제 안 요 청 서

사 업 명	「포스트 코로나 관광개발 방안 연구」 용역
주관기관	문화체육관광부 (관광개발과)

2022. 4.

목       차

I. 제안요청 과업 개요	1

1. 과업명	1

2. 과업 배경 및 필요성	1

3. 과업 목적 및 내용	2

4. 과업 범위	4

5. 과업 기간	4

6. 과업 예산	4

Ⅱ. 과업의 세부내용	4

1. 포스트 코로나 시대 관광개발 미래 전망과 대응과제	4

가. 포스트 코로나 글로벌 관광이슈 분석 및 전망	5

나. 포스트 코로나 국내 관광이슈 분석 및 전망	5

다. 관광개발 이슈 발전적 적용방안 및 대응 과제	5

2. 글로벌 관광개발 사례 및 방한 관광객 수요 분석	5

가. 주요 관광국 관광개발 사례	6

나. 방한 관광객 인식조사 및 여행 행태 등 수요 분석	6

다. 방한 관광객 유입 확대를 위한 관광개발 전략	6

3. 변화를 선도하는 광역관광개발의 모델 정립	6

가. 관광개발 현황, 성과 및 개선점 등 평가	6

나. 뉴노멀 관광개발 혁신 전략 및 개선과제 도출	7

다. 新광역관광개발 모델 정립(집행 가이드라인)	7

4. 광역관광개발 전략적 추진 로드맵	7

가. 전(全) 국토 대상 광역관광권 설정 및 개발 전략	8

나. 광역관광개발 종합 추진계획 및 연차별 투자 목표	8

다. 광역관광개발 미래상 제시(정책목표)	8

5. 新광역관광개발 기본 구상(가칭, 북부권 등)	8

가. 공간적 범위 설정	8

나. 제반 환경 분석	8

다. 관광개발 기본구상	9

라. 관광사업화 방안 및 효과 분석	10

Ⅲ. 과업 수행체계 및 방법	11

1. 과업 수행 체계	11

2. 과업 수행 방법	11

3. 성과품	12

Ⅳ. 과업 일반지침	14

1. 일반지침	14

2. 보안대책	15

Ⅴ. 제안 안내 사항	16

1. 제안서 제출	16

2. 입찰 참가자격	16

3. 과업자 선정방식	16

4. 제안서 안내	19

5. 제안서 목차	23

【붙임 서식 1호】제안서 표지	24

【붙임 서식 2호】연혁 및 일반 현황	25

【붙임 서식 3호】참여인력 요약	26

【붙임 서식 4호】참여인력 이력 사항	27

【붙임 서식 5호】용역수행 실적표	28

【붙임 서식 6호】용역입찰 참여자 보안각서	29

Ⅰ. 제안요청 과업 개요

1. 과 업 명 : 『포스트 코로나 관광개발 방안 연구』용역

2. 과업 배경 및 필요성

❍ 코로나19로 인해 전 세계가 미증유(未曾有)의 위기에 직면하고 있으며, 경제구조를 비롯한 전반적 삶의 방식 등 사회 전반에 큰 변화를 야기시키고 있음

- 2020년 코로나19 발생 이후 2022년까지 코로나 변이(델타, 오미크론 등)의 지속적인 발생에 대한 우려가 계속되고 있음

❍ 코로나19 발생으로 전 세계 관광객 수는 1990년도 수준으로 급감하였고, 영업중지․여행금지․자가격리․재택근무 등 감염병 확산 억제 정책으로 새로운 관광흐름이 발생하고 있으며, 일상으로의 회복을 위한 다양한 노력으로 장래 새로운 변화도 전망되고 있음

❍ 특히 국내의 경우, 코로나19로 방한객 85.6% 감소, 관광지출 28.6% 감소 등 지역 관광 심각한 위기*, 디지털 전환 가속화 등 관광 환경은 급변하는 상황임

* ▴방한객 수(만명): (‘19)1,750→(’20)252 ▴관광레저소비지출액(조원): (‘19)94→(‘20)67

- 정부는 코로나19 이후의 관광 위기 극복을 위해 한국을 찾는 외국인을 연간 3천만명으로 늘리는 것을 목표로, 지역 특화 관광개발과 체류 관광 활성화 등 정책 과제를 발굴, 사업화 방안 마련을 추진중임

❍ 뉴노멀(New-Normal)이 자리 잡는 포스트 코로나 시대 관광개발 정책을 추진하기 위해 글로벌 관점의 전략적인 미래 예측과 전망, 관광 여건 분석 등을 통해 선제적인 관광개발정책 대응을 위한 노력이 필요한 시점임

- 관광개발정책에 있어 ‘포스트 코로나’는 과거로의 회귀가 아닌 기존의 관습․관행을 탈피하는 계기가 되어야 하며, 이는 국가 관광개발정책의 전환과 혁신의 기회가 되어야 함을 의미함

❍ 관광개발에 있어 정부의 역할과 거버넌스, 관광개발 방식에서도 근본적인 변화의 움직임이 나타나고 있어, 전략적이고 능동적인 대비책을 마련하고 이를 적용하기 위한 정책 시도가 시급함

