「2022 정책소통 역량강화 교육」위탁 운영

제 안 요 청 서

2022. 2.

사 업 책임자	소통정책과		FAX : 044-203-3483
	과장	정인규	TEL : 044-203-2911
담당자	행정사무관	박수진	TEL : 044-203-2917
	행정주사보	하창봉	TEL : 044-203-2916

				목 차

Ⅰ. 사업 개요	1

Ⅱ. 사업자 선정	2

1. 입찰 및 계약방법	2

2. 입찰 참가자격	2

3. 선정방법	2

4. 심사	3

5. 협상 및 계약	3

6. 제안서 기술능력 평가 항목 및 배점기준	4

Ⅲ. 과업수행 지침	5

1. 일반사항	5

2. 추진상황 보고	7

Ⅳ. 제안서 작성 안내	7

1. 제출기한/제출처/제출방법	7

2. 제출서류	7

3. 제안서의 규격	8

4. 제안서 목차	8

5. 제안 세부내용	8

6. 제안서의 효력	10

7. 유의사항	11

8. 제안서관련 문의처	11

【붙임】서식 제1~3호	12

사업 개요

Ⅰ

1. 사 업 명 :「2022 정책소통 역량강화 교육」

2. 사업목적

ㅇ 급변하는 미디어 및 정책소통 환경에서의 현업대응 능력 향상

ㅇ 소통분야 최신 경향·기법 교육으로 정책소통 전문가 양성

ㅇ 쌍방향 정책소통 방식 활성화를 통한 국민체감 적극 행정 실현

3. 사업기간 : 계약후로부터 2022년 12월 31일까지

4. 사업내용

ㅇ 정책 및 홍보담당 공무원 대상 소통 전문교육 과정 개발‧운영

- 과정별 세부일정 수립 및 세분화된 커리큘럼 기획·구성

- 교육과정 개발 및 강사진 풀 구성, 강의내용 조율 등

- 교육과정 전반에 대한 계획, 강사섭외, 교육진행, 강사료 지급, 만족도 조사(사전‧사후/본과정/현업적용도/FGI) 등 모든 사항 총괄

- 이러닝 콘텐츠의 개발·활용 및 서비스 지원

5. 소요예산 : 231,000,000원(부가가치세 포함)

6. 추진방식 : 일반경쟁입찰(협상에 의한 계약)

사업자 선정

Ⅱ

1. 입찰 및 계약방법 : 일반경쟁입찰(협상에 의한 계약)

ㅇ「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」동법 시행령 및 시행규칙

ㅇ 협상에 의한 계약체결기준(기획재정부계약예규)

2. 입찰 참가자격

ㅇ「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」시행령 제12조(경쟁입찰의 참가자격) 및 동법 시행규칙 제14조(입찰참가자격요건의 증명)의 자격요건을 갖춘 사업자

ㅇ 국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정에 따라 전자입찰서 제출 마감일 전일까지 국가종합전자조달시스템(나라장터)에 기타 자유업종[업종코드:9999]으로 입찰참가자격을 등록한 업체

ㅇ 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제76조의 규정에 의한 부정당업자로 입찰참가자격을 받은 자는 제외

ㅇ 공동계약 허용(공동이행 방식)

3. 선정방법 (입찰공고 → 제안서 접수 → 기술 및 가격 평가 → 협상적격자 선정 → 협상실시 → 사업자 선정 및 계약체결)

ㅇ 선정절차

- 사업에 응찰하고자 하는 자는 제안요청서에 따라 제안서를 작성하여 제출

- 제안서 심사는 기술평가를 위해 기술평가위원회를 구성, 평가기준에 의거하여 평가 실시

※ 참가업체는 우리 부 기술평가위원회(민간 및 정부위원 구성) 심사 시

①‘제안서’프리젠테이션(15분) 및 ②질의응답(10분) 실시

- 입찰자는 직접 출석하여 제안서 발표를 해야 함(장소/시간 별도통보)

4. 심사(기술평가 및 가격평가)

ㅇ 평가방법 : 기술능력과 입찰가격을 종합적으로 평가

ㅇ 평가배점 : 기술능력 평가(80점) + 입찰가격 평가(20점)

