2024년 K-관광섬 육성사업

컨설팅 및 모니터링 용역 제안요청서

2024. 2.

목       차

I. 제안요청 과업개요	1

1. 과업명	1

2. 과업 배경 및 필요성	1

3. 과업 범위	1

4. 과업 기간	2

5. 과업 주요내용	2

Ⅱ. 제안 안내 사항	4

1. 제안서 제출	4

2. 제안(입찰) 참가자격	4

3. 과업자 선정방식	4

4. 제안서 안내	6

5. 제안서 목차(안)	9

[붙임 서식 1호] 제안서 표지	10

[붙임 서식 2호] 제안서 제출서	11

[붙임 서식 3호] 제안기관 연혁 및 일반현황	12

[붙임 서식 4호] 용역 수행 조직 및 인원현황	13

[붙임 서식 5호] 참여인력 요약	14

[붙임 서식 6호] 참여인력 이력사항	15

Ⅰ		제안요청 과업개요

1. 과업명 : 2024년 K-관광섬 육성사업 컨설팅 및 모니터링 용역

2. 과업 배경 및 필요성

ㅇ 최근 관광 트렌드가 ‘휴식’과 ‘체험’을 중시하는 형태로 변화하고, 코로나 엔데믹 이후 소규모·야외활동 중심의 관광선호가 높아지면서 섬 관광 수요가 증가하고 있음

ㅇ 문화체육관광부는 잠재력이 높은 섬 자원을 활용하여 세계적 수준의 대표 관광지로 육성하고자 ‘23년부터 섬 지역의 관광자원․콘텐츠 개발, 관광편의․서비스 기반 강화, 정체성 구축 및 이미지 제고 등을 지원하는 ‘K-관광섬 육성사업‘을 추진 중에 있음

ㅇ ’23년 5개 섬을 선정하고 관광종합계획 수립을 완료하면서 ‘24년부터 본격적으로 사업이 진행될 예정으로, 지자체가 추진하는 동 사업 목적을 효율적으로 달성하기 위해서 사업 수행 역량을 강화하고 효과를 제고하기 위한 컨설팅 및 모니터링이 필요

3. 과업 범위

ㅇ (공간적 범위) K-관광섬 육성사업 대상지(5개 섬)를 기준으로 함

※ K-관광섬 육성사업 대상(5개 섬)

섬 명	지자체	비전
거문도	여수시	함께 행복한 산다이-거문도(Sunday Island)
말도·명도·방축도	군산시	Walk on the sea ‘고군산군도 하이트레킹’
흑산도	신안군	생태 역사 관광의 섬, ‘자산어보 흑산도’
울릉도	울릉군	아름다운 자연과 고유문화를 즐기는 섬, 울루랄라 울릉도
백령도	옹진군	서해 최북단의 별뜨락 ‘대한민국 평화·생태 섬, 백령도’

ㅇ (시간적 범위) 2024년 2월을 기준 시점으로 함

ㅇ (내용적 범위)

