제 안 요 청 서

사 업 명	관광 수요응답형 교통수단 도입을 위한 기초연구
주관기관	문화체육관광부

2022. 3.

목       차

I. 제안요청 과업개요	1

1. 과업명	1

2. 과업의 배경 및 필요성	1

3. 과업의 목적	1

4. 과업의 범위	2

5. 과업기간	2

6. 과업의 주요내용	2

Ⅱ. 제안 안내 사항	4

1. 제출서류	4

2. 제출방법	4

3. 제출기한 및 제출처	4

4. 제안(입찰) 참가자격	4

5. 과업자 선정방식	4

6. 제안서 안내	7

7. 제안서 목차	10

[붙임 서식 1호] 연혁 및 일반현황	11

[붙임 서식 2호] 참여인력 요약	12

[붙임 서식 3호] 참여인력 이력사항	13

[붙임 서식 4호] 용역입찰 참여자 보안각서	14

Ⅰ. 제안요청 과업개요

1. 과 업 명 :  관광 수요응답형 교통수단 도입을 위한 기초연구

2. 과업의 배경 및 필요성

ㅇ 여행환경 변화(단체관광에서 개별관광으로, 패키지여행에서 자유여행으로)로 인해 관광지에서의 이동 및 교통에 대한 관심 증가

- 최근 코로나19로 소규모 개별관광 및 자유여행 수요가 증가함에 따라 관광지에서의 이동 및 접근성이 중요한 요인으로 작용

- 관광지까지의 불편한 접근성 및 이동의 어려움은 외국인 관광객의 수도권 집중 및 지역관광 침체에 영향을 미침

ㅇ 특히, 대중교통을 이용한 관광 활동의 경우 대중교통과 관광교통 간 수요 불일치 등으로 인하여, 관광교통 취약지역을 대상으로 한 수요자 맞춤형 교통수단 도입 및 운영에 대한 요구 증가

