「관광분야 공제·보험 설계 및 지원을 위한 세부방안 연구」 용역 제안요청서

과 업 명	「관광분야 공제·보험 설계 및 지원을 위한 세부방안 연구」
주관기관	문화체육관광부
주관부서	관광정책과

2023. 2.

I

과업 개요

1. 과업명 :「관광분야 공제·보험 설계 및 지원을 위한 세부방안 연구」

2. 과업의 필요성 및 목적

ㅇ 국제관계 변화, 세계적 차원의 감염병 확산 등 예상치 못한 급격한 외부충격에 따른 관광업계 경영 등 위기 상황에서 피해를 완화하고, 관광사업체의 안정적 경영 및 재기를 도모하는 데 디딤돌이 되기 위한 공제, 보증, 보험 등 제도화 마련을 위한 정책방안 연구 및 제시 필요

3. 과업범위(세부내용 과업지시서 참조)

ㅇ 관광산업 현황 및 현행 관광사업체 지원제도 검토

ㅇ 관광분야 공제사업 현황 검토 및 발전방향 제안

ㅇ 관광산업 공제제도 도입을 위한 수요자 설문조사

ㅇ ’(가칭)관광산업 공제조합‘ 설립방안 검토

ㅇ ’(가칭)관광산업 공제조합‘의 중장기 발전방안 제시

4. 소요예산 : 총 80,000,000원(부가가치세 포함)

5. 과업기간 :  계약체결일로부터 5개월

6. 추진일정

ㅇ 입찰제안 안내공고	: ‘23. 3월 초

ㅇ 사업자 선정 및 계약체결	: ‘23. 4월 중

ㅇ 중간보고회	: ‘23. 6월 중

ㅇ 최종 연구보고서 제출	: ‘23. 9월 말

7. 과업성과물 제출

1) 중간보고서

ㅇ 제출시기 : 용역착수 후 4월중 중간보고 시점에 제출

ㅇ 보고내용 : 연구진행사항 보고

2) 최종보고서

ㅇ 제출시기 : 최종보고회 이후 과업 종료 시점

ㅇ 포함내용 : 분석 결과 등 연구용역 관련 모든 내용

ㅇ 규격 및 수량 : 인쇄물 30부, 전자파일

8. 관련 문의처

ㅇ 담당부서 : 문화체육관광부 관광정책과

ㅇ 전    화 : 044-203-2809

ㅇ 이 메 일 : terra12@korea.kr

Ⅱ

제안 안내

1. 선정개요

1) 입찰방법 : 제한경쟁입찰

2) 입찰 참가자격

ㅇ 조달청에 학술‧연구용역(업종코드1169)으로 입찰참가자격 등록한 자

- 해당분야 전문기관과 공동수급(공동이행방식) 가능

3) 선정절차

ㅇ 제안서 심사 및 가격입찰 절차를 통한 선정절차 진행

- 제안서 심사를 통한 기술능력평가 진행

- 조달청 가격입찰을 통한 가격평가 진행

2. 사업자 선정방식 : 협상에 의한 계약

1) 기본방침

ㅇ 객관적이고 공정한 기준과 절차를 적용하여 우수사업자 선정

ㅇ 소정기한 내 유효한 제안서를 제출한 업체를 대상으로 관련법령에 근거하여 사업자 선정

2) 입찰 및 낙찰방식

ㅇ 제한경쟁 입찰, 협상에 의한 계약체결

- 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조(협상에 의한 계약체결)

- 기획재정부 계약예규 제247호 협상에 의한 계약 체결기준 준용

ㅇ 제안서의 평가는 기술평가(90/100)과 가격평가(10/100)로 구분

ㅇ 계약 시 협상대상자는 제출된 제안서의 기술능력과 입찰가격을 종합평가한 결과 고득점자 순으로 함.

