제 안 요 청 서

사 업 명	2022년 대체자료 제작사업(4식) 감리
주관기관	국립장애인도서관

2022.  04 .

담당	자료개발과	사무관 장보성	TEL: 02-590-0547	FAX: 02-3483-8889
	자료개발과	주무관 김명숙	TEL: 02-590-6266	FAX: 02-3483-8889

목 차

I. 제안요청 개요	1

1. 과업 목적	1

2. 관련 근거	1

3. 감리사업 개요	1

4. 감리대상사업	2

5. 제안서 작성시 고려사항	3

II. 추진방안	8

1. 추진목표	8

2. 추진체계	8

3. 감리내용	9

4. 감리업체 선정방법	9

III. 제안요청 사항	10

1. 과업 내용	10

2. 수행 내용	10

3. 보안 사항	13

IV. 제안 일반사항	15

1. 제안자격	15

2. 감리원	15

3. 제안서 제출시 제출 서류	16

4. 제안서 작성 요령	17

5. 유의사항	19

V. 제안서 평가	20

1. 협상적격자 및 낙찰자 선정	20

2. 종합평가 점수	20

3. 기술성 평가기준	20

4. 가격 평가기준	21

5. 협상	22

[붙임 서식]

[붙임 1 서식] 감리세부일정	24

[붙임 2 서식] 감리원 편성내역	24

[붙임 2의 1 서식] 감리원 실적 및 경력 서식	25

[붙임 2의 2 서식] 비상근(전문인력) 참여 동의서 서식	26

[붙임 3 서식] 감리 회의록 서식	27

[첨부 서식]

[첨부 1] 누출 금지 정보의 범위	28

Ⅰ		제안요청 개요

1. 과업 목적

❍ 「2022년 대체자료 제작사업(4식)」의 효율성을 향상시키고 안전성을 확보하기 위하여 제3자의 관점에서 데이터 구축 및 운영 등에 관한 사항을 종합적으로 점검하고 문제점을 개선하도록 함

❍ 사업자의 과업이행여부를 점검함으로써 제안요청서에 기술된 과업의 완료 여부를 확인

❍ 사업 추진사항 및 결과물에 대한 사전 종합점검으로 사업의 완성도 제고

2. 관련 근거

❍ 전자정부법 제57조(행정기관등의 정보시스템 감리) 및 동법 시행령 제71조(정보시스템 감리의 대상)

❍ 정보시스템 감리기준(행정안전부고시 제2021-4호, 2021.1.19.)

❍ 정보시스템 감리 발주·관리 가이드(한국지능정보사회진흥원, 2021.1.)

3. 감리사업 개요

❍ 사 업 명 : 2022년 대체자료 제작사업(4식) 감리

❍ 사업기간 : 계약일로부터 감리대상사업 완료일까지

❍ 감리방법 : 2단계 감리(설계단계, 종료단계)

❍ 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

❍ 소요예산 : 200,000,000원(부가세 포함)

번호	사 업 명	사업자	단계감리 실시여부 (실시: o, 미실시: x)			감리 예산 규모 (VAT 포함)	감리기준상의투입공수 (MD)
			요구 정의 단계	설계 단계	종료 단계
1	2022년 시각장애인 맞춤형 데이지자료 제작사업		x	o	o	2,387,000,000	170
2	2022년 장애인용 대체자료 제작사업(accessible e-book)		x	o	o	1,899,700,000
3	2022년 장애인용 대체자료 제작사업(accessible publication(간행물))		x	o	o	687,920,800
4	2022년 청각장애인용 대체자료(한국수어) 제작사업		x	o	o	1,375,000,000

4. 감리대상사업

※ 사업별 세부내용은 “감리대상사업 제안요청서”를 참조

가. 2022년 시각장애인 맞춤형 데이지자료 제작사업

ㅇ 사 업 명 : 2022년 시각장애인 맞춤형 데이지자료 제작사업

ㅇ 업 체 명 :

ㅇ 사업기간 : 2022. 1. 5. ~ 2022. 12. 16.

ㅇ 계약금액 :

ㅇ 감리대상사업비 : 2,170,000,000원(부가가치세 제외)

ㅇ 사업내용

- 국립장애인도서관 이용자가 제작신청 한 데이지자료 제작

- 목표량 : 900,000면

매체유형	제작파일	목표면수
		면수	계
데이지자료	디지털파일	300,000	540,000
	스캔	600,000

나. 2022년 장애인용 대체자료 제작사업(accessible e-book)

ㅇ 사 업 명 : 2022년 장애인용 대체자료 제작사업(accessible e-book)

ㅇ 업 체 명 :

ㅇ 사업기간 : 2022. 3. 22. ~ 2022. 12. 2.

ㅇ 계약금액 :

ㅇ 감리대상사업비 : 1,727,000,000원(부가가치세 제외)

ㅇ 사업내용

- (접근성 전자책 제작) 국립장애인도서관이 선정한 전자책을 장애인이 이용할 수 있는 전자출판물 포맷(accessible epub 3.0)으로 제작(목표면수 : 1,059,891면)

- (접근성 전자책 확산) 웹 브라우저(Google chrome, MS edge)의 확장(extension) 기능을 활용한 ‘Accessible EPUB Reader’등록, 배포 추진

ㅇ 사 업 명 : 2022년 장애인용 대체자료 제작사업(accessible publication(간행물))

ㅇ 업 체 명 :

ㅇ 사업기간 : 2022. 3. 25. ~ 2022. 12. 9.

