제3차 도서관발전종합계획(2019~2023)

2021년 시행계획 추진실적 평가 운영 제안요청서

2021. 10

(도서관정보정책위원회 사무국)

목   차

Ⅰ. 사업 개요	1

Ⅱ. 제안 안내	2

Ⅲ. 제안 요청내역 (과업내용서)	3

Ⅳ. 과업 관리 및 수행지침	21

Ⅴ. 제안서 평가 및 협상적격자 선정	24

Ⅵ. 제안서 작성 및 제출	27

Ⅰ		사업 개요

1. 사 업 명 : 제3차 도서관발전종합계획 2021년 시행계획 추진실적 평가 운영

2. 사업목적

ㅇ 제3차 도서관발전종합계획(이하 ‘제3차 계획’)에 따른 관계 중앙행정기관 및 시·도의 2021년 시행계획을 점검·평가하여 도서관 정책 추진의 실효성 제고

* 법적근거: 도서관법 제15조 및 같은 법 시행령 제8조의2

3. 사업기간 : 2022년 1월 ~ 12월 (계약일로부터 2022년 12월 30일까지)

4. 예산 : 200백만원(부가세 포함)

5. 추진방식 : 제한(총액) 협상에 의한 계약

6. 주요 과업범위

ㅇ 과업대상

- (평가과제) 제3차 도서관발전종합계획에 따른 4대 전략방향 및 36개 추진과제

- (평가대상) 21개 부처 및 17개 시도, 국회/법원도서관 등 총 40개 기관

- (평가방법) 전문가 중심의 평가위원단 평가 후 도서관위원회 심의 추진

- (평가내용) 도서관법 시행령 제8조의2에 따른 총 3개 항목 내외 : ①종합계획의 적합성 ②시행계획의 이행 충실도 ③시행계획의 목표 달성도 등

* 세부 평가지표 및 평가 방법 등은 도서관위원회 심의(’21.12월)로 수립될 2021년 시행계획 추진실적 평가계획(www.clip.go.kr)을 반드시 참조 바람

ㅇ 과업내용

- 2021년 시행계획 ‘추진실적 평가’ 수행 및 정책 환류

- 추진실적 평가시스템(별도 추진) 구축방안 제안

- 2021년 추진실적 평가결과를 반영한 ‘연도별 시행계획’ 추진 점검

- 도서관정보정책위원회와의 긴밀한 협의를 통한 사업 추진

Ⅱ		제안 안내

1. 추진일정 : 입찰공고에 따름

2. 제안자격 [자세한 사항은 입찰공고문 참조]

* 아래 모든 요건을 충족하는 자

ㅇ「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제12조 및 동법 시행규칙  제14조에 따른 요건을 충족하는 자

ㅇ「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제27조 및 동법 시행령 제76조(부정당업자의 입찰참가 자격제한)에 해당되지 아니한 자로「국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정」에 따라 국가종합전자조달시스템에 입찰참가자격 등록마감일시까지 ‘학술·연구용역(업종코드 1169)’으로 입찰참가 자격을 등록한 자(이 조건을 충족하는 비영리법인(대학교 산학협력단 등)도 입찰참가 가능)

ㅇ 공동계약 가능, 하도급 불가

* 공동도급계약으로 입찰에 참가하고자 할 경우, 공동계약 운용요령(기획재정부 계약 예규)에 의한 공동수급협정서를 제출하여야 함

3. 제안조건

ㅇ 본 제안에 따른 제반 비용은 제안자가 부담

ㅇ 제출된 제안서는 발주처가 요청하지 않는 한 수정, 삭제 또는 대체 불가

ㅇ 제안서의 모든 기재사항은 객관적으로 입증할 수 있는 관련 증빙서류를 첨부하여야 하며, 제출된 자료 중 일부라도 허위가 있을 경우는 평가대상에서 제외됨은 물론 계약체결 후라도 계약해지와 함께 민·형사상 책임 부과

ㅇ 본 제안요청서의 결과에 의한 일체의 계약은 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 등 관련 법규 준수

ㅇ 제안서 내용은 계약서에 명시하지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가짐

Ⅲ		제안 요청내역 (과업내용서)

1. 2021년 시행계획 ‘추진실적 평가’ 수행(1~9월)

ㅇ 세부 평가계획 수립 및 평가위원단 구성

- 평가 방법, 추진 일정 등 세부 추진계획* 수립

* 도서관위원회 심의(’21.12월)로 수립될 2021년 시행계획 추진실적 평가계획(www.clip.go.kr 참조)에 따른 2021년 세부 평가지침 및 가이드라인 마련

- 시행계획 평가의 전문성·책임성 제고를 위한 평가위원단* 구성 및 운영

* (구성) 최근 3년간 유사 정책평가에 참여한 관계 전문가 등을 중심으로 평가단 그룹을 구성하고 효율적 운영방안 마련/ 발주처 협의 진행

* (역할) 부처 및 시도의 이행실적 평가보고서 작성, 성과분석, 개선안 제시 등

ㅇ 추진실적 평가 관련 ‘각종 회의체’ 운영

- 평가위원단 구성을 위한 전문가 섭외, 회의록 작성 등 회의체 운영

- 평가위원단 사전 설명회 개최, 평가 대상기관 설명회 등 개최 지원

* 대외여건 등 추진상황에 따라 부처별, 시도별 현장 점검 가능

ㅇ 기관별 실적보고서 취합 및 평가위원단 검토보고서 작성 지원

- 부처별, 시도별 추진실적 자료 및 평가위원단 검토보고서 취합 정리

* 평가담당(위원) 대상 이메일·전화 안내 등 요청사항 처리

- 전년 대비 신규·확대된 도서관 정책사업 조사·정리, 재정투자 실적 취합·정리

- 통계자료·사례분석 및 언론 보도 등 평가위원단이 필요한 추가자료 수집·정리

* 전년대비 신규확대된 도서관 정책사업 조사정리, 재정투자실적 등

ㅇ 종합 평가보고서 작성

- 정책분야별, 기관별, 과제별 평가결과 정리 및 종합 분석

- 우수·미흡 과제 선정 및 정책제언 등 환류 방안 포함한 평가보고서 제출

- 2022년 추진실적 평가의 기준·방법·절차 등 추진실적 평가 관련 개선안 제시

2. 2021년 시행계획 ‘추진실적 평가’ 정책 환류(10~12월)

ㅇ 2021년 평가결과의 부처별, 시도별 정책반영을 위한 컨설팅 추진

- 제3차 계획의 정책목표 달성을 위해 ‘성과관리 프로세스’ 제시

* 평가결과를 토대로 36개 추진과제에 대한 기관별, 과제별 추진역량 진단 및 개선안 마련, 제3차 계획의 효율적 성과 달성을 위한 성과관리 방안 제시

- 실적 부진 및 정책 효과성이 낮은 과제(또는 기관) 대상 ‘전문가 컨설팅’ 추진

* 제안사는 세부계획을 수립하여 발주처와 사전협의 후 확정 진행

ㅇ 2021년 평가결과 우수사례 발굴 및 홍보 추진

- 우수사례 선정기준을 마련하여, 우수사례 발굴 및 대국민 홍보

* 제안사는 세부계획을 수립하여 발주처와 사전협의 후 확정 진행

ㅇ 2021년 평가결과 우수기관 포상

- 도서관위원장상 등 우수기관 포상*을 통한 시행계획 이행의 동기 부여

* ‘2022 대한민국 도서관 한마당(11.29∼12.1 예정)’ 개최 시 추진 예정

- 우수기관 포상금 지급 및 시상식 개최 등

3. 추진실적 평가시스템* 구축방안 제안(7~12월)

* “(가칭)도서관발전종합계획 평가업무포털” 구축사업 별도 추진(’22.上)

ㅇ 평가시스템 구축 및 운영방안 제시

- 2021년 추진실적 평가사업 운영을 토대로 효율적 ‘평가시스템’ 운영안 제시

- 2022년 추진실적 평가사업(동 시스템 관리 및 지원 사업 포함 예정)부터 적용

	< 평가업무포털 구축 방향 >
• 현재까지 누적된 평가자료의 데이터베이스化를 통해 추진실적 평가의 통합적인 관리·감독·분석을 수행할 수 있도록 구축 • 주기적 갱신되는 연도별 추진실적 평가에 대한 효율적 업데이트 시스템 구축을 통해 데이터베이스의 활용성 증대 • 연도별 추진실적 평가자료에 대한 다치원적 분석, 평가위원단의 효율적 평가 추진 등을 위한 최적의 데이터 도출 등

