‘2024년 정책홍보 민간컨설팅’

용역 제안요청서

2023. 11.

사 업 책임자	소통지원과		FAX : 044-203-3559
	과 장	안 지 윤	TEL : 044-203-3031
담당자	사무관	박 주 영	TEL : 044-203-2969
	주무관	이 현 주	TEL : 044-203-2970

목   차

Ⅰ.「정책홍보 민간컨설팅」용역 안내	1

Ⅱ. 과업 세부 내용	1

Ⅲ. 과업 수행 지침	2

Ⅳ. 사업자 선정 방법	4

Ⅴ. 평가기준	5

Ⅵ. 제안서 작성 관련	6

【제안서 관련 제출 서식】

<서식 1> 제안서 표지	9

<서식 2> 업체 일반현황	10

<서식 3> 과업 수행 조직 및 인력 현황	11

<서식 4> 과업 참여인력 이력사항(총괄표)	12

<서식 5> 과업 참여인력 이력사항	13

<서식 6> 용역 입찰 참가 서약서	14

<서식 7> 청렴 계약 이행 서약서	15

Ⅰ		「정책홍보 민간컨설팅」용역 안내

1. 추진목적

◦ 전문적 민간 홍보기법 등을 정부 국정과제 및 주요정책에 접목하여 부처 정책에 대한 대국민 소통 역량 제고(’99. 8월~)

2. 용역개요

◦ (과업명) 2024년 정책홍보 민간컨설팅 용역

◦ (과업기간) 계약일로부터 ~ ’24. 12월

◦ (과업내용) 홍보전문업체가 지원과제 대상 홍보기획안 형태로 지원(50건)

- 부처 주요정책에 대한 상황분석, 홍보논리․메시지 개발, 홍보전략 및 실행프로그램 등 제시

- 사안에 따라 홍보 프로그램 실행 후 결과 분석, 평가 등에 대한 컨설팅 시행

◦ (소요예산) 597,000,000원(부가가치세 포함)

◦ (선정업체 수/1개사 당 계약예산(과제 수)) 5개 업체/119,400,000원(10건 예정), 국가계약 시범특례 '복수낙찰자 용역계약')

<1개 업체당 컨설팅 과제 기간 / 단가(예시)>

기간	40일 과제	25일 과제	15일 과제
단가	14,840천원	10,500천원	7,540천원
과제수	4건	5건	1건

* 업체당 배정된 총예산 및 총건수 변경없이 40일, 25일, 15일 과제 수 조정 협의 가능

◦ (계약방법) 제한경쟁(협상에 의한 계약체결, 국가계약 시범특례)

Ⅱ		과업 세부 내용

1. 과업의 내용

◦ (정책홍보 컨설팅 실시) 문헌 조사 및 전문가 인터뷰, 컨설팅사 내부 아이디어 등을 토대로 홍보 기획보고서 작성

- 주요 정책에 대한 상황분석

- 홍보논리·메시지 개발, 홍보 전략 및 실행 프로그램

- 홍보 프로그램 실행 후 결과 분석, 평가 등

- 최종보고 후 상황변화에 따른 사후관리 시행

* 40일 과제는 10일, 25일 과제는 5일, 15일 과제는 3일간 사후관리

※ 컨설팅 수행절차

- 분기 또는 수시로 각 부처의 컨설팅 수요 조사 후, 수행업체에 과제 배정

* (과제선정 및 배정) 문화체육관광부 내부 선정위원회에서 수요·과제내용 등을 감안하여 ‘40일/25일/15일’ 과제로 구분 후 수행업체에 배정

- 각 업체 컨설팅 수행은 ▴착수회의(컨설팅 과업범위 등 협의) ▴중간보고(상호 의사소통 및 피드백) ▴최종보고(성과물 납품) ▴사후관리 및 대금 지급 순으로 진행

<컨설팅 흐름도>

각 부처 컨설팅 수요조사(분기별, 수시)		➜	과제선정, 업체배정 - 분기별 및 수시	➜	착수 회의 (과업범위 등 협의)	➜	중간 보고 (의견교류, 피드백)
➜	최종 보고 (성과물 납품)	➜	상황변화에 따른 사후관리	➜	이행 확인서 및 만족도 조사	➜	대금 지급