❍ 관광개발을 둘러싼 거대한 변화를 위기가 아닌 기회로 삼는 능동적 자세를 가지고, 관광개발정책 수단에서 과거의 관성과 통념을 뛰어넘는 새로운 사고와 담대한 의지 변화가 담긴 방안 수립의 필요성이 제기됨

3. 과업 목적 및 내용

❍ 코로나19 발생이 가져온 관광개발 정책환경 변화 시나리오를 전망, 이에 대응한 관광개발 정책과제과 혁신적 사업모델을 도출하고 체계적 로드맵 제시 및 새로운 전략을 적용한 기본구상을 수립함

① (글로벌 관광개발 정책이슈 분석) 포스트 코로나 이후 글로벌 시각에서 관광개발 미래예측, 트렌드전망 등 관광환경 변화 시나리오 전망, 관광개발 글로벌 이슈 분석 및 국내 적용 방안 제시

② (해외 사례 및 인식조사) 주요 관광국 관광개발 사례분석, 방한 관광객 인식 조사, 관광 행태 조사 등 수요 분석을 통해 뉴노멀 관광개발 측면 전략 도출, 관광개발 정책방향과 과제 제시

③ (혁신적 사업모델) 기존 관광자원 개발 사업 추진 성과, 개선점 등 평가, 사업 간 관계 분석, 체계적 추진을 위한 절차적, 내용적 개선점을 제도화하는 新광역관광개발 혁신 모델(집행 가이드) 정립

④ (광역관광개발 로드맵) 뉴노멀 관광개발 정책 과제, 광역관광개발 혁신 모델을 토대로 향후 2~30년간 추진할 종합적, 체계적 광역관광 로드맵 제시(광역권 설정, 연차별 추진계획, 투자 목표 등 마스터플랜)

⑤ (신규 기본구상) 新광역관광개발 정책 모델을 실체적 광역관광공간에 적용하고 기본구상을 수립하여 정책 추진 기반 마련(가칭, 북부권 등)

【목 차(안)】

Ⅰ. 포스트 코로나 시대 관광개발 미래 전망과 대응 과제

1. 포스트 코로나 글로벌 관광이슈 분석 및 전망

2. 포스트 코로나 국내 관광이슈 분석 및 전망

3. 관광개발 이슈 발전적 적용 방안 및 대응 과제

Ⅱ. 글로벌 관광개발 사례 및 방한 관광객 수요 분석

1. 주요 관광국 관광개발 사례

2. 방한 관광객 인식 조사 및 여행 행태 등 수요 분석

3. 방한 관광객 유입 확대를 위한 뉴노멀 관광개발 전략

Ⅲ. 변화를 선도하는 광역관광개발 모델 정립

1. 관광개발 현황, 성과 및 개선점 등 평가

2. 뉴노멀 관광개발 전략 구현을 위한 지향점 및 개선방안 도출

3. 新광역관광개발 모델 정립(집행 가이드라인)

Ⅳ. 광역관광개발 전략적 추진 로드맵

1. 전(全) 국토 대상 광역관광개발권 설정 및 개발전략 제시

2. 광역관광개발 종합 추진계획 및 연차별 투자 목표

3. 광역관광개발 미래상 제시(정책 목표)

Ⅴ. 新광역관광개발 기본 구상 (가칭, 북부권 등)

1. 공간적 범위 설정

2. 제반 환경 분석

3. 관광개발 기본구상

4. 관광사업화 방안 및 효과 분석

4. 과업 범위

❍ 공간적 범위

- 대한민국 영토를 중심으로 하되 한반도 전체도 고려

❍ 시간적 범위

- 기준연도 : 2021년

- 계획기간 : 2025~2034년(10년간)  *연구결과에 따라 변경 가능

* 新광역관광개발 정책 모델을 실제 광역관광공간(가칭, 북부권 등)에 적용하여 기본구상 수립시 계획기간을 별도 제시

5. 과업 기간 : 계약 후 ~ 420일 이내

6. 과업 예산 : 15억 원 (부가가치세 포함)

Ⅱ. 과업의 세부내용

1. 포스트 코로나 시대 관광개발 미래 전망과 대응 과제

가. 포스트 코로나 글로벌 관광이슈 분석 및 전망

❍ 포스트 코로나 이후 주목되는 정치, 경제, 사회 및 환경 등 글로벌 관광이슈를 선정하고, 관광개발 정책 수립 및 결정시 관심있게 고려해야 할 이슈를 분석

- 관광개발 대상 및 범위 등, 관광소비 행태 및 가치 등 주요 변화

❍ 포스트 코로나 이후 글로벌 관광이슈 분석을 통해 미래 관광개발 제측면(공급, 수요, 시장, 정책 등)에서 긍정적․부정적 영향을 분석

❍ 포스트 코로나 이후 글로벌 관광이슈들을 종합적으로 고려하여 미래관광 모습을 전망하고, 이를 바탕으로 관광개발의 기회(Opportunity), 위협(Threat) 요인을 파악하여 제시

나. 포스트 코로나 국내 관광이슈 분석 및 전망

❍ 포스트 코로나 이후 주목되는 정치, 경제, 사회 및 환경 등 국내 관광이슈 선정, 관광개발 정책 수립 및 결정 시 고려해야 할 주요 이슈 분석

