	보도자료
	2010년 6월 4일 배포		2010년 6월 4일 14:00 이후 보도
	총 23쪽, 첨부 : ...		담당 :미디어정책과 임영아사무관)
	전화 : 02)3704-9342/ 팩스 : 3704-9359/ 이메일 iya74@korea.kr
"신문 위기 극복을 위한 대토론회" 개최
- 신문산업 발전을 위한 정부건의 및 업계제안... 사회적 공감대 형성 -

한국언론진흥재단(이사장 이성준)은 6.4(금) 유인촌 문화체육관광부 장관과 김재호 한국신문협회장 등 민관 전문가와 대표들이 참석한 가운데 신문산업 위기 극복과 대안 도출을 위한 대토론회를 개최하였다.

□ 행사개요

o 일시/장소 : 10.6.4(금), 14:00～17:00/프레스센터 20층(국제회의장)

o 주요 참석자

- 유인촌 문화체육관광부 장관, 김재호 한국신문협회 회장, 배인준 신문방송편집인협회 회장, 이현락 지방신문협의회 회장, 박보균 중앙일보 편집인, 곽병찬 한겨레 편집인, 송희영 조선일보 논설실장, 신우철 한국일보 상무, 이진광 데일리안 고문, 한나라당 김효재 의원, 진성호 의원, 민주당 전병헌 의원, 자유선진당 김창수 의원, 오택섭 전 한국언론학회회장, 이성준 언론재단 이사장

이날 열린 대토론회에서는 지난 4개월여간 4개분과(저널리즘, 신문산업, 뉴미디어, 읽기문화)에서 논의된 다양한 신문위기 극복방안을 정리하면서 그 결과를 정부건의와 업계제언의 형태로 발표하고 토의하였다.

금번 대토론회는 신문의 위기를 정확히 진단하고, 이를 극복할 수 있는 방안을 마련하기 위해 지역, 이해관계를 초월한 언론계와 학계를 포함한 사회 전문가들의 의견을 광범위하게 수렴하는 공론의 장으로 마련되었다.

※ 대토론회 주요 논의주제(분과별)

△ 저널리즘 센터 설치 등 뉴스콘텐츠 품질향상과 신뢰회복

△ 신문판매․유통의 정상화를 위한 업계 자율노력과 정부지원

△ 멀티미디어제작 인프라 구축과 뉴스유료화

△ NIE 교사/학생/부모활동 지원 등 읽기문화 확산

* 상세 토론내용(붙임) : 대토론회 보고서 및 신문위기 극복 보도 참고자료

대토론회는 구체적인 정책을 제안한 것 외에도 신문 현안에 대한 사회적 합의 도출을 유도하는 토대를 구축하고, 신문업계에 대해서는 윤리와 책임, 디지털화 등 스스로 변화할 것을 촉구하였다.

문화부는 이날 제안된 내용을 선별․검토하여 최대한 정책에 반영하도록 하되, 단기 내 조치 가능한 제안은 예산 등에 반영하고, 심도있는 검토와 구체화가 필요한 중․장기 과제는 보완연구와 포럼 등 다양한 방식으로 정책화 시켜나갈 방침이다.

※ 붙임 : 1. 신문위기 극복을 위한 대토론회 개최계획

2. 신문 위기 극복 대토론회 보도 참고자료(Press Kit)

3. 대토론회 보고서(별도)

【 별 첨 1 】

신문위기 극복을 위한 대토론회 개최계획

1	행사개요

행사명 : 신문 위기 극복 대토론회 결과 발표회

행사목적

- 지난 2월 출범한 ‘신문위기 극복을 위한 대토론회’의 결과 발표

- 관계자 (정부(문화부), 언론유관단체(신문협회 등), 학계, 국회 등) 및 미디어기자 대상으로 토론회 결과 발표 및 사회적 관심 환기

- 대토론회의 성과를 홍보하고, 향후 정책으로 시행될 수 있는 여건을 조성하기 위한 결과 발표회

- 토론회에 참가한 위원 및 관계자들 간의 최종 의견교류 및 정리

행사 일시 : 2010. 6. 4(금) 14:00 ~ 17:00

행사 장소 : 프레스센터 국제회의장 20층

종합토론자

구 분	토론 순서	비고
언론계	배인준 신문방송편집인협회 회장(동아일보 논설주간) 박보균 중앙일보 편집인 곽병찬 한겨레 편집인 송희영 조선일보 논설주간 신우철 한국일보 상무 이현락 지방신문협의회 회장(경기일보 사장) 이진광(뉴데일리 고문)
학 계	오택섭 전 언론학회장(카이스트 초빙교수)
국 회	한나라당 김효재 의원 한나라당 진성호 의원 민주당 전병헌 의원 자유선진당 김창수 의원
정 부	유인촌 문화부 장관

【 별 첨 2 】

신문 위기 극복 대토론회 보도 참고자료

(Press Kit)

2010. 6.