- 지역민 위주의 대중교통 노선 배정으로 인한 낮은 관광 접근성 및 주요 교통지점과 지역 관광지 간 연계교통 인프라 부족은 지역관광의 제약요인

ㅇ 수요응답형 교통수단은 법적으로 운행지역 및 이용대상자를 한정하고 있어, 관광분야 도입 시 법·제도 등 근거 방안 마련

- 특히, 법적·제도적 검토 및 직·간접적 지원과 같이 지역의 관광 접근성을 강화할 수 있는 표준모델 개발 및 방안 제시 등 정책 수립 필요

3. 과업의 목적

ㅇ 본 과업은 관광 수요응답형 교통수단 도입을 위한 전략수립 및 표준모델 개발 등 정책 수립을 목적으로 함

- 더불어, 2023년 신규사업 추진을 위한 근거자료로 활용될 예정

4. 과업의 범위

ㅇ 관광교통 현황분석을 통한 관광교통 취약지역 진단

ㅇ 수요응답형 교통수단의 개념 및 유형, 운행사례

ㅇ 수요응답형 교통수단의 정책 및 해외사례 문헌 조사

ㅇ 관광 수요응답형 교통수단 도입 관련 이해관계자 의견수렴 및 제도 검토

ㅇ 관광 수요응답형 교통수단 모델 운영 모델구축 및 효과 분석 등

5. 과업 기간

ㅇ 계약일로부터 12월 16일까지로 함

6. 과업의 주요 내용 및 수행방법

1) 과업 내용

□ 관광교통 현황 분석

ㅇ 관광교통 개념과 의의

ㅇ 관광교통 현황분석 및 실태분석

ㅇ 관광교통 취약지역 진단 및 이동행태 분석 등을 통한 관광 수요응답형 교통수단 도입 필요성

□ 수요응답형 교통수단

ㅇ 수요응답형 교통의 개념, 특성 및 유형 분석

ㅇ 수요응답형 교통수단의 국내외 사례 분석 및 시사점 도출

- DRT 운영 우수사례 분석

- DRT 운영을 위한 정책 내용 및 시사점 도출

□ 관광 수요응답형 교통수단

ㅇ 관광 수요응답형 교통수단의 개념 및 유형

ㅇ 관광 수요응답형 교통수단 도입 관련 이해관계자 의견수렴

ㅇ 관광 수요응답형 교통수단 도입 관련 법·제도 검토

□ 관광 수요응답형 교통수단 모델 개발

ㅇ 시범사업 추진을 위한 대상지 선정

ㅇ 관광 수요응답형 교통 표준모델(차량, 예약방식, 요금, 인원 등 운행방식) 검토

ㅇ 관광 수요응답형 교통수단 효과(기여도) 분석 등

2) 수행방법

ㅇ 국내외 문헌연구

- 각종 보고서 및 자료, 관련 통계, 관련 정책 및 제도 분석 등

ㅇ 조사분석(2차 자료 및 적접조사 실시 등)

- 국내외 수요응답형 교통수단 운영실태

- 관광형 교통수단 현황 및 관광교통 취약지역 이동현황 조사 등

- 부처 및 관련 기관 등 사례조사

ㅇ 자문회의 및 의견조사

Ⅱ. 제안 안내 사항

1. 제출 서류(조달청 공고 참조)

ㅇ 제안서(과업수행 제안서, 부속자료)

2. 제출방법

ㅇ 조달청 공고에 의함

3. 제출기한 및 제출처

ㅇ 조달청 공고에 의함

4. 제안(입찰) 참가자격

ㅇ「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제12조(경쟁입찰의 참가자격) 및 같은 법 시행규칙 제14조(입찰 참가자격 요건의 증명) 규정에 의한 입찰 참가자격 요건을 갖춘 자

- 조달청에 학술연구용역(업종코드 1169)으로 입찰참가 자격 등록한 자

- 비영리법인 참여 가능, 공동수급(공동이행) 가능

5. 과업자 선정 방식

가. 기본방침

ㅇ 객관적이고 공정한 기준과 절차를 적용하여 우수사업자 선정

ㅇ 소정기한 내 유효한 제안서를 제출한 업체를 대상으로 관련법령에 근거하여 사업자 선정

나. 입찰 및 낙찰방식

ㅇ 제한 공개경쟁 입찰, 협상에 의한 계약체결

- 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제43조(협상에 의한 계약체결)

- 「협상에 의한 계약 체결기준(기획재정부 계약예규 제538호)」 준용

ㅇ 제안서의 평가는 기술평가(80/100)과 가격평가(20/100)로 구분

ㅇ 계약 시 협상대상자는 제안서 기술평가와 입찰가격을 종합 평가한 결과 고득점자 순으로 함

- 선순위 업체와 합의가 이루어지면 후순위 업체와 추가협상 생략

- 사업자 선정결과는 서면으로 통보하며, 미 선정업체에 대한 통보 생략

다. 제안서 기술평가

ㅇ 기술평가는 제안요청사항에 따른 분야별 제안내용을 정형화된 평가 항목 및 배점에 따라 평가

ㅇ 공정한 기술평가를 위하여 내․외부 전문가로 구성된 평가위원회를 구성, 제안서 평가기준에 의하여 개별적인 제안서 평가 실시

ㅇ 평가항목에 대한 등급 부여와 이에 따른 산술적 평가

라. 제안서 평가방법

ㅇ 기술평가 점수와 가격평가 점수를 합산하여 최종점수 산출

ㅇ 최종점수를 얻은 자가 복수일 경우 제안서 기술평가점수가 높은 업체를 우선협상대상자로 선정하되, 기술평가점수가 동일한 경우 기술평가의 배점이 큰 평가항목에서 높은 점수를 얻은 자를 선순위 협상대상자로 선정

ㅇ 협상대상자가 제안한 과업이행내용, 이행일정, 제안가격 등의 제안서 내용을 대상으로 협상을 하며, 협상대상자와의 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있음

마. 평가기준 및 배점 (기술능력평가 80/100, 입찰가격평가 20/100)

