제 안 요 청 서

사 업 명	2024년 대체자료 제작사업(6식) 감리
주관기관	국립장애인도서관

2024.  05.

담당	자료개발과	사무관 장보성	TEL: 02-590-0547	FAX: 02-590-0655
	자료개발과	주무관 신경아	TEL: 02-590-6252	FAX: 02-590-0655

목 차

I. 제안요청 개요	1

1. 사업 목적	1

2. 관련 근거	1

3. 사업 개요	1

4. 사업 범위	2

II. 추진 방안	5

1. 추진 목표	5

2. 추진 체계	5

3. 감리 내용	6

4. 감리업체 선정방법	6

III. 제안요청 사항	7

1. 과업 내용 및 투입 인력	7

2. 과업 단계별 수행 내용	7

3. 보안 사항	11

IV. 제안 일반사항	13

1. 제안자격	13

2. 감리원	13

3. 제안서 제출시 제출 서류	14

4. 제안서 작성 요령	15

5. 유의사항	17

V. 제안서 평가	18

1. 협상적격자 및 낙찰자 선정	18

2. 종합평가 점수	18

3. 기술성 평가기준	18

4. 가격 평가기준	19

5. 협상	20

[붙임 서식]

[붙임 1 서식] 감리세부일정	22

[붙임 2 서식] 감리원 편성내역	22

[붙임 2의 1 서식] 감리원 실적 및 경력 서식	23

[붙임 2의 2 서식] 비상근(전문인력) 참여 동의서 서식	24

[붙임 3 서식] 감리 회의록 서식	25

[첨부 서식]

[첨부 1] 누출 금지 정보의 범위	26

Ⅰ		제안요청 개요

1. 사업 목적

❍ 「2024년 대체자료 제작사업(6식)」의 전체 공정을 평가하여 사업 추진 과정에서 발생할 수 있는 문제점을 사전에 예방하고, 산출물 품질을 확보하기 위해 전문 감리를 실시하고자 함

❍ 감리 대상 사업의 효율적 추진과 안전성 확보를 위해 제3자의 관점에서 과업이행여부, 품질관리, 보안 등 사업 전반에 관한 사항을 종합적으로 점검하고 미흡한 부분에 대한 보완 조치를 통해 사업의 완성도를 제고하고자 함

2. 관련 근거

❍ 전자정부법 제57조(행정기관등의 정보시스템 감리) 및 동법 시행령 제71조(정보시스템 감리의 대상)

❍ 정보시스템 감리기준(행정안전부고시 제2021-4호, 2021.1.19.)

❍ 정보시스템 감리 발주·관리 가이드(한국지능정보사회진흥원, 2022.2.)

3. 사업 개요

❍ 사 업 명 : 2024년 대체자료 제작사업(6식) 감리

❍ 사업기간 : 계약 후 2024년 12월 20일까지

❍ 사업내용

- 2단계 감리(설계단계, 종료단계)

- 납품 완료된 대체자료(6식)에 대한 품질 검수 실시

❍ 계약방법 : 일반경쟁입찰(협상에 의한 계약)

❍ 소요예산 : 304,900,000원(부가세 포함)

❍ 예산과목 : 3931-300-210-14

4. 사업 범위

번호	사 업 명	단계감리 실시여부 (실시: o, 미실시: x)			계약 금액 (VAT포함)	감리대상사업비 (VAT제외)	감리기준상의투입공수 (MD)
		요구 정의 단계	설계 단계	종료 단계
①	시각장애인용 데이지자료(전문) 제작사업	x	o	o	1,653,300,000	1,503,000,000	227
②	시각장애인용 데이지자료 제작 및 운영사업	x	o	o	1,932,805,600	1,757,096,000
③	장애인용 EPUB 3.0 접근성 지원 및 검증 사업	x	o	o	2,546,500,000	2,315,000,000
④	공공간행물(PDF)에 대한 접근성 지원사업	x	o	o	1,164,000,000	1,058,181,818
⑤	장애인을 위한 북트레일러(책소개) 운영 사업	x	o	o	718,000,000	652,727,273
⑥	수어로 책을 읽어드립니다 운영사업	x	o	o	1,038,408,000	944,007,273

※ 사업별 세부내용은 “감리대상사업 제안요청서”를 참조

① 2024년 시각장애인용 데이지자료(전문) 제작사업

ㅇ 사 업 명 : 2024년 시각장애인용 데이지자료(전문) 제작사업

ㅇ 업 체 명 : 사회복지법인대한예수교장로회실로암시각장애인복지회

ㅇ 사업기간 : 2024. 1. 12. ~ 2023. 12. 20.

ㅇ 계약금액 : 1,653,300,000원(부가가치세 포함)

ㅇ 감리대상사업비 : 1,503,000,000원(부가가치세 제외)

ㅇ 사업내용

- 이용자의 학업, 취업 준비 등을 위해 신청한 ‘전문서적, 수험서’를 데이지자료로 제작(목표량 : 430,000면)

② 2024년 시각장애인용 데이지자료 제작 및 운영사업

ㅇ 사 업 명 : 2024년 시각장애인용 데이지자료 제작 및 운영사업

ㅇ 업 체 명 : 사회복지법인하상장애인복지재단 컨소시엄

ㅇ 사업기간 : 2024. 1. 19. ~ 2024. 12. 20.