Ⅰ		대토론회 개요

□ 추진배경

○ 신문의 위기를 정확히 진단하고, 이를 극복할 수 있는 방안을 마련하기 위해 언론계와 학계를 포함한 사회 전문가들의 의견을 광범위하게 수렴하는 공론의 장 마련

○ 대토론회를 통해 논의된 다양한 의견들 중, 신문산업의 진흥을 위해 중요하고 실현가능한 정책대안 중심으로 제안하고 구체적인 지원방안을 제시하는 것을 목표로 함

○ 프랑스에서 추진했던 인쇄매체 대토론회보다 더욱 구체적이고 실효성 있는 정책대안을 마련하여 위기에 처한 신문 산업을 살리는데 총력

□ 기간 : 2010. 2월 ～ 2010. 5월(4개월)

□ 구성 : 4개 분과(저널리즘, 신문산업, 뉴미디어, 읽기문화)

□ 위원 구성

○ 위원장 : 김정기(한양대 교수)

○ 구성 : 4개 분과 (저널리즘, 신문산업, 뉴미디어, 읽기문화)

- 언론인 20 명, 언론학자 24명, 광고전문가 1명, 인터넷미디어 3명,

교육학자 1명, 고등학교 교사 1명

분 과 명	주 요 논 의 내 용
위원장 (김정기 한양대 교수)	위원회 총괄
저널리즘 분과 (임영호 부산대 교수)	저널리즘 질제고 신문의 신뢰회복
신문산업 분과 (윤석민 서울대 교수)	신문산업의 경쟁력 강화 및 법제도 개선 신문의 판매 및 유통체계 개선 지역신문 경쟁력 강화
뉴미디어분과 (이민규 중앙대 교수)	신문산업의 미래전략 뉴미디어의 사회적 기능과 역할
읽기문화 분과 (박동숙 이화여대 교수)	읽기문화 진흥 미디어교육 활성화

□ 추진경과

○ 대토론회는 지난 2월 3일 위촉식 및 제 1차 회의를 시작으로 하여 총 분과장회의 6회, 분과별 회의 44회, 전체회의 1회 진행

○ 각 분과별로 위기를 진단하고, 신문의 위기 극복과 미래전략 수립을 위해 추진 가능한 주요 정책과제를 각 분과별로 도출하는 것을 목표로 논의를 진행

○ 중간 전체 워크숍을 통해 진행된 전체 회의에서는 각 분과별 논의사항을 공유하고, 분과별 중복과제를 조정하는 과정을 거쳤음

○ 대토론회(6월4일)에서는 현재까지의 분과별 논의 결과를 발표하고, 신문산업을 살리기 위해 업계와 학계, 정부, 국회 차원에서 고민을 공유하고 구체적 지원방안 마련을 위한 사회적 공감대를 형성하고자 함

○ 대토론회에서 논의된 내용을 한국언론진흥재단 사업에 반영할 뿐 아니라 정부와 국회 차원의 구체적인 정책 대안이 마련될 수 있도록 모든 노력을 경주하고자 함