ㅇ 계약금액 :

ㅇ 감리대상사업비 : 625,382,545원(부가가치세 제외)

ㅇ 사업내용

- (간행물 접근성 강화) 국립장애인도서관이 선정한 공공간행물, 학술자료, 교과서 수록 참고도서 등을 “장애인이 이용할 수 있는 전자출판물 포맷(accessible epub 3.0)”으로 제작(목표면수 : 176,200면)

다. 2022년 장애인용 대체자료 제작사업(accessible publication(간행물))

라. 2022년 청각장애인 대체자료(한국수어) 제작사업

ㅇ 사 업 명 : 2022년 청각장애인 대체자료(한국수어) 제작사업

ㅇ 업 체 명 :

ㅇ 사업기간 : 2022. 4. 19. ~ 2022. 12. 9.

ㅇ 계약금액 :

ㅇ 감리대상사업비 : 1,250,000,000원(부가가치세 제외)

ㅇ 사업내용

- 청각장애인의 신청 및 권장도서에 대한 수어영상으로 변환·제작

- 청각장애인(농인)의 삶과 문화를 공감하고 이해할 수 있는 책을 수어영상으로 소개

- 제작사업목표 : 총 21,000분(수어영상 200권, 책소개 100권)

5. 제안서 작성시 고려사항

가. 일반사항

❍ 제안서는 제안서 작성요령에 따라 작성하여야 하며, 다음의 경우를 임의로 변경하여 제출할 경우에는 평가 시 불이익을 받을 수 있음

- 제안서의 모든 내용은 A4용지 형식으로 한정

- 감리 세부일정, 감리원 편성내역, 투입 감리원별 실적 및 경력 부분은 양식 준용(필수)

❍ 착수회의, 현장감리, 감리수행결과보고서 제출 등 일정을 명확하게 제시하여야 함

❍ 투입 감리원의 일정은 기 수행중이거나 제안 중인 감리와 금번 제안에 제시하는 감리일정과 중복될 수 없음(예비조사 및 현장감리의 일정이 중복되지 않아야 함)

❍ 단계별 감리의 예비조사에 참여하는 인력은 감리일정계획에 별도 표시

나. 공통사항

❍ 정보시스템감리기준 제5조(감리인력 배치) 및 정보화사업 감리 발주․관리 가이드 [표 II-B-3] 감리대상 사업비별 감리원 투입규모 예시 및 최소 감리기간을 고려하여 적정한 수준의 투입공수를 제시하여야 함

❍ 예비조사, 시정조치확인 등을 제외한 단계감리의 순수 현장감리에 소요될 최소감리기간(주말 및 공휴일 제외)은 5일 수행 필요

❍ 업무의 연속성을 고려하여 각 단계별 감리에 동일한 감리원 투입을 원칙으로 함

❍ 감리대상사업의 사업자가 추가로 제안하여 개발하는 내용도 감리대상에 포함하여 수행하여야 함

❍ 가용 예산과 적정인력 범위 내에서 상주감리 또는 추가감리 제안이 가능하나. 투입공수와 수행업무를 명확히 기재하되 일상적인 사전조사와 현장감리 및 감리결과 조치확인은 이에 해당하지 않음.

※ 상주감리원은 반드시 수석감리원이어야 함

❍ 감리수행 시 사업수행으로부터 생성된 산출물 외에는 사업자에게 추가적인 산출물 작성을 요청할 수 없음

다. 참고사항

❍ 계약 후 감리사업 수행사(계약자)는 소프트웨어진흥법 제50조제3항에 따라, 과업변경 필요시 과업심의위원회 개최를 요청할 수 있음

라. 세부 특이사항

(1) 2022년 시각장애인 맞춤형 데이지자료 제작사업

❍ 감리 일정

- 설계감리 : ‘22년 6월

- 종료감리 : ‘22년 11~12월

❍ 감리사업 계약일정 : ‘22.01.05. ~ ‘22.12.16.

❍ 제안사는 감리 대상사업의 추진일정을 고려하여 최적의 단계별 감리 일정과 시기를 제안하여야 함

❍ 데이터베이스 품질관리 또는 품질점검 감리경험이 있는 감리인을 1명 이상 투입해야 함

❍ 작업인력의 고용 및 관리현황의 적정성에 대한 확인을 수행해야 함

❍ 본 사업의 특성에 따라 아래의 중점사항을 고려하여 감리를 수행하여야 함

- DB 점검인력 : 데이지자료 관련 전문성 및 경험 보유

- DB 점검율 : 전체 점검대상 중 최소 20% 이상 수준 점검

❍ 문의: 김명숙 주무관, 02-590-6266

(2) 2022년 장애인용 대체자료 제작사업(accessible e-book)

❍ 감리 일정

- 설계감리 : ‘22년 6월

- 종료감리 : ‘22년 11~12월

❍ 감리사업 계약일정 : ‘22.03.22. ~ ‘22.12.02.

