2018년‘책의 해’추진계획 수립

및 효과 분석

사 업 명	2018년 ‘책의 해’ 추진계획 수립 및 효과 분석
주관기관	문화체육관광부
주관부서	출판인쇄산업과

2017. 08

사 업 책임자	문화체육관광부 출판인쇄산업과		FAX : 044-203-3494
	과 장	이 경 직	TEL : 044-203-3240
담당자	주무관	이 숙 은	TEL : 044-203-3248

목     차

Ⅰ. 개요

1. 조사 개요	1

2. 조사 내용	2

3. 조사 방법	3

4. 과업 수행지침	5

5. 결과물의 제출	7

6. 추진 일정	7

Ⅱ. 사업자 선정 방법

1. 입찰(계약) 방법	8

2. 입찰참가 자격	8

3. 제안서 평가 및 낙찰자 결정	8

Ⅲ. 제안서 작성 방법

1. 제안서 및 입찰서류 제출	11

2. 제안서 작성 요령	11

3. 기타 제안관련 유의사항	12

4. 제안서 목차	13

5. 기타 사항	14

<첨부자료>

【서식1】제안서 표지	15

【서식2】일반현황 및 연혁	16

【서식3】업무수행 조직 및 인원현황	17

【서식4】업무 분장 및 투입인력 현황	18

【서식5】수행인력 개별 이력서	19

【서식6】서약서	20

I

개 요

1. 조사 개요

(1) 과 제 명 : 2018년 ‘책의 해’ 추진계획 수립 및 효과 분석

(2) 과업의 배경

ㅇ 출판수요 진작, 국민독서 생활화 등 출판콘텐츠 생태계 강화를 위해 2018년을 ‘책의 해’로 지정, 다양한 프로그램 마련으로 출판수요 창출 및 독서문화 증진, 지식복지 실현(출판문화산업진흥 5개년 계획 포함)

(3) 사업목적

ㅇ 2018년 책의 해 지정과 더불어 병행·추진 되어야 할 각종 프로그램을 사전에 검토·제안하고, 책의 해 지정에 따른 출판수요 진작 효과에 대한 분석을 수행

(4) 계약기간 : 계약체결일로부터 75일

(5) 과업보고

<착수시>

ㅇ 계약일로부터 1주일 이내에 세부연구항목, 연구수행방법, 추진일정계획, 각 분야별 참여인력 등을 포함한 세부과업 수행계획을 작성하여 제출하여야 함

<중간보고>

ㅇ 용역착수 1~2개월 이내 중간보고회 개최

<최종보고>

ㅇ 계약 종료일 전까지 최종보고회를 개최

<최종보고서 제출>

ㅇ 최종보고회 시 수렴한 의견을 반영한 과업의 최종 연구결과를 작성하여 보고서 인쇄 전에 보고하고, 발주처의 승낙이 있는 경우에 최종보고서 100부, 최종보고서 요약본 30부를 제출함

<수시보고>

ㅇ 본 과업과 관련하여 관계기관과의 회의에 참석하여야 하며 협의한 사항에 대해서는 회의록 및 관련 자료를 작성하여 보고하고, 추진상황에 대하여 발주처의 요구가 있을 때에는 수시로 보고함

(6) 계약방법 : 제한(총액) 협상에 의한 계약

(7) 소요예산 : 30,000.000원(부가세포함)

