‘2022년도 한국인의 의식·가치관 조사’수행 용역

제안요청서

2022.  1.

사 업 책임자	문화체육관광부 여론과		FAX: 044-203-3483
	과 장	박 기 남	TEL: 044-203-2929
담당자	서기관	정 윤 찬	TEL: 044-203-3030
	주무관	노 길 래	TEL: 044-203-2927

		목 차
	Ⅰ. 용역 개요 1 1. 사업명 1 2. 추진배경 및 목적 1 3. 사업기간 1 4. 사업예산 1 5. 계약방법 1 6. 주요 과업범위 1 Ⅱ. 제안 안내 2 1. 제안자격 2 2. 제안조건 2 Ⅲ. 제안 요청 내역 3 1. 과업의 세부내용 3 2. 과업관리 5 Ⅳ. 과업 조건 5 1. 일반 요건 5 2. 보안 요건 6 Ⅴ. 제안서 작성 및 제출 7 1. 제안서 작성 7 2. 제안서 제출 9 Ⅵ. 제안서 평가 및 협상적격자 선정 10 1. 기본방침 및 기준 10 2. 제안서 평가절차 10 3. 협상적격자 선정 10 [별지 서식] 제1호 제안서 표지 13 제2호 일반현황 및 연혁 14 제3호 연구용역수행 조직 및 인원현황 15 제4호 참여인력 이력사항(총괄표) 16 제5호 참여인력 이력사항 17

I

용역 개요

1. 사업명: 「2022년 한국인의 의식·가치관 조사」용역

2. 추진배경 및 목적

ㅇ 한국인의 의식․가치관을 파악하여 정부정책 추진 및 인문사회과학 연구의 기초자료로 활용

- 국민 삶의 태도, 가치관 등 변화추이 조사를 통해 우리 사회의 현주소 기록 및 실증자료 확보

- 정책수립 과정, 중장기 국정운영 방향, 지표설정 등에 유용한 정책 기초자료로 활용하고, 인문사회과학 연구의 기반자료로 제공

3. 사업기간: 계약체결일 부터 8개월

ㅇ 단, 부득이한 사유로 과업기간을 연장할 필요가 있는 경우에는 문화체육관광부의 승인을 받아 연장 가능

4. 사업예산: 200,000천원(부가세포함)

5. 계약방법: 협상에 의한 계약체결(경쟁입찰)

6. 주요 과업의 범위

ㅇ 2022년 한국인의 의식·가치관 조사 실시

ㆍ 조사대상: 전국 성인 남녀 5,000명 내외

ㆍ 조사방법: 개별면접조사

- △ 조사 기획, △ 설문 개발 및 구성, △ 실사 및 조사결과 보고

ㅇ 조사결과 품질관리 방안 마련․시행

- 용역 감독ㆍ검수의 효율적 운영을 통한 품질관리

- 주요 비표본 오차 등에 대한 대응방안 마련

ㅇ 조사결과의 언론홍보 및 정책적·학술적 활용 확대 방안 마련․시행

Ⅱ

제안 안내

제안자격

ㅇ「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제12조 및 동법 시행규칙 제14조에 따른 자격 요건을 충족하는 자

- 조달청에 학술연구용역(업종코드 1169) 으로 입찰참가자격을 등록한 자

ㅇ「중소기업기본법」제2조에 따른 중소기업자 및 「소상공인 보호 및 지원에 관한 법률」제2조에 따른 소상공인으로서 「중소기업 범위 및 확인에 관한 규정」에 따라 발급된 중·소기업·소상공인확인서를 소지한 사업자

ㅇ 공동수급 불가/비영리법인 참여 가능

제안조건

ㅇ 본 제안에 따른 제반 비용은 제안자가 부담함

ㅇ 제출된 제안서는 발주처가 요청하지 않는 한 수정, 삭제 또는 대체될 수 없음

ㅇ 제안서의 모든 기재사항은 객관적으로 입증할 수 있는 관련 증빙서류를 첨부하여야 하며, 제출된 자료 중 일부라도 허위가 있을 경우에는 평가대상에서 제외됨은 물론 계약체결 후라도 계약해지와 함께 민․형사상 책임을 짐