4. 2021년 평가결과를 반영한 ‘연도별 시행계획’ 추진 점검(9~12월)

ㅇ 2023년 시행계획(안) 수립 지원

- 2021년 평가결과가 반영될 수 있는 2023년 시행계획 작성지침(안) 마련

* 제3차 계획의 5차년도인 2023년 시행계획이 내실 있게 작성될 수 있도록 수립 방향, 지침 등 가이드라인 제시

- 2023년 시행계획 수립을 위한 대내외 여건 분석

* 최신 기술변화 및 국내외 도서관 정책 동향 등을 분석 및 시사점 도출로 2023년 시행계획 수립 방향 제시 필요

- 지난 4년간 제3차 계획에 따른 부처, 시도의 정책(제도, 재정 등)  현황 점검

* ①국정과제, 대통령 지시사항 및 기관별 주요 사업 등에 따라 추진한 정책(자체사업 포함) ②시행계획 수립·추진을 위해 부처 간, 시도-교육청 간 연계(협력) 정책 ③지난 4년간 부처별, 시도별 완료(혹은 부진) 과제 검토 등

- 부처별, 시도별 2023년 시행계획(안) 취합 정리

* 관계기관 설명회 개최 및 부처 및 시도에서 제출한 시행계획(안) 취합/ 특히 지난 5년간의 연도별 목표치와 실적이 누락 없이 포함되도록 작성

ㅇ 2022년 추진실적 평가계획(안) 마련

- 2021년 평가결과 및 2022년 시행계획* 검토 후 2022년 평가계획(안) 마련

* 2022년 시행계획을 검토하여 추진지연 등 미흡 과제에 대한 원인 분석, 2022년 평가지표 반영 등을 통한 개선방안 마련 필요

- 평가 대상기관 담당자 등을 대상으로 2022년 평가계획(안) 의견 수렴

- 2022년 평가지표 등 평가계획 최종안 제시

* 제3차 계획 36개 세부과제에 대한 평가보고서 작성 : 부처 및 시도의 이행실적 평가, 중점과제에 대한 성과분석 및 개선방안 마련 등

< 예정 공정표 >

구분		1분기			2분기				3분기				4분기
1. 운영계획 수립 및 평가위원단 구성
2. 2021년 시행계획 ‘추진실적 평가’ 수행
3. 2021년 시행계획 ‘추진실적 평가’ 정책 환류
4. 추진실적 평가시스템 구축방안 제안
5. 2021년 평가결과를 반영한 ‘연도별 시행계획’ 추진 점검
6. 최종보고서 작성
보고회	착수보고	○
	중간보고				○
	최종보고												○

참고 1		도서관발전종합계획 추진실적 평가 운영계획(안)

1. 평가 개요

ㅇ 평가 주관기관 : 대통령 소속 도서관정보정책위원회

ㅇ 최초 평가 시작년도 : 2022년

ㅇ 평가 시기 : 매년 4월 ~ 9월, 결과 발표 9월

ㅇ 평가 대상 실적기준일 : 전년도 1년간 실적(1.1~12.31)

ㅇ 평가 목적 : 도서관발전종합계획 실행력 확보 및 현장안착

ㅇ 평가 근거 : 도서관법 제15조 제3항 및 제4항

< 근거 조문 >

③ 중앙행정기관의 장과 시·도지사는 해당 연도의 시행계획 및 전년도의 추진실적을 대통령령으로 정하는 바에 따라 매년 도서관위원회위원장에게 제출하여야 한다.

④ 도서관위원회위원장은 제3항에 따라 제출받은 추진실적을 종합하여 평가하여야 한다.

ㅇ 평가 유형 : 총괄평가(사업 종료 후 목표 달성 수준에 대한 평가)

ㅇ 평가 대상기관 : 관계 중앙행정기관 및 시·도지사

< 2022년도 평가대상 : 총 40개 기관 >

→ (선정기준) 도서관발전종합계획 2021년도 시행계획 제출기관

→ (대상기관) (중앙행정기관) 21개 기관* : 장관급 15개, 차관급 6개 (가나나 순)

* 공정위·과기정통부·교육부·국방부·국토부·기재부·농림부·문체부·법무부·복지부·산업부·              여가부·외교부·해수부·환경부 / 검찰청·문화재청·방통위·병무청·보훈처·질병관리청

(지방자치단체) 광역 17개 시・도 (기타) 국회도서관, 법원도서관

ㅇ 평가 단위 : 도서관발전종합계획에 따른 주요 시책

< 2022년도 평가과제 : 총 36개 >

→ (선정기준) 제3차 도서관발전종합계획(2019∼2023)에서 제시된 4대 전략 및 13대            핵심과제 36개 추진과제 중 각 부처 및 시·도가 추진 중인 추진과제

2. 추진체계 및 절차

도서관발전 종합계획 수립(매 5년)

(도서관위원회 위원장)

연도별 시행계획 수립지침 통보 (9.30.)

(도서관위원회 → 문체부 → 관계기관)

연도별 시행계획 수립•제출 (11.30.)

전년도 추진실적 평가결과 반영 必 -

(관계기관 → 문체부 → 도서관위원회)

연도별 시행계획 및 전년도 추진실적 평가계획 심의ㆍ확정, 통보 (12.31.)

(도서관위원회 → 관계기관)

당해연도 시행계획 추진(1~12월) 및

전년도 추진실적 제출 (다음연도 3.31.)

(관계기관 → 문체부 → 도서관위원회)

전년도 추진실적 평가 추진,

도서관위원회 심의ㆍ확정 (4~9월)

(도서관위원회)

전년도 추진실적 평가결과 통보 (9월)

(도서관위원회 → 관계기관)

▷ 국회보고(도서관법 제46조의3) : 도서관위원회 위원장은 종합계획, 해당 연도 시행계획 및 전년도 추진실적 확정 후 국회 소관 상임위에 보고

< 2022년도(’21년 실적) 평가추진 일정 >

￭ 2021년도 추진실적 작성지침, 평가계획 통보 (도서관위원회 → 관계 중앙행정기관 및 시·도)		'21. 12. 31. 까지
￭ 2021년도 추진실적 제출 (관계 중앙행정기관 및 시·도 → 문체부 → 도서관위원회)		'22. 3. 31. 까지
￭ 2021년도 추진실적 평가추진, 심의‧확정 (도서관위원회)		'22. 4. ～ 9월
￭ 2021년도 추진실적 평가결과 통보 (도서관위원회 → 관계 중앙행정기관 및 시·도) ★ 관계 중앙행정기관 및 시·도지사는 통보받은 평가 결과를 다음에 수립하는 2023년도 시행계획에 반영(도서관법 제8조의2 제3항)		'22. 9. 30. 까지

3. 평가 방법 및 지표, 환류 체계

☞ 현재 연구용역 및 의견수렴 추진 중(’21.7월∼11월)으로 최종 평가지표 및 평가계획은 도서관위원회 심의(’21.12월)로 확정

⇨ 2021년 시행계획 추진실적 평가계획(www.clip.go.kr)을 반드시 참조 바람

ㅇ 평가 절차(안) * 평가시스템은 2022년 추진실적 평가사업(‘23년)부터 적용 예정

평가지침 안내 (도서관위원회)	☞	시스템 입력 (중앙부처·시도)	☞	취합 및 평가 (평가위원회)	☞	포상 및 환류 (도서관위원회)
평가 방향 작성 지침 평가 일정		자체평가 제출 (전년도 실적입력)		(정량) 시스템 평가 (정성) 전문가 평가 평가위 종합안 마련		도서관위원회 심의 우수사례 포상·홍보 다음연도 시행계획 반영

