제8차 국가고용전략회의

관광․레저산업 육성방안

2010. 7. 15

관 계 부 처   합 동

기획재정부 ․ 법무부․ 문화체육관광부 ․

농림수산식품부 ․ 환경부․ 국토해양부

	목 차

Ⅰ. 추진배경	1

Ⅱ. 관광산업 육성방안	9

1. 관광산업 경쟁력 제고	10

2. 분야별 관광 활성화	16

Ⅲ. 레저산업 육성방안	25

1. 레저산업 경쟁력 제고	26

2. 분야별 레저 활성화	29

* 참고: 추진계획(Action Plan)	32

Ⅰ. 추진배경

1. 관광레저 산업의 중요성	2

2. 관광레저 산업의 현주소	3

3. 경쟁력 약화 요인	4

4. 추진 전략 및 기대효과	7

5. 관광레저 산업 육성 비전 및 목표	8

1. 관광․레저산업의 중요성

□ 우리나라 관광산업은 성장기여도 및 잠재력, 외화획득 효과가 높은 고부가가치 산업

* 관광산업 부가가치유발효과(‘08): 64.2% (제조업 56.6%, 수출 53.3%)

* 관광산업 GDP비중(‘08): 7.2% (OECD 30개국중 25위, OECD평균 10.1%)

* 관광산업 외화가득률(‘07): 88% (휴대폰 52, 반도체 43, 수출 53.3%)

ㅇ 청년층을 중심으로 한 일자리 창출효과도 높기 때문에 성장과 고용의 관계가 약화되고 있는 우리경제에 매우 긴요

* 관광산업 취업유발계수(‘08): 10억원당 15.5명 (제조업 9.2명)

* 관광산업 취업자중 청년층비율(15～29세, ‘09): 35.1% (전체취업자중 청년층비율 16.8%)

□ 소득수준 상승에 따라 관광산업은 지속적으로 성장할 전망

ㅇ 대외적으로 ‘09년 글로벌 금융위기로 성장세가 주춤하였으나, ’01~‘08년간 세계관광수입은 2배 이상 증가

* 세계 관광수입: (‘01) 4,620 → (’08) 9,460억불 (연10.8%증)

* 국제관광객수(UNWTO): (’02) 7.1 → (‘08) 9.2 → (‘20 전망) 15.6억명

▪ 특히, 중국인의 해외관광이 크게 증가하고 있는 추세

* 중국인 해외관광객: (‘01) 1,200 → (‘05) 3,103 → (’09) 4,766만명 (연18.8%증)

ㅇ 대내적으로 우리국민의 다양한 관광·레포츠 수요도 증가

* 국립공원 생태관광 증가 : ('04)5 →  ('06)11 → ('08)16천회 (연 33.7%증)

* 선진국의 경우 소득 2만불(일본 ‘87년)을 기점으로 승마, 요트 등 레포츠산업 급성장

▪ 또한, 농·어촌 등 지역경제 활성화를 위한 대안으로서 “지역공동체 중심 관광(Community based Tourism)*”의 육성도 필요

* 지역공동체 중심 관광: 지역공동체 구성원들이 직접 참여하여 자신의 삶, 문화, 자연관광을 활용하여 관광상품 및 체험프로그램 등을 개발하고 운영

⇒ 일자리 창출을 위한 관광·레저산업 육성이 필요

2. 우리 관광․레저산업의 현주소 : 취약한 경쟁력

□ 우리 관광산업의 국내·외적 위상은 아직 낮은 수준

ㅇ 우리나라의 경제규모, 국가경쟁력에 비해 관광산업의 국제경쟁력 및 위상이 취약

* ‘09년 우리나라 GDP규모 세계 15위, 국가경쟁력 27위, 관광산업 경쟁력 31위

* ‘08년 관광수입 순위 30위, 외국관광객 유치순위 35위

ㅇ 관광산업이 국내경제에서 차지하는 비중도 외국에 비해 크게 낮은 수준

< 관광산업의 국내경제 비중 국제비교 >
구 분 (‘08년)	한국	중국	일본	미국	프랑스	스페인	태국	OECD
GDP대비 관광비중(%)	7.2	9.8	9.3	10.0	10.0	16.3	15.6	10.1
총고용대비 관광비중(%)	7.9	7.6	9.8	10.5	11.6	17.9	11.9	10.9

□ 낮은 경쟁력으로 인해 최근 5년간 연평균 60억불의 관광수지 적자가 발생하였으며, 금년에도 5월까지 12억불 적자 기록

< 관광수지 현황 (‘05～’10) >
	‘05	‘06	‘07	‘08	‘09	‘10.1～5
수입(억불)	58	58	61	97	94	36
지출(억불)	120	143	170	146	93	48
관광수지(억불)	△62	△85	△109	△49	1	△12

ㅇ 세계관광수입이 2배이상 증가하는 동안(‘01~’08), 우리 관광수입은 1.5배 증가에 그침

* 세계 관광수입    : (‘01) 4,620 → (’08) 9,460억불 (연10.8%증)

* 우리나라 관광수입: (‘01)    64 → (’08)    97억불 (연 5.3%증)

□ 금융위기의 여파 등으로 ‘09년 1인당 국내관광일수가 ‘04년 수준으로 감소하는 등 국내여행소비도 부진

< 국민(15세이상) 1인당 국내여행 통계 >
	‘01	‘04	‘07	‘08	‘09	‘01～’09연평균증가율
국내관광지출 (천원)	333	368	397	391	403	2.4%
국내관광일수 (일)	8.7	9.3	12.0	10.2	9.3	0.8%

3. 우리 관광․레저산업 경쟁력 약화요인

□ 세계적으로 “한국”하면 떠오를 수 있는 우리나라만의 고유한 대표 관광상품 등 인프라가 부족

ㅇ 자연·문화자원은 중국·태국 등에, 테마파크·카지노 등 인공자원은 싱가포르·홍콩·일본 등에 밀리는 샌드위치 상황

* 싱가포르 센토사 등과 같은 테마파크·박물관·호텔·컨벤션·레포츠 시설 등이 집적된 세계적 수준의 복합리조트는 전무한 실정

볼거리 부족	높은 관광비용	열악한 관광시설	기타	합계
40.8	26.8	16.0	16.4	100.0

* 자료 : 한국관광실태 조사결과(‘07.9 여행사 400업체, 대한상의)

ㅇ 외국관광객이 집중되는 수도권 지역의 중저가 숙박시설이 부족하여 외래관광객 및 국제행사 유치에 어려움

* ’09년 서울의 호텔객실 이용율은 76.2%로 적정수준 70%(성수기·비수기, 각종행사, 스위트룸 등을 고려하여 추정)을 이미 초과

* 서울의 경우(‘09), 특급호텔이 전체 호텔객실의 68.5%를 차지(수도권은 59.2%)

□ 쇼핑 만족도, 관광가이드, 안내표지판 등 기본적인 품질관리 수준도 아직 미흡

ㅇ 특히, 외국관광객의 쇼핑관련 불만사항이 크게 증가하고 있으며, 우리국민의 여행사관련 불만사항도 지속적으로 큰 비중을 차지

< 관광공사 관광불편사항 접수현황 (‘08～’09, %) >

내국인			외국인
유형	‘08	‘09	유형	‘08	‘09
여행사	59.2	45.3	쇼핑	23.6	32.5
숙박	8.0	10.5	택시	19.9	17.5
관광종사원	2.8	9.9	숙박	12.3	8.8
기타	30.0	34.3	기타	44.2	41.2
합계	100.0	100.0	합계	100.0	100.0

□ 높은 숙박비 등 관광산업의 가격경쟁력도 취약

ㅇ 우리나라 관광산업의 낮은 가격경쟁력이 전체 관광산업의 경쟁력을 낮추는 결과 초래

* 세계경제포럼(WEF) 경쟁력지수: 관광산업경쟁력 31위 (가격경쟁력 102위, 인적자원 19위, 문화자원 13위, 건강·위생 37위 등)

ㅇ 해외여행과 국내여행상품간 가격차이가 적어 내국인 해외관광의 국내전환도 어려운 상황

* 태국 푸켓여행 60～80만원, 제주도여행 60～80만원 (4～5일기준, H투어)