2. 성과물 제출

◦ 최종보고서 납품

- (40/25/15일 과제) A4 규격 보고서 5부, 원본파일 메일 송부

· 주관부처(문체부) : 제본 2부 제출 및 메일 송부

· 해당부처(사업부처) : 제본 3부 제출 및 메일 송부

Ⅲ		과업 수행 지침

1. 관계법규 준수, 주관기관 해석 등

◦ 본 제안요청서는 사업의 원활한 수행을 위하여 필요한 사항을 규정하며, 여기에 규정되지 아니한 사항은 관계법령 등에 의거하여 수행해야 함

◦ 또한, 과업수행기관은 과업을 수행함에 있어 계약서와 본 제안요청서에 의한 과업의 세부내용을 정확히 파악하고 과업을 수행하여야 함

2. 보안 유지

◦ 용역을 수행하는 과정에서 주요 정보 및 수행 결과 등이 무단으로 유출되지 않도록 다음 사항이 포함된 보안대책 수립․시행하여야 함

- 참여 인력에 대한 보안 조치

- 용역사업 수행 관련 정보․관련 시설 등에 대한 보안 조치

- 용역사업 수행내용 및 결과의 보안 조치 등

◦ 용역 참여 인력 변경 시에는 문화체육관광부 주관부서의 승인을 받아야 함

◦ 과업수행기관은 주관기관으로부터 대여․제공 받은 제반 자료에 대해 발주처의 동의없이 누설하거나 본 계약의 목적 외에는 사용할 수 없음

◦ 과업수행기관 및 참여인력은 주관기관의 승인 없이 사업결과를 대외적으로 발표하거나 제공할 수 없음

◦ 과업수행기관은 본 과업 수행 시 보안사항 불이행으로 발생된 제반문제에 대해 배상 등 모든 책임을 져야함

3. 저작권

◦ 본 용역수행의 결과로 발생하는 모든 성과물(이하 성과물)의 지식재산권은 문화체육관광부와 과업수행기관의 공동소유이나, 모든 성과물의 배포 또는 복제하는 경우 발주처와 협의해야 함

◦ 문화체육관광부는 성과물에 대하여 수정, 변경하여 이용할 수 있으며, 과업수행기관이 제작한 성과물은 비상업적 목적인 경우 정부기관에서 출처를 밝히고 활용할 수 있음

◦ 이외의 사항은 용역계약일반조건 및 일반용역계약특수조건에 의함

4. 기타사항

◦ 본 과업에 참여하는 인력은 관련 분야에 학식과 경험이 풍부한 전문가로 구성하여 질 높은 성과물을 위해 최대한 노력해야 하며, 특히 착수회의 전 수행과제를 면밀히 검토하여 정책 홍보 포인트를 제시할 수 있도록 함

◦ 과업수행기관은 컨설팅 진행사항 파악, 점검 등을 위해 해당부처의 요청이 있을 경우 사업기간 중이라도 요청한 자료에 대해 즉시 보고하여야 함

◦ 납품기한은 착수회의 시 협의된 시작 시점을 기준으로 과제를 수행하여 과제일수에 따른 납품일까지 성과물을 제출하여야 함

- 선정업체 자격 제한․상실 조건

․1회 이상 과업을 완성하지 못한 경우 수행업체 자격 상실

․성과물 납품 결과 만족도 저조 등의 이유로 교체 요구를 받는 경우

(1회 : 경고,  2회 : 과제 배정 제한)

◦ 적합한 성과물이 납품되지 못한 경우 주관부처는 추가로 보완을 요구할 수 있으며 수행업체가 이를 거부할 시 과업이 완성되지 못한 것으로 간주함

◦ 원활한 과업수행을 위하여 주관부처에서 요청하는 사항에 대해 특별한 이유가 없는 한 응해야 함

◦ 본 제안서는 협약의 일부로서 효력을 가지며, 이에 명기되지 않은 사항은 주관부처와 협의하여 시행하여야 함

ㅇ 본 과업수행 중 수행기관의 귀책사유로 발생한 모든 문제에 대하여는 수행기관이 책임을 지며 주관기관에 손해를 입힌 경우 이를 배상함

Ⅳ		사업자 선정 방법

1. 선정개요

ㅇ 협상에 의한 계약체결(국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조)

