제20차 국가경쟁력강화위원회

｢한반도 생태평화벨트｣ 조성방안

- DMZ 일원 관광활성화 -

2010. 3. 23.

	문화체육관광부				환경부
국무총리실			통일부				국방부
행정안전부			농림수산식품부				국토해양부
산림청			국가경쟁력강화위원회

순    서

Ⅰ. 추진 배경	1

Ⅱ. DMZ 일원 관광현황 및 제약요인	4

1. DMZ 관광 현황	4

2. 문제점 및 제약요인	5

Ⅲ. DMZ 일원 관광활성화 방안	7

1. DMZ 일원 생태･문화 공간 조성	8

2. 생태･문화 콘텐츠 발굴	10

3. 생태 보전과 지역발전 연계	12

4. 글로벌 상징화 및 홍보마케팅 구축	14

Ⅳ. 통합 조정･지원체계 마련	16

Ⅴ. 기대 효과	17

Ⅵ. 향후 추진계획	18

<붙임> 세부 추진과제	19

Ⅰ. 추진 배경

◇ DMZ(비무장지대) 생태자원에 대한 관심증가에 따라 생태보전과 경제발전을 동시에 추구하고 DMZ 일원을 “생태･평화의 상징” 으로 브랜드화하는 ｢DMZ 일원 관광활성화 방안｣ 필요

☞ 내수진작 및 국가브랜드 제고, 남북간 평화분위기 조성에 기여

□ ｢냉전의 상징지역｣으로서 DMZ에 대한 국내외 관심 증가

ㅇ DMZ는 그간 대내외적으로 세계에서 유일한 분단･대립의 현장 및 냉전시대 마지막 분단의 상징지역으로 인식

* ’09년 ｢TIME｣, DMZ･판문점을 냉전시대 마지막 분단의 상징으로 소개

* DMZ는 외국인 바이어 30%가 가장 선호하는 국내 관광지

(’08.10, 외국인 여행전문 K여행사, 외국인 9,000명 대상)

ㅇ 6.25전쟁 60년을 계기로 한반도 평화정착을 염원하는 DMZ 관련 국내외 각종 행사계획으로 인해 국내외적 관심 증가 예상

* ｢6.25전쟁 60년 기념행사｣ 계획(’10.1～12월) : 총 71개 사업(참전유공자 전적지순례, 청소년평화캠프, 평화통일대행진, 지자체 문화행사 등)

□ DMZ의 생태적･문화적 가치에 대한 관심 제고 필요

ㅇ 반세기 이상 민간인 출입이 통제되어 생태자원과 경관이 훼손되지 않고 남아 있는 국내 최고의 생태자원 寶庫

- 또한, 선사유물에서 근현대까지의 역사유적 및 문화재 등 산재

ㅇ 한반도 생태･문화 자원의 다양성을 알리고 평화와 화합의 상징으로 활용할 수 있는 발전적 생태･문화 보전정책 필요

□ DMZ 일원에 대한 경제적 활용의 필요성 증대

ㅇ 생태자원의 관광활용을 통해 경제적 이익을 추구하는 전략 필요

- 안보･평화적 자원에 비해 덜 주목받은 ‘생태･문화 자원’을 적극 활용함으로써 생태･문화체험 지향적 관광수요에 적극 대응

* 국민여행실태조사 결과(’08), 당일관광 목적으로 ‘자연명승/풍경감상’, 여행시 최우선 고려사항으로 ‘자연경관’을 가장 많이 응답(한국관광공사, 2009)

ㅇ 잘 보전된 자연환경을 지역경제 활성화의 기반으로 활용함으로써 지역 경제․사회 발전과 생태계의 지속성 유지를 함께 추진

- 우수한 생태문화 자원을 보유한 지역에서 생태관광 활성화를 통해 지역 이미지를 제고하고 경제적 효과를 창출하는 사례 증가

* [순천만 갯벌생태관광] 순천만 간척 논을 습지로 복원하고 갯벌탐방관광을 특화하여 ‘09년 230만명 방문(경제효과 958억원, 고용창출효과 6,400여명)

□ DMZ 전체를 대표하는 브랜드 일원화 및 통합 지원체계 필요

ㅇ DMZ를 중심으로 한 통합브랜드 전략 필요

- DMZ 관광에 대한 ‘생태･평화 이미지’를 형상화하고, 국내외
관광객 특성을 고려한 맞춤형 마케팅 전략 등을 체계화

- 또한, 외국인관광객 수요 증가에 따른 다양한 홍보전략 마련

* 판문점(외국관광객 수) : 30천명(’00) → 32천명(’04) → 42천명(’08)

ㅇ 생태관광 활성화를 위한 체계적․전략적 지원시스템 구축 필요

- DMZ 관광을 총괄하는 종합비전 수립 및 체계적 추진전략을 통해 중앙부처･지자체별로 산발적으로 추진되는 사업을 통합･조정

* 소관기관 : 관광자원(문화부, 환경부, 국방부, 산림청), 도로(국토부, 행안부), 숙박/음식(문화부, 농림부, 복지부), 개별 관광상품(광역/기초 지자체) 등

DMZ 일원 현황

◇ DMZ 일원은 군사분계선을 기준으로 한 DMZ, 민간인통제구역(민통선)과 접경지역 일부(10개 시･군)를 포함

□ DMZ (Demilitarized Zone/비무장지대, 907㎢)