Ⅱ		대토론회 성과 및 의미

□ 신문 위기에 대한 인식 제고

○ 신문의 위기가 민주주의 위기라는 인식을 높이고, 신문 위기를 극복하기 위한 정책과 사업이 거국적으로 추진될 수 있는 모멘텀 확보

□ 신문 현안에 대한 사회적 합의를 도출하기 위한 토대 구축

○ 신문현안을 둘러싼 신문업계․광고주․언론유관단체간 조율 및 합의 기구 부재

○ 대토론회를 통해 각계 전문가들이 신문현안에 대한 일정부분 공통분모를 도출, 향후 신문현안 협의체 구성을 위한 토대 마련

□ 신문의 미래 전략 모색

○ 4개 분과별로 각계 전문가들이 신문의 위기에 대해 종합적으로 진단

○ 급변하는 뉴미디어 환경 속에서 신문산업의 활로를 다각적으로 모색

□ 신문업계 변화 촉구 자극제 역할

○ 신문에 대한 공적지원과 신문사 내부 변화를 연계하여, 신문업계 스스로 변화할 수 있는 자극제 역할

○ 신문업계가 품질 개선을 하지 않을 경우 공적지원에서 배제할 수 있는 근거를 마련

Ⅲ		대토론회 주요 제안내용

○ 신문의 미래 전략 및 경쟁력 강화 지원

- 뉴스 콘텐츠 고품격화 및 맞춤화를 위한 지원 체계 구축

- 멀티미디어․다매체시대, 뉴스콘텐츠의 새로운 유통 인프라 구축

․스마트폰, 태블릿PC 등 다양한 플랫폼에 적합하도록 뉴스를 재가공․유통 할 수 있는 별도의 DB 구축 및 운영시스템 구축

- 언론사의 디지털 유통비용 절감을 위한 서버 및 소프트웨어 지원

○ 멀티미디어 뉴스콘텐츠 제작 지원 센터 설립․운영

- 멀티미디어 뉴스 제작을 위하여 개별사 별로 갖추기 어려운  디지털 스토리텔링, 하드웨어, 소프트웨어 등 구축․지원

- 국내외 우수기사, 공공기관 자료, 취재원 DB 등 구축

- 업무역량 교육을 위해 해외 중·단기 연수프로그램 도입을 포함한 전문적인 제작 교육 실시

○ 신문사의 디지털 중심 체질개선을 위해 뉴스콘텐츠 유료시장 확대

- B2G(Bussiness to Goverment) 영역에서 뉴스콘텐츠 유료 구매 추진 확대 요청

- 뉴스 저작권에 대한 사회적 인식 개선을 위한 홍보 확대

- 뉴스 저작권 불법 사용에 대한 모니터링 센터를 운영하여 합법적인 사용 유도

○ 전문적․공익적 저널리스트 양성을 위한 산학협동 교육시스템 마련

- 전문적 지식 필요 분야를 대상으로 ‘전문심화’교육 프로그램을 마련

- 인턴제도 또는 겸임교수 활용을 통해 산학연계 프로그램을 활성화, 퇴직 언론인의 전문성을 재활용 할 수 있는 프로그램의 개발

○ 예산과 운영의 독립성을 보장받는 '저널리즘 센터' 설립․운영

- 전문적이고 공익적인 언론인을 양성하기 위해최소 1년 이상의 기간 동안 교육을 받을 수 있는 환경이 마련되어야 하며, 이를 위한 대학원 수준의 전문 저널리즘 학교를 설립

- 언론의 전문성, 공익성 및 공정성을 객관적으로 평가할 수 있는 시스템을 구축

○ 언론 현안 분석과 미래 전략 모색을 위한 연구 실시

- 저널리즘 질적 제고를 위한 연구

․신문저널리즘의 필요성, 역할 및 경제, 문화, 정치적 가치에 대한 연구

․뉴스생태계의 변화에 적합한 미래형 대안적 언론모델을 모색

․언론인 희망자를 대상으로 언론 기초교육‘수료증’제도를 도입

․언론인 노동시장에 대한 실태, 문제점 및 직무환경 개선을 위한 연구

․언론의 독립성에 필요한 편집권 독립 방안에 대한 연구

- 신문시장 활성화 및 제도개선 관련 연구

․신문판매 및 독자마케팅 정상화 방안 연구

․신문유통 : 정보문화 복지 보장을 위한 사회적 인프라 구축 연구

․신문광고시장 개선방안 연구

○ 신문친화적 환경 조성 및 읽기문화 진흥

- 신문읽기 진흥을 위한 범국가적 차원의 홍보/캠페인

․단기적으로는 전 국민을 대상으로 신문 읽기의 붐을 일으켜야 하는 대대적이고 가시적인 행사성 사업과 함께 장기적으로는 읽기문화의 진흥과 지속적인 신문읽기의 필요성을 알리는 사업

- 신문읽기문화 진흥 인프라 구축 지원

․읽기문화 진흥과 함께 국민들에게 ‘신문접근 기회’를 늘려나가기 위한 사회적 차원의 인프라 구축이 절실히 요구

ex) ‘신문읽기문화 진흥과 접근기회 확대를 위한 법적․제도적 장치마련’, ‘공공시설 기반의 신문카페 설치’, ‘신문체험센터 운영’, ‘신문박물관 설립’, ‘읽기문화 활성화 기반 공간으로서의 도서관 활용’, ‘신문읽기 대학 강좌 신설’ 등

○ 독자와의 소통 강화 지원 사업

- 독자를 신문에 맞출 것이 아니라 신문을 독자에게 맞추고, 독자의 관점에서 뉴스가치 재정립 필요

- 독자와 뉴스의 관련성 높이기 위한 투자 필요

ex) ‘젊은 독자가 뽑은 기사 상’, ‘신문으로 떠나는 세계여행’, ‘신문과 함께하는 봉사단’, ‘독자커뮤니티 지원’ 등

Ⅳ		분과별 의미․성과 및 주요제안내용

□ 저널리즘분과

○ 의미와 성과

- 신문저널리즘의 위기는 광고의 위축, 독자수의 감소, 비효율적 유통구조와 같은 하드웨어 측면 뿐 아니라 언론에 대한 국민들의 불신, 기자의 전문성 부족, 신문에 대한 국민들의 이해부족, 언론사의 윤리의식 부재 등이 복합적으로 작용한 결과

- 저널리즘 분과는 거시적인 측면에서 저널리즘의 위기에 대한 대응책을 마련하고자 하였음. 이에 따라 언론의 건강한 환경감시를 저해하는 언론환경의 문제, 무료정보가 범람하는 시기에 경쟁력을 갖지 못하는 뉴스콘텐츠의 문제, 복잡한 현실에 대한 심층적 정보를 제공하지 못하는 언론인 전문성 부족의 문제, 경영위기와 과도한 경쟁에 따른 언론사 윤리의식 부재 및 국민과의 소통실패 등을 극복할 수 있는 방안을 마련하고자 노력

○ 주요 제안내용 및 설명

- 뉴스콘텐츠 고품격화 및 맞춤화를 위한 지원시스템 구축(보고서 30쪽)

․탐사보도 및 기획보도와 같은 공익성과 관련한 보도에는 많은 품과 시간과 경비가 소용됨. 뉴스 품질이 하락하는 것은 언론사의 이러한 현실과 맞닿아 있으며 이러한 문제는 개별 회사 차원에서 할 수 없는 ‘취재원 네트워크 구축, 탐사보도 등에 대한 연구 지원, 공익성이 강한 뉴스 아이템에 대한 재정적 지원 등을 통해 해결 가능. 또한 고품격 뉴스를 생산하기 위해서는 더 좋은 뉴스에 대한 언론인간 경쟁이 필요하며 이를 고취하기 위해서는 미국의 퓰리처 상과 같은 권위 있는 'best news'상을 제정할 필요

