산 등	34,400
북천하구 공원화	고성군 거진읍 대대리 일원(북천하구)	32,820	2006～ 2015	- 가로공원, 연어맞이광장, 평화의 다리 등	3,177
추암 나라사랑 테마파크	동해시 추암동 산 67번지 일원	282,854	2011～ 2015	- 추암조각공원, 추암 나라사랑 테마파크	30,100
무릉계곡 환상철굴	동해시 삼화동 산180-8번지 일원	50,000	2005～ 2015	- 철굴개발, 건강체험 - 전시관 등	3,564
천곡천연동굴 개발	동해시 천곡동 1003번지 일원	41,190	2005～ 2013	- 기존 시설 보완, 자연학습체험공원 등	660
민둥산 종합생태관광지	강원도 정선군 남면 무릉리 일원	300,000	2008～ 2016	- 관광편의․지원시설, 허브 체험랜드 등	7,300
탄광지역 생활현장 보존복원 - 삼탄광산 아트밸리	정선군 고한읍 삼척탄좌 폐광부지 산 216-1 일원	37,680	2005～ 2012	- 광산테마숙박시설, 갤러리, 야외공연장 등	5,392
탄광지역 생활현장 보존복원- 태백 소도광산역사 체험촌	태백시 소도동 24번지 일원	15,688	2009～ 2012	- 탄광사택촌 체험숙박 리모델링, 연탄체험장 등	1,178
탄광지역 생활현장 보존복원- 영월 구래 숯마을	영월군 상동읍 내덕리 산10번지 일원	30,000	2006～ 2013	- 참숯 생산시설, 체험관광, 전시판매시설 등	7,262
영월 단종대왕 유배길	영월군 청령포～원주시 신림면 황둔	44㎞	2011～ 2013	- 유배길 안내조형물, 정자각, 전망대 등	1,500

□ 관광 진흥 사업 계획

◦ 개별맞춤형 쾌적 환경 제공 등 15개 사업

사업명	사업기간	사업내용	사업비 (백만원)
개별맞춤형 쾌적 환경 제공	2012～ 2016	- 플라워 투어리즘 육성 - ERP(Executive Retreat Program) 시범사업 - 치유관광 중심지 조성	4,284

(표 계속)

사업명	사업기간	사업내용	사업비 (백만원)
부가가치 창출 관광콘텐츠 발굴	2012～ 2016	- 건강・노화방지 전통식단․향토음식메뉴 발굴 및 사업화 - 생명건강산업 관련 원형자원 발굴 및 DB구축 - 지역상징 아이콘/스토리 자원 발굴	2,255
청정자원을 활용한 특화관광자원 발굴	2012～ 2016	- 강원으뜸명소 선정 - 지오파크 조성 기반구축	1,412
아시아시장 타겟 전략적 공략	2012～ 2016	- 개별 관광객 유치 - 단체 관광객 유치 강화 - 잠재 관광시장 확대 - 관광숙박시설 확충	1,689
관광산업의 일자리 창출	2012～ 2016	- 1인 창조기업 육성 - 사회적 기업 육성 - 공공관광시설의 운영 효율성 제고	1,126
문화관광자원 상품화	2012～ 2016	- 문화관광상품 개발 및 활성화 지원 - 테마관광상품 개발 - 문화관광축제의 전략적 지원	13,390
네트워크형 관광개발체계 구축	2012～ 2016	- 개별방문객 중심의 서비스 제공 - 리조트 종합이용 서비스 제공 - 초광역관광 콘텐츠 발굴 및 육성	1,007
관광산업의 융복합화	2012～ 2016	- 전시컨벤션 산업 육성 - 해변 및 해양레저 인프라 확충․상품 개발 - 쇼핑관광 활성화	1,689
관광지 환경디자인 구축	2012～ 2016	- 관광지 리모델링 - 아름다운 정주공간의 관광자원화 - 디자인 강원 연계	4,228
녹색강원관광을 위한 기반 구축	2012～ 2016	- 3대 관광축의 청정자연환경 보전 및 활용 - 그린 캐쉬백 도입 - 차 없는 관광지 조성 - 탄광지역의 녹색관광 진흥	1,764
지역자원의 명품화	2012～ 2016	- 지역특산물을 활용한 4계절별 관광명소화 - 전통장인을 활용한 관광명소화 - 지역 내 유휴시설의 관광자원화	1,013
레저스포츠 관광산업 육성	2012～ 2016	- 스포츠 테마관광상품 개발 - 레저스포츠의 권역별 특성화 - 레저스포츠 교육센터 설립	845
강원관광시스템의 혁신	2012～ 2016	- 관광교류 협력시스템 구축 - 강원관광공사 설립 및 원주 관광클러스터 개발 - 인증제 도입 - 민간투자 활성화를 위한 제도 개선 - 복지관광 도입 - 공정관광 실천	3,382
주체역량 강화	2012～ 2016	- 인력양성 지원 - 관광사업체 및 종사자 지원 - 관광산업 R&D 지원	3,664
글로벌 통합 홍보․마케팅 강화	2012～ 2016	- 글로벌 안내정보 체계 구축 - SNS 활용 시스템 구축 - 글로벌 통합 마케팅	3,810

□ 투자 계획

◦ 총 투자비 : 3,876,435백만 원

(국비 294,774백만 원, 지방비 327,174백만 원, 민자 3,254,487백만 원)

◦ 유형별 투자비 : 전략 추진 과제 429,999백만 원, 관광(단)지 3,211,491백만 원, 핵심 전략 사업 189,387백만 원, 관광진흥사업 45,558백만 원

(단위 : 백만 원)

재원별	총 투자비	관광개발사업				관광진흥사업
		소계	전략추진과제	관광(단)지	핵심전략사업
국비	294,774	287,480	172,377	54,394	60,709	7,294
지방비	327,174	289,304	172,377	56,149	60,778	37,870
민자	3,254,487	3,254,093	85,245	3,100,948	67,900	394
계	3,876,435	3,830,877	429,999	3,211,491	189,387	45,558

충북권

□ 비전 및 전략

◦ 비전 : 백두대간의 중심축, 중부내륙의 보석 테마형 관광충북 실현

◦ 목표 : 21C친환경 녹색관광의 중심지, 충북관광의 대내외적 경쟁력 제고, 창의적인 관광상품 개발 및 효율적인 지원체계 확립

◦ 전략 : 테마형 친환경 관광체계 구축, 권역별 거점관광 활성화 추진, 특색 있는 관광자원 발굴 및 관광 상품화, 효율적인 관광 지원체계 확립

□ 계획 목표

◦ 관광 수요(2016년 기준) : 관광총량 23,541,239명

(국내 관광총량 : 23,038,625명, 외래 관광총량 : 502,614명)

□ 공간구상

◦ 4개 소권별 개발 기본구상

소권	개발 방향	계획도면
중원수변관광권	- 충주호와 연계한 새로운 관광상품 개발
구곡농촌관광권	- 구곡문화와 함께 하는 청정농산물의 맛과 향기
직지첨단관광권	- 직지와 초정약수, BIG-T를 활용한 첨단 웰빙문화 도시관광권
나제생태관광권	- 산성, 문학, 와인과 함께 하는 생태관광 체험

□ 관광(단)지 개발사업 계획

◦ 세계무술공원 등 17개 사업

구분	사업명	위치	면적(㎡)	사업기간	도입시설 (사업내용)	사업비 (백만원)
기존	세계무술공원 (UN평화 공원)	충주시 금릉동	617,000	1989～ 2019	- 월드갤러리호텔, 파크콘도 - 평화박물관, 국제문화예술센터, 세계무술박물관, 야외공연장, 레이크글라스, 월드전쟁파크,	194,500
	능암온천	앙성면 능암리	199,210	1989～ 2020	- 콘도미니엄, 호텔, - 종합운동시설, 배구장, 체육공원	13,807
	충추호 체험	가금면 탑평리	223,134	2003～ 2015	- 콘도미니엄, 수변카페 - 체력단련장, 조정장	26,716
	교리	제천시 청풍면 교리	333,519	1989～ 2012	- 레이크호텔, 청풍호텔 - 구기장, 미니골프장 - 놀이동산	16,915
	금월봉	금성면 월굴리	92,514	1999～ 2012	- 콘도미니엄(별장형, 테라스형) - 조경휴게지	30,633
	계산	청풍면 계산리	135,806	2005～ 2011	- 관광펜션 - 운동장, 눈썰매장 - 조경휴게소, 바비큐장, 전망대	41,574
	제천온천	수산면 내리	296,700	2006～ 2011	- 콘도미니엄 - 한방온천장(워터파크포함), - 조경휴게지	258,755
	만남의 광장	제천시 청풍면 교리	147,440	2005～ 2012	- 호텔, 콘도미니엄 - 만남의 광장, 휴게쉼터, 관광정보센터, 전망대, 야생화원	50
	KBS 제천 촬영장	금성면 성내리	111,060	2005～ 2012	- 전망/수변휴게소, 생태관찰원, 야외공연장, 전통체험장, 촬영장	4,535
	다리안	단양읍 천동리	153,835	1988～ 2013	- 유스호스텔, 수변휴게지, 캠프화이어장, 야영장, 산림욕장	2,334
	괴강	괴산읍 검승리	238,132	2004～ 2012	- 일반상가, 향토음식점, 노변휴게소, 극기훈련장 - 청소년수련관, 생태학습준비실, 야외무대	7,381
	무극전적	음성읍 소여리	18,499	-	- 전쟁기념관, 연못, 파고라, 전적비, 충혼탑	60
	장계	안내면 장계리	198,705	～ 2017	- 모험놀이시설, 사계절썰매장, 물놀이장, 체력단련장 - 전망대, 삼림욕장, 조경휴게지, 피크닉플랫폼	7,000

(표 계속)

구분	사업명	위치	면적(㎡)	사업기간	도입시설 (사업내용)	사업비 (백만원)
기존	송호	양산면 송호리	292,231	2011～ 2013	- 휴양 숙박시설 - 와인 숍 및 카페, 영동농산품 판매장 - 야외공연장, 와인테마공원	4,300
	늘머니 과일랜드	영동군 영동읍 매천리	1,790,835	2003～ 2014	- 콘도미니엄, 펜션단지, 골프빌리지 - 일반상가, 특산품판매장, 과일유통센터	265,769
신규	초정 광천수 관광지	청원군 내수읍 초정리 63-2번지 일원	20,640	2010～ 2011	- 세종수 공원조성, 야외공연장, 초정행궁	600
	괴산호 관광지	괴산군 칠성면 외사리, 사은리 일대	-	2011～ 2016	- 재배 체험장, 전망대휴게소, 생태/휴게공원 - 옛장터 체험장, 에너지공원, 향토초화원 - 선착장	14,677

□ 핵심 전략 사업 계획(관광개발사업)

◦ 무심천 자연형 하천 조성 등 12개 사업

사업명	위치	면적(㎡)	사업기간	도입시설 (사업내용)	사업비 (백만원)
무심천 자연형 하천 조성	청주시 무심천 일원	-	2011～ 2014	- 수변관찰로 및 구름데크 설치	22,000
수안보 왕의 온천 역사공원 개발계획	충주시 수안보면 온천리 일원	19,700	2013～ 2015	- 수안보 온천지구의 랜드마크로 개발	6,300
제천 의림지 수리공원 조성	제천시 모산동 의림지 일원	-	2012～ 2015	- 의림지 랜드마크 박물관, 농경 문화공원, 우륵소리마당 조성	27,958
대청호 둘레길 조성	청원군 문의면 일원	10.7km	2009～ 2014	- 대청호 주변의 자전거 도로 개설	6,250
신정지구 종합리조트 구성	보은군 산외면 신정리	3,900,000	2011～ 2015	- 허브랜드, 파인힐, 스포츠･휴양 시설, 관광테마시설, 지역특화 시설 등이 포함된 종합리조트	346,200
육영수기념관 조성	옥천군 옥천읍 교동리 일대	-	2011～ 2014	- 기념관, 목련공원(동상, 시비) - 판매장(기념품, 특산물, 향토음식 등), 야외공연장, 조경시설 등	12,900
국악체험촌 건립사업	충북 영동군 심천면 고당리 500번지 일원	75,956	2009～ 2015	- 문화시설(공연장, 체험·연구소, 공방) 및 숙박동 등	14,936

(표 계속)

사업명	위치	면적(㎡)	사업기간	도입시설 (사업내용)	사업비 (백만원)
증평 에듀팜 특구 조성	증평군 도안면 연촌리 일원	2,411,291	2009～ 2013	- 교육지구 : 농어촌인재개발원 - 체험지구 : 자연학습시설, 심신수련시설, 농촌휴양시설, 웰빙체험시설 - 휴양지구 : 가족호텔, 대중골프장 등	131,416
수상레포츠콤플렉스조성사업	진천군 초평면 화산리 산 7-1번지(초평저수지)일원	-	2010～ 2012	- 트레킹코스 L=1,714m, 수변탐방로 L=1,082m - 보도교(현수교) L=90.0m, 방갈로 20동 등	1,000
청정테마파크 조성	괴산군 괴산읍 서부리 일원	96,800	2016～ 2019	- 교육전시공간 : 야!뜨네 사랑채, 청정농업체험관 - 휴양체험공간 : 청정체험농장, 뜨네주막촌, 뜨네스토리공원	20,859
모래우물 자연체험학교 조성	음성군 음성읍 사정리 일원	53,400	2014～ 2017	- 모래우물 자연학교, 토종물고기 어도 체험장	4,600
소백산정감록명당체험마을 조성	단양군 영춘면 하리 일원	81,800	2012～ 2015	- 기존 화전민 생활체험촌 정비･보완	9,500

□ 관광 진흥 사업 계획

◦ 관광상품 및 코스 계획 등 3개 사업

구분	사업기간	사업내용	사업비 (백만원)
관광상품 및 코스 계획	2012～ 2016	- 수려한 자연환경 - 국토중심 X축 결절지 - 근대이후 격변기의 중심 - 테마별 관광코스 연계	18,487
관광축제 및 이벤트계획	2012～ 2016	- 뷰티페스티발(beauty festival) - 제빵･제과축제 - 충북 농림축산물 페어(fair) - 충북 야식축제(夜食祝祭) - 대청호 생태관광이벤트 - 충북 리버워크(River walk) - 썬 페스티발(Sun festival)	19,000
관광홍보 및 마케팅계획	2012～ 2016	- 관광정보 인증평가체계구축 - 충북관광브랜드 개발･활용 - 충북 1만 홍보요원 양성 - 관광홍보마케팅협의회 구성･운영 - 충북관광홍보단 구성･운영 - 찾아가는 이동관광홍보박람회 개최 - 관광통계관리체계화 - 충북관광전문인력 양성 - 충북관광정보전달체계구축	4,800

□ 투자 계획

◦ 총 투자비 : 1,869,658백만 원

(국비 202,494백만 원, 지방비 302,753백만 원, 민자 1,364,411백만 원)

◦ 유형별 투자비 : 전략 추진 과제 333,845백만 원, 관광(단)지 889,607백만 원, 핵심 전략 사업 603,919백만 원, 관광진흥사업 42,287백만 원

(단위 : 백만 원)

재원별	총 투자비	관광개발사업				관광진흥사업
		소계	전략추진과제	관광(단)지	핵심전략사업
국비	202,494	191,520	84,911	53,211	53,398	10,974
지방비	302,753	271,940	103,004	96,330	72,606	30,813
민자	1,364,411	1,363,911	145,930	740,066	477,915	500
계	1,869,658	1,827,371	333,845	889,607	603,919	42,287

충남권

□ 비전 및 전략

◦ 비전 : 국민관광으로 도민과 관광객에게 희망을 주는 愛 鄕 충남

◦ 목표 : 국토중심 전국민이 찾는 ‘국민관광’, 모두가 이용하고 향유하는 ‘복지관광’, 글로벌 관광명소가 자랑인 ‘휴양관광’, 구석구석 균형성장하는 ‘산업관광’

◦ 전략 : 거점 관광도시 육성과 관광권역별 연계시스템 구축, 국민관광지 조성촉진 및 관광루트 활성화, 소통과 만남의 연대공정여행 추진, 소외계층의 관광사업 강화와 유니버셜 관광지, 지역문화권 관광사업화와 국제휴양관광명소 육성, 특색있는 유무형의 관광상품개발과 홍보마케팅, 지역자원이 관광자원화로 녹색 산업관광 육성, 지역정체성 활용을 통한 지속가능 관광도모

□ 계획 목표

◦ 관광 수요(2016년 기준) : 관광총량 39,521,380명

(국내 관광총량 : 39,138,614명, 외래 관광총량 : 382,766명)

□ 공간구상

소권	개발 방향	계획도면
역사온천 관광권	- 근대역사관광자원 활용으로 관광브랜드화
내포문화 관광권	- 도시민 여가욕구 수용한 관광개발
해양도서 관광권	- 적극적 해양자원을 활용한 관광상품화
백제문화 관광권	- 백제 역사문화관광의 집중화 및 국제화 도모
녹색성장 관광권	- 녹색관광정책을 우선으로 하는 특화지대로 개발

◦ 5개 소권별 개발 기본구상

□ 관광(단)지 개발사업 계획

◦ 태조산 관광지 등 27개 사업

구분	사업명	위치	면적(㎡)	사업기간	도입시설 (사업내용)	사업비 (백만원)
기존	태조산 관광지	천안시	331,000	1987～ 1992	- 관광지 유지관리 추진	513
	용연저수지 관광지	천안시	220,697	1988～ 2013	- 미술관, 박물관, - 유스호스텔, 호텔, 콘도, 노인휴양시설	8,340
	천안종합휴양 관광지	천안시	748,020	1997～ 2012	- 명품아울렛, 유원시설 민자 유치 추진 및 조성계획 변경	70,341
	신정호 관광지	아산시	271,169	1985～ 2011	- 민자시설지에 대한 민자유치 및 조성계획 변경	4,787
	아산온천 관광지	아산시	844,000	1992～ 2011	- 민간투자사업자 선정 및 민자유치	26,460
	곰나루 관광지	공주시	139,000	1987～ 2007	- 미개발된 숙박시설지 민자유치	40
	마곡사 관광지	공주시	125,861.5	1992～ 2013	- 민자시설지에 대한 민자유치	2,932
	마곡온천 관광지	공주시	621,592	1999～ 2012	- 환지 확정측량 및 민자유치	26,015
	공주문화 관광지	공주시	1,029,179	1997～ 2017	- 민자유치 추진 및 조성계획 변경	31,182
	서동요 관광지	부여군	174,508	2006～ 2011	- 공사 추진(계백장군무예촌)	2,425
	칠갑산도림온천 관광지	청양군	140,102	1996～ 2011	- 민자유치 추진	11,650
	간월도 관광지	서산시	143,695	2003～ 2010	- 용지분양 및 민자유치 추진	9,655
	남당리 관광지	홍성군	166,200	2006～ 2011	- 공용용지 토지매입 및 시설사업 착공	50,975
	예당저수지 관광지	예산군	143,000	1986～ 2015	- 오토캠핑장 조성	2,540
	덕산온천 관광지	예산군	723,575	1992～ 2011	- 온천, 주변관광자원, 교통여건 등 홍보 및 민자유치	30,290
	삽교호 관광지	당진군	169,983	1983～ 2011	- 조성계획 변경 및 편입토지 매입	5,745

(표 계속)

구분	사업명	위치	면적(㎡)	사업기간	도입시설 (사업내용)	사업비 (백만원)
기존	난지도 관광지	당진군	140,000	2005～ 2011	- 조성공사 완료 및 민자유치 시행	7,570
	왜목마을 관광지	당진군	132,253 (355,500)	2005～ 2009	- 리조텔, 여관, 민박, 중심상가, 일반상가, 회센터 - 공원, 테마공원, 이벤트장	2,215
	무창포해수욕장 관광지	보령시	408,867	1988～ 2011	- 석대도 민자유치 및 조성계획 변경	39,765
	대천해수욕장 관광지	보령시	2,150,000	1989～ 2010	- 제3지구 분양 및 조성사업 추진, 머드랜드 민자개발	121,145
	죽도 관광지	보령시	73,380	1994～ 2011	-	1,622
	금강하구둑 관광지	서천군	177,600	1994～ 2015	- 숙박시설 및 놀이시설 민자유치 시행	2,630
	춘장대 해수욕장 관광지	서천군	299,000	1997～ 2011	- 숙박시설 민자유치 시행	5,989
	만리포 해수욕장 관광지	태안군	311,853	2010～ 2012	- 조성 공사	8,200
	안면도 관광지	태안군	6,109,000	1991～ 2012	- 가족호텔, 펜션, 쇼핑센터, 관광식당, 골프장, - 종합체력단련장, 청소년수련원, 조경휴게소	47,056
신규	골드힐 카운티	천안시 서북구	1,703,838	-	- 페어웨이빌라, 골프텔, 여천각, 프리미엄 호텔 - 명품 아울렛 - 대중 골프장, 축구장, 풋살경기장 - 생태공원, 순환산책로, 허브파크	44,211
	청양 관광지	청양군 청양읍	562,434	-	- 펜션, 캠프장 - 다목적운동장, 체력단련시설 - 페스티발가든, 고추박물관, 야외학습장	19,500

□ 핵심 전략 사업 계획

◦ 천빛사(천안을 빛낸 사람들) 등 15개 사업

사업명	위치	면적(㎡)	사업기간	도입시설 (사업내용)	사업비 (백만원)
천빛사 (천안을 빛낸 사람들)	천안시 동남구 삼용동 삼거리 공원 일원	1,800	2012～ 2012	- 호국 관광벨트화 프로젝트 - 역사인물 테마파크	2,500
아산레일바이크	아산시 구장항선 폐철도 방축역～ 도고온천역	75,902	2011～ 2012	- 도고～신창역구간 레일바아크 설치	5,000
백제호	부여군 규암면 석우리, 수목리, 합송리 일원	2.848,513	2008～ 2023	- 백제문화권 숙박거점 단지	44,183
까치내 관광휴양지	청양군 대치면 작천리 49-2번지 일원	37,267	2011～ 2015	- 칠갑산과 지천을 활용한 친환경 휴양공간 조성	3,942
부석검은여	서산시 부석면 갈마2리 검은여 일원	83,000	2011～ 2020	- 검은여 복원 - 복합 스토링텔링 공간조성	4,357
휴먼투어랜드	당진군 신평면, 우강면, 합덕읍 일원	-	2011～ 2020	- 스토리가 있는 슬로우로드 - 역사/문화 관광거점	추후 확정
황새마을	예산군 광시면 대리 산33 일원	136,958	2010～ 2013	- 자연, 인간, 생물이 공존하는 문화 슬로시티	19,052
홍양저수지	홍성군 금마면 장성리, 송암리, 용흥리, 홍동면 신기리, 수란리 일원	411,983	2011～ 2015	- 수변개발사업(헬륨기구 체험장, 캠핑장 등)	8,762
가로림만 신재생에너지	태안군 이원면 내리 일원	1,031,043	2010～ 2020	- 신재생에너지(태양광) 테마 산업관광 기반구축	50,902
외연도 가고 싶은 섬	보령시 오천면 외연도리(외연열도) 일원	179㏊	2002～ 2016	- 서해안 섬 관광지 조성	추후 확정
신두리해안사구 생태관광	태안군 원북면 신두리 일원	778,650	2011～ 2015	- 해안사구 생태관광	9,500
유부도 동아시아 철새 생태지구	서천군 유부도 일원	352,000	2010～ 1015	- 철새주제 트래킹코스, 탐조관광거점 - 염전체험장, 갈대공원 - 유부도 에너지 자립마을	55,500
개삼터인삼약초체험단지	금산군 남이면 성곡리 개삼터 일원	238,414	2011～ 2016	- 웰빙 건강휴양단지 개발	36,832
탑정호 저수지	논산시 부적면, 양촌면, 가야곡면 탑정호 일원	985,318	2008～ 2015	- 내륙형 수변관광자원 개발	9,064
향적산권 테마파크	계룡시 엄사면 도곡리 장재동 일원	368,265	2007～ 2020	- 녹색농촌레포츠 및 트레킹 - 도·농 복합체험관광지	4,090

□ 관광 진흥 사업 계획

◦ 관광상품 및 코스 계획 등 4개 사업

구분	사업기간	사업내용	사업비 (백만원)
관광상품 및 코스 계획	2012～ 2016	- 역사·문화관광 명소 상품(백제고도 역사문화관광, 내포·유교문화 관광상품, 충남 걷고 싶은 길 사업) - 생태 체험 관광(철새 탐조 코스 및 프로그램 개발) - 농어촌(3촌) 체험관광 - 레저·스포츠 관광 - 도서연계 크루즈 관광상품 활성화	120,443
관광축제 및 이벤트계획	2012～ 2016	- 도 육성축제 사업 - 문화관광축제 세계적 육성과 메가이벤트 정기개최 - 대표적인 축제 개발	17,700
관광홍보 및 마케팅계획	2012～ 2016	- 관광홍보(관광홍보물 제작 홍보, 국내·외 언론매체 등 활용 홍보, 옥외 매체 이용 홍보) - 외래 관광객 유치 마케팅(외국인관광객유치 여행사 지원제도 운영, 여행사·언론사 초청 Fam-Tour, 국내외 관광홍보관 운영 및 해외관광설명회 개최) - 관광문화해설사 운영	2,600
관광안내정보체계 구축 계획	2012～ 2016	- 관광지별 인터넷 홈페이지 구축 - 숙박 및 상업시설 등의 시인성향상 광고·홍보 - 관광안내소, 안내판 등의 효율적 운용 - 전문여행사와의 협력, 충남도내 관광산업육성	8,500

□ 투자 계획

◦ 총 투자비 : 1,096,400백만 원

(국비 258,374백만 원, 지방비 410,168백만 원, 민자 427,858백만 원)

◦ 유형별 투자비 : 전략 추진 과제 109,680백만 원, 관광(단)지 583,793백만 원, 핵심 전략 사업 253,684백만 원, 관광진흥사업 149,243백만 원

(단위 : 백만 원)

재원별	총 투자비	관광개발사업				관광진흥사업
		소계	전략추진과제	관광(단)지	핵심전략사업
국비	258,374	193,121	54,840	42,329	95,952	65,253
지방비	410,168	333,938	54,840	173,256	105,842	76,230
민자	427,858	420,098	-	368,208	51,890	7,760
계	1,096,400	947,157	109,680	583,793	253,684	149,243

전북권

□ 비전 및 전략

◦ 비전 : 21세기 동북아 시대를 위한 한국형 관광수도, 전북

◦ 목표 : 관광자원의 폭 확대, 국제적 수준의 관광인프라 구축, 친시장환경체계 구축, 도 내 지역주민 여가활용 기회 확대, 지역주민 삶의 질 향상

◦ 전략 : 복융합 관광을 통한 관광시장 확대, 고부가 관광을 위한 핵심역량 강화, 친시장 관광을 위한 지원체계 구축

□ 계획 목표

◦ 관광 수요(2016년 기준) : 관광총량 32,906,251명

(국내 관광총량 : 32,773,515명, 외래 관광총량 : 132,736명)

□ 공간구상

◦ 3개 소권별 개발 기본구상

소권	개발 방향	계획도면
역사문화 도시권	- 역사‧교육, 전원휴양
새만금권	- 해양레포츠, 신재생‧종교 - 레저클러스터
동부 산악권	- 생태‧교육, 체험‧식품 - 의료‧건강, 고원레포츠

□ 관광(단)지 개발사업 계획

◦ 은파 관광지 등 17개 사업

구분	사업명	위치	면적(㎡)	사업기간	도입시설 (사업내용)	사업비 (백만원)
기존	은파 관광지	군산시 나운동, 미룡동, 지곡동, 옥구읍	1,757,000	1999～ 2009	- 호텔, 유희시설, 운동시설, 상징탑, - 국악원, 수변무대, 고사분수, 삼림욕장	8,200
	금강호 관광지	군산시 성산면 성덕리 일원	597,868 (785,000)	1991～ 2001(2010)	- 가족호텔, 호텔, 단체연수원 - 수영장, 수족관 - 자연학습장, 야유회장	19,573
	웅포 관광지	익산시 웅포면 웅포리, 입점리, 송천리, 고창리 일원	2,560,054 (2,711,000)	1999～ 2006(2010)	- 콘도미니엄, 호텔 - 마리나, 선박수리실 - 피크닉장, 청소년수련시설, 문화체육센터	10,000
	왕궁 보석테마 관광지	익산시 왕궁면 동용리 575-1번지 일원	141,990	1997～ 2010	- 전시판매시설 - 보석박물관, 화석박물관,	22,487
	미륵사지 관광지	익산시 금마면 용순리, 기양리 일원	108,743	2005～ 2021	- 자연지형녹지, 경관녹지, 광장 - 전통음식점, 기념품점	2,500
	내장산 리조트	정읍시 용산동, 신정동 일원	1,522,292	2003～ 2010	- 관광호텔, 가족호텔 - 놀이공원, 모험놀이장, 노인휴양원	83,858
	백제 정촌현 관광지	정읍시 신정동, 용산동 일원	246,974 (236,630)	2003～ 2009(2014)	- 황토방테마펜션 - 한방, 전통 음식점, - 황토찜질 스파센터	49,807
	남원 관광지	남원시 어현동 37번지 일원	912,400 (2,183,150)	1985～ 2010(2011)	- 콘도미니엄, 국민호텔 - 기념품 제작전시판매점 - 보트장, 골프연습장 - 국악원, 전통혼례장	14,179
	벽골제 관광지	김제시 부량면 신용리 119-1일원	180,900	1998～ 2007	- 벽골문 - 아리랑문학관, 창작스튜디오, 수리민속전시관 - 테마광장	12,378

(표 계속)