ㅇ 군사분계선 기준으로 남･북측으로 각각 2㎞이내 지역

* 정전협정에 따라 ’53.7.27부터 비무장지대로 지정(통독 이후 세계유일)

ㅇ ｢정전협정｣에 의거 DMZ 내에는 출입이 불가하고, 건축물 건축, 자원 조사 등 추진시 남북협의 및 UN司 승인 필요

* DMZ내에는 판문점(UN 관할), 민간인마을(대성동) 위치

□ 민간인통제보호구역 (민통선, 1,760㎢)

ㅇ ｢군사기지 및 군사시설보호법｣에 의해 휴전선 이남 10km내외의 지역으로 민간인 출입, 건축물 신증축 등 제한(군부대 협의 要)

* ’08년에 군협의 사항 총 11,393건 허용(동의 6,283 조건부동의 5,110)

□ DMZ 인근 지자체 (10개 시･군, 총 6,216㎢)

ㅇ 민통선 이남 25㎞이내(접경지역) 지자체 중 DMZ에 근접한 10개 시･군을 중심으로 안보･생태･문화 관광자원이 산재

* 한반도 전체 생물종의 50%이상이 서식하는 생태계 보고

〈 DMZ 일원 개념도 및 공간분포 〉

북방한계선 군사분계선 남방한계선 민통선
	DMZ 북측지역	2㎞
	DMZ 남측지역	2㎞	10㎞
	민통선 이북지역 (통제보호구역)
	접 경 지 역			25㎞

Ⅱ. DMZ 일원 관광현황 및 제약요인

1. DMZ 관광 현황

□ 관광자원 현황

ㅇ (생태자원) 남북분단 이후 50년이상 민간인 출입통제로 인해 각종  천연기념물, 보호야생동식물 등 다수 서식

* 멸종위기종 67종을 포함 2,700여종 야생동식물 서식(16종 천연기념물 포함)

ㅇ (문화･안보 자원) 발굴되지 않은 문화유산이 산재해 있고, 전쟁･ 평화와 관련된 유물이 다수 분포

* 궁예도성터, 백담사 등 문화재 98개소(국가지정 15개, 지방지정 10개)

* 백마고지･펀치볼 등 전적지, 판문점, 땅굴, 전망대 등 안보관광지 54개소

□ 관광객 이용 및 특성

ㅇ (관광객 수) ‘08년 DMZ에 인접한 10개 시･군의 총 관광객 수는 19,491천명(외국인 834천명)

- 지역별로 경기 파주(8,167천명), 강원 고성(5,770천명)･인제(2,518천명) 순

* 여름 휴가철에 관광객이 집중, 겨울축제가 유명한 화천･인제는 겨울철 집중

ㅇ (관광특성) 전통적인 안보자원 관광객은 정체･감소하고 있으나, 철새관측, 문화재 탐방 등 생태･문화관광은 증가 추세

* 제3땅굴 : 339(’05) → 337천명(’08), * 철새관망타워 : 11(’06) → 22천명(’08)

※ 관광트랜드의 변화 : 자연 및 문화자원을 관찰･향유하는 관광수요가 증가하고, 단체 관광에서 가족단위 개별관광으로 변화

* 생태관광은 90년 이후 매년 2～30% 성장(UNWTO, 2004)

* 방한 외래관광객의 개별여행 증가세(’03 57.0% → ’08 66.1%, 관광공사, ’09)

2. 문제점 및 제약요인

◇ 관광 콘텐츠 및 인프라 미흡, 생태보전과 지역발전의 연계 부족, 기관간 협력 부족 및 마케팅역량 분산 등 관광산업 육성에 한계

□ 관광객 수용태세 미흡

ㅇ (관광 인프라 부족) DMZ 일원의 생태환경 피해 최소화 및 체험활동을 위한 관광시설 부족 → 친환경적 활용전략 필요

* 기존 관람위주의 전망대, 전시시설 이외 생태체험 시설은 미미

- 유휴 부지 활용 및 민통선 마을의 테마화를 통해 안보 및 생태관광을 복합적으로 체험할 수 있는 관광거점 조성 필요

ㅇ (편의시설/교통망 미흡) 숙박･식당 등 편의시설이 열악하고, 동서간 연계도로 단절 및 낙후 등으로 지역간 연계･접근성 미흡

* 주요 관광숙박시설(호텔･콘도미니엄 15개)은 강원 고성에 밀집

□ 생태관광 상품개발 제한 및 부족

ㅇ (콘텐츠 획일화) 생태 및 문화 등 관광자원은 많으나 DMZ 특성과 잠재력을 살리지 못하고, 획일화된 상품 운영

- 전망대, 판문점 등 안보시설 관람, 이벤트성 지역축제 등 획일화

ㅇ (군사안보와 밀접) 민간인 통제보호구역내 일부 관광시설 이용시 사전출입 신청 요구 및 장애물 등으로 인해 상품개발 제약

* DMZ박물관 관람 시 안보교육 의무화, GOP 철책선 출입통제 등 이용 제약

ㅇ (맞춤형 콘텐츠 부족) 자연･문화 관련 관광수요 변화에 대응하여 청소년･가족단위로 교육과 연계된 맞춤형 관광 프로그램 부족

* 생태관광 프로그램 10여개, 안보관광 프로그램 50여개 수준

□ 생태환경 훼손 및 보전 노력 미흡

ㅇ (생태계 훼손 심각] 군사적 활용 및 경작(농약사용, 습지매립 등)으로 인해 생태계가 훼손되고, 멸종위기종 등에 대한 관리대책 부족

* ’07년 DMZ 내 산사태 및 산림훼손 36건 중 군사작전 관련 피해 16건

* 서식지 훼손으로 희귀종 감소 우려 : 재두루미 수 294(’07) → 61(’09)