❍ 제안사는 감리 대상사업의 추진일정을 고려하여 최적의 단계별 감리 일정과 시기를 제안하여야 함

❍ 데이터베이스 품질관리 또는 품질점검 감리경험이 있는 감리인을 1명 이상 투입해야 함

❍ 작업인력의 고용 및 관리현황의 적정성에 대한 확인을 수행해야 함

❍ 본 사업의 특성에 따라 아래의 중점사항을 고려하여 감리를 수행하여야 함

- DB 점검인력 : Accessible e-book 관련 전문성 및 경험 보유

- DB 점검율 : 전체 점검대상 중 최소 20% 이상 수준 점검

❍ 문의: 신경아 주무관, 02-590-6252

(3) 장애인용 대체자료 제작사업(accessible publication(간행물))

❍ 감리 일정

- 설계감리 : ‘22년 6월

- 종료감리 : ‘22년 11~12월

❍ 감리사업 계약일정 : ‘22.03.25. ~ ‘22.12.09.

❍ 제안사는 감리 대상사업의 추진일정을 고려하여 최적의 단계별 감리 일정과 시기를 제안하여야 함

❍ 데이터베이스 품질관리 또는 품질점검 감리경험이 있는 감리인을 1명 이상 투입해야 함

❍ 작업인력의 고용 및 관리현황의 적정성에 대한 확인을 수행해야 함

❍ 본 사업의 특성에 따라 아래의 중점사항을 고려하여 감리를 수행하여야 함

- DB 점검인력 : Accessible e-book 관련 전문성 및 경험 보유

- DB 점검율 : 전체 점검대상 중 최소 20% 이상 수준 점검

❍ 문의: 신경아 주무관, 02-590-6252

(4) 2022년 청각장애인용 대체자료(한국수어) 제작사업

❍ 감리 일정

- 설계감리 : ‘22년 6월

- 종료감리 : ‘22년 11~12월

❍ 감리사업 계약일정 : ‘22.4.19. ~ ‘22.12.09.

❍ 제안사는 감리 대상사업의 추진일정을 고려하여 최적의 단계별 감리 일정과 시기를 제안하여야 함

❍ 데이터베이스 품질관리 또는 품질점검 감리경험이 있는 감리인을 1명 이상 투입해야 함

❍ 작업인력의 고용 및 관리현황의 적정성에 대한 확인을 수행해야 함

❍ 본 사업의 특성에 따라 아래의 중점사항을 고려하여 감리를 수행하여야 함

- DB 점검인력 : 한국수어영상도서 관련 전문성 및 경험 보유

- DB 점검율 : 전체 점검대상 중 최소 20% 이상 수준 점검

❍ 문의: 양이선 주무관, 02-3483-8869

II		추진방안

1. 추진목표

❍「2022년 대체자료 제작사업(4식)」에 대한 적정성·위험요소·문제점 등을 분석하여 사업의 효율적인 추진 및 결과물의 품질 제고 유도

2. 추진체계

가. 추진체계도

								국립장애인도서관
																								조 달 청
																								· 입찰 및 기술평가 · 사업자선정 및 계약
	지원협력과														자료개발과
	협조 - 계약의뢰														· 사업계획 수립 · 사업집행관리 및 검수
감리인																피감리인
전문 감리법인																감리대상 사업자

나. 추진체계별 역할

구 분	역 할
국립장애인도서관 (주관기관)	- 감리요청 및 감리범위 결정 - 감리시행관련 사항 협조 - 감리보고서의 수령 및 후속 조치
감리법인	- 감리계획수립 및 감리실시 - 감리보고서 작성 및 제출 - 감리시정조치 확인
피감리인 (감리대상 사업자)	- 대체자료 제작(4식) 및 산출물 작성 - 감리 수감 - 감리결과 반영, 지적사항 조치이행
지원협력과	- 계약의뢰
조 달 청	- 기술평가 - 주관사업자 선정 및 계약체결

3. 감리내용

❍ 사용자 요구사항 반영 및 구현의 적정성

❍ 대체자료 제작(검사) 공정 및 작업지침 수립의 적정성 및 준수 여부

❍ 제작 대상 조사 및 선정의 적정성

- 제작 대상 저작권 이용 허락 동의 확보 여부 등

❍ 대체자료 제작(검사) 계획 대비 목표 달성 여부

❍ 대체자료 검사지침에 따른 검사 실시의 적정성

❍ 대체자료 제작(검사)의 품질목표 달성 여부

❍ 산출물 관리 공정 및 지침 수립의 적정성 및 준수

❍ 요구기능 충족을 위한 적용기술의 적정성 등

4. 감리업체 선정방법

구분	방식	비고
입찰방식	제한경쟁입찰
사업자선정방식	협상에 의한 계약
평가방식	기술평가(90%) / 가격평가(10%)
대기업참여제한여부	대기업 참여 제한 사업

III		제안요청 사항

1. 과업 내용

가. 감리방법(정기감리) : 2단계 감리(설계단계, 종료단계)