구분	사업명	위치	면적(㎡)	사업기간	도입시설 (사업내용)	사업비 (백만원)
기존	오수의견 관광지	임실군 오수면 금암리 일원	210,000 (220,000)	2006～ 2011	- 콘도미니엄, 국민호텔 - 경견장, 애견놀이장 - 공연장, 애견박물관	5,765
	위도 해수욕장	부안군 위도면 진리 일원	145,380	1994～ 2003	- 국민호텔, 수영장 - 기념품특산품판매장	19,200
	모항 관광지	부안군 변산면 도청리 모항 일원	143,082	1998～ 2007	- 가족호텔, 가족휴양촌 - 백사장, 놀이시설 - 연수원, 요양원, 전망대	26,435
신규	만경 능제 관광지	김제시 만경읍 만경리, 장산리 일원	4,168,000	2010～ 2019	- 나비데크, 연꽃학습원, 초화류원, 연꽃습지원, 해바라기․잠자리쉼터 - 수변산책로, 전망광장, 대나무숲 산책로	11,100
	금강 레포츠테마 관광지	무주군 부남면 굴암리 627번지 일원	111,372	2010～ 2018	- 잔디광장, 편의시설, 야외공연장, 다목적광장 - 생태체험지구, 조경녹지	20,000
	강천산관광휴양단지	순창군 팔덕면 용산리 일원	205,486	2012～ 2015	- 보전형녹지, 완충형녹지 - 광장, 휴양시설	60,700
	운곡지구 관광지	고창군 아산면 운곡리, 용계리 일원	1,489,026	2010～ 2019	- 관찰데크, 탐방데크, 보행데크 - 생태연못, 생태탐방로, 생태포장 - 수생식물식재, 조경식재	40,096
	남원연수 관광지	남원시 운봉읍 덕산리 산18번지 일원	2,331,000	2007～ 2023	- 가족콘도, 별장형연수원, 한옥체험타운 - 아쿠아워터파크, 연수스포츠 파크, 에코승마타운 - 명상의 못, 모험의 숲, 버들피리원, 산악모험테마 수련원, 야생화언덕	154,875

□ 핵심 전략 사업 계획

◦ 치명자산 종교명소화 사업 등 10개 사업

사업명	위치	면적(㎡)	사업기간	도입시설 (사업내용)	사업비 (백만원)
치명자산 종교명소화 사업	전주시 치명자산 일원	-	2012～ 2016	- 치명자산 개선 - 주변경관 정비	55,750
섬진강 문학기행벨트 조성	임실군 덕치면 장암리 일원	2,125	2011～ 2012	- 섬진강생태문학교육관 설립사업 - 섬진강시인마을 정비사업	1,000
섬진강 소리문화 체험마을 조성	남원시 금지면 상귀리 일원	28,757	2011～ 2014	- 섬진강 소리 아카이브관 - 수상공연장, 대동놀이 야외공연장, 소리명상실 등	9,500
구도심을 활용한 창조관광 거점개발	군산시 구도심(군산공설시장 중심)	28,757	2010～ 2016	- 구도심 관광객을 위한 콘텐츠 연계 - 문화체험공간 조성, 주변 관광객과 적극적인 연계 - 이벤트의 상설화	74,350
금강 녹색바이오 관광지대 조성	서천군 금강 하구둑～신성리 ∼익산시 성당리 일대	56,000 (익산) 16,000 (서천)	2011～ 2013	- 전통과 현대적 에너지 생산 체험공간 조성	6,740
세계프리미엄 갯벌생태관광지구 조성	고창군 심원면 만돌리 일원	962,000	2011～ 2017	- 갯벌생태환경연구소, 갯벌생태전시관, 생태공원, - 갯벌생태체험아카데미 조성 등	40,400
마리나 조성 및 새만금 해양레저 스포츠단지 조성	군산시 옥도면 고군산군도 일원	-	2012～ 2017	- 바다낚시 교육 및 체험 공간, 해양레저 보트교육 공간, 스킨스쿠버 교육 공간 - 보양‧숙박공간	47,500
새만금 간척사 박물관 건립	부안군 변산면 일원	-	2012～ 2016	- 국내‧외 간척사업의 자료 수집‧보존‧전시를 통해 간척사의 체험‧교육의 핵심 기능 박물관 건립	60,000
고창 복분자 테마 유원지 조성	고창군 부안면 용산리 591번지 일원	166,250	2008～ 2013	- 유희시설, 휴양시설, - 편익시설 등	12,000
강변휴양 체험마을 조성	진안군 용담호 주변	3,500	2012～ 2014	- 용담호 주변 옛길개발 및 정비 - 자연을 활용한 치유체험 정신치유공간조성	4,800

□ 관광 진흥 사업 계획

◦ 관광상품 및 코스 계획 등 4개 사업

구분	사업기간	사업내용	사업비 (백만원)
관광상품 및 코스 계획	2012～ 2016	- 음식관광, 농촌관광, 문학관광, 야간관광, 산업관광, 도보관광, 공연관광, 해양관광 크루즈 상품 - 새만금 광역 연계 관광코스, 테마별 체험관광 코스, 슬로푸드(Slow Food) 체험 관광코스	23,000
관광축제 및 이벤트계획	2012～ 2016	- 2012 전북방문의 해 개최 - 새만금 국제용선축제 개최 - 2015 세계 태권도 선수권 대회 유치 - 새만금 아리울 물 축제 개최 - 2016 전북 국제식품 엑스포 개최	35,000
관광홍보 및 마케팅계획	2012～ 2016	- 국내･외 관광홍보 마케팅 강화 - 관광객 유치를 위한 팸투어 실시 - 홍보캠페인 강화 - 중국시장 관광홍보 마케팅 강화	7,000
관광수용태세 선진화 계획	2012～ 2016	- 관광수용태세 개선 방안 - 관광안내 정보 선진화 사업 - 관광인적역량 강화 - 관광지원체계 개선 - 관광기반시설 정비 및 확충	48,000

□ 투자계획

◦ 총 투자비 : 9,86193백만 원

(국비 213,485백만 원, 지방비 324,703백만 원, 민자 448,005백만 원)

◦ 유형별 투자비 : 관광(단)지 561,153백만 원, 핵심 전략 사업 312,040백만 원, 관광 진흥 사업 113,000백만 원

(단위 : 백만 원)

재원별	총사업비	관광개발사업			관광진흥사업
		소계	관광(단)지	핵심전략사업
국비	213,485	203,485	85,865	117,620	10,000
지방비	324,703	241,203	123,583	117,620	83,500
민자	448,005	428,505	351,705	76,800	19,500
계	986,193	873,193	561,153	312,040	113,000

전남권

□ 비전 및 전략

◦ 비전 : 동북아 생태․해양관광 중심지 “전라남도”

◦ 목표 : 해안․섬․갯벌이 어우러진 해양휴양관광지대 조성, 청정자연으로 녹색의 힘이 느껴지는 녹색관광 추구, 남도의 맛, 온화한 기후와 복융합화를 통한 웰빙관광 테마화, 고향의 정, 삶이 풍요로운 한국인의 고향 같은 생활관광지대

◦ 전략 : 해양도서자원의 휴양·여가지대 기반조성, 저탄소형 녹색관광 특화 및 콘텐츠강화, 지역간 연계강화 협력 네트워크 구축, 향토자원의 복·융합화를 통한 지역활성화, 역사문화자원의 관광매력 증진

□ 계획 목표

◦ 관광 수요(2016년 기준) : 46,012,547명

(국내 관광총량 : 45,934,113명, 외래 관광총량 : 78,434명)

□ 공간구상

◦ 4개 소권별 개발 기본구상

소권	개발 방향	계획도면
광주근교권	- 대도시권의 웰빙․체험․ 휴양형 관광지 조성
동부권	- 메가 이벤트를 활용한 국제적 종합 해양관광거점
서남권	- 다도해 해양관광 및 대중국 교류 관광거점
중남부권	- 남해안권 생명 웰빙관광의 거점

□ 관광(단)지 개발사업 계획

◦ 담양호 관광지 등 30개 사업

구분	사업명	위치	면적(㎡)	사업기간	도입시설 (사업내용)	사업비 (백만원)
기존	담 양 호 (비호재 지구)	담양군 용면 용연리 월계, 도림리	448,803	1984～ 2018	- 펜션, 놀이시설 - 전망대, 자연학습장	2,000
	도림사	곡성군 곡성읍 월봉리, 구원리	242,550	1990～ 2013	- 호텔, 향토음식점, 야외 카페, 토산품 판매점 - 다목적 운동장, 어린이 놀이집, 미로원	8,860
	지리산 온천	구례군 산동면 관산, 대평,좌사,탑정	1,501,230	1989～ 2020	- 관광호텔, 가족호텔, 휴양콘도 - 청소년수련시설, 놀이시설	10,000
	율포 해수욕장	보성군 회천면 동율리 율포리	151,147	1990～ 2020	- 휴양콘도, 공원	19,000
	한국차․소리문화공원	보성군 보성읍 봉산리	236,612	2001～ 2015	- 휴양콘도, 공원, 자연학습장	7,500
	도곡 온천	화순군 도곡면 천암리 원화리	643,540	1990～ 2012	- 관광호텔휴양콘도 - 체력단련장수영장 - 야영장, 공연장, 전망대, 동물원, 야생화단지	570
	운주사	화순군 도암면 용강리	105,495	2008～ 2012	- 복합상가, 미륵정원, 연못, 불교문화관	470
	장재- 우산도	장흥군 안양면 사촌리, 용산면 상발리	945,505	2007～ 2020	- 콘도미니엄 - 설화동굴, 수변야외 공연장, 야외갤러리, 정남진기념관	7,830
	우수영	해남군 문내면 학동리	246,360	1986～ 2018	- 방갈로, 풍물시장, 청소년체험무대, 테마공원	4,500
	땅끝	해남군 송지면 송호리	645,100	1986～ 2018	- 펜션, 특산품판매점, 종합레져시설	10,000
	영산호	영암군 삼호면 나불리	522,890	1983～ 2015	- 한옥형숙박시설, 전통장터 - 다목적운동장, 쌀문화박물관	11,200
	마한문화 공원	영암군 영암군 시종면 옥야리 940-1일원	120,856	2001～ 2020	- 생활문화체험장, 고분 탐사관, 전망대	11,000
	바둑 테마파크	영암군 영암읍 개신리	504,944	2007～ 2020	- 바둑텔 - 허브스파피아 - 영암테마센터, 바둑테마가든	35,000

(표 계속)

구분	사업명	위치	면적(㎡)	사업기간	도입시설 (사업내용)	사업비 (백만원)
기존	회산연꽃 방죽	무안군 일로읍 복용리	185,316	2006～ 2018	- 남도 먹거리촌, 명상문화 시설, 연꽃전망휴게소 - 황토․백련탕(워터파크)	21,000
	사포	함평군 학교면 곡창리 월호리	294,543	2010～ 2015	- 펜션, 파크골프장, 클럽 하우스, 연수원, 전망대	140
	불갑사	영광군 불갑면 모악리	128,610	2002～ 2012	- 펜션단지, 국민여가 캠핑장, 산림박물관	3,000
	장성호	장성군 북하면 쌍웅리	280,650	1983～ 2018	- 펜션, 피크닉장, 야영장, 예술촌 - 자연학습장, 무궁화동산	12,100
	홍길동 테마파크	장성군 황룡면 아곡리	230,639	1999～ 2018	- 펜션, 활빈당 활터, 홀길동 무예수련장 - 청소년수련원, 민속마을	39,000
	회동	진도군 고군면 금계리	296,920 (453,841)	1999～ 2020	- 콘도미니엄, 방갈로 - 해수풀장, 인라인게임장, 조각공원, 휴게공원	14,340
	녹진	진도군 군내면 녹진리	218,316	1988～ 2020	- 단체형 펜션, 가족형 펜션 - 관방산성, 해수사우나	4,320
	아리랑 마을	진도군 임회면 상만리	213,610	2002～ 2018	- 가족호텔, 단체형 펜션 - 종합위락센터, 진도민속마을, 실버타운, 한국전통생활관	1,180
	신지 명사십리	완도군 신지면 신리	674,280	2009～ 2025	- 관광안내소, 관광호텔, 휴양콘도 - 야영장, 해양레저스포츠 센터, 자동차야영장	85,000
	해신 장보고	완도군 완도읍 대신리	243,518	2009～ 2020	- 휴양콘도, 위락시설, 식물원 - 선박전시 및 체험장	21,300
	대광 해수욕장	신안군 임자면 대기리, 광산리	1,500,000	2001～ 2018	- 문인화가 기념공원	8,500
	해남화원 (오시아노) 관광단지	해남군 화원면 주광리, 화봉리 일원	5,084,000	1991～ 2011	- 관광호텔, 휴양콘도, 일반호텔 - 골프장 - 야영장, 보전녹지	600,000
	여수화양 관광단지	여수시 화양면 장수리 등 5개 지역	9,988,691	2003～ 2015	- 호텔, 골프장 - 민속촌, 전망대, 공원	304,700
	고흥 우주 해양관광	고흥군 영남면 남열리	1,157,970	2008～ 2015	- 관광호텔, 가족호텔, 휴양콘도 - 골프장, 스키장, 청소년수련시설 - 미술관, 특산품판매장	106,500

(표 계속)

구분	사업명	위치	면적(㎡)	사업기간	도입시설 (사업내용)	사업비 (백만원)
기존	경도해양 관광단지	여수시 경호동 경도	2,143,373	2009～ 2016	- 호텔 및 콘도, 마리나 - 골프장, 골프아카데미 - 오토캠핑장, 동화테마파크	117,800
신규	낭도지구	여수시 화정면 낭도리 일원	670,100	2012～ 2015	- 콘도미니엄, 펜션, 돔 빌리지 - 해양생태처험장, 어린이 놀이시설, 동물의 왕국, - 건강시장, 해수욕장	51,640
	무안지구 쇼핑레저관광타운	무안군 운남면 성내리 919-2번지 일원	1,650,000	2012～ 2020	- 관광호텔, 일반호텔, 고급 펜션 - 생활용품, 의류/패션, 레저, 스포츠관련 - 시내면세점, 컨벤션시설, 복합시설	21,500

□ 핵심 전략 사업 계획

◦ 나주호 생활레저 휴양관광 조성사업 등 46개 사업

사업명	위치	면적(㎡)	사업기간	도입시설 (사업내용)	사업비 (백만원)
나주호 생활레저 휴양관광 조성사업	나주시 다도면 궁원리, 판촌리, 방산리 일원	750,000	2012～ 2016	- 생활 레저 및 온천단지 조성 - 나주호 복합 순환산책로	114,000
영산강변 저류지 생태관광지조성사업	나주시 영산동 일원	1,970,00	2011～ 2014	- 레저체육관광시설 - 레일바이크	1,550
대나무 생태공원 조성사업	담양군 금성면 금성리 467번지 일원	671,186	2002～ 2016	- 생태체험관, 비지터 센터, 광장, 대나무 조림	9,150
죽녹원 조성사업	담양군 당양읍 향교리 일원	172,615	2003～ 2012	- 전망대, 정자, 생태전시관 - 야외무대, 인공폭포	1,000
압록유원지 명품테마마을 조성사업	곡성군 오곡면 압록리 64-1번지 일원	99,000	2012～ 2016	- 테마공원, 전망대, 섬진강 산책로, 하이킹도로 - 유원시설, 숙박시설(펜션, 민박)	19,000
청계동양대박장군 의병훈련체험장 조성	곡성군 곡성읍 신기리 산 191-1번지 일원	32,260	2012～ 2013	- 숙박시설, 체험시설, 편의시설	2,000
심청 효행길 조성사업	곡성군 오산면 연화리, 선세리	10km	2012～ 2013	- 심청문화센터, - 심청 효행길 조성	1,000
화순 지석묘 연구교육 및 전시공원지구 조성	화순군 도곡면 효산리 일원	64,480	2012～ 2015	- 지석묘연구소, 야외공연장, 세계지석문화전시관	18,000

(표 계속)

사업명	위치	면적(㎡)	사업기간	도입시설 (사업내용)	사업비 (백만원)
뱀생태관 건립	함평군 신광면 가덕리 일원	85,000	2007～ 2012	- 양서ㆍ파충류 생태공원	410
대동재 상류 생태관광지 수목원 조성	함평군 신광면 월암리, 대동면 운교리 일원	115,000	2006～ 2012	- 생태수목원	11,180
송이도 사랑의 섬 조성사업	영광군	9,692	2008～ 2012	- 공공시설 및 민자시설	330
가마미 해수욕장 명소화사업	영광군 홍농읍 계마리	105,271	2012～ 2016	- 도로, 주차장, 공원	5,120
피톤치드 체험랜드 조성	장성군 황룡면 아곡리 일원	14,515	2011～ 2013	- 폐교 리모델링, 피톤치드․ 편백 효소욕 체험장, 건강 체험장	3,930
황룡강 생태학습장 조성사업	장성군 장성읍 영천리	74,500	2011～ 2014	- 생태공원, 생태탐방로, 생태습지 및 수생식물 식재	4,750
영화민속촌 개발사업	장성군 북일면 문암리 금곡마을 일원	290,000	1996～ 2013	- 수변공원, 이벤트광장, 황토방, 영화박물관	10,050
향일암 일출 명소화사업	여수시 돌산읍 율림리 임포마을 일원	5,200	2009～ 2012	- 진입로 정비, 탐방로․상징 게이트 설치	3,000
상/하화도 야생화 꽃섬 조성사업	여수시 화정면 상․하화도 일원	1.47㎢	2008～ 2016	- 산책로, 휴게시설, 전망대, 야생화단지, 공공편익시설	3,000
한국의 정원 관광자원화 사업	순천시 오천동 일원	20,000	2011～ 2013	- 궁원, 별서정원	3,200
7080 남도 문화테마타운 조성사업	순천시 조례동 22번지 일원	40,463	2013～ 2014	- 7080콘서트공연장, 이벤트 광장 전라도 음식촌, 순천읍 테마마을	20,000
매화마을 관광명소화 사업	광양시 다압면 섬진·다사마을 일원	1,818,182	2007～ 2012	- 전망대, 매화문화관, 문학동산, 산책로	2,150
망덕포구 및 백두대간종점 관광명소화 사업	광양시 진월면 망덕리～선소리 일원	800,000	2010～ 2015	- 상징물설치, 등산로 정비, 선소해상공원, 강변산책로	27,200
섬진강변 생태탐방로 조성	구례군 문척면, 간전면, 토지면 일원	3㎞	2010～ 2012	- 탐방로 데크 , 쉼터공원 조성	2,330
지리산 역사문화체험단지 조성	구례군 마산면 냉천리 일원	232,000	2009～ 2015	- 사상문화 시설, 역사 및 생활문화시설, 예술문화 시설	21,630
고흥지구 관광지조성사업	고흥군 도덕면 용동리 31번지 일원	101,760	2012～ 2017	- 야영장, 휴게시설, 산책로 - 콘도, 상가시설	7,330
해창만 공원화사업	고흥군 포두면 송산리 일원	104,588	2012～ 2013	- 오토캠핑장, 특산품판매장	1,840

(표 계속)

사업명	위치	면적(㎡)	사업기간	도입시설 (사업내용)	사업비 (백만원)
남열지구 남해안 관광벨트사업	고흥군 영남면 남열리 일원	348,000	2000～ 2012	- 오토캠핑장, 화장실, 주차장, 기반시설	202,600
노벨평화상 기념관 건립	목포시 산정동 1481번지외11필지	4,677	2010～ 2012	- 전시동, 컨벤션동	8,500
외달도 관광휴양지 조성	목포시 달동 외달도 1286번지 일원	420,000	2003～ 2012	- 해수풀장, 유희시설, 화훼단지, 체험시설, 숙박시설	2,250
삼학도 복원화 사업	목포시 산정동 삼학동 일원	574,850	2000～ 2014	- 공원, 도로 및 광장 - 취·배수갑문, 교량	22,990
땅끝 천년숲 옛길 복원	해남군 송지면 땅끝리	60km	2010～ 2013	- 숲길조성, 체험공간조성, 랜드마크 설치	3,420
땅끝 미니어쳐랜드 조성	해남군 송지면 송호리 1145 일원	1,700	-	- 미니어쳐 랜드, 전망동산	2,000
녹색미로공원 조성	해남군 삼산면 구림리 일원	59,235	2012～ 2017	- 녹색미로공원	8,570
가야금 테마공원 조성	영암군 영암읍 회문리 40-9번지 일원	28,683	2007～ 2013	- 야외공연장, 팔각정, 가야금동산, 조경, 기념관	10,580
주거변천사 야외전시장 조성	영암군 군서면 동구림리 산 9-33번지	9,450	2007～ 2012	- 주거생활의 변천과정을 복원․전시	560
초의선사 탄생지 현창사업	무안군 삼향면 왕산리 943	87,420	1998～ 2013	- 다성사, 생가, 기념전시관, 명선관 - 조선차역사관, 차문화 체험관	18,100
신비의 바닷길 국제관광명소화 사업	진도군 고군면 금계리, 모도리 일원	196,513	2012～ 2017	- 엔아르케 공원, 띠풀 군락지, 신비의 바닷길 체험관 - 펜션단지, 에덴의 동산	24,530
가사도 섬 관광자원화 개발사업	진도군 조도면 가사도리 일원	10,000	2013～ 2016	- 십자동굴정비, 진입광장, 고령토체험단지, 갯벌체험 학습장, 낚시공원	9,000
하의해양테마파크	신안군 하의면 후광리 일원	51,220	2010～ 2014	- 대통령 생가, 소금전시관, 유품전시관, 화염(火焰)생산 체험시설	6,930
예술의 섬 조성	신안군 안좌면 일원	50,000	2011～ 2015	- 김환기 공원묘지, 예술 전망대, Art road, 미술과 생태학습장, 해변산책로	8,500
관광녹차생태공원 (녹차타워)건립	보성군 보성읍 봉산리 1297-1	55,092	2009～ 2014	- 관광녹차 종합안내센터 - 편의시설	12,370
장흥 석대들 전적지 성역화사업	장흥군 장흥읍 남외리 165번지 일원	28,881	2010～ 2013	- 홍보영상관, 상징조형물, 조경 및 편의시설	5,490
회진 수상가옥 건립공사	장흥군 회진면 대리 해양낚시공원 일원	35,000	2010～ 2012	- 수상가옥(펜션), 수영장, 수상가옥	1,930

(표 계속)

사업명	위치	면적(㎡)	사업기간	도입시설 (사업내용)	사업비 (백만원)
도예촌 조성사업	강진군 대구면 사당리 일대	152,377	2007～ 2013	- 청자박물관, 도예문화원, 관광휴양시설	9,340
가우도 생태탐방로 조성	강진군 대구면 저두리, 도암면 신기리 일원	1,118.9	2009～ 2013	- 가우도 망호 해상보도교	2,800
노화 건강테마촌 조성사업	완도군 노화읍 이포리 750-5번지 폐염전 일원	272,636	2007～ 2013	- 전복 웰빙센터/전시관 - 워터랜드/찜질방, 숙박시설, 염전․갯벌체험장	6,560
웃음 테마촌 조성사업	완도군 신지면 신리 일원	105,716	2012～ 2014	- 웃음테마관, 숙박시설, 보양건강관	17,950

□ 관광 진흥 사업 계획

◦ 관광상품 및 코스 계획 4개 사업

구분	사업기간	사업내용	사업비 (백만원)
관광상품 및 코스 계획	2012 ～ 2016	- 스토리가 있는 역사ㆍ문화ㆍ생태 탐방로 - 자전거를 이용한 남해안 명소탐방 - 작가와 함께하는 남도 문화탐방 - 전남 서남권 해양자원 체험관광사업 - 남해안 연안크루즈 프로그램	20,550
관광축제 및 이벤트계획	2012 ～ 2016	- 장단기적 기본계획 수립 - 스포츠 이벤트(스포츠시설관광, 전지훈련) - 섬과 바다 레저스포츠관광 클러스터 조성 - 울돌목 세계 생존 수영대회 개발 - F1 파워보트대회 추진 - 월출산 암벽등반 체험 활성화 - 골프 허브센터 조성 - 세계 나비 열기구 축제	7,500
관광홍보 및 마케팅계획	2012 ～ 2016	- 종합 관광안내정보 제공체계 구축 - 영상촬영지의 국제수준의 편의·안내시설 확충 - 지역해설 가이드시스템 구축 - 전남도 종합 관광 콜 센터 설립 및 운영 - 고속도로, 국도 휴게소를 전남관광 종합홍보관 - 국내외 이벤트, 미디어, 영화, 서적, IT 등을 통한 홍보 - 생태관광지의 지도화 - 지역별 생태관광 입문서 발간 및 배포	6,000
관광수용태세 선진화 계획	2012 ～ 2016	- 전남관광 외국어 홈페이지 개편 및 마케팅 네트워크 구축 -「그린 투어리즘」연계 외국인 관광객 유치 - 해외 기업체 인센티브관광단 유치 - 관광종사원의 서비스교육 강화 - 주민의 관광인식 개선 - 품질만족, 가격만족 지역특산품 개발	6,000

□ 투자 계획

◦ 총 투자비 : 3,262,340백만 원

(국비 715,380백만 원, 지방비 776,720백만 원, 민자 1,770,240백만 원)

◦ 유형별 투자비 :전략 추진 과제 1,004,220백만 원, 관광(단)지 1,539,950백만 원, 핵심 전략 사업 678,120백만 원, 관광진흥사업 40,050백만 원

(단위 : 백만 원)

재원별	총 투자비	관광개발사업				관광진흥사업
		소계	전략추진과제	관광(단)지	핵심전략사업
국비	715,380	693,970	289,710	230,360	173,900	21,410
지방비	776,720	758,520	354,210	230,390	173,920	18,200
민자	1,770,240	1,769,800	360,300	1,079,200	330,300	440
계	3,262,340	3,222,290	1,004,220	1,539,950	678,120	40,050

경북권

□ 비전 및 전략

◦ 비전 : 전통과 자연, 인간이 빚어낸 한국 대표 문화관광지대

◦ 목표 : 글로벌 수준의 명품 관광자원개발, 누구나 공감하는 관광브랜드 창조, 삶의 질을 높이는 관광일자리 창출, 문화․생태 융합형 Fun 콘텐츠 발굴

◦ 전략 : 머무는 관광지 조성을 위한 3대 문화권 글로벌화, 시대 흐름을 대비한 관광(단)지 리노베이션, 재미와 감동을 주는 소프트 관광콘텐츠 개발, 新관광트렌드를 선도하는 경북관광 브랜드 발굴, 지역 특화산업 융․복합형 관광비지니스 기반 확충, 관광경북 실현을 위한 초광역 관광클러스터 구축

□ 계획 목표

◦ 관광 수요(2016년 기준) : 43,095,977명

(국내 관광총량 : 42,552,426명, 외래 관광총량 : 543,551명)

□ 공간구상

◦ 4개 소권별 개발 기본구상

소권	개발 방향	계획도면
백두대간 전통관광권	- 자연과 전통이 어우러진 글로벌 지식관광지대
낙동강 수변관광권	- 스토리와 풍류가 흐르는 리버관광지대
동해안 역사관광권	- 신라 천년문화로 빛나는 신(新)동해안 블루관광지대
대도시 여가관광권	- 융․복합 비즈니스관광과 연계한 대경권 여가관광지대

□ 관광(단)지 개발사업 계획

◦ 안동문화단지 등 34개 사업

구분	사업명	위치	면적(㎡)	사업기간	도입시설 (사업내용)	사업비 (백만원)
기존	안동 문화단지	안동시 성곡동	1,662,629	2000～ 2021	- 전통호텔, 관광호텔, 휴양콘도, 가족호텔 - 골프장, 스포츠 컴플렉스, 운동장	67,382
	도산온천	안동시 도산면 온혜리	1,157,000	1998～ 2018	- 관광호텔, 전통호텔, 콘도미니엄 - 종합온천장, 종합쇼핑센터 - 한방진료센터, 단체연수원, 실버타운	69,136
	풍기온천	영주시 풍기읍 창락리	96,310	2001～ 2012	- 종합온천장, 정통부수련원, 인삼박물관	20,000
	의성 탑산온천	의성군 봉양면 구산·도원리	136,420	1998～ 2016	- 호텔, 콘도미니엄 - 민속씨름기념관 - 노인휴양시설, 종합온천장	28,493
	청송 주왕산	청송군 부동면 하의리	249,040	2005～ 2017	- 콘도미니엄, 스파, 별장형 콘도, 펜션 - 테마형 스트리트몰 - 아웃도어 스파, 허브체험 가든, 유교문화체험관	22,700
	영양 선바위	영양군 입암면 신구리	97,755	2000～ 2014	- 호텔, 복합상가, 농산물 직판장 - 분재수석 야생화전시관, 야외공연장, 고추홍보 전시관	16,002
	예천온천	예천군 감천면 관현․천향리	221,960	2001～ 2018	- 관광호텔, 가족호텔, 콘도미니엄, 산장 - 종합온천장, 보양온천, 한방병원, 전망휴게소	47,160
	예천포리	예천군 감천면 포리	210,241	2000～ 2013	- 유스호스텔, 특산물판매장, 휴게소 - 충효관, 야외무대, 전망대, 조각공원	8,440
	오전 약수탕	봉화군 물야면 오전리	137,000	2010～ 2014	- 호텔, 토산품판매점, 종합위락센터, 운동장 - 오토캠프장, 약수광장, 조경휴게소	13,330
	다덕 약수탕	봉화군 봉성면 우곡리	88,720	2001～ 2015	- 토산품판매점, 토속음식점 - 관광농원, 오토캠프장, 종합휴게소, 약수광장	10,056
	문경온천	문경시 문경읍 하·마원·진안리	400,000	1998～ 2018	- 관광호텔, 가족호텔, 산장 - 종합레포츠센터 - 종합온천장, 온천보양원, 기업연수원, 보양공원	43,858

(표 계속)

