2023 국립중앙박물관・국립김해박물관 공동기획 특별전“바다를 건넌 가야인” 전시품 포장·운송·설치용역 제안요청서

2023. 2.

국립중앙박물관

Ⅰ	사업 개요

1. 사업명: 2023 국립중앙박물관·국립김해박물관 공동기획 특별전 “바다를 건넌 가야인” 전시품 포장․운송․설치 용역

2. 사업목적: 국립중앙박물관과 국립김해박물관이 공동으로 기획한 한일 교류 특별전 “바다를 건넌 가야인” 전시품의 안전한 포장, 운송, 해포 및 설치,

3. 과업의 범위

가. 사업기간(전체): 2023년 4월 1일 ~ 4월 30일

1) 설치 및 철수

- 전시품 포장: 2023년 4월 3일 ~ 4월 5일

- 이동 및 반출: 2023년 4월 5일 ~ 4월 7일

- 설치: 2023년 4월 10일 ~ 4월 21일

※ 위 일정은 국립중앙박물관의 요청에 따라 변동 가능

◇ 전시기간

- 국립김해박물관: 2023년 4월 28일~ 6월 25일

* 개막식: 4월 27일 목요일 15시

나. 대상품

- 국외대여품: 90건 260점(첨부목록 참조)

다. 운송방법: 직송배달(Nail to Nail) 방식

라. 운송용구: 항공 및 육상(문화재 운송 전문 무진동 탑차 이용)

※ 육상 운송 시 매회 호송차 1대 별도 운행

마. 운송구간

- 일본국 규슈국립박물관 → 대한민국 국립김해박물관

바. 작업내용: 전시품의 포장, 운송(반입), 해포, 설치, 호송관 및 체재관 관리, 기타 보조 작업에 필요한 업무 일체 처리

4. 사업예산: 금165,000,000원(부가세 포함)

5. 계약방식: 협상에 의한 계약

※ 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제43조

Ⅱ	사업 지침

1. 기본지침

가. 국립중앙박물관에서 제시한 방법에 따라 사업을 추진하고 세부계획 수립 시 우리 관과 협의한 후 추진에 임한다. 또한 원활한 사업진행을 위해 작업과정을 담당 직원과 수시로 상의한다.

나. 사업 수행 운송사는 사업의 수행을 위하여 제공받은 자료 일체를 임의로 복제 및 대외 반출하거나 사용할 수 없으며 수행 도중 사업의 편의성을 위하여 제공받은 일체의 자료들은 사업이 종료된 후 파기하여야 한다.

다. 사업 추진 도중 제안요청서나 과업지시서에 명기되지 않은 사항이 발생할 경우 국립중앙박물관과 협의하여야 하며, 상호 의견이 상이할 경우 박물관의 의견을 우선한다.

라. 제안요청서나 과업지시서에 누락된 사항일지라도 사업 수행의 성격상 당연히 수행해야 할 사항은 운송업체 부담으로 수행하여야 한다.

마. 사업의 추진 중 피치 못할 운송방법의 변경이나 보조재(운송상자, 관련 소모품 등) 등의 조정 및 변경에 수반되는 수량의 증감 또는 사업 수행 도중 내용의 변경이 불가피하거나 변경 사항이 발생할 때는 국립중앙박물관과 협의하여 시행한다.

바. 사업 추진 상 국립중앙박물관의 승인을 받아야 할 사항이 있을 때에는 문서 또는 서신으로 사전 통보하여야 한다.

사. 기타 사항은 관례에 의한다.

2. 계약자의 부담

가. 상태점검서 및 전시자료를 제외한, 운송에 부적합한 간단한 소품 등은 우편을 활용할 수 있으며, 대상에 대하여는 국립중앙박물관과 사전 협의하고 수송에 따른 모든 비용은 계약자가 부담한다.

나. 세관 통관 및 공항작업 비용, 항공운송료, 소장기관의 국가 내 현지 육상 운송비를 포함한다.

다. 포장 및 설치에 필요한 비용(운송 상자 제작 비용 포함)을 포함한다.

라. 본 과업과 관련하여 입국하는 호송감독관을 포함한 전시 관련 인사의 경비(항공료, 숙박비, 체재비, 여행자보험료 등) 및 일정관리의 비용을 포함한다.

