「2022년 전국 도서관 운영평가 지원 사업」

제안요청서

2022. 1.

(도서관정책기획단)

목    차

Ⅰ. 사업개요	1

Ⅱ. 추진체계 및 일정	2

Ⅲ. 세부 과업별 사업내용 및 추진 방안	3

1.‘22년도 전국 도서관 운영평가 실시	3

2.‘도서관운영평가시스템’관리 및 지원	6

3. 우수도서관 시상식 개최	7

4. 우수도서관 홍보	7

Ⅳ. 일반사항	8

Ⅴ. 사업자 선정 방법	10

Ⅵ. 제안서 작성 안내	13

※ 붙임	14

Ⅰ. 사업개요

□ 추진 배경

ㅇ 제3차 도서관발전종합계획(‘19~‘23) 중점 추진과제 달성 여부 등 도서관 현장에 대한 진단·분석·평가 결과 환류를 통해 양질의 대국민 서비스 개발

* (법적 근거)「도서관법」제12조 2항 4호(도서관 운영평가에 관한 사항)

□ 사업 개요

ㅇ (사 업 명)「2022년 전국 도서관 운영평가 지원 사업」

ㅇ (사업내용)

- ‘22년도(‘21년 실적) 전국 도서관 운영평가 실시

- 국가도서관통계시스템 내 ‘도서관운영평가 시스템’ 관리 및 지원

- ‘22년도(‘21년 실적) 우수도서관 시상식 등

ㅇ (사업기간) 계약일로부터 ~ 2022.12.31.

ㅇ (사업대상) 5개 관종* 약 15,400개 도서관(‘20.12.31 기준)

* 공공·학교·병영·교도소·전문도서관

ㅇ (소요예산) 454백만원(용역사업비/부가세 포함)

ㅇ (계약방법) 일반(총액)협상에 의한 계약(기술평가 90%+가격평가 10%)

□ 기대 효과

ㅇ 도서관 운영·분석·평가 환류체계 구축 및 대국민 서비스 제고

ㅇ 우수도서관 발굴 및 사례 확산을 통한 도서관서비스 혁신 유도

Ⅱ. 추진체계 및 일정

관계 기관		추진 단계		주요 추진 내용
문체부		기본계획 수립		- 전국 도서관 운영평가지원 사업계획 수립
		▼
문체부		입찰 및 계약의뢰		- 운영지원과 → 조달청 의뢰
		▼
조달청, 문체부		입 찰		- 사업자 선정 및 계약
		▼
수행기관		사업 추진		- 과업수행계획서 제출 - 운영평가 설명회 개최 - 운영평가(서면, 현장, 최종) 수행 - 사업 진행사항 보고(월간․중간․완료보고회) - 우수도서관 시상식 개최 및 홍보부스 운영 - 우수도서관 홍보 진행
문체부				- 도서관 운영평가 위원회 구성 - 추진계획 통보 - 사업 관리 및 점검 - 도서관 운영평가 업무 총괄 - 정부포상 우수도서관 유공자 국외 연수 추진 등
대상기관 (광역자치단체 및 교육청 등)				- 도서관 실적 입력 및 증빙자료 제출 - 서면, 현장 평가 결과 확인 및 이의신청 - 기타 평가와 관련된 업무 협조 등
		▼
수행기관		완료		- 완료보고서 제출 및 우수사례집 발간

Ⅲ. 세부 과업별 사업내용 및 추진 방안

1		‘22년도(‘21년 실적) 전국 도서관 운영평가 실시

□ 전국 도서관 운영평가

ㅇ (사전 교육) 운영평가 신뢰성 제고 위한「운영평가 사전 설명회」추진

- 전년도 평가결과 및 후속조치 요약 발표         * 필요시 비대면

- ’22년 지표 설명 및 정성평가 작성지침 등 개선 지표가 원활하게 적용되도록 설명회 개최(평가 절차, 방법, 증빙자료 제출 등)

- 전년도 우수기관 및 평가단의 컨설팅

- 평가위원회 사전 교육(평가 지침, 절차, 방법 등)

ㅇ (운영 평가) 관종별 운영평가 실시(’22.3. ~ ‘22.8.)