ㅇ 계약금액 : 1,932,805,600원(부가가치세 포함)

ㅇ 감리대상사업비 : 1,757,096,000원(부가가치세 제외)

ㅇ 사업내용

- 이용자의 독서 활동 및 사회 참여 등을 위해 신청한 ‘일반도서’와 ‘문학도서’를 데이지자료로 제작(목표량 : 620,000면)

- 도서의 내용과 구조를 시각장애인이 확인할 수 있도록‘디지털음성도서(DAISY) 미리보기(3일드림)’운영(목표량 : 420,000면)

ㅇ 사 업 명 : 2024년 장애인용 EPUB 3.0 접근성 지원 및 검증 사업

ㅇ 업 체 명 : 주식회사 보인정보기술 컨소시엄

ㅇ 사업기간 : 2023. 12. 27. ~ 2024. 12. 6.

ㅇ 계약금액 : 2,546,500,000원(부가가치세 포함)

ㅇ 감리대상사업비 : 2,315,000,000원(부가가치세 제외)

ㅇ 사업내용

- (접근성 지원) 국립장애인도서관이 선정한 자료(전자책, 교과서 수록 참고도서 등)를 장애인이 이용할 수 있는 전자출판물 포맷(accessible epub 3.0)으로 제작(목표량 : 843,562면)

- (접근성 검증) 출판사 80개 또는 전자책 500건을 대상으로 전자출판물 접근성 검증 및 컨설팅

③ 2024년 장애인용 EPUB 3.0 접근성 지원 및 검증 사업

④ 2024년 공공간행물(PDF)에 대한 접근성 지원사업

ㅇ 사 업 명 : 2024년 공공간행물(PDF)에 대한 접근성 지원사업

ㅇ 업 체 명 : 주식회사 인터메타 컨소시엄

ㅇ 사업기간 : 2024. 1. 31. ~ 2024. 12. 6.

ㅇ 계약금액 : 1,164,000,000원(부가가치세 포함)

ㅇ 감리대상사업비 : 1,058,181,818원(부가가치세 제외)

ㅇ 사업내용

- 공공간행물에 대하여 PDF/UA(Universal Access, ISO 14289) 접근성 표준을 만족하는 PDF 파일로 변환 및 배포(목표량 : 200,000면)

- 장애인을 대상으로 ‘접근가능한 PDF 파일’ 사용자 교육 추진

- 접근가능한 PDF 파일 제작 및 서비스에 대한 표준 추진

- 전자출판물(PDF, e-book) 접근성 지원 교육과정 개발, 시범실시, 교육교재 및 강사 참고서 개발

⑤ 2024년 장애인을 위한 북트레일러(책소개) 운영 사업

ㅇ 사 업 명 : 2024년 장애인을 위한 북트레일러(책소개) 운영 사업

ㅇ 업 체 명 : 주식회사 인터메타 컨소시엄

ㅇ 사업기간 : 2024. 1. 19. ~ 2023. 12. 6.

ㅇ 계약금액 : 718,000,000원(부가가치세 포함)

ㅇ 감리대상사업비 : 652,727,273원(부가가치세 제외)

ㅇ 사업내용

- 장애인을 위한 북트레일러 제작 및 서비스(목표량 : 1,560분)

- 장애인·비장애인이 함께 보는 북트레일러 확산(목표량 : 8회)

⑥ 2024년 수어로 책을 읽어드립니다 운영 사업

ㅇ 사 업 명 : 2024년 수어로 책을 읽어드립니다 운영 사업

ㅇ 업 체 명 : 주식회사 케이엘큐브

ㅇ 사업기간 : 2024. 5. 1. ~ 2024. 12. 6.

ㅇ 계약금액 : 1,038,408,000원(부가가치세 포함)

ㅇ 감리대상사업비 : 944,007,273원(부가가치세 제외)

ㅇ 사업내용

- 책의 표지, 본문 등을 수어로 읽어 주는 영상 제작(목표량 : 20,000분)

- QR코드를 활용한 (가칭)수어북 제작 및 배포(목표량 : 4,000책(20종×200개관))

- 도서관 동영상자료 수어통역 및 자막 지원(목표량 : 1,000분)

II		추진 방안

1. 추진 목표

❍「2024년 대체자료 제작사업(6식)」에 대한 적정성·위험요소·문제점 등을 분석하여 사업의 효율적인 추진 및 결과물의 품질 제고 유도

2. 추진 체계

가. 추진체계도

							국립장애인도서관
																		조 달 청
																		· 입찰 및 기술평가 · 사업자선정 및 계약
지원협력과														자료개발과
협조 - 계약의뢰														· 사업계획 수립 · 사업집행관리 및 검수
감리인														피감리인
														감리 대상 사업자
전문감리법인					품질점검팀

