제16차 경제정책조정회의

관광숙박시설 확충 및

중국 관광객 유치 확대 방안

2011. 7. 13.

문화체육관광부

						목 차

Ⅰ. 추진배경	1

Ⅱ. 국내 관광산업의 현황 및 문제점	3

Ⅲ. 정책목표 및 추진전략	5

Ⅳ. 전략별 추진과제	6

1. 관광숙박시설 확충을 위한 법․제도적 지원	6

1) 호텔부지 확보	6

2) 다양한 숙박시설 확충	7

3) 민간투자 활성화	10

2. 중국인 관광객 맞춤형 서비스 제공	12

1) 인프라 개선	12

2) 저가관광 개선	15

3) 신규시장 개척	16

[참고] 추진계획(Action Plan)	20

Ⅰ. 추진배경

□ 세계 관광시장의 규모는 지속적으로 확대되는 추세에 있으며 각국의 관광산업 육성 경쟁이 심화

* 전 세계 관광객 수(백만 명): (‘02년) 709 → (’05년) 808 → (’09년) 880
전 세계 관광 수입(십억 불): (‘02년) 474.2 → (’05년) 682 → (‘09년) 852

ㅇ 특히, 중국경제가 급속도로 성장하고 중국인의 해외관광이 큰 폭으로 증가하면서 중국인 관광객 유치경쟁이 치열

* 중국인 관광객(만 명): (‘01년)1,213 → (‘05년)3,103 → (’10년)5,739 (연평균 18.8% 증가)

** ‘09년 중국인 관광객의 소비규모는 437억 달러로 독일, 미국, 영국에 이어 세계 4위

ㅇ 중국인 등 방한 관광객 증가에 대응, 이들을 수용하고 재방문율을 높이기 위한 관광인프라 및 콘텐츠 확충 필요

* 방한 관광객 수(만 명): (‘06년) 616 → (’08년) 689 → (’10년) 880
방한 중국인 관광객 수(만 명): (‘06년) 90 → (’08년) 117 → (’10년) 188

- 2018년 평창올림픽 유치에 따른 방한 관광객 증가*에 대비한 숙박시설 확충 등 대응방안 마련 필요

* 평창 동계올림픽 개최기간 중 외국인관람객 19.5만 명 방한 예상(산업연구원)

□ 한편, 금년 들어 발생한 일본 대지진(‘11년 3월)으로 인해 국내 관광시장이 위축될 가능성 존재

* ‘11년도 방한 일본관광객 약 7만 명 감소 추정(’10년 302만 명→‘11년 295만 명)

ㅇ 국내 관광시장의 최대고객인 일본관광객 감소에 따른 부정적 영향을 최소화하기 위해 중국관광객 유치 필요성 증대

* ‘10년 방한 외국인관광객(880만 명) 중 일본(302만 명)과 중국(188만 명)이 1, 2위

** 방한 중국인 관광객의 평균 지출액은 1,547달러로 일본의 1,084달러보다 43% 많은 수준(‘09년 외래관광객 실태조사)

⇒ 2012 한중 교류의 해를 계기로 중국관광객을 적극 유치하기 위한 관광산업 인프라 개선 시급

별 첨		중국인 관광객 유치를 위한 각국의 노력

□ 세계 관광시장의 핵심고객으로 부상한 중국인 관광객을 유치하기 위해 세계 각국은 치열한 경쟁 중

* ‘09년 현재 중국인 관광객의 77%는 지리적으로 가깝고, 비자발급이 용이한 아시아권 국가(홍콩, 마카오, 일본 등)를 방문

ㅇ (일본) 중국인 관광객에 대한 비자발급 조건을 완화*(‘10년 7월)하고 복수비자 도입을 추진하는 등 ‘12년 중국인 관광객 300만 명 달성을 위해 노력

* 발급 대상을 연간 가구소득 25만 위안에서 6만 위안으로 완화하고 골드카드 이상 소지자는 수입에 관계없이 발급

ㅇ (싱가포르) 중국인이 선호하는 카지노를 포함한 복합리조트 개장(’10년 2월 리조트월드 센토사, ‘10년 4월 마리나베이 샌즈)

* ‘10년 싱가포르를 방문한 관광객은 1,160만 명(중국인 관광객은 117만 명으로 전년대비 25%증가), 관광수입은 188억 싱가포르 달러(관광엔터테인먼트 부문 수입이 40억 싱가포르 달러로 전년대비 470% 증가)