구분	사업명	위치	면적(㎡)	사업기간	도입시설 (사업내용)	사업비 (백만원)
기존	문경상리	문경시 문경읍 상리	243,260	2001～ 2020	- 호텔, 콘도 - 뮤직프라자, 댄스프라자 - 스파시설, 세계음악마을	26,400
	경천대	상주시 사벌면 삼덕리	209,000	1987～ 2016	- 관광호텔, 가족호텔 - 전망대, 사적정화지, 송림지, 인공폭포	7,000
	문장대온천	상주시 화북면 운흥·중벌리	956,000	1987～ 2020	- 호텔, 콘도미니엄, 가족호텔 - 종합온천장, 간이골프장, 기계 유희시설, 관광농원	21,800
	김천 온천단지	김천시 부항면 안간리·파천리	1,424,423	1997～ 2015	- 복합온천장, 특급관광 호텔, 콘도미니엄, 가족호텔 - 골프연습장, 온천풀장, 스포츠센터, 종합운동장 - 컨벤션센터, 노인휴양촌, 식물원, 야외온천장	55,800
	영천치산	영천시 신령면 치산리	270,000	1990～ 2016	- 호텔, 여관, 방갈로 - 기념품판매점, 정구장, 골프연습장 - 온천장, 벽천 및 도습지, 캐스케이드	17,097
	경산온천	경산시 남산면 상대리	262,060	1988～ 2015	- 관광호텔, 종합휴게소 - 유스호스텔, 종합온천장, 피크닉장, 삼림욕장	31,119
	청도온천	청도군 금천면 사전리	473,000	1992～ 2016	- 온천관광호텔, 관광호텔 - 종합온천장, 유희시설, 피크닉장	46,669
	청도 용암온천	청도군 화양읍 삼신리	891,280	2000～ 2016	- 호텔, 콘도미니엄, 별장 - 골프연습장, 트림파크, 눈썰매장, 소 싸움장	95,765
	가산산성	칠곡군 동명면 득명리	392,000	1986～ 2015	- 운동장, 수영장, 레포츠 센터, 산악스포츠시설	11,274
	호미곶	포항시 남구 대보면 대보리	221,366	2000～ 2020	- 콘도, 호텔 - 새천년기념관, 관광 전시관, 청소년문화시설, 등대전시시설	40,079
	보문단지	경주시 보문‧북군‧손곡‧신평‧ 천군동, 천북면	8,515,243	1973～ 2018	- 콘도, 호텔, 소형호텔 - 보문상가, 골프장, 종합 오락장, 종합스포츠시설 - 신라촌, 관광양어장, 박물관	96,079
	감포단지	경주시 감포읍 대본리·나정리	4,019,200	1997～ 2020	- 관광호텔, 가족호텔, 국민호텔 - OCEAN LAND, SEA LIFE PARK, LEPORTS LAND - 기업휴양촌, 청소년 휴양촌, 노인휴양촌, 수목원	195,511

(표 계속)

구분	사업명	위치	면적(㎡)	사업기간	도입시설 (사업내용)	사업비 (백만원)
기존	마우나 오션	경주시 양남면 신대리	3,919,270	1994～ 2021	- 콘도, 유스호스텔 - 썰매장, 루지, 골프코스 시설, 연습그린, 골프연습장 - 화훼공원, 야생동물 방사공원, 야생화공원	107,232
	장사 해수욕장	영덕군 남정면 장사리	88,000	1999～ 2015	- 가족호텔 - 다목적운동장, 수상레포츠클럽 - 야영장, 전망데크, 노천영화상영장	14,582
	고래불	영덕군 병곡 덕천‧원황, 영해 대진	880,400	1995～ 2020	- 관광호텔, 콘도미니엄, 가족호텔 - 종합위락센터, 비치발리볼 경기장 - 야영장, 피크닉장, 연수원, 서바이벌 게임장	18,080
	백암온천	울진군 온정면 온정리‧소태리	357,346	1980～ 2020	- 호텔, 콘도미니엄, 교육원 - 다목적운동장, 테니스장, 잔디썰매장 - 회의장, 오토캠핑장, 자연학습장	25,717
	성류굴	울진군 근남면 노음리	56,000	1987～ 2017	- 중앙광장, 휴게광장, 굴입구광장, 모임광장 - 동굴․생태전시관, 야외공연장	6,988
	울릉도	울릉군 울릉읍, 서면, 북면	1,060,290	1988～ 2015	- 관광호텔, 방갈로 - 수영장, 녹지	20,590
신규	포항 코스타 밸리지구	포항시 남구 장기면 계원리, 두원리 일원	2,141,220	2011～ 2018	- 콘도미니엄, 호텔, 골프빌리지, 펜션부지 - 골프코스, 골프연습장, 승마장, 문화센터, 청소년수련관, 자연휴양림	132,647
	울릉도 황토구미․학포지구	울릉군 서면 태하리 1, 2리 일원	152,244	2008～ 2014	- 여관, 펜션, 피크닉장, 야외공연장, 전시관, 관아터, 미니어처, 관광분재원, 각석문, 종합연수원, 야영장	28,150
	영주 부석사지구	영주시 부석면 북지리 일원	269,040	2010～ 2015	- 한옥펜션, 다목적운동장, 체력단련시설 - 피크닉 잔디마당, 부석사 이야기길 마당	60,574
	울진 오산종합리조트지구	울진군 원남면 오산리 일원	1,341,985	2011～ 2017	- 콘도, 펜션타운, 방갈로, 오토캠핑장, 야영장 - 승마장, Driving Area, 파크골프장, X-Sports, Forest Adventure	43,000

(표 계속)

구분	사업명	위치	면적(㎡)	사업기간	도입시설 (사업내용)	사업비 (백만원)
신규	고령 대가야 역사테마 지구	고령군 고령읍 지산리 일원	146,366	2001 ～ 2012	- 캠핑장, 텐트장, 국제교류 협력관 - 흑내음 쇠소리터, 고분발굴 체험실, 벽화고분 체험실, 우륵지, 분재원	-

□ 핵심 전략 사업 계획

◦ 경산 삼성현 역사문화공원 등 18개 사업

사업명	위치	면적(㎡)	사업기간	도입시설 (사업내용)	사업비 (백만원)
경산 삼성현 역사문화공원 조성	경산시 남산면 인흥리 일원	-	2004～ 2015	- 삼성현 문화관, 성현이야기 정원, 삼성현조각원, 삼성현공연장, 삼성현탑	16,479
고령 대가야 문화밸리 조성	고령군 고령읍 지산리 일원	-	2008～ 2013	- 고분실내 체험관, 고령광장 조성, 조경 및 경관조명	9,200
성주 세종대 왕자태실 생명 문화공원 조성	성주군 월항면 인촌리 일원	-	2008～ 2014	- 생명문화전시관, 만남광장, 사랑광장, 사랑지	4,500
영천 치산계곡 휴양단지 조성	영천시 신녕면 치산리 1324-1번지 일원	-	2012～ 2013	- 캠핑용 트레일러 제작 및 설치, 산책로 조성	2,000
울릉 삼국시대 우산국 관광자원개발	울릉군 서면 남서리 일원	-	2009～ 2013	- 목사자(목선) 및 투구 복원, 주민 생활전시관	10,700
울릉 개척사테마관광지 조성	울릉군 서면 태하리 일원	-	2008～ 2014	- 생활사 전시관, 관아터 복원, 개척사전시관, 관광분재원	15,518
군위 역사문화재현 테마공원 조성	군위군 군위읍 서부리 일원	-	2010～ 2013	- 조선 관아체험, 조선 생활상체험, 디지털 전통문화체험	6,400
안동 민속 한자마을 조성	안동시 성곡동 안동민속촌 일원	-	2010～ 2013	- 한자마을 교육관, 천자문길, 사자성어길,문방사우체험관	5,350
청송 객주문학 관광테마타운 조성	청송군 진보면 진안리 일원	19,794 +(25,893)	2008～ 2013	- 객주문학마을, 객주문학교실	13,200
영덕 웰빙문화 테마마을 조성	영덕군 남정면 양성리 일원	-	2010～ 2013	- 황토휴양관, 황토체험굴, 황토문화체험학교, 생태습지, 수변데크	8,100
문경 철로 관광자원화 사업	문경시 마성면 신현리, 하내리, 가은읍 왕능리 일원	-	2010～ 2013	- 하내역사, 가은역사, 환타지터널	4,200

(표 계속)

사업	위치	면적(㎡)	사업기간	도입시설 (사업내용)	사업비 (백만원)
청도 청도읍성 관광자원화	청도군 화양읍 동천․동상․서상․ 교촌리 일원	1,880m	2011～ 2014	- 조선시대 생활체험장 - 성내지 정비(수변공원), 휴게공원	11,000
구미 천생산성 주변 관광자원화	구미시 장천면 신장리 일원	-	2010～ 2014	- 성곽정비, 연못 및 우물, 회곽로 정비 - 수목정비, 휴게공간	3,365
경주 보문호 야간 경관조명 설치	경주시 신평동 보문관광단지 일원	7.6km	2010～ 2012	- 호수 순환 조명경관	4,200
의성 붉은점 모시나비 체험길 조성	의성군 안계면 등 낙동강․위천 주변	10.5km	2011～ 2015	- 개천지 수변 산책로 - 낙동강․위천 수변생태로드	4,667
군위 삼국유사 휴(休)체험 관광자원화사업	군위군 산성면, 고로면 일원	-	2011～ 2016	- 문화예술인촌, 청소년 여행 문화학교 - 약바람 산촌길, 약바람 치유센터 - 삼국유사 콘텐츠가도	14,000
경북 동해안 관광탐방로 조성	동해안 일원	118km	2011～ 2013	- 종합안내판, 편의시설, 교량보수, 연결 데크	32,817
영주 소백산 자락길 생태 탐방로 조성	영주시 소백산 일원	110㎞	2010～ 2013	- 탐방로, 교량설치 - 휴게시설, 화장실, 대피소	2,000

□ 관광 진흥 사업 계획

◦ 관광상품 및 코스 등 6개 사업

구분	사업기간	사업내용	사업비 (백만원)
관광상품 및 코스	2012～ 2016	- 야간관광, 음식(식도락) 관광, 와인관광, 열차관광 산업관광, 지질관광, 농산어촌관광 - 경북순환 관광루트, 백두대간 순환 산(山) 관광 루트 구축, 낙동강 종단 강(江) 관광루트 구축	50,000
관광축제 및 이벤트	2012～ 2016	- 문화부지원 축제, 경북도 지원축제, 엑스포·축전(세계유교문화축전, 경주세계 문화엑스포, 울진세계친환경농업엑스포, 예천 곤충바이오엑스포, 예천곤충페스티벌) - ‘가면무도회 축제’ 개최, 상설 ‘문화축제이벤트’ 기획, 한국 정신문화 세계화를 위한 국제세미나 개최, 경북 명장축제 개최	93,500

(표 계속)

사업	사업기간	사업내용	사업비 (백만원)
관광홍보 및 마케팅	2012～ 2016	- 관광안내시설 신설 및 정비 - 체계적인 관광안내 홍보체계 구축 - 경북관광 온라인 안내예약시스템 도입 - 스마트폰을 활용한 관광마케팅 - 지능형 문화관광자원 정보시스템 구축 - IPTV기반 문화관광 글로벌방송 기반 구축	28,100
경북 특화형 전문인력 양성	2012～ 2016	- 현장 중심의 문화관광 인적서비스 개발 - 3대 문화권 컬처 텔러(culture teller) 양성 - 유교문화 세계화 전문 인력 양성 - 문화관광 스토리텔링 아카데미 운영-	8,750
글로벌 관광지원체계 구축	2012～ 2016	- 3대 문화권 국제화센터 운영 - 3대 문화권 국제교류마케팅 - 경북관광 소셜(social) 서포터즈 운영	19,200
환경친화적 관광자원관리	2012～ 2016	- 지속가능한 관광개발을 위한 모니터체계 구축 - 지식기반형 관광자원 관리 - 내발적 관광지 모니터링 강화 - 관광자원 DB 구축 및 활용방안 - 정기적인 경북관광실태조사 실시	7,500

□ 투자 계획

◦ 투자비 : 4,547,598백만 원

(국비 1,560,296백만 원, 지방비 1,574,542백만 원, 민자 1,412,760백만 원)

◦ 유형별 투자비 : 전략 추진 과제 2,724,142백만 원, 관광(단)지 1,448,710백만 원, 핵심 전략 사업 167,696백만 원, 관광진흥사업 207,050백만 원

(단위 : 백만 원)

재원별	총 투자비	관광개발사업				관광진흥사업
		소계	전략추진과제	관광(단)지	핵심전략사업
국비	1,560,296	1,471,296	1,265,986	121,464	83,846	89,000
지방비	1,574,542	1,485,542	1,280,215	121,477	83,850	89,000
민자	1,412,760	1,383,710	177,941	1,205,769	-	29,050
계	4,547,598	4,340,548	2,724,142	1,448,710	167,696	207,050

경남권

□ 비전 및 전략

◦ 비전 : 동북아 사계절 관광․휴양 중심지

◦ 목표 : 국제적 수준의 관광지 창출, 꼭 한번 가고픈 경남 - Only One!, 매력과 활력이 넘치는 경남관광, 신산업과 융복합된 관광창출, 복지관광을 통한 도민의 삶의 질 향상

◦ 전략 : 동북아 관광의 거점지 구축 외 3개 전략, 한려해상의 수려한 경관을 체험할 수 있는 해양관광 기반 구축 외 3개 전략, 도시관광 활성화를 위한 기반 구축 외 3개 전략, 로봇 랜드의 경남 관광랜드마크화 추진 외 3개 전략, 도민 생활체육 기회의 확대 외 2개 전략

□ 계획 목표

◦ 관광 수요(2016년 기준) : 관광총량 52,389,171명

(국내 관광총량 : 52,010,547명, 외래 관광총량 : 378,624명)

□ 공간구상

◦ 3개 소권별 개발 기본구상

소권	개발 방향	계획도면
서부 관광소권	- 산악․레저 / 건강․휴양
동부 관광소권	- 도시문화 명품콘텐츠
남부 관광소권	- 해양․레저 / 휴양

□ 관광(단)지

◦ 오목내 관광지 등 20개 사업

구분	사업명	위치	면적(㎡)	사업기간	도입시설 (사업내용)	사업비 (백만원)
기존	구산해양 관광단지	창원시 마산합포구 구산면 구복․심리 일원	3,807,796	2009～ 2016	- 관광호텔, 가족호텔 관광펜션 - 워터월드, 마리나 랜드, 골프랜드, 오션스포츠 파크	978,400
	오목내 관광지	진주시 평거동 일원	330,706	2006～ 2016	- 콘도, 호텔, 문화쇼핑타운 - 워터테마파크, 문화체험관	387,100
	도남 관광지	통영시 도남동 일원	286,847	1984～ 2015	- 해상레스토랑, 유람선 터미널 - 스포츠센터, 해양스포츠 센터, 통영국제음악당	85,600
	실안 관광지	사천시 실안동 일원	258,830	2002～ 2016	- 수영장, 우주항공과학관, 테크노피아관, 종합 RIDE시설, 놀이동산	94,000
	비토 관광지	사천시 서포면 비토리 일원	281,689	2011～ 2016	- 조성계획 미승인	72,700
	장목 관광지	거제시 장목면 구영리 일원	926,591	1997～ 2013	- 호텔, 빌라형 콘도 - 해양레포츠센터, 야외 수영장, 해수욕장, 수변공원	198,991
	사등 관광지	거제시 사등면 오량리 일원	169,788	2007～ 2012	- 펜션, 콘도미니엄 - 미니골프연습장, 연수원, 워터파크	46,209
	벽계 관광지	의령군 궁류면 벽계리 일원	287,000	1996～ 2012	- 통나무집 - 챌린지시설, 콘센트막사 - 생태연못, 예술촌	1,720
	부곡온천 관광지	창녕군 부곡면 거문리 일원	848,500	1986～ 2012	- 동․식물원, 수족관, 산책로, 인공지, 사격장, 잔디 운동장, 청소년수련시설, 온천치료시설	17,920
	당항포 관광지	고성군 회화면 당항리, 봉동리 일원	551,902	1984～ 2015	- 상가, 보트관리소, 기념품점 - 로봇공룡관, 멀티미디어 영상관, 한반도 공룡발자국 화석관	35,045
	송정 관광지	남해군 미조면 송정리 일원	815,000	1998～ 2013	- 관광호텔, 방갈로 - 야외공연장, 야영장, 연수원	36,898
	금서 관광지	산청군 금서면 지막리 일원	194,800	1992～ 2015	- 가족호텔, 휴양콘도미니엄 - 골프연습장, 조경휴게지	52,840
	중산 관광지	산청군 시천면 중산리 일원	297,000	1990～ 2015	- 휴양콘도미니엄 - 체력단련장, 피크닉장, 야영장, 식물원	8,105

(표 계속)

구분	사업명	위치	면적(㎡)	사업기간	도입시설 (사업내용)	사업비 (백만원)
기존	전통 한방휴양 관광지	산청군 금서면 특리 일원	294,998	2001～ 2015	- 콘도미니엄, 유스호스텔 - 한의학박물관, 대체의학연구소	25,570
	농월정 관광지	함양군 안의면 월림리 일원	137,650	～ 2015	- 휴양콘도미니엄, 여관, 방갈로 - 정자, 야영장, 조경휴게지	1,600
	수승대 관광지	거창군 위천면 황산리 일원	297,697	1986～ 2017	- 휴양콘도미니엄, 썰매장 - 다목적광장, 조경휴게지	4,869
	묵계 (청학동) 관광지	하동군 청암며 묵계리 일원	949,783	2011～ 2017	- 조성계획 미승인	86,480
신규	명동지구	창원시 진해구 명동, 수도동 일원	2,500,000	2009～ 2018	- 리조트호텔, 마리나, 워터파크, 해양케이블카, 해수욕장, 모래체험장, 삼림욕장, 낚시터, 서바이벌 게임장	411,400
	대금지구	거제시 장목면 대금휴게소 일원	660,000	2012～ 2015	- 가족호텔, 해수온천, 오토 캠핑장, 농수산물 유통센터, 해변산책로, 전망타워, 스카이 브릿지, 상업시설, 광장, 주차장	500,000
	간곡지구	거제시 장목면 농소리 산1번지 일원	350,000	2010～ 2013	- 워터파크, 마리나시설, 휴양콘도미니엄, 컨벤션 센터, 전망대, 주차장	157,004

□ 핵심 전략 사업 계획

◦한선대첩 체험관광지 조성 등 39개 사업

사업명	위치	면적(㎡)	사업기간	도입시설 (사업내용)	사업비 (백만원)
한산대첩 체험관광지 조성	통영시 정량동 명일봉 일원	-	～ 2014	- 기념관, 역사체험관, 해전조각원, 전승기념탑 등	12,050
케이블카 파크랜드 조성	통영시 도남동 일원	80,000	2009～ 2013	- 어린이박물관, 토이박물관, 동백공원 및 전시관, 주차장, 특산물 판매장 등	14,000
미륵산 관광기반시설 확충	통영시 봉평동 일원	40,910	2009～ 2012	- 미륵도 관광공원(산책로, 휴게시설, 운동시설) 및 주차장 조성	1,220
가야산 2단계 조성	김해시 구산동	80,804	～ 2016	- 방문자 센터, 가야체험관 등	77,250
가야역사 테마파크 조성	김해시 동상동 분성산 일원	179,000	～ 2016	- 진입도로, 민속전시관, 가야 관련 역사촌, 화훼공원, 안내센터	80,300

(표 계속)

사업명	위치	면적(㎡)	사업기간	도입시설 (사업내용)	사업비 (백만원)
정암전적지 관광자원화	의령군 의령읍 정암리	-	～ 2014	- 경관조명, 구름다리, 의병 훈련장, 팔각정, 쉼터, 산책로 등	5,475
동요 산토끼공원 조성	창녕군 이방면 안리 고장산 일원	49,910	2007～ 2012	- 동요관, 전시관, 산토끼 방사장, 야외공연장 - 산토끼 테마광장, 피크닉광장, 동화마을 등	2,018
옥종 신천지 관광랜드	하동군 옥종면 정수리 일원	247,600	～ 2015	- 종합휴양시설, 숙박시설, 조경 및 기반시설 등	28,156
섬진강변 트레킹 코스	하동군 고전면, 하동읍, 악양면	-	～ 2013	- 트레킹 코스, 편의시설, 소공원 등	4,360
정기룡장군 현창사업	하동군 금남면 중평리 일원	-	～ 2013	- 경충사 정비, 생가복원, 표준 영정 제작, 기념관 건립 등	8,500
서원문화관광자원화	함양군	-	～ 2013	- 강당신축, 남계서원 주변 정비, 일로당 양관선생 종택 복원 등	4,878
정원테마파크 조성	합천군 용주면 가호리 일원	80,463	～ 2013	- G20 정원, 청와대 모형시설, 야생화초원, 허브원 등	16,300
가족형 관광휴양단지 조성	합천군 가회면 둔내리	89,000	～ 2013	- 펜션단지, 오토캠핑장 가족 피크닉장등	6,000
폐선철로를 활용한 레일바이크 사업	진주시 망경동- 진양호 구간	11㎞	2013～ 2016	- 폐선철로 정비, 레일바이크, 문화시설, 편의시설 등	7,000
신수도 야영장 조성	사천시 동서동 일원	10,000	2012～ 2014	- 야영장, 체육시설, 광장, 캠프 파이어장, 방갈로, 관리동 등	6,000
도자의 거리 조성	김해시 진례면 송정리 일원	14,250	2009～ 2012	- 가야토기 조형물, 분청거리 조성(L=570m)	2,370
다원 전통한옥 체험마을 조성	밀양시 산외면 다죽리 일원	62,300	2012～ 2014	- 전통한옥 리모델링, 다죽체험관, 다죽재배지, 식음시설, 편의시설 등	4,000
역사문화유적지 관광자원화 사업	밀양시 무안면, 교동, 하남읍 일원	101,227	2012～ 2016	- 방생지 데크, 꽃단지 - 추화산성 성곽복원, 산책로 및 생활체육공원, 수산제 복원, 농경유물 전시관 등	12,000
활성유원지 오토캠핑장 조성	밀양시 활성동 일원	29,000	2012～ 2015	- 오토캠핑장, 다목적광장, 편의시설	3,600
자연생태테마파크 조성	거제시 거제면 서정리 일원	13,712	2012～ 2014	- 자연생태공원, 첨단 돔형 온실 등	13,500
외도 관광안전 시설물 설치	거제시 일운면 와현리 일원	130m	2011～ 2013	- 안전시설물 L=200m, B=9-12.5m, H=10-20m	7,000
수박테마파크조성	함안군 대산면 하기․서촌리 일원	264,705	2012～ 2014	- 미래농업전시관, 수박가공 체험장, 잔디구장, 수생 식물원, 전망대, 야영장 등	15,000

(표 계속)

사업명	위치	면적(㎡)	사업기간	도입시설 (사업내용)	사업비 (백만원)
원시어업체험사업	남해군 삼동면 지족리 일원	230,000	2012～ 2014	- 회전전망대, 죽방염 체험장, 죽방염 역사관, 어촌체험장	8,500
청학동 명상 치유센터 조성	하동군 청암면 묵계리 일원	100,000	2012～ 2015	- 숙박시설, 명상․리듬관, 트레킹코스 등	5,000
약선 음식 체험관 조성	산청군 금서면 일원	700	2012～ 2013	- 약선 음식 체험관, 편의시설, 주차장 등	300
선녀와 나무꾼 테마공원 조성	함양군 마천면 일원	25,000	2012～ 2015	- 선녀와 나무꾼 전시관, 선유정, 쌀바위, 약초정원, 방문자센터, 산책로 등	10,000
변강쇠․옹녀 테마공원 조성	함양군 휴천면 일원	20,000	2012～ 2015	- 변강쇠․옹녀 생가 복원, 성문화관, 음양 산책로, 전망대, 종합홍보관 등	10,000
상징가로 조성사업	합천군 대양면 정양리-합천읍 합천리	2㎞	2012～ 2014	- 상징조형물, 교통광장, 체육공원, 산책로, 주변 시설 공공디자인 개선 등	2,200
수생식물 생태공원 조성	함안군	-	～ 2012	- 아라홍련 테마관 등	1,700
거제 해안도로 테마공원 조성	거제시 남부면 저구리, 다포리, 갈곳리 일원	168,853	2012～ 2015	- 해안도로, 까마귀개지구 공원, 전망대, 암벽보드 워크, 등산로, 탐방로, 상징조형물, 전망데크, 셔틀버스	34,884
거제 생태문화회랑 조성	거제시 거제면․동부면 일원	377,000	2012～ 2016	- 자전거도로, 생태체험장, 생태공원, 수중묘 탐방로, 문화재 정비	20,000
내도-공곶이 생태공원 조성	거제시 일운면 와현리 일원	200,000	2012～ 2015	- 자연생태공원, 수목원, 관목원, 꽃전시장	5,000
수남 유수지 생태공원 조성	경남 고성군 고성읍 수남리	133,365	2012～ 2014	- 환경관찰로, 경관 작물원 및 학습마당, 연꽃 및 수생 식물원, 갈대광장, 생태주차장	8,000
심마니 생태 휴양벨리 조성	함양군 병곡면 광평리 일원	500,000	2011～ 2013	- 산삼한방시설, 황토휴양 시설, 체험장, 심마니길	8,900
지리산 생태체험단지 조성	함양군 마천면 강청리 일원	66,192	2012～ 2016	- 산약초공원, 생태체험관, 피크닉장, 자연사관, 인문사관	15,000
백두대간 생태체험 관광벨트 조성	거창군 백두대간 지역 일원	10,000	2012～ 2015	- 트레일코스, 생태체험장, 역사체험장, 휴게시설, 전망대	1,000
자전거 100리 길 조성	거창군 위천면, 남하면, 주상면 일원	39㎞	2012～ 2015	- 자전거도로, 자전거공원	1,000

(표 계속)

사업명	위치	면적(㎡)	사업기간	도입시설 (사업내용)	사업비 (백만원)
합천지구 친환경 생태관광지 조성	합천군 합천읍 합천리 일원	105,000	2012～ 2015	- 저수호안, 생태 숲 및 야생화 단지, 친수광장, 산책로	2,000
합천 보조댐 수변생태탐방로 조성	합천군 용주면 가호리, 봉기리 일원	4.2㎞	2012～ 2014	- 출렁다리, 산책로	5,000

□ 관광 진흥 사업 계획

◦ 관광상품 및 코스 등 4개 사업

구분	사업기간	사업내용	사업비 (백만원)
관광상품 및 코스	2012～ 2016	- 역사․문화관광상품개발, 해양관광상품개발, 산악관광상품개발, 도시관광상품개발, 수변생태․건강관광상품개발, 음식관광 상품개발, 쇼핑관광상품개발, 테마관광상품개발, 융복합 상품개발, 복지관광상품개발 - 경남 공룡테마 관광코스, 경남 음식테마 관광코스, 경남 특산품 테마 관광코스	53,200
관광축제 및 이벤트	2012～ 2016	- 시․군 1개 대표축제 집중 육성 - 명품 관광축제 육성 - 지역축제 조정 및 연계협력 강화 - 축제 데이터베이스 및 통합관리시스템 구축	15,200
관광홍보 및 마케팅	2012～ 2016	- 광역 공동 관광홍보ㆍ마케팅 기반 구축 - 통합 관광정보DB 및 고객관리시스템 구축 - 관광홈페이지 공동시스템 구축 - 민간기관과의 온라인 네트워크 구축 확대 - 해외 자매결연도시를 통한 관광홍보 및 관광객 유치	22,800
관광안내정보체계 구축	2012～ 2016	- 통합 관광안내정보체계 구축 - 경남 관광안내서비스 혁신사업 및 관광서비스(안내)혁신포럼 개최 - 다국어 경남관광포털 사이트 개발 및 GN 브랜딩 사업 - 경남 관광안내소 명품화 사업 - 지역관광안내인력 유 러닝(u-Learning) 및 전문인증제도 도입 - 경남의 지역별 관광만족도 모니터링 사업 추진 - 녹색성장을 위한 관광홍보물 유통체계 개선 사업 및 광고 도입	60,800

□ 투자 계획

◦ 총 투자비 : 3,885,912백만 원

(국비 354,161백만 원, 지방비 704,113백만 원, 민자 2,827,638백만 원)

◦ 유형별 투자비 : 전략 추진 과제 62,000백만 원, 관광(단)지 3,202,451백만 원, 핵심 전략 사업 469,461백만 원, 관광 진흥 사업 152,000백만 원

(단위 : 백만 원)

재원별	총 투자비	관광개발사업				관광진흥사업
		소계	전략추진과제	관광(단)지	핵심전략사업
국비	354,161	293,361	29,000	108,024	156,337	60,800
지방비	704,113	628,113	33,000	326,747	268,366	76,000
민자	2,827,638	2,812,438	-	2,767,680	44,758	15,200
계	3,885,912	3,733,912	62,000	3,202,451	469,461	152,000

Ⅳ. 결론 및 정책 제언

1. 결론

2. 정책 제언

	Ⅳ. 결론 및 정책 제언

제5차 권역별 관광개발계획 검토 및 조정 연구

1

결론

□ 제5차 권역계획 조정 개요

□ 권역계획 조정 배경 및 목적

◦ 제5차 권역별 관광개발계획 수립 시점 도래하여 권역계획상의 합리성 및 ‘제3차 관광개발 기본계획’과의 연계성 제고하고 권역별 관광개발계획에 대한 국가적 관점의 검토 및 조정이 필요함

◦ 이에 따라 권역별 관광개발계획(안)을 체계적으로 검토하여 합리적인 대안을 제시하고, 각 시․도의 권역별 관광개발계획이 체계적으로 실현될 수 있도록 권역별 관광개발계획을 검토하고 조정을 통하여 권역별 관광개발계획의 효율성을 제고함

□ 권역계획 조정 개요

◦ 제5차 권역계획 검토 및 조정 연구는 총 15개 시․도의 권역계획(제주도 제외)을 2010년 8월 20일에 시작하여 2011년 7월 30일까지 권역별 관광개발계획(안) 검토, 권역별 관광개발계획(안) 조정 대안 제시, 제5차 권역별 관광개발계획(안) 지역 협의를 수행함

공간적 범위

◦ 15개 시․도의『제5차 권역별 관광개발계획』(제주권 제외)

시간적 범위

◦ 과업 기간 : 2010. 8. 20 ~ 2011. 7. 30

◦ 계획 기간 : 2012 ~ 2016년 (5년)

내용적 범위

◦ 제5차 권역별 관광개발계획(안) 검토

◦ 제5차 권역별 관광개발계획(안) 조정 대안 제시

◦ 제5차 권역별 관광개발계획(안) 지역 협의

□ 권역계획 조정 절차

◦ 효율적이고 체계적인 권역계획의 조정을 위하여 지역 협의(회), 권역계획 시안 검토, 시․도 의견수렴, 조정회의 등을 거쳐 조정을 함

- 권역계획 시안 검토 : 단계별 조정 절차에 따라 합리적인 조정 기준에 의거하여 3차례 시안을 검토하며 각각의 조정의견서를 작성함

- 현장 실사 : 신규 관광개발사업의 적정성 및 실현가능성을 통한 제5차 권역계획 관광개발사업 조정의 객관성을 확보함

- 지역협의회 : 시․도별 권역계획 수립 시 현안문제 및 건의사항들에 대한 심층적 협의를 위하여 단계별로 개최함

- 조정회의 : 조정회의는 단계별 시안 접수 시 중점 논의 사항에 대한 해결 방안을 모색하고 종합조정회의는 대권별 조정위원장들의 조정의견을 종합하며, 총괄조정회의는 권역계획 최종 시안에 대해 조정 결과 반영 여부에 대해서 최종적으로 검토함