(단위: 개관)

구분	공공	학교	병영	교도소	전문	합계
대상	1,172	11,744	1,812	52	620	15,400
조사방법	전수	공모	공모	전수	공모

- (대상) 관종 15,400개관(‘20.12. 기준)

- (방법) 정량·정성 평가(1차), 현장평가(2차), 최종심의(3차)

- (기타) 도서관운영평가위원회 워크숍 및 세미나 개최, 회의 지원

ㅇ (데이터 수집) 관종별 도서관 운영평가 자료 수집, 검증, 산출 등

- 관종별 평가지표 반영, 실적 데이터 취합·작성 및 점수 처리

- 평가데이터 검증 작업 및 증빙자료 업로드 확인 등

ㅇ (우수도서관 홍보) 언론 기획기사, 유튜브 등을 활용한 입체적 홍보 추진

ㅇ (보고서 작성) 운영평가 결과보고서 작성 및 제출

- 관종별 도서관 운영평가 결과분석, 평가단 평가의견 및 정책적 시사점 등 제시 등

- 우수사례집 제작 및 발간

ㅇ (기타 지원) 관종별 도서관 운영평가 안내 등 사업추진에 대한 요청사항 처리     - 평가담당자 이메일‧전화 안내 등(미입력․수정․이의신청 기관 등)

ㅇ (관종별 세부 평가지표) 공공, 학교, 병영, 교소도, 전문도서관

① 공공도서관: 300점(정량 60, 정성 240)

평가영역	평가지표	배점	정량	정성
1. 도서관경영 (40)	1.1 도서관 영향에 관한 이용자 인식 조사	15	-	15
	1.2 (우리 삶을 바꾸는) 도서관 연간계획	10	-	10
	1.3 지역 공동체에서 역할 강화	15	-	15
2. 시설환경(15)	2.1 공간의 혁신성	15	15	-
3. 도서관 서비스 (245)	3.1 자료이용 및 정보서비스 연계	35	35	-
	3.2 도서관 빅데이터 공유	10	10	-
	3.3 (미래를 여는) 도서관 서비스 혁신 사례	200	-	200
합계		300	60	240

② 학교도서관: 100점(정량 42, 정성 58)

평가영역	평가지표	배점	정량	정성
1. 도서관경영 (8)	1.1. 연간 운영 계획	4	4	-
	1.2. 연간 학교도서관 예산 현황	4	4	-
2. 정보자원 (13)	2.1. 학생 1인당 단행본 수	5	5	-
	2.2. 최신자료 비율	3	3	-
	2.3. 자료의 제적 및 폐기	2	2	-
	2.4. 장서구성의 적절성	2	2	-
	2.5. 학생 1인당 자료이용 현황	1	1	-
3. 시설·환경 (11)	3.1. 시설 적절성	5	5	-
	3.2. 설비 적절성	6	6	-
4. 인적자원 (10)	4.1. 인력자원 배치 유형	6	6	-
	4.2. 인력자원의 전문성 신장	3	3	-
	4.3. 학교도서관운영위원회 활동	1	1	-
5. 교육 활성화 (58)	5.1. 활성화 사례	58	-	58
합계		100	42	58

③ 병영도서관 100점(사단급 이상 정량 90, 정성 10 / 사단급 미만 정량 80, 정성 20)

* 병영도서관 배점 중 ( ) : 사단급 미만

평가영역	평가지표	배점	정량	정성
1. 도서관경영 (30/10)	1.1 장단기 계획의 수립 및 계획의 적절성	6(-)*	6(-)*	-
	1.2 계획의 실행여부	4(-)	4(-)	-
	1.3 지역사회 교류협력 여부	5	5	-
	1.4 교류협력 활동의 지속성	5	5	-
	1.5 장병 1인당 총 예산집행액	10(-)	10(-)	-
2. 인적자원 (15/15)	2.1 도서관 담당자 현황	10(5)	10(5)	-
	2.2 담당자 교육훈련 실적	5(10)	5(10)	-
3. 시설환경 (10/10)	3.1 시설환경 개선실적	4	4	-
	3.2 도서관 개관 시간	3	3	-
	3.3 도서관리 프로그램 사용 여부	3	3	-
4. 정보자원 (15/15)	4.1 장병 1인당 신간자료수	5	5	-
	4.2 장병 1인당 장서수	5	5	-
	4.3 연간 장서폐기율	5	5	-
5. 도서관 서비스 (30/50)	5.1 장병 1인당 연간 대출 책수	5(10)	5(10)	-
	5.2 전체 장병 중 대출자 비율	5(10)	5(10)	-
	5.3 독서 및 도서관 관련 행사 실시 현황	10	10	-
	5.4 도서관 서비스 개선 사례	10(20)	-	10(20)
합계		100(100)	90(80)	10(20)

④ 교정기관도서관 100점(정량 90, 정성 10)