□ 급증하는 중국관광객 유치를 위한 주변국의 경쟁 심화

ㅇ 우리나라를 찾는 중국관광객이 빠르게 증가하고 있으나,  아직 전체 중국인 해외관광객(4,766만명)의 2.8%(134만명)에 불과

* 중국관광객 대부분(60%)이 홍콩(쇼핑), 마카오(카지노, 연간 천만명이상) 등 중화권 지역에 집중

< 우리나라 입국자 국적현황 >

(만명, %)
	‘05		‘06		‘07		‘08		‘09		증가율 (‘05～’09)
	인원	구성비	인원	구성비	인원	구성비	인원	구성비	인원	구성비
일본	244	40.5	234	38.0	224	34.7	238	34.5	305	39.1	5.8
중국	71	11.8	89	14.6	107	16.6	117	17.0	134	17.2	17.2
기타 아시아	129	21.4	132	21.4	138	21.4	147	21.4	161	20.6	5.7
기타	158	26.3	161	26.0	176	27.3	187	27.1	182	23.1	3.5
합계	602	100.0	616	100.0	645	100.0	689	100.0	782	100.0	6.7

ㅇ 특히, 일본 등 주변국의 중국관광객 유치경쟁이 격화되고 있어 추가적인 대책마련이 필요

* 올해 들어 일본을 방문하는 중국 관광객이 빠르게 증가하고 있어, 곧 우리나라를 넘어설 것이라는 전망도 제기

(만명, 전년동기비 증가율)
	‘08	‘09	‘10.1～5
우리나라	117 (9.3%)	134 (14.5%)	68 (28.0%)
일 본	100 (6.2%)	101 ( 0.6%)	60 (38.5%)

< 주변국의 중국관광객 유치경쟁 >

∙ 보수적 국가인 싱가포르가 중국인 카지노관광 수요를 흡수하기 위해 대형 카지노복합리조트를 잇달아 개장

* 센토사(‘10.2개장, 34억달러 투자), 마리나베이(‘10.4, 36억달러 투자)

∙ 일본도 우리나라와 유사한 수준으로 중국인 개별관광비자 발급요건을 완화*하고 중국인 전용호텔(삿포로)도 신설

* ‘09.7월 개별관광비자를 허용한데 이어 ’10.7월 개별관광비자 소득기준 완화(25 → 5만위안(약9백만원)), 발급공관 확대(3→7개), 여행사보증제도 실시

□ 생태·농촌체험·크루즈·산업관광 등 최근 수요가 급증하는 다양한 형태의 관광에 대한 대응도 미흡

ㅇ 특히, 숙박시설*, 관광프로그램(스토리텔링 등), 전문인력, 전용시설 등 기본인프라 부족이 국내 관광시장의 고급화·다양화를 저해

* 생태·체험관광지 인근에 쾌적한 숙박시설이 부족하여 관광객 증가가 지역의 소득증가로 연결되지 못하는 실정

□ 레포츠를 위한 인적·물적 인프라 부족, 불합리한 제도 등으로 사이클링, 스노보드 등 일부 육상레포츠에 활동인구가 집중

* 레포츠 활동인구 추정: 육상레포츠(3,500만명), 수상(559만명), 항공(13만명)

ㅇ 패러글라이딩 이착륙장, 마리나시설 등 전용시설이 부족*하고, 전문인력 양성체제**, 레포츠 활동 안전기준***도 미흡하여 다양한 레포츠 활성화를 저해

* 마리나항만 11개소 (‘09년기준, 수용능력1,655척/수요 5,232척)

** 국내대학의 레포츠 전공학생수는 약1,000명('08)수준이나, 전문지도자 공인자격증제도 등은 없는 상황

*** 일부 수상레포츠(수상레저안전법)에 대해서만 안전기준이 마련된 상황

ㅇ 최근 수요가 증가하는 패러글라이딩, 스킨스쿠버, 승마 등 일부 레포츠는 과도한 규제 등으로 발전이 더딘 상황

* 단속위주의 항공·해양 레포츠 정책, 부족한 비행공역(21개), 과도한 승마장 기준(말10두, 마장 3000㎡이상) 등

4. 추진전략 및 기대효과

□ 이번 회의에서는 상대적으로 미흡했던 국제경쟁력을 갖춘 관광명소의 개발, 레저스포츠 활성화 등을 통한 관광·레저의 다양성 확보를 중심으로 대책을 보고

① 쉽게 접하고 즐길 수 있는 관광 및 레저스포츠의 제도개선과 시설확충을 통한 활성화를 우선 추진하면서,

② 중장기적으로, 소득증가와 함께 수요급증이 예상되는 고부가가치 관광·레저산업의 인프라 확충도 착실하게 준비

□ 이러한 노력을 통해 외래관광객 1,200만명(관광수입 135억불), 국민 1인당 관광일수 14일(내국인 국내관광지출 24조원)을 달성

		2009		2014
외래관광객		782만명	⇨	1,200만명
관광수입		94억불	⇨	135억불
국민1인당 국내관광일수		9일	⇨	14일
내국인 국내관광지출		16조원	⇨	24조원

* 역대최고치: 관광수입(‘08, 97억불), 국민 1인당 국내관광일수(’07, 12일)

◈ 금번 대책이 성공적으로 추진될 경우 ‘14년까지 약 4만개의 일자리가 관광·레저산업에 추가로 창출될 전망 (연평균 9천여명)

* 건설 등 일시적 일자리 창출까지 감안하면 약 6만개의 일자리 창출 전망

5. 관광․레저산업 육성방안 비전 및 목표

목표

▪ (외국관광객) '09년 782만명 → '14년 1,200만명

▪ (국민1인당 국내관광) '09년 9일 → '14년 14일

▪ (신규 일자리 창출) '14년까지 4만명

외국관광객 유치확대와 관광내수 진작을 위한

선진 관광․레저산업 육성

비전

관광산업 경쟁력 제고		분야별 관광활성화		레저산업 육성
4대 지역관광 으뜸명소 육성		쇼핑관광		인프라구축
관광숙박시설 확충		생태관광		레저스포츠용품 전문기업육성
새로운 관광수요 창출		해양․항공 관광		레저 전문인력 육성
관광산업 품질 제고		농어촌 ․ 산업관광		분야별 레저 활성화
				- 해양․항공, - 승마
		관광형 사회적 기업

Ⅱ. 관광산업 육성방안

1. 관광산업 경쟁력 제고	9

(1) 4대 지역관광 으뜸명소 육성	10

(2). 관광숙박시설 확충	12

(3) 새로운 관광수요 창출	13

(4) 관광산업 품질 제고	15

2. 분야별 관광 활성화	16

(1) 쇼핑관광	16

(2) 생태관광	17

(3) 해양․항공 관광	20

(4) 농어촌 관광	22

(5) 산업관광	24

(6) 관광형 사회적 기업	24

1. 관광산업 경쟁력 제고

(1)		4대 지역관광 으뜸명소 육성

외래관광객 유치확대를 위해 경쟁력을 갖춘 지역 관광명소를 전략적으로 육성하여 한국관광의 국제경쟁력 제고

□ 관광자원성과 시장성이 뛰어난 관광거점을 전략적으로 선택·집중 육성하여 지역발전을 주도하는 핵심거점으로 육성

ㅇ 국내시장에서 이미 일정수준에 도달한 지역 또는 성장가능성이 높은 지역중 지자체 및 전문가 의견, 지역발전 등 고려하여 ‘10년말까지 4개내외의 “으뜸명소” 우선 선정