ㅇ (주민동참 유도 부족) 생태보호를 위한 정책이 지역사회 이익과 연계되지 않을 경우, 규제로만 인식되어 지역주민 반발 초래

- 생태관광으로 인한 혜택을 지역사회와 공유하는 메커니즘 필요

* 보전지역 내 사유재산 행위제한으로 인한 민원 발생(’05～’08년 50건)

□ 체계적･효율적 홍보 및 마케팅 부족

ㅇ (브랜드전략 미흡) DMZ 관련 영화, 게임, 이벤트, 각종 기념품 개발 등이 연계될 수 있도록 통일된 브랜드 전략 필요

* 지자체별 DMZ 고유브랜드(BI) 개발 : 경기도(‘10.1), 강원도(‘09.6)

ㅇ (마케팅 부족) 온･오프라인 매체를 이용한 다양한 홍보활동이 부족하고, 국내외 관광객 특성에 맞는 전략적 마케팅 노력 미흡

* DMZ 관광포털 운영 현황 : 안보관광(10여개), 생태관광(1개)

□ 종합적인 집행･지원체계 미흡

ㅇ (추진력 분산) DMZ 관광에 대한 종합적 비전･전략이 부족하며,  기관별･지역별로 산발적 추진 및 사업간 중복문제 발생

* 관광개발(문화부, 농식품부, 국토부, 산림청 등) 보호/규제(환경부, 국방부 등)

* 유사사업 : 테마횡단코스(문화부, 545km), 평화누리길 조성(행안부, 495km)

ㅇ (지원체계 부족) DMZ 관련 규제로 인해 관광지 개발이 미흡하고, 생태관광 관련 제도 및 지침 미비로 지자체간 연계성 부족

* 경기도, 강원도는 개발관련 별도 조직을 구성, 도내 중점사업으로 추진 중

Ⅲ. DMZ 일원 관광활성화 방안

목표		DMZ 일원을 세계적 관광 명소화 생태자원의 평화적 이용을 통해 한반도 긴장완화에 기여
추진 방향		◇ 생태보전･친환경 이용에 기반한 평화생명지대 조성 ◇ 남북관계 진전을 고려한 단계적 추진
추진 전략		시설 부족 및 낙후 친환경적 보완 관광 인프라 안보자원 위주 생태･안보 공동활용 콘텐츠 지역사회와 갈등 지역 그린노믹스 (Greenomics) 생태 보전 마케팅 전략 부재 전략적 통합마케팅 마케팅
추진 과제		□ DMZ 일원 생태･문화 공간 조성 □ 생태･문화 콘텐츠 발굴 □ 생태 보전과 지역발전 연계 □ 글로벌 상징화 및 홍보마케팅 구축

1		DMZ 일원 생태･문화 공간 조성

◇ 생태자원을 보호하고 무분별한 경쟁적 개발을 억제하면서 DMZ 관광을 활성화하는 실행가능한 선도프로젝트 위주로 추진

□ 관광거점 및 탐방시설 조성

ㅇ (DMZ 관광거점 조성) 지역 생태･문화 관광자원과 연계하여 DMZ 3개 권역별로(서부․중부․동부) 관광거점 조성

* 관광편의시설(숙박, 음식, 안내 등) 집적을 통해 관광서비스의 효율성 제고

< DMZ 관광거점 개발안 >

권역별	관광특화	거점	연계관광
서부 (파주)	안보휴양	임진각 일원	임진각, 판문점, 땅굴
중부 (철원)	생태문화	철새 서식지 일원	고석정, 선사유적지, 노동당사
동부 (고성)	남북관광･교류	DMZ 박물관 일원	통일전망대, 두타연, 펀치볼

ㅇ (생태탐방로 및 U-ECO 관찰센터 조성) DMZ 일원 생태환경을 도보 및 자전거로 경험할 수 있는 탐방로 구축 및 생태학습장 설치

* DMZ 횡단길 조성계획 수립 : 도보･자전거 이동을 위해 기존 길을 대상으로 자전거횡단길(강화～고성), 생태탐방로(7개 노선), 해안순례길, 숲길 등 연계

* U-ECO관찰센터 : DMZ, 민통선 지역에 CCTV, ECO-Map(생태자원지도) 등 최첨단장비를 이용, 동식물 서식지 및 이동경로를 원격지역에서 관찰 가능

ㅇ (생태평화공원 조성) 희귀동식물 분포 등 생태적 가치가 우수한 지역에 세계 생태･평화공원 조성(전시관, 방문센터 등 설치)

- 지자체 평화공원 조성과 연계, 남측에 우선 조성 (‘09～‘12)

* 생태자원 분포를 고려하여 권역별(판문점권, 철원권, 백두대간권) 선정 검토

ㅇ (DMZ 숲 체험원 조성) 국립자연휴양림을 이용한 청소년 녹색문화교육장소로 국제적 숲 체험원 조성(전시관, 야외 공연･연수시설 등)