구분	인원(구분)	항공권		체재	비고
		구간	좌석등급
반입·설치	2인 (호송관)	규슈↔김해	이코노미	5박 6일
	1인 (체재관)		이코노미	3박 4일	개막식 참여
	1인 (체재관)		비즈니스

3. 작업일정(국외반출입)

구분	기간	작업 내용	비 고
전시품 포장	4.3.~5.	전시품 포장	규슈국립박물관
내륙이동	4.5~6.	포장 및 운송	규슈 → 오사카
전시품 반출	4.6~7.	전시품 반출	오사카 → 인천
국내이동	4.7.	국내이동	인천 → 김해
해포	4.10.~12	해포 및 컨디션 체크	국립김해박물관
설치	4.13~21	전시품 설치	국립김해박물관

※ 위 일정은 국립중앙박물관의 요청 및 항공편 등에 따라 변동이 있을 수 있음.

4. 전시품 운송 작업 시 유의사항

가. 국가 간의 운송은 항공운송으로 하며, 반입 1회 1대의 항공기로 운송한다.

나. 항공운송 경로는 대한민국 인천국제공항과 차용대상 전시품의 소장기관이 지정한 국제공항으로 한다.

다. 차용대상 전시품의 소장기관에서 해당지역의 공항까지는 소장기관에서 지명한 운송사의 무진동차량으로 육상 운송하며, 인천공항에서 국립김해박물관까지는 한국측 운송사의 무진동차량으로 육상 운송한다.

라. 항공선적 작업 시 항공팔레트는 다른 화물과 함께 동일 팔레트에 혼적할 수 없으며, 또한 상자를 2단으로 적재할 수 없다. 또한 항공팔레트에는 문화재만 작업하여 선적한다.

마. 공항업무(반입-팔레트작업-항공기선적) 과정에 반드시 해당 박물관 직원이 입회할 수 있도록 운송회사는 필요한 보안구역 출입을 허가 받아야 한다.

바. 국내외 육상운송 시의 경호 인력 및 차량은 차용대상 전시품 소장기관의 요구를 따른다.

사. 통관과정에서 박물관 외의 다른 장소에서 세관의 요구로 상자를 해포하는 일이 없도록 하여야 한다.

아. 육상운송은 반드시 무진동 탑차로 운송하며 운송 시 최대한 서행한다.

자. 전시품 운송 시 최대한 안전하게 운송하기 위하여 운송차량을 호송한다.

차. 차용 전시품의 포장방식과 재료는 차용대상 전시품의 소장기관과 우리 관이 요구하는 조건으로 진행하며 필요시 상호 협의한다.

카. 운송사는 반드시 계약한 내용대로 업무를 진행하며, 국립중앙박물관 및 차용대상 전시품의 소장기관 담당자의 업무지시를 따라야 한다.

타. 위의 업무를 진행하는 과정에서 예상치 못한 상황이 발생하였을 때 운송사는 즉시 국립중앙박물관과 차용대상 전시품의 소장기관의 담당자에게 보고하여야 한다.

5. 과업수행 일반사항

가. 과업수행 운송사는 계약체결 후 2일 이내에 과업에 착수해야 하며, 착수와 동시에 포장 방법 및 운송과 관련하여 기 제출한 서류를 바탕으로 국립중앙박물관과 상의해야 한다.

나. 과업보고는 과업 완료 후 담당 공무원에게 서면으로 보고하여야 한다.

다. 본 과업지시서에 명시되지 않은 사항이라도 필요하다고 인정되는 주요사항은 국립중앙박물관과 협의하여 결정하고 필요한 서류를 작성, 제출하여야 하며, 기타 경미한 사항에 대하여 별도 추가과업이 필요하다고 인정할 시 과업수행 운송사는 이에 따라야 한다.

라. 본 과업으로 인해 과업수행 운송사가 제3자에게 피해를 주었을 경우, 과업수행 운송사가 그 손실을 보상하여야 한다.

마. 과업수행 운송사는 국립중앙박물관 및 관련기관과의 협의와 필요한 서류작성에 충실하여야 하며, 보완지시사항이 있을 경우 그에 필요한 제반 조치를 강구□실행하여야 한다.

바. 과업수행 중 국립중앙박물관에서 관계자의 출석을 요구할 시에는 언제든지 지정된 장소로 출두하여 과업 추진에 관한 사항을 보고하여야 하고, 국립중앙박물관의 지시사항을 이행하여야 한다.