* 사업 시행성과를 보아가며 단계적으로 지원확대 추진

ㅇ 선정지역별로 민관 지원위원회를 구성하여 사업전략, 인적·물적 인프라, 관광프로그램, 홍보·마케팅 등 지원

▪ ‘문화콘텐츠’, ‘테마파크’, ‘생태관광’, ‘역사문화’, ‘도시관광’ 등 지역특색을 고려한 모델을 개발하고,

▪ 지역사회가 주체가 되어 지역관광을 개발․운영하고 이를 일자리 창출 및 지역경제 활성화로 연결시키는 시스템 구축 지원

< 춘천 남이섬 성공사례 >

(과거) 주점, 당구장, 놀이기구 등을 중심으로 먹고 마시고 노는 야유회용 유원지 * ‘01년 입장객 28만명(외국인 없음), 매출 21억원, 직원 26명	⇨ 민간의 창의적 기획 + 드라마 한류 (‘겨울연가’ 촬영지)	(현재) 울창한 숲과 공연·창작 문화가 공존하는 일본․중국 관광객 필수 관광명소로 성장 * ‘09년 입장객 200만명(외국인25만), 매출 200억원, 직원139명(청년35명)

□ (주요 지원내용) 민간에서 필요로 하는 사항을 맞춤형 패키지 지원

① (토지비용 경감) 관광단지 개발시 국유지 임대료 50% 감면

* 관광진흥법상 국유재산법 임대료 감면에 대한 특례조항 신설

② (관광콘텐츠) 거점별 차별화된 테마와 전략, 지역자원을 활용한 체험상품 개발 및 운영, 광역 테마루트 개발 등 지원

③ (물적․인적인프라) 관광안내소 등 인프라 지원, 문화관광해설사․통역가이드 우선 지원, 안전시설, 상하수시설, 화장실, 주차장 지원

④ (숙박시설) 숙박시설 신축·개보수 융자지원, 재산·취·등록세 등 지방세 감면 유도(지자체협조) 등

⑤ (홍보마케팅·행정지원) 여행상품 개발·판촉, 해외홍보(관광공사, 여행업 협회), 각종 인·허가 신속처리 지원(지자체 협조)

< 으뜸명소 예시 >

(2)		관광숙박시설의 확충 및 경영여건 개선

관광호텔의 경영 및 투자여건 개선으로 중국관광객 450만명 유치를 위한 숙박인프라 확충

□ 관광호텔 신축·개보수 융자지원 확대, 창업투자 허용 등을 통해 비즈니스급 관광호텔 확충(‘10년 8만실 → ’14년 11.7만실)

ㅇ 관광진흥기금 융자확대: (‘10) 760억원 → (’14) 1,200억원

* 융자금리 : ‘10년 2분기 4.73% (중소기업, 지자체 및 공공법인은 0.75% p 우대)

* ‘10년 하반기중 추가 특별융자 실시 (관광진흥개발기금 운용계획변경)

ㅇ 관광호텔업을 중소기업 창업투자 대상에 편입하여 호텔신축 및 증·개축시 투자확대 기반 조성 (중소기업창업지원법 개정)

ㅇ 수도권 지역에 전시․컨벤션 시설과 연계한 대규모 중저가 관광숙박단지 조성 추진

* 서울 강남지역, 경기도 고양시, 인천 송도․영종도 등

* (가칭)관광숙박시설 확충지원특별법 제정 추진 (‘02년 월드컵시 유사입법 사례, 건축특례, 인허가 일괄처리, 융자지원 확대 등)

< 호텔 확충 중장기 목표 (실) >

구 분	‘09	‘10	‘11	‘12	‘13	‘14
수도권	33,163	37,143	41,600	46,592	52,183	58,445
기타지역	40,012	43,213	46,670	50,404	54,436	58,790
계	73,175	80,356	88,270	96,996	106,619	117,235

* 최근 5년간 객실 연평균 증가율 5.1%를 수도권 12%, 기타지역 8%로 확대

□ 여관·모텔을 중저가 관광숙박시설로 전환 지원(‘10~’14, 3천실)

ㅇ 시설개보수 자금지원, 우수 숙박시설*의 통합브랜드 육성, 국내외 홍보 및 통합예약시스템 구축 지원 등

* 관광공사 Good Stay, 서울시 INNOSTEL 등

ㅇ 서비스 품질관리를 위한 통합인증 기준을 마련하고 정기적인 종사자 교육지원 및 모니터링 강화

□ 고택·종택 등의 개보수(화장실 등), 홍보·마케팅(통합홈페이지, 홍보물 제작), 운영주 교육 지원 등 한옥체험 숙박시설 육성

ㅇ 현재 162개소의 한옥체험 숙박시설을 ’14까지 300개소로 확대

<사례> 경북 안동시 (농암종택, 퇴계종택, 지례예술촌, 병산서원 등)

· 이용요금 : 객실당 1박 10만원 내외

· 이용객 : ‘09년 총 39,929명 (내국인 37,996 / 외국인 1,933)

· 이용객 반응 : 숙박외에 전통생활문화 체험 가능, 가족단위 관광객에 인기

□ 관광호텔 전기료 산업요율 적용 연장으로 경영여건 개선(지경부)

ㅇ ‘10년말 일몰예정인 산업요율 적용을 연장하되 에너지 절감노력을 유도하기 위해 전력소비가 많은 성수기(7~8, 11~2월)는 일반요율 적용

* 한전 전기공급약관 시행세칙(별표4) 개정

(3)		새로운 관광수요 창출

관광비자 발급기준 및 절차 완화, 관광휴양시설 투자 외국인에 대한 영주권제도 확대 등을 통해 새로운 관광수요 창출

□ 중국 등 성장시장에 대한 적극적 비자 절차 개선 추진(법무부·외교부)

ㅇ (중국) 복수비자 확대 및 여행사보증제도 등을 통해 중국관광객 유치노력 강화

▪ 교사 등 안정적 직장이 있거나, 은퇴후 연금수령자 등 불법체류 우려가 적은 계층을 대상으로 복수비자 발급대상자 범위 확대

▪ 개별 관광비자에 대한 여행사보증제도* 확대 추진

* 불법체류 가능성이 없음을 여행사가 보증하고 관광객은 최소한의 서류(신청서 1종)만 제출하면 비자를 발급하는 제도

▪ 단체비자 발급기준을 5명에서 3명으로 완화 추진

ㅇ (동남아·중동) 한류관광 수요급증에 대응하고, 부유층 관광객 유치확대를 위해 비자발급 절차 대폭 간소화 추진

▪ 복수비자 발급대상 확대 및 비자발급 구비서류 간소화를 현 중국수준으로 추진

* 비자발급 구비서류를 7종에서 2종 이내로 대폭 간소화

⇒  법무부, 7월말 비자제도 개선방안 발표 예정

□ 현재 제주도에만 적용되고 있는 휴양체류시설 외국인 투자자에 대한 영주권 제도를 전국으로 확대 추진(법무부, ‘10.12)

* 제주 라온프라이빗타운 사례: ‘10년 496억원 중국인 투자유치

* 지자체의 수요를 감안하여 점진적 확대

□ 국내여행 활성화 운동, 홍보강화 등을 통해 우리국민의 국내관광 참여확대 유도

* “내 나라 여행박람회”(‘04~) 확대 개편

* 여름 휴가철 14개 관계 기관 합동 캠페인, 계절별․테마별로 체험형 프로그램 발굴 및 확대 시행

ㅇ 공무원 연가사용 확대를 추진하고 공기업 및 민간으로 확대 유도

□ 현재 공연, 도서구입 등에 한정된 문화접대비의 인정범위에 고궁, 사찰 등 문화유산 입장권 구입비를 추가(재정부, 조특법시행령 개정)