ㅇ (대만) 베이징에 관광대표사무소를 개설하고 선박편으로 150명 이상 단체관광객을 유치한 여행사에 장려금 지급

ㅇ (태국) 중국인 관광객의 국립관광지 입장료를 할인하고  ‘11년부터 15일 무비자 및 면세제도 실시

Ⅱ. 국내 관광산업의 현황 및 문제점

□ 중국 관광객 비자제도 개선, ‘한국방문의 해(`10~`12)’ 추진 등으로 방한 외국인 관광객이 지속적으로 증가

* 비자서류 간소화(7종 → 2종), 복수비자 발급 대상 확대

** 외국인 관광객 수(만 명): (‘00년) 532 → (’05년) 602 → (‘10년) 880

*** 동남아 비자제도 개선(‘11년 4월)후 4-5월 관광객 전년대비 17.9% 증가

ㅇ 외국관광객의 한국관광에 대한 만족도도 최근 증가하는 추세

* 한국여행에 대해 만족한다는 응답자 비율은 (‘06년) 84.4% → (’10년) 88.1%로, 재방문 의향이 있다는 비중은 (‘06년) 68.2% → (’10년) 73.9%로 증가(‘11년 2월, 외래관광객 실태조사)

□ 그러나 우리나라 관광산업의 경쟁력은 여전히 낮은 수준

* 우리나라의 국가경쟁력은 139개국 중 22위(‘10년 기준)이며 관광산업 경쟁력은 32위('11년, WEF)

ㅇ 문화자원, 육상교통 인프라 등은 우수하나 외국인 관광객에 대한 친절도가 저조하며 숙박시설 등 관광 인프라가 취약

* 문화자원 5위, 육상교통 인프라 18위, 숙박시설 101위, 對 외국관광객 친절도 125위(‘11년, WEF)

ㅇ 특히, 외국인 관광객이 집중되는 수도권 지역의 숙박시설이 부족하여 관광객 및 국제행사 유치에 한계

* 외래관광객 1천만 명 유치 시, 서울의 경우 16,463실이 부족, 서울제외 전국의 경우 약 3,386실 부족할 것으로 추정

** 중국 단체관광객이 서울 관광을 위해 인천․안산 등 원거리 숙박 하는 경우 다수

- 높은 부지 가격과 장소 부족, 호텔 건립 시 금융지원 미흡 등으로 인해 수도권 지역의 숙박시설 확충이 곤란

- 또한, 도시 민박, 서비스드레지던스* 등 기존시설을 활용하기 위한 법적 근거 부족

* 장기투숙고객을 위한 주거형 숙박시설

□ 우리나라를 방문하는 중국인 관광객은 증가하고 있으나 전체 중국인 해외관광객의 3% 수준에 불과

* ‘10년 중국인 해외 관광객 5,739만 명 중 방한 중국인 관광객은 188만 명

** 중국인 관광객의 71%는 홍콩, 마카오를 방문(‘09년 기준)

ㅇ 음식, 중국어 안내 서비스 등 중국인 관광객 맞춤형 관광서비스 부족

* 중국관광객은 열악한 숙박시설(39.1%), 부실한 먹을거리(18.7%), 중국어 안내부족(16.1%) 등을 지적(‘10년 11월, 중국인 한국관광 실태조사)

- 중국인 입맛에 맞는 메뉴가 부족하고 쇼핑, 한류관광 등 중국인 관광객이 선호하는 관광 상품 개발이 미흡하여 관광객 유치에 한계

* 중국인의 한국여행 선망 분야는 음식(40.7%), 쇼핑(27.1%), 드라마 촬영장(11.5%), 의료관광(4.6%), 오락시설(1.5%) 등(‘10년 6월, KOTRA 설문조사)

ㅇ「저가 관광 → 양질의 관광통역안내사(가이드) 부족* → 관광 만족도 저하」의 악순환으로 한국관광에 대한 부정적 이미지 야기

* 관광통역안내사 17,409명 중 현업근무자는 3,000여 명에 불과하며 ‘11년 1월 문화부 실태조사 결과, 중국어의 경우 서울 70%이상, 제주 약 90%가 무자격

- 중국 측 아웃바운드 여행사의 저가상품 요구 및 한국 전담여행사간 과열경쟁으로 덤핑 발생

- 체계적인 가이드 자격제도와 교육시스템 부재로 가이드 질 저하

Ⅲ. 정책목표 및 추진전략

Ⅳ. 전략별 추진과제

1. 관광숙박시설 확충을 위한 법․제도적 지원

	【 추 진 방 향 】
◈ 수도권 관광숙박시설 확충을 위해 고양관광문화단지, 보금자리지구 내 호텔부지 공급 추진 ◈ 도시 민박, 서비스드레지던스 등 기존 시설을 숙박시설로 활용하기 위한 법적근거 마련 및 리모델링 지원 ◈ 관광호텔 민간투자 활성화를 위한 특별법 제정, 관광펀드 조성 등 제도 개선

1		호텔부지 확보

【 현황 및 문제점 】

□ 수도권의 높은 토지가격과 도심 밀도 등으로 인해 신규 호텔부지 확보에 한계

【 개선방안 】

□ 고양관광문화단지(한류월드) 내 4,010실의 호텔부지 공급

ㅇ 한류월드내 특급호텔(960실) 부지 24,000㎡, 중저가비즈니스호텔(3,050실) 부지 74,000㎡ 공급

ㅇ 중저가비즈니스호텔 부지는 감정가격 이하로 공급하여 조기에 착공토록 지원(’11. 6. 15. 부지공급설명회, 8월 공급계약)