* 용화산자연휴양림(춘천)을 대상으로 시범사업 추진('11～'12)

□ 교육･휴양 시설 개발

ㅇ (남북청소년 교류센터 건립) 장기적으로 남북교류 분위기에 따라 DMZ 안에 청소년 교류를 위한 복합문화시설 건립

- 단기적으로 민통선 인근에 청소년수련장을 조성(경기･강원 2개소)하고, 다양한 용도로 활용(남북교류지원, 이산가족 면회소, 남북회의장)

* 주요시설 : 청소년 스포츠시설, 통일교육 수련시설(강당, 강의실), 숙박시설, 컨벤션 센터(회의장) 등 조성 (’10～’12, 남북협력기금 활용)

ㅇ (산림휴양･치유센터 조성) DMZ 일원 국유림내 휴양 및 심신 치유를 위한 체류형 산림휴양･치유 공간 조성

- 양･한방 의료지원, 생태체험･명상과 같은 심신수련 프로그램 등 개발

* 지자체, 지역의료기관(양/한방) 등과 협력하여 시범사업 추진(’11～’14)

ㅇ (민통선 마을의 관광자원화) 외부인 출입이 제한되었던 DMZ 및 민통선 내 마을을 ‘체류형 문화관광마을’로 조성 (10개소)

* 대성동 마을(DMZ내)을 예술문화마을로, 파주 통일촌･해마루촌 및 철원 양지리 철새마을 등은 생태체험 및 농촌체류형 관광마을로 조성

□ 친환경적 관광 편의시설 확충

ㅇ (숙박시설 확충) 중저가 숙박시설 확충 및 브랜드화

- 지역 내 공가(空家), 마을회관 등 유휴시설을 마을주민이 운영하는 중저가 공영숙박 시설로 리모델링(시설개량 지원)

- 숙박업소 등에 대한 인증제를 도입, 우수업소 선정･홍보지원

* 지역별 우수 생태관광 상품, 콘텐츠, 숙박업소 등에 대한 인증제 도입

ㅇ (교통망 개선) 동서간의 교통소통을 위해 기존 도로(강화～고성)를 개선하고, 경원선 철도노선 복원을(신탄리～철원, ‘12까지) 적기 완료

* 교통망은 단절구간 연결, 친환경 경관도로 조성 등 최대한 기존도로 정비

2		생태･문화 콘텐츠 발굴

◇ DMZ 생태환경을 기초로 문화･안보자원과 연계하여 DMZ 일원의 관광잠재력을 극대화할 수 있는 다양한 콘텐츠 개발

□ 생태․문화자원 발굴 및 규제완화

ㅇ (생태체험 콘텐츠 개발) DMZ 일원내 생태환경 및 희귀동･식물 체험 프로그램 개발(정부 및 지자체 공동시범사업 추진)

- 또한, 순천만, 우포늪 등 국내 우수 생태보전 지역을 연계한 생태관광 상품을 특화하여 개발 (생태체험 1박2일, 생태탐방 전국투어 등)

<DMZ 생태체험콘텐츠 및 프로그램 (예시)>

콘텐츠 유형	체험프로그램(안)
환경 체험	∙강화 갯벌 체험, 섬마을 체험
역사 체험	∙임진강변 생태탐방 프로그램 운영 (황포돛배 연계)
생물 체험	∙두루미․재두루미 및 백령도 물범 조망

ㅇ (역사･문화 관광자원 발굴) 지역별 역사･문화 자원의 체계적 발굴

- 노동당사, 철원역 등 구시가지내 근대문화유적[Eco-Museum]을 쉽게 접할 수 있도록 옛거리 재현 (체험거리･박물관 등 조성)

- 한강 뱃길을 이용했던 황포돛배 및 나루터를 복원하여 임진강 유역(통일대교～초평도) 연장 운영

ㅇ (출입절차 간소화) 민통선 출입조치 개선 등 장소접근제한 완화

- 철책선을 따라 탐방할 수 있는 탐방구간 확대, 포토라인 운영 등 체험활동 허용 및 신분확인절차 간소화방안 마련

* 철책선 탐방구간 확대 : 1개소(열쇠부대) → 3개소 내외(서부/중부)

* 전망대, 땅굴 등 사진촬영 허용(군시설이 밀집된 경우 포토라인 운영)

* (현행) 2～7일전 신분확인사항 통보(부대별 상이) → (개선) 당일신분 확인

□ 지역 문화상품과 연계 운영

ㅇ (10景10味 관광상품 개발) DMZ 인접 10개 시･군의 10景10味를 발굴․스토리텔링화하여 상품화

- 생태･문화적 특성을 대표하는 명소내 조망시설 등 휴게편의시설 구축 및 지역별 대표음식･특산품을 지정하여 홍보･판매 지원

* 관광공사․지자체․여행사 공동 관광상품 개발(‘11부터)

ㅇ (축제․문화행사 확대] DMZ 문화 가치를 제고하는 지역축제 육성

- 화천 산천어축제, 인제 빙어축제 등 DMZ 10개 시･군 대표 축제 육성지원 및 통합마케팅 (우수축제 선정/지원)

- DMZ 안보･역사를 주제로 국제 문화행사 개최(DMZ다큐영화제 등)