2. 조사 내용

ㅇ ‘책의 해’ 추진을 통한 독서운동 및 출판수요 창출 필요성 제시

- 국내 독서실태 분석 및 그에 따른 출판시장 연관성 분석

- 출판과 독서정책의 상호 연계를 통하여 출판 수요창출과 독서문화 진흥이 공존하는 정책방안 제안

ㅇ ‘책의 해’ 프로그램 제안

- 출판생태계 강화 프로젝트 ‘2018 책의 해’ 비전, 목표, 전략 마련

- 전 국민 독서문화 정착을 위한 국민독서운동 제안

- 정부기관-지자체-민간단체 연계 ‘책의 해’ 추진 프로그램(안) 제안

- 지자체 출판·독서행사 취합 및 지자체 연계 신규사업 제안

ㅇ 국내외 유사사례 분석 및 시사점 도출

- ‘책 읽는 도시’, ‘대한민국 독서대전’ ‘2012 독서의 해’ 등 국내외 출판 및 독서행사 유사사례 분석

ㅇ ‘책의 해’ 추진위원회 구성(안) 제안

- 출판-독서-도서관-독자 등 공동 추진위원회 및 추진단 구성(안) 마련

ㅇ ‘책의 해’ 지정 추진에 위한 대국민 홍보방안 제안

- 방송매체별, 연령별 등 범국민 관심 고취를 위한 홍보방안 제안

- 해외 출판·독서진흥 캠페인 사례 분석

ㅇ ‘책의 해’ 지정에 따른 출판수요 창출 등 기대효과 도출

- 출판의 위기를 기회로 활용, 다양한 공급혁신 및 비즈니스모델 개발

- 독서율 회복 및 독서양극화 해소 등 지식복지 기여도

- 4차 산업혁명시대 진입을 위한 미래 출판산업 패러다임 제안

- ‘생산-유통-소비’ 방식의 전통적 출판산업의 변화에 대응한 전략 마련

3. 조사 방법

가. 과업 수행 방법 및 규모

ㅇ 선행 문헌(사례) 조사

- ‘1993년 책의 해’, ‘2012년 독서의 해’ 사례를 고찰하고 유관 해외사례 등에 대한 문헌(사례) 조사를 통해 시사점 도출

ㅇ 전문가 자문회의 운영

- 출판계, 학계, 정부, 유관기관 등 각 산학연관 각 분야 전문가로 구성된 연구자문위원회를 구성하고 유기적인 네트워크를 통해 ‘책의 해’ 추진위원회 구성, 운영 프로그램 제안 등 연구내용의 주요사항에 대한 의견 수렴

ㅇ 운영프로그램(안) 마련 및 추진 방안 수립

- ‘분위기 확산’, ‘수요창출’, ‘네트워크 구축’, ‘홍보’, ‘미래 전략’ 등 분야를 구분하고 각 분야에 포함·추진될 운영프로그램(안) 마련

- 신규 운영프로그램(안) 마련 시 출판수요 창출 목적 달성을 감안하여 사회·인구·지역적 특성, 시기 등도 고려

- 신규 운영프로그램(안) 구체적 추진 방안 제시 및 기 추진 프로그램과의 연계 및 협력방안 모색

ㅇ 출판수요 창출 등 기대효과 도출

- 2018 책의 해 지정 및 운영프로그램 추진을 통한 출판수요 창출 등 기대효과 도출

- 특히 출판수요 창출 규모는 각각의 운영프로그램 단위로 구분하여 정량화하여 도출

나. 조사 방법

ㅇ 조사연구 기획

- 제안서 작성 시 과업내용을 충분히 이해하고 과업내용이 연구에 잘 반영 될 수 있도록 연구수행계획서, 예산산출내역 등을 상세히 작성

- 수행기관 선정 이후 본격 연구수행에 앞서 기술평가 의견, 착수보고 의견, 기술협상 내용 등을 연구 수행계획에 반영

- 구체적인 연구수행 방법, 계획 등은 발주기관과 사전에 협의한 후 추진

ㅇ 연구진, 전문가 자문위원 구성

- 연구진은 연구에 필요한 인력만 구성하는 것을 원칙으로 하되 출판 및 문화산업 관련 분야의 연구경험(전공) 풍부한 연구진 및 유관 연구수행 경험이 있는 연구진 필수 포함

- 전문가 자문위원 구성 시 발주기관과 사전 협의

ㅇ 업무협의 등에 관한 사항

- 연구 수행기관 선정 이후 착수·중간·최종보고회 등과 같은 정기보고회를 개최하고, 과업 진행사항에 대한 수시보고회 개최 및 이에 대한 제반사항에 대해서는 연구 수행기관이 주관하여 진행

ㅇ 연구 진행에 관한 사항

- 연구 수행에 필요한 모든 데이터는 연구수행기관 측에서 확보하는 것을 원칙으로 하며, 주요 연구 내용에 대해서는 발주기관과 사업 협의

4. 과업수행 지침

① 계약서 상 연구용역 진행은 문화체육관광부(출판인쇄산업과)가 주관한다.