ㅇ 제안서 평가결과 기술능력평가 점수가 기술능력평가 분야 배점한도의 85%(68점 이상) 이상인 자를 협상적격자로 선정

ㅇ 협상순서는 협상적격자의 기술능력평가 점수와 입찰가격평가 점수를 합산하여 합산점수의 고득점 순에 따라 결정

- 다만, 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 기술능력 평가점수가 높은 제안자를 우선순위자로 하고, 기술능력 평가점수도 동일한 경우에는 기술능력의 세부 평가항목 중 배점이 큰 항목에서 높은 점수를 얻은 업체 순으로 선정

ㅇ 산출한 점수에서 평가위원 점수 중 최고와 최저를 제외(최저 또는 최고점수가 2개 이상일 때는 이중 하나만 제외) 한 후 나머지 점수를 산술평균하여 평가점수를 부여

5. 협상 및 계약

ㅇ 우선협상대상자와 협상을 하며, 협상이 성립된 때에는 다른 협상 적격자와 협상을 실시하지 아니함

ㅇ 우선협상대상자와 협상이 결렬되면 차순위 협상대상자 순으로 협상 실시

ㅇ 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 및 동법관련규정에 의한 계약 일반 조건 등을 준용

ㅇ 제안서에 표시되는 일체의 계수(할인율, 기타 수치자료)는 반드시 근거를 명시해야 하며, 산정이후 근거가 없거나 결과적으로 책임지지 못할 경우 또는 허위로 판명될 경우 업체선정을 취소할 수 있음

ㅇ 주관기관은 제안요청 시 누락사항, 추진일정 등을 선정된 제안사와 협의, 조정할 수 있음

ㅇ 부가가치세를 면제받는 사업자의 경우, 부가가치세를 합산하여 가격제안서를 작성하며, 계약 시에는 협상가격에서 부가가치세에 해당하는 금액을 공제하고 계약을 체결함

ㅇ 본 제안요청과 관련하여 문화체육관광부로부터 취득한 내용에 대한 비밀유지 및 정보유출의 책임은 전적으로 제안사에 있음

6. 제안서 기술능력 평가 항목 및 배점기준

평가부문	평가항목	평가요소	배점 기준
제안업체 일반현황 (10점)	수행능력	- 제안사의 조직 및 인적 구성의 적정성 - 참여인력의 구성 및 전문성, 자질	10
사업수행 능력부문 (50점)	사업의 이해도	- 사업 목적 및 내용에 대한 이해도 제안요청서와의 부합성 및 타당성	20
	사업수행 계 획	- 제안내용의 기획력 및 구성력 - 용역추진일정 및 수행내용의 적절성 - 세부추진계획의 타당성 및 실행 가능성 교육과정 평가체계 제안의 실효성, 변별력	30
사업관리 지원부문 (20점)	추진전략 및 사후관리	진행단계별 체계성, 코로나 상황에 따른 대면·비대면(온라인) 교육 준비 전략 - 용역수행의 접근방법, 기법의 우수성 - 사업수행효과 및 만족도조사 등 사후평가관리	20
합 계			80

과업수행 지침

Ⅲ

1. 일반사항

ㅇ 계약업체(이하 “업체”라 함)는 본 과업을 진행함에 있어 국민소통실 담당자의 지시 및 감독 하에 과업을 수행한다.

ㅇ 과업수행 내용은 상황에 따라 일부 변경 또는 수정될 수 있으며, 이 경우 상호협의하여 반영한다.

ㅇ 제반규정과 과업지시서상에 명시되지 않은 사항이나 문구 용어의 해석에 대한 의견을 달리하는 경우에는 상호 협의하여 결정한다

ㅇ 업체는 사업비를 문체부가 정하는 목적과 용도에 따라 집행하여야 한다

ㅇ 업체는 참여인력 중 1인을 사업 책임자로 지정․제출하여야 하며, 사업 책임자는 모든 책임을 지고 과업을 수행한다.

ㅇ 과업수행계획서에서 참여하기로 한 당초 과업책임자 및 참여자는 본 과업이 완료될 때까지 원칙적으로 변경할 수 없다. 다만, 변경이 불가피한 경우에는 당초 과업책임자 및 참여자와 자격, 경력 등이 동등하거나 그 이상인 자로서 문체부의 사전 승인을 받아야 한다.

ㅇ 사업을 수행함에 있어 문체부는 부적당하다고 판단하거나 태만하다고 인정되는 투입인력에 대하여는 교체를 요구할 수 있으며, 그러한 경우 사업 책임자는 해당자를 교체하여야 한다.