- 전문성․공익성 갖춘 언론인 양성 전문교육 프로그램 강화(보고서 36쪽)

․국내에 전문기자제도가 제대로 활성화 되지 못하고 있으며 언론인을 지망하는 대학생들도 점차 축소. 하지만 인재 비즈니스의 성격이 강한 저널리즘의 특성을 감안할 때 우수한 언론인을 체계적으로 양성하고, 이들이 공익에 대한 소명의식을 갖고, 해당 분야에 대한 전문적인 지식과 능숙한 대중언어 활용 능력을 갖추도록 할 필요. 국내 재교육 프로그램은 이러한 기대치에 미치지 못하고 있으며 산학협력을 통한 체계적인 언론인 양성도 이루어지지 않고 있다. 따라서 국제정치, 금융/경제, 기술/과학/의학, 종교/예술 등에 특화된 전문교육 프로그램을 개설하고, 언론인들이 일정 기간동안 현장을 떠나 주제에 대한 전문성과 언론의 역할 등을 성찰할 수 있는 기회를 줄 필요

- 언론의 윤리의식 제고 및 국민과의 소통강화 방안 강구 (보고서 45쪽)

․경영위기를 계기로 국내 언론에서 홍보형, 광고형 기사는 일반화. 또 촌지와 같은 개인 차원의 윤리위반 사례는 줄어들고 있지만 보다 복잡해지고 있는 취재환경에 걸 맞는 실질적 윤리가이드북도 없는 상황. 따라서 미국의 뉴욕타임스와 뉴욕대학의 저널리즘 스쿨이 마련한 것과 같은 보다 구체적이고, 실질적이며, 일상적으로 바로 활용할 수 있는 수준의 윤리헌장을 만들 필요. 또한 신문에 대한 국민들의 불신이 언론사의 지나치게 높은 문턱과 국민 관심사에 대한 반영이 미흡하다는 점을 감안할 때 이를 해결할 수 있는 방안 필요. 신문체험센터를 설치해 신문에 대한 독자의 이해를 높이고, 언론인과 독자가 만날 수 있는 마당을 마련함으로써 소통을 강화할 필요

- 독립적인 저널리즘 센터 설립 (보고서 49쪽)

․언론에 대한 지원은 그 재원과 운영에 있어 정부는 물론 특정 집단의 이해관계로부터 독립성과 자율성을 가질 수 있는 기관을 통해 이루어질 필요. 그리고 이 기관의 운영은 사회적 합의를 통해 설립된 독립적인 감독기구를 통해 평가받는 것이 중요. 이를 위해 프레스펀드와 저널리즘 센터의 설립을 제안하는 바이며, 이를 위한 타당성 조사가 시급. 가칭 저널리즘 센터는 다른 기관에서 하기 어려운 ‘평가와 교육’을 담당하게 되며, 여기에는 저널리즘 대학원, 뉴스평가시스템 개발, 언론전문 비평지 등이 포함

□ 신문산업분과

○ 문제의식

- 신문 산업에 대한 직접적이고도 즉각적인 정책적 개입은 국가 권력 감시를 일차적 사명으로 하는 신문 미디어에 있어서 결코 바람직하거나 근원적인 문제해결방안이 아님. 하지만 촌각을 다투는 신문 산업의 위기를 극복하기 위해 과도기적 응급조치가 시급하다는 것이 본 분과의 인식.

- 신문 산업의 자율성은 최대한 존중되어야 함. 시장의 문제를 해결해 감에 있어서 업계자체의 주도권이 무엇보다 존중되어야 하며 정부의 역할은 가능한 한 눈에 띄지 않는 지원자의 역할에 머물러야 함.

○ 성과 및 의의

- 신문의 하부구조에 해당하는 ‘산업적’ 차원의 위기 원인을 진단하고, 이를 극복하기 위한 제도적 차원의 지원방안을 모색

- 신문산업에 대한 지원의 궁극적인 성과는 신문독자 및 사회에 돌아가야 한다는 원칙하에 신문판매 및 독자마케팅, 신문사 경영효율화, 세제개선, 신문광고 활성화, ABC 제도 개선, 사업다각화, 포털과의 관계, 신문유통 개선방안, 지역신문 지원을 위한 정책 과제 등을 논의

- 즉각적으로 시행 가능한 추진방안(action plan) 차원의 해법을 제안하고자 하였음

○ 주요 제안내용 및 설명

- 신문판매 및 독자마케팅 정상화(보고서 64-70쪽)

․ 한국 신문사들은 주 수익원을 광고에 의존하고, 판매 수익은 보조적 수익으로 인식. 신문의 수익비율은 대략 판매 30: 광고 70 내외로 추정. 신문사들은 독자수가 많은 신문이 좋은 신문이라는 인식 아래 절대 독자수 및 발행부수 중심의 사세경쟁에 집착. 그 결과 과도한 판촉비용 투자와 비합리적인 경쟁 활동이 지속되어 시장은 전형적인 레드오션의 폐해를 드러냄. 이러한 문제점을 개선하기 위한 개선방안으로 신문산업분과는 업계의 공정경쟁 자율개선을 촉구하는 한편, 신문판매시장 정상화위원회 구성, 신문구독료 소득공제 등의 정책제안을 함.

