제4차 독서문화진흥기본계획 수립 용역

제안요청서

제안요청서

사 업 명	「제4차 독서문화진흥기본계획 수립」 용역
주관기관	문화체육관광부
주관부서	출판인쇄독서진흥과

2023. 2.

사 업 책임자	문화체육관광부 출판인쇄독서진흥과		FAX : 044-203-3494
	과장	김 도 영	TEL : 044-203-3241
담당자	사무관	류 현 욱	TEL : 044-203-3222
	주무관	전 고 운	TEL : 044-203-3240

		목 차
	Ⅰ. 사업 개요 1 1. 배경 및 필요성 1 2. 개요 1 3. 주요내용 및 수행 범위 1 4. 결과물 제출 1 Ⅱ. 과업 내용 2 1. 세부 과업 내용 2 2. 과업 추진 방법 3 3. 과업 수행 보고 3 4. 용역 성과품 3 Ⅲ. 과업 수행지침 4 1. 일반 지침 4 2. 인력 구성 4 3. 안전 관리 5 4. 보안 지침 5 5. 기타 사항 5 Ⅲ. 사업자 선정 6 1. 선정 개요 6 2. 선정 철차 6 3. 평가방법 6 4. 평가항목 및 배점기준 7 Ⅳ. 제안서 작성 8 [별지서식] 10

I

사업 개요

1. 배경 및 필요성

ㅇ 「독서문화진흥법」에 따른 제3차 독서문화진흥 기본계획(2019~2023)의 성과와 한계를 진단하고, 새정부 독서문화진흥의 새로운 비전과 정책 방안을 담은 제4차 기본계획(2024~2028) 수립 필요

* 독서문화진흥법 제5조(독서 문화 진흥 기본 계획)

2. 개 요

ㅇ 과 업 명:「제4차 독서문화진흥기본계획(2024~2028) 수립」용역사업

ㅇ 용역기간: 계약일로부터 210일

ㅇ 소요예산: 90백만원(포괄 정책연구비)

ㅇ 계약방법: 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

3. 주요 내용 및 수행 범위

ㅇ 제3차 기본계획 평가(성과와 한계) 및 국내·외 독서환경 분석

ㅇ 제4차 기본계획 비전․목표 설정 및 전략과제 도출

ㅇ 추진전략과 세부 계획 제시

ㅇ 기본계획 추진체계 및 연차별 추진계획 도출

ㅇ 관련 단체․전문가 중심의 적극적 의견 수렴 추진

4. 결과물 제출

ㅇ 연구보고서 인쇄본 100부 및 전자파일(pdf 등)

ㅇ 관계기관, 지자체 등 실적·계획 취합 문서 파일 등 연구산출물 일체(원자료 포함)

Ⅱ

과업 내용

1. 세부 과업 내용

ㅇ 지난 기본계획의 주요 성과와 한계 평가

- 제3차 독서문화진흥기본계획(2019~2023) 성과 점검 및 한계 분석

- 제3차 계획의 주요 전략과제 실적 평가 및 점검

ㅇ 독서환경 분석 및 방향성 설정

- 국내외 독서 문화 환경* 분석(거시환경 분석, 독서문화 여건 분석 등)

* 지역소멸 및 고령화 인구 증가에 따른 독서인구 감소, 다문화 가정 증가 등

- 국내외 독서실태 및 사례 조사, 책 수요층 분석 등 분석

- 기존 계획과의 연계(출판문화산업 진흥계획, 문체부 업무계획 등)

ㅇ 정책 목표 및 추진과제, 연차별 계획 도출

- 비전 및 목표, 추진전략, 전략별 추진과제, 추진내용 등 도출

<독서문화진흥법제 5조 2항> 기본 계획에는 다음 각 호의 사항이 포함되어야 한다.