ㅇ 본 제안요청서의 결과에 의한 일체의 계약은 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」등 관련 법규를 준수하여야 함

ㅇ 제안서에 제시된 내용은 입찰참가자가 계약자로 선정된 후 계약서에 명시하지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가짐. 다만, 계약서에 명시된 경우에는 계약서 내용이 우선하며 제안서 및 계약서에 대한 해석상 이견이 발생한 경우에는 발주처의 해석을 우선함

Ⅲ

제안 요청 내역(과업내용서)

과업 세부내용

가. 여론조사 실시

ㆍ 조사대상: 전국 성인 남녀 5,000명 내외

ㆍ 조사방법: 개별면접조사

1) 조사기획서 작성

ㅇ 조사 설문안을 포함하여 계약일로부터 10일 이내 제출 ⇒ 발주처 동의하에 조사기획서 제출기한을 변경할 수 있음

ㅇ 일반통계비율(지역, 성, 연령 등)에 따른 구성을 기본으로 분야별(직업별, 소득별, 학력별 등)로 표본 세분화

※ 조사대상 인원 및 조사방법은 용역자료의 질 담보를 위하여 확률표본추출 원칙 및 표본의 대표성이 확보되도록 최적의 방안 제시

2) 설문 개발 및 구성

ㅇ 설문문항 개발 및 구성은 제1차~제7차 조사를 참고하되, 추상적인 조사문항 구체화(원인, 실태 추가), 시의성 있는 신규문항 개발,  빅데이터 분석을 통한 질문지 개발, 의식 및 가치관 변화를 시계열적으로 분석 가능한 문항 중심으로 구성

ㅇ 조사에 포함될 가치 항목은 발주처․전문가 집단․조사업체가 참여하는 협의체를 구성하여 한국사회 추이 및 아젠다 등과 연관성이 높은 조사항목을 선정

ㅇ 제1차~제7차 조사를 참고하여 문항수를 정하되, 최종 설문문항은 자문단 등의 의견을 수렴하여 발주처 동의하에 결정

3) 실사 및 조사결과 보고

ㅇ (수량) 책자 500부 및 CD 500매 제출

ㅇ (내용) 조사결과 통계표, 조사결과 요약 및 세부 분석내용, 조사결과에 기반한 정책마케팅 전략제언 포함

※ 조사결과보고서 및 Raw Data는 파일(전자)로도 제출, 책자 500부 및 CD 500매는 발주처가 지정하는 기관에 발송

[ 추진경과 ]

구분 (연도)	실시시기	조사대상(인원)	참고사항
제1차 (1996)	7. 9. ~ 9.20.	4,500명(1,500×3분야)	※ 관련 자료는 대한민국 정책브리핑(http://www.korea.kr) -정책DB-전문자료에서 유형별(여론조사)로 열람 가능
제2차 (2001)	11.23. ~ 12. 7.	4,500명(1,500×3분야)
제3차 (2006)	11. 6. ~ 11.29.	2,580명
제4차 (2008)	6.19. ~ 7.17.	2,569명
제5차 (2013)	10.11. ~ 11.10.	2,537명
제6차 (2016)	6.24. ~ 7.27.	5,000명
제7차 (2019)	8.27.~ 9.27	5,000명

☞ 1996년 최초 조사 후 5년 주기로 실시, 2008년은 건국60주년 계기 조사로 2년 만에 추진

나. 조사결과 품질 관리 방안 마련․시행

1) 용역 감독․검수의 효율적 운영을 통한 품질관리 ‘자문단 운영방안’ 마련

ㅇ (구성) 사회학, 언론학, 통계학 등 관련 분야 5인 이내 전문가로 발주처 동의를 받아 구성 하되 전반적 품질 관리를 위한 책임 전문가 1명 선출하여 운영

ㅇ (역할) ① 설문구성, 표본설계, 교육, 자료분석 등 조사과정 전반에 참여․자문, ② 조사결과 발표 – 언론홍보 강화를 위한 언론브리핑 또는 세미나 등 행사 시 대외 발표 진행  ③ 책임전문가는 조사 및 활용 등 전과정에 대하여 전문성과 공정성 확보를 위해 노력하여야 함.