① K-관광섬 육성사업 성과 제고를 위한 전문 컨설팅 지원

② K-관광섬 육성사업 통합 사업관리 체계 모델개발 및 대상지별 모니터링․분석

③ K-관광섬 중간성과 진단을 위한 체계 및 기준 도출

④ K-관광섬 육성사업 개선 및 성과 도출 방안 제시

⑤ K-관광섬 육성사업 대상 지자체 공동연수 개최

4. 과업 기간 : 계약체결일로부터 270일

5. 과업 주요내용

□ K-관광섬 육성사업 성과 제고를 위한 컨설팅 지원

ㅇ K-관광섬 육성사업 대상지인 5개 섬들의 체계적인 사업 추진 및 종합적 지원을 위한 맞춤형 컨설팅 지원

- 컨설팅을 위한 기본 방향 및 범위, 수행 방법 제시

* 추진 단계별로 지원 사항 및 지원 내용 등을 제시

- 대상지별 컨설팅단 구성을 위한 전문가 인력풀 조사 및 구성

* 컨설팅단은 지자체 의견수렴을 거쳐 구성하여 발주처가 최종 확정

- 컨설팅단 역할 설정 및 운영방침 수립

- 컨설팅 추진 일정 및 운영 계획(안) 제시

ㅇ K-관광섬 육성사업 대상지(5개 섬) 컨설팅 추진

- 사업 대상지별 컨설팅단 운영 지원 및 컨설팅 실행

* 지역별·월별 모니터링 분석 결과를 연계한 각종 이슈(장애요인, 사업변경 소요 등), 지역 특성에 부합한 맞춤형 컨설팅 진행

□ K-관광섬 육성사업 통합 관리체계 모델 개발 및 모니터링·분석

ㅇ K-관광섬 육성사업의 통합 사업 추진 관리체계 모델 도출

- 내륙과 차별화된 섬 고유 특성이 반영된 사업 추진 모델 도출

- 향후 섬 관광 사업 추진을 위한 섬 유형화

ㅇ K-관광섬 육성사업 대상지인 5개 섬들의 체계적인 사업 추진 및 종합적 지원을 위한 모니터링 방안 수립

* 섬별 사업관리카드(체크리스트), 예산집행현황 점검(월별), 사업추진상황 정기보고(분기별) 등을 마련하여 모니터링 체계 수립 및 상시 점검 시행

ㅇ K-관광섬 육성사업 추진 단계별 모니터링

- 사업 추진 과정에서 발생하는 사업 부진, 각종 이슈사항, 논의 사항을 파악하여 발주처 및 컨설팅단, 사업 추진 주체들과 협의 및 대안 제시

□ K-관광섬 중간성과 진단을 위한 체계 및 기준 도출

ㅇ K-관광섬 중간성과 진단을 위한 평가체계 구성 및 기준 도출

- 사업 추진 시 변경이 필요한 사업 계획에 대한 타당성 검토

- 향후 중간성과 진단 진행을 위한 평가체계 및 기준 도출

* 평가 기준 및 항목은 대상 섬들의 여건과 사업 추진 가능성 등을 종합적으로 고려하여 제시

□ K-관광섬 육성사업 개선 및 성과 도출 방안 제시

ㅇ 사업 추진 과정에서 예상되는 문제점 도출

- 기존 섬 사업 및 공모형 사업들을 검토하여 예상 문제점 도출 및 그에 따른 개선방안 제시

- 섬 여건 및 변화하는 관광환경에서 K-관광섬 육성사업의 성과를 제고할 수 있는 전략 방안 제시

□ K-관광섬 육성사업 대상 지자체 공동연수 개최

ㅇ K-관광섬 육성사업 관련 주체 대상 공동연수 계획수립 및 개최

- 문체부, 해당 지자체, 섬별 컨설팅단, 기타 사업 추진 관계자 등 K-관광섬 육성사업 추진과 관련된 주체들이 사업 관련 의견 공유 및 추진 현황, 사업 방향 논의를 위한 공동연수 개최

Ⅱ		제안 안내 사항

1. 제안서 제출

ㅇ 제출방법(온라인 제출)

- 제출일시 및 제출처 : 공고에 의함

- 문의처 : 문화체육관광부 관광개발과 (Tel: 044-203-2894)

2. 제안(입찰) 참가자격

ㅇ「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제12조(경쟁입찰의 참가자격) 및 같은 법 시행규칙 제14조에 의한 참가자격을 구비한 자

- 국가종합전자조달시스템에 의하여 반드시 나라장터(G2B)에 입찰 마감일 전 일까지 ’학술연구용역(1169)‘으로 입찰 참가자격을 등록한 자

- 「중소기업법」제2조에 따른 중소기업자 또는「소상공인 보호 및 지원에 관한 법률 제2조에 따른 소상공인으로서 「중소기업 범위 및 확인에 관한 규정」에 따라 발급된 중소기업 · 소상공인확인서를 소지한 자