ㅇ 국가계약 시범특례*에 따른 계약체결(국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제47조의2)

- 협상에 의한 계약 체결기준(기획재정부 계약예규) 준용

* (특례내용) 용역계약 복수낙찰자 허용(’23.5.31. 승인) : 적격심사 또는 협상에 의한 계약방법으로 조달청이 진행하는 입찰에서 복수의 자를 낙찰자로 선정할 수 있도록 허용

2. 참가자격

ㅇ 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제12조 및 동법 시행규칙 제14조에 의한 경쟁입찰의 참가자격 요건을 갖춘 자 * 공동수급, 하도급은 허용안함

-「중소기업법」제2조에 따른 중소기업자 또는 「소상공인 보호 및 지원에 관한 법률」제2조에 따른 소상공인으로서 「중소기업 범위 및 확인에 관한 규정」에 따라 발급된 중소기업·소상공인확인서를 소지한 자

ㅇ 국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정에 따라 반드시 전자입찰서 제출마감일 전일까지 나라장터(G2B시스템)에 아래의 사항을 입찰참가자자격으로 등록한 업체

- 조달청에 광고대행업(업종코드 9902) 또는 기타자유업(업종코드 9999)으로 입찰참가자격을 등록한 업체

ㅇ 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제76조에 해당되지 않는 업체

3. 선정방법

가. 제안서 심사 및 평가

ㅇ 서류심사를 통한 협상적격자 선정함

ㅇ 제안자가 제출한 제안서 등 일체의 서류를 기초로 평가 실시함

- 기한 내 미제출하지 않거나 제출된 서류 등이 미비․불명확한 경우에는 제출된 서류만으로 심사함

ㅇ 제안서의 공정한 평가를 위하여 내·외부 전문가로 구성된 제안서 평가위원회를 구성하며, 평가위원의 실명은 공개하지 않음

ㅇ 제안서는 ‘기술제안서 평가기준’ 에 따라 평가함

ㅇ 기술능력평가 점수(90점)의 85%(76.5점) 이상을 얻은 자를 협상적격자로 선정하며, 기술능력평가 점수가 76.5점 미만 시 협상 대상에서 제외

ㅇ 본 평가 및 제안요청서와 관련 해석상의 차이가 있을 경우 상호협의에 의하여 해결함이 원칙이며 합의가 불가능할 경우 계약예규「용역계약 일반조건」제36조 분쟁해결 절차에 따름

나. 협상절차 및 내용

ㅇ 기술능력평가 점수(100분의 90)와 입찰가격평가 점수(100분의 10)를 합산한 종합평가결과 고득점 순위에 따라 협상함

ㅇ 합산점수가 동일한 경우, 기술능력평가점수가 높은 제안자를 우선순위자로 하고, 기술능력 평가점수도 동일한 경우, 기술능력평가 세부평가항목 중 배점항목이 큰 항목에서 높은 점수를 얻은 자를 우선순위자 순으로 함

ㅇ 협상대상자가 제안한 과업내용, 이행일정 및 방법, 문체부에서 권유한 사항 등을 협상내용에 반영하여야 하며, 향후 우선순위협상 대상자와 추가 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있음

Ⅴ		평가기준

1. 평가항목 및 배점(총 100점)

평가항목	세부항목	평가기준
Ⅰ. 기술능력평가(90점)
1. 정책과제 홍보기획안 (75점)	o 홍보목표·전략의 타당성(25점)	o 홍보 상황분석, 목표 및 전략 설정의 타당성 o 컨설팅 접근방식의 타당성
	o 기획내용의 참신성 및 창의성(30점)	o 홍보 주제와 대상의 특성을 감안한 차별화된 홍보메시지 기획력, 기획의 독창성
	o 실천계획의 구체성 (20점)	o 실행 아이디어의 현실성 및 구체적 실행 가능성
2. 컨설팅 수행능력 (15점)	o 컨설팅 수행능력 (15점)	o 과업수행 관련 조직현황, 인력의 전문성 등
Ⅱ. 입찰가격평가(10점) *협상에 의한 계약체결기준 평점산식 적용
총점(Ⅰ+Ⅱ)(100점)