❍ 포스트 코로나 이후 국내 관광이슈 분석을 통해 미래 관광개발 제측면(공급, 수요, 시장, 정책 등)에서의 긍정적․부정적 영향을 분석

❍ 포스트 코로나 이후 국내 관광이슈들을 종합적으로 고려하여 미래관광 모습을 전망하고, 이를 바탕으로 관광개발의 강점(Strength), 약점(Weakness) 요인을 파악하여 제시

다. 관광개발 이슈 발전적 적용방안 및 대응 과제

❍ 포스트 코로나 시대 관광개발 가치, 이념 및 지향점 등을 국가/지역 차원, 관광객/지역주민 차원, 개발/환경보전 차원 등 다차원의 관점에서 분석, 발전적 국내 적용방안 도출

❍ 변화되는 포스트 코로나 관광개발 제반 환경하에서 바람직한 국가 정책 추진을 위한 대응 과제를 도출

- 포스트 코로나 제반 영향을 정부와 지자체, 민간 등 주체별 역할, 협력방안 등 방향성 제시

* 관광개발 글로벌 이슈 및 전망, 지속가능 관광개발의 국내 적용방안 등을 주제로 한 국제포럼(혹은 토론회)을 개최하고, 그 결과를 연구에 반영

2. 글로벌 관광개발 사례 및 방한 관광객 수요 분석

가. 주요 관광국 관광개발 사례

❍ 포스트 코로나 시대 국가․지역 단위별 시행된 관광자원 개발(지역 특화 관광자원화, 상품, 마케팅․홍보, 관광정책 등) 대응 사례 조사․분석

❍ 광역권 설정 및 지역 연계 개발 등 광역개발 사례 및 성공 요인 등 분석을 통한 시사점 제시(광역개발 유형화 등)

나. 방한 관광객 인식조사 및 여행 행태 등 수요 분석

❍ 방한 관광객의 국적, 방문하는 지역의 편중, 총 숙박일수, 재방문자 수, 하루당 여행자의 소비액 등 여행 행태 분석

❍ 주요 국가별 여행자 대상 설문조사를 통해 국가브랜드 이미지, 여행지로 결정(혹은 결정제외) 이유(교통·음식·쇼핑·볼거리 등), 관광 자원에 대한 인지도 및 매력도 평가, 지역 편중 원인 등 심층적인 인식 조사

다. 방한 관광객 유입 확대를 위한 관광개발 전략

❍ 해외 관광개발 사례와 방한 관광객 인식조사를 통해 방한 관광객 유입을 위한 관광개발 측면의 함의점 및 전략 도출

3. 변화를 선도하는 광역관광개발의 모델 정립

가. 관광개발 현황, 성과 및 개선점 등 평가

❍ 기존 관광개발 현황, 성과 및 개선점 등 종합적 평가, 새로운 관광개발 전략 도출을 위한 SWOT 분석

- 11개 광역관광개발사업 추진 실태(현황, 성과 등) 분석 등 종합 평가, 거점도시, 계획공모형 지역관광개발, 지역 관광자원 개발 등 타 사업 현황 및 문제점 분석, 사업간 체계 및 효율적 사업 추진 방식과 범위 도출

- 기존 광역관광개발 정책에 대해 한계 및 문제점 등을 국내외적 시각에서 다각적으로 분석하여 제시

나. 뉴노멀 관광개발 혁신 전략 및 개선과제 도출

❍ 글로벌 및 국내 관광개발 주요 이슈별 변화 양상의 상호작용을 고려한 광역관광개발 추진 전략과 역점과제* 도출

- (환경 분석 방식) 의사결정의 과학성, 신속성 및 객관성 등 제고를 위한 관광데이터 기반의 분석 항목, 방식, 프로세스 등

- (정책 사업 선정) 정부지원 필요성, 광역사업 적합성 및 세부 사업 적정성 등 광역관광개발 사업 유형, 범위, 기준, 선정 절차 및 방법 등

- (추진 체계 정립) 정부주도, 민관협력, 민간주도, 주민참여 등 다양한 거버넌스 도입 방안, 과감하고 창의적이고 효율적인 광역관광개발 정책거버넌스 제시

- (지속가능 전략) 지속가능한 랜드마크 조성, 콘텐츠 기술 혁신, 융복합, 안전 강화, 지역 상생 등

* 역점과제는 지속가능한 관광 생태계 조성, 지역관광 활성화, 탄소제로 및 기후변화, 관광과 산업 융복합 등 관광개발의 사회적 역할과 기능까지 포괄적으로 고려

다. 新광역관광개발 모델 정립(집행 가이드라인)