□ 수도권 관광숙박시설 확충을 위해 보금자리지구를 활용한 호텔* 부지 공급(‘12년)

* 중저가 비즈니스호텔로 객실(90%) 중심으로 레스토랑, 체력단련장, 코인세탁실, 주차장 등으로 구성

ㅇ (공급대상 지구) 하남미사, 위례신도시, 서울내곡 등 3개 지구에 호텔 부지 공급

ㅇ (하남미사지구) 지하철 5호선 연장 등 입지․교통여건이 양호한 점을 고려하여 일반상업지역에 1,400실 규모의 호텔부지 공급

ㅇ (위례신도시) 일반상업용지에 300실 규모의 호텔부지 공급

ㅇ (서울내곡지구) 서울시에서 계획하고 있는 복합환승센터에 약 300실 규모의 호텔부지 공급

ㅇ (공급 대상) 관광숙박업을 경영하고자 하는 실수요자(기존업자 및 예정자)에게 공급

ㅇ (부지 용도) 관광진흥법에 따른 관광숙박업(호텔)으로 한정

* 토지 용도를 관광호텔로 한정하는 경우 일반상업용지보다 20～30% 저렴하게 공급 가능

- 다만, 입찰공고 후 1년 이상 호텔부지가 미 매각될 경우 다른 용도로 변경할 수 있도록 조건 부여

ㅇ (공급 방법) 감정가격을 기준으로 한 일반경쟁입찰

- 부지공급 계약 시 호텔부지 사용시기로부터 1년 이내에 착공하지 않은 경우 환매하도록 조건 부기

ㅇ (공급 일정) 2012년 상반기부터 호텔부지 공급

- 서울내곡 ’12년 상반기, 위례 ’12년 9월, 하남미사 ’12년 하반기 호텔부지 공급

2		다양한 숙박 시설 확충

【 현황 및 문제점 】

□ 외국인 관광객의 한국 가정체험 수요 등 관광객별로 다양한 수요를 충족시킬 숙박시설 부족

ㅇ 도시민박과 서비스드레지던스 이용에 대한 관광객과 여행사 수요가 증가하고 있으나 법적 근거 미흡으로 활용 곤란

* 농어촌민박, 한옥체험업 등은 관련법에 따라 시설기준을 갖추고 시군구청의 지정을 받도록 규정하고 있으나 도시지역 민박 운영의 법적근거 부재

** 서비스드레지던스는 전국 15,000실(서울 5,000실)이 있으나 대법원은 업무시설로 허가를 받고 숙박업을 한다는 이유로 불법영업으로 판시(‘10년 4월)

□ 빌딩 공실률* 증가와 수익률 저조 등으로 건물을 숙박시설로 리모델링하는 사례**가 증가하고 있으나 숙박시설 전환을 위한 지원 미흡

* 서울 오피스 공실률(%): (‘08년) 0.5 → (’10년) 5.1 → (‘11년 전망) 7.0

** 명동 밀레오레, M플라자, 와이즈빌딩 등은 수익성 저조로 비즈니스호텔로 전환중

□ 주5일 수업에 따른 체류형 관광에 대한 수요는 증가할 것으로 예상되나 가족단위 관광객이 이용할 수 있는 다양한  휴양 숙박시설 부족

* 가족 여행 시 이용 숙박시설 : 펜션․민박 27.2%, 콘도 23.5%, 친지집 17.8%, 모텔․여관 12.1%, 호텔 7%(2009 국민여행 실태조사)

【 개선방안 】

□ 기존시설을 숙박시설로 활용하기 위한 법적 근거 마련

ㅇ 도시민박(홈스테이), 서비스드레지던스 등 숙박시설로 즉시 활용이 가능한 시설과 관련한 법령 개정 조속 추진

- ‘도시민박업’ 신설을 위한 관광진흥법 시행령 및 시행규칙 개정(‘11년 8월)

- 서비스드레지던스의 법적 근거 마련을 위해 공중위생관리법 시행령 및 시행규칙 개정(‘11년 9월)

* 숙박업을 일반 숙박업과 체류 숙박업으로 구분

□ 수익성 악화, 노후화 등으로 경쟁력을 상실한 기존 건물의 숙박시설 전환 지원(‘12년)

ㅇ 서울지역의 오피스텔, 쇼핑몰 등 기존 건축물을 비즈니스호텔로 전환 시 용적율 완화 및 관광진흥개발기금 지원

* 용적율 20% 완화 및 1개소 당 80억 원 내에서 관광진흥개발기금 융자 지원

□ 가족단위의 여가휴양시설인 국민여가캠핑장* 대폭 확대

* 사계절 이용 가능한 캐러밴(caravan), 캐빈하우스, 야영사이트 등

ㅇ 현재 운영중인 시설 중 이용객의 수요가 많은 국민여가캠핑장의 시설규모 확대 및 신규 확충 지원

* 동해 망상, 경북 영덕․고성 등 기존시설 규모 확대 및 ’12년 10개소 신규 확충

□ 고택․종택 등 전통한옥 체험시설 명품화 추진 및 한옥체험업 시설 개보수 지원 확대

* 고택․종택 등 전통한옥(680여 곳) 중 ‘11년 10개소(경주, 안동, 영주, 쳥송 등 경북지역 고택)에 명품 체험시설 조성 추진(’12년 50개소 확대)