구 분		역 할
국립장애인도서관 (주관기관)		- 감리·검수요청 및 감리·검수범위 결정 - 감리·검수시행 관련 사항 협조 - 감리·검수보고서의 수령 및 후속 조치
감리인 (주관사업자)	감리법인	- 감리계획수립 및 감리 실시 - 감리보고서 작성 및 제출 - 감리시정조치 확인 - 기타 감리법인 수행할 필요가 있는 업무 등
	품질점검팀	- 대체자료(6식) 품질 관리 및 검수 실시 - 검수보고서(오류 유형 분석 등) 작성 및 제출 - 기타 점검사업자가 수행할 필요가 있는 업무 등
피감리인 (감리 대상 사업자)		- 대체자료 제작(6식) 및 산출물 작성 - 감리 수감 - 감리·검수결과 반영, 지적사항 조치 이행
지원협력과		- 계약의뢰
조 달 청		- 기술평가 - 주관사업자 선정 및 계약체결

나. 추진체계별 역할

3. 감리 내용

❍ 사용자 요구사항 반영 및 구현의 적정성

❍ 대체자료 제작 대상 조사 및 선정의 적정성(해당사업만 적용)

- 제작 대상 저작권 이용 허락 동의 확보 여부 등

❍ 대체자료 제작·검사 공정에 대한 작업지침 수립의 적정성 및 준수 여부

❍ 대체자료 제작·검사 계획 대비 목표 달성 준수 여부

❍ 대체자료 제작·검사 투입인력의 적정성

- DB 점검인력 : 대체자료 관련 전문성 및 경험 보유

❍ 대체자료 검사비율 준수 및 납품 자료의 품질 기준목표 달성 여부

❍ 산출물 관리 공정 및 지침 수립의 적정성 및 준수

4. 감리업체 선정방법

구분	방식	비고
입찰방식	일반경쟁입찰
사업자선정방식	협상에 의한 계약
평가방식	기술평가(90%) / 가격평가(10%)
대기업참여제한여부	대기업 참여 제한 사업

III		제안요청 사항

1. 과업 내용 및 투입 인력

가. 과업 내용 : 2단계 감리(설계단계, 종료단계), 품질 점검 및 검수 실시

과업명		예상시기	과업 수행 내용
정기 감리	설계단계 감리	2024년 6월~7월	⦁사업 분석/설계 단계 산출물 등
	종료단계 감리	2024년 11월~12월	⦁대체자료 제작 완료 단계 산출물 및 인수인계 ⦁과업이행여부 점검, 사업관리, 품질보증‧교육‧서비스 전환 준비 등
대체자료 검수실시		2024년 6월~12월	⦁납품 완료된 대체자료의 품질 검수

※ 각 단계별 감리 시행시기는 본 사업 추진일정에 따라 조정될 수 있음

※ 정기감리 기간은 감리계획, 시정조치 확인을 제외하고 최소 5일 이상(공휴일 미포함)으로 타당성 있는 일정을 계획하여 제시하여야 함

나. 투입 인력 : 227MD 이상 편성‧배치

❍ 정보시스템 감리기준 제5조(감리인력 배치) 및 감리 발주‧관리 가이드(한국지능정보사회진흥원)에 감리인력 배치기준 및 최소감리기간을 고려하여 적정한 수준의 투입공수를 제시하여야 함

❍ 대체자료(6식) 검수 및 점검 관련 전문 수행 인력 투입하여야 하며, 참여 인력의 투입 공수와 수행 업무를 구체적으로 제시하여야 함

❍ 업무의 연속성을 고려하여 각 단계별 감리에 동일한 감리원 투입을 원칙으로 함

❍ 기타 사항은 정보시스템 감리기준(행정안전부고시 제2021-4호)에 의함

2. 과업 단계별 수행 내용

가. 계약 체결 및 사업수행계획서 제출

❍ 감리법인은 발주기관과 용역 계약을 체결함

❍ 감리법인은 계약체결 후 10일 이내에 사업수행계획서를 “감리 발주·관리 가이드 부록 2의 서식 C500-2”를 참조하여 작성하여 제출함

나. 예비조사, 감리계획 수립 및 통보

❍ 감리법인은 예비조사를 실시하여 해당 과제의 단계별 감리계획서를 정보시스템 감리수행가이드의 해당 서식을 참조하여 작성, 감리 착수 전에 발주기관, 사업자에게 제출함

❍ 단계별 감리 시 이전단계 감리지적사항에 대한 시정조치결과가 조치 중이거나 미반영 사항 있을 경우 이를 확인하여 감리 대상 항목에 포함함

다. 착수회의 개최

❍ 감리법인은 발주기관, 사업자, 감리원 및 기타 관련 당사자들이 참석하는 착수회의를 개최함

❍ 착수회의에서는 다음의 업무를 수행함

- 참여 인력(감리원 및 품질점검인력), 감리 일정 소개

- 발주기관의 추가요청사항 확인 및 상세 점검 항목 협의

- 감리 중점 검토사항에 대한 설명 및 발주기관, 사업자와의 협의, 조정

- 감리 대상 사업에 대한 소개, 사업자 감리 대응 인력 확인, 감리장소, 환경 협의

- 비밀보호 등 감리기관의 준수사항 및 기타 감리업무에 필요한 사항

라. 감리 및 대체자료 검수 실시

❍ 현장감리기간 동안 모든 참여 인력은 업무일과시간의 100%를 상주하여 산출물에 대한 감리 및 검수 업무를 수행하여야 함

- 참여율이 100%가 아닌 참여 인력은 참여율에 해당하는 기간만큼 상주

- 참여 인력의 투입에 대한 사항은 업무일지를 작성하여 제출

❍ 감리법인은 확보된 감리장소에서 전문가적 주의를 다하여 관련 산출물, 시스템 등을 검토하고, 주관기관 및 사업자의 담당자를 면담하여 개선해야 할 문제점을 파악하고 개선방향을 마련함