2) 기타 품질관리를 위해 필요한 사항

ㅇ 조사과정에서 발생할 수 있는 주요 비표본오차(무응답, 면접원의 불성실, 자료처리과정의 오류, 측정오차 등)에 대해 각각 대응방안 제시

ㅇ 원인분석을 통한 결과보고를 통해 학술적 가치 방안 제고

다. 조사결과의 언론홍보 및 정책적․학술적 활용 확대 방안 마련·시행

1) 조사결과 발표 시 언론 관심을 유도할 수 있는 다양한 언론 홍보 및 학술 행사 연계 방안 마련·시행

ㅇ 자문단 발표자와 연계된 학술행사 등 언론 홍보 발표 방안을, 발주처와 제안사의 역할을 명확히 구분하여 제시

※ 학술행사 관련 비용 중 장소 대관, 강사료 등 직접 소요경비는 발주처에서 지원

2) 조사결과의 정책적․학술적 활용 확대 방안 마련

❖ 과업의 세부내용은 발주처의 기본적인 사업 추진방향이므로 보다 효율적인 과업수행을 위하여 제안사에서 입찰가의 한도 내에서 다양한 방안을 제시할 수 있음.

과업 관리

가. 과업 수행 조직

1) 사업을 수행할 추진조직․인원 구성 및 수행인력에 대한 상세 이력사항 제시

ㅇ 표본설계, 품질관리를 담당하는 조직 또는 인원

ㅇ 과업의 성공적 구축과 효율적인 운영에 필요한 지원 인력

2) 자문조직 구성 및 인적사항 제시

ㅇ 조직 및 인적사항을 제시하고, 과업 단계별 운용방안 구체적 제시

나. 과업 수행 관리 내용

1) 일정 계획

ㅇ 과업 수행을 위한 상세한 일정 계획 제시

2) 사업 관리

ㅇ 수행절차의 체계적 관리를 위한 세부작업 내용 제시

ㅇ 과업 추진과정 중의 변경사항 관리방안 제시

ㅇ 지속적으로 문제를 파악 처리할 수 있는 해결 방안 제시

3) 보고 및 협의

ㅇ 과업 추진 중에 이루어져야 할 각종 보고계획 제시

ㅇ 과정 추진 중에 이루어져야 할 각종 협의(정기․수시) 일정 제시

Ⅳ

과업 조건

1. 일반요건

ㅇ 본 용역수행의 결과로 발생하는 모든 성과물의 지식재산권은 일반용역계약특수조건 및 용역일반계약조건에 의함

ㅇ 계약자는 용역을 이행함에 있어서 발생하는 저작권, 사용권, 초상권 또는 특허 등의 문제에 대한 책임을 져야하며, 발주처는 어떠한 책임도 지지 아니함

ㅇ 예기치 않은 여건의 변화로 용역대상 업무에 대한 일부의 변경 및 추가요구사항이 발생될 경우에는 발주처와 계약자가 상호 협의하여 변경함

ㅇ 발주처는 본 용역 수행 중 투입인력에 대해 교체를 요구할 수 있으며, 계약자는 발주처의 허가 없이 교체할 수 없음. 다만, 퇴직 또는 질병 등 부득이한 사정으로 변동사항 발생 시에는 발주처의 승인 후 교체하여야 함

2. 보안요건

가. 계약자(대표자 및 참여자)에 대한 보안대책

ㅇ 대표자 및 참여자는 보안각서(별도 양식)를 작성해 제출하여야 함

ㅇ 참여자는 원칙상 교체가 불가하며, 불가피할 경우 7일전에 사전 통보하여 발주처의 승인을 득하고, 15일 이상의 인수·인계기간을 두어 업무에 공백이 없도록 조치하여야 함