* 한옥체험시설 개보수, 체험프로그램 운영지원 확대(’12년 90개소)

ㅇ 전통한옥 체험시설의 체계적인 서비스(예약, 세탁, 식사 등) 제공을 위해 사회적 기업과 협력시스템*을 구축하고 전통생활용품 전시 등 박물관 기능 추가

* 관광공사에서 운영하고 있는 한옥체험시설 종합관리지원시스템을 광역단체별 사회적 기업과 연계한 협력시스템으로 개선

□ 중저가 체험숙박형 두레여행촌 조성

ㅇ 지역 숙박시설, 유휴시설 등 기존시설*의 리모델링․네트워크화를 통한 중저가 체험숙박단지 조성(추후 기재부 협조)

* 관광지, 농어촌체험마을, 관광농원, 지역민박, 한옥 등

3		민간투자 활성화를 위한 제도개선

【 현황 및 문제점 】

□ 호텔확충에 민간투자가 활성화될 수 있는 여건 미흡

ㅇ 서울도심지역의 재건축 시 도시계획 변경 사전협상 지연 등 각종 규제로 민간투자 위축

ㅇ 호텔 신축 시 대규모 투자대비 수익성이 낮고, 건축자금 확보가 어려워 민간투자 기피현상 심화

【 개선방안 】

□ 호텔건립 현장방문 의견수렴 및 제도개선 추진

ㅇ 서울시, 구청, 문화체육관광부 합동으로 호텔 건립현장을 방문하여 애로사항 의견수렴 및 제도개선 방안 마련․시행

ㅇ 방문기간 : ’11. 4. 20. ～ 5. 31.

ㅇ 방문대상 : 건축 중인 호텔 7개소, 사업계획 중인 호텔 9개소 등

서울지역 16개 호텔건립 추진현장

ㅇ 주요내용 : 용적률 완화, 호텔건립 투자유치를 위한 금융시스템 개선,  관광진흥개발기금 융자제도 개선 등

ㅇ 향후계획 : 개별 건의사항 별 추진방안 마련․시행(‘11월 말)

□ ‘관광숙박시설 확충 지원 등에 관한 특별법’ 제정

ㅇ 사업계획 승인 등 관광호텔 건립절차 간소화 및 용적률 완화, 공유지 장기 대부, 자금지원 등 관광호텔 확충을 지원하기 위한 법적 근거 마련(‘11년 하반기)

□ 민간투자 촉진을 위한 금융시스템 중장기 검토

ㅇ 민간 투자 활성화를 위해 관광호텔에 투자하는 펀드 조성․운용 방안 검토

ㅇ 관광호텔 등 부동산 투자 활성화를 위한 릿츠(부동산투자회사) 운영제도 개선

* 릿츠는 영업인가 후 6개월(최저자본금 준비기간) 이내로 되어있는 주식공모 유예기간을 1년 이상으로 연장(부동산투자 회사법 제10조, 제14조의 3)

2. 중국인 관광객 맞춤형 서비스 제공

	【 추 진 방 향 】
◈ 식단․가이드․쇼핑 등 관광 인프라의 질(質) 개선 * 중국인 관광객 유치목표(만명): (‘11년) 250 → (’15년) 500 → (‘20년) 1,000 ◈ 저가 관광상품 개선과 한국 이미지 제고를 위한 중국 전담여행사 관리 강화 및 한국 홍보 강화 ◈ 고소득 관광객 유치를 위한 맞춤형 상품개발 및 마케팅 지원

1		인프라 개선

【 현황 및 문제점 】

□ ‘10년 중국인 방한객은 순수관광 목적*․2-30대여성․개별관광객** 중심으로 크게 증가 (188만명, 전년대비 39.8% 증)