❍ 감리법인은 현장감리 기간 중에 발견한 특이사항 및 문제점에 대하여 증적과 함께 누락없이 기술하여 「결과(감리 및 검수)보고서」 초안을 작성하여야 함

❍ 감리인은 대체자료 제작 등 사업내용에 관한 사항을 종합적으로 점검․평가할 수 있도록 감리적용기준 등과 감리 기본점검표에 근거하여 감리 상세점검표를 작성하고 이에 따라 시행

❍ 대체자료 유형별로 검수지침을 수립하여 검수를 실시함

- 실사용자의 품질 점검을 위한 대체자료 유형별 검수지침을 수립하고 수립된 지침에 따라 검수를 실시

※ 검수지침의 대체자료 품질 평가 항목 및 기준은 주관기관 승인 후 사용

- 검수 후 발생 오류 유형을 분석하여 최종 검수수행결과보고서를 제출

<표 1> 품질검수 사업물량대비 감리 검수대상

번호	사 업 명	사업물량	검수대상*
①	시각장애인용 데이지자료(전문) 제작사업	430,000면	43,000면
②	시각장애인용 데이지자료 제작 및 운영사업	1,040,000면	104,000면
③	장애인용 EPUB 3.0 접근성 지원 및 검증 사업	843,562면	84,356면
④	공공간행물(PDF)에 대한 접근성 지원사업	200,000면	20,000면
⑤	장애인을 위한 북트레일러(책소개) 운영 사업	1,560분	156분
⑥	수어로 책을 읽어드립니다 운영사업	20,000분 1,000분	2,100분

※ 정보시스템 감리 발주·관리 가이드(한국지능정보사회진흥원, 2022.2.) DB 점검율(10%) 참조

❍ 발주기관은 다음 사항을 점검하기 위해 현장감리기간 중 감리법인의 감리현장에 대해 사전 통보 없이 실사를 수행할 수 있음

- 제안서 및 감리계획서에서 명시한 감리원의 편성 준수성

- 상근 및 비상근 감리원의 근태

- 감리원의 금전적 또는 기타 부당한 요구 여부 등

※ 발주기관의 현장실사 시 실제 투입한 인력이 계획과 상이한 경우에는 해당인력에 해당하는 감리비는 삭감하고 향후 일정기간 입찰참가 등에 제한을 받을 수 있음

마. 결과(감리 및 검수)보고서 작성

❍ 감리법인은 현장감리 기간 중에 감리결과보고서 초안을 작성하여야 함

- 감리수행결과보고서에서 지적하는 개선권고사항은 근거 및 논리가 명확하여야 하며, 전문가적 주의를 다하여 발견한 사항을 누락없이 기재하여야 함

❍ 감리수행결과보고서의 작성 기준 및 서식은 감리수행가이드를 준용함

바. 종료회의 개최

❍ 감리법인은 현장감리 기간 중에 작성한 결과(감리 및 검수)보고서 초안에 대하여 설명하고, 상호 검토 및 의견을 청취하기 위한 감리 종료회의를 개최하여야 함

❍ 감리 종료회의에는 발주기관, 사업자 및 기타 관련 당사자들이 참석하여야 함

❍ 감리법인은 감리수행결과보고서 초안에 대하여 제기된 이견사항 및 근거자료, 논리 등을 면밀히 검토하여 감리수행결과보고서 초안에 반영할 필요가 있다고 판단되는 경우에는 이를 수정 반영할 수 있음

사. 결과(감리 및 검수)보고서 통보

❍ 감리법인은 감리종료회의 결과를 반영한 최종 결과(감리 및 검수)보고서를 감리종료회의 후 10일 이내에 발주기관, 사업자에게 각 2부씩 제출함. 단, 감리계획서에 결과(감리 및 검수)보고서 제출 일시를 별도로 명시한 경우에는 그에 따름

아. 시정조치 확인 및 통보

❍ 감리법인은 발주기관으로부터 시정조치 확인 요청을 받은 경우, 5일 이내에 시정조치 결과를 확인하여 발주기관, 사업자에게 제출함. 단, 감리계획서에 시정조치 확인 및 통보일정을 별도로 정한 경우에는 그에 따름