- 선순위 업체와 합의가 이루어지면 후순위 업체와 추가협상 생략

- 사업자 선정결과는 서면으로 통보하며, 미 선정업체에 대한 통보 생략

3) 제안서 평가방법

ㅇ 기술평가 점수와 가격평가 점수를 합산하여 최종점수 산출

ㅇ 협상대상자 중 제안서 평가결과 기술능력 평가점수가 기술능력평가 분야 배점한도의 85% 이상인 자를 협상적격자로 선정함

- 협상적격자의 기술능력평가 점수와 입찰가격평가 점수를 합산하여 합산점수의 고득점순에 따라 결정함

- 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 기술능력평가 점수가 높은 제안자를 선순위자로 함

- 기술능력평가 점수도 동일한 경우에는 기술능력의 세부평가항목 중 배점이 큰 항목에서 높은 점수를 얻은 자를 선순위자로 함

ㅇ 협상대상자가 제안한 과업이행내용, 이행일정, 제안가격 등의 제안서 내용을 대상으로 협상을 하며, 협상대상자와의 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있음

4) 제안서 기술능력평가

ㅇ 기술능력평가는 제안요청사항에 따른 분야별 제안내용을 정형화된 평가 항목 및 배점에 따라 평가

ㅇ 공정한 기술능력평가를 위하여 내․ 외부 전문가로 구성된 평가위원회를 구성, 제안서 평가기준에 의하여 개별적인 제안서 평가 실시

ㅇ 평가항목에 대한 등급 부여와 이에 따른 산술적 평가 실시

ㅇ 제안업체는 제안서 기술능력평가 결과에 대해 일체의 이의를 제기할 수 없으며, 평가 결과는 공개하지 않음

5) 평가기준 및 배점(기술능력평가 90/100, 입찰가격평가 10/100)

평가항목		평가기준	점수
	Ⅰ. 기술능력평가		90
	1. 과업의 이해도	과업의 목적, 사업에 대한 이해도 등	15
		- 제안 요청서의 방향 및 목적 부합성 - 정책 및 사업추진 현황에 대한 이해도	-
	2. 과업수행계획의 적절성	과업수행계획 전반, 과업수행계획의 일정 및 내용 등	30
		- 과업수행계획의 체계성 및 전문성 - 연구수행방법의 구체성 및 타당성 - 과업일정의 합리성 및 적합성	-
	3. 수행체계의 적절성	투입인력 및 기관의 업무분담 명확화 등	20
		- 연구원 및 연구기관간 업무분담의 전문성 및 적정성 - 인력투입 및 업무 분담의 적정성 - 과업참여자의 전문성	-
	4. 연구기관의 수행능력	수행기관의 안전성, 신뢰성, 공신력 등	25
		- 수행기관의 경영상태, 대외 이미지, 발주처와의 지속적인 업무제휴 가능 정도 등에 대한 총괄평가 - 공동수급자의 경우 구성의 적정성
Ⅱ. 입찰가격 평가		협상에 의한 계약체결기준 평점산식 적용	10
총 점		-	100

ㅇ 정성적 항목에 대한 배점 부여 기준

구 분	매우우수	우수	보통	미흡	매우미흡
0.2간격	배점 × 1.0	배점 × 0.8	배점 × 0.6	배점 × 0.4	배점 × 0.2
배 점	25	20	15	10	10
	15	12	9	6	3

6) 제출서류

ㅇ 제안서 내용 수록 전자파일 제출

ㅇ 제안서 구성

- 신청기관 일반현황(기관일 경우 자유양식)

- 조직 및 역할분담 체계(서식 제1호)

- 참여인력 이력사항 및 책임자 이력사항(서식 제2호, 제3호)

- 과업수행계획서(자유양식/단, 다음 사항 포함)