1. 독서 문화 진흥 정책의 기본 방향과 목표

2. 도서관 등 독서 문화 진흥을 위한 시설의 개선과 독서 자료의 확보

3. 독서소외인 및 소외지역의 독서 환경 개선에 관한 사항

4. 독서 활동 권장·보호 및 육성과 이에 필요한 재원 조달에 관한 사항

5. 독서 문화 진흥에 필요한 독서 자료의 생산과 유통 진흥에 관한 사항

6. 독서 문화 진흥을 위한 조사·연구

7. 도서관 등 독서 문화 진흥을 위한 시설의 감염병 등에 대한 안전ㆍ위생ㆍ방역 관리에 관한 사항

8. 그 밖에 독서 문화 진흥에 필요하다고 인정되는 사항

<’23년 문체부 업무 계획>  <목표> 국민의 공정한 문화접근 기회 확대

<추진 과제 ⑤> 공정한 문화접근 기회 보장(약자 친화로 모두가 누리는 문화)

- 연차별 계획 등 제시

ㅇ 관련 단체․전문가 중심의 적극적 의견 수렴

- 독서 관련 각 분야(출판, 독서, 도서관, 학계, 학교, 타부처 등) 전문가 대상 포럼, 국민 대상(일반인, 전문가, 단체 등) 설문조사 등 실시

2. 과업 추진 방법

ㅇ 문헌연구 : 국내외 독서관련 연구결과, 실태조사, 관련 정책 등 분석

ㅇ 전문가 특별전담팀(TF) 또는 포럼 등 운영

- 효율적 과제 및 현안 도출을 위해 연구용역과 동시 운영

- TF 및 포럼 구체적 추진 방안은 발주처와 세부 논의 후 추진

* 독서․출판․도서관․학계 등 전문가 참여 필요

ㅇ 관계 기관 등 의견수렴

- 유관 부서, 관계 부처(교육부, 국방부, 법무부 등) 의견수렴

- 전문가 및 일반인 대상 설문조사 등에서 제안된 정책 분석 후 반영

ㅇ 대국민 공청회 개최를 통한 사회적 공감대 형성

3. 과업 수행 보고

ㅇ 착수보고 : 계약일로부터 10일 이내, 세부사업수행계획서 제출

ㅇ 중간보고 : 중간보고회 개최(과업진행중 협의 통해 결정) 및 보고서 제출

ㅇ 수시보고

- 본 과업과 관련하여 관계기관과의 회의에 참석하여야 하며, 협의 사항에 대해서는 회의록 및 관련 자료를 작성하여 보고

- 추진 상황에 대하여 발주처의 요구가 있을 경우 수시보고

ㅇ 최종보고

- 계약종료일 전까지 보고서 인쇄 전 최종보고회 개최

4. 용역 성과품

ㅇ 성과품 규격 및 수량

제출내역	제출내용	제출기간	형태 및 수량
최종보고서	- 과업수행 세부내용에 제시된 모든 사항 반드시 포함	계약종료시	- 제본 100부 - 파일 DVD
최종보고서 요약본	- 최종연구 내용을 요약하여 작성	최종보고회시	- 제본 30부 - 파일 DVD
착수보고서	- 과업 분야별 세부추진계획, 분야별 참여인력, 세부 추진일정 등	착수보고회시 (계약후 7일 이내)	- 인쇄본
중간보고서	- 과업수행 세부내용 중 완료사항 및 예정사항에 대한 세부 내용	중간보고회	- 인쇄본
기초자료	- 수집 데이터, 통계자료, 현황조사 등	계약 종료일까지	- 파일 DVD
회의․ 보고자료	- 착수보고, 중간보고, 최종보고 자료 - 회의록	용역진행단계별

* 제본 수량 협의 후 조정 가능

ㅇ 본 용역계약에 의해 수행된 용역의 원자료를 포함한 용역성과품에 대한 지적재산권 일체와 2차적 저작물 또는 편집저작물의 저작권은 공동으로 소유함

Ⅲ

과업 수행지침

1. 일반지침

ㅇ 과업수행자는 본 과업의 성공적인 완수를 위해 주관기관과 긴밀한 협조체제를 유지한다.