ㅇ 공동수급 불허, 하도급 불허, 비영리법인 참여 가능

3. 과업자 선정 방식

가. 기본방침

ㅇ 객관적이고 공정한 기준과 절차를 적용하여 우수사업자 선정

ㅇ 소정기한 내 유효한 제안서를 제출한 업체를 대상으로 관련 법령에
따라 사업자 선정

나. 입찰 및 낙찰방식

ㅇ 공개경쟁 입찰, 협상에 의한 계약체결

- 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제43조(협상에 의한 계약체결)

- 「협상에 의한 계약 체결기준(기획재정부 계약예규) 준용

ㅇ 제안서의 평가는 기술평가(80/100)과 가격평가(20/100)로 구분

ㅇ 기술평가 점수 80점 기준으로 68점 이상인 기관을 협상대상자로 선정하고, 제안서 기술평가와 입찰가격을 종합 평가한 결과 고득점자 순으로 협상순위 결정

- 선순위 업체와 합의가 이루어지면 후순위 업체와 추가협상 생략

- 사업자 선정결과는 서면으로 통보하며, 미 선정업체에 대한 통보 생략

다. 제안서 기술평가

ㅇ 기술평가는 제안요청사항에 따른 분야별 제안내용을 정형화된 평가 항목 및 배점에 따라 평가

ㅇ 공정한 기술평가를 위하여 내․외부 전문가로 구성된 평가위원회를 구성, 제안서 평가기준에 의하여 개별적인 제안서 평가 실시

ㅇ 평가항목에 대한 등급 부여와 이에 따른 산술적 평가

라. 제안서 평가방법

ㅇ 기술평가 점수와 가격평가 점수를 합산하여 최종점수 산출

ㅇ 최종점수를 얻은 자가 복수일 경우 제안서 기술평가점수가 높은 업체를 우선협상대상자로 선정하되, 기술평가점수가 동일한 경우 기술평가의 배점이 큰 평가항목(동일배점 항목(30점) 중에서는 ’과업수행계획의 적절성‘을 우선함)에서 높은 점수를 얻은 자를 선순위 협상대상자로 선정

ㅇ 협상대상자가 제안한 과업이행내용, 이행일정, 제안가격 등의 제안서 내용을 대상으로 협상을 하며, 협상대상자와의 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있음

ㅇ 평가기준 및 배점 (기술능력평가 80/100, 입찰가격평가 20/100)

평가항목

평가기준

점수

Ⅰ. 기술능력평가

80

1. 과업의 이해도

(20)

과업의 목적, 사업에 대한 이해도 등

20

- 제안 요청서의 방향 및 목적 부합성

10

A	10
B	9
C	8
D	7
E	6

- 계획 대상 실정에 대한 이해도

10

2. 과업

수행계획의

적절성

(30)

과업수행계획 전반, 과업수행계획의 일정 및 내용 등

30

- 과업수행계획의 체계성 및 전문성

10

A	10
B	9
C	8
D	7
E	6

- 과업수행방법의 구체성 및 타당성

10

- 과업일정의 합리성 및 적합성

10

3. 수행체계의

적절성

(30)

투입인력 및 기관의 업무분담 명확화 등

30

- 연구원 및 수행기관간 업무분담의 전문성 및 적정성

10

A	10
B	9
C	8
D	7
E	6

- 인력투입 및 업무 분담의 적정성

10

- 과업참여자의 전문성 및 관련 연구성과

10

Ⅱ. 입찰가격 평가

협상에 의한 계약체결기준 평점산식 적용

20

총 점

-

100

4. 제안서 안내

가. 제안서 작성지침

ㅇ 제안서는 한글 작성이 원칙이며, 사용된 영문약어에 대하여는 약어표를 제공하여야 함

ㅇ 제안서는 A4용지 사용, 글자는 12포인트보다 작지 않게 작성함

- 본문 내용은 50페이지 이내로 작성(표지, 목차, 제안업체 일반사항 제외)