사. 본 과업지시사항을 이행하지 않아 발생되는 모든 사항은 과업수행 운송사가 책임지고 이를 해결하여야 한다.

아. 과업수행 중이거나 과업완료 후에라도 국립중앙박물관 및 국립중앙박물관 상부기관의 지시(감사관의 감사결과 조치 지시된 사항으로 용역비환수, 용역비정산, 제작업 등)에 대하여는 이유 없이 응하여야 하고, 과업수행이 부적당하다고 인정할 때 국립중앙박물관은 과업 수행 업체의 교체를 명할 수 있다.

자. 전시품의 파손 등 사고 발생 시 우리 관이 가입한 보험(대위권 포기조항 포함)에 근거하여 보상업무를 처리한다.

차. 운송 대상 전시품 목록 상 중대한 변화가 생겨 운송 화물의 양이 계약시점과 크게 달라졌을 경우, 국립중앙박물관은 과업수행 운송사와의 협의 하에 변경된 금액만큼 계약금액을 조정할 수 있다.

카. 본 과업지시서의 내용상 해석의 차이가 있을 때에는 국립중앙박물관의 의견에 따라야 한다.

타. 기타 과업지시서상 명시되지 아니한 사항은 국립중앙박물관과 협의하여 처리한다.

6. 보안사항

가. 과업수행 운송사 착수계와 함께 과업 참가 직원의 보안각서를 제출하여야 한다.

나. 자료 보관함은 별도 비치하되 대외비, 일반자료 보관함으로 구분하고 정․부책임자를 지정하여 관리하여야 한다.

다. 과업수행 운송사는 작업장소를 제한구역으로 지정하고 외부인의 출입을 통제하여야 한다. 특히 무진동차량의 진출입에 지장이 없도록 자료운송 계약과 동시에 국립중앙박물관과 협의, 필요한 모든 조치를 강구하여야 한다.

라. 과업수행 시 발생하는 모든 결과물은 과업수행 운송사가 소유 또는 임의 복사하거나 외부로 유출하여서는 아니 된다.

마. 과업수행 시 발생한 폐기물은 반드시 소각 처리하여야 한다.

바. 과업 참가 직원이 교체될 시에는 인수인계를 철저히 하고 책임자의 확인을 받아야 한다.

사. 과업수행 운송사는 기타 보안상 결함이 없도록 하여야 하며, 보안사항 불이행으로 발생되는 모든 책임은 과업수행 운송사가 져야 한다.

7. 계약해제

가. 다음의 경우에는 계약기간 만료이전이라도 계약 담당공무원은 계약을 해지 또는 해제할 수 있다.

1) 국립중앙박물관의 판단 하에 사업의 진행 방법 및 방향이 적절하지 아니하여 3회 이상 그 수정을 요구하였으나, 이에 응하지 않은 경우

2) 사업의 진행 수준이 현저하게 미달하여 3회 이상 그 시정을 요구하였으나, 이에 응하지 않은 경우

3) 기타 계약조건 및 감독공무원의 지시사항을 정당한 사유 없이 이행하지 아니하고, 이로 인하여 계약의 목적을 달성할 수 없다고 인정될 경우

Ⅲ	사업자 선정

1. 기본방침 및 적용규정

가. 기본방침

￭ 본 사업은 문화재 포장의 우수한 기술과 전문성이 요구되므로, 근거 법령에 의거하여 공정한 기준과 절차에 따라 준비된 우수 제안업체를 선청하고자 한다.

나. 적용규정

￭ 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 제7조, 동법 시행령 제43조(협상에 의한 계약체결)

2. 입찰참가자격 (※ 아래의 요건을 동시에 충족하여야 함)

가. 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제 12조의 자격요건을 구비하고, 부가가치세법 제5조에 의한 사업자 등록을 필한 업체에 한정한다.

나. 「국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정」에 의하여 나라장터(G2B)에 입찰서제출 마감일 전일까지 다음 분야의 입찰참가자격을 모두 등록한 자(허가서 사본 제출)

㉮ 국제물류주선업(업종코드 : 1147)

㉯ 일반화물자동차운송사업(업종코드 : 7603)

다. 공동수급(공동이행방식, 분담이행방식)이 가능하며, 공동수급체는 5개 이하로 구성하여야 함. 공동수급체의 구성원은 본 입찰의 다른 공동수급체에 중복으로 참가할 수 없고, 낙찰자로 결정된 이후에는 공동 수급체 구성원을 변경할 수 없다.