ㅇ 본 과업의 수행에 있어 과업내용의 변경이 필요한 경우에는 상호협의하여 결정한다.

ㅇ 본 과업내용서 상에 명시되지 않은 사항은 관계법령, 규정, 지침 등을 참고하여 주관기관과 협의하여 결정한다.

2. 인력 구성

ㅇ 본 과업에 참여하는 인원은 관련 분야 전문성과 경험이 풍부한 전문가로 구성하여 사업의 효과가 극대화되도록 추진한다.

ㅇ 주관기관은 과업참여자가 부적합하다고 판단할 경우 교체를 요구할 수 있으며 용역사업자는 이를 따라야 한다.

ㅇ 용역사업가 과업참여자를 임의로 교체할 수 없으며, 교체가 불가피한 경우에는 주관기관의 사전 승인을 받아야 한다.

3. 안전 관리

ㅇ 계약상대자는 최저임금법, 근로기준법, 산업재해보상보험법, 국민건강보험법, 산업안전보건법, 중대재해 처벌 등에 관한 법률 등 관련 법령을 준수하여 안전 등에 필요한 조치를 취하여야 하며, 이의 불이행으로 인한 모든 책임은 계약상대자에게 있다.

4. 보안지침

ㅇ 용역사업자는 용역참가자의 보안관리 이행각서를 제출해야 하고, 본 과업을 수행하면서 취득한 제반 보안사항에 대하여는 철저히 보안을 유지하고 과업이 완료된 후에도 이를 엄수해야 한다.

ㅇ 본 과업에 대한 모든 서류, 자료, 설비 등은 과업에 관련되지 않은 목적으로 사용할 수 없으며, 사전승인 없이 타인에게 제공 또는 대여할 수 없다.

ㅇ 용역사업자는 본 과업수행 시 보안사항 불이행으로 발생한 제반문제에 대하여 배상 등 모든 책임을 진다.

ㅇ 과업수행기관 및 참여인력은 주관기관의 승인 없이 사업결과를 대외적으로 발표하거나 제공할 수 없다.

ㅇ 과업수행기관은 주관기관의 보안요청사항을 준수하여야 한다.

5. 기타 사항

ㅇ 용역수행에 관련된 민원이 발생하지 않도록 신중히 처리한다.

ㅇ 본 용역수행 중 용역사업자의 귀책사유로 발생한 모든 문제에 대하여는 위탁사업자가 책임을 지며 수요기관에 손해를 입힌 경우 이를 배상한다.

ㅇ 본 계약에 따른 계약목적물에 대한 지식재산권의 귀속은 용역계약일반조건(기획재정부 계약예규) 제35조의2 및 제56조에 따른다.

ㅇ 용역사업자는 동 용역을 수행하는 과정에서 제3자의 저작권 등 지식재산권을 침해하지 않음을 보장하고, 만약 제3자의 저작권 등 지식재산권 침해에 따른 분쟁 발생 시 수행기관의 비용으로 일체를 처리하여야 한다

Ⅳ

사업자 선정

1. 선정개요

ㅇ 입찰 : 협상에 의한 계약

ㅇ 입찰 참가자격

가.「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」시행령 제12조 및 동법 시행규칙 제14조 규정에 의한 경쟁 입찰의 참가자격을 가진 자

나.「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제27조 및 동법 시행령 제76조(부정당업자의 입찰참가자격 제한)에 해당되지 않는 자

다. 조달청 나라장터에 ‘학술연구(업종코드 : 1169)’ 로 입찰참가자격을 등록한 자

라. 공동수급 및 하도급 불가

*「중소기업법」제2조에 따른 소기업자 또는 「소상공인 보호 및 지원에 관한 법률 제2조에 따른 소상공인으로서 「중소기업 범위 및 확인에 관한 규정」에 따라 발급된 소기업 · 소상공인 확인서를 소지한 자(추정가격 1억원 미만)