- 페이지 하단 중앙에 일련번호 부여(하단 중앙에 쪽 번호를 표시함)

ㅇ 제안서는 A4 종 방향 작성을 원칙으로 하되, 부득이한 경우 A4 횡 또는 기타용지를 일부 사용할 수 있음

ㅇ 제안서의 구성 및 목차는 가능한 한 제안서 작성지침의 순서 및 목차에 의해 작성하여야 한다. 증빙과 관련된 자료를 별도로 첨부할 수 있음

ㅇ 작성 지침항목 중 해당사항이 없는 경우는 해당 항목에 “해당 없음”으로 간략히 기술함

ㅇ 제안서의 내용은 명확한 용어를 사용하여 표현하여야 함

* 예를 들어, ‘~이 가능하다’, ‘~할 수 있다’, ‘고려하고 있다’ 등과 같은 모호한 표현은 평가 시 불가능한 것으로 간주하며, 계량화가 가능한 것은 계량화하여야 함

ㅇ 제안서의 모든 내용은 객관적으로 입증할 수 있어야 하며, 그 내용이 허위로 확인될 경우 또는 입증요구에 입증하지 못하는 경우는 평가 대상에서 제외함

ㅇ 제안 내용을 보충하기 위하여 참고문헌 활용 시 참고문헌 목록을 첨부하고, 그 출처를 정확히 알 수 있도록 표기해야 함

나. 제안 조건

ㅇ 본 제안에 따른 일체의 비용은 제안 업체가 부담함

ㅇ 제안서의 모든 기재사항은 객관적으로 입증할 수 있는 관계 서류를 첨부하여야 하며, 제출된 자료 중 일부라도 허위가 있을 경우, 이에 따른 계약의 해제(또는 해지) 및 손해배상과 관련해서는 ‘용역계약일반조건(기획재정부 계약예규 제582호)’에 따름

ㅇ 본 제안서의 결과에 의한 일체의 계약은 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」등 관련법규를 준수하여야 함

ㅇ 본 제안서의 소유권은「(계약예규) 용역계약 일반조건」등의 관련 규정에 따라 처리함

ㅇ 제안서에 제시된 내용은 계약서에 명시하지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가짐. 다만, 계약서에 명시된 경우에는 계약서의 내용이 우선함

다. 제안설명회

ㅇ 문화체육관광부의 판단에 따라 필요시 별도로 정하는 일시 및 장소에서 기술평가를 위한 제안설명회를 실시할 수 있음.

ㅇ 이미 제출한 제안서를 바탕으로 별도 발표자료를 작성하여 발표할 수 있음.

* 별도 발표자료는 제안설명회 전전일까지 전자파일로 제출하고, 제안설명회 당일 발주처가 요청한 부수를 제안서(발표자료와 동일 부수)와 함께 출력 제출

ㅇ 제안설명회에 참가하지 않은 업체는 서면평가로 대체함

라. 기타 사항

ㅇ 보안 준수 사항

- 제안요청일 이후 제안서 제출 시까지 발생하는 모든 사안에 대하여 제안 참여업체의 제안관계자 이외의 인원에 대해서는 대외비로 취급되어야 하며, 본 제안요청서의 전체 또는 일부가 제안서 제출 이외의 다른 목적으로 사용되어서는 안 됨

- 본 사업의 수주경쟁에 참여함으로써 업체가 획득한 우리 부에 대한 정보는 우리 부의 서면에 의한 승인 없이는 외부에 누설되어서는 안되며, 선정된 업체는 우리 부의 보안요청을 준수할 것에 동의하여야 함