ㅇ 과업의 범위 및 용역금액의 변경은 계약당사자 간에 상호 협의하여 결정한다.

가. 저작권 등 관련 사항

ㅇ 교육교재 및 각종 홍보물 제작 시 서체(폰트) 사용은 무료로 제공되는 것을 사용하도록 하고, 서체 사용 관련 저작권 사항을 명확히 하여야 하며 향후 관련 분쟁 발생 시 업체가 책임을 진다.

ㅇ 과업 수행을 위한 일러스트, 이미지, 폰트 등에 대한 사용 계약은 업체에서 처리한다.

ㅇ 산출물의 지적재산권(교육교재, 강의내용 포함)은 문체부와 계약업체가 공동으로 소유하며, 이는 추후 협의에 따라 달리 정할 수 있다. 또한 양측은 공익적 목적으로 개인정보보호·보안 등에 위배되지 않는 범위 내에서 배포, 복제 및 공연권, 공중송신권, 전시권, 대여권, 2차적 저작물 등 행사가 가능하나, 이 경우 계약업체는 문체부와 사전 협의해야 하며, 문체부는 산출물의 특수성(공공성 등)을 이유로 이를 제한할 수 있다.

나. 보안 및 안전사항

ㅇ 업체는 계약체결과 동시에 보안각서를 문체부에 제출하여야 한다.

ㅇ 업체는 과업 수행 중 취득한 정보에 대하여 과업 이외의 기타 목적을 위하여 사용할 수 없으며, 문체부의 서면 동의 없이 타인에게 제공하거나 대여할 수 없다.

ㅇ 업체는 과업 수행 중 안전사고 예방에 최선을 다해야 하고, 작업 중 발생하는 인적·물적 사고에 대해 일체의 책임을 지고 사후처리를 성실히 이행하여야 한다.

다. 계약 해지 및 손해배상

ㅇ 업체가 다음 각 항에 해당할 경우 계약을 해지할 수 있다.

- 업체의 사정으로 사업 일정에 차질을 빚을 경우

- 기타 문체부의 정당한 요구사항을 이행하지 않는 경우

ㅇ 본 사업 수행 중 계약업체의 귀책사유로 발생한 모든 손해에 대해서는 업체가 문체부에 배상한다.

라. 기타 사항

ㅇ 본 용역 완료 후라도 본 과업과 관련한 주관기관의 재검토 및 보완 요구사항 등에 대해서는 과업수행자로서 제반사항에 대하여 성실히 이행하여야 한다.

ㅇ 용역 수행과 관련하여 민원이 발생하지 않도록 신중을 기하여야 한다.

ㅇ 이 외에 규정되어 있지 않은 사항은「국가를 당사자로 하는          계약에 관한 법률」시행령 및 시행규칙, 협상에 의한 계약체결         기준(기획재정부계약예규)에 따른다.

ㅇ「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제76조 제2항   제2호의 계약 주요 조건을 위반한 경우 ‘부정당업자 입찰참가자격   제한처분’을 받을 수 있음

2. 추진상황 보고

ㅇ 과업수행 업체는 과업수행의 효율적인 현황관리를 위해 추진상황을 다음과 같이 주관기관에 보고하여야 한다.

착수보고	계약일로부터 7일 이내에 전체교육과정 세부계획안, 과정별 소요예산 견적서와 만족도 설문지 구성(안) 최종본, 제1차 교육과정 실행계획서(커리큘럼, 강사진 및 운영계획서)가 포함된 착수계 제출
수시보고	매회 교육 운영 4주 전까지 커리큘럼 및 강사진 보고 매회 교육 운영 후 10일이내 결과보고 파일 제출 차기 회차 교육 진행 전까지 강사료 지급내역 제출 이러닝 콘텐츠 제작과정 세부 단계별 진행상황 보고 용역수행 중 특이사항 발생 시 또는 주관기관 요구 시 수시보고
완료보고	과업 완수 후, 모든 과정별 분석을 포함한 최종보고서, 정산서 제출 정산서에는 사업별 집행내역 및 그 증빙서를 제출해야 하며 종료 후 3년까지 원본 자체 보관할 것

ㅇ 사업 결과물 제출

- 완료보고서, 관련 산출물(과정별 교육교재, 이러닝 콘텐츠, 정책발표 훈련                     개별리포트 및 심층 영상분석 리포트 등)