2. 기타사항

ㅇ 최종점수 산출

- 항목별로 평가위원의 최고점수 1개와 최저점수 1개를 제외하고 나머지 평가위원의 점수를 평균하여 획득점수를 산출

- 평가점수가 소수점 이하가 있는 경우 소수점 다섯째 자리에서 반올림함

ㅇ 입찰가격 평가

- (계약예규)협상에 의한 계약체결기준(기획재정부예규 제656호, 2023.6.16.) 제7조 관련 별표의 입찰가격 평점산식에 따름

ㅇ 협상절차 및 결과조치 관련, 미선정된 입찰참가자에 대한 통보는 생략함

Ⅵ		제안서 작성 관련

1. 제안서 내용(①+②)

➀ (정책과제 홍보기획안) 다음 주제 중 택1 하여 홍보기획안 작성 제출

<제안서 홍보기획안 주제(120대 국정과제 중 아래 6건)>

구분	핵심 의제	국정과제	비고
사회	복지사각지대 해소	누구 하나 소외되지 않는 가족, 모두가 함께하는 사회 구현	국정48
	고용안정	고용안전망 강화 및 지속가능성 제고	국정53
	국민 안전・건강	예방적 건강관리 강화	국정67
문화	안정적 예술 창작여건 조성	공정하고 사각지대 없는 예술인 지원체계 확립	국정57
지역	지역위기극복	이제는 지방대학 시대	국정85
		지방소멸방지, 균형발전 추진체계 강화	국정120

➁ (컨설팅 수행능력) 컨설팅 수행능력을 확인할 수 있는 업체 현황자료

ㅇ 업체 일반현황 <서식 2>

- 대표자, 설립일자, 설립목적, 조직 및 인력 배치현황, 주요 연혁 등

ㅇ 컨설팅 수행 전담인력 현황 및 인적사항 <서식3, 서식 4, 서식5>

- 수행조직 현황, 참여인력 성명, 학력, 담당업무, 주요경력 등

2. 제안서 규격

ㅇ 한글(hwp) 작성이 원칙이며, 20페이지 이내(표지포함)로 작성(분량 준수)

ㅇ 제안서는 A4 용지, 글자크기 13포인트, 증빙 관련 자료는 별도 첨부

ㅇ 페이지 하단 중앙에 쪽 번호 기재

ㅇ 전문용어 또는 영문약어 등을 사용 시, 용어해설 및 전체 영문을 괄호 안에 표시

ㅇ 인용 자료 및 데이터의 출처 명시

ㅇ 업체를 알 수 있는 명칭 및 로고, 대표자 성명 등 삭제(표기 시 심사대상 배제)

3. 제안서 제출

ㅇ 제출일시 및 제출처 : 입찰공고문에 따름

ㅇ 제출서류 : 입찰공고문에 의함(입찰공고 반드시 참조)

ㅇ 제안서는 공고문에 따라 작성․제출하며, 제출일시에 제출하지 않은 경우 제안 의사가 없는 것으로 처리함

* 문의처 : 문화체육관광부 소통지원과 박주영 사무관(044-203-2969, parati@korea.kr)

이현주 주무관(044-203-2970, mimi77y@korea.kr)

4. 유의사항

ㅇ 제안서 작성 시 모호한 표현은 지양하고 명확한 용어를 사용해야 함

ㅇ 기재사항이 누락되거나 제안요청 내용에 대해 언급이 없는 항목은 해당사항 없음으로 간주함(해당사항이 없을 경우 “해당없음”으로 간략 기재)