평가항목		평가기준	점수
Ⅰ. 기술능력평가			80
	1. 과업의 이해도 (20)	과업의 목적, 사업에 대한 이해도 등	20
		- 과업의 방향 및 목적 부합성 등 - 과업에 대한 이해도	-
	2. 과업수행계획의 적절성 (30)	과업수행계획 전반, 과업수행계획의 일정 및 내용 등	30
		- 과업수행계획의 체계성 및 전문성 - 과업수행방법의 구체성 및 타당성 - 과업일정의 합리성 및 적합성 과업내용 및 결과도출 방안의 적절성	-
	3. 수행체계의 적절성 (30)	투입인력 및 기관의 업무분담 명확화 등	30
		제안기관의 전문성 및 신뢰도 - 인력투입 및 업무 분담의 명확성 및 적정성 - 과업참여자의 전문성 및 관련 연구성과 - 공동수급자의 경우 구성의 적정성 - 연구원 및 수행기관간 업무분담의 명확성 및 적정성	-
Ⅱ. 입찰가격 평가		협상에 의한 계약체결기준 평점산식 적용	20
총 점		-	100

6. 제안서 안내

가. 제안서 작성지침

ㅇ 제안서는 한글 작성이 원칙이며, 사용된 영문약어에 대하여는 약어표를 제공하여야 함

ㅇ 제안서는 A4용지 사용, 글자는 12포인트보다 작지 않게 작성함(좌철)

- 본문 내용은 10페이지 이내로 작성

- 페이지 하단 중앙에 일련번호 부여(하단 중앙에 아라비아 숫자로 쪽 번호를 표시함)

ㅇ 제안서는 A4 종 방향 작성을 원칙으로 하되, 부득이한 경우 A4 횡 또는 기타용지를 일부 사용할 수 있음

ㅇ 제안서의 구성 및 목차는 가능한 한 제안서 작성지침의 순서 및 목차에 의해 작성하여야 한다. 증빙과 관련된 자료를 별도로 첨부할 수 있음

ㅇ 작성 지침에 명시되지 않은 내용에 대한 추가적인 제안사항이 있는 경우 해당항목에 포함 또는 별도의 항목을 추가하여 작성할 수 있고, 작성 지침항목 중 해당사항이 없는 경우는 해당 항목에 “해당 없음”으로 간략히 기술함

ㅇ 제안서의 내용은 명확한 용어를 사용하여 표현하여야 함

* 예를 들어, ‘~이 가능하다’, ‘~할 수 있다’, ‘고려하고 있다’ 등과 같은 모호한 표현은 평가 시 불가능한 것으로 간주하며, 계량화가 가능한 것은 계량화하여야 함

ㅇ 제안서의 모든 내용은 객관적으로 입증할 수 있어야 하며, 그 내용이 허위로 확인될 경우 또는 입증요구에 입증하지 못하는 경우는 평가 대상에서 제외함

ㅇ 제안 내용을 보충하기 위하여 참고문헌 활용 시 참고문헌 목록을 첨부하고, 그 출처를 정확히 알 수 있도록 표기해야 함

나. 제안 조건

ㅇ 본 제안에 따른 일체의 비용은 제안업체가 부담함

ㅇ 제출된 제안서는 우리 부가 요청하지 않는 한 수정, 삭제 또는 대체할 수 없음

ㅇ 제안서의 모든 기재사항은 객관적으로 입증할 수 있는 관계서류를 첨부하여야 하며, 제출된 자료 중 일부라도 허위가 있을 경우에는 평가대상에서 제외됨은 물론 계약 후에도 계약 해지와 함께 인적, 물적, 기간적 손실에 따른 손해배상을 청구할 수 있음

ㅇ 본 제안서의 결과에 의한 일체의 계약은 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」등 관련법규를 준수하여야 함

ㅇ 본 제안서의 계약에 의한 산출물은 관련법령에 의함

ㅇ 제안서에 제시된 내용은 계약서에 명시하지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가짐. 다만, 계약서에 명시된 경우에는 계약서의 내용이 우선함

다. 제안설명회

ㅇ 문화체육관광부의 판단에 따라 필요시 별도로 정하는 일시 및 장소에서 제안 설명회를 실시할 수 있음(제안서 제출 시 별도 공지)