․ 업계의 공정경쟁 자율개선 노력으로는 업계의 공정경쟁규약과 신문고시 준수 책임 강화, 신문판매시장 건전경쟁 정착을 위한 공동선언, 신문 공정경쟁 관리체제 개편, 판매윤리 강령제정, 업계 공동의 구독기반 확대 및 이미지제고 활동, 구독료 정상화 추진 등을 촉구

․ 정부의 지원 대책으로는 신문판매시장 정상화위원회 구성, 신문구독료 소득공제, 초중고대학생에 대한 신문 무료 보급, 소외계층 신문구독 지원 등을 제안

- 유통시스템 개선대책 : 신문 유통효율화 (보고서 77-82쪽)

․ 한국 신문은 서구 신문들과는 달리 배달의 비중이 높아 발행부수의 98% 이상이 배달로 보급 되고 있다. 배달은 독자의 구독 편의성이 높고, 독자 유지에도 유리하나 보급비용이 상대적으로 높음.  신문 구독료 수준이 절대적으로 낮은 우리나라 상황에서 이는 수익 악화를 가중시키는 요인이 되고 있어 공동배달, 공동수송에 대한 필요성 및 개선방안 요구됨

․ 신문산업 분에서는 공동배달 개선방안으로 자체 배달과 공동배달의 탄력적 공존, 지국중심에서 본사중심으로의 독자관리 이전,- 공동유통시 ‘중립의 의무’와 ‘비밀 보호의 의무’ 준수 및 감독 등을 제안하고 공동수송 개선방안으로는 신문공동수송을 위한 집하 및 하역 작업공간 구축 지원, 신문공동수송에 사용되는 차량과 유류비에 대한 지원 또는 세제혜택, 농어촌 산간지역 및 인구밀도 희박지역에 대한 지선배달료 지원 등을 제안

- 신문광고시장 개선방안 (보고서 88-90쪽)

․ 신문미디어가 지닌 광고 미디어로서의 수월성이 발현되기 위해서는 최우선적으로 정상적이고 합리적인 신문광고 시장기능이 회복되어야 함. 신문 매체선정 및 광고요금 책정에 있어서 객관적인 데이터에 따른 광고 집행관행, 합리적인 시장기능에 따라 광고매출을 확보할 수 없는 신문사는 퇴출되는 시스템 정착.

․ 전근대적 광고영업 관행에 의존해 경영을 유지해온 신문사들로부터의 극심한 반발 예상. 이는 신문 산업이 만성적 생존 위기를 극복하고 새로운 매체환경에 적응하기 위해 반드시 거쳐야 하는 진통. 전근대적 광고영업 관행을 타파하기 위한 적극적 노력 없이 신문 산업에 대한 공적 지원 요구는 정당성 상실

․ 신문업계 자체의 노력으로 조속한 시일 내에 광고시장 정상화가 어렵다고 판단될 경우, 차선책으로 신문업계 대표, 광고업계 대표, 그리고 신문 산업 전문가로 구성된 가칭 신문광고시장 정상화추진위원회를 구성하여 실효성을 지닌 대책 가시화.

- 신문업계의 제작지원 개선방안 (보고서 94-99쪽)

․ 신문산의 제작비용 상승요인을 억제함으로써 제작지원 효과를 거둘 수 있도록 신문용지가격 인하, 전기료 인하 등을 제안. 신문사의 신문용지 원재료 가격이 기준금액이상이 되면, 한시적으로 정부가 인쇄용지 구매를 지원, 현재 수입제지의 원가가 상승하고, 국산 신문고지는 해외로 수출되는 기현상이 반복되면서, 국내 신문인쇄용지 가격이 상승. 국산 신문 고지의 국내소비를 유도하기 위해 국내소비에 따른 세제혜택과 지원방안 모색.

․ 신문인쇄와 신문제작공간에서 사용하는 전력의 교육용 지정은 신문 산업 전체에 대한 즉각적인 지원효과. 매월 60만KWh의 전력을 사용할 경우, 신문인쇄와 신문사 사무공간에서 사용하는 전력을 교육용으로 지정할 때 매월 월 약 1천만 원의 지원효과. 현행 한국전력공사 전기공급 약관 제58조에 규정된 교육용전력 관련 내용을 지식경제부 장관의 인가를 받아서 개정하면 됨.