ㅇ 제안서 내용의 변경이 없는 경미한 사항에 한하여 보완요청 할 수 있으며, 입찰참가자는 이에 응하여야 함

ㅇ 입찰참가자는 입찰과정에서 취득한 정보와 계약 이행과정에서 취득한 각종 정보를 제3자에게 누설해서는 안 됨

ㅇ 우선순위 협상대상자의 제안내용이 불충분할 경우 추가협상을 할 수 있으며 협상내용은 계약서의 일부가 됨

ㅇ  본 제안과 관련되어 제출된 자료 일체의 반환과 관련해서는 관련 규정에 따라 처리함

ㅇ 제출된 제안서는 발주처가 요청하지 않는 한 수정․삭제․대체될 수 없음

ㅇ 제안서 관련 제출서류는 심사용으로만 활용됨

ㅇ 제안서의 기재사항은 객관적으로 입증할 수 있는 관련 증빙서류를 첨부하여야 하며, 제출된 자료 중 일부라도 허위가 있을 경우에는 평가대상에서 제외됨은 물론 계약 체결 후라도 계약해지와 함께 민․형사상 책임을 짐

ㅇ 본 제안요청서의 결과에 의한 일체의 계약은「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」등 관련 법규를 준수하여야 함

ㅇ 제안서에 기재된 내용이 허위로 밝혀지거나 지침을 준수하지 않은 자료는 심사 제외 등 불이익이 될 수 있으며, 이에 대한 이의를 제기하지 못함

◦ 제안서와 관련된 일체의 비용은 입찰참가자의 부담으로 하며, 이에 따른 결과물의 소유권은 문화체육관광부와 공동소유함

<서식 1>

접수번호

‘2024년 정책홍보 민간컨설팅’

용역 제안서

2024.  .  .

<서식 2>

업체 일반현황

1. 회사(기관)명		2. 대표자
3. 용역등록 분야
4. 주소(우편번호)
5. 대표 전화번호
6. 설립일자
7. 주요 연혁	※ 별도 용지 사용 가능(1페이지 이내) - 홍보 컨설팅 수행경력은 제외
8. 업체 전문분야 및 강점 소개	[전문분야] ○ 경제․국토/사회․교육/외교․국방/문화․행정 분야에서 수행한 홍보 컨설팅 업적 등 소개 ※ 별도 용지 사용 가능(1페이지 이내)
	[강점] ○ 업체의 기획력, 집행력, 네트워크, 온라인 홍보력 등에 관한 업적 ․ 능력 소개 ※ 별도 용지 사용 가능(1페이지 이내)

<서식 3>

과업 수행 조직 및 인력 현황

1. 연구책임자 및 인원현황(00년 00월 기준)

2. 본 사업 수행조직 및 인원현황

			사 업 책 임 자
			직위, 성명
부문			부문				부문			부문
직위, 성명			직위, 성명				직위, 성명			직위, 성명

※ 부문별 책임자를 명시하고, 평가 시 참고가 될 수 있도록 직위 순으로 기재

※ 본 과업에 참여하는 인원 전부를 기재할 것(증빙서류가 첨부되지 않은 경우 인정되지 않음)

<서식 4>

과업 참여인력 이력사항(총괄표)

※ 정책홍보 민간컨설팅에 투입될 인력

구분	성명	연령	직위	학위 (전공)	경력 기간	참여율 (%)	담당 업무	주요업무 수행경력

※ 구분란에는 책임연구원, 연구원, 연구보조원 등으로 기재

※ 학교명 기재 불요

※ 경력기간은 제안일 현재를 기준으로 0년 0월로 기재

<서식 5>

과업 참여인력 이력사항

성 명			소 속		직 책		연 령	세
전공	전공1				해당분야근무경력		년 개월
	전공2				자 격 증
본사업참여임무				사업참여기간			참여율	%

경 력
사 업 명	참여기간 (년 월～년 월)	담당업무	발주처	비고

※ 학력란에는 전공만 기재(대학교 및 대학원명은 기재 불요)

<서식 6>

용역 입찰 참가 서약서

문화체육관광부에서 시행하는「2024년 정책홍보 민간컨설팅」 수행업체 구성을 위한 용역입찰과 관련, 다음과 같이 제반사항을 준수할 것을 서약합니다.

1. 본 제안서와 관련된 모든 서류는 성실하게 작성하여 제출하며, 만일 허위 기재사항 등이 확인될 경우에는 참가자격에서 제외되어도 아무런 이의를 제기하지 않겠습니다.

2. 평가를 위해 구성된 심사위원단의 평가방법 및 평가기준, 평가결과에 어떠한 이의 제기도 하지 않겠습니다.