ㅇ 평가 지표(안) * 근거: 도서관법 시행령 제8조의2 제5항

- 종합계획의 적합성, 시행계획의 이행 충실도, 시행계획 목표 달성도 등

< 평가지표 및 방법 등 연구진 초안 >

→ 세부 평가내용을 반영한 기관별 추진과제 ‘자체평가’ 작성 후 평가시스템 제출

항목	평가지표	구분	세부 평가내용
종합 계획과의 적합성	종합계획과의 연계성	정성	도서관종합발전계획의 정책목표나 중점과제와의 연계성 정도
	성과지표의 대표성	정성	과제를 제대로 대표할 수 있는 성과지표를 설정했는지에 대한 여부
	추진내용의 명확성	정성	추진 내용이 구체적이고 명확하게 수립되었는지에 대한 정도
	추진방법의 타당성	정성	목표 달성을 위해 추진내용이 적절한 방법으로 계획되었는지에 대한 정도
시행 계획의 이행 충실도	추진일정의 적절성	정량	추진 일정의 적절성 및 구체성의 정도
	추진의 충실성	정량·정성	당초 설정한 추진 일정에 따라 얼마나 충실히 진행되었는지에 대한 정도
	추진상황의 모니터링 충실성	정량·정성	추진상황이 얼마나 충실하게 모니터링되고 있는지의 정도
	추진체계의 적정성	정량·정성	기관의 특성 반영 및 대응 전략의 적정성 정도
	유관 기관과의 연계성	정량·정성	추진과정에서 유관기관이나 단체 등과 충분히 협조하여 운영하였는지에 대한 정도
	예산집행실적	정량	당초 계획대로 예산이 집행되었는지에 대한 충실성 및 이행 정도
시행 계획의 목표 달성도	목표달성 수준	정량·정성	당초 설정한 성과지표의 목표달성도
	정책 효과성	정성	해당 과제가 정책 진흥에 이바지한 정도
	정책의 개선 정도	정성	정책을 창의적으로 개선하고자 한 노력의 정도
우수/ 혁신사례	우수사례	정성	정책성과 및 사례의 파급효과

→ (정량)시스템 평가+(정성) 전문가 평가 = 평가위 종합안 마련 후 도서관위원회 심의·확정

→ 항목별 점수 대신 ‘우수, 정상추진, 미흡/개선필요’ 등 등급 부여 예정

ㅇ 평가결과 환류 및 활용

- 정책·사업 환류 : 다음연도 시행계획 수립 및 종합계획에 반영

- 기관 포상금 지급(예정), 미흡/개선필요 기관 정책컨설팅 추진

- 보도자료 배포, 우수사례 공유 등 언론홍보, 국회 상임위원회 보고

참고 2		도서관발전종합계획 2021년 시행계획 개요

☞ 2021년 시행계획 인쇄본은 도서관위원회 홈페이지(www.clip.go.kr)을 참조

: 도서관위원회 > 주요정책 > 시행계획

1. 중점 추진방향

2. 추진전략 및 정책과제

ㅇ 4대 전략방향 및 13대 핵심과제, 36개 추진과제

전략방향		핵심과제		추진과제

1. 개인의 가능성을 발견하는 도서관		시민의 힘을 키우는 문화서비스 확대		· 인문·문화·예술·체험 등 문화서비스 확대 · 소통·토론형 사회적 독서 프로그램 확대
		이용자 정보접근의 편의성 확대		· 디지털 정보서비스의 확대 · 도서관 정보서비스 연계 확대
		생애주기 맞춤형 도서관서비스 강화		· 도서관 이용자 조사·연구 강화 · 이용자 맞춤형 큐레이션 정보서비스 강화 · 온라인 개방형 학습플랫폼 구축 및 서비스 확산 · 생애초기 독서운동 시행 확대 · 자기주도, 교과연계 학습서비스 강화 · 학술·연구지원 서비스 강화 · 생활 밀착형 전문정보 서비스 강화 · 국가도서관 정보서비스 강화

2. 공동체의 역량을 키우는 도서관		분권형 도서관 운영체계 구축		· 지역대표도서관의 역할 재정립 · 지역 자료의 납본·보존체계 구축
		공동체 기억의 보존·공유·확산		· 공동체 자료의 아카이빙 및 활용 강화
		교류협력의 플랫폼 기능 강화		· 공공도서관 지역공동체에서 역할 강화 · 학교도서관 교육공동체에서 역할 강화 · 대학도서관 지식공동체에서 역할 강화

3. 사회적 포용을 실천하는 도서관		적극적 정보복지 실현		· 정보불평등 지수 개발 및 활용 · 정보 및 매체이용 교육 강화 · 특수환경 도서관 이용자를 위한 정보서비스 확대 · 도서관 아웃리치의 지속적 확대
		공간의 개방성 확대		· 모두의 접근이 가능한 포용적 개방공간 확대 · 유니버설 디자인 적용 확대
		경계를 넘는 서비스의 연계		· 사회서비스와 연계 도서관서비스 개발 및 확대 · 문화정보서비스의 확대

4. 미래를 여는 도서관 혁신		도서관 운영체계의 질적 제고		· 도서관 사서 인력의 지속적 확대 · 사서 재교육 및 조직역량 강화 · 도서관 법·제도·평가의 현실적 개정 추진
		도서관 협력체계의 강화		· 도서관정보정책위원회의 역할 제고 · 도서관계 대내외 협력체계 강화 · 도서관 국제교류의 강화
		도서관 자원의 공유기반 구축		· 오픈 액세스(open access) 체계 구축 및 확대 · 디지털 자료의 확대 지속
		도서관 인프라 확대		· 도서관 시설·장서 지속적 확충 및 리모델링 확대 · 스마트도서관 모델 구축 및 시범사업

3. 2021년 시행계획 개요

ㅇ 참여 기관

- (참여 기관) 중앙행정기관(23개, 국회·법원도서관 포함) 및 시·도(17시도)

- (제출 과제) 중앙행정기관(25과제) 및 시도(30과제) 수립

ㅇ 투자 규모 및 핵심과제

- (총 예산) 11,021억원(전년 대비 4%(421억원) 증가)

- (전략 과제) △개인의 가능성을 발견하는 도서관(993.6억원),

△공동체의 역량을 키우는 도서관(472.6억원), △사회적 포용을 실천하는 도서관(832.7억원), △미래를 여는 도서관 혁신(8,722.9억원)

핵심과제명		‘20년 예산	‘21년 예산(백만원)
			중앙	시도	합계	비율
1.개인의 가능성을 발견하는 도서관	1. 시민의 힘을 키우는 문화서비스 확대	60,238.3	9,513	48,547	58,060	5.3%
	2. 이용자 정보접근의 편의성 확대	11,041.4	4,719	8,854	13,573	1.2%
	3. 생애주기 맞춤형 도서관서비스 강화	20,674.5	21,995	5,736	27,731	2.5%
2.공동체의 역량을 키우는 도서관	1. 분권형 도서관 운영체계 구축	31,580	35	37,943	37,978	3.4%
	2. 공동체 기억의 보존･공유･확산	6,745	5,316	1,096	6,412	0.6%
	3. 교류협력의 플랫폼 기능 강화	3,841	10	2,858	2,868	0.3%
3.사회적 포용을 실천하는 도서관	1. 적극적 정보복지 실현	16,600.3	18,536	2,449	20,985	1.9%
	2. 공간의 개방성 확대	50,829.0	-	51,469	51,469	4.7%
	3. 경계를 넘는 서비스의 연계	11,685.3	420	10,394	10,814	1.0%
4.미래를 여는 도서관 혁신	1. 도서관 운영 체계의 질적 제고	14,513.5	1,012	18,578	19,590	1.8%
	2. 도서관 협력 체계의 강화	772.0	670	201	871	0.1%
	3. 도서관 자원의 공유기반 구축	14,086.0	23,122	10	23,132	2.1%
	4. 도서관 인프라 확대	817,451.5	182,803	645,895	828,698	75.2%
합 계		1,060,057.8	268,151	834,030	1,102,181	100%

☞ 4-4.도서관 인프라확대(75.2%) > 1-1.문화서비스 확대(5.3%) > 3.-2.공간 개방성 확대(4.7%) 순

- (2021년 계획관련 중앙행정기관 예산) 중앙행정기관의 2021년도 전체 예산은 약 2,681억원으로, 2020년 기준 약 2,736억원에서 ▼55억원 정도 감소