평가영역	평가지표	배점	정량	정성
1. 도서관 경영 (20)	1.1 장단기 운영계획 수립 및 실행 여부	5	5	-
	1.2 외부 교류협력 활동 실적	5	5	-
	1.3 교류협력 활동의 지속성	5	5	-
	1.4 수용자 1인당 연간 예산집행액	5	5	-
2.인적자원 (25)	2.1 도서관 전담인력 현황	10	10	-
	2.2 담당자의 자격여부	5	5	-
	2.3 담당자 교육 훈련 실적	10	10	-
3. 시설환경 (10)	3.1 시설환경 개선실적	4	4	-
	3.2 도서관리 프로그램 사용여부	3	3	-
	3.3. 시설의 편의성	3	3	-
4. 정보자원 (15)	4.1 수용자 1인당 연간 구입 도서수	5	5	-
	4.2 수용자 1인당 장서 수	5	5	-
	4.3 연간 장서폐기율	5	5	-
5. 도서관 서비스 (30)	5.1 수용자 1인당 평균 대출 책수	8	8	-
	5.2 수용자 중 대출자 비율	7	7	-
	5.3 독서 및 도서관 관련 행사 실시 현황	5	5	-
	5.4 도서관 서비스 개선 사례(정성평가)	10	-	10
합계		100	90	10

⑤ 전문도서관 100점(정량 90점, 정성 10점)

평가영역	평가지표	배점	정량	정성
1. 도서관 경영 (18)	1.1 사전 계획 수립	6	6	-
	1.2 사후 성과 관리	6	6	-
	1.3 소속기관 내 도서관 위상	6	6	-
2. 인적자원 (18)	2.1 사서 1인당 봉사대상자 수	6	6	-
	2.2 직원의 전문성과 안정성	6	6	-
	2.3 직원의 장단기 교육훈련	6	6	-
3. 시설환경 (18)	3.1 봉사대상자 1인당 면적	6	6	-
	3.2 이용자 편의 시설	6	6	-
	3.3 도서관 전산 환경	6	6	-
4. 정보자원 (18)	4.1 성문화된 장서개발	6	6	-
	4.2 자료구입비 확보	6	6	-
	4.3 정보자원의 다양성과 특성화	6	6	-
5.정보서비스 (28)	5.1 참고정보(주제전문) 서비스	6	6	-
	5.2 이용자 교육과 서비스	6	6	-
	5.3 대외 협력 서비스	6	6	-
	5.4 서비스의 개선도	10	-	10
합계		100	90	10

2		‘도서관운영평가 시스템’관리 및 지원

□ 도서관운영평가 시스템

ㅇ (시스템 관리) 국가도서관통계시스템(www.libsta.go.kr) 내 ‘도서관운영평가 시스템’ 관리

- 시스템(HW/SW) 유지보수, 관리, 평가 추진 지원

- 관종별 평가영역·항목·지표·배점의 온라인 집계 등을 위한 시스템 환경 지원 등

ㅇ (운영팀 지원) 상시 운영팀 지원

- 단위도서관 회원가입 업무, 운영평가 관련 자료 요청에 대한 신속 응대 등 - 상시 응대를 위한 직통 전화 운영

3		우수도서관 시상식 개최

□ 우수도서관 시상식

ㅇ (시상식 개최) ‘22년도(’21년 실적) 우수도서관 시상식 개최 지원

- 제59회 전국도서관 대회 개최 시, ‘22.10월 / 창원시 창원컨벤션센터

- 결과 공유회 세션 등을 마련하여 우수사례 공유, 평가위원회의 심사평 공유 등

ㅇ (포상금 지급) 우수도서관 포상금 지급 등

ㅇ (홍보 지원) 전국도서관 운영평가 홍보부스 운영(1개)

- 평가 특징·필요성, 우수도서관 소개, 현수막 제작 등

4		우수도서관 홍보

□ 전국도서관 운영평가 우수도서관 홍보

ㅇ (언론 홍보) 우수도서관 기획취재 및 게재 등을 통한 언론 연계 홍보

- 운영평가 과정에 대한 언론 홍보를 통해 관종별 도서관의 참여 독려

- 도서관 우수서비스 사례 및 창의적인 해외 사례 취재와 언론기사 게재로 사회 환경 변화에 대응하는 도서관의 역할 홍보

ㅇ (온라인 홍보) 유튜브 등을 활용한 입체적 홍보 추진

- 우수도서관의 운영 사례 동영상 제작 및 유튜브 송출로 온라인을 통한 도서관 서비스 혁신 사례 확산

Ⅳ. 일반 사항

□ 과업진행 상황 보고

ㅇ 착수․월간․중간․최종보고 구분 실시(과업수행기관 부담)

- 착수보고(과업착수 15일 이내), 과업수행 계획서(세부 추진일정 포함), 과업 참여자 조직표, 기타 보안각서 등 포함

- 월간보고: 사업 진행사항 파악, 점검 등을 매월 말 제출

- 중간보고: 과업수행 방향 및 진척사항 보고(착수 후 3개월 이내)

- 최종보고: 과업완료 종료일 10일 이전

▣ 주관기관은 과업 진행경과 및 성과에 대한 보고와 협의를 과업수행기관에게 요구할 수 있으며, 과업수행기관은 협의 결과를 과업수행에 적극 반영하여야 함