* 다만, 「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률 시행령」제2조의3 제1항 제2호(학술연구등을 위한 용역계약을 비영리법인과 체결하려는 경우)에 해당할 경우 비영리법인 참여(중소기업 확인서 미보유 업체)가 가능

2. 선정절차

ㅇ 제안서 심사 및 가격입찰 절차를 통해 선정절차 진행

- 제안서 심사를 통한 기술능력평가 진행

- 가격입찰을 통한 가격평가 진행

* 입찰 및 낙찰 방식 : 일반경쟁입찰, 협상(총액)에 의한 계약

3. 평가방법

ㅇ 협상대상 업체 선정을 위한 제안서 심사 및 평가는 기술능력평가(100분의 90)와 입찰가격평가(100분의 10)로 구분하여 평가

- 기술능력평가는 평가위원회(5인 이상, 외부전문가 과반　이상)를 구성하여 평가(서면 또는 발표)하고, 각 위원의 평가항목별 합산점수를 평균하여 점수 부여

ㅇ 기술능력평가가 76.5점 이상(90점 만점 기준)*인 기관을 협상대상자로 선정하고, 기술능력 및 가격평가 합계점수의 고득점 순으로 협상순위 결정

- 입찰자별로 평가위원 점수 중 최저와 최고점수를 제외(최저 또는 최고 점수가 2개 이상일 때에는 이 중 하나만 제외)한 후 나머지 점수를 산술평균하여 평가점수를 부여  * 배점한도의 85% 이상

ㅇ 합계점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 기술능력평가 점수가 높은 제안자를 선 순위자로 함

ㅇ 기술능력평가 점수도 동일한 경우에는 기술능력의 평가항목 중 배점이 큰 항목에서 높은 점수를 얻은 자를 선 순위자로 함

ㅇ 협상 순위가 높은 기관부터 순차적으로 협상을 진행하되, 협상이 성립될 경우 나머지 협상대상자와는 협상 미실시

ㅇ 제안서 평가 및 낙찰자 결정 등과 관련하여 위에서 정하지 않은 사항은 “협상에 의한 계약체결기준(기획재정부 예규)”을 준용

4. 평가항목 및 배점기준

평가항목	평가기준	점수
1. 과업에 대한 이해도	과업의 목적, 과업 내용에 대한 이해도 등	15점
	- 제안 요청서의 방향 및 목적 부합성 - 관련 연구결과의 유기적 연계 활용 계획
2. 과업수행계획의 적정성	과업수행계획 전반, 수행계획의 일정 및 내용 등	30점
	- 과업수행계획의 체계성 및 전문성 - 연구수행방법의 구체성 및 타당성 - 과업일정의 합리성 및 적합성
3. 수행체계의 적정성	투입인력 및 기관의 업무분담 명확화 등	20점
	- 투입인력의 전문성 및 투입규모의 적정성 - 제안기관의 과업수행체계 적정성
4. 과업 수행능력	과업수행기관의 전문성, 신뢰도 등	25점
	- 경영상태, 수행경험, 품질보증의 전문성 - 제안기관의 연구실적 및 전문성
합 계		90점

Ⅴ

제안서 작성

1. 제출기한/제출처/제출방법 : 입찰공고문 참고

2. 제출 서류

가. 제안서 표지 [붙임 1]

나. 제안개요 [붙임 1-1]

다. 제안서 목차 및 내용 [붙임 1-2]

라. 신청기관 일반 현황 [붙임 2]

마. 업무수행 조직 및 인원현황 [붙임 2-1]

바. 참여 인력 이력 사항(총괄표) [붙임 2-2]

사. 책임자 이력 사항 [붙임 2-3]

마. 참여 인력 이력 사항 [붙임 2-4]

자. 보안각서 및 선정결과 이행각서 [붙임 3]

차. 기타 입찰공고에 명시된 서류

※ (나～자)에 해당하는 서류는 제안서에 첨부한다.