□ 4대강 수변관광 활성화

ㅇ 4대강의 테마별 12개* 시범 수변관광코스를 발굴·선정하고 국·영문 소개책자 및 홍보플래시 제작, 여행상품 개발 지원

* 낙동강 퇴계 오솔길, 금강 백제역사 비단강길 등

ㅇ 향토사학자, 지역전문가, 작가 등이 참여하는 우리 강에 대한 스토리텔링 책자*를 발간하는 등 관련 관광콘텐츠 확충

* 한강(두물머리와 다산 정약용 이야기), 금강(곰나루의 전설) 등

ㅇ 4대강 수변의 가로등, 표지판 등 공공시설물이 지역별 특색을 반영하여 관광 친화적으로 디자인될 수 있도록 지원

(4)		관광산업 품질제고

관광객 안내체계와 서비스, 상품의 수준을 일정수준 이상으로 유지하여 고품격 선진관광의 기반 마련

□ 관광표지판, 통역안내사 등 안내체계 개선

ㅇ 관광안내 도로표지판에 일어, 중국어 등의 선택적 병기 허용 추진

* 시범사업 추진후 성과따라 도로표지규칙 개정 추진

▪ 내비게이션을 위한 주요 외국어 지원소프트웨어 개발·보급 추진, 문화관광 정보, 교통·숙박예약 등 모바일 관광안내 서비스 제공

* 스마트폰 기반 관광안내 서비스제공 시범사업 추진(‘10. 11월~) 및 점진 확대

ㅇ 관광통역안내사의 확충 및 질적 제고를 통해 외국관광객 만족도 개선

* 신규로 관광통역안내사 양성과정 개설 운영중(‘10, 250여명), 특히 중국어 관광통역 안내사 대폭 확충

□ 여행상품 및 쇼핑의 품질관리 가이드라인 도입 및 위반시 제재방안 마련

ㅇ 중국 전담여행사의 저가덤핑을 근절하고 위반시 퇴출 제도 도입

ㅇ 쇼핑인증제* 실시를 통한 쇼핑서비스 품질과 신뢰성 제고

* 서울, 부산 등 관광특구 내 외래 관광객 주이용 상점 80여개 우선 대상

* 쇼핑인증제 위반업소에 대한 인증 취소 등 행정적 제재방안 마련

□ 대표 관광지와 주요테마(유명인사, 음식 등)별 스토리텔링을 활성화하여 관광매력 제고

ㅇ 역사·향토전문가 및 분야별 전문가 참여하는 관광 스토리집 발간, 활용

ㅇ 외국인 관광객 유치를 위해 외국과의 인연이 강조되는 역사·문화사례 발굴사업을 추진하고 관광공사 해외지사를 통해 홍보

* “전국 방방곡곡 역사·문화 찾아내기 사업” 추진

□ 공항, 음식점, 상점, 숙박업소 등 주요 관광접점에서 친절하고 공정한 상거래 및 환대서비스(Hospitality)가 이뤄질 수 있도록 홍보·유도

* 관광가이드 등 관광업체 종사원들의 자질 및 친절도 제고를 위한 상황별 환대서비스 매뉴얼 발간․적용

* 외래관광객의 재방문율 점진적 제고 추진(‘09년 기준 43.7%)

2. 분야별 관광활성화

쇼핑·생태·농산어촌․산업·레포츠 관광 등 관광의 다양성을 강화하여 외국인 관광객 유치 및 국내 관광수요 진작

(1)		쇼핑관광

□ 해외 유수의 국가적 세일행사*를 벤치마킹하여 “코리아 그랜드 세일” 등 동북아지역 최대규모의 쇼핑축제 육성

* 450여개 이상 브랜드 참여하는 프랑스 대바겐 세일(grand solde) 등
: 연 2회, 매회 6주간 바겐세일(30%～70%), 중국·일본 등 외국인 쇼핑객에 인기

ㅇ 관광업계와 백화점, 쇼핑몰, 아울렛, 면세점 등이 공동으로 대규모 가격할인, 쇼핑 프로모션, 경품이벤트 등 동시 개최 추진

▪ “코리아 그랜드 세일 추진협의체” 구성(문화부, 지자체, 여행업계 등)

▪ 외국인 관광객 비수기(7월하순~9월초순, 1~2월 등)를 적극 활용하여 “2010~2012 한국방문의 해” 등과 연계 홍보

□ 외국인 쇼핑관광 환경개선

ㅇ 외국 관광객 쇼핑에 대한 세금환급 편리성 제고

▪ 인천공항 환급창구 추가설치 (‘11.3)

▪ 세금 환급(tax refund)과 대중교통 할인기능을 결합한 외국인 관광객 전용카드 도입 (여행협회·카드사 공동)

* 시내에서 쇼핑하고 출국시 세관에 카드만 제시하면 환급 처리

ㅇ 여수·대구 등 주요 국제행사 개최지역에 사전면세점 설치근거 마련(관세청 보세판매장 운영고시 개정, ‘10.12)

(2)		생태관광

가		3대 생태관광지 집중육성

순천만, 우포늪, DMZ를 우리나라의 대표적 3대 생태관광거점으로 집중 육성

□ '순천만'을 국제적 생태관광 명소화

ㅇ (추진방향) 연안습지(순천만)와 내륙습지(동천 등)를 연결하여 독특한 생태관광 명소로 육성

ㅇ (추진방안) 여수엑스포('12), 국제정원박람회 개최('13)를 계기로 순천만에서 도심까지 생태축 확대 및 생태관광단지 조성

▪ 순천도심과 순천만을 잇는 하천(동천) 유역을 “습지보호지역”으로 지정하고, 생태관광코스를 추가 개발

▪ 정원박람회장, 국제습지센터 등을 설치하여 생태관광단지로 조성

□ '우포늪'을 람사르 대표습지로 육성

ㅇ (추진방향) 우포늪을 생물다양성 및 교육‧연구 중심지로 육성

ㅇ (추진방안) 습지체험공간 확대 및 각종 환경교육시설 설치

▪ 습지복원(총 2,269천㎡)을 통해 습지관찰, 전통목선체험 등 생태체험 다양화

▪ 국가습지센터, 따오기복원센터 등 설치로 습지연구 및 교육기능 강화

□  'DMZ'를 국제적인 생태자원으로 보전․이용

ㅇ (추진방향) 세계 유일의 분단지역인 DMZ를 생태보전․현명한 이용(wise use)을 통해 국제적 생태관광지로 육성

ㅇ (추진방안) 생태계의 보고인 DMZ의 생물다양성 확보 및 생태‧평화 거점지구 조성

▪ DMZ 일원을 국립공원, UNESCO 생물권보전지역 등으로 지정

▪지역별 특성을 반영한 생태‧평화지구 조성하여 생태관광 모델로 활용

▪ 민통선마을(10/17개소)을 “체류형 생태․문화 관광마을”로 조성

나		생태관광 인프라 조성

생태관광 인프라 확충을 통하여 생태자원을 친환경적으로 개발‧이용함으로써 생태관광산업 조기정착

ㅇ (에코빌리지 조성) 생태자원 체험, 환경교육 등을 위해 탐방휴양종합시설(에코빌리지)을 국립공원별로 특성화, 시범조성('10～'13)

▪ 생태관광, 녹색교육/아토피 치료 등을 연계한 근교형 에코빌리지

▪ 생태관광, 숲체험/지역문화시설 등을 위한 산악형 에코빌리지

▪ 생태관광, 환경보전/해양레저 등을 연계한 해안형 에코빌리지

※ 테마별 조성 후, 전체 국립공원 및 도·군립공원으로 확대('14년～)

ㅇ (교육센터 설치) 자연환경해설사 양성, 지역주민교육 등 생태관광 인적 인프라 확충을 위한 권역별 교육센터 설치('11～'12)

▪ 수도권(힐링/북한산), 중부권(해안/태안), 영남권(습지/창녕), 호남권(산/지리산)

ㅇ (생태탐방로 조성) 지역별 생태·문화 거점과 연계하여 생태·역사·문화자원을 체험·감상할 수 있는 생태탐방로 구축

▪ '14년까지 국립공원 등 산지, 내륙 및 연안지역의 우수습지 등을 대상으로 1,500km 조성

다		생태관광 자원 확충 및 관리강화

새로운 생태자원을 발굴하고 훼손된 생태자원을 복원하여 지속가능한 생태관광 구현

ㅇ (보호지역 지정) 국내 및 국제 보호지역 확대를 통한 생태관광 자원의 가치 제고

▪ (국내) 생태경관보전지역(운문산 등), 습지보호지역(대암산 용늪 등)

▪ (국제) UNESCO지질공원(제주도), 람사르 습지(장항습지 등)