* 관광목적 방한객 비율 : (‘09) 58만명, 43% → (’10) 100.5만명, 54%

** 관광목적 방한 중국 관광객 개별관광객 비중 : (‘08) 40.5% → (’10) 44.6%

ㅇ ‘11년 상반기 91.9만명 입국으로 전년대비 11.4% 증가

* 일본 지진 여파로 5월은 전년대비 1.1% 감소, 6월에 18.9%로 증가추세 전환

<중국 단체관광상품 암행모니터링 결과 (‘11.3 ~ 5)>

	기간	가격 (천원)	만족도	총 평
고가	4박 5일	843	3.7	(만족) 출입국․차량․체험프로그램․가이드 만족 - 출입국 신속하고 친절, 난타공연과 요리체험코스 만족 (불만족) 명동․동대문 등 자유쇼핑 추가 희망.
	4박 5일	1,190	3.7
	5박 6일	945	3.8
고가 만족도 평균			3.73
중가	4박 5일	523*	3.2	(만족) 출입국․차량․숙박․음식․가이드 - 쇼핑 강매 없고 종업원 친절. 가이드 책임감 있고 관광지 설명 잘함. - 관광지 옵션이 없고 코스가 다양함. (불만족) 음식․관광지․쇼핑 - 음식 양과 맛은 양호하나 한국요리의 특색 없음, 해산물 부족 - 쇼핑시간 부족, 1,000위안 이하 대중적 쇼핑 필요
	3박 4일	747	3.0
	5박 6일	795	4.7
	4박 5일	523*	3.2
중가 만족도 평균			3.57
저가	4박 5일	506*	3.0	(만족) 숙박․음식․가이드 대체로 만족 - 호텔이 중심에서 멀고, 쇼핑시간 짧았으나 가격대비 만족 (불만족) 일정이 빡빡하고, 명동․동대문 등 쇼핑체류시간 부족
	4박 5일	612*	3.5
	4박 5일	509*	3.5
	4박 5일	307*	4.0
저가 만족도 평균			3.55

【 개선방안 】

□ 중국관광객을 위한 식단 발굴 및 전문식당 지원

ㅇ 중화권 저명 미식평론가를 통해 중국인 입맛에 맞는 한식*을 발굴하고 주요 관광식당․호텔에 보급 촉진(‘11년)

◇홍콩 음식 평론가 차이란 방한 및 중국 유력 TV 홍보 (문화부 초청, ‘11.6.20-23)

- 미식평론가 추천 메뉴: 갈비찜, 보쌈김치, 오리고기, 전복, 굴비 등

- 단체관광객 이용 식당에 추천메뉴 반영을 추진하고 개별관광객 위한 ‘맛지도’ 제작하여 온․오프라인 통해 배포 (‘11.10월)

ㅇ 중국관광객 전문식당 시설 개·보수 및 확장을 위한 관광진흥개발기금 지원

* ‘12년까지 중국관광객 전문식당 약 20개소에 20억원 기금 융자 지원

□ 양질의 관광통역안내사(가이드) 양성을 위한 제도 마련

ㅇ 이론 중심의 자격시험 제도를 현장 및 관광서비스 중심으로 개선(관광진흥법 시행규칙 개정, 11년)

* (현행) 국사, 관광자원해설, 관광학개론, 관광법규 등 4과목 →
(개선) 국사, 관광자원해설 등 2과목과 실무수습

ㅇ 의료관광․인센티브 관광 등 분야별 전문 관광통역안내사 양성 과정 신설 및 전문성 제고를 위한 재교육 확대*(‘12년)

* 단기실무교육 및 역량강화교육 100명(‘11) → 150명(’12)

□ 쇼핑환경 개선으로 ‘쇼핑천국 코리아’ 추진

ㅇ ‘10년 인증업체 실태조사 및 ’11년 신규 인증 등 쇼핑인증제 본격 추진으로 중국인 관광객의 한국 쇼핑 신뢰성 제고

* 쇼핑인증업체(매장기준) : (‘10년) 15,687개 → (’12년) 40,000개

ㅇ 사후면세점 확대 및 부가세 전자 환급기기 보급 촉진(‘12년)

* 환급창구 운영 사업자와 쇼핑업체를 대상으로 단말기 보급 및 사후면세점 가입홍보 확대 : 사후면세점 (‘10년) 2,700개 → (’12년) 20,000개

ㅇ 은련(銀聯)카드 가맹점 확대 및 마케팅 지원(‘11년)

* 중국정부의 외화현금 소지규제(최대 5,000불)로 중국인 관광객 소비 제약

- 주요 상점에 은련카드 단말기 도입 안내 및 협조 요청

- 한국관광공사와 은련카드사 공동으로 한국여행카드*를 발행하고 현지 마케팅 실시(‘11년)

* 국내 여행상품, 면세점, 백화점 등의 할인혜택 적용 카드

□ 개별관광객에게 편리한 관광 안내체계 마련

ㅇ 기기 제조사, 콘텐츠․관광업계, 공공기관 등이 협력체계를 구축하여 스마트기기 임대서비스 실시(‘12년)

< 협력체계(안) >

구 분	내 용
기기 제조사, 통신사	한국관광에 필요한 기본 앱을 탑재한 기기 제공(약 1,000대)
모바일 앱 개발사 및 관광업계	관광가이드 앱 개발: 관광지 소개, 길 찾기, 항공․교통․숙박․쇼핑․음식․공연, 할인 서비스 등 다양한 정보 안내서비스 한류 콘텐츠를 활용한 한국 홍보 애플리케이션 개발
관광업계 (여행사, 숙박업 등)	스마트 기기 사전 예약서비스 제공, 스마트 기기 대여 및 회수
공공 부문 (문화부, 지자체, 관광공사 등)	공공 부문 보유 관광 콘텐츠 표준화 및 민간업계 대상 제공, 홍보 지원, 중국관광객 대상 스마트 기기 무상 임대 지원