□ 성과품의 제출

ㅇ 중간보고서 5부 외장하드 1식(hwp 형식)

ㅇ 최종보고서 100부, 우수사례집 100부 및 외장하드 1식(hwp, PDF 형식)

- 평가 결과, 분석 결과, 정책적 시사점 등 포함

※ 과업수행자는 최종보고서(안) 제출 전 사전협의를 거쳐야 함

□ 과업수행 지침

ㅇ 과업지시서는 사업의 원활한 수행을 위하여 필요한 사항을 규정하며,      여기에 규정되지 아니한 사항은 관계법령 등에 의거하여 수행해야 함   ㅇ 과업수행기관은 사업 취지에 맞도록 전문가 자문회의 등을 실시하고      발주처와 협의를 통해 논의되고 수렴된 다양한 의견을 과업에 반영하여야 함   ㅇ 본 과업에 참여하는 인력은 관련 분야에 학식과 경험이 풍부한 전문가로

구성하여 합리적이고 효율적인 컨설팅이 추진되도록 하여야 함

ㅇ 주관기관이 과업 참여인력 구성이 부적합하다고 판단되어 수정을      요구하는 경우, 과업수행기관은 이를 수용하여야 함

ㅇ 본 과업 수행시 관련 선행 연구 결과보고서, 산출물 등을 참고하여야 함

*「전국도서관 운영평가」결과보고서(~’21)

*「국가도서관통계시스템」http://www.libsta.go.kr

ㅇ 과업수행기관은 과업참가자의 보안관리 이행각서를 제출하여야 하고,     과업을 수행함에 있어 취득한 제반 보안사항에 대하여는 철저히 보안을     유지하고 완료된 후에도 이를 엄수해야 함

ㅇ 본 과업에 대한 모든 서류, 자료, 설비 등은 과업에 관련되지 않은 목적으로     사용할 수 없으며, 사전승인 없이 타인에게 제공 또는 대여할 수 없음

ㅇ 과업수행기관 시 사용하는 SW, 이미지, 폰트 등은 사용권에 문제가     없는 것을 사용해야 하며, 제3자의 손해배상청구소송 등에 대해     용역수행기관이 합의 배상하여야 함

ㅇ 과업수행기관 및 참여인력은 주관기관의 승인 없이 사업결과를      대외적으로 발표하거나 제공할 수 없음

ㅇ 과업수행기관은 주관기관으로부터 대여․제공  받은 제반 자료를     본 계약의 목적 외에는 사용하지 아니함

ㅇ 과업수행기관은 과업수행 중 취득한 자료를 주관기관의 허락 없이     누설할 수 없으며, 주관기관의 보안요청사항을 준수하여야 함

ㅇ 결과물 지식재산권은 주관기관과 계약상대자가 공동으로 소요하며,  주관기관은 정책상 필요시 계약상대와 협의하여 결과물의 내용을  일부 보완 또는 수정할 수 있음

Ⅴ. 사업자 선정 방법

1. 입찰참가 자격 및 선정방법

□ 입찰참가 자격 : 기타 자세한 사항은 입찰공고에 따름

ㅇ「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제12조  및       「동법시행규칙」제14조의 자격요건을 갖춘 사업자로서, 국가종합전자      조달시스템 입찰참가자격 등록규정에 의하여 입찰 마감전일까지

“업종코드 1169(학술용역*)”으로 입찰참가자격을 등록한 업체

* 공공도서관 평가에 대한 전문 지식(각종 도서관 지표에 대한 이해 및 분석)이 필요한 사업

ㅇ 공동계약 가능, 하도급 불가

* 공동도급계약으로 입찰에 참가하고자 할 경우, 공동계약 운용요령(기획재정부 계약 예규)에 의한 공동수급협정서를 제출하여야 함

□ 사업자 선정방법

ㅇ 협상에 의한 계약(국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조)

ㅇ 제안서의 내용이 제안 요청사항에 적합한지 여부를 평가한 후 협상 절차를 통하여 선정

2. 선정 절차

□ 선정기준 및 절차 등

ㅇ 관계법령 : ｢국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령｣ 제43조(협상에 의한 계약체결)  및 「협상에 의한 계약체결기준」

ㅇ 선정절차 및 기준

- 관련 외부 전문가 및 정부관계자 등이 참여하는 ‘평가위원회’(7인 이상, 외부전문가 과반 이상)를 구성하여 제안서 및 사업 수행능력 평가

- 제안서는 기술능력과 입찰가격을 종합적으로 평가하며, 평가항목 및 배점한도는 제안요청서 <붙임 1> 참조

- 기술능력평가점수는 각 평가위원의 기술능력평가점수 중에서 최저 및 최고점을 제외한 후 산술 평균하여 산출한다. 다만, 최저 또는 최고 점수가 2개 이상일 때는 하나만 제외한다.