❍“시정조치 확인보고서”의 서식은 정보시스템 감리수행가이드를 준용함

자. 감리결과 검수 요청

❍ 최종감리 및 시정조치 확인 등 계획된 용역이 모두 완료된 경우, 발주기관에 검수요청을 함

차. 보고서 및 산출물 제출

❍ 본 과업과 관련된 감리보고서 등의 산출물에 대한 소유권과 저작재산권은 발주기관과 계약대상자가 공동으로 소유함. 다만 계약 당사자 간의 협의를 통해 귀속주체 등은 달리 정할 수 있음

❍ 발주기관은 감리보고서 등의 산출물과 관련된 자료의 제출을 요구할 수 있고 감리업체는 이에 성실히 응해야 함

❍ 총괄감리원은 감리 관련 회의의 감리회의록을 작성하여 국립장애인도서관 사업담당자에게 별도 제출하여야 함

산출물 종류	제출시기	제출수량			비고
		계	발주 기관	피감리업체
착수계, 보안서약서, 보안대책 등	계약체결 후 10일 이내	1부	1부	-
사업수행계획서	계약체결 후 10일 이내	1부	1부
감리계획서	단계 감리 시작 5일 이전	2부	1부	1부
결과(감리 및 검수) 보고서	단계 감리 종료 후 10일 이내	2부	1부	1부
감리업무일지	단계 감리 종료 후 10일 이내	1부	1부	-
감리결과 시정조치 확인보고서	조치내역서 확인 후 5일 이내	2부	1부	1부
보안확약서 등	감리 사업 종료시	1부	1부	-

❍ 자료 제출 대상

※ 산출물 제출 시기는 발주기관과 협의하여 조정할 수 있음

※ 사업종료시 제안서를 포함한 모든 산출물을 전자문서 및 USB 2식, 제본 1부 제출

※ 정보시스템 감리기준(행정안전부 고시 제2021-4호) 및 정보시스템 감리 발주‧관리 가이드(한국지능정보사회진흥원) 서식 활용

3. 보안 사항

❍ 감리법인은 과업수행에 필요한 보안대책을 마련하여야 하며, 본 사업 감리원의 보안서약서(별도제공)를 감리사업수행계획서 제출 시 첨부함.

❍ 감리법인은 감리계약 및 수행을 통해 습득한 정보 등을 발주기관의 동의 없이 이를 타 용도로 사용하거나 외부에 공개 또는 유출하지 못하며, 과업수행 도중 과실로 인한 일체의 사고에 대해서는 감리법인(감리원)이 민·형사상의 책임을 가짐.

❍ 기타 감리수행 시 보안상 결함이 없도록 항상 유의하여야 하며, 보안사항 미준수로 인해 발생하는 문제의 책임은 해당 감리법인이 가짐.

IV		제안 일반사항

1. 제안자격

❍ 참가자격 : 행정안전부 및 조달청 나라장터에 정보시스템 감리법인으로 등록된 감리법인(업종코드 6146)으로 다음 각호 중 어느 하나에도 해당되지 않는 업체

❍ 본 감리용역은 공동수급을 허용함.

2. 감리원

가. 감리원 편성

❍ 감리원의 편성은 다음 사항을 준수하여 함.

- 참여감리원은 총괄감리원을 포함하여 해당 감리법인(공동수급으로 제안하는 경우 공동수급체)의 상근감리원이 50% 이상이어야 함

- 총괄감리원은 해당 감리법인의 상근감리원 중 실제 감리에 투입된 기간이 1년 이상인 수석감리원으로서 적절한 능력과 경험이 있는 자로 투입하여야 함(단, 공동수급으로 제안하는 경우 공동수급체의 대표자가 소속되어 있는 감리법인의 수석감리원 중에서 선임)

- 비상근 감리원은 제안시 감리참여동의서를 제출하여야 함

- 대체자료 품질을 검수하는 인원은 참여인력으로 인정하며, 그 외 보조인력은 감리 참여인력으로 인정하지 않음

- 참여감리원은 기 수행중인 타 감리의 일정 또는 제안 중인 타사업과의 일정과 중복되어서는 안됨(예비조사, 현장감리 수행 일정 기준)

- 상주감리가 포함된 경우 상주감리원은 감리기준 제5조제5항의 요건을 갖추어야 함

나. 감리원 자격 기준

❍ 참여감리원은 행정안전부에 등록된 감리원 또는 수석감리원이어야 함

❍ 대체자료 품질 검수 인원은 대체자료 분야 전문성 및 경험이 있어야 함

다. 감리원 및 감리일정 변경

❍ 낙찰된 이후, 감리일정 및 참여감리원의 변경은 발주기관의 사전 승인 하에 동등한 자격 이상의 감리원으로 변경할 수 있음

※ 감리원 및 감리일정 변경 승인 요청은 변경사유가 발생한 날이 감리착수 이전인 경우에는 감리착수 이전에 제출하여야 하며, 변경사유가 발생한 날이 감리착수 이후인 경우에는 변경사유가 발생한 날부터 2일 이내에 제출하여야 함

3. 제안서 제출시 제출 서류

❍ 제안서 제출 시 다음과 같은 서류를 제출해야 함

- 제안서(나라장터를 통한 온라인 제출)

- 첨부 내용

․  감리원 일정현황표 1부

․  비상근 감리원 및 전문인력 참여동의서 1부

․  투입감리원 경력 및 자격 1부

․  공동수급인 경우 조달청 공동수급 확인서 1부

※ 입찰관련 서류는 입찰유의서 등 조달청의 공지 내용 참조

4. 제안서 작성 요령

1) 일반사항

가. 제안서 작성

❍ 제안서 작성은 아래 ‘2. 제안내용’에서 정해진 방식 및 서식에 의거하여 작성하여야 하며, 임의로 변경하여 작성 제출 시 평가의 불이익을 받을 수 있음.