․일반사항 : 개요, 연구목표 등

․세부계획 : 연구내용, 연구․조사방법 및 추진일정 등 세부 실행계획

* 제안서는 “3. 제안서 작성요령”에 제시되는 「작성항목 및 내용」을 바탕으로 작성

3. 제안서 작성요령

1) 제안서 작성항목 및 내용

작성항목	작 성 내 용
1. 제안개요	ㅇ 본 제안의 필요성, 범위, 주요내용, 제안의 특징 및 장점을 요약하여 기술
2. 제안업체 현황	ㅇ 연구 수행 조직 및 인원 현황(별지서식2)
3. 사업수행 계획 가. 목표 나. 연구 및 조사방법 다. 연구결과분석 라. 세부계획	ㅇ 사업수행 목표 ㅇ 연구내용 및 방법, 조사대상 및 조사 내용 ㅇ 사업수행 세부계획 - 사업수행 체계도 및 업무분장 - 추진 일정 - 인력투입 계획(별지서식2,3) ※ 인력투입 계획 작성시 참여인력 이력사항 총괄표는 제안서 본문에 제시하고 별지 서식 3에 따른 각 인원별 이력사항은 제안서 본문 뒤에 별도 첨부 제출 - 세부추진 방법 및 내용, 실행계획 등 기타 효율적인 사업수행방안을 제시

2) 제안서 작성방법

ㅇ 규격 : A4, 백색용지로 작성한다.(본문 30페이지 이내)

ㅇ 수량 : 제안서 1부

3) 유의사항

ㅇ 제안내용의 평가결과는 공개하지 아니한다.

ㅇ 제출된 제안서의 내용은 문화체육관광부(이하 주관기관)이 요청하지 않는 한 변경할 수 없으며, 계약체결시의 계약조건의 일부로 간주한다.

ㅇ 주관기관은 필요시 제안서 제출자에 대하여 추가적인 제안이나 자료를 요청할 수 있으며, 이에 따라 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가진다.

ㅇ 본 제안과 관련된 일체의 소요비용은 제안참가자의 부담으로 한다.

ㅇ 제안서 내용에 허위 기재사실이 발견될 시에는 제안서 심사대상 제외, 계약해지 또는 해제 등 필요한 조치를 취할 수가 있다.

ㅇ 제안서는 온라인으로 제출하여야 한다.

ㅇ 제안내용의 확인을 위하여 추가적인 자료를 요청할 수가 있으며, 이 경우에는 제안 참가자는 응하여야 한다.

<서식 제1호>

연구용역수행 조직 및 인원현황

1. 연구책임자 및 인원현황

2. 본 사업 수행조직 및 인원현황

			사 업 책 임 자
부문			부문				부문			부문
직위, 성명			직위, 성명				직위, 성명			직위, 성명

* 분야별 책임자를 명시해야 한다.

<서식 제2호>

참여인력 이력사항(총괄표)

구 분	성명	연령	직위	학위 (학력)	전공	사업참여 경력건수	비고

※ 구분란에는 책임연구원, 연구원, 연구보조원 등으로 구분 기재

<서식 제3호>

참여인력 이력사항

※소속 투입인력에 대한 증빙서류 제출(재직증명서 또는 4대 보험 가입 확인서 등 경력증명서)

성 명			소 속		직 책		연 령	세
학 력	전공				해당분야근무경력		년 개월
	전공				자 격 증
본사업참여임무				사업참여기간			참여율	%

경 력
사 업 명	참여기간 (년 월～년 월)	담당업무	발주처	비고

< 별표 1 >

기술능력 평가 기준 및 배점 한도

평가항목	평가기준	점수
1. 과업의 이해도	과업의 목적, 사업에 대한 이해도 등	15
	- 제안 요청서의 방향 및 목적 부합성 - 정책 및 사업추진 현황에 대한 이해도	-
2. 과업수행계획의 적절성	과업수행계획 전반, 과업수행계획의 일정 및 내용 등	30
	- 과업수행계획의 체계성 및 전문성 - 연구수행방법의 구체성 및 타당성 - 과업일정의 합리성 및 적합성	-
3. 수행체계의 적절성	투입인력 및 기관의 업무분담 명확화 등	20
	- 연구원 및 연구기관간 업무분담의 전문성 및 적정성 - 인력투입 및 업무 분담의 적정성 - 과업참여자의 전문성	-
4. 연구기관의 수행능력	수행기관의 안전성, 신뢰성, 공신력 등	25
	- 수행기관의 대외 이미지, 발주처와의 지속적인 업무제휴 가능 정도 등에 대한 총괄평가 - 공동수급자의 경우 구성의 적정성	-
합 계		90