단위: 억원
중앙행정기관	국비		지방비		민간		계
	2020	2021	2020	2021	2020	2021	2020	2021
공정거래위원회	0.3	0.34	-	-	-	-	0.3	0.34
과학기술정보통신부	-	0.56	-	-	-	-	-	0.56
- 과기부(한국과학기술정보연구원)	25.14	24.14	-	-	-	-	25.14	24.14
교육부	-	-	9	-	-	-	9	-
- 교육부(대학도서관)	127.41	218.45	-	16.69	-	-	127.41	235.14
국가보훈처	-	0.04	-	-	-	-	-	0.04
국방부	0.61	0.61	-	-	-	-	0.61	0.61
- 국방부(병영도서관)	129.63	145.58	-	-	-	-	129.63	145.58
국토교통부	0.2	0.2	-	-	-	-	0.2	0.2
국회도서관	17.52	18.94	-	-	-	-	17.52	18.94
기획재정부	0.67	0.67	-	-	-	-	0.67	0.67
농림축산식품부	0.33	0.33	-	-	-	-	0.33	0.33
대검찰청	2	2.2	-	-	-	-	2	2.2
문화재청	0.65	0.55	-	-	-	-	0.65	0.55
문화체육관광부	2,177.33	1,914.44	-	-	-	0.76	4,829.33	1,915.2
- 문화체육관광부 (국립중앙 및 장애인도서관)	179.37	269.39	2	2	-	-	181.37	271.39
방송통신위원회	0.02	0.02	-	-	-	-	0.02	0.02
법무부	0.12	0.12	-	-	-	-	0.12	0.12
- 법부무(교도소도서관)	0.62	1.62	-	-	-	-	0.62	1.62
법원도서관	49.3	50.76	-	-	-	-	49.3	50.76
병무청	0.2	0.2	-	-	-	-	0.2	0.2
보건복지부	0.5	0.7	-	-	-	-	0.5	0.7
질병관리청	6.03	6.03	-	-	-	-	6.03	6.03
산업통상지원부	2.5	1.63	-	-	-	-	2.5	1.63
여성가족부	0.06	0.06	-	-	-	-	0.06	0.06
외교부	1.31	1.33	-	-	-	-	1.31	1.33
해양수산부	0.5	0.35	-	-	-	-	0.5	0.35
환경부	2.8	2.8	-	-	-	-	2.8	2.8
총합 계	2,725.12	2,662.06	11	18.69	0	0.76	2,736.12	2,681.51

- (2021년 계획관련 시·도 예산) 시·도의 2021년도 전체 예산은 약 8,340억원으로, 2020년 기준 약 7,864.46억원에서 ▲475억원 정도 증가

단위: 억원
시·도	국비		지방비		민간		계
	2020	2021	2020	2021	2020	2021	2020	2021
서울	206.30	99.78	373.64	481.33	0.93	0.77	580.87	581.88
부산	154.68	204.71	250.43	232.73	0.27	0.45	405.38	437.89
대구	40.81	12.14	156.26	172.94	-	-	197.07	185.08
인천	60.17	73	189.61	191.92	0.06	-	249.84	264.92
광주	172.36	215.2	109.10	212.425	-	-	281.46	427.625
대전	39.57	23.69	100.12	122.74	-	-	139.69	146.43
울산	17.795	81.585	90.7213	324.2795	-	1.5	108.516	407.3645
세종	90.49	15	157.953	123.059	-	-	248.443	123.209
경기	603.55	437.07	2,252.08	2,204.60	6	2.89	2855.69	2,644.56
강원	52.09	156.69	159.58	335.63	12.5	12.56	224.17	504.88
충북	45.376	61.146	210.854	215.544	-	-	256.23	276.69
충남	100.78	54	330.70	342.87	0.21	1.13	431.69	344.54
전북	136.479	125.444	347.7608	283.412	-	0.3	484.24	409.156
전남	160	133.63	271.53	269.61	-	-	431.53	403.24
경북	224.38	265.01	365.17	502.46	0.32	20.50	589.87	787.97
경남	100.51	59.47	246.60	314.71	8	00.5	347.19	374.23
제주	4.12	0.255	28.458	20.411	-	-	32.578	20.666
총합 계	2,209.46	1,949.51	5,640.567	6,350.67	14.43	40.15	7,864.4568	8,340.3

4. 2021년 중앙행정기관 과제

ㅇ 2021년 시행계획에 따른 중점 추진과제

1.1 시민의 힘을 키우는 문화서비스 확대

ㅇ (인문ㆍ문화ㆍ예술 프로그램) △문체부 도서관 길 위의 인문학 운영(400개관), △독서문화캠프(청소년) 운영(2천명), 인문독서아카데미(장년) 운영(85곳/1,275회) △책 읽어주는 문화봉사단 양성(200명/200소)

ㅇ  (메이커스페이스 프로그램) 문체부 우리동네 창작조 조성·운영 지원(10개관/1.3억원)

ㅇ (독서공동체 사회적 독서프로그램) △문체부 독서동아리 활동(400개/7억), △산자부 독서경영 사업(46백만원/ 2,100명), △교육부 전국 초･중등학교독서동아리 운영(11천개), △교육부 독서교육종합지원시스템 확대·운영(15억)

1.2 이용자 정보 접근의 편의성 확대

ㅇ (책바다 서비스) 국립중앙도서관 책바다 참여도서관 확대(20개관/1,130개관)

ㅇ (책이음 서비스) 국립중앙도서관 책이음 서비스 참영도서관 연계 확대(75개관/1,926개관)

* 하나의 회원증으로 전국협약도서관 자료를 이용하는 서비스

ㅇ (생활 속 U-도서관 서비스 확대) 문체부 무인독서대출/반납서비스 조성(15개 기초지자체, 26억원)

1.3 생애주기 맞춤형 도서관서비스 강화

ㅇ (이용자 맞춤형 큐레이션 정보서비스 강화) △국립중앙도서관 빅데이터 분석활용 체계 신규 참여도서관 확대(50개관/1,000개관), 테마데이터 선정 및 분석 배포, △주제 기반 큐레이션 서비스 범위 확대

ㅇ (생애초기 독서운동 시행 확대) 문체부 영･유아 북스타트 꾸러미 14만부 배포(700백만원)

ㅇ (학술·연구지원 서비스 강화) △교육부 AI·빅데이터 기반 지능형 논문작성 지원서비스 연계, △국내 석박사 학위논문 개방 공유(1,617천건/915백만원)

ㅇ (생활 밀착형 전문정보 서비스 강화) △과학기술정보협력망 구축 및 자원 확충(300개관, 4억원), △과학기술정보 서비스 연계활용(API콜수 42백만건, 3.5억원), △국가정책정보협의회 참여기관(232개관), △전문도서 및 원문 DB 구축 등 정책 수립 및 업무 수행에 필요한 전문 자료 서비스 강화(1772.8백만원)

ㅇ (의회법률 서비스 강화) 국회도서관 지능형 입법·학술·통계전문정보서비스 제공

2.2 공동체 기억의 보존·공유·확산

ㅇ (공동체 자료의 아카이빙 및 활용 강화) 국립중앙도서관 국가자료의 수집·활용 및 미래세대 전승을 위해 △한국 고문헌 통합관리 강화(454백만원), △국가문헌의 포괄적 수집 강화(395,000책점/3,457백만원), △국립세종도서관 정책 및 일반 자료 3만권 및 문화예술 자료 4.1만권 확충(1,405백만원)

2.3 교류협력의 플랫폼 기능 강화

ㅇ (대학도서관 지식공동체에서 역할 강화) △교육부 창의협력공간 구축 가이드라인 배포 및 우수 사례 조사 및 발표, △디지털 기기 활용 및 공간 운영 직무 향상 교육 과정 운영(10백만원)

3.1 적극적 정보복지 실현

ㅇ (특수환경 도서관 이용자를 위한 정보서비스 확대) △국립장애인도서관 독서보조기기 지원(23개관), 장애인 독서문화 프로그램 지원(60개관), 장애유형별 대체자료(제작·구입·기증 등) 수집 및 원문 구축(73억)△국방부 (병사) 진중문고 및 기증도서 등 보급(161만권/100억)), △교도소도서관 (수감자) 도서 보급(4.6천건/62백만)

ㅇ (도서관 아웃리치의 지속적 확대) 국립장애인도서관 책나래 서비스 이용건수(17,600건/229백만원), 작은도서관 프로그램 운영·지원(70개관/420회)

3.3 경계를 넘는 서비스의 연계

ㅇ (문화정보서비스의 확대) 문체부(이주민+내국인 자녀) 이중언어교육 상호문화이해 주제 강연 등(136개관/420백만원)

4.1 도서관 운영체계의 질적 제고

ㅇ (도서관 사서 인력의 지속적 확대) △문체부 사서자격증 교부(연3천권) 및 사서배치 기준 및 자격제도 정비 등(140백만원), △교육부는 학교도서관 사서 배치율 확대 및 대학도서관 사서 전문성 강화를 위한 교육과정 운영

ㅇ (도서관 법ㆍ제도ㆍ평가의 현실적 개정 추진) △문체부는 도서관법 및 하위법 계속적 개정, 도서관 운영 평가 운영 및 우수도서관 시상(373백만원) 및 도서관운영평가 지표 및 시스템 개선(373백만원), △교육부는 대학도서관의 운영 평가 및 평가 기반 컨설팅 추진(50백만원)

4.2 도서관 협력체계의 강화

ㅇ (도서관정보정책위원회의 역할 제고) 도서관정보정책위원회 사무국 활성화 및 중앙-지방간 도서관 정책협력을 위한 도서관정보서비스위원회협의회 활성화 도모