□ 청소년․가족 체험프로그램 운영

ㅇ (모험체험형 콘텐츠 개발) 생태환경 및 역사 체험 등 교육적 효과를 가지는 가족단위로 즐길 수 있는 프로그램 개발

- DMZ 일원 지형적 특성과 기존 관광자원 및 프로그램 등과 연계하여 지역별로 특화된 모험레포츠 프로그램 운영

<DMZ 모험레포츠프로그램(안)>

구분	대상	내용(안)
야생체험캠프	학생단체, 가족단위 관광객	야영, 야생관찰, 지형탐험 등
모험스포츠	스포츠매니아, 일반관광객	DMZ 횡단마라톤, 철인 3종경기 등
해양레포츠	스포츠매니아, 일반관광객	요트, 스킨스쿠버 등

ㅇ (청소년 여행문화 학교) DMZ 생태․문화체험을 통해 청소년들의 자연과의 교류․소통을 확대하고 정서적 안정 및 내면 치유 도모

- 청소년과 멘토가 함께 걷는 도보 멘토링 여행, 문화예술체험 및 문화학교 프로그램 운영(청소년 관련단체 선정․지원)

3		생태 보전과 지역발전 연계

◇ 지역사회․주민 참여를 통해 DMZ 생태환경을 철저히 보호하고, 친환경 농촌소득 향상지원을 통해 생태 보전 및 관광 지속성 추구

□ 생태환경 보전 및 생물다양성 확보

ㅇ (보호구역 지정) DMZ 생태계 보전 및 관광적 활용, 국가이미지 제고를 위해 UNESCO 생물권보전지역 및 해양보호지역 지정

* 서해 접경지역의 갯벌 및 백령도 물범서식지 해양보호구역 지정 추진

ㅇ (생태환경 복원) 희귀종, 훼손된 산림 등을 자연 상태로 복원

- 멸종위기에 처한 독수리, 황새, 물범 등을 보전하기 위한 복원센터 설치 및 복원프로젝트 지원(보호동식물 3종)

* 생물자원관리 마스터플랜 수립(환경부, ’10～’20)과 연계 추진

- 군사시설 철거지･산사태 등으로 인한 훼손지 조사 및 복원

ㅇ (오염원 제거) 보전지역 내 행위제한 관련 민원해소와 영농으로 인한 오염원 제거를 위해 사유지를 매입하고 자생식물 육성

* 보호지역을 중심으로 사유지 매입 및 자생식물원 조성(’10～’13)

ㅇ (생물다양성 관리) 주요 동물 서식지 보호를 위해 먹이거리 제공, 쉼터조성 등 식생보호 (보리재배, 볏짚 존치, 쉼터제공 등)

ㅇ (친환경 농업 추진) 생태환경 보전 및 농가소득 향상을 위해 주요 농작물을 친환경적으로 재배하는 유기농산물 재배단지 육성

* 공동퇴비장, 미생물 생산시설 등 친환경 유기농산물 생산기반시설 조성 지원

ㅇ (지역주민 생태교육) 생태환경 보전을 위한 지역주민 인식 제고를 위해 지역주민 생태교육프로그램 운영(DMZ 생태지킴이 활동 전개)

□ 마을풍치 조성을 위한 경관 정비

ㅇ (친환경 마을 정비) 디자인･에너지･친환경 개념을 반영한 전원형 주택단지를 조성, 지역정주기반 확보 및 지역 명소화

- 신재생에너지를 이용한 저탄소 녹색마을(Green Village) 시범조성

* 산촌형 저탄소 녹색마을인 ｢산림탄소순환마을｣ 시범대상지 선정(‘10.11)

ㅇ (경관보전 활동) 생태탐방로 주변 등 우수 자연환경 보전을 위해경관계획을 수립하고, 공공시설 및 농촌마을 경관정비

* 지자체별 DMZ 경관관리를 지원하는 경관계획 수립(공통 지침 마련)

* 도로표지판, 버스정류장, 건물개량, 꽃길조성 등 정비 지원

ㅇ (경관농업 육성) 주민소득 향상 및 생태관광 자원 다양화를 위해  생태환경과 어울리는 경관식물 재배 육성

* 해바라기, 메밀, 화초 등 경관작물 조성지원

□ 주민소득향상 및 일자리 창출

ㅇ (지역관광 소득증대 지원) 생태관광을 지역사회와 연계하여 지역주민이 참여할 수 있는 소득증대사업 발굴･지원

- 민박운영, 농산물 판매 등 마을단위 공동수익 사업 추진

* 생태관광과 연계한 시범사업 공모를 통해 지역소득사업 컨설팅

ㅇ (교육농장사업 지원) 청소년을 대상으로 학교교육 과정과 연계한 농작물 재배, 현장학습 등 체험위주의 농촌교육농장 확대 지원

- 학교교사 직무연수와 연계하여 농업인을 농민교사로 양성

* DMZ 일원내 특화된 농장조성 지원 및 교육프로그램 운영

ㅇ (지역전문가 양성) 지역 특성･문화를 잘 알고 있는 지역주민 및 전역군인을 관광안내인으로 육성, 지역일자리 창출(‘12년까지 200명)

* 전문가 과정 신설(한국관광공사 관광교육원, 국립환경인력개발원)