마. 제안 관련 문의처

ㅇ 담당부서 : 문화체육관광부 관광개발과

ㅇ 전    화 : 044-203-2894(유진솔)

ㅇ 팩    스 : 044-203-3480

ㅇ 이 메 일 : yoojs911@korea.kr

※ 제안내용 중 중요한 사항에 대한 변동은 문서로 제출

5. 제안서 목차(안)

작 성 항 목		비 고
I. 제안 개요
	1. 목적 및 배경 2. 수행범위 3. 사업추진목표 및 주요내용 4. 사업추진방향 및 전제조건 5. 제안업체의 제안특징 및 장점 6. 기대효과
Ⅱ. 과업 수행내용 및 방법
	1. 과업 추진전략 2. 과업 수행방법, 기법 3. 과업의 주요내용 4. 과업 추진일정 5. 문제점 및 대책 제시 * 본 항목의 세부평가는 제안서 평가 기준의 기술능력평가가 가능하도록 작성할 수 있음
Ⅲ. 제안업체 일반 사항
	1. 연혁 및 일반현황	붙임 [서식 3호]
	2. 조직 및 인원	붙임 [서식 4호]
	3. 주요 사업 내용
	4. 참여인력 및 이력사항	붙임 [서식 5호] 붙임 [서식 6호]

*  제시된 제안목차를 기준으로 하고, 목차에 제시되지 않은 제안내용 및 제안서 평가 관련 내용은 목차를 추가하거나 적절한 장·절에 작성 가능

【붙임 서식 1호】 제안서 표지

접수번호

2024년 K-관광섬 육성사업

컨설팅 및 모니터링 용역

제  안  서

2024. 00.

【붙임 서식 2호】 제안서 제출서

연구 제안서
사 업 명
총 괄 책 임 자	소 속			직위/전공
				전화/FAX
	성 명		생년월일
①수행기관	명 칭			대 표 자
	주 소			전화/FAX
②사업기간				③참여인력		명
2024년 K-관광섬 육성사업 컨설팅 및 모니터링 용역에 대한 제안서를 제출합니다. 년 월 일 총괄책임자 : (인)
상기 용역을 수행하게 될 경우 이에 따른 모든 편의를 제공할 것이며 소정의 기관책무를 이행하겠습니다. 년 월 일 수행기관 대표 : (직인)
문화체육관광부장관 귀 하
관련 증빙자료(필요시) 1부

【붙임 서식 3호】 제안기관 연혁 및 일반현황

연혁 및 일반현황

회 사 명		대 표 자
사 업 분 야
주 소
전 화 번 호
회 사 설 립 년 도	년 월
해당부문 종사기간	년 월 ～ 년 월 ( 년 개월)
주요연혁

【붙임 서식 4호】 용역 수행 조직 및 인원현황

용역수행 조직 및 인원현황

1. 용역책임자 및 인원현황

2. 본 용역 수행조직 및 인원현황

		용 역 책 임 자
부문			부문			부문
직위, 성명			직위, 성명			직위, 성명

* 연구책임자, 수행조직 및 인원현황은 위의 양식을 준용하여 구성하되, 연구제안자의 연구수행체계 구성에 맞게 변경 가능

【붙임 서식 5호】 참여인력 요약

참여인력 요약

분야	성 명	생년월일	부 서 직 위	전공 및 경력		참여율 (%)
				전공	경력
과 제 책임자

▪ 프로젝트 참여인력에 포함된 자

▪ 작성기준일자: 제안일 현재

▪ 협력업체 참여인력이 있는 경우 별도 분리 작성

【붙임 서식 6호】 참여인력 이력사항

참여인력 이력사항

성 명			소 속		직 책		연 령	세
전공				해당분야 근무경력	년 개월		자격증
본사업참여임무				사업참여기간			참여율	%

경 력
사 업 명	참 여 기 간 (년월 ～ 년월)	담 당 업 무	발 주 처	역 할