ㅇ (도서관계 대내외 협력체계 강화) △교육부 학교도서관지원센터 운영(38개소), △전국 대학도서관 대회 실시(1회/120백만원), △국립중앙도서관의 협업을 통한 교도소도서관 담당자 전문성 강화, △도서관정보정책위윈회 남북도서관계 인사교류(연 2회) 및 중장기발전방안 연구 실시

ㅇ (도서관 국제교류의 강화) △국립중앙도서관 국제회의 개최(2회), △중국·일본·러시아와 업무교류(2회), 해외 한국자료실 설치(1기관, 480백만원)

4.3 도서관 자원의 공유기반 구축

ㅇ (오픈액세스 체계 구축 및 확대) △과기부 국가 OA 리포지터리 운영(SCI급 OA 논문 원문 확보 및 연계율 70%/400백만원), △교육부 대학 라이선스 도입·운영(46종 패키지), △국립중앙도서관 OAK 리포지터리 구축·운영(‘20년 53개→‘21년 56개), △질병관리청 의과학 학술논문 국가서지 구축률(90%) 및 의과학 국가R&D연구보고서 아카이브구축(403백만원)

ㅇ (디지털 자료의 확대 지속) △한국과학기술정보연구원 국가R&D 성과(보고서) 구축관리 및 공동활용(1,264백만원), △국립중앙도서관 웹사이트 아카이빙(86만건, 134백만원)

4.4 도서관 인프라 확대

ㅇ (도서관 시설ㆍ장서 지속적 확충 및 리모델링 확대) △문체부 공공도서관 지속 확충(160개소/1,772억), △교육부 학교기본운영비 대비 자료구입비 확보(3%), △ 교도소도서관 리모델링을 통한 환경 개선 진행 등(100개관)

ㅇ (스마트도서관 모델 구축 및 시범사업) 국립중앙도서관은 국가서지 LOD 신규 발행(130만건/300백만원), 국회도서관 국가학술정보 클라우드 참여 기관 확충(4기관 협의체/250백만원)

ㅇ 코로나19 관련 사업 분석 : 총 17개 (문화체육관광부 10, 교육부4 순)

- 신규 과제 출현 3개, 운영방식의 비대면화 8개, 서비스 확대 및 강화 6개

구분	핵심 과제	중앙행정기관	내용
신규과제 출현	1-3	문화체육관광부 (국립중앙도서관)	•도서관 인재 전문교육 강화 및 인프라 확대: 도서관직원 교육훈련 중장기발전계획(’21~‘25) 연구
			•도서관 인재 전문교육 강화 및 인프라 확대: 도서관 실무 사례 공유 확산 및 현장 실무 사례 강의자료집 배포 * 코로나 관련 도서관 비대면 서비스, 업무 노하우 등 동영상 제작
	2-3	교육부 (대학도서관)	•(추진방향) 대학도서관 창의‧협력 학습 공간 및 포스트 코로나 시대 대학도서관 공간 변화 개선안 제시
운영 방식의 비대면화	1-1	문화체육관광부	•우리동네 창작소' 비대면 프로그램 운영-메이커 이해 및 SW활용(드론, 코딩 등) 과정 지원
	1-3	문화체육관광부	•공공도서관 및 작은도서관 비대면 북스타트 부모교육 프로그램 지원
		문화체육관광부 (국립중앙도서관)	•코로나19 대응을 위한 실시간 어린이독서문화진흥 비대면 교육프로그램 운영
		문화체육관광부 (국립중앙도서관)	•도서관 인재 전문교육 강화 및 인프라 확대: 코로나-19 종식 후에도 비대면 교육 실시(전체 20% 이상/10과정 내외)
		문화체육관광부 (국립중앙도서관)	•도서관인재 전문교육 강화 및 인프라확대: 디지털플랫폼 활용, 비대면서비스관련 과정・과목편성 및 강의환경 개선
		산업통산자원부	•현재 운영하고 있는 지식관리 사업의 범위를 확대하여 언텍트 사업 계획 수립(예시: ‘온라인북클럽’ 등 )
	4-1	교육부 (대학도서관)	•대학도서관 직원들의 실질적 교육 효과 제고를 위해 비대면과 면대면 교육을 혼합하여 추진 •실습 및 피드백이 필요한 교육은 대면으로, 웨비나 형태로 진행이 가능한 주제는 비대면 실시간 화상 교육으로 추진
	4-2	교육부 (대학도서관)	•2021 전국대학도서관대회 개최 - 코로나 바이러스 지속을 대비한 온라인 개최 고려
서비스 확대 및 강화	1-1	문화체육관광부	•도서관 '길위의 인문학' 프로그램 운영 시 인문 단체의 온라인교육 지원
	1-3	공정거래위원회	•코로나19로 인한 비대면 상황이 지속될 가능성이 높으므로 전자 자료 적극 활용 - 코로나19로 인해 자료 출간이 늦어지거나 감소하는 것을 고려하여 목표지가 20년과 동일하게 산출
		국립중앙도서관	•코로나19 시대 선제적 대응을 위한 국·내외 정책정보 수집 및 서비스 강화
		법무부	•코로나19 팬데믹에 대응하여 비대면 서비스 확대, 전산 서비스 이용 강화 등 언택트(Untact) 시대에 부합하는 서비스 지원 * 코로나19 확산 예방을 위한 개인 간 거리 두기 등을 위해 대면 접촉 최소화하는 비대면 서비스 강화 추진
		병무청	•코로나19에 따른 언택트(untact:비대면) 시대에 맞춰 전자책 서비스로 이용자 접근성 강화 - 코로나19로 인한 언택트(비대면) 시대를 대비하여 안전한 독서 환경과 이용자의 접근성 강화를 위한 전자책 서비스 제공 •코로나19로 인한 언택트(비대면) 시대의 전자도서관 서비스로 이용 접근성 및 활용성 제고
		보건복지부	•비대면 생활환경의 변화로 전자정보 증가와 스마트 기기에 대응하는 디지털도서관 서비스 제공 - 전자책 콘텐츠와 다양한 방식의 전자정보 수집을 확대하여 디지털 정보서비스 충족 확대

5. 2021년 시·도 과제

ㅇ 2021년 시행계획에 따른 중점 추진과제

1.1 시민의 힘을 키우는 문화서비스 확대

ㅇ (인문·문화·예술·체험 프로그램) 17개 시도/ 410억 / 1,211개관 / 38,476개 운영

ㅇ (소통·토론형 사회적 독서 프로그램) 17개 시도/ 761억/ 1,010개관/10,164개 운영

1.2 이용자 정보접근 편의성 확대

ㅇ (전자책 서비스) 16개 시도 / 72억 / 1,023개관 / 전자책 167만종 구독

ㅇ (책바다/책이음 서비스) 17 개 시도 / 16억/ 952개관 / 1,483개관 참여

1.3 생애주기 맞춤형 도서관서비스 강화

ㅇ (도서관 이용자 조사ㆍ연구 강화) 13개 시도 / 8백만원 / 351개관

ㅇ (이용자 맞춤형 큐레이션 정보서비스 강화) 정보나루 819개관/ 북큐레이션 40개관)

ㅇ (온라인 개방형 학습플랫폼 구축 및 서비스 확산) 3개 시도(부산·충남·경남) / 2억투자

ㅇ (생애초기 독서운동 시행) 16개 시도 / 32억 투자 / 721개관

ㅇ (공공/학교도서관 건 협력프로그램) 12개 시도 / 22억원 / 311개관 / 4,661개

2.1 분권형 도서관 운영체계 구축

ㅇ (지역대표도서관의 역할 재정립) 15개 시도/ 지역대표 도서관 건립(10개관)   /    지방도서관 정보서비스 위원회의 개최(22회)

ㅇ (지역 자료의 납본·보존 체계 구축) 공동보존 서고 설치 등 13개 시도/ 10백만원

2.2 공동체 기억의 보존·공유·확산

ㅇ (공동체 자료의 아카이빙 및 활용 강화) 아카이빙 구축 도서관(14개관), 아카이빙교육프로그램(62개) 등

2.3 교류협력의 플랫폼 기능 강화

ㅇ (생활문화독서회) 17개 시도 / 23억 / 511개관/ 3,857개

ㅇ (학교도서관 교육공동체에서 역할 강화) 2개 시도/ 510개/ 독서동아리 참여자수 4,500명

3.1 적극적 정보복지 실현

ㅇ (정보 및 매체이용 교육 강화) 16개 시도 / 121억 / 343개관/ 2,754개/17만명

3.2 공간의 개방성 확대

ㅇ (모두의 접근이 가능한 포용적 개방공간 확대) 8개 시도/ 42억 투자/ 202개관

ㅇ (유니버설 디자인 적용 확대) 13개 시도 / 471억 / 313개관

3.3 경계를 넘는 서비스의 연계

ㅇ (사회서비스와 연계) 영·유아(554개관), 어린이(526개관), 여성(361개관), 노인(409개관), 구직자(183개관), 소외계층(477개관) 서비스