3. 제안서 작성지침

ㅇ 제안서의 구성 및 목차는 가능한 주관기관이 제시한 양식에 따라 작성, 예시하지 아니한 사항이라도 본 과업수행에 필요하다고 인정되는 사항이 있으면 추가 가능 (※ 증빙자료는 별도 첨부)

- 목차의 항목 중 해당 내용이 없는 경우 ‘해당 사항 없음’ 기재

ㅇ 제안요청서의 세부과제별로 구분될 수 있도록 사업수행계획을 작성하며 그 내용은 모호하지 않도록 명확하게 기술

ㅇ 제안내용을 보충하기 위하여 참고문헌 활용 시 참고문헌 목록을 첨부하고, 그 출처를 정확히 알 수 있도록 표기하며, 기타 필요하다고 판단되는 보조자료는 별도로 제출

ㅇ 제출된 제안서의 기재 내용은 주관기관의 요청이 없는 한 수정, 삭제 및 대체 불가

ㅇ 제안서에 표시되는 일체의 계수(할인율, 금액, 기타 수치 자료)는 반드시 근거를 명시해야 하며, 산정 이후 근거가 없거나 결과적으로 책임지지 못할 경우 또는 허위로 판명될 경우 기관선정을 취소 가능

4. 제안서 규격

ㅇ 규 격 : A4, 백색용지

※ 제안서는 A4 종 방향 작성을 원칙으로 하되, 부득이한 경우 A4 횡 또는 기타용지를 일부 사용 가능

ㅇ 항목구분은 Ⅰ, 1, 가, 1), 가), ①，㉮ 순

ㅇ 쪽 번호는 하단 중앙에 표시

5. 유의 사항

ㅇ 제안서에 제시된 내용은 계약서와 동일한 효력을 가지며, 제안 요청 외의 사항에 대하여는 상호 협의하여 조정

ㅇ 본 제안과 관련된 일체의 소요비용은 제안참가자가 부담

ㅇ 본 제안서의 결과에 의한 일체의 계약은「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」등 관련 법규 준수

ㅇ 계약의 해지 및 해제에 대한 사항은 용역 계약 일반조건 따름

* 용역계약일반조건(기획재정부 계약예규)

6. 제안서 관련 문의처

ㅇ 담    당 : 문화체육관광부 미디어정책국 출판인쇄독서진흥과

ㅇ 전    화 : 044-203-3240

ㅇ 팩    스 : 044-203-3494

ㅇ 질의기간 : 입찰공고 기간으로 한정

붙임  1. 제안서 서식

2. 신청기관 일반 현황 등

3. 보안각서 및 선정결과 이행각서

<붙임1>

제안서 표지

접수번호

『제4차 독서문화진흥 기본계획 수립 용역』

제  안  서

2023. 00.

<붙임 1-1>

제 안 개 요

사 업 명		사업비	천원
사업기간	년 월 일부터 년 월 일까지	총 참여자	내 부 : 명 외 부 : 명
제 안 내 용

<붙임 1-2>

제안서 목차 및 내용

목 차	주요 내용	비 고
Ⅰ. 제안개요 1. 사업목적 및 배경 2. 수행범위 3. 제안내용의 특징과 차별성	ㅇ 본 사업의 제안요청 내용을 명확하게 이해하고 본 제안의 목적, 수행범위, 요구사항 등을 요약하여 기술 ㅇ 제안 특징 및 장점, 참여인력 구성 등을 요약하여 기술	A4 용지
Ⅱ. 사업수행 계획 1. 추진전략	ㅇ 제안업체의 제안목적 및 배경, 사업 추진 방향 및 목표, 추진전략 및 주요 내용 ㅇ 사업에 대한 이해와 분석 내용 기재 - 배경 및 목적은 사업 전반에 관한 내용을 포함하여 기술
2. 세부 추진계획	ㅇ 제안요청서 상의 사업개요를 기초로 구체 적인 추진전략을 자유롭게 제안
3. 사업추진체계	ㅇ 사업 추진시 전문인력 구성 및 분담체계 작성
4. 기대효과	ㅇ 사업을 통한 기대효과 기술
5. 추진일정	ㅇ 착수에서 종료까지 전 과정을 구체적으로 기술 (보고 일정 포함)
Ⅲ. 제안기관 현황 등 기타사항	ㅇ 일반현황 ㅇ 업무수행 조직 및 인원현황 ㅇ 참여인력 이력사항 ㅇ 책임자 이력사항 ㅇ 참여인력 이력사항 ㅇ 보안각서 및 선정결과 이행각서