나. 용역관련 각종 자료의 보안관리 대책

ㅇ 용역관련 각종 자료 보관함을 구분하여 비치하고 정·부책임자를 지정하여야 함

ㅇ 보안상 중요한 모든 기록과 자료는 시건 장치가 되어 있는 함에 보관하고, 열쇠는 보안담당자가 관리하여야 함

ㅇ 회의자료 등은 필요한 부수만 발행하고 필요가 없어진 자료는 회수·파기하여야 하며, 회의자료 등록대장을 비치․기록하여야 함

다. 용역성과물 등 유인물의 보안관리 대책

ㅇ 비밀의 경우, 발주처의 안내를 받아 인쇄 및 열람을 할 수 있으며, 사정상 공개할 수 없는 경우에는 발주처 담당자에게 관련 규정을 확인할 수 있음

ㅇ 불량·파지 등은 소각 및 세단기를 이용하여 파기하여야 함

라. 기타

ㅇ 용역과 관련하여 취득한 모든 정보는 일체 유출 또는 누설을 금함

ㅇ 계약사는 용역 수행 중에 발주처로부터 대여․제공받은 제반 자료는 본 계약의 목적 외에는 사용할 수 없음

ㅇ「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제76조 제2항 제2호의 계약 주요 조건을 위반한 경우 ‘부정당업자 입찰참가자격 제한처분’을 받을 수 있음

Ⅴ

제안서 작성 및 제출

1. 제안서 작성

가. 표지 : [별지서식 1] 양식에 작성

나. 목차

제안서 목차	작성방법	비 고
■ 요약	◦10페이지 이내
Ⅰ. 제안개요
1. 배경 및 목적 2. 수행전략 3. 제안의 특징 및 장점 4. 기대효과	◦추진방향, 전제조건 등 제시 ◦조사결과 활용방안 등 제시
Ⅱ. 사업 추진계획	◦필요시 과업 세부내용별 정리
1. 사업내용 2. 세부 추진계획 3. 추진일정 4. 과제수행 인적구성 및 업무분장 5. 참여인력 이력사항	◦사업계획을 구체적으로 제시 ◦도표로 제시 ◦역할분담 내용 및 참여율 제시 ◦[별지서식 4,5] 양식에 작성	◦발주처 제시자료 참고
Ⅲ. 제안업체 일반현황
1. 일반현황 및 연혁 2. 과업수행 조직 및 인원현황	◦[별지서식 2] 양식에 작성 ◦[별지서식 3] 양식에 작성
Ⅳ. 기타 제안사항
1. 신규문항 개발 2.	개발된 신규문항 제시(안)

다. 작성지침(권장사항)

1) 일반원칙

ㅇ 제안서 내용에는 발주처의 제안요청서에서 요구하는 모든 사항이 포함되어야 함

ㅇ 제안서의 작성은 한글표기를 원칙으로 하되, 전문용어 또는 영문약어 등을 사용할 경우, 용어를 해설 및 전체 영문을 괄호 안에 표시함

ㅇ 제안서의 내용은 “명확한 용어를 사용하여 표현”해야 함. 예를 들어, 가능하다, 동의한다, 할 수 있다, 고려하고 있다 등과 같이 모호한 표현은 평가할 때 불가능한 것으로 간주하며, 계량화가 가능한 것은 계량화 함

ㅇ 기재사항이 누락되거나 제안요청 내용에 대해 언급이 없는 항목은 해당사항이 없는 것으로 간주함.(해당사항이 없으면 “해당없음”으로 간략히 기술)

ㅇ 제안서 내용의 변경이 없는 경미한 사항에 한하여 보완 요청을 할 수 있으며, 입찰참가자는 이에 응하여야 함

ㅇ 제안내용을 보충하기 위하여 참고문헌을 활용할 경우 그 출처를 명시하여야 함

2) 작성, 편집 및 제본

ㅇ 제안서는 제시된 목차를 따라 60페이지 이내(20분 이내 PT 발표)로 작성하되, 추가적인 제안사항이 있을 경우 목차를 추가할 수 있음(다만, 증빙과 관련된 자료는 별도로 첨부할 수 있음.)