ㅇ (문화정보서비스) 다문화자료(59만권(점))/프로그램(1,363개)/ 참가자(145천명)

4.1 도서관 운영체계의 질적 제고

ㅇ (사서 비율 지속적 확대) 1관 당 정규직 사서 직원 목표: 부산7명(65%), 인천5명(55%), 세종 2.19명(66%), 경북 5.61명(55.5%), 대전 5.4명(54%) 등

* 19년 공공도서관 1관당 정규직 사서 수 평균 4.5명(국가도서관통계시스템)

4.2 도서관 협력체계의 강화

ㅇ (국제교류강화) 부산시 국제교류도서관 13개관(중국, 일본 등)

4.3 도서관 인프라 확대

ㅇ (도서관 건립/리모델링) 14개 시도 / 6,401억 /건립(62개관), 리모델링(83개관)

ㅇ (U도서관 서비스) 11개 시도 / 스마트도서관 구축(25개관)

ㅇ 코로나19 관련 사업 분석 : 총 54개 (인천7, 제주6, 대전5, 광주5 순)

- 신규 과제 출현 1개, 운영방식의 비대면화 24개, 서비스 확대 및 강화 11개, 프로그램 및 예산 변동 16개

구분	핵심과제	시도	내용
신규과제 출현	2-1	서울	•코로나19로 인한 도서관의 휴관과 대체서비스 인식조사, 도서관 전자책 및 온라인 프로그램에 대한 인식조사
운영 방식의 비대면화	1-1	대구	•포스트 코로나19 시대를 대비하여 비대면 플랫폼 활용 등 다양한 운영방식의 독서 문화프로그램 제공
		부산	•4차 산업혁명 시대에 필요한 메이커스페이스 프로그램, 포스트 코로나 시대를 대비한 비대면 강좌 개발
		세종	•도서관을 통해 계층별 연령별 맞춤형 문화서비스를 제공 받을 수 있도록 대면·비대면 상황을 고려한 다양한 프로그램 확대 운영
		제주	•포스트 코로나19 등 환경 변화에 대응한 독서문화 프로그램 운영 •제주독서대전 및 독서문화프로그램 운영 시 온·오프라인 병행 •대한민국 독서대전 개최도시로 지속적인 책 축제를 통한 유관기관 및 단체와 협력한 새로운 방향의 비대면 책 축제 운영 •대면, 비대면 방식의 독서‧문화프로그램운영, 책읽는서귀포시 사업추진, 베라벨 책정원행사 등
		충남	•비대면 프로그램 개발 및 운영
		인천	•코로나-19 관련 방역지침에 따른 비대면 프로그램 강화 등
		제주	•포스트 코로나19 등 환경 변화에 대응한 독서문화 프로그램 전개 •방역수칙을 철저히 지켜 안전한 어린이 청소년 독서프로그램 운영 •대면 독서동아리 활동이 어렵다면 비대면 온라인 독서토론 운영
		전북	•안전하고 편리한 온라인(비대면) 독서토론 프로그램 운영
		충남	•비대면 독서 프로그램 활성화
		세종	•’20년 독서동아리 활동실적 확인 후우수동아리 중심 도서·공간 지원 및 비대면 독서 활동 지원
		경기	•코로나19로 인한 비대면서비스 발굴 및 운영방안 모색
		인천	•코로나-19 관련 방역지침에 따른 비대면 프로그램 강화 등
	1-3	충남	•포스트코로나시대에 사회적거리두기를 달성할 수 있는 온라인 학습 플랫폼구축
		경남	•비대면 강좌 및 프로그램 발굴, 확대 •코로나19로 인한 비대면 온라인 독서지원 프로그램 확대 운영
		세종	•(북스타트 운영) 4~6월, 9~11월 운영(책꾸러미 배부 및 책놀이 활동) 3개소(코로나19 상황에 따라 필요시 온라인 프로그램으로 대체) •코로나19상황에 따른 책놀이활동 대체 및 비대면 수업 방안마련
		충남	•코로나19 지속시 비대면으로 진행 가능한 온라인 북스타트 프로그램 운영 •코로나-19와 같은 상황을 대비하여 비대면 방식의 배부 방법 개발
		인천	•코로나-19 대응 온라인 및 비대면 프로그램 발굴
		전북	•코로나19 상황에 대응하여 비대면 행사 진행
	2-3	대구	•코로나19를 대비하여 비대면, 온라인 등 언택트 운영방안 모색
		인천	•코로나-19 대응 온라인 등 비대면 방식 동아리 운영체계 개발
	3-1	전북	•비대면 프로그램 확대 실시 및 매체활용 교육운영으로 포스트 코로나시대에 발맞춘 도서관 서비스 제공 •언텍트 시대에 걸맞은 비대면 프로그램 확대 실시 및 영상제작 및 스마트폰 활용 교육 등 매체 이용교육 기획 운영
		경남	•비대면 독서지원 프로그램 확대
		인천	•코로나-19 대응을 위한 택배대출서비스 등 대체 서비스 모색
	3-3	광주	•위드 코로나 시대에 발맞추어 프로그램 운영방법의 다각화 - 비대면 온라인 프로그램 개발 및 확대 운영
서비스 확대 및 강화	1-2	대구	•코로나19와 함께하는 도서관 정책에 따라 전자책 위주의 독서환경 제공으로 안전한 도서관 이용 환경 조성
		인천	•코로나-19에 따른 전자책 수요증가에 따른 중장기적 확충 도모
		광주	•전자책, 오디오북 구입 및 업데이트를 통한 비대면 정보서비스 제공
	1-3	대구	•코로나19와 관련하여 비대면 온라인 북큐레이션 적극 확대
		광주	•포스트 코로나 시대 온라인 큐레이션 서비스를 통해 소통채널의 다변화
	4-4	부산	•스마트도서관 구축 - 코로나로 인한 도서관 운영 중단 시 비대면 대체서비스 기능
		서울	•포스트 코로나시대 스마트 도서관 운영으로 자료 이용 비대면 서비스 강화
		대구	•코로나 19로 도서관 휴관 및 부분개관 장기화 시 스마트도서관 추가 설치 적극 고려 •코로나19에 따른 도서관 장기 휴관에 대한 대안으로 안전한 비대면 독서문화 환경 조성
		인천	•비대면 방식의 무인 대출방식으로 코로나-19 상황에서도 안전한 독서편의 제공
		전북	•코로나 19등 언텍트 시대에 적합한 무인대출반납시스템 조성으로 안전한 독서열람 환경 조성 기대
		강원	•포스트코로나를 대비한 비대면 도서대출 서비스 구축, 안전한 도서대출서비스 제공 •비대면 도서대출·반납서비스를 제공하여 시민의 독서생활화 유도
프로그램 및 예산 변동	1-1	광주	•2021년 예산 축소 및 코로나19 상황을 반영하여 2021년 이후 목표치 재설정 (‘20년 프로그램수 846개, 참여자수 397,439명 → ’21년 프로그램수 730개, 참여자수 311,900명)
		대전	•코로나19 상황으로 공공도서관 휴관, 부분개관에 따른 ‘20년 계획정상 수행 미흡. 이후 년도 계획 목표치 수정 필요 •코로나19로 인한 휴관 및 문화행사프로그램 중단으로 프로그램 횟수 감소 및 모집 인원 1/3수준으로 제한(’20년 프로그램수 563개, 참여자수 270,000명 → ’21년 프로그램수 550개, 참여자수 135,444명)
		제주	•코로나19로 2020 프로그램 예산 구조 조정: 51백만원 삭감
		전남	•2020년 코로나 19로 인한 휴관으로 추경 시 예산 감액
		울산	•‘문화가 있는 날’, ‘독서의 달’, ‘기획전시’ 등 대면 서비스 및 비대면 서비스 확대 제공으로 시민의 삶의 질 향상에 기여 •코로나19 장기화로 기관별 개설예정 프로그램수·참가자수 등 하향 설정 (‘20년 프로그램수 1,590개, 참여자수 281,027명 → ’21년 프로그램수 1,170개, 참여자수 100,000명)
	1-2	대전	•코로나19 상황으로 공공도서관 휴관, 부분개관에 따른 ‘20년 계획 정상 수행 미흡. 이후 연도별 계획 목표치 수정 필요 (‘20년 프로그램수 522개, 참여자수 139,630명 → ’21년 프로그램수 463개, 참여자수 66,325명) •코로나19로 인해 상반기 강좌 프로그램이 중단되어, 하반기에는 비대면 강좌를 진행하였으나 운영에 한계가 발생
		울산	•코로나 19 장기화로 기관별 개설 예정 프로그램수·참가자수 등 설정 하향 조정
		경남	•프로그램 수, 참가자 수: 코로나 19 상황을 감안하여 2020년 대비 증대 (‘20년 프로그램수 216개, 참여자수 57,408명 → ’21년 프로그램수 218개, 참여자수 33,347명)
		광주	•비대면 온라인 프로그램 확대 운영 및 화상회의 프로그램 활용 •2021년 예산 축소 및 코로나19 상황을 반영하여 2021년 이후 목표치 재설정 (‘20년 프로그램수 215개, 참여자수 51,210명 → ’21년 프로그램수 175개, 참여자수 49,600명)
	2-3	경남	•코로나19로 인한 비대면 평생학습 동아리 및 프로그램 확대 운영 •코로나 상황 지속으로 20년 목표에 비해 하향 (‘20년 참가자수 31,941명 → ’21년 참가자수 39,172명)
		제주	•코로나19로 청소년 독서회 프로그램 예산 구조 조정: 7백만원 삭감
	3-2	전남	•비대면 서비스 제공 확대를 위한 도서대출기·반납기 증설(150백만원)
	3-3	제주	•1총 사업비: 백만원(’20년까지 기투자액: 0백만원, 코로나19로 인한 전액 삭감)
	4-1	서울	•코로나19로 인해 교육방법의 변화(비대면)가 예상되므로, ’21∼‘23년 목표치 수정 (‘20년 교육 참여자 수 800 → ’21년 교육 참여자 수 200)
	4-2	부산	•시민도서관 교류협력 사업 - 상하이도서관과 도서교환 ※ 코로나-19 상황 지속으로 상호 기관 방문 등 인적 교류 잠정 중단
	4-4	제주	•코로나19 대비 지방비 예산삭감으로 인해 2021년도 스마트도서관 구축 사업 미추진