ㅇ 제안설명회를 실시하는 경우 설명회에 참가하지 않은 업체는 서면평가로 대체하며, 제안 설명에 사용하는 장비는 제안업체에서 직접 설치함

라. 기타 사항

ㅇ 제안서 제출업체는 용역과제 수행과 관련하여 다른 업체와 공동, 또는 업무 일부를 위탁하여 과업을 수행하고자 할 경우 제안서에 이를 명시

ㅇ 보안 준수 사항

- 제안요청일 이후 제안서 제출 시까지 발생하는 모든 사안에 대하여 제안 참여업체의 제안관계자 이외의 인원에 대해서는 대외비로 취급되어야 하며, 본 제안요청서의 전체 또는 일부가 제안서 제출 이외의 다른 목적으로 사용되어서는 안 됨

- 본 사업의 수주경쟁에 참여함으로써 업체가 획득한 우리 부에 대한 정보는 우리 부의 서면에 의한 승인 없이는 외부에 누설되어서는 안되며, 선정된 업체는 우리 부의 보안요청을 준수할 것에 동의하여야 함

마. 제안관련 문의처

ㅇ 담당부서 : 문화체육관광부 관광기반과

ㅇ 전    화 : 044-203-2874

ㅇ 팩    스 : 044-203-3478

ㅇ 이 메 일 : js486@korea.kr

※ 제안내용 중 중요한 사항에 대한 변동은 문서로 제출

7. 제안서 목차(안)

작 성 항 목		비 고
I. 제안 개요
	1. 목적 및 배경 2. 수행범위 3. 사업추진목표 및 주요내용 4. 사업추진방향 및 전제조건 5. 제안업체의 제안특징 및 장점 6. 기대효과	자체양식
Ⅱ. 연구내용 및 방법
	1. 연구내용 2. 연구방법 3. 연구추진일정 (도표로 제시 : 연구내용, 월별추진일정 등 기재) * 본 항목의 세부평가는 제안서 평가 기준의 기술능력평가가 가능하도록 작성할 수 있음	자체양식
Ⅲ. 제안업체 일반 사항
	1. 연혁 및 일반현황	붙임 [서식 1호]
	2. 조직 및 인원	자체양식
	3. 주요 사업 내용	자체양식
	4. 참여인력 및 이력사항	붙임 [서식 2호] 붙임 [서식 3호] 붙임 [서식 4호]
Ⅳ. 협력업체와의 주요 업무분담내역 및 분담 필요성
	1. 주요 업무분담내역	자체양식
	2. 분담 필요성	자체양식

*  제시된 제안목차를 기준으로 하고, 목차에 제시되지 않은 제안내용 및 제안서 평가 관련 내용은 목차를 추가하거나 적절한 장·절에 작성 가능

【붙임 서식 1호】연혁 및 일반현황

연혁 및 일반현황

회 사 명		대 표 자
사 업 분 야
주 소
전 화 번 호
회 사 설 립 년 도	년 월
해당부문 종사기간	년 월 ～ 년 월 ( 년 개월)
주요연혁

【붙임 서식 2호】참여인력 요약

참여인력 요약

분야	성 명	생년월일	부 서 직 위	전공 및 경력		참여율 (%)
				전공	경력
과 제 책임자

▪ 프로젝트 참여인력에 포함된 자

▪ 작성기준일자: 제안일 현재

▪ 협력업체 참여인력이 있는 경우 별도 분리 작성

【붙임 서식 3호】참여인력 이력사항

참여인력 이력사항

성 명			소 속		직 책		연 령	세
전공				해당분야 근무경력	년 개월		자격증
본사업참여임무				사업참여기간			참여율	%

경 력
사 업 명	참 여 기 간 (년월 ～ 년월)	담 당 업 무	발 주 처	역 할

【붙임 서식 4호】용역입찰 참여자 보안각서

용역입찰 참여자 보안각서

소        속:

성        명:

주민등록번호:

1. 본인은    년   월   일 귀 부에서 실시하는 용역과제의 입찰에 참여하면서   제안서 등에 기록된 제반사항을 인지한 것에 대하여 보안을 유지하겠습니다.

2. 본 용역과제 계약 이후 과업에 착수하기 전에 참여인력 전원을 대상으로 보안교육을 실시하고 보안서약을 하게 함으로서 보안 사고를 예방하겠으며, 만약 과업내용을 외부에 누설시켜 귀 부에 중대한 손실을 입히게 될 경우에는 관계 법령에 의거 어떠한 처벌도 감수하겠습니다.

년     월     일

서 약 자 :             (인)

문화체육관광부장관 귀하