- 설계단계 감리 : 2022. 6월

- 종료단계 감리 : 2022. 11~12월

- 감리원 배치   : 170MD 이상

나. 감리실시 방법

감리명		감리대상
정기 감리	설계단계 감리	⦁ 사업관리, 대체자료 제작 분석/설계 단계 산출물
	종료단계 감리	⦁ 대체자료 제작 완료 단계 산출물 및 인수인계 ⦁ 과업이행여부 점검, 사업관리, 품질보증‧교육‧서비스 전환 준비 등

※ 각 단계별 감리 시행시기는 본 사업 추진일정에 따라 조정될 수 있음

※ 정기감리 기간은 감리계획, 시정조치 확인을 제외하고 최소 5일 이상(공휴일 미포함)으로 타당성 있는 일정을 계획하여 제시하여야 함

2. 수행 내용

가. 감리계약 체결 및 감리사업수행계획서 제출

❍ 감리법인은 발주기관과 감리용역 계약을 체결한다.

❍ 감리법인은 계약체결 후 10일 이내에 감리사업수행계획서를 “감리 발주·관리 가이드 부록 2의 서식 C500-2”를 참조하여 작성하여 제출한다.

나. 예비조사, 감리계획 수립 및 통보

❍ 감리법인은 예비조사를 실시하여 해당 과제의 단계별 감리계획서를 정보시스템 감리수행가이드의 해당 서식을 참조하여 작성, 감리 착수 전에 발주기관, 사업자에게 제출한다.

❍ 단계별 감리 시 이전단계 감리지적사항에 대한 시정조치결과가 조치 중이거나 미반영 사항 있을 경우 이를 확인하여 감리대상 항목에 포함한다.

다. 감리 착수회의 개최

❍ 감리법인은 발주기관, 사업자, 감리원 및 기타 관련 당사자들이 참석하는 착수회의를 개최한다.

❍ 착수회의에서는 다음의 업무를 수행한다.

- 투입 감리원, 감리일정 소개

- 감리 중점 검토사항에 대한 설명 및 발주기관, 사업자와의 협의, 조정

- 감리 대상사업에 대한 소개, 사업자 감리 대응인력 확인, 감리장소, 환경 협의

라. 현장감리 실시

❍ 현장감리기간 동안 모든 감리원은 업무일과시간의 100%를 상주하여 감리업무를 수행하여야 한다. 단, 참여율이 100%가 아닌 감리원의 경우에는 예외로 한다.

- 감리원의 투입에 대한 사항은 감리업무일지를 작성하여 제출

❍ 감리법인은 확보된 감리장소에서 전문가적 주의를 다하여 관련 산출물, 시스템 등을 검토하고, 주관기관 및 사업자의 담당자를 면담하여 개선해야 할 문제점을 파악하고 개선방향을 마련한다.

❍ 감리법인은 현장감리 기간 중에 발견한 특이사항 및 문제점에 대하여 증적과 함께 누락없이 기술하여 감리수행결과보고서 초안을 작성하여야 한다.

❍ 발주기관은 다음 사항을 점검하기 위해 현장감리기간 중 감리법인의 감리현장에 대해 사전통보 없이 실사를 수행할 수 있다.

- 제안서 및 감리계획서에서 명시한 감리원의 편성 준수성

- 상근 및 비상근 감리원의 근태

- 감리원의 금전적 또는 기타 부당한 요구 여부 등

※ 발주기관의 현장실사 시 실제 투입한 인력이 계획과 상이한 경우에는 해당인력에 해당하는 감리비는 삭감하고 향후 일정기간 입찰참가 등에 제한을 받을 수 있음

마. 감리수행결과보고서 작성

❍ 감리법인은 현장감리 기간 중에 감리수행결과보고서 초안을 작성하여야 한다.

- 감리수행결과보고서에서 지적하는 개선권고사항은 근거 및 논리가 명확하여야 하며, 전문가적 주의를 다하여 발견한 사항을 누락없이 기재하여야 함

❍ 감리수행결과보고서의 작성 기준 및 서식은 감리수행가이드를 준용한다.

바. 감리 종료회의 개최

❍ 감리법인은 현장감리 기간 중에 작성한 감리수행결과보고서 초안에 대하여 설명하고, 상호 검토 및 의견을 청취하기 위한 감리 종료회의를 개최하여야 한다.

❍ 감리 종료회의에는 발주기관, 사업자 및 기타 관련 당사자들이 참석하여야 한다.

❍ 감리법인은 감리수행결과보고서 초안에 대하여 제기된 이견사항 및 근거자료, 논리 등을 면밀히 검토하여 감리수행결과보고서 초안에 반영할 필요가 있다고 판단되는 경우에는 이를 수정 반영할 수 있다.

사. 감리수행결과보고서 통보

❍ 감리법인은 감리종료회의 결과를 반영한 최종 감리수행결과보고서를 감리종료회의 후 10일 이내에 발주기관, 사업자에게 각 2부씩 제출한다. 단, 감리계획서에 감리수행결과보고서 제출 일시를 별도로 명시한 경우에는 그에 따른다.