ㅇ (생태관광자원 발굴) 도심의 수목원, 식물원, 강․하천 등의 생태자원과 연계한 탐방‧체험프로그램 개발

ㅇ(생태자원 복원) 생태축 단절지역, 훼손된 갯벌, DMZ, 우포늪 등 주변 훼손된 생태자원 복원 및 전문복원인력 양성 추진

▪ 생태복원사업 활성화·전문화를 위한 자연환경복원사업자 등록제 도입   *「자연환경보전법」개정('10)

ㅇ (감시체제 강화) 우포늪, 동강유역 등 보호지역 관리를 위하여 주민감시·관리요원 배치

▪ 국가지정 보호지역 확대에 맞춰 주민감시‧관리요원 증원('10년, 15개소 208명→'14년, 35개소 418명)

라		생태관광 제도기반 마련

인증제 도입, 해설사 자격제 등 생태관광 제도정비를 통하여 생태관광의 산업화 기반마련

ㅇ (생태관광인증제) 질 높은 프로그램 제공, 기업이미지 제고 등을 통해 관광산업 육성 및 관광객 증가 유인을 위한 생태관광인증제 도입

▪ 생태관광지, 프로그램, 시설 등을 대상으로 인증(*「자연환경보전법」개정('10))

ㅇ (자연환경해설사) 생태관광객에게 질 높은 해설과 환경서비스를 제공하기 위하여 “자연환경해설사 자격제” 도입

▪ 매년 300명 이상의 자연환경해설사를 양성하여 전문직 일자리 창출(*「자연환경보전법」개정('10))

ㅇ (민간단체 활성화) 민간부문 역할로 적합한 생태관광 인증, 교육,  및 콘텐츠 개발 등을 추진하여 생태관광산업의 효율성 증진

(3)		해양․항공 관광

해양크루즈, 항공투어, 수변관광 등 해양·항공 분야의 관광활동을 다양화하여 새로운 관광·레저 수요창출

가		해양관광 다양화

□ (크루즈산업 육성) 새로운 블루오션으로 부상하고 있는 동북아 크루즈시장 변화에 대응할 육성방안 추진

* 동북아 크루즈 관광객 전망 : ('05) 44만명 → ('10) 72만명 → ('15) 100만명

ㅇ 2020년까지 제주, 인천 등 6개 항만에 크루즈 전용부두(8개 선석) 개발

▪ 2011년까지 제주항에 1개 선석(8만톤급)을 개발하고, 여수항은 일반항(8만톤급)을 개조, 국제크루즈 부두로 활용(2012년 여수엑스포 대비)

* 부산항에 8만톤급 크루즈부두 1선석 완공('06년) 및 국제크루즈터미널 완공('07년)

ㅇ 국제 크루즈선의 국내기항 확대를 위해 편의 증진 등 서비스를 제고하고, 우리나라 선사의 크루즈산업 참여를 유도

▪ 선상 출입국심사를 확대(법무부) 하고, 템플스테이, 다도․도자기체험 등 전통문화를 체험하는 기항지 관광상품 개발 지원 (문화부)

▪ 우리 국적선사의 크루즈산업 참여를 촉진하기 위해 선박확보 지원 등 종합적인 ｢크루즈산업 발전방안 마련｣ (‘10년말)

□ (해양영토 탐방) 백령도～제주도～울릉․독도를 잇는 ‘해양영토탐방 프로그램’을 개발하여 새로운 관광수요  창출 (현재 대학생 대상 실시중)

ㅇ 도보관광 수요에 부응, ‘해안도보여행길’을 선정․홍보하고 주변 역사․문화자원과 연계한 이야기가 있는 트레킹 상품으로 개발

나		수변관광 활성화

□ (경인아라뱃길) 한강과 서해바다를 연결하는 경인아라뱃길을 수도권 해양관광․레저 활성화의 거점으로 활용

ㅇ 여의도～아라뱃길～서해안을 연계하는 여객항로를 개설하고 크루즈 선박 유치도 추진

ㅇ 김포터미널 마리나시설을 활용한 상설 요트학교 개설 및 수생동식물 생태체험교실 등 운영

ㅇ 경인항 주변에 뱃길 카페촌, 한류문화촌, 수변공원 등을 조성하여 친수 휴식공간을 제공

□ (나루터 복원) ‘12년까지 이포나루(한강) 등 4대강 지역에 37개 나루터 복원 (한강 7, 금강 7, 낙동강 11, 영산강 12)

□ (고향의 강) 지방 대표하천을 정비하여 지역특성을 반영한 테마가 살아있는 하천으로 조성 (서울제외 광역지자체의 15개 하천 우선추진)

다		항공투어 다각화

□ (지방공항 활용) 헬기 등 소형항공기를 이용한 경관투어를 개발하여 침체된 지방공항의 활력을 제고하고, 주변지역 관광 활성화 도모

* 독도․설악산(양양공항), 다도해(사천공항) 등 ‘하늘에서 바라보는’ 관광 추진

□ (경비행장) 접근성이 매우 낮은 도서지역에 경비행장을 개발하여 오지교통 개선과 국내·외 관광객 유치 확대

□ (수상비행장) 큰 호수와 4대강을 활용한 수상비행장을 개발하여 접근성을 개선하고, 주변지역 수변관광 활성화

* 시범 예상후보지(7개): 호수(시화호, 충주호, 춘천 의암호), 4대강(낙동강 구미, 한강 하남 미사리, 영산강 하구), 새만금 등

(4)		농산어촌 관광

가		농산어촌 체험관광 활성화

□ (농산어촌 잠재자원 활용) 농산어촌 고유의 잠재자원(자연, 지역 전통문화, 생활양식)을 활용한 체험관광 프로그램 활성화

ㅇ 지역특성과 자원을 융합, 지역별 스토리가 있는 명소를 선정

* 정선(아리랑과 아리랑劇), 부안(뽕과 누에타운), 문경(오미자와 문경새재)

ㅇ 아토피․천식 등 환경성 질환 치유를 위해 “숲 유치원   프로그램”을 활성화하고, 숲치유 전문가 양성

□ (체험․휴양시설 개발) 농업생산기반시설(저수지, 방조제 등)과 주변지역 관광자원을 연계하여 테마형 체험․휴양시설 도입

* 고삼호수(경기 안성), 예당호수(충남 예산), 팔덕지(전북 순창) 등 검토 중

ㅇ 국토계획법상 규제를 완화하고 농지보전부담금 등 부담 경감

* ｢농업생산기반시설 및 주변지역 활용에 관한 특별법｣ 제정․시행(‘10.6)

나		지역공동체 중심 농어촌관광 육성

□ (지역중심형 관광 촉진) 지역의 관광․인적자원을 지자체와 지역공동체가 주도적으로 개발하는 ‘지역밀착형’ 관광 추진

ㅇ 시·군이 자체적으로 농어촌관광 특성화 발전계획을 수립시 소요재원을 포괄보조금 방식으로 지원하는 제도 도입(‘10년)

▪ 우수 시․군에 인센티브를 제공하여 시․군간 자율경쟁 유도

□ (지역리더 육성) 지역 관광 개발사업을 주도적으로 기획하고 추진할 수 있는 핵심 리더 양성

ㅇ 지역 주민에 대한 맞춤형 교육(‘10, 3,500명) 및 컨설팅 지원 강화

*  일본은 ‘90년대부터 지자체․마을공동체가 주체가 되는 지역공동체 중심 관광(Community-based Tourism)을 추진함으로써 농어촌 지역 활성화 도모

- 농어촌관광 활성화에 기여한 지역주민을 ‘관광 카리스마’로 선정하여 성공 노하우를 각지에 전파

다		외국인 관광객 유치확대

□ (Rural-20 프로젝트) G-20 정상회의와 연계한 농어촌 관광지 홍보를 위해 선정된(‘10.3) ‘대표 명소 20개소 집중 육성

ㅇ 4개의 테마(체험․자연․전통문화․웰빙)로 구분하여 여행코스 개발

□ (외국인 유치 프로그램) 국제회의 개최를 계기로 다양한 창구를 통해 외국인 체험관광 기회 확대

ㅇ 대사관, 어학당, 인터넷 등을 활용한 체험단 모집․운영(‘10.8~11)