ㅇ 중국어로 안내되는 관광가이드 애플리케이션(앱) 개발(‘12년)

- 북촌(전통체험), 명동(쇼핑), 충무로(한류스타거리) 등 테마별 특성화 지역을 선정, 지역별 관광 정보 제공 앱 개발․보급

ㅇ 개별관광객의 여행준비 단계․입국․여행․출국 단계별로 필요한 정보를 제공하는 관광가이드 앱 고도화 (‘13년)

2		저가관광 개선

【 현황 및 문제점 】

□ 중국 전담여행사의 ‘先저가 판매, 後쇼핑 강요’ 등으로 한국 관광의 부정적 이미지 고착화 우려

* 국적별 한국관광 타인 추천 의향: 미국 4.14, 일본 4.02, 중국 3.94,
전체평균 4.01(‘10년 외래관광객 실태조사)

【 개선방안 】

□ 저가 덤핑상품 판매 등 시장질서 왜곡을 방지하기 위한 중국 전담여행사* 관리 강화

* 문화체육관광부 장관이 지정한 중국인 단체관광객 유치 전담여행사

ㅇ (진입․퇴출) 국내 관광상품의 질 제고를 위해 신규업체 지정 평가기준 강화* 및 지침 위반에 대한 세부기준 마련(중국 단체관광객 유치 전담여행사 업무 시행지침 개정, ‘11.9월)

* 여행상품 구성능력과 유치기획력에 대한 배점을 강화하고, 중국전담 조직 및 유자격 가이드 보유 여부를 평가지표에 추가

ㅇ (모니터링) 전담여행사 관광상품 상시 감시팀 구성(‘11년)

- 한국관광공사와 한국일반여행업협회(KATA) 합동 감시팀을 구성하고 중국인 유학생을 모니터링 요원으로 활용

* 특히, 외국인 전용 기념품점 등에 대한 모니터링을 강화

□ 공정관광실현을 위한 제도 마련 및 한중공조체계 구축

ㅇ 여행업법 제정(‘11년 하반기)으로 여행업자와 여행자의 공정여행의무, 공정여행 위반시 처벌조항 신설로 여행소비자 보호

* 여행지 법령, 국내법․국제법에 위반하는 행위에 대한 알선 및 편의제공시 여행업 등록 취소 또는 영업정지

ㅇ 공정관광정책의 실효성 확보를 위해 한중일 관광장관회의(‘11.5월)에서 합의한 ‘공정관광 이니셔티브*’ 체결 추진(‘12년)

* 공정관광 윤리강령 제정, 불공정 거래 실태 파악 및 조사연구 등

□ 한국관광 이미지 개선을 위한 홍보․교류 강화

ㅇ 스토리가 담겨있는 다양한 한국관광 콘텐츠를 제작하여 온오프라인 매체를 통해 전방위로 전파(‘11년)

* 한국체험 TV 광고 9종, 인쇄광고 10종 및 온라인콘텐츠 50종 제작 → 소비자들에게 간접 한국 문화‧관광 체험 기회 제공, SNS 사이트 통한 확산 유도

ㅇ 2012 한중교류의 해 계기 집중 홍보로 한국관광 붐 조성(‘12년)

- 중국정부와 협력하여 대대적인 ‘한중 교류의 해’ 선포식 개최

- 중국 유력 인터넷사이트(신화망)와 공동으로 한국 홍보사이트를 구축하고 중국 오피니언 리더들의 한국 재발견 시리즈 연재

3		신규시장 개척

< 고소득 관광객 등 잠재 미래고객 유치 >

【 현황 및 문제점 】

□ 중국의 경제발전에 따라 해외여행 주소비계층으로 부상 중인 고소득층과 잠재고객인 청소년․내륙시장에 특화된 전략 필요

* 개인자산 한화 17억원 이상 부유층 87.5만명 (중국 조사기관 후룬, 2010)

* 중국 정부의 내륙 개발로 2020년까지 중국내 중산층 이상 인구 4억명 중 2/3가 지방 소도시에 거주 전망(보스턴 컨설팅 그룹, ‘11. 3. 중국여행자 분석)

* 중국 청소년단체의 방한 수요가 증가하고 있으나 학교의 국제교류 인식 부족으로 중국청소년 단체 유치에 한계

【 개선방안 】

□ 고소득층 맞춤형 관광상품 발굴 및 집중 마케팅

ㅇ 미식관광, 웨딩관광 등 고소득층 선호 관광상품 마케팅 지원

* 초고가 ‘복숭아 체험 미식상품’ 개발 및 홍보 지원 (‘11.8월)