아. 시정조치 확인 및 통보

❍ 감리법인은 발주기관으로부터 시정조치 확인 요청을 받은 경우, 5일 이내에 시정조치 결과를 확인하여 발주기관, 사업자에게 제출한다. 단, 감리계획서에 시정조치 확인 및 통보일정을 별도로 정한 경우에는 그에 따른다.

❍ “시정조치 확인보고서”의 서식은 정보시스템 감리수행가이드를 준용한다.

자. 감리결과 검수 요청

❍ 최종감리 및 시정조치 확인 등 계획된 용역이 모두 완료된 경우, 발주기관에 검수요청을 한다.

차. 보고서 및 산출물 제출

❍ 본 과업과 관련된 감리보고서 등의 산출물에 대한 대한 소유권과 저작재산권은 발주기관과 계약대상자가 공동으로 소유함. 다만 계약 당사자 간의 협의를 통해 귀속주체 등은 달리 정할 수 있음

❍ 발주기관은 감리보고서 등의 산출물과 관련된 자료의 제출을 요구할 수 있고 감리업체는 이에 성실히 응해야 함

❍ 총괄감리원은 감리 관련 회의의 감리회의록<붙임3>을 작성하여 국립장애인도서관 사업담당자에게 별도 제출하여야 함

산출물 종류	제출시기	제출수량			비고
		계	발주 기관	피감리업체
착수계, 보안서약서, 보안대책 등	계약체결 후 10일 이내	1부	1부	-
사업수행계획서	계약체결 후 10일 이내	1부	1부
감리계획서	단계 감리 시작 5일 이전	2부	1부	1부
감리수행 결과보고서	단계 감리 종료 후 10일 이내	2부	1부	1부
감리업무일지	단계 감리 종료 후 10일 이내	1부	1부	-
감리결과 시정조치 확인보고서	조치내역서 확인 후 5일 이내	2부	1부	1부
보안확약서 등	감리 사업 종료시	1부	1부	-

❍ 자료 제출 대상

※ 산출물 제출 시기는 발주기관과 협의하여 조정할 수 있음

※ 사업종료시 제안서를 포함한 모든 산출물을 전자문서 및 USB 2매, 제본 1부 제출

※ 정보시스템 감리기준(행정안전부 고시 제2021-4호) 및 정보시스템 감리 발주‧관리 가이드(한국지능정보사회진흥원) 서식 활용

3. 보안 사항

❍ 감리법인은 과업수행에 필요한 보안대책을 마련하여야 하며, 본 사업 감리원의 보안서약서(별도제공)를 감리사업수행계획서 제출 시 첨부함.

❍ 감리법인은 감리계약 및 수행을 통해 습득한 정보 등을 발주기관의 동의 없이 이를 타 용도로 사용하거나 외부에 공개 또는 유출하지 못하며, 과업수행 도중 과실로 인한 일체의 사고에 대해서는 감리법인(감리원)이 민·형사상의 책임을 가짐.

❍ 기타 감리수행 시 보안상 결함이 없도록 항상 유의하여야 하며, 보안사항 미준수로 인해 발생하는 문제의 책임은 해당 감리법인이 가짐.

IV		제안 일반사항

1. 제안자격

❍ 참가자격 : 행정안전부 및 조달청 나라장터에 정보시스템 감리법인으로 등록된 감리법인(업종코드 6146)으로 다음 각호 중 어느 하나에도 해당되지 않는 업체

- 사업자와 감리법인이 같거나 독점규제 및 공정거래에 관한 법률 제2조 제1호에 의한 지주회사, 자회사, 손자회사의 경우 또는 동법 제2조 제2호에 의한 동일 기업집단에 속한 경우

- 사업자와 감리시행자가 임·직원의 관계에 있는 경우

- 사업자 및 감리법인의 대표자 또는 투입 감리원이 민법 제77조의 규정에 의한 친족관계에 있는 경우

- 기타 감리의 독립성을 침해할 수 있는 특수관계에 있는 경우

※ 제안서 접수일자까지 감리법인 등록을 필할 경우 참가가능

※ 공동수급에 참여하는 업체도 동일 조건에 충족되어야 함

❍ 본 감리용역은 공동수급을 허용함.

※ 구성원 2~5인, 최소지분율 10% 이상

2. 감리원

가. 감리원 편성

❍ 감리원의 편성은 다음 사항을 준수하여 함.

- 참여감리원은 총괄감리원을 포함하여 해당 감리법인(공동수급으로 제안하는 경우 공동수급체)의 상근감리원이 50% 이상이어야 함

- 총괄감리원은 해당 감리법인의 상근감리원 중 실제 감리에 투입된 기간이 1년 이상인 수석감리원으로서 적절한 능력과 경험이 있는 자로 투입하여야 함(단, 공동수급으로 제안하는 경우 공동수급체의 대표자가 소속되어 있는 감리법인의 수석감리원 중에서 선임)

- 비상근 감리원은 제안시 감리참여동의서를 제출하여야 함

- 보조인력은 감리 참여인력으로 인정하지 않음

- 참여감리원은 기 수행중인 타 감리의 일정 또는 제안 중인 타사업과의 일정과 중복되어서는 안됨(예비조사, 현장감리 수행 일정 기준)