❍ 도출된 광역관광개발 혁신 전략 및 과제를 토대로 우리나라 광역관광개발에 적용하기 위한 정책 모델을 구상하여 제시

- 새롭게 제시되는 광역관광개발 모델에서는 한국형 광역관광개발 추진에 필요한 제요소를 고려하여 도식(도해)화하여 제시

❍ 新광역관광개발 모델은 기존 광역관광개발 시스템을 개선하고, 정책 성과를 제고하는 동시에 실행력이 확보될 수 있도록 제시

* 연구 결과는 사업 추진시 적용할 수 있도록 별도 매뉴얼화 하여 가이드라인으로 제시

4. 광역관광개발 전략적 추진 로드맵

가. 전(全) 국토 대상 광역관광권 설정 및 개발 전략 제시

❍ 우리나라 전 국토 대상으로 新광역관광개발 모델이 적용된 광역관광권역의 대안 및 대안별 비교를 통한 최적안 제시

❍ 설정된 광역관광권의 권역별 특성화, 차별화 및 매력도 제고 등을 고려한 장래 개발 방향 및 특화 전략 제시

- 광역관광권별 구체화된 개발 전략, 개발 테마 및 컨셉, 핵심 전략사업 등을 포함하여 제시

나. 광역관광개발 종합 추진계획 및 연차별 투자 목표

❍ 서부내륙권, 충청유교문화권 등 기존 또는 계속 추진사업과 개발계획 수립중인 ‘남부권 광역관광개발’을 포함, 향후 20~30년간 추진할 광역관광 종합계획, 연차별 투자 목표 등 로드맵 제시

다. 광역관광개발 미래상 제시(정책 목표)

❍ 광역관광권 사업 추진 시 경제적, 사회문화적 효과 등 미래상 제시

5. 新광역관광개발 기본 구상(가칭, 북부권 등)

가. 공간적 범위 설정

❍ 광역관광권에서 제시된 권역을 대상으로 하되, 사업 추진 및 계획 관리가 용이하며 연계개발 효과가 극대화될 수 있도록 설정

❍ 광역관광권내 설정에 대한 대안 및 대안별 장단점을 비교 분석한 후 최적의 권역 설정을 제시

❍ 공간적 범위 설정시 지역간, 자원간 연계 등을 고려하여 복수의 하위 권역으로도 가능토록 설정

나. 제반 환경 분석

❍ 제반 환경 분석은 지역환경 분석, 관광자원 분석 등을 통해 계획 과제 도출 및 개발 방향 설정에 활용

❍ 광역관광권 기본구상 수립을 위한 지역현황(입지, 자연환경, 인문환경 등), 관광현황 분석(관광객, 관광자원, 관광시설 등)

- 입지여건 : 지정학, 지경학 등 관점에서의 입지, 주요 관광시장과의 접근성, 접근수단 등

- 자연환경 : 면적, 지형, 지세 및 수계, 기상 및 기후, 생태계 등

- 인문환경 : 인구, 재정, 지역 총생산, 산업구조, 교통체계 등

- 관광객 : 관광객 추이, 주요 관광자원별 관광현황 등

- 관광자원 및 시설 : 관광자원, 관광시설(문화, 여가, 체육 등) 등

- 관광진흥 : 관광상품, 홍보체계, 인력양성 등

❍ 집행현황(관련계획, 재원 및 조직 등), 유사사례 및 의견 조사(데이터 분석)

- 관련계획 : 국토․관광개발 상위계획, 지자체 개발계획 등

- 개발 재원 및 조직 : 중앙 및 지방 재원 분석, 투자계획 및 투자실적, 지자체 관광개발 조직(상설, 비상설 조직 등)

- 의견 조사(데이터 분석) : 해당 광역권의 인지도, 관광행태, 관광현황 및 발전방향 등(관광객, 지역주민 등)

❍ 종합분석은 해당 광역권의 강점, 약점, 기회 및 위험요인 분석, 종합분석 결과를 토대로 대응 방안 도출

다. 관광개발 기본구상

❍ 광역관광권 개발 방향 제시, 공간체계 및 사업체계 구상, 관광자원 개발‧활성화방안 및 관광기반 조성방안 등 제시

❍ 관광개발방향(계획기조, 콘셉트, 비전 및 목표, 개발 전략 등), 공간체계 구상(공간 특성, 권역별 개발 방향), 사업 체계 및 사업 구상

- 사업 체계 : 사업 성격 및 위계를 규명하는 사업체계 틀, 개발방향 및 공간체계를 고려한 사업 체계 등

- 사업 구상 : 제안 및 발굴 사업 대상 사업 선정, 관광개발 및 관광자원 활성화, 관광기반 조성 등

․관광개발 사업 : 개발방향, 기본구상(목표, 콘텐츠, 시설․프로그램 등)

․관광활성화 사업 : 관광자원상품화, 관광자원 홍보 계획 등 사업

․관광기반 사업 : 관광객 이동 편의 및 안내 편의성 제고 등 사업

라. 관광사업화 방안 및 효과 분석

❍ 광역관광권의 효율적 추진을 위하여 검토 대상사업에 대한 개략적인 투자․재원조달․집행 촉진 방안 제안

- 투자계획 : 총투자비(권역별, 주체별, 사업별 등), 연도별 투자계획 등

- 재원조달 : 공공 투자 규모, 새로운 재원 확충 방안 등

- 집행기반 : 추진 및 운영 조직, 법․제도적 기반, 사업 평가 방안 등

❍ 광역관광권 추진으로 예상되는 경제적, 사회문화적 효과 등을 정량적, 정성적 등 방법을 활용하여 분석 제시

Ⅲ. 과업 수행체계 및 방법

1. 과업 수행체계

❍ ‘포스트 코로나 관광개발 방안 연구’는 계획수립기관을 중심으로 글로벌 컨설팅사 등 다양한 전문기관의 참여로 추진

❍ 과업수행사는 행정계획, 정책평가 및 관광개발계획 수립 실적이 풍부하고 전문 인력을 다수 보유하고 있으며 대외 신뢰도가 높은 자로 선정

❍ 광역관광개발 로드맵 제시 및 기본구상(가칭, 북부권 등) 추진 시 광역권 설정 및 추진 전략, 사업 방안 등은 문화체육관광부와 상호 협의후 결정