* ‘11년 중국웨딩박람회 ‘중국혼박회(婚博会)/상해현대혼박회’ 참가

ㅇ 대부분 고소득자인 중국 유학생의 학부모를 초청, 한국문화를 체험하게 하여 긍정적 입소문 마케팅 효과 유도

* 올해는 시범적으로 학부모 400명 초청, 향후 사업 규모 확대 및 연례화 추진

ㅇ 국내백화점 및 중국진출 한국기업의 중국인 우수고객 등을 대상으로 한국여행 지원 (‘11.10월)

* 국내 신세계백화점 1일 구매 300만원이상 고객대상 이벤트 홍보 및 경품 지원

* 중국 이마트 마일리지 이용자 대상 여행상품 홍보 및 공연 지원

□ 내륙 신규시장 공략으로 방한수요 창출 및 거점 확대

ㅇ 중국 현지여행사의 전세기 여행상품 홍보 지원으로 내륙지방 방한 수요 창출 및 향후 항공편 취항 유도

* 지원현황 (지역수, 예산) : (‘11년) 9개, 3억5천만원 → (’12년) 20개, 10억원

ㅇ 중국 내륙 지방 현지 여행사 직원을 한국 관광 전문가(Korea Specialist) 양성하여 관광객 유치 유도

* 온라인 교육시스템 구축(‘11년), 우수직원 대상 답사여행 및 시상 (’12년)

ㅇ 지역별 특성차를 감안한 현지 밀착 마케팅을 위해 관광공사 중국지사를 마케팅 거점으로 적극 활용(‘12년)

□ 중국 청소년 단체와 국내 학교 및 단체간 국제교류 유도

ㅇ 초․중․고등학교의 국제교류 활성화를 위한 인센티브 제공

* (학생) 학교장 인정시 외국인 관광안내 및 대한민국 홍보를 봉사활동 시간 인정
(학교) 외국인 학교와의 자매결연 및 상호방문 권장

< 고부가가치 관광상품 개발 >

【 현황 및 문제점 】

□ 저가형 상품개발*로 새로운 관광수요를 창출하기 위한 고부가가치 관광상품 개발 노력 부족

* 대부분의 여행사가 저가 관광을 선호하는 일반적인 중국인 관광객의 수요에 맞춰 관광상품을 개발

ㅇ 한류․체험관광 등 중국인 관광객들이 선호하는 관광상품 개발․보급 미흡

“한국은 모든 관광지가 규모가 작고 볼거리가 없으며, 중국과 비슷한 것도 많아서 재미가 없음. 직접 체험할 수 있는 프로그램이 많았으면 좋겠음”

(중국 관광객 그룹 인터뷰, 2010년 중국 관광소비자 마케팅조사, 관광공사)

【 개선방안 】

□ (한류관광) K-Pop, 드라마, 영화 등 한류 콘텐츠를 활용한 고부가 관광상품 개발

ㅇ ‘한류스타의 거리*’ 및 ‘한류체험관’ 등 상징 공간을 조성하여 한류팬의 지속적인 방한 유도 (‘13년)

* 충무로역~을지로3가역 사이(562m), 명예의 거리(스타명판, 패널)․디지털공간(영화, 드라마, 뮤직비디오 등 상영) 등 조성 추진

ㅇ 스마트 신한류 관광서비스(Smart New Korea-Wave) 개발(‘12년)

- 한류콘텐츠 촬영지역을 중심으로 첨단기술(증강현실 등)을 활용한 한류체험 시범사업 실시(‘12년)

- 영화 촬영 장소, 공연장 등 해당 장소에서 한류콘텐츠를 실시간으로 다운로드할 수 있는 시스템 구축(‘12년)

* 영화 공공온라인 유통망(KOME), 방송콘텐츠 뱅크, 한류포털사이트(한류정보장터)와 연계

□ (문화체험관광) 고궁을 활용한 관광객 참여․체험형 프로그램을 확대하고 석전대제 등 유·불교 전통행사 관광상품화

ㅇ 석전대제*를 상시 공연화하고 중국 현지 홍보공연 추진(‘11. 11월)

* 공자․퇴계․율곡 등 큰 스승을 기리는 문묘의 전통의례로 사제의 禮를 춤과 노래, 연주로 표현

ㅇ 경복궁․창덕궁․덕수궁에서 전통연회 재현, 무형문화재 전통예술공연, 야간 산책 등 궁중생활 체험 프로그램 진행

* 경복궁 장고지(장독대)를 활용한 장담그기 체험행사 추진 (‘11년)

□ (의료관광) 성형․미용 관광 신뢰도 확보 및 후속 분야 발굴

ㅇ 중국어 의료관광 코디네이터 인력을 확충하고 의료관광시 주의사항을 홍보하여 의료분쟁과 폭리요금 미연에 방지

* 코디네이터 교육 확대, 현지 언론과 연계하여 『한국 의료관광을 위한 필수 체크리스트』캠페인 전개 (‘11년)