4		글로벌 상징화 및 홍보마케팅 구축

◇ 국제적 관심제고 및 강력한 정체성 구축을 위한 세계화, 통합화 마케팅 전략을 통해 관광자원의 시너지 효과 극대화

□ DMZ 관광 통합브랜드 전략 추진

ㅇ (통합브랜드 개발･활용) 지자체별 개별적으로 추진되고 있는 DMZ 관광 BI(Brand Identity), 홍보물, 캐릭터 등을 단일화하고 기념품 제작

* 문화부･관광공사에서 브랜드개발 및 지침 제공 → 지자체 활용

* 제거 중인 철망 등을 활용한 DMZ 관광기념품 아이디어 공모전 개최(‘10.9)

ㅇ (상징경관 구축) DMZ를 국제적 관광지로 명소화하기 위해 대지예술 연출, 상징물 제작 등 상징경관 구축

* 연천, 철원 평야지역 등을 활용한 대지예술(Land Art) 연출

□ 글로벌 관광 명소화 전략 추진

ㅇ (국제행사 계기 명소화) ‘2010～2012 한국방문의 해’를 맞아 DMZ의 국내외 인지도 강화 및 방문객 확대를 위한 각종 국제행사 개최

* DMZ 생태보전 현장답사 프로그램 운영(’12 세계자연보전총회 개최시)

* DMZ 국제트래킹･자전거 대회, DMZ 세계평화음악축제 등 국제행사 추진

- 6.25전쟁 60년을 맞아 관련 국내외 행사 추진시 UN 참전용사, 청소년 등을 대상으로 DMZ 연계프로그램 운영

* ｢평화통일대행진｣, ｢평화통일페스티벌｣ 등과 연계, 생태탐방프로그램 추진

ㅇ (해외 네트워크 강화) 평화･환경관련 국제기구 유치 및 관련 국제기관간 정보교류･협력을 통해 DMZ를 세계평화의 상징공간화

* 유엔 환경기구 유치를 위한 민관 합동 ｢유엔기구 유치위원회｣ 운영

* DMZ 생태･역사적 가치를 국제사회에 홍보하기 위해 국제민간협의체와의 협력체계 구축 및 DMZ평화생태포럼 창설(북한인사 참석 추진, 남북협력기금 활용)

□ 주요 관광시장별 홍보마케팅 차별화 전략

ㅇ (해외관광객 유치) 국내 관광유입 시장별로 홍보마케팅 차별화

- 일본․중국․미주 등 국적별로 선호하고 있는 국내 관광상품과 연계하여 외국인 전용 관광상품 개발 및 홍보콘텐츠 구축

* 일본 : 영상촬영지(화진호, 헤이리) + 민통선 마을 체험프로그램 연계

* 한류 스타를 활용한 홍보동영상, 브로마이드, 관광엽서 등 개발 홍보

ㅇ (청소년 교육관광 지원) 현장교육과 연계하여 국내외 홍보 강화

- DMZ 생태자원 우수성을 교과자료에 반영하고, 초･중･고 학생들이 생태 및 안보관광지를 체험할 수 있도록 지원

- 지자체와 일본･중국 학교간 자매결연을 통해 수학여행상품 개발

* 문화부･교과부(교육청), 관광공사, 한국수학여행협회 협력사업 추진

□ DMZ 관광 종합홍보시스템 구축

ㅇ (통합포털체계 구축) DMZ 일원 지역･기관별 관광프로그램, 숙박,교통 등 관련정보를 종합한 통합 온라인포털 운영

* 여행전문가 블로그 개설, DMZ 스토리텔링 및 사진공모전 상시 실시 등을  위한 웹사이트를 구축하여 관광객과의 소통 강화

ㅇ (모바일 안내시스템 구축) 스마트폰 보급 확대에 맞춰 GPS기술을 활용한 DMZ 생태탐방 모바일 정보서비스체계 구축

- 생태탐방에 필요한 지도, 숙박･음식 등 여행정보 실시간 제공

* 전국 생태탐방로 모바일 안내시스템 구축사업(’10～)과 연동 추진

ㅇ (홍보채널 글로벌화) 일본･중국 등 외국 현지신문, 온라인 홍보를 강화하고, 항공기내 잡지, 글로벌 매체, 해외홍보관 등 활용

- 해외 생태관광채널(Discovery, National Geography 등) 및 외국신문 등을 통해 DMZ 생태환경 집중 홍보

Ⅳ. 통합 조정･지원체계 마련

◇ DMZ의 귀중한 생태자원이 정부･민간의 경쟁적 개발로 훼손되지 않도록 필수불가결한 사업위주로 통합･조정하는 추진체계 마련

□ (중앙부처) 국무총리실에서 중복사업 조정 등 총괄 관리･조정,
문화부는 ｢한반도 생태평화벨트 조성계획｣ 수립

ㅇ 총리실내 관계부처 협의회(관광산업특별회의회)를 통해 조정하고, 필요시 지자체, 민간전문가 등이 참여하는 자문회의 운영

※ ｢관광산업특별협의회｣ 구성 및 운영

･ 대상 : 총리실(주재), 재정․교과․외교․법무․행안․문화․농식품․지경․복지․환경․국토(통일, 국방, 산림 등 추가)

･ 기능 : 관계부처 이견조정(한반도 생태평화벨트 조성 마스터플랜 확정)

* 관광마스터플랜 내용은 ｢제5차 권역별 관광개발계획｣ 에 반영(’10.12)