․ 청년인력 고용지원 제안 : 현재 6개월로 한정되어 있는 대졸 초봉 인턴지원제도를 취재기자와 마케팅사원, 디지털제작인력 등 분야별로 차등을 두어 최소 12개월에서 18개월(통상적인 외국의 인턴기자 채용기간)로 확대하는 방안 추진

․ 퇴직 언론인의 지역신문사 연계 프로그램 개발 제안 : 일종의 퇴직 언론인 귀농프로그램(지역거점주간지 운영 등)을 통해, 퇴직 언론인의 재취업을 도모하는 한편, 지역 언론의 경쟁력 강화에도 기여

․ 언론인력 재교육 지원 : 기존의 교육지원은 주로 저널리즘적인 취재역량강화. 미디어경영과 광고, 디지털미디어 제작 및 기술교육 등 미디어 환경변화에 부응하는 새로운 전문영역으로 교육내용이 확대될 필요.

- 포털과의 관계 정상화(pp.103-108)

․ 포털에 잠식당한 신문업계의 수익을 되찾자는 이해관계를 넘어, 신문사와 포털의 상생적 공존을 통해 전체 미디어산업의 발전을 도모하자는 취지.

․ 신문사들이 대형 포털로부터 받는 뉴스콘텐츠 제공료는, 평균 월 1000만원 수준. 포털로부터 제공받는 뉴스콘텐츠 사용료를 독자 수로 환산할 경우 666명. 독자 1000명에도 못 미치는 수준의 대가를 받고 포털에 콘텐츠를 제공하는 꼴.

․ 포털에 대한 뉴스콘텐츠 제공료를 현실화하기 위해서는 개별 신문사가 아닌 신문업계 차원의 공동 대응이 필요.

․ 포털의 저작권 침해 행위를 근절하기 위해서는 신문사들이 저작권 침해 행위에 보다 단호히 대응할 필요.

․ 모바일 뉴스콘텐츠 시장에 대한 능동적 대처

- 지역신문 지원 개선방안 (pp.108-113)

․ 지역신문 산업의 진흥을 위해서는 지역신문이 지역사회에서 정착할 수 있는 토대를 마련하고 확충하는 것이 시급한 과제. 이를 위해선 지역신문발전지원법을 통해 시행되고 있는 지역신문에 대한 정책적 지원이 보다 효율적으로 지속될 수 있도록 해야 할 것. 이와 동시에 난립되어 있는 지역신문 시장이 정비될 수 있도록 정책적 결단과 지원이 필요. 부실한 지역신문의 과감한 퇴출과 더불어 건실한 지역신문이 성장할 수 있도록 적극적 지원방안이 마련되어야 함.

․ 지역신문 지원의 지속성 확보, 지원 규모 대상의 확장 및 지원규모 확대 등 제안

- ABC 제도의 실효화 (보고서 118-122)

․ABC제도 정착을 위해서는 관계자들의 이해를 균형 있게 조정, 반영하는 실효성 있는 개선방안 제시가 필요

․ABC 협회 차원의 개선사항 : △ABC 고유의 부수공사 기능 역할 충실 △ABC조직 역량 및 전문성 강화, 조사 관리 방법론 개발 △ABC 시행 가능한 환경 및 인프라 구축

․개별 신문사 차원의 개선사항 : 신문사들은 ABC제도를 투명한 자료 공개를 통한 신문 산업 신뢰 증대라는 대승적 차원에서 이해하고 성실하게 협조

․광고주의 개선사항 : 신문사들의 우려를 불식시키고 ABC를 조기 정착시키기 위해서는 광고주의 입장에서 현재의 광고 집행 횟수 및 단가를 일정기간 유지하거나 ABC 자료를 단계적으로 활용하는 방안 등을 선도적으로 제시할 필요

․정부의 대책 : 정부가 직접적으로 ABC제도개선에 개입하기 보다는 신문업계 대표, 광고업계 대표, 그리고 미디어 전문가로 구성된 (가칭)ABC제도 정상화위원회를 조직하여 실효성을 지닌 안을 마련

□ 뉴미디어분과

○ 의미와 성과

- 현 신문의 미디어산업 시장 상황에 대한 위기 인식 공유

- 디지털 시장에서 뉴스 콘텐츠 유료화의 필요성에 대한 인식공유 및 대안 모색

․뉴스콘텐츠 유료화 시장 확보를 위해서는 사회적인 뉴스 콘텐츠 저작권에 대한 인식확산 및 시장 확대를 위한 신문과 정부와의 공동노력 필요성 인식

- 뉴스콘텐츠 유료화를 위해 뉴스 콘텐츠의 질적 향상의 필요성에 대한 공감대 형성

- 모바일 뉴미디어에 대한 위기의식 공유, 신규 모바일 시장에서 신문이 유료 콘텐츠 시장을 확보하기 위해서는 공동의 사업방안 마련과, 정부의 정책적 지원이 필요하다는 인식적 공감대 형성

○ 주요 제안내용 및 설명

- 멀티미디어 뉴스콘텐츠 제작지원 센터 건립 요청 (보고서 158-165쪽)

․뉴스콘텐츠 유료시장 확대를 위해서는 뉴스콘텐츠의 품질향상 요구

․뉴스콘텐츠 품질향상 방향은 멀티미디어적 경쟁력 향상을 위해서는 뉴스콘텐츠의 인포그래픽적 기능 강화가 요청되고, 단순 스트레이트성 기사보다는 기획기사 생산능력 강화가 요청됨