검토․보고		연구 내용				조정․협의
		권역계획 검토 절차 및 일정 협의				- 조정위원회 구성 - 조정회의 개최
- 1차 시안 검토		권역계획 1차 시안				- 1차 종합조정회의 개최 - 권역계획 1차 지역협의회
- 2차 시안 검토		권역계획 2차 시안				- 2차 종합조정회의 개최 - 권역계획 2차 지역협의회
- 3차 시안 검토 - 현장 실사 - 중간보고회 개최		권역계획 3차 시안				- 권역계획 3차 지역협의
- 최종 시안 검토		권역계획 최종 시안				- 총괄 조정회의 개최
- 최종보고회 개최		최종 보고서 (조정 완료)

□ 제5차 권역계획 조정 결과

□ 계획 수립과정

◦ 일부 시․도가 계획 추진체계, 추진 절차 및 경과 등을 미흡하게 제시하여 1차 시안 조정의견서에 따라 권역계획 수립체계와 추진 절차를 충실하게 제시함

◦ 시․도별로 권역계획 수립반을 구성하여 보다 객관적이고 능동적인 계획 수립이 가능하도록 추진기반을 마련하였음

□ 계획 분석․평가

◦ 1차 시안에서 관광집행현황, 기존 권역계획의 평가, 종합분석 및 계획과제 등을 적정하게 제시하지 못함에 따라 지역의 관광여건 및 동향분석을 통한 권역 관광개발의 현안 문제와 잠재력을 파악하도록 조정의견을 제시하여 수정․보완되었음

◦ 제4차 권역계획 평가, 기존 관광자원개발사업 및 관광(단)지 평가를 통하여 관광(단)지의 지정 취소 권고, 제5차 권역계획의 사업 선정 등 체계적인 반영이 이루어졌음

◦ 제4차 권역계획에 대한 다각적인 평가를 바탕으로 제5차 권역계획의 방향성을 설정하며 보다 현실적이고 합리적인 계획이 수립되도록 유도하였음

□ 관광수급분석

◦ 상위 계획인 ‘제3차 관광개발 기본계획 연구단’과의 협의를 통하여  시․도 권역별 수요예측 및 수급분석 등에서 연계성이 확보되었음

◦ 적정 관광수요 도출을 통한 적정 관광개발 공급을 유도하기 위하여 상위계획의 지표와 연계성을 강화하였음

□ 관광 기본 구상

◦ 권역 비전, 목표, 전략 등에 대하여 구체화하도록 조정하였으며, 각 권역 개발방향은 ‘제3차 기본계획’과의 정합성을 위한 개발방향의 적극적인 수용으로 상위 계획과의 연계성이 높게 나타남

◦ 상위계획과 권역계획과의 개발방향을 연계함으로써 권역별 관광개발을 차별화하고 연계 관광개발을 활성화하였음

□ 관광개발 사업 계획

◦ 권역별로 구체적인 ‘관광개발사업 계획 보완 지침(2011. 4.)’을 통하여 시․도 권역계획간 관광개발사업 제시 형식을 이원화시킴으로써 권역계획의 체계성을 제고함

◦ 2차 시안에 총 210개의 관광자원개발 사업을 ‘관광개발사업 계획 보완 지침(2011. 4.)’을 통하여 최종(안)에서 177개소로 축소하여 제시함

◦ 기존 사업 평가결과의 환류 적정성과 개발사업의 구체성이 미흡하여 평가의 기준과 개발사업에 따라 내용의 구체성을 조정함

◦ 일부 관광지 등의 사업은 추진 시 체계적 타당성 검토가 선행되어야하며 추진 계획을 제출한 일부 시도는 추후 추진 과정에서 현실적 조정이 요망됨

□ 관광진흥 사업 계획

◦ 관광진흥사업의 체계성과 구체성이 미흡하여 관광개발사업과 상호보완성을 통한 연계성 강화와 제시사업의 독창성을 보완토록 조정함

◦ 관광진흥사업을 대폭 보강함으로써 권역계획이 지역 관광의 기본 지침이 될 수 있도록 유도하였음

□ 관광사업 집행 계획

◦ 권역계획 3차 시안 때까지 많은 시도가 관광사업 집행계획을 제시하지 못하여 사업추진체계, 투자계획 재원조달, 파급효과분석에 대하여 조정한 결과 모든 시도가 체계적인 집행계획을 제시함

◦ 단, 일부 시․도에서 투자비를 과다 설정하여 공공부문 가용재원을 분석해 본 결과 재원 조달이 어려울 수 있어 현실적인 수준의 조정과 재원 확보 대책이 필요함

2

정책 제언

□ 권역별 관광개발계획 실효성 확보

□ 상위계획인 ‘관광개발 기본계획’과 연계성 강화

◦ 권역별 관광개발계획은 상위계획인 관광개발 기본계획과의 정합성을 통하여 권역내 관광개발계획을 체계적으로 구체화 하여야 함

- 향후 제6차 권역계획 수립 시에는 제5차 권역계획 수립 시와 같이 관광개발 기본계획과 동시에 진행되지 않기 때문에 권역별 관광개발계획 수립 지침에서 관광수급분석 등 관광개발 기본계획과 관련이 있는 지표를 여건 변화 등을 고려하여 수정․보완해 제시할 필요가 있음

□ 관광(단)지 및 관광자원 개발사업의 추진 근거로서 역할 강화

◦ 권역별 관광개발계획은 관광개발사업의 근거 계획 및 예산과 연계되지 않아 시․도 권역별 관광개발계획 수립 주체들의 능동적인 계획수립 및 협조가 부족한 상황임

- 따라서 권역별 관광개발계획에 반영된 관광(단)지 및 문화, 생태․녹색관광자원개발 사업을 우선적으로 추진할 수 있는 근거와 국비 지원 선정과정에서 우선순위로 설정하는 등의 보완이 필요함

□ 권역별 관광개발계획 내 관광개발사업 현장 실사 강화

◦ 본 조정에서는 관광개발사업 적정성 검토를 위하여 신규 사업에 대한 서면 검토를 실시하고 현장 실사는 예산 및 일정상의 제약에 따라 일부 사업에 대해서 진행되었음

◦ 개별 관광개발사업에 대한 심층적인 검토를 위하여 관광개발사업 현장 실사에 대한 합리적인 선정 기준을 설정하고 전체 사업에 대한 현장 실사를 추진하여 개별사업 평가를 강화하는 방향으로 발전되어야 함

□ 권역별 관광개발계획 조정 효율성 제고

□ 권역별 관광개발계획 조정 기준 명료화와 내용의 차별성 확보

◦ 권역별 관광개발계획 내용에 대한 종합적이고 전반적인 조정은 시․도 권역별 관광개발계획 수립에 대한 자율성을 제약할 가능성이 있음

◦ 권역별 관광개발계획의 차별성과 창의성을 제고하기 위하여 관광수급분석, 관광개발사업 총량(개소 수), 투자계획 등 주요 지표를 위주로 조정을 진행하고, 그 외의 내용은 시․도 권역별 관광개발계획 수립 주체가 독창적이고 자율적으로 계획 수립하는 방향으로 개선이 검토되어야 함

□ 권역별 관광개발계획의 조정방식 개선

◦ 시․도 권역별 관광개발계획 수립 주체의 일정과 여건은 다양한 반면 권역별 관광개발계획 조정은 동시에 진행되면서 시․도간 일정 준수에 편차가 있어 전체 조정 일정이 지연될 가능성이 있음

- 따라서 권역별 관광개발계획 조정 일정을 시․도 권역별 관광개발계획 수립 종료시점에 맞춰 개별적으로 진행하는 것이 바람직함

◦ 권역별 관광개발계획 수립 일정과 기간, 주체, 용역비 등이 상이하여 권역별 관광개발계획 내용의 수준 편차가 존재하기 때문에 계획 내용향상을 위하여 권역별 관광개발계획 수립 연구 용역 예산과 기간의 사전 제시가 필요함

□ 권역별 관광개발계획 조정 결과 수용을 위한 제도 개선

◦ 권역별 관광개발계획 조정 중에 시․도 권역별 관광개발계획 수립 주체들이 조정 내용에 대해 이견이 있거나 여건상 수용하지 않을 경우 이를 조정할 방안이 요구됨

- 따라서 시․도 관광종합계획으로서 법정계획 위상을 확립하고 권역별 관광개발계획 조정 과정에 시․도가 적극적으로 참여 및 결과를 수용할 수 있도록 관광개발사업 조정 권한(개발사업 인․허가 및 우선순위) 및 인센티브 제공(예산 지원) 등의 방안 마련이 필요함

부록 : 시․도별 검토․조정 결과

	부록

제5차 권역별 관광개발계획 검토 및 조정 연구

□ 서울권

1) 1차 시안 검토 및 조정

구분	1차 시안 조정의견	보완사항	시․도 조치결과
◦ 계획수립과정
권역계획 수립 방향의 적절성	- 권역계획 기술 형태가 연구보고서의 형식임	- 행정계획으로서의 형식을 갖추도록 개조식으로 작성 하고 “연구”라는 표현을 지양	- ‘계획’으로 수정
	- 권역계획 목차가 관련지침과 상이함	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에 따라 권역계획 연구목차를 조정․검토	- 수립지침에 제시한 목차에 충실하면서 서울여건에 맞도록 수정
수립 과정의 충실성	- 권역계획 수립 추진 체계와 추진경과(일정) 등의 내용이 없음	- ‘권역계획수립반’ 등 계획수립 추진체계를 모식도로 제시하고, 계획수립의 진행 경과(일정)를 추가 보완	- 계획수립 추진체계를 모식도로 제시, 진행경과 (일정) 추가 작성
◦ 계획분석·평가
여건분석 타당성	- 관광개발여건에 대한 나열로 시사점 도출 및 잠재력 발굴이 미흡함	- 서울시 개발현황의 구체적 분석에 따른 현안문제 및 시사점 도출	- 관광 관련 시행된 개발 사업이 없어, 관광개발을 위한 관광자원 발굴 내용으로 대체
	- 서울시 관광집행 현황 분석의 내용이 없음	- 관련계획, 법규, 제도, 재원, 조직 등 서울시 관광관련 집행현황의 검토 제시	- 관련계획, 법규, 제도, 재원, 조직 등 제시
이전 권역계획 평가의 적정성	- ‘제4차 권역계획’ 종합 평가 및 개선 방향의 구체성이 부족함	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에 따라 계획수립 평가, 계획 내용 평가, 추진실적 평가, 종합 평가 및 개선방향 등 제4차 권역계획 평가 결과 제시	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에 따라 계획 수립 평가, 계획내용 평가, 추진실적평가, 종합평가 및 개선방향 제시
수급분석의 적정성	- ‘관광수요 및 공급 분석’은 2차 서면검토 시에 재검토	- ‘제3차 관광개발 기본계획 연구단’과 협의를 통한 수요 추정(안)과 공급지표 적용 결과를 제시	- 서울시 외래관광객 실태조사를 기준으로 수요예측 실시 - 기본계획에서 제시한 공급지표적용
종합분석의 구체성	- SWOT분석과 종합 분석을 중복적으로 제시	- 여건분석 및 현황분석을 통하여 나타난 문제점 및 시사점을 종합적으로 분석․정리하여 SWOT 분석표로 제시하고, 이에 따른 계획과제를 도출	- 여건분석 및 현황 분석을 바탕으로 SWOT분석 시행 - 문제점 및 시사점을 종합적으로 분석하여 계획과제 도출

구분	1차 시안 조정의견	보완사항	시․도 조치결과
◦ 기본구상
비전, 목표, 전략의 타당성	- 관광비전, 목표, 추진전략 제시의 구체성이 부족하고, 연계성이 미흡함	- 개발여건 및 지역현황의 종합분석에 기초하여 서울이 나아가야 할 비전, 목표, 전략 등을 구체적으로 제시	- 개발여건 및 지역현황 분석을 바탕으로 연계성 있는 비전 및 목표, 전략을 구체적으로 제시
	- 구체적인 목표 제시를 위한 계획지표의 내용이 없음	- 서울시의 비전에 부합하는 권역계획 목표의 설정을 위해 구체적인 정량적․정성적 지표 제시	- 비전 및 목표에 다른 정량적·정성적 목표제시
공간구상의 적절성	- 공간체계의 설정에서 ‘관광지구’로 표기된 명칭에 대한 검토가 필요함	- 서울 권역의 하위 권역명칭을 ‘관광소권(소권)’으로 변경	- 기존의 관광소권 개념을 관광자원의 분포를 바탕으로 구분하고 하위 권역명칭을 ‘지구’로 명명
	- 권역설정 기준이 불분명하고, 소권별 개발방향의 구체성이 부족함	- 권역설정 기준을 구체화하고, 소권별로 개발사업의 개발방향 구체화	- 지구단위별 개발사업의 개발방향 및 사업을 구체적으로 제시
상위계획 과의 공간구상 연계성	- 관광소권 구분을 위한 상위계획 및 관련계획의 공간구상에 대한 검토가 미흡함	- 최적의 관광소권이 설정될 수 있도록 기존 관련계획에 대한 검토를 통하여 보완	- 서울시 관광자원분석을 바탕으로 개발지 선정 및 특성을 부각시킬 개발방안 제시 - 서울시 관련 상위계획 및 추진 중인 주요 개발 사업의 검토사항을 개발방향에 반영

2) 2차 시안 검토 및 조정

구분	2차 시안 조정의견	보완사항	시․도 조치결과
◦ 계획수립과정
권역계획 수립 방향의 적절성	- 서술식 연구보고서의 진행 문제	- 행정계획으로서의 위상에 부합하도록 개조식으로 표현	- 개조식으로 변경
	- ‘제6장 관광자원 발굴’은 ‘제2장 2절’의 관광자원 현황과 일부 중복	- ‘제2장 2절 지역개발 여건’의 관광자원 현황에서 제시하는 방안 검토	- 6장의 ‘관광자원 개발’을 ‘관광개발계획’의 절로 포함하여 수정
수립 과정의 충실성	-	-	-

구분	2차 시안 조정의견	보완사항	시․도 조치결과
◦ 계획분석·평가
여건분석 타당성	- 관광개발현황 및 지역개발여건에 대한 나열로 시사점 도출 및 잠재력 발굴이 미흡함	- 관광개발현황 및 지역개발 여건에 대한 구체적 분석을 통하여 시사점 도출	- 서울시 관광자원에 대한 전반적인 분석과 각 개발 사이트의 현황 조사 결과 맵핑, 구체적 분석을 바탕으로 시행 가능한 개발계획 수립
이전 권역계획 평가의 적정성	- 4차 권역계획의 평가에서 계획대비 집행실적에 대한 평가 결과 제시가 미흡함	- 추진실적 평가를 재보완 하고 이전권역계획의 집행력이 낮아 정확한 추진실적 평가가 어려운 만큼 제5차 권역계획 에서는 현실적인 사업 추진이 될 수 있도록 ‘관광개발 사업계획’의 내용 설정	- 제4차 서울시 권역계획의 경우 체계 및 표현 방식이 상이하여 추진실적 평가에 어려움에 따라 해당기간 서울시 관광정책 및 사업에 대한 비교로 대체함 - 제5차 권역계획에서는 현실적인 관광개발 사업 및 진흥계획 제시
수급분석의 적정성	-	- ‘제3차 관광개발기본계획 연구단’과 협의를 통한 수요추정(안)과 공급지표 적용결과를 추후 제시	- 제3차 관광개발기본계획에서 제시한 수요예측 방법과 결과 값을 기준하여, 서울방문 외래관광객 실태조사 자료를 바탕으로 외래관광객 세분시장별 수요예측을 제시하였음
종합분석의 구체성	-	-	-

구분	3차 시안 검토사항	보완사항	시․도 조치결과
◦ 기타
	- ‘제4차 권역계획 평가’에서 계획상 사업과 실제 추진사업이 상이한 것으로 평가하고 있어, 이를 어떻게 보완할 것인지에 대한 전략 필요	- 제4차 권역계획 평가의 ‘종합평가 및 개선방향’에 관련 내용을 보완하여 제시	- 종합적 평가 및 세부 개선 방향을 추가하여 제4차 권역계획 평가의 내용을 보완함
	- ‘비전 및 목표’에서 관광수요 및 공급에 따른 2016년 계량적 목표(계획지표) 필요	- 관광수요 및 공급에 부합하는 2016년 계획지표를 제시	- 2016년 목표 계획지표는 주요 전략적 방향에 따른 계량적 목표로 설정함(내용의 중복성으로 관광수요 및 공급에 대한 내용은 삭제함)
◦ 계획분석․평가
관광수급 분석의 적정성	- 관광수요예측 결과가 ‘제3차 기본계획’에서 제시된 결과와 상이	- 상위계획과의 연계성 확보를 위하여 ‘제3차 기본계획’의 관광수요예측 결과를 준용하여 제시	- 서울시 관광수요 예측을 중심으로 ‘3차 기본계획’ 및 ‘외래관광객 실태조사’의 내용을 병기함

3) 3차 시안 검토 및 조정

구분	3차 시안 검토사항	보완사항	시․도 조치결과
관광수급 분석의 적정성	- 관광수급분석 결과가 ‘제3차 기본계획’에서 제시한 결과와 상이	- ‘제3차 기본계획’에서 제시한 공급분석 결과를 준용하여 합리적인 결과 제시	- ‘제3차 기본계획’ 공급분석 결과를 중심으로 서울시의 여건을 고려한 합리적 결과 제시
◦관광개발 사업계획
기존 사업평가 결과의 환류적정성	- 서울시의 관광특구 및 유사 관광개발사업 등에 대한 평가 필요	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에서 제시한 평가기준표를 활용하여 평가를 실시하고 결과 제시	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에서 제시한 평가 기준표를 준용하여 특구평가 결과를 제시함
전략추진 과제의 적정성	- ‘전략사업별 개발방안’ 에서 제시된 관광개발 사업의 유형 분류 필요	- ‘전략사업별 개발방안’으로 되어 있는 항목 명칭을 ‘전략 추진 과제’로 변경 하고, 제시된 사업을 사업 추진 방식을 유형별로 분류하여 제시	- ‘전략사업별 개발방안’으로 되어 있는 항목 명칭을 ‘전략 추진 과제’로 변경함
		- 테마파크와 같은 대규모 시설에 대한 도입 필요성 및 실현가능성 검토 후 추진 필요 - 서울시 및 구의 재정여건을 고려한 관광개발사업 추진	- 대규모 시설에 대한 도입 필요성 및 실현가능성 검토 후 예산을 기준으로 사업 선별
◦집행계획
사업추진 체계의 적정성	- 관광개발사업에 대한 사업추진 체계의 구체성 필요	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’ 에서 제시한 사업 추진 방식, 사업 추진 일정, 지원 체계 정비 등의 항목에 대해 구체적으로 제시	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’ 에서 제시한 사업주체 및 추진일정 등에 대한 항목을 구체적으로 제시함
투자계획의 적정성	- 제5차 권역계획에서 추진하고자 하는 관광개발사업 및 진흥개발사업 투자계획의 구체성 필요	- 제5차 권역계획 기간 내에 소요되는 ‘관광개발 사업 계획’과 ‘관광진흥 사업계획’ 의 총 투자비를 제시 후 연차별 (2012～ 2016년), 재원별(국비, 시비, 민자 등)로 구분하여 제시	- 제5차 권역계획 기간 내에 소요되는 ‘개발사업계획’과 ‘진흥 사업계획’의 총 투자비를 제시 후 연차별 (2012～2016년), 재원별로 구분하여 제시함
재원조달 계획의 현실성	- 일부 대규모 개발사업 추진에 따른 재원 조달이 어려울 것으로 제시하고 있어 재원확보 방안 필요	- 조달 가능한 재원을 검토한 후 국비, 지방비, 민간 등 으로 구분하여 구체적으로 제시 - 부족한 재원 조성에 대한 방안 제시	- 조달 가능한 재원을 검토한 후 국비, 지방비, 민간 등으로 구분하여 구체적으로 제시함
개발추진 효과의 타당성	- ‘개발효과분석’에서 사회․문화․환경적 파급효과 중 부정적 측면과 저감방안 구체화 필요	- 사회․문화․환경적 파급 효과를 긍정적․부정적 측면으로 구분하여 제시 하고 부정적 측면에 대하여 최소화할 수 있는 저감방안 을 제시	- 사회․문화․환경적 파급효과를 각각 긍정적․부정적 측면으로 구분하고 대안을 제시함

□ 부산권

1) 1차 시안 검토 및 조정

구분	1차 시안 조정의견	보완사항	시․도 조치결과
◦ 계획수립과정
권역계획 수립 방향의 적절성	-	-	-
수립 과정의 충실성	- 권역계획 수행과정(절차) 및 진행경과(일정) 제시가 미흡함	- 권역계획의 수행 과정을 계획과정도로 제시하고, 계획수립의 진행경과에 대한 추가 보완	- 권역계획의 수행 과정을 계획과정도로 제시하였음 - 계획수립의 진행경과에 대한 추가 보완하였음
◦ 계획분석·평가
여건분석 타당성	- 국내․외의 해양관광 활동에 대한 여건분석 및 부산의 해양관광자원 ․개발 현황에 대한 분석이 필요함	- 해양관광의 활성화를 위한 여건 및 개발현황에 대한 분석 제시	- 부산지역 해양관광 여건, 개발 필요성을 전문가와 국내외관광객 설문조사 결과로 제시하였음
	- 부산시 도시관광자원에 관한 분석이 필요함	- 부산시 도시관광에 대한 다양한 자원현황 등 분석 제시	- 부산시 도시관광 관련 자원현황을 제시하였음
이전 권역계획 평가의 적정성	- ‘제4차 권역계획’ 종합평가 및 개선방향의 구체성이 부족함	- 제4차 권역계획에 대한 다각적인 평가․분석을 토대로 종합평가 및 개선 방안을 구체적으로 도출	- 제4차 권역계획에 대한 다각적인 평가․분석을 토대로 종합평가 하였음 - 구체적인 개선방안은 3차 조정시 제시토록 하겠음
수급분석의 적정성	- 관광수요 및 공급분석의 내용이 없음	- ‘제3차 관광개발기본계획 연구단’과 협의를 통한 수요추정(안)과 공급지표 적용결과를 제시하고, 이후 권역계획 2차 서면검토 조정시 재검토	- 수급분석의 경우 문화관광 연구원 제3차 관광개발 기본계획 수립팀과 최종 협의를 거쳐 3차 조정시 반영토록 하겠음 (부산광역시를 통해 공급지표를 문화관광 연구원에 제출한 상태임)
종합분석의 구체성	- 종합분석(SWOT)과 계획과제 도출 내용의 구체성이 부족함	- 여건분석 및 현황분석을 통하여 제기된 현안문제 및 잠재력을 구체적으로 제시․보완	- SWOT 분석을 통해 종합분석 하였고, 이를 기초로 계획과제와 잠재력을 도출하여 제시하였음

구분	1차 시안 조정의견	보완사항	시․도 조치결과
◦ 기본구상
비전, 목표, 전략의 타당성	- 제5차 권역계획 비전과 목표간 연계성이 미흡함	- 비전과 4대 목표간 연계성을 다각적 차원 에서 구체적으로 기술	- 연계성을 구체적으로 기술 보완하였음
	- 권역계획 개발목표와 추진전략에 대한 구체적인 설명이 부족함	- 개발목표 및 추진전략에 대한 구체적 내용 제시	- 개발목표 및 추진전략에 대한 구체적 내용 제시하였음
	- 목표 실현을 위한 구체적인 계획지표의 내용이 없음	- 부산시의 비전에 부합 하는 권역계획 목표의 설정을 위해 구체적인 정량적․정성적 지표제시	- 부산시 비전에 부합하는 목표 설정을 위해 정성적 지표를 중심으로 제시하였음
공간구상의 적절성	-	-	-
상위계획과의 공간구상 연계성	-	-	-

2) 2차 시안 검토 및 조정

구분	2차 시안 조정의견	보완사항	시․도 조치결과
◦ 계획분석·평가
여건분석 타당성	- 부산지역 관광의 특성인 해양관광 및 도시관광에 대한 검토가 필요함	- 부산시 도시관광 및 해양관광의 활성화를 위한 여건 및 개발현황에 대한 분석 제시	- 관광자원 현황, 관광개발 현황, 관광시장 현황을 분석하여 시사점과 개선방안을 제시하였음
이전 권역계획 평가의 적정성	- 구체적인 추진실적 평가와 종합평가 및 개선방향의 도출이 필요함	- 제4차 권역계획에 대한 다각적인 평가․분석을 토대로 종합평가 및 개선방안을 도출	- 제4차 권역계획에 대한 평가․분석에 기초하여 종합평가 및 개선방안을 도출하여 제시하였음
수급분석의 적정성	-	- ‘제3차 관광개발기본계획 연구단’과 협의를 통한 수요추정(안)과 공급지표 적용결과를 추후 제시	- 제3차 관광개발기본계획 연구단의 수요추정(안)과 공급지표를 수용하여 제시하였음
종합분석의 구체성	-	-	-
◦ 기본구상
비전, 목표, 전략의 타당성	- 목표 실현을 위한 구체적인 계획지표 제시 필요	- 부산시의 비전에 부합하는 권역계획 목표의 설정을 위해 구체적인 정량적․정성적 지표 제시	- 관광객, 관광자원개발, 관광시설, 명품(특화)관광, 관광일자리 등으로 구분 반영토록 하겠음
공간구상의 적절성	-	-	-
상위계획과의 공간구상 연계성	-	-	-

3) 3차 시안 검토 및 조정

구분	3차 시안 조정의견	보완사항	시․도 조치결과
◦ 2차 시안 조정의견 반영 여부
	- ‘집행현황분석’의 관련재원 분석에서 부산시의 관광개발관련 예산에 대한 분석 필요	- 부산시 시․구․군의 관련 재원에 대한 다각적인 분석을 바탕으로 계획의 실현가능성 에 대한 기초자료로 활용할 수 있도록 보완	- 부산시 시․구․군의 관련 재원을 기준년도인 2009년 예산안 자료를 활용하여 문화․관광관련 예산규모 도출 및 계획의 실현 가능성 검토 제시하였음
	- ‘제4차 권역계획 평가’의 체계성 및 구체성 있는 분석을 통한 ‘종합평가 및 개선방향’ 제시 필요	- 제4차 권역계획의 전반적인 평가로서 계획수립, 계획내용, 추진실적, 종합평가 및 개선방향을 적정하게 제시	- 보완 사항을 검토하여 계획수립, 계획내용, 추진실적, 종합평가 및 개선방향을 제시하였음
	- 구체적인 목표 제시를 위한 계획지표 필요	- 부산시 비전에 부합하는 권역 계획 목표의 설정을 위해 구체적인 정량적 계획지표 제시	- 권역계획 목표의 달성을 위한 구체적인 정량적 계획지표 제시하였음
◦관광개발 사업계획
기존사업평가결과의 환류적정성	- ‘기존 관광자원개발사업 평가’에서 추진사업 평가에 대한 구체성 필요 - 사업추진여부 제시 필요	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에서 제시한 평가 기준표를 활용하여 사업을 평가하고 사업추진여부를 제시	- 보완사항 준수하여 사업을 평가하고 사업추진 여부를 제시하였음
전략추진 과제의 적정성(연계성 및 통합성)	- ‘블루투어리즘 기반조성’ 사업에서 민간 참여 사업에 대한 구체성 필요	- 해양공원․마리나 조성 등 ‘블루투어리즘 기반조성’은 개발계획과 함께 이를 운영할 수 있는 관리․운영 방안 수립 필요	-
관광(단)지 개발사업의 적정성	- 기존 관광(단)지에 대한 평가 내용 필요	- 기존 관광(단)지 사업의 사업전망도와 사업추진도 등을 종합적으로 평가하여 사업추진여부를 유형화 (원안추진, 계획보완, 추진취소)하여 제시	- 보완사항 준수하여 사업을 종합적으로 평가하였고, 사업추진여부를 원안추진, 계획보완 등으로 유형화하여 제시하였음
핵심전략사업의 적정성	- 핵심전략사업의 일부 사업에 대하여 구체적인 내용 필요 - 광역 관광개발사업이 핵심 전략 사업에 제시	- 핵심전략사업의 개별사업별로 사업 추진 방식을 제시하고 사업 내용을 구체적으로 보완 - 광역 관광개발사업을 ‘전략 추진 과제’로 위치를 이동	- 보완사항 준수하여 사업 추진 방식을 제시하였고 사업내용을 보완하였음 - 보완사항 준수하여 ‘전략추진과제’로 위치 이동하였음

구분	3차 시안 조정의견	보완사항	시․도 조치결과
◦ 관광진흥 사업계획
진흥사업의 적정성 (독창성, 상호보완성)	- ‘관광축제 및 이벤트 계획’에 대한 미제시	- 권역내 군․구별로 지역축제에 대한 분석을 기준으로 지역축제 및 이벤트의 개발이 필요	- 보완사항 준수하여 관광축제 및 이벤트 계획을 보완 제시하였음
	- ‘관광안내정보체계 구축계획’에 대한 미제시	- 관광개발사업 및 관광진흥 사업을 종합적으로 고려하여 안내정보체계 구축의 제시 필요	- 관광안내 추진계획은 홍보․마케팅 원고에 기 제시되어 있으며, 개발사업 및 진흥사업 추진 상황에 따라 기 구축 운영 중인 시스템 보완하여 활용토록 하겠음
◦ 집행계획
사업추진체계의 적정성	- 사업추진체계의 제시 필요	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에서 제시한 사업 추진 방식, 사업 추진 일정, 지원 체계 정비 항목에 대해 구체적으로 제시	- 보완사항 준수하여 사업추진방식, 사업추진 일정, 지원체계 정비 항목 등 제시
투자계획의 적정성	- 핵심전략사업의 투자계획만 제시되어 다른 유형의 관광개발사업 및 관광진흥사업의 투자계획 필요	- ‘관광개발 사업계획’ 투자비는 총 투자비(전략 추진 과제(구체화 되었을 경우에 한함), 관광(단)지, 핵심 전략 사업의 합)와 핵심 전략 사업을 구분하여 제시하고 ‘관광진흥 사업 계획’ 투자비는 별도로 제시 - 투자계획은 연차별(2012～ 2016년), 재원별(국비,지방비, 민자 등)로 구분하여 제시	- 보완사항 준수하여 ‘관광개발 사업계획’과 ‘관광진흥 사업계획’투자비 별도로 제시하였음 - 보완사항 준수하여 제시하였음
재원조달계획의 현실성	-	-	-
개발추진효과의 타당성	- 개발효과분석의 제시 필요	- 2007년 한국은행 산업연관표를 이용하여 경제적 파급효과를 제시 - 사회․문화․환경적 파급효과를 긍정적․부정적 측면으로 구분하여 제시하고 부정적 측면에 대하여 최소화할 수 있는 저감방안을 제시	- 2009년 부산지역 산업연관표를 이용하여 경제적 파급효과를 제시하였음 - 보완사항 준수하여 사회․문화․환경적 파급효과와 환경부문 중심으로 부정적 측면 저감방안을 제시하였음