제안서 작성 안내

Ⅳ

1. 제출기한/제출처/제출방법 : 조달청 입찰공고에 따름

2. 제출서류 : 정성제안서 발표자료, 기타서류 각 1부

ㅇ 나라장터 e-발주시스템 온라인 제출

※ 세부사항은 입찰공고 참고

3. 제안서의 규격(권장사항)

ㅇ 제안서 내용은 A4 크기로 작성

ㅇ 제안서 내용을 객관적으로 입증할 수 있는 관련 자료는 제안서의 별첨자료로 제출

ㅇ 제안서 작성사항의 증빙을 위해 본 제안요청서에서 첨부를 요구한 항목은 제안서의 붙임문서로 첨부해야 하며, 첨부 없이 작성할 경우 해당 작성사항이 없는 것으로 간주함

4. 제안서 목차

작성항목	세부목차
Ⅰ. 제안개요	ㅇ 제안배경 및 목적, 범위, 제안내용의 사업추진 전략, 제안의 특징, 장단점 등을 요약하여 기술
Ⅱ. 제안업체 일반현황	ㅇ 업체 일반현황 : 붙임 서식 1~3
Ⅲ. 사업제안내용	제안내용 : 교육 커리큘럼(강의기획안), 교육운영안 등 (※ 제안 세부내용 참조) 교육만족도 평가 방안 추진일정
Ⅳ. 기타	ㅇ 교육 활성화 제언(제안의 차별화 사항 등)

5. 제안 세부내용

< 교육프로그램(안) >

구 분	내 용
정책소통 종합 과정	∙대상 : 정책 및 홍보 담당 공무원 ∙내용 : 정책소통의 기획에서 실행, 환류에 이르는 과정에 대한 이론, 사례 제시 등 다양하게 학습 구성 (국민여론 및 인사이트 파악, 뉴미디어 등 소통환경 트렌드, 국내외 정책소통 및 환류 사례 등) ∙수량 : 연 3회×40명, 2일(비합숙)
뉴미디어 소통실습 과정	∙대상 : 정책 및 홍보 담당 공무원 ∙내용 : 최신 뉴미디어환경에 맞춘 실습, 사례위주의 쌍방향 커뮤니케이션 학습 구성 (정책소통에서의 다양한 뉴미디어 도구 활용 기법 습득) ∙수량 : 연 3회×20명, 2일(비합숙)
위기관리 역랑강화 / 보도자료 집중과정	∙대상 : 희망부처 및 지자체(부처, 지자체별 수요조사 결과반영) ∙내용 : 위기단계별 소통방법(이론 및 실습 구성), 보도자료 집중과정(부처 맞춤형) ∙수량 : 총 20회(위기관리 10회/2H, 보도자료 10회/3H) * 희망부처(지자체)에서 장소제공 및 일정 협조
정책발표 훈련	∙대상 : 장․차관급(27회), 실국장급(10회) ∙내용 : 이슈별 효과적인 인터뷰, 대담, 브리핑 방안 실습코칭 및 출연 영상 심층분석·결과제공 ∙수량 : 14회×1명(장관급), 13회×2명(차관급), 10회×3~4명(실국장급), 1일 4시간 * 진행장소: 콘텐츠진흥원 DMS스튜디오(서울 소재) 및 KTV 스튜디오*(세종 소재) * 일부 실국장급 훈련에 해당
이러닝 콘텐츠 개발	∙내용: 정책소통 분야 이러닝 콘텐츠 개발·활용 및 서비스 지원 ∙수량: 1개 과정(2~3시간 분량) - 뉴미디어 활용 정책소통 과정 * 개발 완료 후 산출물 인재개발원 교육플랫폼에 탑재예정, 탑재시 기술지원 및 오류·수정사항에 대한 사후서비스 지원

* 코로나19 상황에 따라 대면·비대면(온라인) 선택 추진이 가능하도록 준비

① 교육 커리큘럼(각 과정별)    *5. 제안 세부내용 중“교육프로그램(안)”참조

ㅇ 교육과정별 목표 및 특징

ㅇ 강의제목 및 시간(시간표 첨부)

- 강의방법, 자세한 강의내용(소개 사례, 실습내용 포함)

☞ 평가의 중요 요소로서, 구체적 작성 요망

- 실습/토론/case-study 등 참여 학습에 대한 구체적인 계획(주제, 진행방식, 프로그램 등)