<붙임 2>

신청기관 일반 현황

(단위 : 명, 건수)

기 관 명		대 표 자
사 업 분 야
소 재 지
전 화 번 호		사업자 등록번호
설 립 년 도	년 월	직 원 수
해당부문 종사기간	년 월 ～ 년 월 ( 년 개월)

재정상황(2021년도) (단위 : 천원)	자 본 금	매 출 액	순 이 익	비고(직원수)
주 요 연 혁
최근 3년 주요사업성과

<붙임 2-1>

업무수행 조직 및 인원현황

1. 제안사의 조직 및 인원현황

2. 본 사업 수행조직 및 인원현황

			총 괄 책 임 자
부문			부문				부문			부문
책임자 : 담당자 :			책임자 : 담당자 :				책임자 : 담당자 :			책임자 : 담당자 :

* 1. 부문별 책임자를 명시해야 한다.

2. 용역사업 수행조직 및 인원현황은 실제로 사업에 직접 투입 가능한 인력을 기재한다.

<붙임 2-2>

참여인력 이력사항(총괄표)

구 분	성명	연령	직위	소속	학위 (최종학력)	전공	주요 참여과제	비고 (자격증 등)
총괄 책임자
○○부문
○○부문
○○부문
○○부문
○○부문
○○부문
○○부문
○○부문
○○부문

※ 참여인력은 과업에 참여하는 인원 전부를 기재해야 한다.

※ 구분은 총괄책임자, 팀장, 담당자, 보조원 등으로 분류한다.

※ 연령 및 근무경력은 제안일 현재를 기준으로 기재한다.

※ 사업총괄 책임자는 반드시 투입률 100%(전담) 가능자로 인선하여 기재한다.

※ 자격증 사본을 첨부한다.

<붙임 2-3>

책임자 이력사항

성 명				소속						직책
최종학력	전공(학위)							해당분야연구경력		년 월
	전공(학위)							자 격 증
본사업 참여임무			총괄			사업참여 기간				참여율		%
경 력 사 항
사 업 명		사업개요			참여기간 (년월～년월)		담당업무 및 직위		발주처		비고

※ 자격증이 있으면 그 사본을 첨부한다.

<붙임 2-4>

참여인력 이력사항

성 명				소속						직책
최종학력	전공(학위)							해당분야연구경력		년 월
	전공(학위)							자 격 증
본사업 참여임무			총괄			사업참여 기간				참여율		%
경 력 사 항
사 업 명		사업개요			참여기간 (년월～년월)		담당업무 및 직위		발주처		비고

※ 자격증이 있으면 그 사본을 첨부한다.

<붙임 3>

보안각서 및 선정결과 이행각서

업 체 명 :

주    소 :

1. 본 단체는    년  월  일 귀 부에서 실시하는 용역과제의 입찰에 참여하면서 제출한 모든 관련 증빙서류는 사실에 근거하여 작성하였고, 만일 허위 기재사항 등이 확인되면 참가자격에서 제외되어도 아무런 이의를 제기하지 않겠습니다.

2. 본 용역과제 계약 이후 과업에 착수하기 전에 참여인력 전원을 대상으로 보안교육을 실시하고 보안서약을 하게 함으로써 보안 사고를 예방하겠으며 만약 과업내용을 외부에 누설시켜 귀 부에 중대한 손실을 입히게 될 경우에는 관계 법령에 의거 어떠한 처벌도 감수하겠습니다.

년     월     일

서 약 자 (대표자):             (인)

문화체육관광부장관 귀하