□ 대구권

1) 1차 시안 검토 및 조정

구분	1차 시안 조정의견	보완사항	시․도 조치결과
◦ 계획수립과정
권역계획 수립 방향의 적절성	-	-	-
수립 과정의 충실성	-	-	-
◦ 계획분석·평가
여건분석 타당성	- 국내․외 일반 환경 분석의 내용이 없음	- 일반 환경에 대한 구체적 분석 및 시사점 제시	- 일반환경 분석 추가(pp.13-14)
	- 대구시 도시관광자원 및 시장에 관한 분석이 필요함	- 대구시 도시관광에 대한 다양한 자원현황과 시장 추세 분석 제시	- 도시관광 자원현황 추가(pp.74-79)
이전 권역계획 평가의 적정성	- ‘제4차 권역계획’ 종합평가 및 개선 방향의 구체성이 부족함	- 제4차 권역계획에 대한 다각적인 평가․분석을 토대로 종합평가 및 개선 방안을 구체적으로 도출	- 지침에 의거하여 4차 권역계획의 다각적인 평가분석을 실시하였음(pp. 137-154)
수급분석의 적정성	- ‘관광수요 및 공급분석’ 은 2차 서면검토 시에 재검토	- ‘제3차 관광개발기본계획 연구단’과 협의를 통한 수요추정(안)과 공급지표 적용결과를 제시	- 향후 지침시달시 반영
종합분석의 구체성	- ‘종합분석 및 계획과제 도출’에서 SWOT분석 구분기준이 모호하고, 계획과제에 대한 내용이 없음	- 여건분석 및 현황분석을 통하여 나타난 문제점 및 시사점을 종합적으로 분석․정리하여 SWOT 분석표로 제시하고, 이에 따른 계획과제를 도출	- 여건분석 및 현황분석 등을 통해 드러난 문제점과 시사점을 SWOT 분석표로 재작성 및 계획 과제로 도출 (pp.189-194)
◦ 기본구상
비전, 목표, 전략의 타당성	- 권역계획 목표와 추진전략 간 연계성이 부족하고, 추진전략의 표현상 일관성이 부족함	- 개발여건 및 지역현황의 종합분석에 기초하여 대구가 나아가야 할 비전, 목표, 전략 등을 구체적으로 제시하고 연계성 있게 보완	- 종합분석에 기초하여 대구의 관광비전, 목표, 전략을 재구성(pp.197-199)
	- ‘관광권’으로 표기된 명칭에 대한 적정성 검토가 필요함	- 대구권역의 하위 권역명칭을 ‘관광소권(소권)’으로 변경
공간구상의 적절성	- 공간별 개발방향에 제시된 관광개발사업의 도출과정이 명시되어 있지 않음	- 공간별(관광소권) 개발목표, 개발방향, 공간기능 등을 기술하여 체계적으로 사업의 방향성이 설정될 수 있도록 보완	- 관광소권으로 변경(pp.213-214)

2) 2차 시안 검토 및 조정

구분	2차 시안 조정의견	보완사항	시․도 조치결과
◦ 계획수립과정
권역계획 수립 방향의 적절성	-	-	-
수립과정의 충실성	-	-	-
◦ 계획분석·평가
여건분석 타당성	- 집행현황에서 관련재원 분석을 통한 개발관련 재원의 제시가 필요	- 다각적인 측면에서 관련재원에 대한 분석을 통한 관광개발관련 재원의 제시	- 관광진흥개발기금, 광역지역발전특별회계 등 중앙관련 관광재원과 대구시 관광행정 예산을 분석
이전 권역계획 평가의 적정성	- 추진실적 평가에서 년차별 집행률(계획대비 투자집행률)의 제시가 필요	- 제4차 권역계획의 년차별 계획대비 투자집행률 결과의 제시	- 주요사업별 연차별 투자집행률 분석 제시
수급분석의 적정성	-	- ‘제3차 관광개발기본계획 연구단’과 협의를 통한 수요추정(안)과 공급지표 적용결과를 제시	- 3차 관광개발기본계획 연구단과 협의 후 결과 제시(추후)
종합분석의 구체성	-	-	-
◦ 기본구상
비전, 목표, 전략의 타당성	-	-	-
공간구상의 적절성	- 제시된 관광소권별 개발방향에 대하여 보다 체계적인 검토가 요구됨	- 관광소권별 개발방향을 보다 구체적으로 보완하여 제시	- 관광소권별 개발방향, 주요전략사업, 공동추진사업 제시
상위 계획과의 공간구상 연계성	-	-	-

3) 3차 시안 검토 및 조정

구분	3차 시안 조정의견	보완사항	시․도 조치결과
◦ 계획분석․평가
관광수급분석의 적정성	- 대구권 관광수급 분석 결과가 제3차 기본계획 연구진의 결과와 상이함	- ‘제3차 기본계획 연구진’과의 협의를 통한 수급분석 결과를 제시	- 전문가 자문 (한국관광 연구원 전문가 2인)의견 반영 및 3차 기본계획 수급분석 결과 준용
◦관광개발 사업계획
기존사업 평가결과의 환류적정성	- ‘기존 관광자원개발사업 평가’를 통한 사업 추진여부 제시의 미비	- 권역기간 내에 포함된 개발사업의 특성을 충분히 고려하여 사업추진여부를 유형화하여 제시 필요	- 4차 권역기간 내 추진된 문화관광자원개발 사업평가 결과에 따라 지속추진 사업과 추진 불가 사업 제시
추진전략사업 적정성(연계성 및 통합성)	-	-	- 개괄적 형태로 수정․제시
관광(단)지 개발사업의 적정성	-	-	-
핵심전략사업의 적정성	- 핵심전략사업에서 제시한 사업에 대한 내용의 구체성이 미흡함	- 개발사업별로 사업개요, 개발여건, 사업내용 (개발방향), 추진계획, 투자계획 등에 대한 개괄적인 사업 설명의 제시 필요	- 사업내용 구체화 - 핵심사업 재조정 - ‘엔젤투어리즘 네트워크 형성’ 민간참여사업 재조정(민간사업 규모 축소) - ‘두류녹색예술공원 우방 랜드 리노베이션’사업은 핵심 사업에서 배제 - 경상감영 역사성 회복 사업은 ‘신대구 읍성콘텐츠 창조’사업으로 재조정

구분	3차 시안 조정의견	보완사항	시․도 조치결과
◦관광진흥 사업계획
진흥사업의 적정성 (독창성, 상호보완성)	-	-	-
◦집행계획
사업추진체계의 적정성	- 사업추진체계의 구체성이 미흡	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에서 제시한 사업의 추진방식(개발근거법 및 향후 사업추진방식의 제시), 사업추진일정(계획수립, 행정절차, 토지수용, 사업추진 등의 단계적 접근), 지원체계 정비(조직구성 및 전문화를 통하여 지역관광혁신체계 구축) 등의 제시 필요	- 구체적으로 제시
투자계획의 적정성	- 투자계획 내용의 구체성 미흡	- 제5차 권역계획 내의 투자비 총액을 제시한 후 연차별 및 재원별로 세분화하여 제시	- 조정안대로 제시
재원조달계획의 현실성	-	-	-
개발추진효과의 타당성	- 개발효과분석 미제시	- 2007년 한국은행 산업연관표 자료를 인용하여 경제적 파급효과(생산, 고용, 부가가치, 소득, 조세 등) 제시하고, 사회문화적 환경의 긍정/부정적 측면으로 구분하여 예측하고, 환경영향을 최소화할 수 있는 방안의 제시	- 조정안대로 제시

□ 인천권

1) 1차 시안 검토 및 조정

구분	1차 시안 조정의견	보완사항		시․도 조치결과
◦ 계획수립과정
권역계획 수립 방향의 적절성	-	-		-
수립과정의 충실성	-	-		-
◦ 계획분석·평가
여건분석 타당성	- 관광개발 여건에 대한 나열로 시사점 도출 및 잠재력 발굴이 미흡함	- 인천시 개발현황의 구체적 분석에 따른 현안문제 및 시사점 도출		- 지역현황(p.36) 및 관광 현황 종합분석도면(p.44, 49, 55) 작성하여 공간정보 보완 - 20대 특화사업별 현황 및 동향 정리(2편 3장) - 최종계획(안) 작성 시 까지 여건분석과 계획(안)의 논리 지속 보완
이전 권역계획 평가의 적정성	- ‘제4차 권역계획’ 종합평가 및 개선방향의 구체성이 부족함	- 제4차 권역계획에 대한 다각적인 평가․분석을 토대로 종합평가 및 개선 방안을 구체적으로 도출		- 종합평가 및 개선방향 보완(pp.126～127) - 관광특구 및 문화․관광자원 개발사업 평가 추가(p.128～141)
수급분석의 적정성	- ‘관광수요 및 공급분석’은 2차 서면검토 시에 재검토	- ‘제3차 관광개발기본계획 연구단’과 협의를 통한 수요 추정(안)과 공급지표 적용 결과를 제시		- 제3차 관광개발 기본계획 추정 전국 총량에서 인천 배분 방식 활용, 관광공급 능력분석은 3차 기본 계획의 분석기준 활용
종합분석의 구체성	-	-		-
◦ 기본구상
비전, 목표, 전략의 타당성	-	-	-
공간구상의 적절성	- 권역설정 기준이 불분명하고, 소권별 개발방향의 구체성이 부족함	- 권역설정 기준을 구체화하고, 소권별로 개발사업의 개발방향 구체화	- 권역설정 기준은 권역 계획 수립 지침 상의 기준 활용하여 작성 - 소권별 차별화 방향을 전략간 매트릭스를 활용하여 정리하고 도면작업을 통해 보완
상위계획과의 공간구상 연계성	-	-	-

2) 2차 시안 검토 및 조정

구분	2차 시안 조정의견	보완사항	시․도 조치결과
◦ 계획수립과정
권역계획 수립 방향의 적절성	-	-	-
수립 과정의 충실성	-	-	-
◦ 계획분석·평가
여건분석 타당성	-	-	-
이전 권역계획 평가의 적정성	-	-	-
수급분석의 적정성	-	- ‘제3차 관광개발기본계획 연구단’과 협의를 통한 수요추정(안)과 공급지표 적용결과 추후 제시	- 제3차 관광개발기본계획의 전국총량 수요 활용하여 수요 추정 관광공급능력 분석에 대한 제3차 기본계획 연구단 협의 진행
종합분석의 구체성	-	-	-
◦ 기본구상
비전, 목표, 전략의 타당성	-	-	-
공간구상의 적절성	- 소권별 개발목표, 개발방향, 공간기능 등 기술의 구체화 필요	- 관광소권별 기본구상 (개발목표, 개발방향, 공간기능 등) 구체화	- 관광소권별 기본구상 부문 보완 기술 및 소권별 도면별도 작업을 통한 공간구상 구체화
상위계획과의 공간구상 연계성	-	-	-

3) 3차 시안 검토 및 조정

구분	3차 시안 조정의견	보완사항	시․도 조치결과
◦계획분석․평가
관광수급분석의 적정성	-	-	-
◦관광개발 사업계획
기존사업평가결과의 환류적정성	- ‘기존 관광자원개발 사업 평가’가 ‘4차 권역계획 평가’에 포함되어 있음	- ‘기존 관광자원개발 사업 평가’부문으로 위치 이동 및 평가 결과의 유형화 제시	- 관광자원개발사업의 총괄표 작성, 종합평가 및 개선방향 추가/사업별 도면자료 등 추가
추진전략사업 적정성(연계성 및 통합성)	-	-	-
관광(단)지 개발사업의 적정성	-	-	- 용유․무의 관광 단지 및 송도 관광단지 계획 보완
핵심전략사업의 구체성	- 핵심전략사업의 중에 관광자원개발사업의 구체성이 부족함	- 관광(단)지 개발계획에 준하도록 투자비 산정 및 추진계획 제시 필요	- 이작․승봉 해양생태 레저클러스터 육성 사업, 서해5도 특화관광 개발 및 국제 평화거점 육성 사업 등 관광자원 개발사업 계획 보완 - 행정안전부 서해5도 종합발전 계획(안)과 연계하여 계획 수정․보완 - 단, 행안부 서해 5도 종합발전 계획 확정 후 추가 수정 예상
◦관광진흥 사업계획
진흥사업의 적정성 (독창성, 상호보완성)	-	-	- 전략추진과제에서 관광안내체계 선진화․특성화 사업 계획 보완
◦집행계획
사업추진체계의 적정성	-	-	-
투자계획의 적정성	- ‘사업투자비 및 재원 확보 방안’에서 지방비 에 대한 구분이 미흡	- 지방비를 시비와 군․구비로 구분하여 제시	- 사업추진체계 하위항목으로 지원체계정비 부문 제시 - 관광(단)지 개발사업을 추가 반영하여 총투자비 제시
재원조달계획의 현실성	-	-	- 재원조달방안에서 민자유치 촉진방안 추가 제시
개발추진효과의 타당성	- 경제적 파급효과 분석에서 산업연관표 적용기준 미흡	- 2007년 한국은행의 지역간 산업연관표를 이용하여 제시	- 한국문화관광연구원에서 가장 최근에 수행한 16개 시․도 관광산업의 경제적 파급효과 분석연구(2009년)에서 활용한 지역간 산업연관표 이용(p.423)

□ 광주권

1) 1차 시안 검토 및 조정

구분	1차 시안 조정의견	보완사항	시․도 조치결과
◦ 계획수립과정
권역계획 수립 방향의 적절성	- ‘계획 개요’에서 제시한 도시관광의 개념 및 기능은 내용전개에 필요하나, ‘계획 개요’가 권역계획 수립 개요를 기술하는 부분인 만큼 위치 재조정 필요	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에 의거하여 도시관광의 개념 및 기능에 대한 내용은 계획의 흐름에 맞도록 위치 이동 검토	- 도시관광의 개념 및 기능에 대한 위치 이동 반영
수립 과정의 충실성	- 계획 수립주체인 수립 추진체계와 추진과정에 대한 경위 설명이 누락	- 권역계획수립반 등 계획수립 추진체계를 모식도로 제시하고, 계획수립의 진행경과(일정)를 추가 보완	- 추진체계를 모식도로 제시하고, 계획수립 일정 추가보완 계획
◦ 계획분석·평가
여건분석 타당성	- 관광자원 환경에서 권역별과 유형별로 현황기술이 혼재되어 있음	- 관광자원 유형별 기준으로 분류체계를 재정립	- 관광자원 유형별 기준 분류체계 정비 중
	- 광주시의 관광집행 현황 분석이 부족함	- 관련법규, 제도, 재원, 조직 등에 대한 추가적 분석 보완	- 관련법규, 조직 등 현황분석 반영 수립 중
	- ‘광주관광의 여건분석’ 중 ‘문제점과 과제’와 광주관광 SWOT분석의 내용이 유사함	- 관광여건분석의 문제점과 과제를 SWOT분석과 통합하여 SWOT을 구체적으로 기술	- 관광여건분석의 문제점과 과제를 통합하여 SWOT 분석
이전 권역계획 평가의 적정성	- ‘제4차 권역계획 평가’에 대한 내용이 없음	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에 따라 계획수립 평가, 계획내용 평가, 추진실적 평가, 종합평가 및 개선방향 등 제4차 권역계획 평가 결과 제시	- ‘제4차 권역계획 평가’에 대한 내용 제시 계획중
수급분석의 적정성	- ‘관광수요 및 공급분석’에 대한 내용 없음	- ‘제3차 관광개발기본계획 연구단’과 협의를 통한 수요 추정(안)과 공급지표 적용결과 를 제시하고, 이후 권역계획 2차 서면검토 조정시 재검토	- ‘관광수요 및 공급분석’ 결과에 따라 반영 계획
종합분석의 구체성	- 종합분석(SWOT)과 계획과제 도출 내용의 구체성이 부족함	- 여건 및 현황분석을 통하여 제기된 현안문제 및 잠재력을 구체적으로 제시․보완	- 종합분석(SWOT)과 계획과제 도출 내용의 구체성 제시
	- 사례분석의 적용 타당성 및 연구체계 상 위치 조정이 필요함	- 사례분석에서 선정된 사례의 적정성 및 권역계획의 전체적 흐름에 맞게 사례분석 제시의 위치 검토	- 사례분석의 적용 타당성 및 연구체계 상 위치 조정

구분	1차 시안 조정의견	보완사항	시․도 조치결과
◦ 기본구상
비전, 목표, 전략의 타당성	- 관광비전, 목표, 추진전략 제시의 구체성이 부족하고, 연계성이 미흡함	- 개발여건 및 지역현황의 종합분석에 기초하여 광주가 나아가야 할 비전, 목표, 전략 등을 구체적으로 제시	- 관광비전, 목표, 추진전략 제시의 구체성이 부족하고, 연계성 강화방안 반영
	- 구체적인 목표 제시를 위한 계획지표의 내용이 없음	- 광주시의 비전에 부합하는 권역계획 목표의 설정을 위해 구체적인 정량적․ 정성적 지표 제시	- 구체적인 목표 제시를 위한 계획지표 제시 계획 중
공간구상의 적절성	- 권역설정 기준이 불분명하고, 소권별 개발방향의 구체성이 부족함	- 권역설정 기준을 구체화하고, 소권별로 개발사업의 개발방향 구체화	- 권역설정 기준이 불분명하고, 소권별 개발방향의 구체성 제시 계획 중
	- ‘관광권’으로 표기된 명칭에 대한 적정성 검토가 필요함	- 광주권역의 하위 권역명칭을 ‘관광소권 (소권)’으로 변경	- ‘관광소권’으로 표기된 명칭에 대한 적정성 검토 중
상위계획 과의 공간구상 연계성	- 관광소권 구분을 위한 상위계획 및 관련계획의 공간구상에 대한 검토가 미흡함	- 최적의 관광소권이 설정될 수 있도록 기존 관련계획에 대한 검토를 통하여 보완	- 관광소권 구분을 위한 상위계획 및 관련계획의 공간구상에 대한 검토 중

2) 2차 시안 검토 및 조정

구분	2차 시안 조정의견	보완사항	시․도 조치결과
◦ 계획수립과정
권역계획 수립 방향의 적절성	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에서 제시한 권역계획 목차에 대한 재조정이 필요함	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에 따라 체계적으로 목차를 구성하여 제시	- 지침에 의거 체계적 목차 구성하여 제시
	- ‘서론’에서 제시한 도시 관광의 개념 및 기능은 내용전개에 필요하나, ‘계획 개요’가 권역계획 수립 개요를 기술하는 부분인 만큼 위치 재조정 필요	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에 의거하여 도시관광 의 개념 및 기능에 대한 내용은 계획의 흐름에 맞도록 위치 이동 검토	- 도시관광의 개념 및 기능에 대한 위치 이동
수립 과정의 충실성	- 계획 수립주체인 수립 추진체계와 계획수립의 진행경과 설명이 누락	- 권역계획수립반 등 계획 수립 추진체계를 모식도로 제시하고, 계획수립의 진행경과(일정)를 추가보완	- 권역계획수립반 등 계획수립 추진체계도 제시 계획
◦ 계획분석·평가
여건분석 타당성	- 관광개발과 관련이 있는 일반환경 분석의 미흡	- 일반환경에 대한 구체적 분석과 시사점 제시	- 일반환경에 대한 구체적 분석과 시사점 제시
	- 관광자원 환경에서 권역별과 유형별로 현황기술이 혼재되어 있음	- 관광자원 유형별 기준으로 분류체계를 재정립	- 과학자원 유형별 기준으로 분류체계 재정비
	- 광주시의 관광집행 현황 분석이 미흡함	- 관련 법규, 재원, 조직 등에 대한 추가적 분석 보완	- 관련법규, 재원 조직 등에 대한 추가적 분석 계획
이전 권역계획 평가의 적정성	- ‘제4차 권역계획의 계획수립 평가, 계획내용 평가, 추진실적 평가, 종합평가 및 개선방향 등 결과 미흡	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에 따라 계획수립 평가, 계획내용 평가, 추진실적 평가, 종합평가 및 개선방향 등 제4차 권역계획 평가 결과 제시	- 제4차 권역계획평가결과를 정성적 평가로 제시
수급분석의 적정성	-	- ‘제3차 관광개발기본계획 연구단’과 협의를 통한 수요추정(안)과 공급지표 적용결과를 추후 제시	- 수요추정과 공급지표 적용결과에 따라 제시 계획
종합분석의 구체성	-	-	-
◦ 기본구상
비전, 목표, 전략의 타당성	- 목표 실현을 위한 구체적인 계획지표 제시 필요	- 광주시의 비전에 부합하는 권역계획 목표의 설정을 위해 구체적인 정량적․ 정성적 지표 제시	- 광주시의 비전에 부합한 구체적 정량적 지표 설정
공간구상의 적절성	-	-	-
상위계획과의공간구상 연계성	- 관광소권 구분을 위한 상위계획 및 관련계획의 공간구상에 대한 검토가 미흡함	- 최적의 관광소권이 설정될 수 있도록 기존 관련계획에 대한 검토를 통하여 보완	- 기존 계획을 검토하여 권역부분의 문제점을 제시하여 소권 구분

3) 3차 시안 검토 및 조정

구분	3차 시안 조정의견	보완사항	시․도 조치결과
◦계획분석․평가
관광수급분석의 적정성	- 관광수요예측에 대한 추정과정의 미제시	- ‘제3차 기본계획 연구진’과의 협의를 통한 수요예측의 과정 및 결과를 제시	- 구체적인 수요 예측 내용 을 제시하고 ‘제3차 기본계획’에서 제시한 수요예측 결과를 준용하고 현실을 반영하여 보정함
◦관광개발 사업계획
기존사업 평가결과의 환류적정성	- ‘기존 관광자원개발 사업 평가’에서 추진사업 평가기준에 대한 구체성 미비	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에서 제시한 평가기준표를 활용하여 제시	- 제4차 관광자원개발사업에 대한 투자계획 및 실적을 제시하고 33개 사업별 추진실적을 제시함
추진전략사업 적정성(연계성 및 통합성)	- ‘전략추진과제’와 ‘핵심전략사업’에서 개발사업내용의 중복성	- 핵심전략사업에 포함된 개발사업의 경우 전략추진과제에서 사업 내용을 삭제	- 5개 핵심전략사업을 선정하고 구체적인 사업계획을 제시
관광(단)지 개발사업의 적정성	- 기존의 관광(단)지에 대한 종합적 평가를 통한 향후 사업추진 여부에 대한 유형화가 미흡하고, 어등산 관광단지 사업내용에 대한 구체성이 미흡	- 기존의 관광(단)지 사업을 원안추진, 계획보완, 추진취소 등으로 유형화하여 제시하고, 어등산 관광단지 의 정비보완계획(사업개요, 개발여건, 개발방향, 도입 시설, 토지이용계획도, 시설 배치도 및 면적표 등)을 제시	- 어등산 개발 조감도 및 세부 사업내용과 배치도 제시(p166)
핵심전략사업의 적정성	- 핵심전략사업의 사업내용에 대한 설명이 미흡	- 신규의 관광(단)지 개발계획 에 준하는 구체성(사업개요, 개발여건분석, 개발기본구상, 사업추진계획 등)의 보완 필요	- 5개 핵심전략사업을 선정하고 구체적인 사업계획을 제시

구분	3차 시안 조정의견	보완사항	시․도 조치결과
◦관광진흥 사업계획
진흥사업의 적정성 (독창성, 상호보완성)	- ‘관광안내정보체계 구축계획’에 대한 제시 누락	- 관광개발사업 및 관광진흥 사업을 종합적으로 고려하여 안내정보체계 구축의 제시 필요	- 관광안내정보체계 구축계획 반영
◦집행계획
사업추진체계의 적정성	- 사업추진체계의 미흡	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에서 제시한 사업의 추진방식, 사업추진일정의 제시 필요	- 사업추진체계, 추진일정, 투자비 등 구체적으로 제시(p221-226)
투자계획의 적정성	- 투자계획 미제시	- 제5차 권역계획의 총액을 제시 후 년차별, 재원별로 구분 제시 필요	- 사업추진체계, 추진일정, 투자비 등 구체적으로 제시. 단, 관광진흥사업 계획을 별도로 제시 계획
재원조달계획의 현실성	- 재원조달 계획 미제시	- 관광개발부문에 조달가능한 국비, 지방비, 민간 등으로 세분화한 후 활용가능한 재원 검토한 후 재원의 규모에 대한 계량적인 예측 제시 필요하고, 공공부문의 재원확충방안과 민간부문의 자본 유치방안의 제시	- 사업추진에 소요되는 재원 구분(p221-226)
개발추진효과의 타당성	- 개발효과분석 미제시	- 2007년 한국은행 산업연관표 자료를 인용하여 경제적 파급효과(생산, 고용, 부가가치, 소득, 조세 등) 제시하고, 사회문화적 환경의 긍정/부정적 측면으로 구분하여 예측하고, 환경영향을 최소화할 수 있는 방안의 제시	- 경제적 파급효과는 재정계획이 확정후 제출계획

□ 대전권

1) 1차 시안 검토 및 조정

구분	1차 시안 조정의견	보완사항	시․도 조치결과
◦ 계획수립과정
권역계획 수립 방향의 적절성	- 계획 배경에 내용이 대전의 실정과 특성을 반영하지 못하고 있음	- 대전의 상황에 맞는 권역계획 수립 배경의 제시	- 대전특수성에 맞는 연구배경 보완 - 종합분석 보완 및 대전권의 특수환경 추가 분석 제시
수립 과정의 충실성	- 권역계획 수행과정 (절차) 및 진행경과 제시가 미흡함	- 권역계획의 수행과정(절차)을 추가 보완하고 계획수립의 진행경과(일정)를 제시	- 수행과정 추가 보완 - 계획의 범위에 내용적 범위 포함
	- 계획추진체계에서 지역 이해관계자의 의견수렴 과정이 제시되지 않음	- 계획 수립과정 중 의견수렴을 위한 방법을 구체화하여 제시	- 추진체계에 대한 기능적 역할보완 - 전문가, 토론회, 지역주민 의견 및 설문조사 등의 내용 보완
◦ 계획분석·평가
여건분석 타당성	- 관광개발여건에 대한 나열로 시사점 도출 및 잠재력 발굴이 미흡함	- 대전시 개발 현황의 구체적 분석에 따른 현안문제 및 시사점 도출	- 동북아 여건 분석 추가 - 세종시 등으로 인한 추가 여건분석 - 종합분석에 대한 추가 - 여건분석과 SWOT분석의 내용 일부 수정
	- ‘관광개발 환경분석’ 중 ‘일반환경 변화 및 전망’과 ‘관광트렌드 전망’에서 기술된 내용간의 중복	- 관광트렌드 전망은 일반환경 변화에 따라 관광부문에서 나타나는 현상들로서 일반환경의 시사점에서 통합하여 제시	- 일반 환경여건 분량 축소 및 트랜드 분석과 종합
	- 관련 재원 및 조직에 대한 분석이 없음	- 대전관광 관련 재원 및 조직에 대한 분석을 보완하여 제시	- 추후 관광관련 계획별로 제시위해 논의 중
이전 권역계획 평가의 적정성	- 제4차 권역계획 평가의 전반적인 내용의 구체성과 종합평가 및 개선방향 제시가 미흡함	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에 따라 제4차 권역계획 평가의 체계적 수행과 이에 따른 종합평가 및 개선방안 도출	- 종합평가 및 개선방향을 통해 5차 권역계획 수립방향의 시사점으로 활용하기 위해 수정
수급분석의 적정성	- 관광수요 및 공급분석은 제시되어 있으나, 2차 서면검토 시에 재검토	- ‘제3차 관광개발기본계획 연구단’과 협의를 통한 수요추정(안)과 공급지표 적용결과를 제시	- 추후 제3차 관광개발 기본계획을 참조하여 수정 계획
종합분석의 구체성	-	-	-

구분	1차 시안 조정의견	보완사항	시․도 조치결과
◦ 기본구상
비전, 목표, 전략의 타당성	- 관광비전, 목표, 추진전략 제시의 구체성이 부족하고, 연계성이 미흡함	- 대전시가 구상하는 권역계획 비전, 목표, 전략의 구체적 의미를 제시하고 상호간 연계성을 구축하도록 개선	- 구체적 정책방안 및 전략사업구상 제시 - 창조관광, 웰빙, 녹색과학관광 등의 의미, 개념 및 내용 언급
	- 구체적인 목표 제시를 위한 계획지표의 내용이 없음	- 대전시의 비전에 부합하는 권역계획 목표의 설정을 위해 구체적인 정량적․정성적 지표 제시	- 정량적 지표 개발을 위해 논의 중
공간구상의 적절성	- ‘관광권역’으로 표기된 명칭에 대한 적정성 검토가 필요함	- 대전권역의 하위 권역명칭을 ‘관광소권 (소권)’으로 변경	- 명칭변경 정리 완료
	- 권역별 발전구상에 제시된 관광개발사업의 도출과정이 명시되어 있지 않음	- 권역별 개발목표, 개발방향 등을 기술하여 체계적으로 사업의 방향성이 설정될 수 있도록 보완	- 권역별 개발목표, 개발방향 등을 기술하여 체계적으로 사업의 방향성이 설정될 수 있도록 보완 - 제4차 권역계획의 평가 추가
상위계획 과의 공간구상 연계성	- 관광소권 구분을 위한 상위계획 및 관련 계획의 공간구상에 대한 검토가 미흡함	- 최적의 관광소권이 설정될 수 있도록 기존 관련계획에 대한 검토를 통하여 보완	- 관련 계획에 대한 보다 구체적인 추가 검토 및 보완