ㅇ 제안서 및 이에 부대되는 모든 서류의 내용은 아래아 한글 또는 파워포인트로 작성하는 것을 원칙으로 함

ㅇ 페이지 하단 중앙에 쪽번호 기재

ㅇ 제안서 제안내용을 객관적으로 입증할 수 있는 자료는 제안서 후단에 첨부물(원본 또는 사본)로 포함․제출하여야 함.(별도 제출자료 미접수)

- 이 경우 제안서 원본 표지에는 반드시 ‘원본’표시를 명기하여야 함.

2. 제안서 제출

ㅇ 제출일시 및 제출처: 입찰공고에 따름

ㅇ 제출서류: 입찰공고에 의함(입찰공고 반드시 참조)

ㅇ 제안서는 공고문에 따라 작성․제출하며, 제출일시에 제출하지 않은 경우 제안의사가 없는 것으로 처리함

[ 제안서 관련 문의 ]

☞ 문화체육관광부 여론과 정윤찬 서기관

(전화: 044-203-3030, 팩스: 044-203-3483, 이메일: jchan21@korea.kr)

☞ 문화체육관광부 여론과 노길래 주무관

(전화: 044-203-2927, 팩스: 044-203-3483, 이메일: kaint@korea.kr)

Ⅵ

제안서 평가 및 협상적격자 선정

1. 기본방침 및 기준

ㅇ 제안서의 공정한 평가를 위하여 내․외부 전문가(5명 내외)로 구성된 제안서평가위원회를 구성․운영

ㅇ 요구한 서류를 기한 내에 제출하지 않거나 제출된 서류 등이 미비 또는 불명확한 경우에는 제출된 서류만으로 심사

ㅇ 사업 수행능력 결격여부에 대한 판정기준은 입찰공고일 현재로 함

ㅇ 제안서의 평가위원은 공개하지 아니하며, 제안서 제출자는 선정결과에 대하여 이의를 제기할 수 없음

2. 제안서 평가절차

가. 평가절차: 제안서 심의․평가 → 협상적격자 선정

나. 평가방법: 제안 설명 및 평가회의

ㅇ 각 업체별 20분 이내 프리젠테이션을 통한 제안 설명으로 평가 실시

- 제안 설명 자료는 제안서에서 제안한 내용에서 정리하여 설명하여야 함

ㅇ ‘제안 설명 및 평가회의’에 참가하지 않는 업체는 제출된 서면 제안서에 의해서만 평가하며 회의 일시와 장소는 개별 통보함

3. 협상적격자 선정

가. 적용근거

ㅇ 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조

ㅇ 협상에 의한 계약체결기준(기획재정부 계약예규 제538호, 2021. 3. 28.)

나. 평가방법

ㅇ 기술능력(제안서)평가 점수와 입찰가격평가 점수를 합산하여 종합평점 산출

- 기술능력평가(100분의 80) + 입찰가격평가(100분의 20)

[ 제안서 평가항목 및 배점한도 ]

평가항목		평가기준	점수
	Ⅰ. 기술능력평가		80
	1. 과업의 이해도 (10)	과업의 목적, 사업에 대한 이해도 등	10
		과업목적의 이해도 - 사업추진 현황에 대한 이해도 - 과업범위 설정의 적절성	-
	2. 수행계획의 적절성 (30)	과업수행계획의 일정 및 내용 등	30
		- 과업수행계획의 체계성 및 전문성 - 과업수행방법의 구체성 및 타당성 - 과업일정의 합리성 및 적합성 조사결과 언론홍보 및 활용방안 제시의 적정성 제시된 신규 조사문항의 시의성 및 적정성	-
	3. 수행체계의 적절성 (25)	투입인력의 전문성, 업무분담 적정성 등	25
		- 인력투입 및 업무분담의 적정성 과업참여자의 경력 및 전문성 조사 품질관리 방안의 적정성 추진방법의 타당성 및 실행가능성	-
	4. 기관의 수행능력 (15)	품질관리 능력, 신뢰도 등	15
		- 품질보증 관리능력(위험관리, 진도관리, 보안관리, 문서관리 등의 적정성) - 수행기관의 대외 신뢰도, 발주처와의 지속적인 업무제휴 가능 정도 등에 대한 총괄평가	-
Ⅱ. 입찰가격 평가		협상에 의한 계약체결기준 평점산식 적용	20
총 점		-	100