② [관계법규 준수] 과업수행자는 과업을 시행함에 있어 계약서와 본 지침서, 특히 과업범위 및 과업 세부내용을 정확히 파악하고 과업을 충실히 시행하여야 하며 관계법규와 제 규정을 준수하여야 한다.

③ [착수계 제출] 과업수행자는 계약체결일을 기준으로 7일 이내에 착수계, 과업시행 계획서(아래 목록 참조), 과업시행 기구표(아래 목록 참조) 3부를 제출하여 용역발주자의 승인을 받은 후 과업을 수행하여야 한다. 단, 용역발주자는 제출된 서류가 부적합하다고 판단할 경우에 수정을 요구할 수 있으며, 특별한 사유가 없는 한 과업수행자는 이에 응하여야 한다.

※ 착수계 제출시 함께 제출할 서류

과 업 시 행 계 획 서	과 업 시 행 기 구 표
ㅇ 세부시행 계획서	ㅇ 조직원 이력서
ㅇ 사업책임자 및 참여자의 선임계	ㅇ 조직원 경력서
ㅇ 예정공정표
ㅇ 용역비 집행내역서
ㅇ 보안각서
ㅇ 기타 용역수행에 필요한 사항

④ [과업진행보고] 과업수행자는 과업수행 중 과업의 진도 및 현황에 대하여 수시로 문화체육관광부에 보고하여야 하며 문화체육관광부의 보고 요구가 있을 때에는 즉시 이에 응하여야 한다. 또, 과업의 주요내용, 세부추진일정 및 현지 조사계획 등에 관하여 본 지침서에 언급되지 않은 사항에 대해서는 수시로 감독관과 협의한 후 수행하여야 한다.

⑤ [협의사항] 과업수행자는 본 지침서에 언급되지 않은 사항, 과업수행으로 인하여 야기되는 제반사항, 본 과업지시서의 해석 및 관계규정의 적용 등에 대하여 문화체육관광부와 사전 협의하여야 하며 의견이 엇갈릴 경우에는 문화체육관광부의 결정에 따른다. 또, 협의된 내용은 계획에 반영하여야 한다.

⑥ [의견수렴] 과업수행자는 과업수행 중 문화체육관광부에서 운용하는 관계자문위원회 및 문화체육관광부가 요구하는 내용은 과업에 반영토록 하며, 특히 의견이 상충된 부분에 대하여는 문화체육관광부의 의견에 따르며 협의된 내용은 계획에 반영하여야 한다.

⑦ 과업수행자는 본 과업을 수행하는데 있어 소요되는 각종 제반경비에 대해 과업수행자의 부담으로 하여야 한다.

⑧ 과업수행자는 본 과업수행에 있어 합리적이고 타당한 근거를 바탕으로 하여 필요한 제반 성과물을 작성하여야 하며 문화체육관광부의 요구(설명 또는 자료제출)가 있을 경우 즉시 이에 응하여야 한다.

⑨ 과업수행자는 본 과업을 수행함에 있어 취득한 제반사항에 대하여는 철저히 보안을 유지하여야 하고 과업이 완료된 후에도 엄수하여야 하며, 특히 과업 내용이 외부로 유출되는 일이 없도록 하여야 한다. 또한, 용역수행 과정에서 생산된 각종 보고서, 분석자료 등 모든 성과물에 대한 권리는 용역계약일반조건(기획재정부 계약예규) 제35조의2 및 제56조에 따라 정한다.

⑩ 본 과업과 관련된 제반사항에 대한 보안유지를 위하여 과업수행자는 관리책임자를 선임하고 참여연구원에 대한 보안교육, 보안대상에 대한 관리 등을 철저히 하여야 하며, 관리 소홀로 인한 자료유출시 그에 대한 책임은 과업수행자에게 있다.(착수계 제출 시 자료유출 방지에 대한 보안각서를 제출할 것)