2) 2차 시안 검토 및 조정

구분	2차 시안 조정의견		보완사항		시․도 조치결과
◦ 계획수립과정
권역계획 수립 방향의 적절성	-		-		-
	-		-		-
수립 과정의 충실성	- 계획수립 진행경과(일정) 가 필요함		- 계획수립의 진행경과(일정) 보완		- 추진체계에 대한 기능적 역할 보완 - 전문가, 토론회, 지역주민 의견 및 설문조사 등의 내용 보완
◦ 계획분석·평가
여건분석 타당성	- 관광집행 현황분석 중 관련재원 및 조직에 대한 분석의 미제시		- 관광집행 현황분석 중 관련재원 및 조직에 대하여 보완 제시		- 대전시 관광 관련 재원 및 조직에 대한 분석을 보완하여 제시하였음
이전 권역계획 평가의 적정성	- 제4차 권역계획 평가 중 추진실적 평가의 미흡		- 제4차 권역계획 추진실적에 대한 구체적인 평가의 제시		- 종합평가 및 개선방향을 통해 5차 권역계획 수립 방향의 시사점으로 활용하기 위해 수정
수급분석의 적정성	-		- ‘제3차 관광개발기본계획 연구단’과 협의를 통한 수요추정(안)과 공급지표 적용결과를 추후 제시		- 추후 제3차 관광개발기본계획을 참조하여 수정
종합분석의 구체성	-		-		-
◦ 기본구상
비전, 목표, 전략의 타당성	- 목표 실현을 위한 구체적인 계획지표 제시 필요		- 대전시의 비전에 부합하는 권역계획 목표의 설정을 위해 구체적인 정량적․정성적 지표 제시		- 정성적 지표 반영 - 정량적 지표 설정 논의 중
공간구상의 적절성	-		-		-
상위계획과의 공간구상 연계성	-		-		-

3) 3차 시안 검토 및 조정

구분	3차 시안 조정의견		보완사항	시․도 조치결과
◦관광개발 사업계획
기존사업 평가결과의 환류적정성	- ‘기존 관광자원개발사업 평가’에서 추진사업 평가 기준에 대한 구체성 미비		- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에서 제시한 평가 기준표를 활용하여 제시	- 평가 기준표를 통해 보다 구체적으로 제시하였음
	- 권역내 관광자원개발사업에 대한 개괄적인 총괄표 제시 누락으로 사업에 대한 이해도 미비		- 관광자원개발사업에 대한 총괄표 제시
추진전략사업 적정성(연계성 및 통합성)	- 대전의 비전 및 목표와 일치하는 과학휴양 관광소권의 개발 사업에 대한 검토 필요		- 과학휴양 관광소권의 개발방향과 부합하지 않은 개발사업(워터파크, 민속 마을, 사이언스파크, 골프장, 익스트림 스포츠 시설 등)이 많아 타 소권과 차별화 및 특화된 시설이라고 보기어려 우므로 이에 대한 검토 필요	- 사업에 대해 전반적으로 수정하였음 - 과학휴양소권이 아닌 신규관광단지 개발계획 으로 관광소권과 차별화 된 개발계획으로 추진 중 임
관광(단)지 개발사업의 적정성	- 대전권역은 기존에 관광(단)지 지정 받은 곳이 없는 상황에서 기존 관광지 평가 및 정비 보완계획 제시(보문산권 관광개발 진흥계획)하여 혼란을 초래함		- 신규 관광(단)지 개발 부문으로 위치를 이동하여 제시할 필요	- 언급하신 의견을 반영하여 진입로 및 주차장 확대 계획을 반영하였음 - 보문산권 관광개발 계획에 대해 추가적으로 연구진행중 임
	- 신규 관광(단)지 지정을 위한 평가기준과 평가과정의 미흡		- 신규 관광(단)지 지정을 위한 객관적인 평가기준과 합리 적인 평가과정을 통하여 지정여부를 제시	- 신규관광단지 조성을 위해 2009년도에 관광 단지 수립을 위한 타당성 조사 및 기본계획을 수립한 결과를 바탕으로 압축 제시하였음 - 사업내용에 대해 구체적으로 제시하였음
	- 신규 관광단지 지정을 위한 제시사업의 구체성의 미흡		- 개발사업별로 추진주체, 사업기간, 사업내용 (개발 방향), 투자비 등에 대한 개괄적인 사업 설명의 제시 필요
핵심전략 사업의 적정성	- 핵심전략사업의 사업내용에 대한 설명이 미흡		- 신규의 관광(단)지 개발계획 에 준하는 구체성 (사업개요, 개발여건분석, 개발기본구상, 사업추진계획 등)의 보완 필요	- 일부 사업을 이동하여 배치하였음 - 핵심전략사업에 대해 구체적으로 보완하였음
	- 핵심전략사업에 제시되어 있는 ‘관광진흥사업’과 ‘제4장의 관광진흥사업’간의 중복성		- 핵심전략사업의 ‘관광진흥 사업‘을 제4장 관광진흥사업 부문으로 위치 이동	-

구분	3차 시안 조정의견		보완사항		시․도 조치결과
◦관광진흥 사업계획
진흥사업의 적정성(독창성, 상호보완성)	-		-		-
◦집행계획
사업추진체계의 적정성	- 사업추진체계의 구체성이 미흡		- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에서 제시한 사업의 추진방식(개발근거법 및 향후 사업추진방식의 제시), 사업추진일정(계획수립, 행정절차, 토지수용, 사업추진 등의 단계적 접근), 지원체계 정비(조직구성 및 전문화를 통하여 지역관광혁신체계 구축) 등의 제시 필요		- 신규관광단지 개발에 대해 사업추진 체계에 대해 추진방식 및 추진일정 등을 사업별 보완하였음
투자계획의 적정성	- 투자계획의 구체성이 미흡		- 제5차 권역계획의 총액을 제시 후 년차별, 재원별로 구분 제시 필요		- 투자비 및 투자계획에 대해 보완하였음
재원조달계획의 현실성	- 재원확보 방안에서 계량적인 재원별 규모에 대한 구체적 분석이 미흡함		- 관광개발부문에 조달가능한 재원의 규모에 대한 계량적인 예측 제시 필요		- 국비, 지방비, 빈자로 구분하여 제시하였음 - 민자유치 방안을 추가하여 제시하였음
개발추진효과의 타당성	- 개발효과분석에서 경제적 파급효과 분석 미제시		- 2007년 한국은행 산업연관표 를 기준으로 경제적 파급효과 (생산, 고용, 부가가치, 소득, 조세 등) 제시		- 파급효과에 대해 관광소비에 의한 파급효과와 투자비에 의한 파급효과를 제시하였음 - 부정적 측면의 저감방안을 제시하였음

□ 울산권

1) 1차 시안 검토 및 조정

구분	1차 시안 조정의견		보완사항		시․도 조치결과
◦ 계획수립과정
권역계획 수립 방향의 적절성	-		-		-
수립 과정의 충실성	- 권역계획 진행경과에 관한 내용이 없음		- 권역계획 수립 진행경과(일정)의 추가 제시		- 권역계획 수립 진행경과 보완 완료
◦ 계획분석·평가
여건분석 타당성	- ‘지역개발 여건분석’ 중 관광현황분석에서 관광시장분석이 미흡함		- 울산 관광행태에 대한 심층적인 분석 및 관광시장의 의견수렴을 통한 시사점 도출		- 설문조사를 바탕으로 관광행태에 대한 심층적인 분석 실시 - 관광객, 지역민, 전문가 등을 대상으로 의견수렴 및 시사점 도출
	- ‘지역개발 여건분석’ 중 집행현황과 관련한 관련 재원 및 조직 분석이 누락됨		- 울산시 관광관련 재원 및 조직을 다각적으로 분석하여 제시		- 울산시 관광관련 재원 및 조직을 분석하고 사업추진을 위한 시사점 도출
	- 개발여건 및 지역환경에 대한 나열로 시사점 도출 및 잠재력 발굴의 미흡하고 종합분석과의 연계성이 부족함		- 울산의 구체적 현안문제 분석 및 시사점 도출 통한 제5차 권역계획의 방향 제시		- 울산의 현안문제분석과 시사점도출을 통한 제5차 권역계획의 방향 도출
이전 권역계획 평가의 적정성	- 제4차 권역계획 평가에 대한 내용이 없음		- ‘제5차 권역계획 지침’에 따라 계획수립평가, 계획내용 평가, 추진실적 평가, 종합평가 및 개선방향 등 제4차 권역계획 평가 결과 제시		- 제4차 권역계획에 대한 계획내용 및 사업별 평가를 통해 제5차 권역계획의 방향 설정
수급분석의 적정성	- 관광수요 및 공급분석의 내용이 없음		- ‘제3차 관광개발기본계획 연구단’과 협의를 통한 수요추정(안)과 공급지표 적용결과를 제시하고, 이후 권역계획 2차 서면검토 조정시 재검토		- 제3차 관광개발 기본계획 연구단과 수요추정 및 공급지표에 대한 방향 논의 후 최종적인 수급분석 결과 제시
종합분석의 구체성	- 종합분석 및 계획과제 도출의 내용이 없음		- 여건분석 및 현황분석을 통하여 나타난 문제점과 시사점을 종합적으로 분석․정리하여 SWOT 분석표로 제시하고 이에 따른 계획과제를 도출		- 여건분석 및 현황분석에 대한 SWOT 분석표 작성 및 계획과제의 도출

구분	1차 시안 조정의견		보완사항		시․도 조치결과
◦ 기본구상
비전, 목표, 전략의 타당성	- 관광비전이 계획과제 및 목표를 명확하게 설명하지 못하고 있음		- 권역계획 비전의 재검토		- 지역의 제반현실을 바탕으로 실현가능한 비전으로 권역계획 비전 조정
	- 세부 추진사업 도출 과정이 불명확함		- 세부 추진사업 도출과정을 명확히 하고, ‘관광개발계획’에 포함하는 방안의 검토		- 세부 추진사업의 경우 기본구상에서 제외하여 관광개발 사업계획 시 포함
공간구상의 적절성	- 소권 및 관광벨트로 구성된 공간체계에서 개발방향의 구체적 내용이 없음		- 소권별로 개발방향 구체화 제시		- 소권 설정 및 소권별 특성, 개발방향, 개발전략 등에 대해 구체적으로 제시
상위계획 과의 공간구상 연계성	-		-		-

2) 2차 시안 검토 및 조정

구분	2차 시안 조정의견		보완사항		시․도 조치결과
◦ 계획수립과정
권역계획 수립 방향의 적절성	- 권역계획 보고서의 목차에 대한 재조정이 필요		- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에 의거하여 권역계획 보고서의 목차 조정		- 지침을 반영한 목차 조정 - 의견조사 분석 부분 지역 개발 여건 분석내 삽입 - 관광개발 사업 계획 부분 목차 조정
수립 과정의 충실성	-		-		-
◦ 계획분석·평가
여건분석 타당성	- 울산의 산업관광 및 도시관광 자원에 대한 구체적 현황파악이 필요함		- 울산의 산업관광 및 도시관광 자원에 대한 현황 제시		- 울산 관광여건에 대한 세부 내용 조정 및 산업관광, 도시관광 현황 보완
이전 권역계획 평가의 적정성	-		-		-
수급분석의 적정성	-		- ‘제3차 관광개발기본계획 연구단’과 협의를 통한 수요추정(안)과 공급지표 적용결과를 추후 제시		- 제3차 관광개발기본계획 연구단과 1차 협의 시행 - 연구단의 공급지표 최종확정 후 추가 협의 예정
종합분석의 구체성	- 종합분석 및 계획과제가 의견조사 분석 이전에 제시되어 여건에 대한 종합적 분석이 이루어지지 않음		- 종합분석 및 계획과제를 의견조사 분석 이후로 위치 조정		- 의견조사 분석 부분 지역 개발 여건 분석내 삽입
◦ 기본구상
비전, 목표, 전략의 타당성	- 권역계획 목표의 설정을 위해 구체적 정량적․ 정성적 지표의 제시가 필요함		- 권역계획 목표의 설정을 위해 구체적 정량적․ 정성적 지표의 제시		- 권역계획 목표를 정량적 지표와 정성적 지표로 구분하여 제시
공간구상의 적절성	-		-		-
상위계획과의 공간구상 연계성	-		-		-

3) 3차 시안 검토 및 조정

구분	3차 시안 조정의견	보완사항		시․도 조치결과
◦계획분석․평가
관광수급분석의 적정성	-	-
◦관광개발 사업계획
기존사업평가결과의 환류적정성	- ‘기존 관광자원 개발사업 평가’ 에서 추진사업 평가결과 에 대한 구체성 미비	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에서 제시한 평가기준표를 활용하여 제시		- 제5차 권역계획 수립 지침에 제시된 평가기준표를 활용하여 문화관광자원 개발사업과 유사 관광자원 개발사업으로 분리하여 평가를 실시하고, 평가를 통한 계획의 환류 과정을 통해 제5차 울산권 관광개발계획내 반영
추진전략사업 적정성(연계성 및 통합성)	-	- 울산시의 고래관광산업 종합벨트 구축을 위한 ‘고래테마 관광상품 체계화’는 기존의 개발사업 및 권역내 유사시설에 대한 차별화 또는 선택과 집중을 통한 추진이 바람직함 - 국내 산업관광의 최대 장점을 가진 울산은 산업관광 상품 개발 및 홍보가 필요하고, 명확한 비전과 목표를 가지고 관련 시설계획 과 프로그램 운영계획 을 민간기업과 공유하여 산업관광 시설 등에 대한 민간투자를 유도하는 것이 필요		- 울산시 구군별 고래관광 사업의 중복을 막기 위해 구․군별 역할 분담을 설정하고, 지역 특성에 부합하는 개발 및 진흥 사업 선정으로 난립화 방지 - 제안 사업 중 고래 센트럴파크는 민간제안사업을 통해 추진되며, 고래문화마을은 기존 장생포의 마을 정비사업으로, 고래 생태체험장은 자연에서 고래생태를 직접 체험할 수 있는 시설로 기존 사업과 차별성 확보 가능 - 산업관광의 네트워크와 체계화를 통해 울산 산업관광의 시스템을 확립 - 문화체육관광부에서 추진하는 산업관광 거점 사업과 연계하여 "민관협력사업(산업관광 테마파크)"을 추가하였으며, 8월에 예정인 산업관광 테마파크 기본계획을 통해 세부적인 민간투자 유치 계획 마련 예정
관광(단)지 개발사업의 적정성	- 기존 관광(단)지에 대한 평가 결과 제시 미흡	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에서 제시한 관광(단)지 평가 기준표의 활용하여 사업추진여부를 원안추진, 계획보완, 추진취소 등으로 유형화하여 제시		- 민간자본 유치의 특성상 실행 가능한 사업 추진을 위해서는 최근 환경 변화를 고려한 "계획 보완 요구" - 그러나 2012년 세부적인 조성계획 용역을 통해 구체적인 사업 확정 및 설계, 인허가 등이 예정되어 있어 제5차 울산권 관광개발계획에서는 "원안 추진" 토록 계획 - 한편 민자유치 실현가능성을 높이기 위한 위기관리체계와 관련하여 별도의 "투자유치 계획"을 보완하였으며, 제5차 울산권 관광개발계획 기간내 투자유치가 이루어질 수 있도록 다양한 투자유치 활동 등의 만전의 노력을 기울일 예정임

구분	3차 시안 조정의견		보완사항	시․도 조치결과
핵심전략사업의 적정성	-		-	-
◦관광진흥 사업계획
진흥사업의 적정성(독창성, 상호보완성)	-		-	-
◦집행계획
사업추진체계의 적정성	- ‘사업추진체계 중 지원체계 정비’의 미제시		- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에서 제시한 지원 체계 정비(조직구성 및 전문화를 통하여 지역 관광혁신체계 구축) 등의 제시 필요	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에서 제시한 지원체계 정비 방안을 기초로 공공 조직 강화 방안, 민관 협력 체계 등 추가 작성
투자계획의 적정성	-		-	-
재원조달계획의 현실성	-		-	-
개발추진효과의 타당성	- 개발효과분석 미제시		- 2007년 한국은행 산업연관표 자료를 인용하여 경제적 파급 효과(생산, 고용, 부가 가치,소득, 조세 등) 제시하고, 사회문화적 환경의 긍정/부정적 측면으로 구분하여 예측하고, 환경영향을 최소화할 수 있는 방안의 제시	- 문화관광연구원의 계획 지표를 바탕으로 투자 및 관광객 지출에 따른 경제적 파급효과 실시 - 사회․문화․환경적 파급효과를 긍적/부정적 측면으로 구분하고, 부정적 측면은 최소화할 수 있는 방안 제시

□ 경기도

1) 1차 시안 검토 및 조정

구분	1차 시안 조정의견			보완사항	시․도 조치결과
◦ 계획수립과정
권역계획 수립 방향의 적절성	-			-	- 의견서 내용대로 보완하였음
수립 과정의 충실성	- 권역계획 수립 추진체계와 추진경과(일정) 등의 내용이 없음			- ‘권역계획수립반’ 등 계획수립 추진 체계를 모식도로 제시하고, 계획 수립의 진행경과(일정)를 추가 보완	- 의견서 내용대로 보완하였음
◦ 계획분석·평가
여건분석 타당성	- ‘경기도 관광시장 현황’과 ‘관광 집행 현황’에 대한 구체적인 분석 내용이 없음			- 관광객․지역주민 의견수렴 및 관광시장 행태에 관한 분석 결과 제시 - 관련계획, 법규, 제도, 재원, 조직 등 경기 관광관련 집행현황의 검토 제시	- 관광객 및 지역주민 의견 수렴의 한계점을 파악하고, 관광시장 행태에 관한 분석을 실시함. 또한, 31개 시․군 전체 관광과 공무원 현장 미팅을 통해 관광사업 개발의 실무 및 지역 현황 파악 중심으로 분석을 실시함. - 관련 계획 및 제도 등과 관련 의견서 내용대로 보완하였음
이전 권역계획 평가의 적정성	- ‘제4차 권역계획’ 종합평가 및 개선 방향의 구체성이 부족함			- 제4차 권역계획에 대한 다각적인 평가․분석을 토대로 종합평가 및 개선 방안을 구체적으로 도출	- 4차 계획에 포함되었던 관광지평가 및 관광개발 사업에 대한 평가를 추가하여, 의견서 내용대로 보완하였음
수급분석의 적정성	- ‘관광수요 및 공급분석’의 내용이 없음			- ‘제3차 관광개발기본계획 연구단’과 협의를 통한 수요추정(안)과 공급지표 적용결과를 제시하고, 이후 권역계획 2차 서면검토 조정시 재검토	- 3차 기본계획 연구단의 2차 협의결과를 바탕으로 수급분석을 실시하였으며, 2차 시안 제출시 수급분석에 대한 내용을 제출하겠음
종합분석의 구체성	- ‘종합분석 및 계획 과제’의 내용이 없음			- 여건분석 및 현황분석을 통하여 제시된 시사점을 SWOT 분석표로 제시하고 계획과제를 도출	- 종합적인 SWOT분석을 통한 경기도 관광계획 과제를 도출함
◦ 기본구상
비전, 목표, 전략의 타당성	- 경기도의 비전, 목표의 구체적인 근거가 미흡하고, 추진전략에 관한 내용이 없음			- 개발여건 및 지역현황의 종합분석에 기초하여 경기도 가 나아가야 할 비전, 목표, 추진전략 등을 구체적으로 제시하고 연계성 있게 보완	- 의견서 내용대로 보완하였음 - 수급분석 결과를 통한 구체적인 계획지표를 제시하였음. 2차 시안 제출시 보완할 예정
	- 목표 실현을 위한 구체적인 계획지표의 내용이 없음			- 경기의 비전에 부합하는 권역 계획 목표의 설정을 위해 구체적인 정량적․ 정성적 지표 제시

2) 2차 시안 검토 및 조정

구분	2차 시안 조정의견		보완사항	시․도 조치결과
◦ 계획수립과정
권역계획 수립 방향의 적절성	-		-	-
수립 과정의 충실성	- 계획수립의 진행경과(일정)에 대한 제시가 미흡함		- 계획수립 진행경과에 대한 상황을 구체적으로 제시	- 계획수립 진행경과에 대한 상황을 구체적으로 제시
◦ 계획분석·평가
여건분석 타당성	- 지역주민 및 관광객의 의견수렴 및 행태분석이 필요		- 관련 연구내용을 검토하여 의견수렴 및 행태분석 내용의 보완	- 관련 연구내용을 검토하여 의견수렴 및 행태분석 내용의 보완
	- ‘관광집행현황’에서 관련재원현황에 대한 구체성이 미흡함		- 경기도의 관광관련재원에 대한 구체적 현황 제시	- 경기도의 관광관련재원에 대한 구체적 현황 제시
이전 권역계획 평가의 적정성	- 제4차 권역계획의 종합평가 및 개선방향을 제시하지 못함		- 제4차 권역계획에 대한 다각적인 평가․분석을 토대로 종합평가 및 개선방향의 제시	- 제4차 권역계획에 대한 다각적인 평가․분석을 토대로 종합평가 및 개선방향의 제시
수급분석의 적정성	- ‘관광수요 및 공급분석’의 내용의 미제시		- ‘제3장 경기도 관광개발 비전 및 구상’의 ‘제3절 수급분석’ 을 ‘제5차 권역계획 수립 지침’에 따라 연구목차의 조정이 필요 - ‘제3차 관광개발기본계획 연구단’과 협의를 통한 수요추정(안)과 공급지표 적용결과를 추후 제시	- ‘제3장 경기도 관광개발 비전 및 구상’의 ‘제3절 수급분석’을 ‘제5차 권역계획 수립 지침’에 따라 연구목차의 조정이 필요 - ‘제3차 관광개발기본계획 연구단’과 협의를 통한 수요추정(안)과 공급지표 적용결과를 추후 제시
종합분석의 구체성	-		-	-
◦ 기본구상
비전, 목표, 전략의 타당성	- 목표 실현을 위한 구체적인 계획지표가 설정되지 않았음		- ‘제5차 권역계획 수립 지침’을 참조하여 구체적인 정량적․정성적 지표 제시	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’을 참조하여 구체적인 정량적․정성적 지표 제시
공간구상의 적절성	-		-	-
상위계획과의 공간구상 연계성	-		-	-

3) 3차 시안 검토 및 조정

구분	3차 시안 조정의견		보완사항	시․도 조치결과
◦계획분석․평가
관광수급분석의 적정성	- 외래관광객 수요추정 에서 관광객수요치에 대한 제시 미흡		- 외래관광객의 수요추정치 제시를 통한 관광총량의 제시 필요	-
	- 경기도의 관광공급에 대한 구체적인 자료제시 미흡		- 경기도 관광자원에 대한 구분을 제3차 기본계획 연구진에서 제시한 기준을 준용하여 분류 하고 공급능력 산정이 필요	-
◦관광개발 사업계획
기존사업평가결과의 환류적정성	- ‘기존 관광자원개발사업 평가’에 ‘관광(단)지 평가’가 제시되어 있으며 구체성 필요		- ‘제5차 권역계획 수립 지침’ 에서 제시한 기준 활용하여 평가 - 평가 결과를 비탕으로 추진 여부를 유형화하고 계속 사업에 대해서는 우선순위를 설정	- 수립지침에 제시된 계획수립평가, 계획 내용평가, 추진실적 평가로 유형화하여 제시하였음
추진전략사업 적정성(연계성 및 통합성)	- ‘전략 추진 과제’의 구분 기준이 단일사업과 광역 사업으로 제시되어 계획 내용의 체계성 필요 - 부천영상단지 사업 내용 누락		- ‘전략 추진 과제’는 구분 기준 (소권, 추진 전략, 시․군별 등)에 따라 개별사업별로 사업개요, 개발목적, 사업 내용 등을 제시 - ‘고대산 평화체험특구 조성사업’ 에서 병영체험 및 골프 연습장과 같이 전체 컨셉과 상이한 관광활동으로 개발 방향 및 시설내용 구성에 일관성이 부족하므로 보완 필요 - ‘크루즈 활성화 사업’에서 2012～ 2013년 중 연안크루즈 선사 육성사업의 실현가능성을 검토하여 추진 - 부천영상단지 사업내용의 추가 보완하여 제시	- 소권별로 사업 분류 하여 재정리하였음 - 고대산 평화체험특구 내용 일부 변경하였음 - 크루즈 활성화 부문 에서 선사육성사업 제외하였음 - 부천영상단지 내용 추가하였음
관광(단)지 개발사업의 적정성	- 기존 관광(단)지 개발사업의 정비․보완 계획에서 구체적 내용 필요		- 관광(단)지 정비․보완계획에서 개별 사업별로 개발 여건분석, 문제점 및 잠재력 분석, 개발방향, 관광시설 계획(기존과 변경을 비교) 등을 제시	- 관광지별 문제점 및 잠재력을 추가하였음. 물리적 관광시설계획 변경내용은 소요산을 뿐이며 이는 이미 반영하여 제시하였음
핵심전략사업의 적정성	- ‘핵심전략사업’으로 제시한 관광자원개발 사업에 대한 구체성 필요		- ‘핵심전략사업’으로 제시한 개별 관광자원 개발사업의 추진 계획 및 투자계획을 추가 보완하여 제시 - ‘이포보 주변 관광단지 조성 사업’의 개발방향에서 지역의 역사와 문화를 활용한 시설이나 프로그램 제시가 미흡하여 보완․제시 필요	- 사업별 투자계획은 집행계획에서 반영 하였음 - 이포보 주변 관광단지 계획은 4대강 사업의 일환으로 진행되고 있으며, 이를 실현하는 과정에서 내용조정이 필요하다고 판단됨.