❍ 관광개발 전 분야(국토, 지역, 환경, 관광, 건축 등) 등이 포함된 ‘포스트 코로나 국토관광개발 정책자문단’ 등을 구성하여 의견을 수렴

* 정책자문단 구성은 문화체육관광부와 상호 협의후 결정

2. 과업 수행방법

가. 조사 계획

나. 행사 계획

❍ 보고회

- 착수보고는 과업착수 15일 이내(용역수행 조직구성, 예산계획, 용역추진 일정 등 포함하여 관련 자료 제출, 서면으로도 가능)

- 중간보고회는 1차와 2차로 구분하여 실시

․1차는 과업의 세부 내용중 ‘2. 글로벌 관광개발 사례 및 방한 관광객 수요 분석’까지 보고

․2차는 과업의 세부 내용중 ‘4. 광역관광개발 전략적 추진 로드맵’까지 보고

- 최종보고회는 과업종료 1개월 이내 실시(전 과업내용 포함)

❍ 자문회의

- ‘포스트 코로나 국토관광개발 정책자문단’ 자문회의, 新광역관광 기본구상 자문회의 등을 병행하여 진행

* 자문위원 구성은 문화체육관광부와 상호 협의후 결정

❍ 업무협의회

과업수행사, 문화체육관광부, 관련 중앙행정기관 및 新광역관광개발 모델 적용 행정관할 담당자(시도, 시군구 등) 등이 참여

3. 성과품

가. 과업성과품

❍ 착수보고서 : 과업착수후 15일 이내

❍ 중간보고서

- 1차 중간보고서 : 과업착수후 6개월 이내

- 2차 중간보고서 : 과업착수후 9~10개월 이내

❍ 최종보고서 : 과업종료시

나. 성과품 규격 및 수량

❍ 착수보고서 : A4 size, 200페이지, 공판, 국문 10부

❍ 중간보고서

- 1차 중간보고 자료 : A4 size, 200페이지, 공판, 국문 30부

- 2차 중간보고 자료 : A4 size, 200페이지, 공판, 국문 30부

❍ 최종보고서

- 총괄 보고서 : A4 size, 300페이지, 디지털 인쇄, 국문 100부

- 부문별 보고서

․ 포스트 코로나 시대 관광개발 미래 전망과 광역관광개발 모델 : A4 size, 200페이지, 디지털 인쇄, 영/국문 각 100부

․ 新광역관광 기본구상 : A4size, 300페이지, 디지털 인쇄, 국문 100부

․ (부록) 광역관광개발 집행 가이드 : A5size, 100페이지 디지털 인쇄, 국문 200부

* 모든 성과품은 인쇄물과 함께 컴퓨터 파일로도 제출

Ⅳ. 과업 일반 지침

1. 일반 지침

❍ 본 과업은 ‘포스트 코로나 관광개발 방안’ 연구 용역을 원활하게 수행하기 위하여 필요한 사항을 규정하며, 이에 규정되지 아니한 사항은 관계법령에 의거 감독관과 협의하여 수행하여야 함.

❍ 문화체육관광부가 수행중인 ‘남부권 관광개발 기본계획’에서 본 과업의 연구결과가 반영될 수 있도록 사전에 결과 일부를 ‘남부권 관광개발 기본계획’ 수립기관과 협의하고, 세부적인 내용은 문화체육관광부의 방침을 따라야 함.

❍ 본 과업은 책임연구원의 책임 하에 수행하여야 하며 참여하는 연구진은 관련 분야 학식과 경험이 풍부한 인력으로 구성하고, 합리적이고 효율적인 연구결과 도출을 위해 관련 분야 전문가(교수, 연구기관 등) 자문을 구하도록 함.

❍ 본 과업 수행 중 문화체육관광부 사정에 의하여 과업기간, 과업내용 등의 변경이 있을 경우 문화체육관광부 방침에 따라야 하며, 이에 소요되는 경미한 비용은 과업수행사가 부담하여야 함.

❍ 본 과업 수행에 필요하거나 인용되는 각종 자료는 공공기관 통계자료와 그 근거가 명확하고 객관적으로 인정되는 최신의 자료를 적용하여야 하며, 통계적 기법을 활용하고 미터법을 사용하여야 하고 필요할 경우 보완 조사를 실시하여야 함.

❍ 보고서 등 성과품 작성 시 감독관과 상호 협의하여야 하며 전산화가 가능한 문서는 가급적 행정기관이 사용하는 소프트웨어 프로그램을 이용하여야 함.

❍ 본 연구로 인하여 과업수행사가 제3자의 저작권 및 기타 권리를 침해하지 않도록 적극 노력해야 하며, 과업수행 상 불가피하게 제3자의 저작권 및 기타 권리를 사용 또는 침해하였을 경우 그 사용 또는 침해에 대한 일체의 책임을 과업수행사가 부담해야 함.

❍ 본 과업 관련 모든 산출물의 소유권 및 지적소유권은 문화체육관광부 귀속되며, 문화체육관광부의 서면동의 없이 과업수행사가 임의 사용하거나 제3자에게 양도 또는 사용하게 할 수 없음.