* ｢접경지역｣ 개발 등 관련 내용은 ｢접경지역 종합계획(행안부)｣ 및 ｢신발전지역 종합발전계획(국토부)｣에 반영

□ (지자체) 관광상품 개발 협력, 통합 홍보지원 및 노하우 공유 등을 위해 관련 지자체 중심으로 ｢DMZ 관광 지자체 협의체｣ 구성

ㅇ 권역별 관광개발계획과 연계하여 지역단위 관광프로그램 개발 및 운영, 지자체･민간전문가 등으로 구성된 자문단 운영

* 자문단 : 관광담당부서, 시민단체, 주민대표, 관광업계 등 참여

□ (집행 총괄지원) 한국관광공사내 DMZ 전담부서를 설치하여 DMZ 일원 관광사업 지원 및 국내외 마케팅 전략 총괄

ㅇ 관계기관 협의체계 구축, 통합브랜드 개발 및 통합포털 운영 등

* 국립공원관리공단, 경기･인천 관광공사, 관광협회 등과 협력네트워크 구축

Ⅴ. 기대효과

◇ DMZ 일원의 친환경적 이용을 통해 생태계 보전, 국가이미지 제고, 관광활성화 및 지역경제성장, 한반도 평화정착 등 기대

□ DMZ 생태보전을 통해 생태･환경적 가치 극대화

ㅇ 생태가치 우수 지역으로 상징화하고 지자체 및 주민참여를 통해 체계적인 생태보전과 효율적 이용 가능

□ DMZ의 부정적 이미지 해소에 따른 국가이미지 제고

ㅇ DMZ로 연상된 ‘지구상 유일의 분단국’, ‘냉전적 대치상황과 안보 불안의 잔존’이라는 부정적 국가이미지 개선 기대

ㅇ ‘생태관광을 통한 환경보전’의 선도 모델을 창출함으로써, 기후 변화에 대응한 ‘저탄소 녹색성장 선도 국가’ 이미지 형성

□ 관광자원 개발로 관광수요 증대 및 지역경제 성장 기대

ㅇ 생태･문화관광 추구, 가족단위 자유여행증가 등 관광수요자 욕구에 효율적으로 대응하고 국내 관광활성화로 해외여행수요 흡수 기대

* DMZ 관광객 : 2020년도 4,100만명 방문, 연평균 200만명 증가(추정)

ㅇ 상대적 낙후지역인 DMZ 일원의 지역경제기반 확충 및 일자리 창출 등으로 사회적 안정성 확보

* 지역 내 유발효과(2011～2020) : 생산유발효과 12,607억원, 고용유발효과 13,429명, 소득유발효과 2,764억원 추정 (관광공사, 2009)

□ 생태자원의 평화적 이용을 통해 한반도 평화분위기 조성에 기여

ㅇ DMZ 생태자원의 남북 공동이용을 통해 남북협력관계 제고

Ⅵ. 향후 추진계획

1. 장･단기 전략

◇ 남북협력･화해분위기 조성에 따라 DMZ일원이 세계적 관광명소로 발전할 수 있도록 장기적 시각을 가지고 단계적 추진

□ (단기과제) DMZ 이남 지역내 남한 단독으로 추진 가능한 과제를 중심으로 소관기관에서 세부추진방안을 마련하여 추진

□ (장기과제) 남북 협의, UN과의 협력 등이 필요한 과제는 관계기관 협력을 통해 단계적 추진 (국무총리실에서 중점과제로 관리)

* 생태평화공원 조성(DMZ), 국제생물권보호구역 지정 등 남북 분리추진

2. 추진 일정

□ ‘10년 4월까지 추진체계 구축

ㅇ 국무총리실내 관계부처 협의회 및 자문기구 구성

ㅇ DMZ 10개 시･군 지자체간 협의체 구성

□ ‘10년 하반기까지 관광마스터플랜 수립 및 선도사업 적극 추진

ㅇ DMZ 생태관광 활성화를 위한 ｢한반도 생태평화벨트｣ 조성 계획을 관계부처 합동으로 수립･추진(‘10.9월)

ㅇ 현재 진행중인 선도사업 및 시범사업 적극 추진

* 선도사업 : 남북청소년교류센터, 생태평화공원, 생태관찰센터, 생태탐방로, 체험관광 콘텐츠 개발, DMZ 농촌마을체류 등(진행 중)

* 시범사업 : 숲체험원, 산림휴양치유센터, 저탄소 녹색마을 등(‘11년부터)