구분	3차 시안 조정의견		보완사항	시․도 조치결과
◦관광진흥 사업계획
진흥사업의 적정성	-		-	-
◦집행계획
사업추진체계의 적정성	- 사업추진체계의 미제시		- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에서 제시한 사업의 추진방식 (개발근거법 및 향후 사업추진 방식의 제시), 사업추진 일정 (계획수립, 행정절차, 토지수용, 사업추진 등의 단계적 접근), 지원체계 정비(조직구성 및 전문화를 통하여 지역관광 혁신체계 구축) 등의 제시 필요	- 이전 전달하지 못한 6장 집행계획부분을 지침대로 연구하여 추가함
투자계획의 적정성	- 투자계획의 미제시		- 제5차 권역계획의 총액을 제시 후 년차별, 재원별로 구분 제시 필요
재원조달계획의 현실성	- 재원조달계획의 미제시		- 관광개발부문에 조달가능한 국비, 지방비(도비, 시․군비), 민간 등으로 세분화한 후 활용가능한 재원 검토한 후 재원의 규모에 대한 계량적인 예측 제시
개발추진효과의 타당성	- 개발효과분석 미제시		- 2007년 한국은행 산업연관표 자료를 인용하여 경제적 파급효과(생산, 고용, 부가가치, 소득, 조세 등) 제시하고, 사회문화적 환경의 긍정/부정적 측면으로 구분하여 예측하고, 환경영향을 최소화할 수 있는 방안의 제시

□ 강원도

1) 1차 시안 검토 및 조정

구분	1차 시안 조정의견		보완사항	시․도 조치결과
◦ 계획수립과정
권역계획 수립 방향의 적절성	- ‘계획배경 및 목적’에 직접 관련성이 없는 권역계획 수립지침과 조정에 관한 사항이 기술되어 있음		- 강원도 특성에 맞는 계획 배경과 목적의 재정립	- 계획의 배경 및 목적 수정
수립 과정의 충실성	- 권역계획 추진경과(일정)의 구성 내용이 없음		- 권역계획 수립을 위해 추진한 사항을 일정별로 제시	- 추진경과 추가
◦ 계획분석·평가
여건분석 타당성	- ‘강원도 관광시장현황’과 ‘관광집행 현황’에 대한 구체적 분석 내용이 없음		- 관광객․지역주민 의견수렴 및 관광시장 행태에 관한 분석 결과 제시 - 관련계획, 법규, 제도, 재원, 조직 등 강원 관광관련 집행현황의 검토 제시	- 관광실태조사 결과를 통한 관광객의견 반영 - 주민의견 설문조사 추가진행중 - 관련계획, 관련법규, 재원, 조직 추가
	- 관광개발여건에 대한 나열로 시사점 도출 및 잠재력 발굴이 미흡함		- 강원도 개발현황의 구체적 분석에 따른 현안문제 및 시사점 도출	- 강원도 현황에 대하여 전반적인 수정을 거쳐 종합분석 실시
이전 권역계획 평가의 적정성	- 제4차 권역계획 종합평가 및 개선방향의 구체성이 부족함		- 제4차 권역계획에 대한 다각적인 평가․분석을 토대로 종합평가 및 개선방안을 구체적으로 도출	- 제4차 권역계획에 대한 종합평가 및 개선방안 추가
수급분석의 적정성	- ‘관광수요 및 공급분석’에 대한 내용 없음		- ‘제3차 관광개발기본계획 연구단’과 협의를 통한 수요추정(안)과 공급지표 적용결과를 제시	- 수급분석 진행 중
종합분석의 구체성	-		-	-

구분	1차 시안 조정의견		보완사항	시․도 조치결과
◦ 기본구상
비전, 목표, 전략의 타당성	- 관광비전, 목표, 추진전략 제시의 구체성이 부족하고, 연계성이 미흡함		- 강원도가 구상하는 권역계획 비전, 목표, 전략의 구체적 의미를 제시하고 상호간 연계성을 구축하도록 개선	- 기본방향, 추진전략, 과제 연계
공간구상의 적절성	- 공간체계의 설정에서 ‘관광권’로 표기된 명칭에 대한 검토가 필요함		- 강원권역의 하위 권역 명칭을 ‘관광소권(소권)’으로 변경	- 상위계획 검토를 통한 공간구상 - 관광소권 명칭 변경
	- 권역설정 기준이 불분명 하고, 소권별 개발방향의 구체성이 부족함		- 권역설정 기준을 구체화하고, 소권별로 개발사업의 개발방향 구체화	- 소권별 개발방향 명시
상위계획과의 공간구상 연계성	-		-	-

2) 2차 시안 검토 및 조정

구분	2차 시안 조정의견		보완사항	시․도 조치결과
◦ 계획수립과정
권역계획 수립 방향의 적절성	-		-	-
수립 과정의 충실성	-		-	-
◦ 계획분석·평가
여건분석 타당성	- 지역주민의 의견수렴 분석 필요		- 지역주민 의견수렴 조사 결과를 포함하여 제시	- 지역주민 의견수렴 조사 포함
이전 권역계획 평가의 적정성	-		-	-
수급분석의 적정성	- 관광수요 및 공급분석 내용의 미제시		- ‘제3차 관광개발기본계획 연구단’과 협의를 통한 수요추정(안)과 공급지표 적용결과를 추후 제시	- 수급분석 포함
종합분석의 구체성	-		-	-
◦ 기본구상
비전, 목표, 전략의 타당성	-		-	-
공간구상의 적절성	- 소권별 개발방향의 구체성에 대한 보완이 필요		- 소권역별로 개발목표, 개발방향, 기본기능 등을 기술하여 사업의 방향성이 설정될 수 있도록 보완	- 표 추가
상위계획과의 공간구상 연계성	-		-	-

3) 3차 시안 검토 및 조정

구분	3차 시안 조정의견		보완사항	시․도 조치결과
◦계획분석․평가
관광수급분석의 적정성	-		-	-
◦관광개발 사업계획
기존사업평가결과의 환류적정성	- ‘기존 관광자원개발사업 평가’에 대한 제시 미흡		- ‘제5차 권역계획 수립 지침’ 에서 제시한 관광자원개발 사업 및 관광특구 등의 평가기준표를 활용하여 제시	- 유형화된 사업총괄표 추가
	- 기존 관광(단)지에 대한 평가 미제시		- ‘제4차 권역계획 평가(pp. 136-142)’에 있는 기존 관광(단)지에 대한 평가를 ‘제5차 권역계획 수립 지침 목차’에 의거하여 제시 필요	-
추진전략사업 적정성(연계성 및 통합성)	-		-	- 설악산 국립공원 제척지역 추가 자료 보완
관광(단)지 개발사업의 적정성	- 14개의 관광(단)지외에도 강원도의 관광(단)지 개발사업에 대한 내용 미흡		- 제5차 권역계획 내에도 계속 추진하는 모든 관광(단)지의 개발계획의 제시 필요	- 계속 추진되는 관광(단)지 개발계획 구체적으로 보완 - 신규 관광단지 지정 평가기준 및 평가과정 추가 - 연차별 투자계획 추가
	- 신규 관광단지 지정의 선정기준 제시 미비		- 신규 관광단지 지정의 객관적인 평가기준(개발계획의 자원성, 시장성, 환경성, 기대효과 등)과 합리적인 평가과정의 제시
	- 신규 관광단지 계획의 년도별 투자계획 및 추진계획의 미비		- 신규 관광단지 지정계획 내용 중 사업추진계획과 투자계획 을 통환 실현가능성 구축 필요
핵심전략사업의 적정성	- 핵심전략사업의 사업 내용 에 대한 설명이 미흡		- 신규 관광(단)지 개발계획에 준하는 구체성(사업개요, 개발여건분석, 개발기본구상, 사업추진계획 등)의 보완 필요	- 핵심전략사업 추가 자료 보완
	- 핵심전략사업에서 시․군별 관광개발 사업의 제시로 혼동의 야기		- 시․군별 관광개발사업의 위치를 전략추진과제로 이동하여 제시	- 전시컨벤션휴양 관광 소권은 전시컨벤션 관련 신규개발이 아닌, 기존 인프라(호텔, 공공시설 등)를 활용 하는 것으로 관광진흥 사업에 기반영

구분	3차 시안 조정의견		보완사항	시․도 조치결과
◦관광진흥 사업계획
진흥사업의 적정성(독창성, 상호보완성)	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’의 목차 준수 미흡		- 전략별로 구성된 관광진흥 사업계획을 ‘제5차 권역계획 수립 지침’의 목차에 따라 제시	- 강원권 관광진흥 계획은 관광상품, 이벤트 등이 연계되어 지침에 따라 구분하기 어려움. 따라서 본 계획에서는 5대 추진 전략별 30대 중점사업 계획을 제시하고 장 제목은 관광진흥 사업계획으로 변경
◦집행계획
사업추진체계의 적정성	- 사업추진체계의 미제시		- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에서 제시한 사업의 추진방식(개발근거법 및 향후 사업추진방식의 제시), 사업추진일정(계획수립, 행정절차, 토지수용, 사업 추진 등의 단계적 접근), 지원체계 정비(조직구성 및 전문화를 통하여 지역관광혁신체계 구축) 등의 제시 필요	- 지침에 따라 사업추진 방식, 일정, 지원체계 정비방안 제시
투자계획의 적정성	- 투자계획의 미제시		- 제5차 권역계획의 총액을 제시 후 년차별, 재원별로 구분 제시 필요	- 관광개발사업계획 및 관광진흥사업계획 투자비 제시(연차별, 재원별)
재원조달계획의 현실성	- 재원조달 계획의 미제시		- 관광개발부문에 조달가능한 국비, 지방비(시․군비), 민간 등으로 세분화한 후 활용가능한 재원 검토한 후 재원의 규모에 대한 계량적인 예측 제시	- 재원조달방안 제시
개발추진효과의 타당성	- 개발효과분석 미제시		- 2007년 한국은행 산업연관표 자료를 인용하여 경제적 파급효과 (생산, 고용, 부가가치, 소득, 조세 등) 제시하고, 사회 문화적 환경의 긍정/부정적 측면으로 구분하여 예측하고, 환경영향을 최소화할 수 있는 방안의 제시	- 경제적, 사회문화적 파급효과 제시

충북권

1) 1차 시안 검토 및 조정

구분	1차 시안 조정의견		보완사항	시․도 조치결과
◦ 계획수립과정
권역계획 수립방향의 적절성	- 권역계획 수립의 배경 및 목적이 혼재되어 있음		- 충북의 특성을 반영한 권역계획 배경 및 목적을 구분하여 제시	- 권역계획 배경 및 목적 구분 제시(완료)
수립 과정의 충실성	- 계획추진 체계에서 관광객 및 지역 이해관계자 등의 의견수렴 과정이 제시되지 않음		- 계획 수립과정 중 의견수렴을 위한 방법을 구체화하여 제시	- 자문위원회, 간담회, 설문조사, 공청회 실시계획 제시(완료)
◦ 계획분석·평가
여건분석 타당성	- 관광개발 환경변화에 영향을 미치는 내․외적 여건변화 및 전망에 대한 분석이 미흡함		- 국내․외 다각적 환경 분석을 통한 관광개발 분야의 현안문제 및 잠재력 도출	- 국내외 환경 분석을 통한 현안문제 및 잠재력 도출(4월중)
	- 충북의 관광시장현황에 대한 심층적 분석이 미흡함		- 관광행태 파악을 위한 지역 주민 의견수렴 및 관광시장 행태에 관한 분석 결과 제시	- 지역주민 의견수렴 및 관광시장 행태 분석결과 제시 (최종수요안 확정 이후)
	- 관광개발여건에 대한 나열로 시사점 도출 및 잠재력 발굴이 미흡함		- 충북 개발현황의 구체적 분석에 따른 현안 문제 및 시사점 도출	- 충북개발현황의 구체적 분석에 따른 현안 문제 및 시사점 도출(4월중)
이전 권역계획 평가의 적정성	- ‘제4차 권역계획 평가’에 대한 내용이 없음		- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에 따라 계획수립 평가, 계획내용 평가, 추진실적 평가, 종합평가 및 개선방향 등 제4차 권역계획 평가 결과의 제시	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’ 에 따라 4차 권역계획의 계획수립 평가, 계획내용 평가, 추진실적 평가, 종합 평가 및 개선방향 등을 제시(3월중)
수급분석의 적정성	- ‘관광수요 및 공급분석’에 대한 내용 없음		- ‘제3차 관광개발기본계획 연구단’ 과 협의를 통한 수요추정(안)과 공급지표 적용결과를 제시하고, 이후 권역계획 2차 서면검토 조정시 재검토	- 현재 3차 관광개발 기본계획 수요예측 미확정으로, 결과 통보 후 착수 (최종수요안 확정 이후)
종합분석의 구체성	- ‘종합분석 및 계획과제 도출’의 내용이 없음		- 여건분석 및 현황분석을 통하여 나타난 문제점 및 시사점을 종합적으로 분석․정리하여 SWOT 분석표로 제시하고 이에 따른 계획과제를 도출	- 여건분석 및 현황분석을 통한 종합분석으로 SWOT 분석표 제시 및 계획 과제 도출하겠음(3월중)

구분	1차 시안 조정의견		보완사항	시․도 조치결과
◦ 기본구상
비전, 목표, 전략의 타당성	- 제시된 비전, 목표, 추진전략의 구체성이 부족함		- 개발여건 및 지역현황의 종합분석에 기초하여 충북이 나아가야 할 비전, 목표, 전략 등을 구체적으로 제시	- 구체적 비전, 목표, 전략 제시(3월중)
	-목표 실현을 위한 구체적인 계획지표의 내용이 없음		- 충북의 비전에 부합하는 권역계획 목표의 설정을 위해 구체적인 정량적․정성적 지표 제시	- 정량적․정성적 지표 제시하겠음(최종수요안 확정 이후)
공간구상의 적절성	- ‘관광권’으로 표기된 명칭에 대한 적정성 검토가 필요함		- 충북권역의 하위 권역명칭을 ‘관광소권(소권)’으로 변경	- 관광소권 변경 완료
상위계획 과의 공간구상 연계성	- 관광소권 구분을 위한 상위계획 및 관련계획의 공간구상에 대한 검토가 미흡함		- 최적의 관광소권이 설정될 수 있도록 기존 관련계획에 대한 검토를 통하여 보완	- 효율적인 관광소권 설정 을 위해 관련 상위 계획의 검토를 통한 보완(3월중)

2) 2차 시안 검토 및 조정

구분	2차 시안 조정의견		보완사항	시․도 조치결과
◦ 계획수립과정
권역계획 수립 방향의 적절성	-		-	-
수립 과정의 충실성	-		-	-
◦ 계획분석·평가
여건분석 타당성	- 국내․외 다각적 환경 분석이 필요		- 국내․외의 관광개발과 관련이 있는 다각적 환경 분석을 통한 시사점 및 현안문제를 도출하여 제시	- 추후 반영
이전 권역계획 평가의 적정성	- 제4차 권역계획 평가의 종합평가 및 개선방향 결과의 제시 필요		- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에 따라 제4차 권역계획 평가의 종합평가 및 개선방향 결과의 제시	- 추후 반영
수급분석의 적정성	-		- ‘제3차 관광개발기본계획 연구단’과 협의를 통한 수요추정(안)과 공급지표 적용결과를 추후 제시	- 제3차 관광개발기본 계획 공급지표 결과 통보 후 착수
종합분석의 구체성	- 충북지역 관광개발 현황 및 여건분석 및 시사점을 종합적으로 체계화 된 SWOT분석 및 계획과제의 미제시		- 문제점 및 시사점을 종합적으로 분석․정리하여 SWOT 분석표로 제시하고 이에 따른 계획과제를 도출	- 관광수급분석 결과와 더불어 정리한 후 제시
◦ 기본구상
비전, 목표, 전략의 타당성	- 충북의 비전, 목표, 전략의 구체성 및 연계성의 미흡		- 충북이 나아가야 할 비전, 목표, 전략 등을 구체적이면서 연계성 있게 제시	- 수정 보완 중
	- 목표 실현을 위한 구체적인 계획지표 제시 필요		- 충북의 비전에 부합하는 권역계획 목표의 설정을 위해 구체적인 정량적․정성적 지표 제시
공간구상의 적절성	-		-	-
상위계획과의 공간구상 연계성	- 관광소권 설정을 위한 기존 관련계획에 대한 검토가 필요		- 최적의 관광소권이 설정될 수 있도록 기존 관련계획을 검토하여 제시	- 수정 보완

3) 3차 시안 검토 및 조정

구분	3차 시안 조정의견		보완사항	시․도 조치결과
◦계획분석․평가
관광수급분석의 적정성	-		-	-
◦관광개발 사업계획
기존사업평가결과의 환류적정성	- ‘기존 관광자원개발사업 평가’에서 추진사업 평가기준에 대한 구체성 미비		- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에서 제시한 평가기준표의 활용하여 제시	- 수정 보완
	- 권역내 관광자원개발 사업에 대한 개괄적인 총괄표 제시 누락으로 사업에 대한 이해도 미비		- 기존 관광자원개발 사업에 대한 총괄표 제시	-
추진전략사업 적정성(연계성 및 통합성)	-		-	-
관광(단)지 개발사업의 적정성	- 기존 관광(단)지에 대한 종합적 평가를 통한 향후 사업추진여부 유형화 미흡		- 기존 관광(단)지 사업을 원안추진, 계획보완, 추진취소 등으로 유형화하여 제시하고, 사업추진 우선순위를 설정하여 제시	- ‘원안추진, 계획보완, 추진 취소’ 의 단어를 사용하지 않았을 뿐 이미 평가결과에 따라 유형화(A/B/C/D등급)하여 제시하고 있음 - 관광지평가부분에서 언급 - 관광지평가부분에서 언급 - 3차 시안에서 제시한 지정 예정지 내의 토지는 이미 보상 문제가 해결된 상태로 사업추진에 문제가 없음 - 향후 관광지 확대 또한 고려 중이며, 현재 해당 군에서 군관리계획 변경을 통해 초정 지역 일대를 관광휴양지구로 변경 중으로(8월 완료 예정), 보완사항에서 다룬 문제의 소지는 적다고 판단됨
핵심전략사업의 적정성	- 핵심전략사업의 사업내용에 대한 구체성 미흡		- 신규 관광(단)지 개발 계획에 준하는 구체성 (사업개요, 개발여건 분석, 개발기본구상, 사업추진계획 등)의 보완 필요	- 구상단계사업을 신규 관광(단)지 개발계획에 준하여 구체적으로 정리하기에는 무리가 있음

구분	3차 시안 조정의견		보완사항	시․도 조치결과
◦관광진흥 사업계획
진흥사업의 적정성 (독창성, 상호보완성)	- ‘관광상품 및 코스계획’에서 상품개발에 대한 객관적인 타당성 제시와 개발상품의 구체성이 미흡함		- 권역의 관광상품에 대한 분석을 기준으로 권역의 대표상품의 개발이 필요	- ‘관광홍보 및 마케팅계획’ 내에 포함되어 있는 내용임
	- ‘관광안내정보체계 구축계획’에 대한 구체성 미흡		- 관광개발사업 및 관광진흥 사업을 종합적으로 고려 하여 안내정보체계 구축의 제시 필요	-
◦집행계획
사업추진체계의 적정성	- 사업추진체계의 미제시		- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에서 제시한 사업의 추진방식, 사업추진일정, 지원체계 정비 등의 제시 필요	- 검토 중
투자계획의 적정성	- 재원별 사업비 제시에서 재원 구분의 구체성 미흡		- 현재 제시된 공공투자를 국비, 도비, 시․군비 등으로 구분하여 제시	- 수정 보완
재원조달계획의 현실성	- 재원확보 방안에서 계량적인 재원별 규모에 대한 구체적 분석이 미흡함		- 관광개발부문에 조달가능 한 재원의 규모에 대한 계량적인 예측 제시 필요	- 수정 보완
개발추진효과의 타당성	- 개발효과분석에서 사회․문화․환경적 파급효과 미제시		- 사회․문화․환경적 파급 효과를 긍정적, 부정적 측면으로 구분하여 예측 필요	- 수정 보완

충남권

1) 1차 시안 검토 및 조정

구분	1차 시안 조정의견		보완사항	시․도 조치결과
◦ 계획수립과정
권역계획 수립방향의 적절성	-		-	- 충남계획수립의 방향, 목표, 지향점 수정
수립 과정의 충실성	- 계획추진체계에서 지역 이해관계자의 의견수렴 과정이 제시되지 않음		- 계획 수립과정 중 의견수렴을 위한 방법을 구체화하여 제시	- 계획수립체계 의견수렴절차 반영
	- 권역계획 수립의 진행경과 제시가 미흡함		- 제5차 권역계획 수립 진행경과(일정)의 추가 제시	- 권역계획수립 추진절차 및 경과추가반영
◦ 계획분석·평가
여건분석 타당성	- 관광개발여건에 대한 나열로 시사점 도출 및 잠재력 발굴이 미흡함		- 충남 개발현황의 구체적 분석에 따른 현안문제 및 시사점 도출	- 관광개발 여건분석에 따른 현안문제 및 시사점 도출추가
	- 충남의 관광시장현황에 대한 심층적 분석이 미흡함		- 관광행태 파악을 위한 지역주민 의견수렴 및 관광시장 행태에 관한 분석 결과 제시	- 관광행태파악 및 분석을 위한 지역주민 의견수렴 및 분석결과 추가는 관광지개발 계획 수립단계에서 수행반영
이전 권역계획 평가의 적정성	- ‘제4차 권역계획 평가’에 대한 내용이 없음		- ‘제5차 권역계획 수립 지침’ 에 따라 계획수립 평가, 계획내용 평가, 추진실적 평가, 종합평가 및 개선방향 등 제4차 권역계획 평가 결과의 제시	- 4차 권역계획 평가결과 보완 반영
수급분석의 적정성	- ‘관광수요 및 공급분석 ’에 대한 내용 없음		- ‘제3차 관광개발기본계획 연구단’ 과 협의를 통한 수요추정(안)과 공급지표 적용결과를 제시하고, 이후 권역계획 2차 서면검토 조정시 재검토	- ‘제3차 관광개발기본계획 연구단’ 공급지표 검토 및 제시함 - 수급분석 시 기초자료 활용에 대한 지침 필요(2차 서면검토 조정 시) : 국민여행실태조사 vs 지자체 통계
종합분석의 구체성	- ‘종합분석 및 계획과제 도출’의 내용이 없음		- 여건분석 및 현황분석을 통하여 나타난 문제점 및 시사점을 종합적으로 분석․정리하여 SWOT 분석표로 제시하고 이에 따른 계획과제를 도출	- 종합분석, SWOT분석표 및 계획과제도출 추가반영

구분	1차 시안 조정의견		보완사항	시․도 조치결과
◦ 기본구상
비전, 목표, 전략의 타당성	- 관광비전, 목표, 추진전략 제시의 구체성이 부족하고, 연계성이 미흡함		- 개발여건 및 지역현황의 종합분석에 기초한 충남이 나아가야 할 비전, 목표, 전략 등을 구체적으로 제시	- 입지, 문화, 관광자원의 성격 및 특징을 분석함 - 상위 계획, 관련(국가) 정책 반영하여 지역성이 부각될 수 있도록 함 - 국민(관광객) 공감하는 비전 설정
	- 구체적인 목표 제시를 위한 계획지표의 내용이 없음		- 충남의 비전에 부합하는 권역계획 목표의 설정을 위해 구체적인 정량적․정성적 지표 제시
공간구상의 적절성	- ‘관광권’으로 표기된 명칭에 대한 적정성 검토가 필요함		- 충남권역의 하위 권역명칭을 ‘관광소권(소권)’으로 변경	- 4차 권역계획의 실효성, 문제점 등을 감안하여 공간구상 재검토 - 공간구상 설정(4가지 기준)을 마련하여 검토 반영 - 4차 권역계획에서는 반영되지 않은 사항임
상위계획 과의 공간구상 연계성	- 관광소권 구분을 위한 상위계획 및 관련계획의 공간구상에 대한 검토가 미흡함		- 최적의 관광소권이 설정될 수 있도록 기존 관련계획에 대한 검토를 통하여 보완	- 상위계획의 검토 및 시사점 등을 감안하여 공간구상계획에 반영

2) 2차 시안 검토 및 조정

구분	2차 시안 조정의견		보완사항	시․도 조치결과
◦ 계획수립과정
권역계획 수립 방향의 적절성	- 관광개발 사업계획 및 관광진흥 사업계획의 미제시		- 3차 시안 접수 시에는 관광개발 사업계획뿐만 아니라 집행계획까지 제시될 수 있도록 관련 일정을 조속히 추진함	- 관광개발 사업계획 및 관광진흥계획 및 집행계획 제시
수립 과정의 충실성	-		-	-
◦ 계획분석·평가
여건분석 타당성	- 지역주민 및 관광객의 의견수렴 및 행태분석이 필요		- 권역의 관광현황 및 특성이 충분히 파악될 수 있는 지역주민 및 관광객의 의견수렴 및 행태분석의 제시	- 지역주민 및 관광객의 의견수렴에 대한 규모, 추세를 분석하여 반영 제시하겠음
	- ‘관광집행 현황분석’에서 다각적인 관련 재원 (지방비)에 대한 구체적인 분석이 필요		- ‘관광집행 현황분석’에서 다각적인 관련재원에 대한 규모, 추세를 분석하여 제시	- ‘관광집행 현황분석’에서 다각적인 관련재원에 대한 규모, 추세를 분석하여 제시하겠음
이전 권역계획 평가의 적정성	- 추진실적평가에서 관광개발사업 유형별 사업추진여부와 투자계획 및 집행실적에 대한 평가가 미흡		- 추진실적평가에서 사업별 추진여부와 구체적인 집행실적의 제시	- 추진실적평가에서 사업별 추진여부와 구체적인 집행실적의 제시하겠음
수급분석의 적정성	-		- ‘제3차 관광개발기본계획 연구단’과 협의를 통한 수요추정(안)과 공급지표 적용결과를 제시	- ‘제3차 관광개발기본계획 연구단’ 공급지표 검토 및 제시함
종합분석의 구체성	- 계획과제에 대한 구체적인 설명이 필요함		- 계획과제에 대한 구체적인 설명의 제시	- 종합분석, SWOT분석표 및 계획과제도출 추가반영
◦ 기본구상
비전, 목표, 전략의 타당성	- 목표 실현을 위한 구체적인 계획지표의 내용이 없음		- 충남의 비전에 부합하는 권역계획 목표설정을 위해 구체적인 정량적·정성적 지표제시	- 충남의 비전에 부합하는 권역계획 목표설정을 위해 구체적인 정량적 정성적 지표제시
공간구상의 적절성	-		-	-
상위계획과의 공간구상 연계성	-		-	-

3) 3차 시안 검토 및 조정

구분	3차 시안 조정의견	보완사항	시․도 조치결과
◦계획분석․평가
관광수급분석의 적정성	-충남 관광수요예측치의 산출과정과 결과치 제시의 미흡	-충남의 관광총량 추정(안)의 산출과정에 대한 구체성이 필요하며, 2012년부터 2016년까지의 년차별 관광수요 총량을 제시	- 제3차 기본계획에서 제시한 수급분석 결과와 과정에 대하여 합리적인 결과를 제시하겠음
	-제3차 기본계획 제시(안)과 관광수급분석 결과의 불일치	-제3차 기본계획 연구진과 협의를 통한 수급분석 결과치의 제시
◦관광개발 사업계획
기존사업평가결과의 환류적정성	-기존 관광자원개발사업의 평가에서 등급결과에 따른 사업추진여부의 미흡	-자원개발사업의 특성을 반영하여 사업추진여부(원안추진, 계획보완, 추진취소 등)를 제시	- 5차 권역계획 기간 내에 투자되는 사업을 유형화하여 제시하겠음 - 타 부처 관광개발사업에 대한 현황제시 및 평가결과를 제시하겠음
추진전략사업 적정성	-	-	-
관광(단)지 개발사업의 적정성	- 기존 관광지 평가에 따른 지속사업에 대한 구체적인 설명 미흡	- 제5차 권역계획 내에 지속적으로 수행할 관광(단)지 사업의 정비보완 계획의 제시	- 기존 사업(관광지, 핵심자원)에 대하여 재원별 투자계획 및 실적 제시 및 민간투자금액 보완함 - 안면도 관광지 현재 지정 변경 중이므로 향후 계획 내용을 검토하여 반영하겠음 - 칠갑호 관광지를 예정 관광지에서 제외함
핵심전략사업의 적정성	- 핵심전략사업의 사업내용에 대한 구체성 미흡	- 신규 관광(단)지 개발계획에 준하는 구체성(사업개요, 개발여건분석, 개발기본구상, 사업추진계획 등)의 보완 필요	- 사업개요 및 개발여건, 기본구상 등 보완하여 제시
◦관광진흥 사업계획
진흥사업의 적정성	-	-	-
개발사업/진흥사업간 상호보완성	-	-	-
◦집행계획
사업추진체계의 적정성	-	-	-
재원조달계획의 현실성	- 재원조달계획의 미제시	- 관광개발부문에 조달가능한 국비, 지방비(시․군비), 민간 등으로 세분화한 후 활용가능한 재원 검토한 후 재원의 규모에 대한 계량적인 예측 제시 필요하고, 공공부문의 재원확충 방안과 민간부문의 자본 유치방안의 제시	- 소요재원 및 방안을 검토하였음 - 공공재원 및 민자재원 유치방안을 방안을 제시하겠음
개발추진효과의 타당성	- ‘개발효과분석’에서 경제적 파급 효과 분석 미제시	- 2007년 한국은행 산업연관표를 기준으로 경제적 파급효과(생산, 고용, 부가가치, 소득, 조세 등) 제시	- 2009년 한국은행 산업연관표를 이용한 관광투자, 관광소비에 의한 파급효과를 보완함
	- ‘개발효과분석’에서 사회․문화․환경적 파급효과에 따른 저감방안 제시 미흡	- 사회․문화․환경적 파급효과를 긍정적, 부정적 측면으로 구분하여 예측 필요	- 사회․문화․환경적 파급효과를 긍정적․부정적 측면 및 저감방안 보완함

전북권

1) 1차 시안 검토 및 조정

구분	1차 시안 조정의견		보완사항	시․도 조치결과
◦ 계획수립과정
권역계획 수립방향의 적절성	-		-	-
수립 과정의 충실성	- 권역계획 목차가 관련 지침과 상이함		- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에 의거하여 권역계획 연구 목차를 조정	- 연구목차 변경 및 보완
	- 권역계획 추진체계, 수행과정(절차)과 진행 경과에 대한 내용이 없음		- ‘권역계획수립반’ 등 계획수립 추진체계를 모식도로 제시하고, 계획수립의 수행과정(절차)과 진행경과(일정)를 추가 보완	- 권역계획 수립체계 보완
◦ 계획분석·평가
여건분석 타당성	- 관광개발 기본구상에서 사용된 도면이 정확 한지 확인이 필요함		- 정확한 도면을 통일성 있게 사용	- 사용데이터 및 도면 검토․ 보완
	- ‘전라북도 관광여건분석’에서 사용된 통계자료의 적정성 검토가 필요함		- 인용 자료를 최근 자료로 제시하고, 신뢰성 있는 원자료로 교체
	- 관광개발여건에 대한 나열로 시사점 도출 및 잠재력 발굴이 미흡함		- 전북 개발현황의 구체적 분석에 따른 현안문제 및 시사점 도출
	- 전북의 관광시장 현황에 대한 심층적 분석이 미흡함		- 관광행태 파악을 위한 지역주민 의견수렴 및 관광시장 행태에 관한 분석의 결과 제시
이전 권역계획 평가의 적정성	-		-	-
수급분석의 적정성	- 관광수요 및 공급 분석은 제시되어 있으나 2차 서면 검토 시에 재검토		- ‘제3차 관광개발기본계획 연구단’ 과 협의를 통한 수요추정(안)과 공급지표 적용결과를 제시	- 협의․ 조정
종합분석의 구체성	- 종합분석(SWOT)과 계획과제 도출 내용의 구체성이 부족함		- 여건 및 현황분석을 통하여 제기된 현안문제 및 잠재력을 구체적으로 제시․보완	- 내용 보완

구분	1차 시안 조정의견		보완사항	시․도 조치결과
◦ 기본구상
비전, 목표, 전략의 타당성	- 관광비전, 목표, 추진전략 제시의 구체성이 부족하고, 연계성이 미흡함		- 개발여건 및 지역현황의 종합분석에 기초하여 전북이 나아가야 할 비전, 목표, 전략 등을 구체적으로 제시하고 연계성 있게 보완	- 정성적, 정량적 목표 설정과 세부 추진 전략의 연계성 보완
	- 구체적인 목표 제시를 위한 계획지표의 내용이 없음		- 전북의 비전에 부합하는 권역계획 목표의 설정을 위해 구체적인 정량적․정성적 지표 제시
공간구상의 적절성	- 소권별 개발방향의 구체성이 부족함		- 소권별 차별화될 수 있는 기능을 부여하고, 소권별 구체적 개발방향 제시	- 대안 설정 후 발전방안 보완
상위계획 과의 공간구상 연계성	-		-	-

2) 2차 시안 검토 및 조정

구분	2차 시안 조정의견		보완사항	시․도 조치결과
◦ 계획수립과정
권역계획 수립 방향의 적절성	-		-	-
수립 과정의 충실성	- 계획수립 진행경과(일정)의 제시가 필요함		- 계획수립의 진행경과(일정)를 추가 보완	- 보완
◦ 계획분석·평가
여건분석 타당성	- 집행현황분석에서 관련재원 및 조직에 관한 분석이 추가적으로 필요함		- 관련재원 및 조직에 관한 분석을 추가 제시	- 보완
이전 권역계획 평가의 적정성	- 제4차 권역계획 추진실적의 평가가 필요함		- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에 따라 추진실적 평가 결과의 제시	- 정량적인 추진실적 평가는 관광지 투자실적평가를 기준으로 5장에서 보완
수급분석의 적정성	-		- ‘제3차 관광개발기본계획 연구단’과 협의를 통한 수요추정(안)과 공급지표 적용결과를 추후 제시 - ‘제4장 수급분석’을 ‘제5차 권역계획 수립 지침’에 따라 연구목차의 조정이 필요	- 보완
종합분석의 구체성	-		-	-
◦ 기본구상
비전, 목표, 전략의 타당성	- 목표 실현을 위한 계획지표의 기준년도(2010, 2014, 2020년) 적용의 체계성이 미흡함		- 목표 실현을 위한 계획지표의 기준년도를 기준년도 2009년과 목표연도 2016년으로 수정하여 제시	- 단기, 장기의 관점에서 목표를 제시하였음으로 원안 유지
공간구상의 적절성	-		-	-
상위계획과의 공간구상 연계성	-		-	-