[주요 추진내용]

Ⅳ		과업 관리 및 수행지침

1. 과업 관리

ㅇ 과업 수행 조직

・본 과업에 참여하는 인원은 관련 분야 전문성과 경험이 풍부한 전문가로 구성하여 사업의 효과가 극대화되도록 추진

・인력구성이 부적합하다고 발주처에서 판단하는 경우 용역사업자는 인력을 교체하고 교체한 사항을 보고하여야 함

ㅇ 과업 수행 관리

・계약일로부터 7일 이내 착수계 제출

※ 과업수행방법 및 추진일정 등 세부 실행계획서 등 포함

・주요사항은 발주처와 충분한 상호 공유를 바탕으로 협의·승인 하에 결정

・본 과업추진에 대한 발주처의 요구가 있을 시에는 수시로 보고하여야 함

・과업의 최종 수행결과를 작성하여 보고서 인쇄 전에 보고하고, 발주처와 협의 후 최종 결과보고서를 제출함

・과업수행 시에 생산한 자료 일체를 정리하여 발주처에 원본 제출함

・기타 성과물 제출 등 세부일정은 발주처와 협의하여 결정

ㅇ 과업진행 상황 보고

※ 발주처는 과업 진행경과 및 성과에 대한 보고와 협의를 용역수행기관에게 요구할 수 있으며, 용역수행기관은 협의 결과를 과업수행에 적극 반영하여야 함

・착수보고: 과업수행 계획서, 과업 참여자 조직표, 기타 보안각서 등 포함

・월간보고: 사업 진행사항 파악, 점검 등을 매월 말 제출

・중간보고: 과업수행 방향 및 진척사항 보고(착수 후 3개월 이내)

・최종보고: 과업완료 종료일 10일 이전

ㅇ 과업 결과 산출물 (발주처와 사전협의를 거쳐야 하며, 파일로도 제출)

・세부실행계획서 등 포함 착수계 및 추진일정표 제출(계약일로 7일 이내)

・2021년 시행계획 추진실적 종합 평가보고서 50부(9월 제출)

・2021년 시행계획 추진실적 정책 환류 결과보고서 50부(12월 제출)

* 평가결과를 근거로 관련 컨설팅 운영 및 우수사례 홍보 등 추진

・2022년 평가지표 등 평가계획(안) 최종본 1부

・2023년 시행계획 수립지침(안) 및 기관별 시행계획(안) 취합본 각 1부

・사업 관련 각종 자료 및 데이터 등 결과물 일체

2. 과업 수행지침

ㅇ 일반사항

・과업지시서에 명시되지 아니한 사항으로 발주처가 본 과업과 관련하여 필요하다고 인정하는 추가 사항 및 과업지시서에 명기된 사항이나, 수행과정에서 불가피하게 과업 내용을 변경하여야 할 사항에 대해서는 발주처와 용역수행기관이 협의하여 결정함

・용역수행기관은 사업 취지에 맞도록 전문가 자문회의 등을 실시하고 발주처 협의 등을 통해 논의되고 수렴된 다양한 의견을 과업에 반영하여야 함

・용역수행기관이 부득이한 사유로 기한 내에 과업을 완료하지 못할 경우에는 사전에 발주처와 협의하여 승인을 얻어야만 기간연장이 가능하며, 이로 인하여 발생 되는 모든 경비는 용역수행기관이 부담해야 함

・용역수행기관은 본 과업 기간 및 과업 완료 이후에도 과업수행 과정에서 취득한 모든 내용(특히 보안 유지 요청사항)에 대하여 철저히 보안을 유지하고 발주처가 본 과업을 위해 제공한 자료가 외부로 유출되지 않도록 해야함

・과업에 대한 모든 서류, 자료, 파일 등(발주처 제공자료 포함)은 과업에 관련되지 않은 목적으로 사용할 수 없으며, 발주처의 사전승인 없이 타인에게 제공하거나 대여할 수 없음

・과업수행기관 및 참여인력은 주관기관의 승인 없이 사업결과를 대외적으로 발표하거나 제공할 수 없음

・용역 계약에 따라 수행된 과업의 결과물(과업 중 생산된 자료 일체 및 결과보고서, 이하 과업결과물)에 대한 지식재산권 공동소유함

・과업결과물에 사용된 이미지, 폰트 등은 저작권을 침해하지 않아야 하며, 공표된 저작물은 저작자의 허락을 반드시 득하여야 함

・저작권, 사용권, 특허 등에 대해 일체의 하자가 없도록 조치하여야 함

・과업결과물은 제3자의 지적재산권 등 기타 제반권리를 침해하지 않도록 주의 의무를 다하고, 이에 대한 이의 또는 분쟁이 발생한 경우 용역수행기관 및 발주처는 한국저작권위원회에 조정을 신청하여 해결할 수 있고, 양 당사자는 원만한 분쟁 해결에 상호 노력해야 함

ㅇ 보안 대책

・평가기관 담당자 및 평가위원단의 개인정보보호를 위해 용역에 직접 참여하는 인력만이 관련 자료에 접근할 수 있도록 권한 설정

・과업수행기관은 본 과업 내용에 대한 보안을 유지해야 하며, 과업참여 대상자는 과업 착수 전 보안각서를 제출하여야 함

・모든 성과물은 과업수행기관이 임의로 복사 또는 외부로 유출 시켜서는 안 되며 다른 목적을 위해 사용할 수 없음

・기타 과업 수행 시 보안상 결함이 없도록 하여야 하며 보안 사항 불이행으로 발생 되는 모든 책임은 과업수행기관에 있음

Ⅴ		제안서 평가 및 협상적격자 선정

1. 기본방침 및 기준

ㅇ 제안서의 공정한 평가를 위하여 관련 외부 전문가 및 정부관계자 등이 참여하는 제안서평가위원회(7명 이상, 외부 전문가 과반이상)를 구성·운영함

ㅇ 요구한 서류를 기한 내에 제출하지 않거나 제출된 서류 등이 미비 또는 불명확한 경우에는 제출된 서류만으로 심사함

※ 제출된 제안서 내용 중 확인 필요한 부분이 있을 경우, 추가자료 요청할 수 있음

2. 제안서 평가절차 및 방법

ㅇ 평가 절차

・제안서평가위원회의 제안서 심의·평가 → 협상적격자 선정

ㅇ 평가 방법

・사업자 선정 평가 시 제안 설명회(프리젠테이션)를 개최하며 장소 및 일정 등은 별도로 통보함(불참 시 서면평가 진행) ※ 상황에 따라 온라인 변경 가능