ㅇ 제30차 FAO 아태총회(‘10.9), G-20 정상회의(’10.11) 등 국제회의시 참석자 및 기자단을 대상으로 참석자 투어 실시

ㅇ 한․중․일 3국의 농어촌 관광 상호교류 프로그램 등을  통해 농촌-20(Rural-20) 등을 동북아 지역 대표 관광 명소화

라		농산어촌 체험관광 만족도 제고

□ (체험마을 품질개선) 체험마을 운영실적에 대해 주기적(2년)으로 평가(3가지 유형)하고, 그 결과에 따라 지원 차별화

* 성공마을 → 홍보, 발전가능마을 → 시설 개보수 등 지원, 미흡 마을 → 퇴출

ㅇ 소비자 신뢰 확보를 위해 체험휴양시설, 체험 프로그램, 서비스ㆍ위생분야 등에 대해 인증제도 도입

* 민간기관이 자율적으로 인증할 수 있도록 법적 제도 마련(‘11)

□ (체험관광 여행몰 구축) 다양한 체험관광 프로그램을 원스톱 쇼핑할 수 있는 전문 여행몰 개설 및 상품 개발

* 여행몰과 연계하여 스마트 폰 애플리케이션도 개발(‘10.10)

(5)		산업 관광

□ 우리의 주력산업인 IT, 조선, 제철, 자동차 등 제조업 시설과 한국적 특색이 강한 업체(도자기·김치·막걸리 등) 견학을 관광 상품화

ㅇ 모델코스 개발, 전문인력(통역 등), 물품(기념품·홍보자료 등) 지원 등 산업관광 활성화 시범사업 추진 (‘10~’12년/3개소)

* 산업관광협의체 운영 (문화부, 지경부, 전경련, 관광공사, 코트라 등)

ㅇ 국제 막걸리 페스티벌 개최 등을 통해 막걸리를 세계적인 핵심 문화상품으로 육성, 주류(酒類)시장에 한류바람 조성

* 막걸리 칵테일 만들기 체험, 막걸리 양조장 투어 등 실시

ㅇ 중장기적으로 홍보관·박물관·테마파크(로봇랜드 등) 건립을 지원(장기저리 융자 등)하여 산업관광 인프라 조성

< BMW 박물관(독일) >	< 아사히맥주 박물관(일본) >

(6)		관광형 사회적 기업 육성

□ 관광형 사회적 기업을 육성하여 관광분야 공공서비스* 집행의 효율성 증대 및 일자리 창출

* (예시) 문화관광해설사, 관광통역 안내사, 여행바우처, 복지관광, 생태 탐방로, 관광안내소, 지역 커뮤니티관광 운영매니저 등

ㅇ 창의적 사업모델 발굴, 경영컨설팅, 기업교육프로그램 운영 등을 통해 다양한 형태의 관광형 사회적 기업 창업 지원

ㅇ 창업이후 안정적인 자체 수익구조 확보, 홍보·마케팅 및 경영 네트워크 구축을 지원하여 사회적 기업으로서 자생 기반마련

▪ 장애인, 저소득층 등을 대상으로 하는 복지관광(‘10년 8억원) 및 여행바우처(’10년 8억원) 등 지원시 사회적 기업 우선 활용

Ⅲ. 레저산업 육성방안

1. 레저산업 경쟁력 제고	26

(1) 레저산업의 인프라 구축	26

(2) 레저스포츠 용품 전문기업 육성	27

(3) 레저 전문인력 육성	28

2. 분야별 레저 활성화	29

(1) 해양․항공	29

(2) 승마	31

1. 레저산업 경쟁력 제고

(1)		레저산업의 인프라 구축

□ 레저스포츠 활성화를 위한 물적․인적 기반 구축

ㅇ 레저수요에 대비한 레포츠 기반시설 지원 확대

▪ 윈드서핑·요트·카약·래프팅 등 수상레포츠 시설, 패러글라이딩 활공장, 산악자전거 도로 등 신설 및 개·보수자금 지원

ㅇ 레포츠 강사, 동호인들 대상의 안전교육을 활성화하기 위해 레포츠 관련협회의 교육 지원

▪ 대한레저스포츠협회의회 등을 활용,종목별 안전기준 마련 및 시행 권고(‘11~)

ㅇ 춘천월드레저경기대회, 코리아 레저스포츠 챔피언전, DMZ접경 트레킹 등 국내외 레포츠경기 유치 및 지원확대

□ 해양․항공레저 활성화를 위한 기반 강화

ㅇ 청소년 대상 해양레포츠 강습 프로그램 확대, 해양관광레저 정보통계시스템 구축을 통해 해양레저 활동 지원

ㅇ 레저용 항공기 등에 대한 정비․급유 서비스를 제공하는 항공기서비스업 기준 마련

ㅇ 해양수산발전기본법, 하천법 등 관련 법령을 관광․레저산업 육성에 적합하도록 정비

□ 승마시설, 교육․재활시설 확대를 통한 승마 활성화 기반 구축

ㅇ「말산업 복합단지」(경기 화옹지구, '14년 개장)를 건설하여  승마 전문가 양성 전진기지로 활용

* 주요 시설 : 승마교육센터, 재활승마센터, 경주마 휴양조련 시설 등

(2)		레저 스포츠 용품 전문기업 육성

□ 레저 스포츠용품 제조 전문기업 육성 (중기청)

ㅇ 시장선도 및 수입대체효과가 큰 고부가 유망제품, 단기(1년내) 실용화가 가능한 제품의 R&D 지원(‘11~’13년, 105억원)

ㅇ 창업보육센터 입주 및 기술창업 지원시 레포츠 제조전문기업 우대

□ (해양레저장비) 보급형 해양레저장비 개발을 지원하고 해양레저장비 복합단지를 조성하여 레저장비 국산화 촉진 및 장비산업 육성

* 국내 50여개 장비 생산업체의 대부분이 외국기술과 기자재에 의존

ㅇ 생산절차 표준화, 수출용 시제선 개발 등 레저장비 기술개발과 인력양성, 마케팅 등 산업육성 지원 (지경부)

* 해양레저장비산업 지원사업 : ‘10년 예산 40억원

ㅇ 마리나항과 해양레저장비의 제작·보급시설이 집적된 해양레저장비 복합단지 조성* 추진

* 전곡항 등 마리나시설과 연계하여 조성할 계획

□ (레저 항공기)  2인승 경항공기 관련 안전·인증기술을 개발하여(‘10년 25억원) 레저 항공기의 보급기반을 구축하고, 사고 예방과 활성화에 기여

ㅇ 4인승 항공기를 개발(‘10년 188억원)하여 레저용 항공기 해외 수출기반을 마련

□ (항공정비업) 항공산업 발전 기반서비스업인 항공정비업 육성을 위해 항공정비시범단지 조성 등 종합적인 지원방안 마련 (‘10년말)

* 우리나라 세계 항공정비시장 점유율은 약1.8%(8.2억불) 수준에 불과하며, 미국․호주 등 선진국에 위탁 수행(매년 약4천억원 외화 유출)

(3)		레저 전문인력 육성

□ 마리나, 요트 등 해양레포츠 전문인력을 양성하고 공급이 부족한 항공 전문인력을 집중 육성

ㅇ 지역 해양레포츠 교육센터를 설립하여 배출된 전문강사의 신규 고용을 유도

* 경기화성 전곡항('08) 및 제주 김녕항('10)에 요트학교 기개설 지원

ㅇ 울진비행장에 2개의 민간 비행교육훈련원을 유치하여, 교관, 정비사, 행정요원 등 신규고용 창출

* 5년간 훈련 기반시설과 교육비 일부(연간 20억)를 지원하여 집중육성

ㅇ 레저용 비행장치 안전성인증 검사기관 지정을 전국 주요권별로 확대 (현재 교통안전공단 1개소)