※「중소기업기본법」제2조에따른 중·소기업자및「소상공인보호및지원에관한법률」제2조에따른소상공인으로서「중소기업범위및확인에관한규정」에따라발급된 <중·소기업·소상공인확인서>를소지한자

※ 세부사항은“공동계약운용요령(기획재정부계약예규제539호, 2020.12.28.)”

3. 제출서류

가. 사업제안서

나. 기타서류

1) 신청기관 일반현황

2) 조직 및 역할분담체계

3) 참여인력 이력사항

※ 본 사업에 참여하는 문화재 포장 전문 정직원의 개인별 국민연금 납부내역서 첨부

4) 책임자 이력사항

5) 관련 증빙서류

- 물류정책기본법 제 43조에 의한 국제물류주선업 등록 증빙서류

- 화물자동차운수사업법 제3조에 따른 화물자동차운송사업허가 증빙서류

6) 장비 보유 현황

- 자회사 소유 무진동 탑차(2.5t 이상)의 자동차 등록증 사본 및 무진동 장비 장착 확인서 첨부

7) 과업수행계획서

8) 신용평가등급확인서

※ 신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률 제4조 제4항 제1호 또는 제4호의 업무를 영위하는 신용정보업자가 발행하는「신용평가등급확인서」

9) 사용인감계

10) 서약서

11) 공동수급체 구성 시 공동수급협정서

※ “협상에 의한 계약 체결 기준” 제6조 제3항에 따라 사업제안서 등 모든 서류는 온라인(e-발주시스템) 제출

4. 제안서 심사 및 평가

가. 제안서 심사절차

1) 참가하고자 하는 자는 제출 서식을 구비하여 제출

2) 제안서 평가를 위해서는 7인 내외의 평가위원회로 구성

3) 평가위원회는 별첨 「제안서 기술능력평가 기준 및 배점」에 의해 평가를 실시

나. 평가기준 및 방법

1) 입찰 참여업체는 국립중앙박물관에서 마련한 평가절차 및 평가기준에 대해 이의를 제기 불가

2) 기술능력(80%) + 입찰가격(20%)을 종합적으로 평가

3) 기술능력 평가: 각 평가위원이 제안서 심사 후 배점기준에 의거 채점[붙임 참조]

4) 입찰가격 평가: 회계예규 등 관련 법령 기준 입찰가격 평점산식에 의해 산출

5) 평가결과 기술능력 평가 점수가 기술능력평가분야 배점한도의 85% 이상인 자를 협상적격자 선정

다. 우선협상 대상자 선정

1) 기술능력 및 입찰가격을 합산하여 고득점자 순으로 우선협상 대상자를 결정

2) 합산 점수가 동일한 경우에는 기술능력 평가의 배점이 큰 항목에서 높은 점수를 얻은 자가 우선

5. 협상 및 낙찰자 결정

가. 협상범위

1) 협상대상자로 선정된 업체를 협상대상으로 하며, 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정 가능

나. 협상가격

1) 협상기준가격은 당해 사업예산이하로서 협상대상자가 제안한 가격 결정

다. 협상기간

1) 기획재정부 계약예규「정부 입찰ㆍ계약 집행기준」“협상에 의한 계약체결기준 제13조 규정에 따름(제538호, 2020. 12. 28. 일부개정)

라. 협상순서

1) 우선 협상대상자와 협상이 성립된 때에는 차 순위 대상자와 협상은 실시하지 아니함

2) 우선협상대상자와의 협상이 결렬되면 동일한 기준과 절차에 따라 순차적으로 차순위 협상적격자와 협상을 실시

마. 기타사항

1) 계약체결은 ‘국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 및 관련 규정’에 의한 계약의 일반조건과 특수조건, 입찰유의서 및 일반원칙에 따름

2) 제안서 평가결과는 공개한다. 단, 평가위원의 실명은 공개하지 않는다.