❍ 제안서 분량은 첨부문서를 제외한 본문의 내용을 가급적 70쪽 이하로 하고, PDF파일로 제출을 권장

- 제안서의 첨부문서 : 감리원 일정 현황표, 비상근 감리원 및 전문인력 참여동의서, 투입 감리원별 실적 및 경력(제안서 본문 뒤편에 같이 포함하여 제출하고 제안서 분량 제한에서 제외)

❍ 제안서의 규격은 다음 사항을 반드시 적용하여야 하며, 임의로 변경 작성하여 제출할 경우 평가 시 불이익을 받을 수 있음

- 제안서의 모든 내용은 A4용지로 한정

- 사업규모에 따른 상기의 제안서 분량을 초과하지 말 것

- 감리 세부일정, 감리원 편성내역, 비상근 감리원 및 전문인력 참여동의서, 투입감리원별 실적 및 경력 부분은 양식 준용(필수)

❍ 제안서 파일은 PDF 파일 형태로 제출하며, 타인의 수정이 불가능하도록 함

나. 서류제출 및 제약사항

❍ 추후 선정업체에 한해 발주기관이 요구하는 증빙서류의 추가 제출(미제출 시 자격 상실)

❍ 제안서 제출 시 제안내용 중 허위사실이 밝혀지는 경우 제안을 무효로 처리하며, 선정된 경우에는 선정을 취소

2) 제안내용

가. 점검내용

❍ 대상사업에 대하여 예상되는 주요 문제점과 점검 항목 제시

❍ 감리 분야별 주요 점검항목 및 증적 확보 방안 제시

※ 점검항목의 단순 나열식 작성은 지양

나. 점검방법

❍ 주요 문제점과 점검항목에 대해 객관적으로 점검 및 확인할 수 있는 방법 제시

❍ 과업이행여부, 기술적용계획표 등 필수점검사항에 대한 점검방법을 구체적으로 제시

❍ 감리 단계, 업무형태 등에 적합한 자동화도구(성능시험도구, 데이터베이스 점검도구, 네트워크/보안 점검도구 등)에 대한 실제 적용계획과 예상결과를 구체적으로 제시

※ 감리 자동화 도구의 단순 소개 차원의 작성을 금지하고, 해당 사업에 대한 감리시행시 실제 적용할 자동화도구에 대해서만 작성하고, 추후 감리시행시 실제 적용하여야 함

다. 감리일정[붙임 1] 및 절차

❍ 단계별 감리일정 및 세부 감리절차 제시

❍ 감리일정별 투입인력 및 투입공수 제시

❍ 단계별 시정조치 확인에 투입되는 감리인력, 기간, 수행방법 등을 구체적으로 제시

라. 감리인력[붙임 2]

❍ 감리원 편성에 대한 근거제시(충분성)

❍ 감리원별 참여율, 투입분야 및 상근감리원의 비율 표기

❍ 총괄감리원의 기술자격, 대상사업 관련 업무·감리 수행경력 제시

❍ 감리원별 제안사업과 관련된 업무경험과 가장 유사한 감리실적을 10건 이내(아래 2개 항목 모두 포함)에서 작성하고 그 사유를 명기

- 개별 감리원별 대상사업과 업무적/기술적으로 관련된 감리이외의 경력

- 개별 감리원이 직접 현장감리에 참여하여 수행한 민간/공공부문 감리시행 실적(감리분야 명기)

❍ 투입 감리원(총괄감리원 포함)의 계속 교육 이수 실적(이수한 교육의 종류 및 시간)

마. 기타 지원사항

❍ 감리수행절차 또는 감리보고서의 품질향상을 위한 감리법인 차원의 감리원에 대한 교육훈련 내역 및 품질관리 수행내용 제시

❍ 감리 종료 후 대상사업의 성공적 완료를 위한 사후관리 및 지원방안 제시

바. 제안서 목차(예시)

I. 제안내용

가. 점검내용

나. 점검방법

다. 감리일정 및 절차

라. 감리인력

마. 기타 지원사항 등

※ 세부내용은 감리 제안서 기술평가 기준을 참고하여 작성

※ 제안서 첨부문서(감리원 일정현황표, 비상근감리원 및 전문인력 참여동의서, 투입감리원 경력 및 자격, 공동수급협정서 및 협약서)은 제안서와 같이 제출

5. 유의사항

❍ 본 제안요청서의 내용중 ‘전자정부법률/시행령’ 및 감리기준과 상이한 경우, 관련 법 및 기준을 우선 적용함.