□ 말 개량, 조련(調練), 장제(裝蹄), 재활승마 등 분야별 전담기관 지정 및 전문인력 양성

ㅇ 마사회, 대학 등을 전담기관으로 지정하여 기술개발, 종마개량, 사육농가 지원, 승마장 컨설팅 등 추진

▪ R&D, 해외수출 및 종마산업 육성을 전담할 별도 법인 설립 추진

* 일본은 「일본경종마협회(JBBA)」에서 종마사육, 교배지원, 수출지원 등을 전담

ㅇ 전담기관 등을 활용, 연간 1,000명 수준의 분야별 전문인력 양성

▪ 한국마사회 : (‘10) 350명/년 → (’14) 500

▪ 전문 고교․대학 등 : (‘10) 100명/년 → (’14) 500

□ 조련사, 재활승마 지도사, 장제사 등 말과 관련된 전문 자격제 도입

ㅇ 말 조련사 등 자격증 소지자 채용 승마시설에 대한 우선 지원으로 고용 촉진

2. 분야별 레저 활성화

일반국민들이 쉽게 즐길 수 있는 무동력 레포츠 활성화를 위한 제도개선 및 기반조성을 우선 추진하고, 향후 수요증가가 예상되는 고부가가치 레포츠를 위한 인프라 확충도 차질 없이 진행

(1)		수상 레포츠 육성

□ (현황) 수상레포츠 활동인구 500만명 시대에 상응하는 인프라 확충을 통해 수상레포츠 활성화 촉진

* ‘09년 수상레포츠 활동인구 559만명(사업장 이용 417만명,개인활동 142만명), 동력 수상레저기구 조종면허 취득자 9만명

□ (단기적 과제) 무동력 수상레포츠 활성화 기반 조성

ㅇ 4대강 살리기를 통해 설치되는 보(16개), 생태경관거점(36개소)과 연계한 무동력 수상레포츠 활성화 기반 마련

* 보 건설(1.7조)로 일정 수심․수면을 확보하고 생태경관거점 조성(3.1조)으로 녹색벨트․친수 여가공간 마련

ㅇ 다이빙파크 등 교육·편의시설 조성을 지원(‘10년 11억원)하여 해중레저를 활성화하고 해외 다이빙여행 수요(약 6만명 추산) 흡수

▪ 스킨스쿠버를 해안으로부터 다이빙장소로 이동시키기 위한 합법적 운송수단 확보

* 시범지역에 낚시어선 이용을 허용하고(해경청 협조) 추후 낚시어선업법개정 추진

□ (중․장기적 과제) 고부가가치 해양레포츠 육성을 위한 인프라 확충

ㅇ 도시근교 거점형(8개소), 간이 레포츠형(30개소), 리조트형(5개소) 등 마리나 항만을 체계적으로 개발

* 현재 16개소의 마리나항이 운영(11) 또는 개발중(5)이며 2019년까지 27개소 추가 계획

(2)		항공레포츠 육성

□ (현황) 다양한 항공레포츠활동 증가에 따라 항공레포츠 비행장비 및 동호인 수는 급증하고 있으나 관련 인프라는 부족

* 패러글라이딩, 경량비행기 등 항공레포츠 비행장비 626대, 동호인 12.7만명, 유자격자 2,050여명(연 200여명 증가)

□ (단기적 과제) 다양한 항공레포츠의 활성화를 위한 기반 마련

ㅇ 패러글라이딩, 행글라이딩, 스카이다이빙 등 항공레포츠 활동을 위한 공역(空域) 조정 추진

▪ 현재 21개 초경량비행장치 전용공역 중 항공레포츠 활동에 적합한 공역을 선별하여 확대․재조정

▪ 공역별 반경(평균 3km) 및 고도제한(지상 150m)도 레포츠 활동 현실에 부합하도록 완화

ㅇ 패러글라이딩․행글라이딩 이·착륙장 시설기준 마련 및 개보수 지원 검토

* 전국 20여개 이․착륙장중 대표적인 곳을 4～5개 선정하여 집중 지원

ㅇ 지방공항을 활용하여 스카이다이빙 동호회를 활성화하고 일본·중국 등 주변국의 레포츠 관광객 유치

* 1～2 지방공항을 지정하여 스카이다이빙 클럽 유치, drop-zone 등 확보 추진

□ (중·장기적 과제) 항공레포츠 체계적인 육성을 위한 인프라 조성

ㅇ (Air Park) 전용 비행공역, 패러글라이딩 교육 활공장, 항공관련 전시시설이 있는 복합항공레저단지(Air Park) 조성

▪ Air Park 1개 단지 시범 육성 추진

(3)		승마 대중화

□ (승마 인프라 조성) 승마 저변 확대를 위한 승마시설 확충

ㅇ 규제 완화 및 농어촌형 승마장 육성을 통해 승마시설 확충(200개소 → ‘14년 310개소)

▪ 승마장 기준 완화 : 승용마(10두이상 → 3두), 시설(실외마장 3,000㎡, 실내마장 1,500㎡ 이상 → 마장 500㎡ 이상)

* 농어촌형 승마장 : 말 사육 농가에서 농어촌의 자연경관을 활용하여 승마업(승용마 임대, 말트레킹, 승마체험 등) 경영(축산+관광+승마체험)

▪이용자의 안전을 위한 안전기준(보험가입, 안전요원 등) 마련

ㅇ 장애우 치유를 위한 재활승마장 확대(3개소→‘14년 15개소) 설치

▪ 전국 재활승마장 네트워크 구축, 종합병원 치료프로그램과 연계를 통한 치료효과 제고

ㅇ 전문승용마 생산농가 육성(‘14년 100호) 및 거래시장 활성화를 통해 농가소득 제고

□ (승마 대중화) 국민들의 승마체험 기회 확대 및 정보제공

ㅇ 말타기 확대(이용료 90%지원, 5천명/년 → 1만명), 아마추어 승마대회 확대(9회/년 → 20), 유소년 승마단 5개소 육성

ㅇ 승마포털 사이트를 통한 승마시설 및 이용료 정보 제공

ㅇ「말산업육성법」제정(국회 심의 중)을 통해 승마를 대중적인 레저산업으로 육성

* 일본은 국민소득 2만불을 달성한 1987년 이후 승마산업이 급성장
(이전 대비 승마인구는 89%, 승마장은 56% 증가)

[참고] 추진계획(Action Plan)

1. 지역관광 으뜸명소 육성

추 진 과 제	주관(협조)부처	추진일정
1. 으뜸명소 대상지역 선정
▪ 선정을 위한 민간 위원회 구성	문화부	'10. 10월
▪ 으뜸명소 선정	문화부	‘10. 12월
2. 관광 콘텐츠 개발
▪ 거점별 차별화된 테마와 전략 수립	문화부	‘11. 12월
3. 인적ㆍ물적 인프라 지원
▪ 숙박시설 신축ㆍ개보수 융자지원	문화부, 기획재정부	‘11. 6월
4. 홍보마케팅 지원
▪ 해외홍보 및 여행상품 개발 판촉 지원	문화부	‘11. 6월

2. 관광숙박시설의 확충 및 경영여건 개선

추 진 과 제	주관(협조)부처	추진일정
1. 비즈니스급 관광호텔 확충
▪ 관광기금 융자 규모 확대	문화부, 기획재정부	'11. 6월
▪ 관광호텔업을 중소기업 창업투자 대상에 편입	문화부, 중소기업청	‘11. 12월
▪ 중저가 관광숙박단지 조성 근거 마련	문화부	‘11. 12월
2. 여관, 모텔을 중저가 관광숙박시설로 전환 지원	문화부	‘11. 12월
3. 한옥 체험 숙박시설 육성	문화부	‘11. 12월
4. 관광호텔 전기료 산업요율 적용연장	지식경제부	‘10. 12월

3. 새로운 관광수요 창출

추 진 과 제	주관(협조)부처	추진일정
1. 중국 등 성장시장에 대한 비자절차 개선
▪ 개별비자에 대한 여행사 보증제도 확대	법무부, 외교부	'10. 12월
▪복수비자 발급대상자 범위 확대	법무부, 외교부	‘10. 12월
▪동남아, 중동 관광객 비자 발급절차 간소화	법무부, 외교부	‘10. 12월
2. 4대강 수변 레저관광사업 추진	문화부	'11. 6월
3. 휴양체류시설 외국인 투자자 영주권 제도 확대	문화부, 법무부	‘10. 12월
4. 기업의 문화접대비 적용대상 확대
▪ 문화접대비에 문화유산 입장권 구입비 추가	기획재정부	‘10. 12월