- 협상은 기술능력 평가 점수가 기술능력평가분야 배점한도의 85% 이상인 자를 협상적격자로 선정 후, 제안서 기술능력평가(90%)와 가격평가(10%) 합산 결과 고득점자순으로 함. 다만, 종합 점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 기술능력 평가점수가 높은 제안자를 선순위자로 하고, 기술능력 평가점수도 동일한 경우에는 기술능력의 세부평가항목 중 배점이 큰 항목에서 고득점을 얻은 자를 우선순위자로 함

- 사업자 선정 평가시 제안 설명회(프리젠테이션)를 개최하며 장소 및 일정 등은 별도로 통보함(불참 시 서면평가) * 필요시 온라인

* 업체당 15분 이내 발표, 질의응답시간은 10분 이내로 배정하며 설명회장에는 당해기관만 입장 / 발표순서는 제안서 접수 순

- 협상절차 및 그 결과조치는 ｢협상에 의한 계약체결 기준｣(기획재정부 계약예규) 규정에 따름

- 협상대상자가 제안한 과업내용 및 이행일정 등 제안서 내용을 대상으로 협상을 하며, 협상을 통하여 그 내용의 일부를 조정할 수 있음

□ 협상 및 계약

ㅇ 우선 협상대상자와 협상이 이루어지면 차순위 협상대상자와는 협상 생략

ㅇ 우선 협상대상자와 협상이 결렬되면 차순위 협상대상자 순으로 협상 실시

ㅇ 여타 사항은 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 및 동법 관련 규정에 의한 계약 일반조건 등을 준용

□ 평가관련 유의사항

ㅇ 제안서의 평가에 있어서 필요한 서류가 첨부되어 있지 않거나 제출된 서류가 불명확하여 인지할 수 없는 경우에는 제안서 내용의 변경을 초래하지 않는 경미한 사항에 한하여 주관기관에서 보완 요구 1일 이내 보완하여야 함

ㅇ 보완 요구일부터 1일 이내에 보완 요구한 서류가 제출되지 아니한 경우에는 당초 제출된 서류만으로 평가하고, 당초 제출된 서류가 불명확하여 심사가 불가능한 경우에는 평가에서 제외함

□ 기타 사항

ㅇ 협상대상자가 제안한 과업내용, 이행일정, 제시가격 및 평가위원회에서 권유한 사항 등을 협상대상으로 하며, 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정 가능

ㅇ 협상 및 계약 체결 시 제안내용, 이행방법, 이행일정 등을 우선협상 대상자와 협의 조정할 수 있음

Ⅵ. 제안서 작성 안내

□ 제출기한 및 제출처 : 입찰공고에 따름

□ 제출서류

ㅇ 제안서

ㅇ 신청기관 일반 현황 [붙임 3-1]

ㅇ 업무수행 조직 및 인원현황 [붙임 3-2]

ㅇ 참여인력 이력사항(총괄표) [붙임 3-3]

ㅇ 책임자 이력사항 [붙임 3-4]

ㅇ 보안각서 및 선정결과 이행각서 [붙임 4]

ㅇ 기타 입찰공고에 명시된 서류

* 해당 서류는 제안서에 첨부

□ 제출방법

ㅇ 일시 및 장소, 제출 방법: 입찰공고문 참조

ㅇ 제안서를 기한 내 제출하지 않은 경우 제안의사가 없는 것으로 간주함

□ 제안서 작성 지침

ㅇ 제안서의 구성 및 목차는 가능한 주관기관이 제시한 양식(붙임 2)에 의해 작성하되, 예시하지 아니한 사항이라도 본 과업 수행에 필요하다고 인정되는 사항이 있을 경우 추가로 제시할 수 있음

- 증빙과 관련된 자료는 별도로 첨부할 수 있음

- 목차의 항목 중 해당내용이 없는 경우 ‘해당사항 없음’ 기재

ㅇ 제안요청서의 세부과제별로 구분될 수 있도록 사업수행계획을 작성 하며 그 내용은 모호하지 않도록 명확하게 기술하여야 함

ㅇ 제안내용을 보충하기 위하여 참고문헌 활용 시 참고문헌 목록을 첨부하고, 그 출처를 정확히 알 수 있도록 표기하며, 기타 필요하다고 판단되는 보조자료는 별도로 제출할 수 있음

ㅇ 제출된 제안서의 기재 내용은 주관기관의 요청이 없는 한 수정, 삭제 및 대체 불가

ㅇ 제안서의 구성은 작성 요령에 명시된 제안서 목차에 따라 각각 세분해서 누락이 없이 작성하고 설명자료 등의 내용이 많은 경우에는 별지를 사용하여 작성

ㅇ 제안서에 표시되는 일체의 계수(할인율, 금액, 기타 수치자료)는 반드시 근거를 명시해야 하며, 산정 이후 근거가 없거나 결과적으로 책임 지지 못할 경우 또는 허위로 판명될 경우 기관선정을 취소할 수 있음

□ 제안서 규격(권장사항)

ㅇ 규 격 : A4, 백색용지, 100페이지 내외로 작성

ㅇ 항목구분은 Ⅰ, 1, 가, 1), 가), ①，㉮ 순으로 한다.