※ 업체당 15분 이내 발표, 질의응답시간은 10분 이내로 배정하여 설명회장에는 당해기관만 입장 / 발표순서는 제안서 접수 순으로 진행

3. 협상적격자 선정

ㅇ 평가 방법

・기술능력(제안서)평가 점수와 입찰가격평가 점수를 합산하여 종합평점 산출

∘기술능력평가 비중 : 100분의 90

∘입찰가격평가 비중 : 100분의 10

[ 제안서 평가항목 및 배점한도 ]

분야	평가항목	세부 평가기준	배점
기술능력 평가 (90)	사업의 이해도	․ 사업의 목적 및 방향에 대한 이해도 ․ 제안서 내용(과업 내용)과의 부합 여부 ․ 제안서 내용의 체계성, 구체성, 타당성 등 충실도	20점
	사업 수행계획	․ 사업 수행 전문 인력의 확보 방안 ․ 사업 운영 계획 적절성 및 수행능력 ․ 사업 세부 추진일정 및 계획의 적절성 ․ 사업 관리 방안	30점
	사업 전담인력 적정성	․ 사업 수행 전담인력의 적정성 - 전담인력 투입내용 및 업무 분담내용, 관련 경력 등 전문성 (*증빙자료 첨부)	20점
	사업 수행체계의 적정성	․ 사업 수행기관의 과업 보고 및 지원체계 적절성 ․ 사업 수행 전문 인력 관리 적정성 ․ 사업수행 결과 평가계획	20점
가격평가 (10)	입찰가격	․ 협상에 의한 계약체결기준 평점산식 적용	10점
합 계			100점

・기술능력평가 : “제안서 평가항목 및 배점한도” 참조

・입찰가격평가 : 협상에 의한 계약체결기준(기획재정부계약예규, 입찰공고일 현재용) [별표] 입찰가격 평점산식에 따름

ㅇ 선정방식

・기술능력평가 점수가 기술능력평가분야 배점한도(90점)의 85%(76.5점) 이상인 자를 협상적격자로 선정하고, 협상순서는 기술능력평가 점수와 입찰가격평가 점수를 합산하여 합산점수의 고득점순에 따라 결정하고 협상일시는 별도 통보함

∘종합평점 결과 최고점수를 얻은 자가 복수인 경우, 기술능력평가 점수가 높은 제안자를 우선협상대상자로 선정하며, 기술능력평가 점수가 동일한 경우에는 기술능력평가 항목 중 배점이 가장 큰 항목에서 높은 점수를 받은 순서에 따름

・협상 순위에 따라 결정된 협상대상자와 협상을 실시하며 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와 협상을 실시하지 않음

・협상대상자와 협상이 성립되지 않으면 순차적으로 차순위 협상적격자와 협상을 실시함

・협상 및 계약체결 시 제안내용, 이행방법, 이행일정, 산출내역 등을 협상대상자와 조정할 수 있음

ㅇ 기타 사항

・제안서 평가와 낙찰자 선정과 관련한 위에서 별도로 규정하지 않은 사항은 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률, 기획재정부 계약 예규 등 관련 규정을 따름

・낙찰자는 계약에 응해야 하며, 계약 불이행 시 부정당업자로 입찰참가 자격 제한을 받음

Ⅵ		제안서 작성 및 제출

1. 제안서 작성

ㅇ 표지 : [별지서식 1] 양식에 작성

ㅇ 목차

제안서 목차	작성방법	비 고
Ⅰ. 제안개요
1. 배경 및 목적 2. 수행전략 3. 제안의 특징 및 장점 4. 기대효과	․ 추진방향 등 제시 ․ 효율적인 추진방법 등 제시
Ⅱ. 사업 추진계획
1. 사업내용 2. 세부 추진계획 3. 추진일정 4. 과제수행 인적구성 및 업무분장	․ 사업계획을 구체적으로 제시 ․ 도표로 제시 ․ 역할분담 내용 및 참여율 제시
Ⅲ. 제안업체 일반현황
1. 일반현황 및 연혁 2. 업무수행 조직 및 인원현황 3. 참여인력 총괄표 4. 참여인력 주요 이력사항	․ [별지서식 2] 양식에 작성 ․ [별지서식 3] 양식에 작성 ․ [별지서식 4] 양식에 작성 ․ [별지서식 5] 양식에 작성
Ⅳ. 기타 제안사항
1. 보안관리 대책

ㅇ 작성지침 일반원칙

・제안서 내용에는 발주처의 제안요청서에서 요구하는 모든 사항이 포함되어야 함

・제안서의 작성은 한글표기를 원칙으로 하되, 전문용어 또는 영문약어 등을 사용할 경우, 용어를 해설 및 전체 영문을 괄호 안에 표시함

・제안서의 내용은 “명확한 용어를 사용하여 표현”해야 함. 예를 들어, 가능하다, 동의한다, 할 수 있다, 고려하고 있다 등과 같이 모호한 표현은 평가할 때 불가능한 것으로 간주하며, 계량화가 가능한 것은 계량화 함

・기재사항이 누락되거나 제안요청 내용에 대해 언급이 없는 항목은 해당사항이 없는 것으로 간주함(해당사항이 없으면 “해당 없음”으로 간략히 기술)

・제안내용을 보충하기 위하여 참고문헌을 활용할 경우 그 출처를 명시해야함

ㅇ 작성, 편집 및 제본

・제안서는 제시된 목차를 따라 A4 100쪽 이내로 작성하되, 추가 제안사항이 있는 경우 목차 추가 가능(단, 증빙과 관련된 자료는 별도 첨부 가능)

・제안서의 각 면은 쉽게 참조할 수 있도록 쪽 하단 중앙에 일련번호를 붙이고, 일련번호가 표기된 목차를 제안서 첫 부분에 기술함

・제안내용을 객관적으로 입증할 수 있는 자료는 제안서의 후단에 첨부물로 제출하여야 함 (별도 제출자료 미접수)

2. 제안서 제출

ㅇ 제출서류: 사업제안서(300MB 이내 용량의 PDF파일) 제출

※ 제안된 내용의 검토를 위해 요구 시 추가자료 제출

ㅇ 제출방법: 입찰공고에서 지정한 제안서 일체(증빙자료 포함)를 시스템을 통해 전자적으로 제출

ㅇ 제출기한 및 제출처 : 입찰공고에 따름

[ 제안서 관련 문의 ]

☞ 도서관정보정책위원회사무국 이용미 사무관

(전화: 02-590-6244, 전자우편: ymcoram@korea.kr)

[별지서식 1]

접수번호

「제3차 도서관발전종합계획 2021년 시행계획 추진실적 평가 운영」

사업 제안서

2022.  .  .

◦ ◦ ◦ ◦(기관명)

[별지서식 2]

제안업체 일반현황 및 연혁

기 관 명		대 표 자	성 명
			생년월일
주 소
전화번호		FAX
설립일자		종업원수	명(상근직만 해당)
법인등록번호		사업자등록번호
업 태		업 종
면허/허가/ 등록증 보유현황
해당부문 종사기간	년 월 ~ 년 월( 년 개월)
주요연혁

[별지서식 3]

업무수행 조직 및 인원현황

1. 제안사의 조직 및 인원현황(00년 00월 기준)

2. 사업수행 조직 및 인원현황

			사 업 책 임 자
			직위, 성명
○○부문			○○부문				○○부문			○○부문
직위, 성명			직위, 성명				직위, 성명			직위, 성명

※ 부문별 책임자를 명시하고, 평가 시 참고가 될 수 있도록 직위 순으로 기재

※ 본 과업에 참여하는 인원 전부를 기재할 것

[별지서식 4]

참여인력 총괄표

성명	생년월일	근무 경력	본사업 참여직위/(부분)	최종학위 및 전공	투입비율 (%)	담당 업무	주요업무 수행경력

※ 1. 부문별 책임자를 명시해야 한다.

2. 용역사업 수행조직 및 인원현황은 실제로 사업에 직접 투입 가능한 인력과 인력별 투입 수준을 정확히 기재한다.

3. 근무경력은 입찰마감일 현재를 기준으로 년까지 기재

[별지서식 5]

참여인력 이력사항

성 명			소 속				직 책				생년월일
학 력	전공분야: (박사학위)					해당분야 근무경력				년 개월
	전공분야: (석사학위)					자격증
본사업 참여임무					사업참여기간							참여율			%
경 력
사 업 명			참여기간 (년월 ~ 년월)			담당업무				발 주 처			역 할