V		제안서 평가

1. 협상적격자 및 낙찰자 선정

❍ 제안서의 기술평가 점수가 기술평가분야 배점한도의 85%이상인 업체를 협상적격자로 선정하고, 협상순서는 협상적격자 중 종합평가점수(기술평가, 가격평가 점수의 합산)의 고득점 순에 의하여 결정

❍ 협상순서에 의해 협상을 실시하여 낙찰자가 선정될 때까지 순차적으로 협상실시

2. 종합평가 점수

❍ 종합평가 점수는 기술평가(90%), 가격평가(10%)의 합산

❍ 동점시 처리방침

- 종합평가 점수가 동점인 경우 기술평가 점수가 높은 사업자 선정

- 기술평가 점수도 동일한 경우, 배점이 높은 평가항목에서 점수가 높은 사업자를 선정

❍ 평가점수는 소수점 5자리에서 반올림

3. 기술성 평가기준

❍ 제출된 제안서에 대하여 평가기준에 의거한 평가실시

❍ 각 감리법인에 대한 평가위원별 합산 점수 중 최고, 최저 점수 각 1개를 제외한 평균점수로 해당 감리법인의 기술평가 점수 산출

❍ 감리인력 구성 평가항목에서 요구하지 않은 상주감리원이나 특정분야 인력 제안, 제안요청서에 요구된 투입 공수를 초과하는 제안(요구한 공수를 초과하는 부분)은 평가에 반영하지 않음에 유의

❍ 기술평가표 및 부문별 배점은 다음과 같음

구분	평가항목	세부평가요소	배점
감리수행 (40)	점검내용	∙ 감리대상사업의 특성을 감안하여 주요 위험요소, 예상문제점 도출과 감리 수행의 주안점 및 전략을 적정하게 제시하였는지 여부	10
		∙ 위험요소 및 예상문제점에 대해 감리수행 단계별로 점검방안을 구체적이고 적정하게 제시하였는지 여부	10
	점검방법	∙ 과업이행여부, 기술적용계획표 등 필수점검사항에 대한 점검방법을 구체적으로 제시하였는지 여부	5
		∙ 점검결과의 객관성·타당성 확보를 위한 점검 기법·방법을 구체적으로 제시하였는지 여부	5
	감리일정 및 절차	∙ 감리대상사업 단계별 감리일정 및 세부 감리절차를 적정하게 제시하였는지 여부	5
		∙ 각 단계별 시정조치확인에 투입되는 감리인력, 기간, 수행방법 등을 구체적으로, 적정하게 제시하였는지 여부	5
감리인력 (50)	감리인력 구성	∙ 감리대상사업의 위험도 및 특성을 감안하여 분야별 감리원과 특정분야 인력의 배치 수준이 적정한지 여부 ※ 요구하지 않은 상주감리원이나 특정분야 인력 제안, 제안요청서에 요구된 투입 공수를 초과하는 제안은 평가에서 고려하지 않음	10
		∙ 상근감리원의 비율, 대체자료 자료 검수인력 비율	10
	총괄감리원	∙ 총괄감리원이 업무수행을 위해 필요한 기술자격, 유사 업무·감리 수행경력 등 전문성을 갖추었는지 여부	10
	각 분야별 감리인력	∙ 투입 감리인력(단, 요구하지 않은 상주감리원과 특정분야 투입인력은 제외)이 담당분야와 관련된 업무 또는 감리 수행경력 등 전문성을 보유하고 있는지 여부	10
		∙ 투입 감리원(총괄감리원 포함)의 계속교육 이수실적 (이수한 교육의 종류 및 시간)	10
지원부문 (10)	기타 지원사항 등	∙ 감리수행절차 또는 감리보고서 품질향상을 위해 감리법인 차원에서 체계적인 교육훈련 또는 품질관리 등을 수행하고 있는지 여부	3
		∙ 시험·진단 또는 점검을 체계적으로 수행하기 위한 자동화 도구 및 기법 등을 적정하게 제안하였는지 여부	5
		∙ 발주자가 요청한 기타사항(감리범위 등)에 대하여 적정하게 제안하였는지 여부	2
합 계			100

* 산출공수(감리인력 투입공수 산정식에서 산출한 투입공수)보다 많은 감리인력이 필요한 사업이라고 판단되는 경우 감리용역제안 요청서에 ‘상기 사업은 OOO으로 인해 산출공수 보다 많은 인력 필요’라는 문구를 명시하고 요구투입공수(MD)(제안요청시 적정한 수준이라고 요구하는 공수) 제시할 수 있음

* 감리인력 구성 항목에서 요구된 투입공수를 초과하는 제안은 평가에서 고려하지 않는다는 것은 초과하여 제안한 투입공수(MD)는 평가에 반영하지 않는다는 의미임.