ㅇ 쪽 번호는 하단 중앙에 표시한다.

ㅇ 글씨체 : 휴먼명조

표지제목	항목별제목	소제목	세 항	본문내용
24P, 진하게	15P, 진하게	14P, 진하게	13P	12P

*  제안서는 A4 종 방향 작성을 원칙으로 하되, 부득이한 경우 A4 횡 또는 기타용지를 일부 사용할 수 있음

□ 유의사항

ㅇ 주관기관은 협상 시 추가제안 및 추가자료를 요구할 수 있고 제안 기관은 이에 성실히 응해야 하며, 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 지님

ㅇ 제안서에 제시된 내용은 계약서에 명시하지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가지며, 제안요청서의 내용을 초과하는 범위에 대하여는 상호 협의하여 조정함

ㅇ 제안서는 허위나 단순한 추측으로 작성해서는 안 되며, 모든 기재사항은 객관적으로 입증할 수 있어야 하며, 입증할 수 없거나 허위로 작성된 사실이 발견될 경우 평가대상에서 제외함은 물론 계약 후에도 계약 해지와 함께 인적․물적․기간적 손실에 따른 손해배상을 청구할 수 있음

ㅇ 본 제안과 관련된 일체의 소요 비용은 제안참가자의 부담으로 함

ㅇ 제출된 제안서의 내용은 주관기관의 요청이 없는 한 변경될 수 없음

ㅇ 본 제안서의 결과에 의한 일체의 계약은「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」등 관련 법규를 준수하여야 함

ㅇ 제출기한 내 접수되지 아니한 서류는 인정하지 않음

□ 제안관련 문의처

ㅇ 담당 : 문화체육관광부 도서관정책기획단 양진숙

ㅇ 전화 : 044-203-2613, 팩스 : 044-203-3471

붙임 1. 제안서 평가기준 및 배점

2. 경영상태 평가기준

3. 수행실적 평가기준

4. 제안서 서식

5. 신청기관 일반 현황 등

6. 보안각서 및 선정결과 이행각서

<붙임 1>

제안서 평가기준 및 배점

사 업 명
신청기관
총괄책임자
심사항목 (기술능력 및 가격)		세부항목	심사내용	심사결과
				배점	심사점수
기술능력 평가 (90)	정량평가 (10)	실적 및 경영상태	ㅇ 과업수행기관의 실적 및 경영상태 수행실적: 유사분야 경험·실적 평가 경영상태: 신용평가등급에 의한 신용상태	10점
	정성평가 (80)	과 업 이해도	ㅇ 과업의 배경 및 목적, 주요 과업 내용 등에 대한 이해 수준 - 제안 요청서의 방향 및 목적 부합성 - 관련 사업의 유기적 연계 활용 계획	10점
		과 업 수행계획 적정성	ㅇ과업수행계획 전반, 수행계획 일정 및 내용 등 - 사업 기획 · 조사 설계 · 결과 분석의 적정성 - 과업 일정의 합리성 및 적합성	25점
		과 업 수행방법 적정성	ㅇ 과업수행방법의 체계성 및 전문성 - 목적 달성을 위한 추진 방법의 실효성, 신뢰성 - 투입인력의 전문성 및 투입규모의 적정성(사업별·일정별 인력운영 방안 포함)	25점
		과 업 수행능력	ㅇ 과업수행능력의 전문성 및 실효성 - 사후관리 방안, 추가제안 내용의 실효성	20점
가격평가 (10)			․협상에 의한 계약체결기준 평점산식 적용	10점
합 계				100점

<붙임 2>

경영상태 평가기준(제9조제3항제1호 관련)

신용평가등급			평점
회사채	기업어음	기업신용평가등급
AAA, AA+, AA0, AA- A+, A0, A-, BBB+, BBB0	A1, A2+, A20, A2-, A3+, A30	AAA, AA+, AA0, AA-, A+, A0, A-, BBB+, BBB0	배점의 100%
BBB-, BB+, BB0, BB-	A3-, B+, B0	BBB-, BB+, BB0, BB-	배점의 95%
B+, B0, B-	B-	B+, B0, B-	배점의 90%
CCC+ 이하	C 이하	CCC+ 이하	배점의 70%

* 등급별 평점이 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 다섯째자리에서 반올림 함

[주]

1.「신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률」제2조 제8의3에 해당하는 신용조회사  또는「자본시장과 금융투자업에 관한 법률」제335조의3에 따라 업무를 영위하는신용평가사가 입찰공고일 이전에 평가하고 유효기간 내에 있는 회사채, 기업어음 및 기업신용평가등급을 국가종합전자조달시스템에 조회된 신용평가등급으로 평가하되, 가장 최근의 신용평가등급으로 평가한다. 다만, 가장 최근의 신용평가등급이 다수가 있으며 그 결과가 서로 다른 경우에는 가장 낮은 등급으로 평가한다.