5. 결과물의 제출

ㅇ 성과품 규격 및 수량

제출내역	제출내용	제출기간	작성요건	형태 및 수량
최종보고서	- 과업수행 세부내용에 제시된 모든 사항 반드시 포함	계약종료시	- □글 (2010이상)	- 제본 100부 - 파일 DVD
최종보고서 요약본	- 최종연구 내용을 요약하여 작성	최종보고회시	- PPT - □글(2010이상)	- 제본 30부 - 파일 DVD
착수보고서	- 과업 분야별 세부추진계획, 분야별 참여기술자 명단, 세부추진일정 등	착수보고회시 (계약후 10일 이내)	- □글 (2010이상)	- 인쇄 10부
중간보고서	- 과업수행 세부내용 중 완료사항 및 예정사항에 대한 세부 내용	중간보고회시 (계약후 3개월 이내)	- □글 (2010이상)	- 인쇄 20부
기초자료	- 수집 데이터, 통계자료, 현황조사 등	계약 종료일까지	-	- 파일 DVD
회의․ 보고자료	- 착수보고, 중간보고, 최종보고 자료 - 회의록	용역진행단계별	- PPT - □글(2010이상)

ㅇ 과업수행자의 보고서가 문화체육관광부의 당초 과업지시서에서 요구한 과업내용에 미흡하거나 보완할 사항이 있는 경우 필요한 시정조치를 하여야 한다.

ㅇ 최종보고서 제출 시 과업수행자는 과업수행 시에 수집한 자료일체를 정리하여 문화체육관광부에 제출하여야 한다.

6. 추진 일정(예정)

ㅇ 입찰공고                 : ‘17. 8월 중

ㅇ 사업자 선정 및 계약 체결 : ‘17. 9월 중

ㅇ 착수보고                 : ‘17. 9월 중

ㅇ 자료 수집 및 분석        : ‘17. 9월 중~‘17. 10월 말

ㅇ 중간보고                 : ‘17. 11월 중

ㅇ 최종보고 및 보고서 제출  : ‘17. 12월 중

Ⅱ

사업자 선정 방법

1. 입찰(계약) 방법 : 제한(총액) 협상에 의한 계약

ㅇ 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조

ㅇ 협상에 의한 계약체결기준(기획재정부 계약예규)

2. 입찰참가 자격

ㅇ 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제12조 및 동법 시행규칙 제14조에 의한 경쟁 입찰의 참가자격을 구비한 자

ㅇ 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 제27조 제1항에 의한 부정당업자에 해당되지 않는 자

ㅇ 국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정에 의하여 반드시 나라장터(G2B)에 전자입찰서 제출마감일 전일까지 학술․연구용역(업종코드 : 1169)으로 입찰참가 등록한 업체

* 공동수급 불가

* 비영리법인 참여가능

3. 제안서 평가 및 낙찰자 결정

가. 기본방침

ㅇ 객관적이고 공정한 기준과 절차를 적용하여 우수사업자 선정

ㅇ 소정기한 내 유효한 제안서를 제출한 업체를 대상으로 관련 법령에 근거하여 사업자 선정

나. 평가항목 및 배점

ㅇ 제안서의 평가는 기술평가(90/100)와 가격평가(10/100)로 구분

다. 제안서 기술평가

ㅇ 기술평가는 제안요청사항에 따른 분야별 제안내용을 정형화된 평가 항목 및 배점에 따라 평가

ㅇ 공정한 기술평가를 위하여 내․외부 전문가(5명 내외)로 구성된 평가위원회를 구성, 제안서 평가기준에 의하여 개별적인 제안서 평가 실시

※ 평가 일시 및 장소는 제안서 접수 후 개별 통보함

ㅇ 평가항목에 대한 등급 부여와 이에 따른 산술적 평가

ㅇ 제안업체는 제안서 기술평가 결과에 대해 일체의 이의를 제기할 수 없으며, 제안서평가결과 중 개인정보, 위원의 실명 등 공개가 제한되는 정보가 포함되어 있을 경우 평가결과의 일부 또는 전부를 공개하지 않을 수 있음

라. 협상대상자 선정

ㅇ 기술평가 점수와 가격평가 점수를 합산하여 최종점수 산출

ㅇ 제안서 평가결과 기술능력평가 점수가 기술능력평가분야 배점한도의 85% 이상인 자를 협상적격자로 선정함

- 협상순서는 협상적격자의 기술능력평가 점수와 입찰가격평가 점수를 합산하여 합산점수의 고득점순에 따라 결정함

- 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 기술능력 평가점수가 높은 제안자를 우선순위자로 함