❍ 본 과업에 투입된 책임연구원을 비롯한 모든 연구원은 과업기간 중 임의로 교체할 수 없으며, 교체가 불가피할 경우에는 감독관의 사전 승인을 받아야 함. 또한, 감독관이 업무수행 관련 부적합하다고 판단되어 교체를 요구하는 연구원에 대하여는 즉시 교체하여야 함.

2. 보안 대책

❍ 과업수행사는 정부 보안업무 관련 법령을 준수하여야 함.

❍ 계약 체결 후 착수계 제출 시 과업추진 기관의 대표자와 과업참여진의 보안각서를 제출하여야 함.

❍ 모든 성과품은 과업수행사가 임의로 복사 또는 외부로 유출시켜서는 안 되며, 타 목적을 위해 사용할 수 없음.

❍ 기타 과업 수행 시 보안상 결함이 없도록 하여야 하며, 보안사항 불이행으로 발생하는 모든 책임은 과업수행사가 짐.

Ⅴ. 제안서 안내 사항

1. 제안서 제출

❍ 제출 서류(전자제출)

제안서 원본 1부 / 제안요약서 1부(발표자료) / 기타(증빙서류)

❍ 제출 방법

제출 기한 및 제출처 : 입찰공고서에 따름

2. 입찰 참가자격

❍「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」시행령 제12조(경쟁입찰의 참가 자격) 및 시행규칙 제14조(입찰참가자격요건의 증명)규정에 의한 입찰 참가자격 요건을 갖춘 자로서 다음 요건을 모두 충족한 업체.

1)「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」시행령 제76조(부정당업자의 입찰참가자격 제한)에 해당하지 않는 업체.

2) 학술연구용역(업종코드 1169)으로 입찰참가 등록한 업체.

❍ 상기 요건에 해당하는 자격을 모두 갖추지 못한 경우 2)의 업체를 대표사로 하여 공동수급(공동이행방식)이 가능.

3. 과업자 선정 방식

가. 기본 방침

❍ 객관적이고 공정한 기준과 절차를 적용하여 우수사업자 선정.

❍ 소정기한 내 유효한 제안서를 제출한 업체를 대상으로 관련법령에 근거하여 사업자 선정.

나. 입찰 및 낙찰 방식

❍ 일반공개경쟁입찰, 협상에 의한 계약체결.

-「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」시행령 제43조(협상에 의한 계약체결)

-「협상에 의한 계약 체결기준(기획재정부 계약예규)」준용

❍ 제안서의 평가는 기술평가(80/100)과 가격평가(20/100)로 구분

다. 선정 절차

❍ 기술평가 : 평가위원회 구성, 평가.

* 평가일정은 입찰 마감 이후 문화체육관광부에서 입찰참가업체들에게 개별 통지

❍ 가격평가 : 조달청

❍ 우선협상대상자 선정

- 제안서 기술평가(80)와 가격평가(20)을 합산하여 고득점 순 선정.

- 선순위 업체와 합의가 이루어지면 후순위 업체와 추가협상 생략.

라. 제안서 기술평가

❍ 기술평가는 제안요청사항에 따른 분야별 제안내용을 정형화된 평가항목 및 배점에 따라 평가.

❍ 공정한 기술평가를 위하여 내‧외부 전문가로 구성된 평가위원회를 구성, 제안서 평가기준에 의하여 개별적인 제안서 평가 실시.

❍ 평가항목에 대한 등급 부여와 이에 따른 산술적 평가.

마. 제안서 평가방법

❍ 기술평가 점수와 가격평가 점수를 합산하여 최종점수 산출.

- 제안서 평가결과 기술능력 평가점수가 배점한도(80)의 85%이상(68점 이상)인 자를 협상적격자로 선정한 후, 협상적격자의 기술 능력평가 점수와 입찰가격 평가 점수를 합산하여 우선협상 대상자 결정.

❍ 최종점수를 얻은 자가 복수일 경우 제안서 기술평가 점수가 높은 업체를 우선협상대상자로 선정하되, 기술평가 점수가 동일한 경우 기술평가의 배점이 큰 평가항목에서 높은 점수를 얻은 자를 선순위 협상대상자로 선정.

❍ 협상대상자가 제안한 과업 이행내용, 이행일정 등 제안서 내용을 대상으로 협상을 하며, 협상대상자와의 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있음.

바. 평가기준 및 배점 (기술능력평가 80 : 입찰가격평가 20)

평가항목

평가기준

점수

Ⅰ. 기술능력평가

80

1. 과업의 이해도

(20)

과업의 목적, 사업에 대한 이해도 등

20

- 제안 요청서의 방향 및 목적 부합성

- 계획 대상 실정에 대한 이해도

A	20
B	17
C	14

2. 과업수행계획의

적절성 (30)

과업수행계획 전반, 과업수행계획의 일정 및 내용 등

30

- 과업수행계획의 체계성 및 전문성

- 과업수행방법의 구체성 및 타당성

- 과업일정의 합리성 및 적합성

A	30
B	25
C	21

3. 수행체계의

적절성 (15)

투입인력 및 기관의 업무분담 명확화 등

15

- 과업수행사간 업무분담의 전문성 및 적정성

- 인력투입 및 업무 분담의 적정성

- 과업참여자의 전문성

- 연구인력 보유, 기관의 신뢰도

A	15
B	13
C	11

4. 과업수행능력

(15)

과업수행사의 전문성, 신뢰도 등

15

- 사업수행을 위한 전문성, 신뢰도

- 관련 연구 실적 및 성과

A	15
B	13
C	11

Ⅱ. 입찰가격 평가

협상에 의한 계약체결기준 평점산식 적용

20

총 점

-

100

4. 제안서 안내

가. 제안서 작성 지침

❍ 제안서는 한글 작성이 원칙이며, 사용된 영문약어에 대하여는 약어표를 제공하여야 함.