- 상주감리가 포함된 경우 상주감리원은 감리기준 제5조제5항의 요건을 갖추어야 함

나. 감리원 자격 기준

❍ 참여감리원은 행정안전부에 등록된 감리원 또는 수석감리원이어야 함

다. 감리원 및 감리일정 변경

❍ 낙찰된 이후, 감리일정 및 참여감리원의 변경은 발주기관의 사전 승인 하에 동등한 자격 이상의 감리원으로 변경할 수 있음

※ 감리원 및 감리일정 변경 승인 요청은 변경사유가 발생한 날이 감리착수 이전인 경우에는 감리착수 이전에 제출하여야 하며, 변경사유가 발생한 날이 감리착수 이후인 경우에는 변경사유가 발생한 날부터 2일 이내에 제출하여야 함

3. 제안서 제출시 제출 서류

❍ 제안서 제출 시 다음과 같은 서류를 제출해야 함

- 제안서(나라장터를 통한 온라인 제출)

- 첨부 내용

․  감리원 일정현황표 1부

․  비상근 감리원 및 전문인력 참여동의서 1부

․  투입감리원 경력 및 자격 1부

․  공동수급인 경우 조달청 공동수급 확인서 1부

※ 입찰관련 서류는 입찰유의서 등 조달청의 공지 내용 참조

4. 제안서 작성 요령

1) 일반사항

가. 제안서 작성(권장사항)

❍ 제안서 작성은 아래 '2. 제안내용'을 참조하여 각 요구조건에 대하여 명확하고 상세하게 작성

- 제안서의 내용을 객관적으로 입증할 수 있는 관련 자료 제출

- 감리 세부일정, 감리원 편성내역, 비상근 감리원 및 전문인력 참여동의서, 투입감리원별 실적 및 경력 부분은 양식 준용

❍ 제안서의 규격은 다음 사항을 적용

- 제안서는 A4 종방향 작성으로 하되, 부득이한 경우 A4 횡방향 또는 기타 용지를 일부 사용할 수 있음

❍ 제안서 파일은 PDF 파일 형태로 제출을 권장하며, 타인의 수정이 불가능 하도록 함

나. 서류제출 및 제약사항

❍ 추후 선정업체에 한해 발주기관이 요구하는 증빙서류의 추가 제출(미 제출 시 자격 상실)

❍ 제안서 제출 시 제안내용 중 허위사실이 밝혀지는 경우 제안을 무효로 처리하며, 선정된 경우에는 선정을 취소

2) 제안내용

가. 점검내용

❍ 대상사업에 대하여 예상되는 주요 문제점과 점검 항목 제시

❍ 감리 분야별 주요 점검항목 및 증적 확보 방안 제시

※ 점검항목의 단순 나열식 작성은 지양

나. 점검방법

❍ 주요 문제점과 점검항목에 대해 객관적으로 점검 및 확인할 수 있는 방법 제시

❍ 과업이행여부, 기술적용계획표 등 필수점검사항에 대한 점검방법을 구체적으로 제시

❍ 감리 단계, 업무형태 등에 적합한 자동화도구(성능시험도구, 데이터베이스 점검도구, 네트워크/보안 점검도구 등)에 대한 실제 적용계획과 예상결과를 구체적으로 제시

※ 감리 자동화 도구의 단순 소개 차원의 작성을 금지하고, 해당 사업에 대한 감리시행시 실제 적용할 자동화도구에 대해서만 작성하고, 추후 감리시행시 실제 적용하여야 함

다. 감리일정[붙임 1] 및 절차

❍ 단계별 감리일정 및 세부 감리절차 제시

❍ 감리일정별 투입인력 및 투입공수 제시

❍ 단계별 시정조치 확인에 투입되는 감리인력, 기간, 수행방법 등을 구체적으로 제시

라. 감리인력[붙임 2]

❍ 감리원 편성에 대한 근거제시(충분성)

❍ 감리원별 참여율, 투입분야 및 상근감리원의 비율 표기

❍ 총괄감리원의 기술자격, 대상사업 관련 업무·감리 수행경력 제시

❍ 감리원별 제안사업과 관련된 업무경험과 가장 유사한 감리실적을 10건 이내(아래 2개 항목 모두 포함)에서 작성하고 그 사유를 명기

- 개별 감리원별 대상사업과 업무적/기술적으로 관련된 감리이외의 경력

- 개별 감리원이 직접 현장감리에 참여하여 수행한 민간/공공부문 감리시행 실적(감리분야 명기)

❍ 투입 감리원(총괄감리원 포함)의 계속교육 이수 실적(이수한 교육의 종류 및 시간)

마. 기타 지원사항

❍ 감리수행절차 또는 감리보고서의 품질향상을 위한 감리법인 차원의 감리원에 대한 교육훈련 내역 및 품질관리 수행내용 제시

❍ 감리 종료 후 대상사업의 성공적 완료를 위한 사후관리 및 지원방안 제시

바. 제안서 목차(예시)

I. 제안내용

가. 점검내용

나. 점검방법

다. 감리일정 및 절차

라. 감리인력

마. 기타 지원사항 등

※ 세부내용은 감리 제안서 기술평가 기준을 참고하여 작성

※ 제안서 첨부문서(감리원 일정현황표, 비상근감리원 및 전문인력 참여동의서, 투입감리원 경력 및 자격, 공동수급협정서 및 협약서)은 제안서와 같이 제출

5. 유의사항

❍ 본 제안요청서의 내용중 ‘전자정부법률/시행령’ 및 감리기준과 상이한 경우, 관련 법, 기준을 우선 적용함.