- 기술능력 평가점수도 동일한 경우에는 기술능력의 세부평가항목 중 배점이 큰 항목에서 높은 점수를 얻은 자를 우선순위자로 함

ㅇ 우선순위 협상대상자와 협상을 진행하되, 협상이 성립될 경우 나머지 협상대상자와는 협상 미실시

ㅇ 협상대상자가 제안한 사업내용, 이행방법, 이행일정 등의 제안서 내용을 대상으로 협상을 하며, 협상대상자와의 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있음

기술능력 평가 기준 및 배점한도

평가항목		평가기준	점수
Ⅰ. 기술능력평가			90
	1. 과업의 이해도 (15)	과업의 목적, 사업에 대한 이해도 등	15
		- 제안 요청서의 방향 및 목적 부합성 - 계획 대상지 실정에 대한 이해도	-
	2. 수행계획의 적절성 (25)	과업수행계획 전반, 과업수행계획의 일정 및 내용 등	30
		- 과업수행계획의 체계성 및 전문성 - 연구수행방법의 구체성 및 타당성 - 과업일정의 합리성 및 적합성	-
	3. 수행체계의 적절성 (20)	투입인력 및 기관의 업무분담 명확화 등	20
		- 인력투입 및 업무 분담의 적정성 - 과업참여자의 전문성 등	-
	4. 수행능력 (20)	수행기관의 역량, 신뢰성, 공신력 등	25
		- 수행기관의 역량, 발주처와의 지속적인 업무제휴 가능 정도 등에 대한 총괄평가	-
Ⅱ. 입찰가격 평가		협상에 의한 계약체결기준 평점산식 적용	10
총 점		-	100

Ⅲ

제안서 작성 방법

1. 제안서 및 입찰서류 제출

ㅇ 제출기한 및 장소 : 입찰공고문 참조

ㅇ 제출서류

- 제안서 및 제안요약서 각6부 (제안서는 원본 1부, 사본 5부)

- 제안서 및 제안요약서의 내용을 수록한 CD 2매

- 기타 입찰과 관련된 서류 : 입찰공고문 참조

2. 제안서 작성 요령

ㅇ 제안서는 첨부한 작성양식의 목차 및 작성요령에 따라 작성하되, 입찰참가자의 사업계획에 따라 목차 추가 가능함

ㅇ 제안서는 원칙적으로 ‘□글’을 사용하여 파일과 함께 제출하고, 규격은 A4(종방향) 용지를 사용하여야 함

ㅇ 제안내용 중 자료를 인용하는 경우 인용자료 및 데이터의 출처를 명시하여야 하며, 사용된 영문약어에 대해서는 약어표를 작성하여 상세 내용을 기술하여야 함

ㅇ 제안요약서는 제안서 작성항목 내용을 중심으로 제안서 작성요령에 준하여 간략하게 작성하여야 함

ㅇ 제안업체는 제안요청내용을 충분히 숙지하여 본 사업의 취지를 성실히 이해하고, 사업추진전략, 사업범위 및 사업추진내용 등을 명확하게 기술하여야 하며, 불확실한 용어의 사용 및 추상적인 표현은 하지 말아야 함.

3. 기타 제안관련 유의사항

ㅇ 제안업체가 제출한 제안서 및 관련 자료는 사업자 선정여부와 관계없이 반환하지 아니함

ㅇ 본 제안을 위하여 소요되는 일체의 비용은 제안업체의 부담으로 함

ㅇ 제안서의 모든 내용은 객관적으로 입증할 수 있어야 하고, 그 내용이 허위로 확인될 경우 또는 입증요구에 입증하지 못하는 경우는 평가대상에서 제외