3) 3차 시안 검토 및 조정

구분	3차 시안 조정의견		보완사항	시․도 조치결과
◦계획분석․평가
관광수급분석의 적정성	- ‘제3차 기본계획 연구단’ 에서 제시한 수요예측치 보다 적게 제시함		- ‘제3차 관광개발기본계획 연구단’의 수요예측(안) 적용결과의 제시	-
	- 외래관광객 수요예측치에 대한 미제시		- ‘제3차 관광개발기본계획 연구단’의 수요예측(안) 적용결과의 제시	-
◦관광개발 사업계획
기존사업평가결과의 환류적정성	- ‘기존 관광자원개발사업 평가’에서 추진사업 평가기준에 대한 구체성 미비		- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에서 제시한 평가기준표의 활용	- 기존 관광자원개발사업 평가 목적 및 평가기준의 보완하였음 - 문화･생태관광자원 개발 및 추진실적 총괄표를 작성하였음 - 무주구천동, 정읍내장산 관광특구의 주요 장점 및 문제점 제시를 통해 관광특구 진흥방안을 보완하였음
	- 제4차 권역계획 내 관광자원개발사업에 대한 개괄적인 총괄표 제시 누락으로 사업에 대한 이해도 미비		- 사업에 대한 총괄표 제시
추진전략사업 적정성(연계성 및 통합성)	-		-	-
관광(단)지 개발사업의 적정성	-		-	-
핵심전략사업의 적정성	- 핵심전략사업의 추진방향 및 사업내용이 간략하게 제시되어 구체성 필요		- 신규 관광(단)지 개발계획에 준하는 구체성(사업개요, 개발여건분석, 개발기본 구상, 사업추진계획 등) 보완 - 새만금 탁류길 조성, 만경강유역 생태벨트, 고창복분자 테마유원지 등 지역의 특화된 자원을 바탕으로 차별성 강화 필요 - 전북의 새만금조성 시 관련사업의 연계성 및 주변지역의 활성화을 위한 개발사업과 진흥사업의 상호연계성 강화 필요	- 보완

구분	3차 시안 조정의견	보완사항	시․도 조치결과
◦관광진흥 사업계획
진흥사업의 적정성 (독창성, 상호보완성)	- ‘관광축제 및 이벤트 계획’에서 시군별 축제 및 이벤트에 대한 분석이 미흡함	- 권역내 시군별로 지역축제에 대한 분석을 기준으로 지역축제 및 이벤트의 개발이 필요	- 권역별 관광자원 특성을 고려한 관광상품 발전방안 및 상품간의 연계코스 중심으로 사업내용을 보완하였음 - 기존 축제의 문제점 및 발전 방안에 대한 부분은 관광 현황분석 부문에 제시함 - 2012 전북방문의 해 실행계획을 참조해 세부사업을 제시함 - 중국시장 관광홍보 마케팅 강화를 위해 온･오프라인 홍보방안 사업제시를 통해 보완하였음
◦집행계획
사업추진체계의 적정성	- 사업추진체계의 미제시	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에서 제시한 사업의 추진방식 (개발 근거법 및 향후 사업추진방식의 제시), 사업추진일정(계획수립, 행정절차, 토지수용, 사업추진 등의 단계적 접근), 지원체계 정비(조직구성 및 전문화를 통하여 지역관광혁신체계 구축) 등의 제시 필요	- 보완
투자계획의 적정성	- 투자계획 미제시	- 제5차 권역계획의 총액을 제시 후 년차별, 재원별로 구분 제시 필요	- 보완
재원조달계획의 현실성	- 재원조달 계획 미제시	- 관광개발부문에 조달가능한 국비, 지방비(시․군비), 민간 등으로 세분화한 후 활용가능한 재원 검토한 후 재원의 규모에 대한 계량적인 예측 제시 필요하고, 공공부문의 재원확충방안과 민간부문의 자본 유치방안의 제시	- 보완
개발추진효과의 타당성	- 개발효과분석 미제시	- 2007년 한국은행 산업연관표 자료를 인용하여 경제적 파급 효과(생산, 고용, 부가가치, 소득, 조세 등) 제시하고, 사회문화적 환경의 긍정/부정적 측면으로 구분하여 예측하고, 환경영향을 최소화할 수 있는 방안의 제시	- 보완 예정

전라남도

1) 1차 시안 검토 및 조정

구분	1차 시안 조정의견		보완사항	시․도 조치결과
◦ 계획수립과정
권역계획 수립 방향의 적절성	-		-	-
수립 과정의 충실성	-		-	-
◦ 계획분석·평가
여건분석 타당성	- ‘관광개발 환경분석’ 중 ‘일반환경 변화와 전망’과 ‘관광환경 변화와 전망’의 구체성이 미흡함		- 국내․외 일반환경 및 관광 환경을 중심으로 관광개발과 관련된 현안문제 제시 필요	- 본보고서 p9-26에 반영 (경제환경, 사회환경, 기술환경, 기후환경, 최근 관광트렌드 등)
	- ‘지역개발 여건분석’ 중 전남권의 많은 해양 관광자원에 대한 분석이 필요함		- 전남이 갖고 있는 해양관광 자원에 대한 심층적 분석 제시	- 본보고서 p48-53에 반영 (갯벌, 습지, 생태계보전 지역 등)
	- 관광개발여건에 대한 나열로 시사점 도출 및 잠재력 발굴이 미흡함		- 전남 개발현황의 구체적 분석에 따른 현안문제 및 시사점 도출	- 항목별 시사점 보완 중
이전 권역계획 평가의 적정성	- ‘제4차 권역계획 평가’ 중 종합평가와 개선 방향의 내용이 없고 추진실적 중 투자집행 실적이 미흡한 원인에 대한 분석 미흡함		- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에 따라 미흡한 원인에 대한 분석을 통하여 종합 평가 및 개선방향을 제시	- 본보고서 p124에 반영 (투자 및 집행 미흡원인 및 촉진방안)
수급분석의 적정성	- 관광수요 및 공급 분석은 제시되어 있으나 2차 서면검토 시에 재검토		- ‘제3차 관광개발기본계획 연구단’ 과 협의를 통한 수요추정(안)과 공급지표 적용결과를 제시	- 1차 시안에 통계연보를 기준 으로 수요예측을 실시함. 현재 수요예측을 전남통계연보를 기준으로 할 것인지 혹은 제3차 기본계획을 기준으로 할 것인지가 미정이므로 수요예측기준이 결정되면 예측기준에 맞춰 관광공급은 추후 분석예정임
종합분석의 구체성	- 종합분석 및 계획과제 도출의 내용이 없음		- 여건분석 및 현황분석을 통하여 나타난 문제점 및 시사점을 종합적으로 분석․정리하여 SWOT 분석표로 제시하고, 이에 따른 계획과제를 도출	- 본보고서 125-130에 반영 (SWOT분석 및 계획과제 도출하여 제시함)

구분	1차 시안 조정의견		보완사항	시․도 조치결과
◦ 기본구상
비전, 목표, 전략의 타당성	- 비전과 목표 등에 대한 개괄적인 내용이 제시되어 있으나 구체성이 부족함		- 비전, 개발목표 및 추진전략에 대한 구체적 내용 제시	- 본보고서에 반영
	- 구체적인 목표 제시를 위한 계획지표의 내용이 없음		- 전남의 비전에 부합하는 권역계획 목표의 설정을 위해 구체적인 정량적․정성적 지표 제시	- 정량적 지표 보완 중 (수요예측과 공급분석 진행 중이므로 추후 반영예정)
공간구상의 적절성	- 공간체계 구상의 내용이 없음		- 소권역별 객관적인 분류 기준에 따라 타 소권과 차별화될 수 있는 기능을 부여하고, 미래지향적 개발방향 제시	- 본 보고서에 반영
상위계획 과의 공간구상 연계성	- 관광소권 구분을 위한 상위계획 및 관련계획의 공간구상에 대한 검토가 미흡함		- 최적의 관광소권이 설정될 수 있도록 기존 관련계획에 대한 검토를 통하여 보완	- 보완 중

2) 2차 시안 검토 및 조정

구분	2차 시안 조정의견	보완사항	시․도 조치결과
◦ 계획수립과정
권역계획 수립 방향의 적절성	-	-	-
수립과정의 충실성	-	-	-
◦ 계획분석·평가
여건분석 타당성	- 일반환경 분석에서 국외환경에 대한 검토가 필요	- 일반환경 분석 중 국외환경 분석에 대한 구체적 분석과 시사점 제시	- 국내․외 일반환경 및 관광환경을 중심으로 관광개발과 관련된 현안문제 제시(경제환경, 사회환경, 기술환경, 기후환경, 최근 관광 트렌드 반영) - 전남이 갖고 있는 해양관광 자원에 대한 심층적 분석 제시(갯벌, 습지, 생태계보전지역 등) - 전남 개발현황의 구체적 분석에 따른 현안문제 및 시사점을 도출하여 제시함.
이전 권역계획 평가의 적정성	- 제4차 권역계획 평가의 종합평가 및 개선방향 결과 의 제시가 필요함	- 제4차 권역계획에 대한 다각적인 평가․분석을 토대로 종합평가 및 개선 방안을 구체적으로 도출	- 투자집행실적 미흡원인 분석하여 제시함. - 종합평가 및 개선방안 제시함.
수급분석의 적정성	-	- 제3장 수급분석을 종합분석 및 계획과제 도출 앞으로 위치 조정 - ‘제3차 관광개발기본계획 연구단’과 협의를 통한 수요추정(안)과 공급지표 적용결과를 추후 제시	- 제3차 기본계획의 관광수요 반영함.
종합분석의 구체성	-	-	- SWOT분석표 제시 및 계획과제 도출함.
◦ 기본구상
비전, 목표, 전략의 타당성	- 목표 실현을 위한 구체적인 계획지표의 미제시	- 전남권역 비전에 부합하는 목표설정을 위해 구체적인 정량적·정성적 지표 제시	- 비전, 개발목표 및 추진전략에 대한 구체적 내용을 제시함. - 전남의 비전에 부합하는 권역계획 목표의 설정을 위해 구체적인 정량적 지표를 제시함
공간구상의 적절성	-	-	- 소권역별 객관적인 분류기준에 따라 타 소권과 차별화될 수 있는 기능을 부여하고, 미래지향적 개발방향을 제시함
상위계획과의 공간구상 연계성	- 관광소권의 개발 방향과 전략이 등이 충분히 파악 될 수 있는 공간 구상이 필요함	- 상위계획 및 관련개발 계획과 연계성을 고려하여 개발소권의 개발방향과 전략 등이 체계적으로 제시될 수 있도록 보완	- 전남의 4개 관광소권은 전라남도 종합계획 수정계획(2009)의 내용을 반영함

3) 3차 시안 검토 및 조정

구분	3차 시안 조정의견	보완사항	시․도 조치결과
◦계획분석․평가
관광수급분석의 적정성	-	- 수급 분석의 구체적인 과정을 제시하고 ‘제3차 기본계획’ 에서 제시한 수급분석 결과를 준용하여 합리적인 결과 제시	- 제3차 수급분석 결과를 준용하여 합리적인 결과 제시함(p141∼156)
◦관광개발 사업계획
기존사업 평가결과의 환류적정성	-	-	- 기존 자원개발사업사업의 평가결과 및 시사점에서 미흡한 사업의 경우 보완사항을 고려하여 추진방안을 제시함
핵심전략사업의 적정성	- ‘전략별 관광개발 계획’과 ‘핵심전략 사업’ 에서 개발 사업 내용의 중복성	- 핵심전략사업에 포함된 개발사업의 경우 전략추진 과제에서 사업 내용을 삭제하여 제시	- 전략추진과제는 5대 전략별로 사업내용에 대한 사업개요, 배경 및 목적, 사업내용을 개괄적으로 정리하여 제시함(p218∼245)
	- 핵심전략사업의 사업내용에 대한 설명이 미흡	- 신규의 관광(단)지 개발계획에 준하는 구체성(사업개요, 개발 여건분석, 개발기본구상, 사업 추진계획 등)의 보완 필요	- 제7장의 관광단지개발계획에서 신규관광예정지에 대한 구체적 사업계획 제시(p408∼418)
◦관광진흥 사업계획
진흥사업의 적정성	-	-	- 제9장 관광진흥사업에서 구체적인 내용제시하고 사업비는 추후보완예정
◦집행계획
사업추진체계의 적정성	- 사업추진체계의 미제시	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에서 제시한 사업의 추진방식 (개발 근거법 및 향후 사업추진 방식의 제시), 사업추진 일정 (계획수립, 행정절차, 토지수용, 사업추진 등의 단계적 접근), 지원체계 정비(조직구성 및 전문화를 통하여 지역관광혁신 체계 구축) 등의 제시 필요	- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에서 제시한 사업 추진 방식, 사업 추진 일정, 지원 체계 정비 항목에 대해 구체적으로 제시(p531∼533)
투자계획의 적정성	- 투자계획 미제시	- 제5차 권역계획의 총액을 제시 후 년차별, 재원별로 구분 제시 필요	- 관광개발사업계획의 관광(단)지, 전략추진과제, 핵심전략사업의 구분하여 제시하고 연차별, 재원별 투자비 제시(p534∼543)
재원조달계획의 현실성	- 재원조달 계획 미제시	- 관광개발부문에 조달가능한 국비, 지방비(시․군비), 민간 등 으로 세분화한 후 활용가능한 재원 검토한 후 재원의 규모에 대한 계량적인 예측제시가 필요 하고, 공공부문의 재원확충 방안과 민간부문의 자본 유치 방안의 제시	- 기존, 신규사업에 대한 재원을 공공 및 민간으로 구분하여 제시 - 재원별로는 공공과 민자로 구분하여 제시하였으며, 재원조달방안에 대하여 제시함.(p534∼551)
개발추진효과의 타당성	- 개발효과분석 미제시	- 2007년 한국은행 산업연관표 자료를 인용하여 경제적 파급효과(생산, 고용, 부가가치, 소득, 조세 등) 제시하고, 사회문화적 환경의 긍정/부정적 측면으로 구분하여 예측하고, 환경영향을 최소화할 수 있는 방안의 제시	- 제10장 집행계획 및 파급효과에서 한국은행 산업연관표을 이용하여 경제적 파급효과 제시함. - 관광개발효과분석에서 사회문화환경적 효과제시(p552～561)

경상북도

1) 1차 시안 검토 및 조정

구분	1차 시안 조정의견		보완사항	시․도 조치결과
◦ 계획수립과정
권역계획 수립 방향의 적절성	-		-	-
수립 과정의 충실성	- 권역계획의 수립체계의 내용이 없음		- ‘권역계획수립반’ 등 계획수립 추진체계를 모식도로 제시	- 계획추진체계 부문에 모식도 제시
◦ 계획분석·평가
여건분석 타당성	- 관광개발여건에 대한 나열로 시사점 도출 및 잠재력 발굴이 미흡함		- 경북 개발현황의 구체적 분석에 따른 현안문제 및 시사점 도출	- 제2장 관광여건분석의 각 절에 객관적 시사점을 제시
이전 권역계획 평가의 적정성	- ‘제4차 권역계획’ 종합 평가 및 개선방향의 구체성이 부족함		- 제4차 권역계획에 대한 다각적인 평가․분석을 토대로 종합평가 및 개선 방안을 구체적으로 도출	- 제4차 권역계획에 대한 객관적 평가분석에 의거하여 개선방안 제시
수급분석의 적정성	- ‘관광수요 및 공급분석’은 2차 서면검토 시에 재검토		- ‘제3차 관광개발기본계획 연구단’과 협의를 통한 수요추정(안)과 공급지표 적용결과를 제시	- 객관적 관광수요와 공급지표 산정하여 협의를 진행 중
종합분석의 구체성	- 종합분석이 여건분석 결과만을 중심으로 정리되어 있음		- ‘종합분석 및 계획과제’를 관광수급분석 이후 별도의 내용으로 이동	- 제2장 관광여건분석에 대한 시사점을 토대로 수정 - 관광수급분석 이후 종합분석 실시
	- 여건분석과 종합분석 간의 연계성이 부족하고, 종합분석의 구체성이 부족함		- 종합분석의 연계성과 구체성을 강화
◦ 기본구상
비전, 목표, 전략의 타당성	-		- 관광발전지표에 대한 추가 발굴	- 관광발전지표에 대한 추가 발굴
공간구상의 적절성	-		- 공간구상에 대한 향후 자문회의 개최 예정	- 공간구상에 대한 향후 자문회의 개최 예정
상위계획 과의 공간구상 연계성	-		-	-

2) 2차 시안 검토 및 조정

구분	2차 시안 조정의견		보완사항	시․도 조치결과
◦ 계획수립과정
권역계획 수립 방향의 적절성	-		-	-
수립 과정의 충실성	-		-	-
◦ 계획분석·평가
여건분석 타당성	- 경북 관광관련 집행현황 중 관련재원에 대한 검토가 필요		- ‘관광집행 현황분석’에서 다각적인 관련 재원에 대한 규모, 추세를 분석하여 제시	- 도 및 시․군 관광재원 에 대한 세부 내용과 규모를 파악하여 제시
이전 권역 계획 평가의 적정성	-		-	-
수급분석의 적정성	-		- ‘제3차 관광개발기본계획 연구단’과 협의를 통한 수요추정(안)과 공급지표 적용결과를 제시	- 제3차 관광개발 기본계획의 수급분석 결과를 반영
종합분석의 구체성	-		-	-
◦ 기본구상
비전, 목표, 전략의 타당성	-		-	-
공간구상의 적절성	-		-	-
상위계획과의 공간구상 연계성	-		-	-

3) 3차 시안 검토 및 조정

구분	3차 시안 조정의견		보완사항	시․도 조치결과
◦계획분석․평가
관광수급분석의 적정성	- 목표수요의 제시로 제3차 기본계획 연구진의 결과에 비하여 과추정됨		- ‘제3차 기본계획 연구진’ 과의 협의를 통한 수요 예측 결과의 제시 필요	- 제3차 기본계획과 관광수급분석을 일치시킴
	- 관광수급 분석에서 목표 수요 제시로 최대시 관광 수요의 결과가 제3차 기본 계획 연구진의 결과와 상이함		- ‘제3차 기본계획 연구진’ 과의 협의를 통한 수급분석 결과를 제시

구분	3차 시안 조정의견		보완사항	시․도 조치결과
◦관광개발 사업계획
기존사업평가결과의 환류적정성	- ‘기존 관광자원개 발사업 평가’에서 평가과정의 구체성과 사업추진 여부 제시의 미비		- ‘기존 관광자원개발사업 평가’에서 추진성과를 중점으로 한 객관적인 평가기준과 합리적인 평가과정을 통한 사업 추진여부의 유형화 제시	- 기존 문화 및 생태·녹색 관광자원사업을 객관적 평가 기준에 따라 평가결과를 제시
관광(단)지 개발사업의 적정성	- ‘관광개발 사업 계획 보완지침 (2011. 4)에 따라 신규 관광(단)지 개발사업 개소 수 검토 필요		- 조성 중인 기존 관광(단)지 의 완성도를 높이기 위하여 신규 관광(단)지 개발사업을 2개소로 제한하여 제시하는 것을 검토 - ‘영주 부석사 관광지’는 개발방향이 불투명하고, 기존에 조성된 관광시설로 대부분 구성되어 있으므로 관광지 지정 재검토 필요	- 신규 5개소 중 민간(1)과 지정신청(2개소) 등 3개소를 제외하면 신규는 2개소임. - 부석사지구의 경우 기존 관광개발사업의 추진과 더불어 무분별한 개별 관광시설의 설치에 따른 공공의 역할을 제고하는 차원으로 반드시 필요한 사업임 - 경북권은 핵심전략사업 23개소를 18개소로 축소한 바 신규 관광(단)지에 대한 배려가 필요
핵심전략사업의 적정성	- 핵심전략사업에서 제시한 사업에 대한 내용의 구체성이 미흡함		- 개발사업별로 사업 개요, 개발여건, 사업 내용 (개발 방향), 추진 계획, 투자계획 등에 대한 개괄적인 사업 설명의 제시 필요	- 내용 보완 및 사업집행계획에 투자계획을 구체적으로 언급
◦관광진흥 사업계획
진흥사업의 적정성	-		-	-
◦집행계획
사업추진체계의 적정성	- 사업추진체계의 미제시		- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에서 제시한 사업의 추진방식(개발근거법 및 향후 사업추진 방식의 제시), 사업추진일정(계획 수립, 행정절차, 토지수용, 사업추진 등의 단계적 접근), 지원체계 정비(조직 구성 및 전문화를 통하여 지역관광혁신체계 구축) 등의 제시 필요	- 사업집행계획에 사업추진체계를 추가 (사업추진단계, 관광혁신 체계, 관광정책 및 제도 개선 등)
투자계획의 적정성	-		-	- 투자계획을 연차별, 재원별, 사업별로 제시함
재원조달계획의 현실성	-		-	-
개발추진효과의 타당성	- ‘개발효과분석’ 중 사회문화적, 환경 적 파급효과 에서 저감방안 제시 미흡		- 사회문화적 환경의 긍정/부정적 측면으로 구분하여 예측하고, 환경영향을 최소화할 수 있는 방안의 제시	- 사회문화적 영향에 대한 부정적 측면을 고려하여 제시

경상남도

1) 1차 시안 검토 및 조정

구분	1차 시안 조정의견		보완사항	시․도 조치결과
◦ 계획수립과정
권역계획 수립방향의 적절성	- 계획의 기준년도가 2011년 으로 제시되어 변경 필요		- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에 의거하여 계획기준 년도를 2009년으로 변경	- 계획기준년도 2009년으로 변경(p.4)
수립 과정의 충실성	-		-	-
◦ 계획분석·평가
여건분석 타당성	- ‘지역개발 여건분석’ 중 해양관광자원에 대한 분석이 필요함		- 경남이 갖고 있는 해양관광 자원에 대한 심층적 분석 제시	- 해수욕장(p.52), 요트산업(p.58-59) 등 관련 추가 분석
	- 관광시장현황에서 관광객의 다각적 분석이 미흡함		- 시․군별, 연도별 관광객 수 분석의 추가 제시	- 시군별 수요예측(추후 반영), 관광행태(p.71- 84) 등 관련 추가 분석
	- ‘관련제도 분석’에서 제시된 내용은 제도 보다는 정책 또는 계획 에 관한 사항 이므로 제목의 개선이 필요함		- 해당 내용은 정책과 관련된 사항으로 관련계획 분석에 포함시키는 방안 검토	- 추후 반영
	- 관련 재원분석에서 경상남도 및 시․군별 관광예산에 대한 분석이 없음		- 경상남도 및 시․군별 관광예산의 추가 제시	- 추후 반영
이전 권역계획 평가의 적정성	- 제4차 권역계획 추진실적 평가에서 관광지 조성 공정률 표는 객관적인 실적 비교가 어렵게 제시됨		- 제4차 권역계획과 집행년도 까지의 실적에 대한 정량적 지표를 기준으로 비교․분석 하여 제시	- 정량적 지표를 기준으로 재분석 (p.110-112)
	- 제4차 권역계획의 한계와 문제점 분석에 따른 개선방향의 구체성이 부족함		- 제시된 제4차 권역계획의 한계 및 문제점 분석을 통한 제5차 권역계획 방향의 구체화	- 기존 내용에서 추가․보완 반영
수급분석의 적정성	- 관광수요 및 공급분석의 내용이 없음		- ‘제3차 관광개발기본계획 연구단’과 협의를 통한 수요추정(안)과 공급지표 적용결과를 제시하고, 이후 권역계획 2차 서면검토 조정시 재검토	- 제3차 관광개발기본 계획 결과 반영하여 제시
종합분석의 구체성	-		-	-

구분	1차 시안 조정의견		보완사항	시․도 조치결과
◦ 기본구상
비전, 목표, 전략의 타당성	- 목표 실현을 위한 구체적인 계획지표의 내용이 없음		- 경남의 비전에 부합하는 권역계획 목표의 설정을 위해 구체적인 정량적․정성적 지표 제시	- 비전에 부합하는 정성적 지표 제시
공간구상의 적절성	- 공간체계의 설정에서 ‘테마 및 거점’으로 표기된 명칭에 대한 적정성 검토가 필요함		- 경남권역의 하위권역의 명칭을 ‘관광소권(소권)’으로 변경	- 권역의 명칭 변경(p.138)
상위계획과의 공간구상 연계성	-		-	-

2) 2차 시안 검토 및 조정

구분	2차 시안 조정의견		보완사항	시․도 조치결과
◦ 계획수립과정
권역계획 수립방향의 적절성	-		-	-
수립 과정의 충실성	-		-	-
◦ 계획분석·평가
여건분석 타당성	- 관광집행현황 중 관련제도 및 재원에 대한 검토가 필요함		- ‘관광집행현황분석’에서 관련제도 및 재원에 대한 다각적으로 분석하여 제시	- 관련 제도분석 실시 - 관련 재원분석 실시
이전 권역계획 평가의 적정성	-		-	-
수급분석의 적정성	-		- ‘제3차 관광개발기본계획 연구단’과 협의를 통한 수요추정(안)과 공급지표 적용결과를 제시	- 수급분석 실시
종합분석의 구체성	-		-	-

구분	2차 시안 조정의견		보완사항	시․도 조치결과
◦ 기본구상
비전, 목표, 전략의 타당성	- 목표 실현을 위한 구체적인 계획지표의 내용이 없음		- 경남의 비전에 부합하는 권역계획 목표설정을 위해 구체적인 정량적 지표 제시 미흡	- 경남의 비전에 부합하는 비전달성 전략으로 대체
공간구상의 적절성	-		-	-
상위계획과의 공간구상 연계성	-		-	-

3) 3차 시안 검토 및 조정

구분	3차 시안 조정의견		보완사항	시․도 조치결과
◦계획분석․평가
관광수급분석의 적정성	- 2016년 관광공급 능력의 미제시		- ‘제3차 기본계획 연구진’과의 협의를 통한 공급능력 추정 과정 및 결과 제시	- 제3차 기본계획에서 제시한 공급분석 결과를 준용한 결과 제시
	- 관광수급분석의 결과가 ‘제3차 기본계획’에서 제시(안)과 상이함		- ‘제3차 기본계획 연구진’과의 협의를 통한 수급분석 결과 제시
◦관광개발 사업계획
기존사업평가결과의 환류적정성	- ‘기존 관광자원개발 사업 평가’에서 추진사업 평가 결과에 대한 구체성 미비		- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에서 제시한 평가 기준표의 활용하여 사업추진 여부를 원안추진, 계획보완, 추진취소 등으로 유형화하여 제시	- 제5차 권역계획 수립 지침에서 제시한 평가기준표를 활용하여 사업추진여부를 제시
추진전략사업 적정성	-		-	- 생태공원․녹색관광사업과 관련한 내용없음
관광(단)지 개발사업의 적정성	-		-	- 하단 (별표) 참조
핵심전략사업의 구체성	- 핵심전략사업의 사업내용에 대한 설명이 미흡		- 신규의 관광(단)지 개발계획에 준하는 구체성(사업개요, 개발여건분석, 개발기본구상, 사업추진계획 등)의 보완 필요	- 신규 관광(단)지 개발계획에 준하는 구체성 제시

구분	3차 시안 조정의견		보완사항	시․도 조치결과
◦관광진흥 사업계획
진흥사업의 적정성 (독창성, 상호보완성)	-		-	-
◦집행계획
사업추진체계의 적정성	- 사업추진체계의 구체성 미흡		- ‘제5차 권역계획 수립 지침’에서 제시한 개발근거법 및 향후 사업추진방식의 제시	- 제5차 권역계획 수립 지침‘에서 제시한 사업추진방식 제시
투자계획의 적정성	- 재원확보 방안에서 계량적인 재원별 규모에 대한 구체적 분석이 미흡함		- 관광개발부문에 조달가능한 재원의 규모에 대한 계량적인 예측 제시 필요	- 기존 및 신규사업을 추진하는데 소요되는 재원을 국비, 지방비 (시․군비), 민간 등으로 구분 하여 활용가능한 재원을 검토하여 방안 수립
재원조달계획의 현실성	-		-	- 신재원 발굴 등 공공부문의 재원확충 방안과 더불어 민간부문의 참여를 위한 민자유치 방안을 강구하여 제시
개발추진효과의 타당성	- 개발효과분석 미제시		- 2007년 한국은행 산업연관표 자료를 인용하여 경제적 파급효과(생산, 고용, 부가 가치, 소득, 조세 등) 제시 하고, 사회문화적 환경의 긍정/부정적 측면으로 구분 하여 예측하고, 환경 영향을 최소화할 수 있는 방안 제시	- 2007년 한국은행 산업연관표를 이용하여 경제적 파급효과를 제시 - 사회․문화․환경적 파급효과를 긍정/부정적 측면으로 구분하여 제시하고 부정적 측면은 최소화할 수 있는 방안 제시

	연 구 진

연구기관		한국문화관광연구원
연구책임		김 영 준	연구위원
연구원		전 효 재	책임연구원	박 상 곤	연구원
		정 광 석	연구원	진 보 라	연구원

	평가 ․ 자문위원

		고 병 욱	경기관광공사 전략사업본부장
		김 대 관	경희대학교 컨벤션경영학과 교수
		김 성 진	한국문화관광연구원 연구위원
		김 성 훈	한국관광공사 관광컨설팀장
		김 윤 영	한국문화관광연구원 연구원
		김 창 수	경기대학교 이벤트학과 교수
		김 학 준	경희사이버대학교 관광레저경영학과 교수
		김 흥 락	한국관광공사 녹색관광개발팀장
		노 영 순	한국문화관광연구원 책임연구원
		박 창 규	전남도립대학교 호텔관광문화과 교수
		성 기 만	국무총리실 전문위원
		오 미 숙	순천향대학교 관광경영학과 교수
		이 석 호	한국방송통신대학교 관광학과 교수
		이 인 재	경원대학교 관광경영학과 교수
		장 호 찬	한국방송통신대학교 관광학과 교수
		주 영 민	삼성경제연구소 수석연구원
		지 진 호	건양대학교 글로벌관광학부 교수
		최 석 호	서울과학종합대학원 교수
		최 영 기	전주대학교 관광경영학과 교수
		황 영 현	동아대학교 관광경영학과 교수