․따라서 언론사의 기획기사의 생산능력 강화를 위해서 공공 영역에서 생산하는 통계데이터를 수집하고, 취재원 등 취재관련 지원을 해줄 수 있는 공공통계DB 및 취재지원 DB를 구축하여 언론사의 기획기사 작성에 도움을 줄 수 있는 하드웨어 및 소프트웨어 시스템을 구축

․또한 기사작성에서 필요한 인포그래픽 관련 프로그램 및 인력을 확보하여 신문사의 기사가 그래픽 영역을 중심으로 멀티미디어적 경쟁력을 확보할 수 있는 하드웨어 및 소프트웨어 시스템을 구축 운영하는 사업

- 뉴스저작권 관련 정책지원 강화(보고서 151-155쪽)

․디지털 공간에서 뉴스콘텐츠 유료화가 확산되기 위해서는 뉴스저작권에 대한 제도적인 지원이 필요하다고 인식됨

․따라서 뉴스저작권에 대한 사회적 인식 개선을 위해 홍보를 강화하고, 기업의 뉴스저작권 침해 실태를 정기적으로 조사하고, B2G 시장을 중심으로 정부구매 확대 등의 지원정책 수립을 요청함.

- 스마트폰 환경에 대응하기 위한 뉴스콘텐츠제작(보고서 185-195쪽)

․아이폰, 안드로이드폰 등 스마트폰을 중심으로 한 콘텐츠 유통시장이 확대되고 있는 가운데, 개별 신문사들은 수익이 발생하지 않는 상황에서 이들 플랫폼에 콘텐츠 공급에 대한 부담이 있고, 뉴스콘텐츠 판매시스템에 대한 대응 전략 마련도 필요한 상황

․따라서 스마트폰 영역 및 e-reader(e-book, I-pad, s-pad) 환경에서 신문사들이 뉴스콘텐츠를 원활하게 서비스할 수 있는 시스템 지원(어플리케이션 제작지원) 및 뉴스콘텐츠 가공을 지원해 줄 수 있는 정책 지원사업을 요청함

- 국민 e-reder 보급 위해 정부 지원(보고서 187-189쪽)

․최근 국내에서는 교보문고, 인터파크 등 e-book reader를 기반으로 콘텐츠 유통사업이 출범하였고, 8월 삼성에서 s-pad가 출시예정임. 미국에서는 아마존의 킨들 및, 애플의 I-pad 가 선풍으로 확산이 되고 있음. 하지만 신문은 이들 사업에서 콘텐츠 공급사업자 이상의 지위를 확보하지 못하고 있음.

․따라서 신문사들의 뉴스콘텐츠에 최적화된 e-reader 플랫폼 환경 마련을 위해 e-reader 표준 설정 및 보급 확산을 위한 정부 지원사업을 요청함

□ 읽기문화분과

○ 의미와 성과

- 국내 신문은 독자로부터 외면 받고 있으며, 이를 극복하기 위해서는 신문의 개혁, 독자에 대한 품질 및 서비스 개선, 학교와 가정을 통한 신문읽기 문화 및 신문의 가치에 대한 홍보와 캠페인 등이 필요

- 읽기진흥분과는 이런 배경에서 국내외에서 진행되고 있는 다양한 신문홍보사례를 수집하고, NIE 등 기존의 노력에 대한 공과를 반성하고, 나아가 신문읽기문화를 만들기 위한 구체적인 실천 방안을 제시

- 신문분과는 NIE를 통한 읽기습관 만들기, 신문친화적 문화조성, 신문을 보다 가까이 만날 수 있는 인프라 구축, 독자의 눈높이에 맞는 콘텐츠 개발 등의 핵심주제를 설정한 다음, 정부와 신문사 및 언론진흥재단과 같은 공익기관에서 해야 할 일을 구분함으로써 위기에 대한 보다 현실적인 방안을 마련했다는 의미를 가짐

○ 주요 제안내용 및 설명

- 조직적․거국적 차원 신문읽기 홍보와 캠페인 실시(보고서 206쪽)

․신문읽기 캠페인의 목표는 신문이 왜 중요하고 어떤 역할을 하는지 등에 대한 국민의 인식을 높이고, 신문을 같이 나누고 서로 권하는 사회적 분위기를 조성하고, 나아가 신문을 지속적으로 찾고 읽을 수 있도록 지원하는 사업을 포괄

- 신문과 친해질 수 있는 문화 조성(보고서 209쪽)

․신문친화적인 문화를 만들기 위한 방안으로는 공익광고를 이용하는 방안도 있고 다큐멘타리를 제작하는 것 또는 공익차원에서 <신문채널> 출범

- 읽기문화 진흥 인프라 구축(보고서 210쪽)

․신문읽기는 단순히 신문의 독자수를 늘린다는 차원이 아니라 민주적 공동체의 번영에 필수적인 ‘건전한 의식을 갖춘 시민’을 양성하기 위한 읽기문화 진흥 측면에서 진행돼야함

․읽는 문화를 진작시키는 동시에 신문읽기를 활성화 하는 방안으로는 공공시설체 신문카페를 설치거나 대학에 신문읽기 강좌를 신설하는 방안을 고려 수 있음. 또 뉴미디어 포맷에 맞는 신문읽기가 활성화 되도록 일본 등에서 시행 중에 있는 뉴비주얼신문박물관을 설립하는  방안도 있음