2. 국가종합전자조달시스템에서 신용평가등급 확인서가 확인되지 않은 경우에는 최저등급으로 평가하며, 유효기간 시작일 또는 만료일이 입찰공고일인 경우에도 유효한 것으로 평가한다. 다만, 입찰공고일 다음날 이후에 발생 또는 수정된 자료는 평가에서 제외한다.

3. 주 1에도 불구하고, 합병 또는 분할한 자가 입찰공고일 이전에 평가한 신용평가등급이 없는 경우에는 입찰서 제출 마감일 전일까지 발급된 유효기간 내에 있는 가장 최근의 신용평가등급으로 평가한다. 다만, 합병 후 새로운 신용평가등급이 없는 경우에는 입찰공고일 이전에 평가하고 유효기간 내에 있는 신용평가등급으로서 합병 대상자 중 가장 낮은 신용평가등급을 받은 자의 신용평가등급으로 평가한다.

4. 추정가격이 고시금액 미만인 입찰에서 입찰공고일을 기준으로 최근 7년 이내에 사업을 개시한 창업기업에 대해서는 신용평가등급 점수상의 배점 한도를 부여한다. 이 경우 창업기업에 대한 확인은 「중소기업제품공공구매 종합정보망」에 등재된 자료로 확인하며, 창업기업확인서의 유효기간 내에 있어야 한다. 다만, 제안서 평가일 전일까지 발급된 자료도 심사에 포함하며, 이 경우 입찰공고일 이전 창업을 확인 할 수 있는 자료(법인인 경우 법인등기부상 법인설립등기일, 개인사업자인 경우에는 사업자등록증명서 상 사업자등록일)를 제출하여야 한다.(이하 창업기업에 대한 확인방법은 같다)

5. 공동수급체의 경우 구성원별 해당 점수에 지분율을 곱한 후 그 점수들을 합산하여 최종 평가하고, 평가 결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 다섯째자리에서 반올림 한다.

(예) (A사 점수×A사 지분율)+(B사 점수×B사 지분율)…

6. 중소기업협동조합이 입찰에 참여하는 경우 중소기업협동조합의 신용평가등급으로 평가한다.

<붙임 3>

수행실적 평가기준(제9조제3항제2호 관련)

평가등급	평점
100% 이상	배점의 100%
70% 이상～100% 미만	배점의 90%
40% 이상～70% 미만	배점의 80%
40% 미만	배점의 70%

* 해당 사업규모 대비 입찰공고일 기준 최근 3년간 사업수행실적(금액 기준)을 합산 적용. 단, 입찰공고일을 기준으로 최근 7년 이내에 사업을 개시한 창업기업에 대해서는 최근 7년간 사업수행실적을 합산 적용

[주]

1. 수행실적은 입찰공고 또는 제안요청서 등 입찰 관계서류에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약일자 및 납품기한에 관계없이 이행이 완료된 시점을 기준으로 평가한다.  이 경우 입찰공고일에 이행완료 된 실적도 평가에 포함하나, 입찰공고일 다음날부터 이행완료된 자료는 평가에서 제외한다.

2. 등급구간별 평점은 제9조제8항제1호에 따라 부여한다.

3. 등급구간 및 구간별 평점은 위 표에 의하며, 필요하다고 인정되는 경우 입찰공고에 달리 정할 수 있다.

4. 실적 인정 범위와 제9조제8항제3호 나목 및 다목에 따라 실적평가를 제외하는 경우 실적평가 제외기준은 제안요청서에 정하되, 제안요청서에 정하되, 수행실적은 제5호에 따라 제출된 실적을 기준으로 평가한다.

5. 입찰자는 수행실적 평가를 위하여 별지 제15호서식의 수행실적 총괄표와 다음 각 목에 따른 별지 제16호서식 또는 그에 준한 수행실적증명서 등을 제출하여야 한다.