ㅇ 기술능력평가

- (항목별 평가기준)

등급	A(매우우수)	B(우수)	C(보통)	D(미흡)
환산율	100%	80%	60%	40%

- (점수계산) 평가점수가 소수점 이하가 있는 경우 소수점 다섯째 자리까지 산정 후 반올림하여 소수점 이하 4자리까지 산출

- (최종점수 산출) 평가위원이 평가한 총점을 기준으로 최고점수 1개와 최저점수 1개를 제외하고 나머지 평가위원의 점수를 평균하여 획득점수를 산출

ㅇ 입찰가격평가 : “제안서 평가항목 및 배점한도” 참조

- 협상에 의한 계약체결기준(기획재정부 계약예규 제538호, 2021.3.28.) 제7조 관련 별표의 입찰가격 평점산식에 따름

다. 선정방식

ㅇ 기술능력평가 점수가 기술능력평가분야 배점한도(80점)의 85%(68점) 이상인 자를 협상적격자로 선정하고, 협상순서는 기술능력평가 점수와 입찰가격평가 점수를 합산하여 합산점수의 고득점 순에 따라 결정하고 협상일시는 별도 통보함

- 종합평점 결과 최고점수를 얻은 자가 복수인 경우 기술능력평가 점수가 높은 제안자를 우선협상대상자로 선정하며, 기술평가점수가 동일한 경우에는 기술능력의 세부항목 중 배점이 큰 항목에서 높은 점수를 얻은 자를 우선순위로 함

ㅇ 협상순위에 따라 결정된 협상대상자와 협상을 실시하며, 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와 협상을 실시하지 않음

ㅇ 협상대상자와 협상이 성립되지 않으면 순차적으로 차순위 협상적격자와 협상을 실시함

ㅇ 협상 및 계약 체결 시 제안내용, 이행방법, 이행일정, 사업예산, 문화체육관광부에서 권유한 사항 등을 협상 대상자와 조정할 수 있음

<별지서식 1>

접수번호

‘2022년 한국인의 의식․가치관 조사’ 수행 용역

제  안  서

2022.  .  .

◦ ◦ ◦ ◦(업체명)

<별지서식 2>

일반현황 및 연혁

회 사 명		대 표 자
사 업 분 야
주 소
연 락 처	전화 : FAX :
회사설립년도	년 월
해당부문 사업기간	년 월 ～ 년 월 ( 년 개월)
주요 연혁

<별지서식 3>

연구용역수행 조직 및 인원현황

1. 연구책임자 및 인원현황(00년 00월 기준)

2. 본 사업 수행조직 및 인원현황

			사 업 책 임 자
			직위, 성명
부문			부문				부문			부문
직위, 성명			직위, 성명				직위, 성명			직위, 성명

※ 부문별 책임자를 명시하고, 평가 시 참고가 될 수 있도록 직위 순으로 기재

※ 본 과업에 참여하는 인원 전부를 기재할 것(증명서류가 첨부되지 않은 경우 인정되지 않음)

<별지서식 4>

참여인력 이력사항(총괄표)

구 분	성명	연령	직위	학위 (학력)	전공	사업참여 경력건수	비고

※ 구분란에는 책임연구원, 연구원, 연구보조원 등으로 구분 기재

<별지서식 5>

참여인력 이력사항

성 명			소 속		직 책		연 령	세
학 력	전공(대학교)				해당분야근무경력		년 개월
	전공(대학원)				자 격 증
본사업참여임무				사업참여기간			참여율	%

경 력
사 업 명	참여기간 (년 월～년 월)	담당업무	발주처	비고

※ 학력란에는 전공만 기재(대학교 및 대학원명은 기재 불요)