- NIE 보완․개선 방안 강구(보고서 231쪽)

․NIE 활동을 보다 본격적으로 추진할 필요가 있으며 이를 위해서는 이 운동에 참여하는 학교, 가정, 단체 등을 서로 묶어 네트워크를 형성하게 돕거나 학교에서 보다 쉽고 효율적으로 활용할 수 있도록 ‘신문꾸러미’를 제공

․또 농어촌 지역에 있는 기숙형 학교에 신문을 무상으로 지원함으로써 NIE를 보다 적극적으로 육성. 신문이 가진 교육적 효과를 극대화 할 수 있도록 가정에서도 NIE가 이루어지도록 해야 하며, 이를 위해 ‘엄마 아빠와 함께하는 NIE'와 같은 프로젝트를 언론진흥재단 등이 주도해서 운영할 필요

- 독자와 가까이 갈 수 있는 방안 모색(보고서 239쪽)

․독자가 신문을 외면하는 것은 독자들이 필요로 하는 콘텐츠가 부족하기 때문. 따라서 독자의 관점에서 뉴스가치를 새롭게 함으로써 독자의 삶에 보다 밀착된 신문이 될 필요

․이를 위한 실행사업으로는 청소년이 뽑은 좋은 기사상, 신문과 함께하는 봉사단 또는 신문독자커뮤니티 활성화 등 필요

신문위기 극복을 위한 대토론회 위원

총괄 위원장: 김정기 (한양대학교, 신문방송학과 교수)

저널리즘 분과

임영호 (분과위원장, 부산대학교, 신문방송학과 교수)

김성해 (한국언론진흥재단, 연구위원)

김세은 (강원대학교, 신문방송학과 교수)

박재영 (고려대학교, 언론학부 교수)

송상근 (동아일보, 오피니언 팀장)

양승찬 (숙명여자대학교, 언론정보학부 교수)

이규연 (중앙일보, 사회부 에디터)

이대근 (경향신문, 부국장)

이목희 (서울신문, 편집국장)

이종혁 (경희대학교, 언론정보학부 교수)

조재우 (한국일보, 산업부장)

신문산업 분과

윤석민 (분과위원장, 서울대학교, 언론정보학과 교수)

강하구 (동아 PDS 대표이사)

이광우 (부산일보, 기획실장)

방명균 (강원도민일보, 상무)

서창교 (제일기획, 국장)

손병기 (중앙일보, 상무이사)

신우철 (한국일보, 상무이사)

심영섭 (건국대학교, 신문방송학과 강사)

안재승 (한겨레신문, 전략기획실장)

유영학 (문화일보,기획관리국장)

윤석년 (광주대학교, 신문방송학과 교수)

이은주 (한국전파진흥원, 선임연구원)

이준 (조선일보, 경영기획실장)

장호순 (순천향대학교, 신문방송학과 교수)

최삼규 (국민일보, 경영전략실장)

뉴미디어 분과

이민규 (분과위원장, 중앙대학교, 신문방송학과 대학원장)

권혜진 (동아일보, 인터넷뉴스팀 차장)

김사승 (숭실대학교, 언론홍보학과 교수)

김태한 (연합뉴스, 미디어전략팀 차장)

백재현 (중앙일보, 디지털뉴스룸 취재 데스크)

설진아 (한국방송통신대학교, 미디어영상학부 교수)

우형진 (한양대학교, 신문방송학과 조교수)

임영섭 (전남일보, 경영기획국장)

정상혁 (디지털조선일보, 전략기획부 부장)

최민재 (한국언론진흥재단, 연구위원)

한정일 (서울신문, 뉴미디어사업부 부장)

함석진 (한겨레신문, 미디어전략연구소 소장)

읽기문화 분과

박동숙 (분과위원장, 이화여자대학교 신문방송학과 교수)

고승철 (경희대학교, 언론정보학부 강사)

김기태 (호남대학교, 신문방송학과 교수)

김양은 (중앙대학교, 신문방송학과 강사)

이선민 (조선일보, 문화부 부장)

이연 (선문대학교, 신문방송학과 교수)

정문성 (경인대학교, 교수)

편완식 (세계일보, 문화부 부장)

하종오 (한국일보, 문화부 부장)

허병두 (숭문고등학교 교사)

황치성 (한국언론진흥재단, 미디어교육팀 팀장)

윤정주 (한국언론진흥재단, 읽기문화진흥팀)

기획 총괄

김영욱 (한국언론진흥재단, 수석 연구위원)

김영주 (한국언론진흥재단, 미디어연구팀 팀장)

보조연구원

강연곤 (뉴미디어 분과조교, 중앙대학교 신문방송대학원 박사 과정)

김재현 (저널리즘 분과조교, 연세대학교 커뮤니케이션대학원 석사 과정)

송해엽 (분과 총괄조교, 서강대학교  신문방송학과 석사)

옥민혜 (읽기문화 분과조교, 이화여자대학교 신문방송학과 석사 과정)

이현우 (신문산업 분과조교, 서울대학교 언론정보학과 박사 과정)