ㅇ 현재 활성화되고 있는 성형 관광시장의 후속 시장 발굴을 위한 소재개발 및 홍보지원 (건강검진 등)

* 방한 중국인 의료관광객 : (‘09년) 4,725명 → (’10년) 12,789명

- 20~40세 미만 49.9%, 여성 63.8%, 상위 진료과 : 피부성형 32%․내과 14%

□ (MICE 관광) 한국을 동북아 컨벤션의 중심지로 홍보

* UIA 기준, 일본의 국제회의개최 건수(741 건)는 우리(464건)보다 앞섬

ㅇ 중국 바오젠 그룹 인센티브 관광(‘11.9월, 13,000명) 등 기회를 적극 활용하여, 한국관광의 이미지 제고

ㅇ 국제회의 중 한국을 대표하는 회의를 ‘스타컨벤션’으로 선정, 평가를 통해 지원대상을 선별하고 대상별 지원금액 확대

* 지원대상 : (‘10) 8개 → (’11) 6개 → (‘12) 3개

[참고] 추진계획(Action Plan)

1. 관광숙박시설 확충을 위한 법․제도적 지원

추 진 과 제	주관(협조)부처	추진기한
1. 호텔부지 확보
▪ 고양관광문화단지(한류월드)내 호텔부지 공급	경기도(문화부)	‘11. 12월
▪ 보금자리지구 상업지역내 호텔부지 공급	국토부(문화부)	‘12. 12월
2. 다양한 숙박시설 확충
▪ 도시민박업 법적근거 마련	문화부	‘11. 8월
▪ 서비스드레지던스 법적근거 마련	복지부	‘11. 9월
▪ 오피스텔 등 기존건물 호텔 전환 지원	문화부(재정부)	‘12. 12월
▪ 국민여가캠핑장 대폭 확대	문화부(재정부)	‘12. 12월
▪ 고택․종택 등 한옥체험시설 명품화 지원	문화부(재정부)	‘12. 12월
3. 민간투자 활성화를 위한 제도개선
▪ 관광숙박시설 확충지원 등에 관한 특별법 제정	문화부	‘12. 6월

2. 중국인 관광객 맞춤형 서비스 제공

추 진 과 제	주관(협조)부처	추진일정
1. 인프라 개선
▪ 중국관광객 선호 식단 발굴․보급	문화부	‘11. 10월
▪ 중국관광객 전문식당 개·보수, 확장 지원	문화부	‘12. 12월
▪ 관광통역안내사 제도 개선	문화부	‘11. 12월
▪ 전문 통역안내사 과정 신설 및 재교육 확대	문화부	‘12. 12월
▪ 쇼핑인증제 본격 추진	문화부	‘11. 12월
▪ 사후면세점 확대 및 부가세 전자 환급기기 보급촉진	문화부	‘11. 12월
▪ 은련(銀聯)카드 가맹점 확대 및 마케팅 지원	문화부	‘11. 12월
▪ 스마트기기 임대서비스 실시	문화부	‘11. 12월
▪ 관광가이드 애플리케이션 개발	문화부	‘11. 12월
2.. 저가관광 개선
▪ 중국 전담여행사 신규지정기준 강화	문화부	‘11. 9월
▪ 전담여행사 모니터링 강화	문화부	‘11. 12월
▪ 여행업법 제정	문화부	‘11. 12월
▪공정관광 실현 한중 공조체계 구축	문화부	‘12. 12월
▪ 한국관광이미지 개선 콘텐츠 제작․전파	문화부	‘11. 12월
▪ 2012년 한중 교류의 해 계기 집중 홍보	문화부(외교부)	‘12. 12월
3. 신규시장 개척
<고소득 관광객 유치>
▪ 고소득층 선호 관광상품 마케팅 지원	문화부	‘11. 12월
▪ 중국 유학생 학부모 초청 팸투어 추진	문화부	‘11. 12월
▪ 중국 우수 쇼핑객 대상 한국여행 프로모션	문화부	‘11. 12월
▪ 전세기 상품 홍보지원	문화부	‘11. 12월
▪ 중국 현지여행사 한국관광 전문가 양성	문화부	‘11. 12월
▪ 내륙시장 마케팅 거점 확대	문화부	‘12. 12월
▪ 중국 청소년 단체와 국내 학교간 교류 증대	문화부(교육부)	‘12. 12월
<고부가 상품 개발>
▪ 한류스타의 거리, 한류체험관 조성	문화부	‘11. 12월
▪ 스마트 신한류 관광서비스 개발	문화부	‘11. 12월
▪ 고궁 활용 문화체험 프로그램 실시	문화부(문화재청)	‘11. 12월
▪석전대제․종묘대제 등 전통행사 관광상품화	문화부	‘11. 12월
▪ 인센티브 관광 마케팅	문화부	‘12. 12월
▪ 성형․미용관광 관련 올바른 정보 전달	문화부(복지부)	‘12. 12월
▪ 성형관광 후속 시장 발굴	문화부(복지부)	‘12. 12월