4. 가격 평가기준

❍ 가격평가는 각 업체가 제안서 접수 제출한 가격입찰서에 의하여 「협상에 의한 계약체결기준」(기획재정부 계약예규) 에 따름

5. 협상

❍ 기술협상 : 협상대상자가 제안한 이행과업내용, 이행일정 등의 내용에 대해 수정·보완이 필요할 경우 협상을 통해 내용을 조정함

❍ 가격협상 : 「협상에 의한 계약」 제12조(가격의 협상) 기준에 따름

붙임		서식

[붙임1] 감리세부일정

[붙임2] 감리원 편성내역

[붙임2의 1] 감리원 실적 및 경력 서식

[붙임2의 2] 비상근(전문인력)참여 동의서 서식

[붙임3] 감리회의록

[첨부1] 누출 금지 정보의 범위

[붙임 1] 감리세부일정

감리세부일정

단계	수행활동	수행절차	세부일정	소요일수 및 공수
단계	예비조사	예비조사 및 감리계획 수립		( )일/( )MD
	감리시행	착수회의		( )일/( )MD
		현장감리
		종료회의
		감리수행결과보고서 제출
	사후관리	시정조치 결과 확인		( )일/( )MD

※ 수행활동과 수행절차, 소요일수, 세부일정 및 소요일수는 공고내용을 참조하여 제안업체에서 자체적으로 계획을 수립하여 작성

※ 소요일수 및 공수는 해당 수행활동의 소요일수와 현장 투입인원수를 근거로 작성

※ 사전문서 검토는 감리 투입공수로 인정하지 않음.

====================================================================

[붙임 2] 감리원 편성내역

감리원 및 전문가 편성내역

감리단계	감리분야	소속 및 상근여부	감리원명	감리원 번호	구분	현장감리 투입율	유사 감리 및 경력, 자격 요약
감리팀 구성의 특징 및 차별성

※ 구분 항목에는 총괄감리원, 수석감리원, 감리원을 구분하여 기재

※ 유사 감리 및 경력, 자격 요약은 해당 감리원이 본 사업의 감리원으로 적합함을 나타내기 위한 사항을 요약하여 기술(상세 내용은 감리원 실적 및 경력 서식에 기술)

※ 상근여부는 상근/비상근 감리원 표시, 감리원증 번호 항목에는 감리원증 번호 기재

[붙임 2의 1] 감리원 실적 및 경력 서식

투입감리원별 실적 및 경력(자격)

[감리원별 실적 및 경력]

감리원						담당분야
● 유사 감리 실적 : 총 건
번호	연도	사업명		주관기관		공공/민간		담당분야	역할	참여율
1
2
3
● 대상사업과 관련된 감리 이외의 경력 : 총 년
기간(년)		경력		담당업무		유사 경력의 근거
● 보유 자격 현황 : 총 개
자격증 명			발급처		구분 (국가자격 또는 국가공인 여부)		관련 분야

※ 참여하는 개별 감리원별로 각각 기재하며, 각 항목별로 가장 대표적인 사항 기준으로 최대 2페이지 이하로 작성하여야 함

※ 유사감리실적은 최대한 상세히 작성하여야 함

[붙임 2의 2] 비상근(전문인력)참여 동의서 서식

비상근 감리원 참여동의서

본인         은(는)   년  월  일부터  년  월  일까지 수행되는                      위탁감리수행에 대해 비상근 감리원(oo분야 전문인력)으로서 참여함을 동의하며, 감리결과에 대한 책임과 의무를 다하겠습니다.

년    월     일

동의자  소속 및 직위 :

주민등록번호 :

성        명 :                  (인) 또는 서명

OOOOO 기관장 귀하

[붙임 3] 감리 회의록 서식

회 의 명
사 업 명
일 시		장 소
참 석 자
회의주제

위험/쟁점 사항 *
회의 내용
붙임 자료

* 착수회의시에는 대상 사업의 파악된 쟁점/위험요소를, 종료회의시에는 쟁점/위험요소의 해결방안 작성

감리법인명 감리총괄               (인)

피감기관 사업관리담당자               (인)

[첨부 1]

누출 금지 정보의 범위

국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제76조(부정당업자의입찰참가자격제한)에 따라 사업 수행자는 사업수행과정에서 알게 된 정보 중 아래에 해당하는 정보를 무단으로 유출하는 경우 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행규칙 별표2 부정당업자의 입찰참가자격 제한기준을 따라 입찰참가자격을 제한함

① 해당 기관의 정보시스템 내·외부 IP주소 현황

② 정보시스템 구성 현황 및 정보통신망 구성도

③ 개별사용자의 계정·비밀번호 등 정보시스템 접근권한 정보

④ 정보통신망 또는 정보시스템 취약점 분석·평가 결과물

⑤ 정보화사업 용역 결과물 및 관련 프로그램 소스코드(외부에 유출될 경우 국가안보 및 국익에 피해가 우려되는 중요 용역사업에 해당)

⑥ 암호자재, 암호가 주 기능인 제품 및 정보보호시스템 도입ㆍ운용 현황

⑦ 정보보호시스템 및 네트워크장비 설정 정보

⑧ 「공공기관의 정보공개에 관한 법률」 제9조제1항에 따라 비공개 대상정보로 분류된 해당 기관의 내부문서

⑨ 「개인정보보호법」 제2조제1호에 따른 개인정보

⑩ 「보안업무규정」 제4조에 따른 비밀 및 동규정 시행규칙 제16조제3항에 따른 대외비

⑪ 그 밖에 해당 기관의 장이 공개가 불가하다고 판단한 자료