4. 관광분야 신 비즈니스 육성

추 진 과 제	주관(협조)부처	추진일정
1. 코리아 그랜드 세일 등 쇼핑축제 육성	문화부	‘10. 12월
2. 외국인 쇼핑관광 환경개선
▪ 인천공항 환급창구 추가 설치	인천국제공항공사	‘11. 3월
▪ 내국세 환급과 대중교통 할인을 결합한 외국인 전용 카드 도입	한국일반여행업협회, 카드사 공동	‘11. 3월
3. 산업관광 시범사업 추진	문화부	‘11. 12월
4. 농어촌 체험관광
▪ 체험마을 평가 및 후속조치	농식품부	'10. 12월
▪ 체험마을 인증제도 법적 근거 마련	농식품부	‘11. 12월
▪ 체험관광 여행몰 구축 및 스마트폰 애플리케이션 개발	농식품부	‘10. 12월
▪ 인증을 통한 교육과정 신설 및 역량강화교육 실시	농식품부	‘10. 7월～
▪ Rural-20 테마별 여행코스 개발	농식품부	‘10. 7월
▪ 외국인 체험단 운영 및 국제회의 참석자 투어	농식품부	‘10.11월
5. 관광형 사회적 기업 인큐베이팅 및 지원
▪ 복지관광, 여행바우처 등 사회적 기업 우선 활용	문화부	‘11. 12월

5. 3대 생태관광지 집중 육성

추 진 과 제	주관(협조)부처	추진일정
▪ 우포늪 습지복원	환경부	'13. 12월
▪ 국가습지센터 건립(우포늪)	환경부	‘11. 12월
▪ 따오기 복원센터 조성(우포늪)	환경부	‘12. 12월
▪ 생태마을․수목원․생태공원 조성(순천)	환경부/국토부	‘12. 12월
▪ DMZ내 생태․평화 거점지구 조성	환경부/문화부	‘13. 12월

6. 생태관광 인프라 조성

추 진 과 제	주관(협조)부처	추진일정
▪ 에코빌리지 조성	환경부	‘13. 12월
▪ 권역별 교육센터 설치	환경부	‘13. 12월
▪ 생태탐방로 조성	환경부/국토부	‘14. 12월

7. 생태관광자원 확충 및 관리강화

추 진 과 제	주관(협조)부처	추진일정
▪ 보호지역 지정 확대	환경부/국토부	‘14. 12월
▪ 생태자원 복원 및 새로운 생태자원 발굴	환경부/국토부	‘14. 12월
▪ 주민감시체제 강화	환경부	‘14. 12월

8. 생태관광 제도기반 마련

추 진 과 제	주관(협조)부처	추진일정
▪ 생태관광인증제 도입	환경부	‘11. 12월
▪ 자연환경해설사 자격제 도입	환경부	‘11. 12월
▪ 민간단체 활성화	환경부	‘11. 12월

9. 외국인 농어촌 관광객 유치 확대

추 진 과 제	주관(협조)부처	추진일정
▪테마별 여행코스 개발	농식품부	'10. 7월
▪외국인 체험단 운영	농식품부	‘10. 11월
▪국제회의 참석자 투어	농식품부	‘10. 11월

10. 농어촌 관광 인프라 확충

추 진 과 제	주관(협조)부처	추진일정
1. 농업생산 기반시설을 중심으로 한 주변지역 개발
▪특별법 시행	농식품부	'10. 7월~
▪시범사업 추진	농식품부	‘15. 12월

11. 지역주도형 체험관광 활성화

추 진 과 제	주관(협조)부처	추진일정
1. 지역주민의 역량강화
▪인증을 통한 교육과정 신설	농식품부	‘10. 7월~
▪역량강화 교육 실시	농식품부	‘10. 12월
▪농어촌 공동체 회사 육성	농식품부	‘10.~
2. 농어촌 체험관광 만족도 제고
▪체험관광 여행몰 구축	농식품부	‘10. 12월
▪스마트 폰 애플리케이션 개발	농식품부	‘10. 10월
▪체험마을 평가 및 후속조치	농식품부	‘10. 12월
▪체험마을 인증제도 법적근거 마련	농식품부	‘11. 12월

12. 레저산업 경쟁력 제고

추 진 과 제	주관(협조)부처	추진일정
1. 레저스포츠 활성화 물적, 인적 기반 구축
▪ 레포츠 기반시설 지원 확대	문화부	‘11. 12월
▪ 안전교육 활성화 교육비용 지원	문화부	‘11. 12월
▪국내외 레포츠 경기 유치 및 지원 확대	문화부	‘11. 12월
2. 레저스포츠 용품 제조 전문기업 육성
▪유망제품 개발 R&D 지원	중소기업청	'13. 12월
▪레포츠 제조전문기업 우대	중소기업청	‘13. 12월

13. 수상 ․ 항공 레포츠 육성기반 조성

추 진 과 제	주관(협조)부처	추진일정
1. 수상레포츠 육성
▪수변지역 무동력 수상레저 활성화 기반마련 (4대강 살리기 사업)	국토부	‘12. 12월
▪스킨스쿠버 교육 편의시설 조성	국토부	‘12. 12월
▪스킨스쿠버 운송근거 마련	농식품부(국토부)	‘12. 12월
▪마리나항 체계적 개발	국토부	‘14. 12월
2. 항공레포츠 육성
▪항공레포츠 공역 조정	국토부	‘14. 12월
▪항공레저 이착륙장 안전․시설기준 마련	국토부	‘12. 12월
▪Air Park 조성	국토부	‘14. 12월

14. 다양한 해양․항공 관광 활성화

추 진 과 제	주관(협조)부처	추진일정
1. 해양크루즈 활성화
▪크루즈 전용부두 개발	국토부	‘14. 12월
▪크루즈산업 발전방안 마련	국토부(문화부,법무부)	‘10. 12월
▪해양영토 탐방 추진	국토부	‘14. 12월
2. 수변관광 활성화
▪경인아라뱃길 조성․운영	국토부(지자체)	‘14. 12월
▪4대강 나루터 복원	국토부	‘12. 12월
▪고향의 강 사업	국토부	‘14. 12월
3. 항공투어 활성화
▪항공투어상품 개발	국토부	`11. 6월
▪경비행장 및 수상비행장 개발	국토부	‘14. 12월

15. 지속적 발전기반 구축

추 진 과 제	주관(협조)부처	추진일정
1. 해양․항공 장비산업 육성
▪해양레저산업 육성기반 마련	국토부	‘14. 12월
▪레저용 항공기 개발	국토부	‘14. 12월
▪항공정비업 육성	국토부	‘14. 12월
2. 인적기반 구축 및 교육강화
▪민간 비행교육훈련원 유치	국토부	‘11. 12월
▪레저 비행장치 안전성 인증기관 지정	국토부	‘14. 12월
▪해양소년단 활동 지원	국토부	‘14. 12월
▪해양레포츠 강습프로그램 지원	국토부	‘14. 12월
3. 제도적 기반 강화
▪해양관광정보시스템 구축	국토부(농식품부/문화부)	‘11~’14.12월
▪항공기서비스업 기준마련	국토부	‘13. 12월
▪해양수산발전기본법 정비	국토부	‘11. 12월
▪하천법 개정	국토부	‘11. 6월

16. 승마중심의 말산업 육성

추 진 과 제	주관(협조)부처	추진일정
1. 승마인프라 확충 및 승마대중화 추진
▪ 승마인프라 확충	농식품부	'14. 12월
▪ 승마시설 설치규제 완화	농식품부(문화부)	‘10. 12월
2. 전문인력 양성 및 말 수요 확대
▪ 말산업육성법 제정	농식품부	‘10. 12월
▪ 전담기관, 인력양성 기관 지정	농식품부	‘11. 12월
▪ 종마산업 담당 별도 법인 설립	농식품부	‘10. 12월
▪ 제4경마장 건설	농식품부	‘14. 12월