❍ 제안서는 A4용지 사용, 글자는 12포인트보다 작지 않게 작성함.

- 본문 내용은 50페이지 이내로 작성(표지, 목차, 붙임 서식 제외).

- 페이지 하단 중앙에 일련번호 부여(하단 중앙에 아라비아 숫자로 쪽 번호를 표시함).

❍ 제안서는 A4 종 방향 작성을 원칙으로 하되, 부득이한 경우 A4 횡 또는 기타용지를 일부 사용할 수 있음.

❍ 제안서의 구성 및 목차는 가능한 한 제안서 작성지침 순서 및 목차에 의해 작성하여야 함(증빙과 관련된 자료를 별도로 첨부할 수 있음).

❍ 작성 지침에 명시되지 않은 내용에 대한 추가적인 제안사항이 있는 경우 해당항목에 포함 또는 별도의 항목을 추가하여 작성할 수 있고, 작성 지침항목 중 해당사항이 없는 경우는 해당 항목에 “해당 없음”으로 간략히 기술함.

❍ 제안서의 내용은 명확한 용어를 사용하여 표현하여야 함.

- 예를 들어, ‘~이 가능하다’, ‘~할 수 있다’, ‘고려하고 있다’ 등과 같은 모호한 표현은 평가 시 불가능한 것으로 간주하며, 계량화가 가능한 것은 계량화하여야 함.

❍ 제안서의 모든 내용은 객관적으로 입증할 수 있어야 하며, 그 내용이 허위로 확인될 경우 또는 입증요구에 입증하지 못하는 경우는 평가 대상에서 제외함.

❍ 제안 내용을 보충하기 위하여 참고문헌 활용 시 참고문헌 목록을 첨부하고, 그 출처를 정확히 알 수 있도록 표기해야 함.

나. 제안 조건

❍ 본 제안에 따른 일체의 비용은 과업수행사가 부담함.

❍ 제출된 제안서는 우리 부가 요청하지 않는 한 수정, 삭제 또는 대체할 수 없음.

❍ 제안서의 모든 기재사항은 객관적으로 입증할 수 있는 관계서류를 첨부하여야 하며, 제출된 자료 중 일부라도 허위가 있을 경우에는 평가대상에서 제외됨은 물론 계약 후에도 계약 해지와 함께 인적, 물적, 기간적 손실에 따른 손해배상을 청구할 수 있음.

❍ 본 제안서의 결과에 의한 일체의 계약은 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」등 관련 법규를 준수하여야 함.

❍ 본 제안서의 계약에 의한 산출물은 계약에 별도의 명시가 없는 한 문화체육관광부에 소유권이 주어짐.

❍ 제안서에 제시된 내용은 계약서에 명시하지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가짐. 다만, 계약서에 명시된 경우에는 계약서의 내용이 우선함.

다. 제안 설명회

❍ 문화체육관광부의 판단에 따라 별도로 정하는 일시 및 장소에서 제안설명회를 실시할 수 있음.

❍ 제안설명회를 실시하는 경우 설명회에 참가하지 않은 업체는 서면평가로 대체하며, 제안설명에 사용하는 장비는 제안업체에서 직접 설치함.

- 제안발표는 제출된 제안요약서(발표자료)로 실시하며, 제안요약서 없이 제안서만 제출하는 경우 제안서로 발표 가능.

라. 기타 사항

❍ 제안서 제출업체는 용역과제 수행과 관련하여 다른 업체와 공동으로 또는 업무의 일부를 위탁하여 과업을 수행하고자 할 경우 제안서에 이를 명시.

❍ 본 제안과 관련된 일체의 소요비용은 과업수행사의 부담임.

❍ 제안내용에 대한 확인, 검증이 필요한 경우 사업자에게 입증 자료를 추가 요구할 수 있으며 과업수행사는 이에 응해야 함.

❍ 제출된 제안서의 모든 기재사항은 허위 또는 모방, 표절로 밝혀질 경우에는 평가대상에서 제외되며, 계약 후에도 계약을 무효화 할 수 있음.

❍ 과업수행사는 본 제안사항을 수행함에 있어 발생하는 저작권, 사용권, 특허권 등의 문제에 대한 사항을 사전 검토․조치하여야 하며, 이에 대한 일체의 책임은 과업수행사에 있음.

❍ 평가결과 공개를 원칙으로 하되, 개인정보, 영업비밀 및 다른 법령에 따라 공개가 제한되는 정보가 포함되어 있는 경우 평가결과의 일부 또는 전부를 공개 하지 아니할 수 있음.