- 제안서의 내용을 객관적으로 입증할 수 있는 관련 자료는 제안서의 별첨으로 제출

ㅇ 제출된 제안서의 내용은 문화체육관광부가 요청하지 않는 한 수정, 추가, 대체할 수 없음

ㅇ 제안서에 제시된 내용과 문화체육관광부의 요구에 의해 수정·보완·변경된 제안 내용은 계약서에 명시하지 아니하여도 계약서와 동일한 효력을 가짐

- 단, 계약서에 명시된 내용의 경우에는 계약서의 내용을 우선으로 함

ㅇ 제안요청서에 명시된 모든 조항은 최소한의 사항만을 규정하였으므로 누락된 사항에 대해 문제가 발생되지 않도록 사업자가 사전조치를 취하여야 함

ㅇ 제안요청 사항에 대하여는 계약협상과정 및 용역의 진행 중 일부 수정·변경이 있을 수 있음

4. 제안서 목차

Ⅰ . 제안개요

1. 목적 및 배경

2. 수행범위

3. 사업추진목표 및 주요내용

4. 사업추진방향 및 전제조건

5. 제안업체의 제안특징 및 차별점

6. 기대효과

Ⅱ. 연구내용 및 방법

1. 연구내용

2. 연구방법

3. 연구추진일정 : 도표로 제시(연구내용, 월별추진일정 등 기재)

* 본 항목의 세부내용은 제안서 평가 기준의 기술능력평가가

가능하도록 작성할 수 있음

Ⅲ. 제안업체 일반사항

1. 일반현황 및 연혁 [서식 2호]

2. 업무수행 조직 및 인원현황 [서식 3호]

4. 업무분장 및 투입인력 현황 [서식 4호]

5. 수행인력 개별 이력서 [서식 5호]

※ 제시된 제안목차를 기준으로 하고, 목차에 제시되지 않은 제안내용 및 제안서 평가 관련 내용은 목차를 추가하거나 적절한 장절에 작성 가능

5. 기타사항

ㅇ 사업내용 문의

- 담당자 : 출판인쇄산업과 이숙은 주무관

- 전  화 : 044-203-3248

- 이메일 : blue0527@korea.kr

[별지 서식]
[별지 제1호 서식]

제안서 표지

접수번호

2018년 ‘책의 해’ 추진계획 수립 및 효과 분석

제  안  서

2017. 08.

[별지 제2호 서식]

일반현황 및 연혁

회 사 명		대 표 자
사 업 분 야
주 소
연 락 처	전화 : FAX :
회사설립년도	년 월
해당부문 사업기간	년 월 ～ 년 월 ( 년 개월)
주요 연혁

[별지 제3호 서식]

업무수행 조직 및 인원현황

1. 제안사의 조직 및 인원현황(00년 00월 기준)

2. 사업수행 조직 및 인원현황

			사 업 책 임 자
			직위, 성명
○○부문			○○부문				○○부문			○○부문
직위, 성명			직위, 성명				직위, 성명			직위, 성명

※ 부문별 책임자를 명시하고, 평가 시 참고가 될 수 있도록 직위 순으로 기재

※ 본 과업에 참여하는 인원 전부를 기재할 것(증명서류가 첨부되지 않은 경우 인정되지 않음)

[별지 제4호 서식]

업무분장

연구 분과	주요 기능	세부 수행역할	담 당
			인원수	대표자
총괄	◦ 사업수행 책임 총괄
		◦
		◦
		◦
		◦
		◦
		◦

투입인력 현황

00년  00월  00일  기준

구분	분과별	성명	연령	최종 학위	전공	근무경력	현 담당업무
전담 참여	사업총괄 책임자
비전담 참여	부문명
	부문명

※ 투입인력 전원에 대하여 기재

[별지 제5호 서식]

수행인력 개별 이력서

1. 인적사항

성 명		담당업무
직 위		근무경력
참여기간		참여율
주 소
연락처	(휴대폰) (사무실) (e-mail)

2. 교육이수 내역

연도	교육이수	전공	취득학위/자격증

3. 연구실적(본 과제와 관련 있는 연구실적만 기재)

연구명	발주처	참여기간	주요 역할 및 업무

[별지 제6호 서식]

서   약   서

본인은 『2018년 ‘책의 해’ 추진계획 수립 및 효과 분석 』용역에 참가함에 있어 귀 문화체육관광부가 결정한 평가결과를 수용하고 평가와 관련하여 추후 어떠한 이의도 제기하지 않을 것을 서약합니다.

2017년    .     .

상호 또는 명칭 :

사업자등록번호 :

주          소 :

전  화  번  호 :

대 표 자 성 명 :                              (인)

문화체육관광부 장관 귀하