2024년  1월    일

업체명 :

주  소 :

대표자 :                      (서명)

문화체육관광부장관 귀하

<서식 7>

청렴 계약 이행 서약서

당사는 부패 없는 투명한 기업 경영과 공정한 행정이 국가사회의 발전과 경쟁력에 중요한 관건임을 깊이 인식하고, 청렴계약제 시행 취지에 적극 호응하여 문화체육관광부에서 시행하는 공사(물품, 용역)의 입찰에 참여함에 있어 당사 및 하도급 업체의 임직원과 대리인은

1. 입찰가격의 유지나 특정인의 낙찰을 위한 담합을 하거나 다른 업체와 협정, 결의, 합의하여 입찰의 자유경쟁을 부당하게 저해하는 일체의 불공정한 행위를 않겠습니다.

이를 위반하여 경쟁입찰에 있어서 특정인의 낙찰을 위하여 담합을 주도한 것이 사실로 드러날 경우 문화체육관광부가 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받은 날로부터 2년 동안 참가하지 않겠으며

경쟁입찰에 있어서 입찰자간에 서로 상의하여 미리 입찰가격을 협정하거나 특정인의 낙찰을 위하여 담합을 한 사실이 드러날 경우 문화체육관광부가 시행하는 입찰에 입찰참가 자격제한처분을 받은 날로부터 1년 동안 참가하지 않겠으며

위와 같이 담합등 불공정행위를 한 사실이 드러날 경우 독점규제 및 공정거래에 관한 법률에 따라 공정거래위원회에 발주관서가 고발하여 과징금 등을 부과토록 하는데 일체의 이의를 제기하지 않겠습니다.

2. 입찰․계약체결 및 계약이행 과정에서 관계 공무원에게 직․간접적으로 금품․향응 등의 부당한 이익을 제공하지 않겠습니다.

이를 위반하여 입찰, 계약의 체결 또는 계약이행과 관련하여 관계공무원에게 금품, 향응 등을 제공함으로써 입찰에 유리하게 되어 계약이 체결되었거나 계약이행 과정에서 편의를 받아 부실하게 시공 또는 제조한 사실이 드러날 경우에는 문화체육관광부가 시행하는 입찰에 입찰참가자격 제한 처분을 받은 날로부터 2년 동안 참가하지 않겠으며

입찰 및 계약조건이 입찰자 및 낙찰자에게 유리하게 되도록 하거나, 계약  목적물의 이행을 부실하게 할 목적으로 관계 공무원에게 금품, 향응 등을  제공한 사실이 드러날 경우에는 문화체육관광부가 시행하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받은 날로부터 1년 동안 참가하지 않고

입찰, 계약체결 및 계약이행과 관련하여 관계공무원에게 금품, 향응 등을 제공한 사실이 드러날 경우에는 문화체육관광부가 시행하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받은 날로부터 6개월 동안 참가하지 않겠습니다.

3. 입찰, 계약체결 및 계약이행과 관련하여 관계 공무원에게 금품, 향응 등을 제공한 사실이 드러날 경우에는 계약체결 이전의 경우에는 낙찰자 결정 취소, 계약이행 전에는 계약취소, 계약이행 이후에는 당해 계약의 전부 또는 일부계약을 해제 또는 해지하여도 감수하고 민․형사상 이의를 제기하지 않겠습니다.

4. 회사 임․직원이 관계 공무원에게 금품, 향응 등을 제공하거나 담합등 불공정 행위를 하지 않도록 하는 회사윤리강령과 내부비리 제보자에 대해서도 일체의 불이익처분을 하지 않는 사규를 제정하도록 노력하겠습니다.

위 청렴계약이행서약은 상호 신뢰를 바탕으로 한 약속으로서 반드시 지킬 것이며, 낙찰자로 결정될 시 본 서약내용을 그대로 계약특수조건으로 계약하여 이행하고, 입찰참가자격 제한, 계약해지 등의 조치와 관련하여 당사가 문화체육관광부를 상대로 손해배상을 청구하거나 당사를 배제하는 입찰에 관하여 민․형사상 어떠한 이의도 제기하지 않을 것을 서약합니다.

2024.    .     .

서 약 자  :              대표  (인)

문화체육관광부장관 귀하