V		제안서 평가

1. 협상적격자 및 낙찰자 선정

❍ 제안서의 기술평가 점수가 기술평가분야 배점한도의 85%이상인 업체를 협상적격자로 선정하고, 협상순서는 협상적격자 중 종합평가점수(기술평가, 가격평가 점수의 합산)의 고득점 순에 의하여 결정

❍ 협상순서에 의해 협상을 실시하여 낙찰자가 선정될 때까지 순차적으로 협상실시

2. 종합평가 점수

❍ 종합평가 점수는 기술평가(90%), 가격평가(10%)의 합산

❍ 동점시 처리방침

- 종합평가 점수가 동점인 경우 기술평가 점수가 높은 사업자 선정

- 기술평가 점수도 동일한 경우, 배점이 높은 평가항목에서 점수가 높은 사업자를 선정

❍ 평가점수는 소수점 5자리에서 반올림

3. 기술성 평가기준

❍ 제출된 제안서에 대하여 평가기준에 의거한 평가실시

❍ 각 감리법인에 대한 평가위원별 합산 점수 중 최고, 최저 점수 각 1개를 제외한 평균점수로 해당 감리법인의 기술평가 점수 산출

❍ 감리인력 구성 평가항목에서 요구하지 않은 상주감리원이나 특정분야 인력 제안, 제안요청서에 요구된 투입 공수를 초과하는 제안(요구한 공수를 초과하는 부분)은 평가에 반영하지 않음에 유의

❍ 기술평가표 및 부문별 배점은 다음과 같음

구분	평가항목	세부평가요소	배점
감리수행 (40)	점검내용	∙ 감리대상사업의 특성을 감안하여 주요 위험요소, 예상문제점 도출과 감리 수행의 주안점 및 전략을 적정하게 제시하였는지 여부 ∙ 위험요소 및 예상문제점에 대해 감리수행 단계별로 점검방안을 구체적이고 적정하게 제시하였는지 여부	20
	점검방법	∙ 과업이행여부, 기술적용계획표 등 필수점검사항에 대한 점검방법을 구체적으로 제시하였는지 여부 ∙ 점검결과의 객관성·타당성 확보를 위한 점검 기법·방법을 구체적으로 제시하였는지 여부	10
	감리일정 및 절차	∙ 감리대상사업 단계별 감리일정 및 세부 감리절차를 적정하게 제시하였는지 여부 ∙ 각 단계별 시정조치확인에 투입되는 감리인력, 기간, 수행방법 등을 구체적으로, 적정하게 제시하였는지 여부	10
감리인력 (50)	감리인력 구성	∙ 감리대상사업의 위험도 및 특성을 감안하여 분야별 감리원과 특정분야 인력의 배치 수준이 적정한지 여부 ※ 요구하지 않은 상주감리원이나 특정분야 인력 제안, 제안요청서에 요구된 투입 공수를 초과하는 제안은 평가에서 고려하지 않음 ∙ 상근감리원의 비율, 대체자료 자료 검수인력 비율	15
	총괄감리원	∙ 총괄감리원이 업무수행을 위해 필요한 기술자격, 유사 업무·감리 수행경력 등 전문성을 갖추었는지 여부	10
	각 분야별 감리인력	∙ 투입 감리인력(단, 요구하지 않은 상주감리원과 특정분야 투입인력은 제외)이 담당분야와 관련된 업무 또는 감리 수행경력 등 전문성을 보유하고 있는지 여부 ∙ 투입 감리원(총괄감리원 포함)의 계속교육 이수실적 (이수한 교육의 종류 및 시간)	25
지원부문 (10)	기타 지원사항 등	∙ 감리수행절차 또는 감리보고서 품질향상을 위해 감리법인 차원에서 체계적인 교육훈련 또는 품질관리 등을 수행하고 있는지 여부 ∙ 시험·진단 또는 점검을 체계적으로 수행하기 위한 자동화 도구 및 기법 등을 적정하게 제안하였는지 여부 ∙ 발주자가 요청한 기타사항(감리범위 등)에 대하여 적정하게 제안하였는지 여부	10
합 계			100

* 산출공수(감리인력 투입공수 산정식에서 산출한 투입공수)보다 많은 감리인력이 필요한 사업이라고 판단되는 경우 감리용역제안 요청서에 ‘상기 사업은 OOO으로 인해 산출공수 보다 많은 인력 필요’라는 문구를 명시하고 요구투입공수(MD)(제안요청시 적정한 수준이라고 요구하는 공수) 제시할 수 있다.

* 감리인력 구성 항목에서 요구된 투입공수를 초과하는 제안은 평가에서 고려하지 않는다는 것은 초과하여 제안한 투입공수(MD)는 평가에 반영하지 않는다는 의미이다.