ㅇ 강사진 구성 : 각 과정별 강사진(강의 당 3명 이상 강사풀 구성, 이력 첨부)

※ 각 제안과제에 제시된 항목은 평가 대상으로서 누락 없이 기재하여야 함

② 교육 운영안

ㅇ교육 진행 : △기획·진행인력 및 역할분담 △운용 프로세스 △출결 관리 △교육 시간 운영 △식사장소 섭외, 안내 △만족도 조사 등 전체 교육 진행 관련

ㅇ교육 장소 : △과정에 맞는 실습가능한 교육장 확보(정책소통 종합과정/뉴미디어 소통실습 과정) △정책발표 훈련 스튜디오(DMS 등) 영상기술료(회당 114만원, 부가세 별도) 업체 부담

* 코로나19 단계별 대면, 비대면 온라인 방식 선택 추진에 따른 교육계획 및        방역대책 반드시 구체적으로 포함하여 작성

③ 이러닝 콘텐츠 개발·활용안

ㅇ 콘텐츠 기획 및 구성 방안

ㅇ 강사·촬영장소 섭외, 제작 진행 방안

ㅇ 제작된 콘텐츠의 뉴미디어 소통실습 교육과정과의 연계·활용 방안

ㅇ 산출물 수정 및 오류상황에 따른 기술지원, 사후서비스 방안 등

④ 홍보교육 만족도 평가 방안

ㅇ 본 과업의 실효성을 측정할 수 있는 성과지표인 홍보교육 만족도를 측정하고, 이를 뒷받침할 수 있는 평가체계 계발 및 제안

ㅇ (예시) 사전‧사후설문 / 7점척도 매 교육과정별 교육만족도 설문/ FGI 및 현업적용도 설문 등

6. 제안서의 효력

ㅇ 제출된 제안서의 내용은 변경할 수 없으며, 사업자로 선정된 후 계약서에 명시되지 않더라도 제안서는 계약서와 동일한 효력을 가진다. 단, 계약서에 명시한 경우는 계약서 사항이 우선한다.

ㅇ 작성요령에 따라 작성하되, 본 지침(안)에 예시되지 아니한 사항이라도 본 과업수행에 필요하다고 인정되는 항목 및 내용 등을 추가하여 자유롭게 제안할 수 있다.

ㅇ 제안요청서․제안서․계약서 등의 내용이 상이할 경우 및 문체부와 상호협의한다.

7. 유의사항

ㅇ 제출된 제안서는 일체 반환하지 않으며, 본 제안과 관련된 일체의 소요비용은 입찰참가자의 부담으로 한다.

ㅇ 제출된 자료의 기재내용이 허위사실로 인정될 경우 입찰대상에서 제외되며, 최종 선정 이후에도 자격이 상실된다.

8. 제안서 관련 문의처

ㅇ 담    당 : 문화체육관광부 국민소통실 소통정책과 하창봉

ㅇ 전    화 : 044-203-2916~2917

【붙임】

(서식 제1호)

업체 일반 현황

(단위 : 명, 건수)

업 체 명		대 표 자
사 업 분 야
소 재 지
전 화 번 호		사업자 등록번호
설립년도	년 월
인적구성	정규직원 : 명 / 임시직원 : 명

재정상황 (단위 : 천원)	자 본 금	매 출 액	순 이 익	비 고
주 요 연 혁
주요사업내용 및 그간 사업성과

(서식 제2호)

업무수행 조직 및 인원현황

1. 제안사의 조직 및 인원현황

2. 본 사업 수행조직 및 인원현황

			과 업 책 임 자
부문			부문				부문			부문
직위, 성명 과제 분담			직위, 성명 과제 분담				직위, 성명 과제 분담			직위, 성명 과제 분담

※ 1. 부문별 책임자를 명시해야 한다.

2. 용역사업 수행조직 및 인원현황은 실제로 사업에 직접 투입 가능한 인력을 기재한다.

(서식 제3호)

참여인력 이력사항(총괄표)

구 분	성명	연령	직위	학위 (학력)	전공	사업참여 경력건수	비고

※ 참여인력은 과업에 참여하는 인원 전부를 기재할 것

※ 구분은 총괄책임자, 팀장, 담당자, 보조원 등으로 분류

※ 담당자는 반드시 투입률 100%(전담) 가능자로 인선하여 기재

※ 자격증 사본 첨부