참고		한반도 생태평화벨트 조성방안 세부 추진과제

I. DMZ 일원 생태․문화 공간 조성

세 부 과 제		주관(협조)부처	추진일정
1. 관광거점 조성	1-1 3개 거점 조성 및 관광편의시설 집적	문화부	‘11.1~’13.12
2. 생태탐방로 및 U-ECO 관찰센터 설치	2-1 자전거길, 해안순례길, 숲길 등 통합계획수립	행안부 (문화부/환경부/ 국토부/산림청)	‘10.9
	2-2 원격지역 관찰 및 생태학습장 설치	환경부	‘11.1~‘12.12
3. 평화공원 조성	3-1 생태 평화공원 조성	환경부	‘09.1~‘12.12
4. 숲 체험원 조성	4-1 DMZ 숲 체험원 시범사업 추진	산림청	‘11.1~‘12.12
5. 청소년시설 건립	5-1 남북청소년 교류센터 건립	통일부	‘10.11~‘12.12
6. 휴양치유센터 조성	6-1 산림휴양 치유센터 시범사업 추진	산림청	‘11.1~‘14.12
7. 민통선마을 관광	7-1 체류형 문화관광마을 조성	문화부	‘11.1~’13.12
8. 숙박시설 확충	8-1 민박사업 리모델링 지원	문화부	‘10.12
	8-2 숙박업소 등에 대한 인증제 도입	문화부	‘11.12
	8-3 우수업소 선정･홍보 지원	문화부	‘10.12
9. 교통망구축	9-1 친환경 경관도로(국도 등) 설치	국토부(행안부)	‘11.1~‘15.12
	9-2 경원선 철도노선 건설	국토부	‘06.1~‘12.12

II. 생태․문화 콘텐츠 발굴

세 부 과 제		주관(협조)부처	추진일정
1. 생태콘텐츠 개발	1-1 생태 환경 체험 프로그램 개발	문화부 (환경부/국토부)	‘10.9
2. 역사문화자원 발굴	2-1 옛거리 재현 조성	문화부	‘11.1~‘12.12
	2-2 황포돛배 및 나루터 복원 조성	문화부	‘11.1~‘12.12
3. 출입절차 간소화	3-1 민통선내 출입조치 개선	국방부	‘10.9
4. 10경10미 개발	4-1 명소 발굴 및 스토리텔링화 지원	문화부	‘11.12
5. 축제․문화 행사 확대	5-1 시군 대표축제 통합마케팅 구축	문화부	‘10.3~‘10.12
	5-2 국제 문화행사 개최	문화부	‘10.3~‘10.12
6. 체험콘텐츠 개발	6-1 모험레포츠 프로그램 구축	문화부(국토부)	‘11.12
7. 문화학교 운영	7-1 청소년 여행문화학교 프로그램 구축	문화부	‘10.12

III. 생태 보전과 지역발전 연계

세 부 과 제		주관(협조)부처	추진일정
1. 보호구역 지정	1-1 생물권보전지역 지정	환경부	‘12.12
	1-2 해양보호지역 지정	국토부	‘11.9
2. 생태환경 복원	2-1 복원센터 설치	환경부	‘11.1~‘12.12
	2-2 복원사업 연구활동 지원	환경부	‘10.12
	2-3 훼손지 조사 및 복원	산림청	‘10.3~‘10.12
3. 오염원 제거	3-1 사유지 매입	환경부/산림청	‘10.3~‘13.12
	3-2 자생식물 육성 지원	산림청	‘10.3~‘13.12
4. 생물다양성 관리	4-1 먹이거리 제공, 쉼터조성	환경부	‘10.3~‘12.12
5. 친환경 농업추진	5-1 유기농산물 재배단지 육성 지원	농림부	‘10.9
6. 지역주민생태교육	6-1 지역주민 생태교육 프로그램 개발	환경부	‘10.12
7. 친환경마을 정비	7-1 저탄소 녹색마을 시범대상지 선정	산림청	‘10.11
8. 경관보전 활동	8-1 경관계획 수립 지침 마련	국토부	‘10.12
	8-2 공공시설/농촌마을 경관정비 지원	국토부(농식품부)	‘10.12
9. 경관농업 육성	9-1 경관식물 재배 지원	농식품부	‘10.9
10. 소득증대 지원	10-1 소득증대사업 발굴․지원	농식품부	‘10.9
11. 교육농장 지원	11-1 농촌교육농장 확대 지원	농식품부	‘10.9
12. 지역전문가 양성	12-1 지역주민 가이드 육성․활용	문화부(국방부)	‘10.3~12.12

IV. 글로벌 상징화 및 홍보마케팅 구축

세 부 과 제		주관(협조)부처	추진일정
1. 통합브랜드 개발	1-1 BI, 홍보물, 캐릭터 등을 단일화	문화부	‘10.12
2. 상징경관 구축	2-1 대지예술 연출, 상징물 제작	문화부	‘10.3~‘11.12
3. 국제행사 계기 명소화	3-1 국제학술대회 개최	문화부	‘10.3~‘10.12
	3-2 스포츠․예술 행사 개최	문화부	‘10.3~‘10.12
	3-3 6.25전쟁 60년 행사 연계 개최	통일부	‘10.7
4. 해외네트워크 강화	4-1 유엔 환경기구 유치위원회 설치	환경부	‘10.12
	4-2 DMZ 국제평화생태포럼 창설	통일부	‘10.9
5. 해외관광객 유치	5-1 패키지상품 육성 방안 마련	문화부(환경부)	‘10.12
	5-2 전략적 홍보콘텐츠 구축	문화부(환경부)	‘10.12
6. 청소년 교육관광 지원	6-1 자매결연 확대	문화부	‘10.9
	6-2 수학여행 인센티브 방안 마련	문화부	‘10.12
7. 통합포털 구축	7-1 통합 온라인 포털 웹사이트 구축	문화부	‘10.12
8. 모바일시스템구축	8-1 지도, 숙박,음식 여행정보 시스템 구축	문화부	‘10.12
9. 홍보채널글로벌화	9-1 DMZ 생태환경 집중 홍보	문화부(환경부)	‘10.3~‘10.12