3) 입찰보증금 및 국고귀속: 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률시행령 제37조 및 제38조의 규정에 의함

6. 제안서 작성요령

가. 제안서 작성항목 및 내용

작성 항목	작 성 내 용	비고
1. 사업수행능력 자기평가표	∘기술능력 객관적 지표 평가 자체 평점(서식 2)	지정양식
2. 업체현황	∘일반현황 및 주요연혁, 경영상태 ∘조직 및 인원현황, 투입인력 등(서식 참조)

작성 항목	작 성 내 용	비고
과업수행계획서	∘착안사항 - 우리관의 제안요청 내용을 명확히 이해하고, 해당 사업의 효율적인 추진방안, 역할의 분장 등을 제시 - 다음의 사항을 포함하여 작성한다. · 운송 방법 및 경로 · 항공편 연계 계획표를 포함한 추진 일정표 · 소장기관 측 현지 운송업체와의 협의 계획 · 운송 담당 인력 업무 분장표 · 문제 발생 시 해결방안 · 본 과업과 관련한 운용 장비(무진동 차량 등)와 기자재 내역 · 코로나19로 인한 예상문제 협의 방안	자유양식

나. 작성요령(권장사항)

1) 과업수행계획은 6면 이내로 작성

2) 작성 워드프로세서는 □글97 이상, 서체 휴먼명조, 글자크기는 대제목16, 중제목14, 본문12 포인트

3) 상하좌우여백은 상(머리말포함) 20, 하(꼬리말포함) 20, 왼쪽 25, 오른쪽 25

5) 줄 간격 150%

다. 유의사항

1) 평가결과 및 업체선정의 세부기준은 공개

2) 제출된 제안서의 내용은 국립중앙박물관이 요청하지 않는 한 변경할 수 없으며, 계약체결 시 계약 조건의 일부로 간주

3) 국립중앙박물관의 필요시에는 입찰자에 대하여 추가적인 제안이나 추가 자료를 요청할 수 있으며, 이에 따라 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가짐

4) 제출된 제안서는 사업자 선정여부와 관계없이 일체 반환하지 않으며, 제안과 관련된 일체의 소요비용은 입찰참가자의 부담

5) 제안서에 허위기재사실이 발견될 시에는 제안서 심사대상에서 제외, 계약해지 또는 해제 등 필요한 조치를 취할 수 있음

6) 제출 서류는 기한 내 제출한다

7) 제안서의 내용을 객관적으로 입증할 수 있는 관련 자료는 별첨자료로 제출

[붙임 1]

제안서 기술능력평가 기준 및 배점

평가구분	평가요소	배점
기술능력 [정성평가] (60점)	사업수행능력(기술·지식)	20
	사업수행계획의 적정성	20
	사후관리 및 운영계획	10
	사업수행 관련 상호협력방안	10
사업수행능력 [정량평가] (20점)	전문인력 보유현황	10
	무진동 탑차(2.5t 이상) 보유 현황	5
	경영상태 현황	5
합계		80

[붙임 2]

업무능력 평가항목별 점수산정 기준

1. 전문인력 평가: 전문인력 보유 현황에 의한 평가

구 분	5년 이상 경력의 문화재 포장 전문 정직원 2명 이상	3년 이상 경력의 문화재 포장 전문 정직원 2명 이상	3년 이상 경력의 문화재 포장 전문 정직원 1명
점 수	10점	8점	6점

2. 전문장비 평가: 무진동 탑차(2.5t 이상) 보유 현황에 의한 평가

구 분	3대 이상	2대	1대	비 고
점 수	5점	4점	3점

* 자가용 차량이 아닌 영업용으로 한정함

3. 경영상태 평가: ‘기업신용평가등급’에 의한 평가

구 분	BBB0 이상	BBB-, BB+, BB0, BB-	B+, B0, B-	CCC+ 이하	비 고
점 수	5점	4점	3점	2점	CCC+이하에는 미제출자 포함

※ 기업신용평가등급: 신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률 제4조 제4항 제1호 또는 제4호의 업무를 영위하는 신용정보업자가 발행하는「신용평가등급확인서」

별첨1 : 제안서 제출 관련 서식

서식번호	서식명
서식 제1호	사업수행능력평가서 표지
서식 제2호	사업수행능력 자기평가표
서식 제3호	제안업체 일반현황 및 연혁
서식 제4호	사업수행 조직 및 인원 구성
서식 제5호	참여인력 이력사항
서식 제6호	책임자 이력사항
서식 제7호	사용 인감계
서식 제8호	확약서
서식 제9호	위임장
서식 제10호	서면질의서
서식 제11호	개인정보 수집‧이용‧제공 동의서