4. 가격 평가기준

❍ 가격평가는 각 업체가 제안서 접수 제출한 가격입찰서에 의하여 「협상에 의한 계약체결기준」(기획재정부 계약예규) 에 따름

5. 협상

❍ 기술협상 : 협상대상자가 제안한 이행과업내용, 이행일정 등의 내용에 대해 수정·보완이 필요할 경우 협상을 통해 내용을 조정함

❍ 가격협상 : 「협상에 의한 계약」 제12조(가격의 협상) 기준에 따름

붙임		서식

[붙임1] 감리세부일정

[붙임2] 감리원 편성내역

[붙임2의 1] 감리원 실적 및 경력 서식

[붙임2의 2] 비상근(전문인력)참여 동의서 서식

[붙임3] 감리회의록

[첨부1] 누출 금지 정보의 범위

[붙임 1] 감리세부일정

감리세부일정

단계	수행활동	수행절차	세부일정	소요일수 및 공수
단계	예비조사	예비조사 및 감리계획 수립		( )일/( )MD
	감리시행	착수회의		( )일/( )MD
		현장감리
		종료회의
		감리수행결과보고서 제출
	사후관리	시정조치 결과 확인		( )일/( )MD

※ 수행활동과 수행절차, 소요일수, 세부일정 및 소요일수는 공고내용을 참조하여 제안업체에서 자체적으로 계획을 수립하여 작성

※ 소요일수 및 공수는 해당 수행활동의 소요일수와 현장 투입인원수를 근거로 작성

※ 사전문서 검토는 감리 투입공수로 인정하지 않음.

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[붙임 2] 감리원 편성내역

감리원 및 전문가 편성내역

감리단계	감리분야	소속 및 상근여부	감리원명	감리원 번호	구분	현장감리 투입율	유사 감리 및 경력, 자격 요약
감리팀 구성의 특징 및 차별성

※ 구분 항목에는 총괄감리원, 수석감리원, 감리원을 구분하여 기재

※ 유사 감리 및 경력, 자격 요약은 해당 감리원이 본 사업의 감리원으로 적합함을 나타내기 위한 사항을 요약하여 기술(상세 내용은 감리원 실적 및 경력 서식에 기술)

※ 상근여부는 상근/비상근 감리원 표시, 감리원증 번호 항목에는 감리원증 번호 기재

[붙임 2의 1] 감리원 실적 및 경력 서식

투입감리원별 실적 및 경력(자격)

[감리원별 실적 및 경력]

감리원						담당분야
● 유사 감리 실적 : 총 건
번호	연도	사업명		주관기관		공공/민간		담당분야	역할	참여율
1
2
3
● 대상사업과 관련된 감리 이외의 경력 : 총 년
기간(년)		경력		담당업무		유사 경력의 근거
● 보유 자격 현황 : 총 개
자격증 명			발급처		구분 (국가자격 또는 국가공인 여부)		관련 분야

※ 참여하는 개별 감리원별로 각각 기재하며, 각 항목별로 가장 대표적인 사항 기준으로 최대 2페이지 이하로 작성하여야 함

※ 유사감리실적은 최대한 상세히 작성하여야 함

[붙임 2의 2] 비상근(전문인력)참여 동의서 서식

비상근 감리원 참여동의서

본인         은(는)   년  월  일부터  년  월  일까지 수행되는                      위탁감리수행에 대해 비상근 감리원(oo분야 전문인력)으로서 참여함을 동의하며, 감리결과에 대한 책임과 의무를 다하겠습니다.

년    월     일

동의자  소속 및 직위 :

주민등록번호 :

성        명 :                  (인) 또는 서명

OOOOO 기관장 귀하

[붙임 3] 감리 회의록 서식

회 의 명
사 업 명
일 시		장 소
참 석 자
회의주제

위험/쟁점 사항 *
회의 내용
붙임 자료

* 감리 착수회의시에는 대상사업의 파악된 쟁점/위험요소를, 종료회의시에는 쟁점/위험요소의 해결방안 작성

감리법인명 감리총괄               (인)

피감기관 사업관리담당자               (인)

[첨부 1]

누출 금지 정보의 범위

국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제76조(부정당업자의입찰참가자격제한)에 따라 사업 수행자는 사업수행과정에서 알게 된 정보 중 아래에 해당하는 정보를 무단으로 유출하는 경우 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행규칙 별표2 부정당업자의 입찰참가자격 제한기준을 따라 입찰참가자격을 제한 함

① 기관 소유 전산시스템의 내ㆍ외부 IP주소 현황

② 세부 전산시스템 구성현황 및 전산망구성도

③ 사용자계정 및 패스워드 등 시스템 접근권한 정보

④ 전산시스템 취약점분석 결과물

⑤ 용역사업 결과물 및 프로그램 소스코드

⑥ 국가용 보안시스템 및 정보보호시스템 도입현황

⑦ 방화벽ㆍIPS 등 정보보호제품 및 라우터ㆍ스위치 등 네트워크장비 설정 정보

⑧ ‘개인정보 보호법’ 의 개인정보

⑨ ‘보안업무규정’ 제4조의 비밀, 同 시행규칙 제7조3항의 대외비

⑩ 기타 각 기관이 공개가 불가하다고 판단한 자료