❍ 보안 준수 사항

- 제안요청일 이후 제안서 제출 시까지 발생하는 모든 사안에 대하여 제안 참여업체의 제안관계자 외의 인원에 대해서는 대외비로 취급하며, 본 제안요청서 전체 또는 일부를 제안서 제출 이외의 다른 목적으로 사용할 수 없음.

- 본 사업의 수주경쟁에 참여함으로써 업체가 획득한 문화체육관광부 정보는 서면에 의한 승인 없이는 외부에 누설되어서는 아니 되며, 선정된 업체는 문화체육관광부 보안요청을 준수할 것에 동의하여야 함.

마. 제안 관련 문의처

❍ 담당부서 : 문화체육관광부 관광개발과

❍ 전    화 : 044-203-2897(김강 사무관)/ 2872(홍인영 주무관)

❍ 이 메 일 : 김강 kang1030@korea.kr, 홍인영 enevent@korea.kr

5. 제안서 목차

작 성 항 목		비 고
I. 제안 개요
	1. 목적 및 배경 2. 수행 범위 3. 사업추진목표 및 주요 내용 4. 사업추진방향 및 전제 조건 5. 제안업체 제안 특징 및 장점 6. 기대 효과
Ⅱ. 연구내용 및 방법
	1. 과업 추진 전략 2. 과업 수행 방법과 기법 3. 과업의 주요 내용 4. 과업 추진 일정 (도표로 제시 : 연구내용, 월별추진일정 등 기재) 5. 문제점 및 대책 제시 * 본 항목의 세부평가는 제안서 평가 기준의 기술능력평가가 가능하도록 작성할 수 있음
Ⅲ. 제안업체 일반 사항
	1. 연혁 및 일반현황	붙임 [서식 2호]
	2. 조직 및 인원
	3. 주요 사업 내용
	4. 참여인력 및 이력사항	붙임 [서식 3호] 붙임 [서식 4호]
	5. 용역수행 실적표	붙임 [서식 5호]
Ⅳ. 협력업체와의 주요 업무분담 내역 및 분담 필요성
	1. 주요 업무분담 내역
	2. 분담 필요성

주) 제시된 제안목차를 기준으로 하고, 목차에 제시되지 않은 제안내용 및 제안서 평가 관련 내용은 목차를 추가하거나 적절한 장절에 작성 가능

【붙임 서식 1호】제안서 표지

『포스트코로나 관광개발 방안 연구』

제  안  서

2022. 00.

【붙임 서식 2호】연혁 및 일반현황

연혁 및 일반현황

회 사 명		대 표 자
사 업 분 야
주 소
전 화 번 호
회 사 설 립 년 도	년 월
해당부문 종사기간	년 월 ～ 년 월 ( 년 개월)
주요연혁

【붙임 서식 3호】참여인력 요약

참여인력 요약

분야	성 명	생년월일	부 서 직 위	전공 및 경력		참여율 (%)
				전공	경력
과 제 책임자

주) 동 사업에 직접 투입되는 자에 대하여 기재한다.
연령 및 근무경력은 입찰공고일 기준으로 기재한다.
참여율은 본 과업수행을 위한 관여도로 기재한다.

※ 유의사항

- 상기 내용이 허위 사실로 판명될 경우 협상 대상자에서 제외 및 최종 선정 후에도 계약을 해제 또는 해지될 수 있음.

【붙임 서식 4호】참여인력 이력사항

참여인력 이력사항

성 명			소 속		직 책		연 령	세
전공				해당분야 근무경력	년 개월		자격증
본사업참여임무				사업참여기간			참여율	%

경 력
사 업 명	참 여 기 간 (년월 ～ 년월)	담 당 업 무	발 주 처	역 할

【붙임 서식 5호】용역 수행 실적표

용역 수행 실적표

구 분	용역명	수행기간	계약액 (백만 원)	발주처	비고

주) 수행실적은 공고일 기준 최근 5년 이내, 유사용역에 대한 1억 원 이상 사업으로 연도순으로 기재
하도급은 발주처가 승인한 경우에 한하며 비고란에 원도급사를 기재하고 관련자료 첨부
공동으로 이행한 경우 계약금액란에 해당용역 참여지분율을 기재하고 관련 증빙자료 첨부 공동수급체 대표사와 구성사의 실적으로 구분하여 작성

※ 유의사항

- 상기 내용이 허위 사실로 판명될 경우 협상 대상자에서 제외 및 최종 선정 후에도 계약을 해제 또는 해지될 수 있음.

【붙임 서식 6호】 용역입찰 참여자 보안각서

용역입찰 참여자 보안각서

소        속:

성        명:

주민등록번호:

1. 본인은    년   월   일 귀 부에서 실시하는 용역과제의 입찰에 참여하면서  제안서 등에 기록된 제반사항을 인지한 것에 대하여 보안을 유지하겠습니다.

2. 본 용역과제 계약 이후 과업에 착수하기 전에 참여인력 전원을 대상으로 보안교육을 실시하고 보안서약을 하게 함으로서 보안 사고를 예방하겠으며, 만약 과업내용을 외부에 누설시켜 귀 부에 중대한 손실을 입히게 될 경우에는 관계 법령에 의거 어떠한 처벌도 감수하겠습니다.

년     월     일

서 약 자 :             (인)

문화체육관광부장관 귀하