가. 국가기관, 지방자치단체, 기획재정부장관이 지정한 공공기관 또는 지방공기업법령 적용 기관이 발급한 수행실적증명서

나. 위 가목에서 정한 이외의 기관 또는 민간이 발주한 경우 발주자가 발급한  수행실적증명서, 계약서, 세금계산서(필요시 거래명세표 포함) 등을 첨부하여야 함

다. 위 가목과 나목에도 불구하고 한국소프트웨어산업협회장이 발급하는 소프트웨어사업 수행실적 확인서

라. 국외의 공공기관, 민간기업 등이 발주한 경우 가목 및 나목을 준용하되, 공공기관 이외의 납품실적은 이를 공증하거나 해당국가의 상공회의소 또는 해당국가에 주재하는 대한민국 공관의 확인을 받은 경우에는 세금계산서 등 증명자료 첨부를 생략할 수 있음

마. 이행실적에 대한 입증책임은 입찰자가 부담하며 의무를 다하지 아니하여 실적확인이 어려운 경우에는 실적으로 인정하지 않는다.

6. 공동수급체의 경우 구성원별 실적에 지분율을 곱한 후 그 실적들을 합산한 실적으로 최종 평가하고, 평가 결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 다섯째자리에서 반올림 한다.

(예) {(A사 실적×A사 지분율)+(B사 실적×B사 지분율)…}에 대한 점수

7. 중소기업협동조합이 입찰에 참여하는 경우 해당계약을 이행할 출자 또는 분담업체의 실적으로 평가하며 6호의 평가방법에 따라 평가한다.

8. 합병, 분할, 사업양수도가 있는 경우 다음 각 호에 따라 실적을 평가한다. 이 경우 입찰자는 합병 전‧분할 전‧사업양도 업체의 실적증빙서류를 제출하여야 한다.

가. 합병 : 소멸 업체의 실적을 존속 또는 신설 업체의 실적에 합산하여 평가

나. 분할 : 분할 전 업체의 실적을 권리‧의무를 승계한 업체의 실적에 포함하여 평가. 다만, 시설, 기술자 등 요건이 필요할 때에는 이를 갖춘 경우에만 실적으로 인정한다.

다. 사업양수도 : 사업양도인의 실적을 사업양수인의 실적으로 포함하여 평가. 다만, 시설, 기술자 등 요건이 필요할 때에는 이를 갖춘 경우에만 실적으로 인정한다.

<붙임 4-1>

제 안 서
사 업 명
총 괄 책 임 자	소 속		직위/전공
	주 소		전화/FAX
	성 명		생년월일
사업기간			참여인력	명
｢ ｣ 용역사업에 대한 제안서를 제출합니다. 년 월 일 총괄책임자 : (인)
상기 사업과제가 귀 부의 용역사업비에 의하여 수행될 경우 이에 따른 모든 편의를 제공할 것이며 소정의 기관책무를 이행하겠습니다. 년 월 일 용역사업 기관 대표 : (직인)
문화체육관광부장관 귀하

<붙임 4-2>

제 안 개 요

사 업 명
사업기간	년 월 일부터 년 월 일까지	총 참여자	내 부 : 명 외 부 : 명
제 안 내 용

<붙임 4-3>

제안서 목차 및 내용

목 차	주요 내용	비 고
Ⅰ. 제안개요	ㅇ 제안업체의 제안목적 및 배경, 사업 추진 방향 및 목표, 추진전략 및 주요 내용, 제안 특징 및 장점, 참여인력 구성 등을 요약하여 기술	A4 용지 100매 내외
Ⅱ. 사업수행 계획 1. 기본 추진방안 1) 사업 배경 및 목적 2) 현황 및 문제점 3) 선행연구 검토 4) 사업의 필요성	ㅇ 사업에 대한 이해와 분석 내용 기재 - 배경 및 목적은 평가 전반에 관한 내용을 포함하여 기술 - 선행연구 검토는 ~ ’21년까지의 전국 도서관 운영평가 결과보고서를 중심으로 진행 - 사업의 필요성은 전국 도서관 운영평가를 중심으로 기재
2. 세부 추진계획	ㅇ 제안요청서 상의 사업개요를 기초로 구체적인 추진전략을 자유롭게 제안
3. 사업추진체계	ㅇ 사업 추진시 전문인력 구성 및 분담체계 작성
4. 기대효과	ㅇ 사업을 통한 기대효과 기술
5. 추진일정	ㅇ 착수에서 종료까지 전 과정을 구체적으로 기술 (보고 일정 포함)
Ⅲ. 제안기관 현황 등 기타사항	ㅇ 일반현황(붙임 3) ㅇ 관련 사업 수행실적(붙임 3) ㅇ 참여인력 이력사항(붙임 3) ㅇ 보안각서 및 선정결과 이행각서(붙임 4)

<붙임 5-1>

신청기관 일반 현황

(단위 : 명, 건수)

기 관 명		대 표 자
사 업 분 야
소 재 지
전 화 번 호		사업자 등록번호
설 립 년 도	년 월	직 원 수
해당부문 종사기간	년 월 ～ 년 월 ( 년 개월)

재정상황(최근년도) (단위 : 천원)	자 본 금		매 출 액	순 이 익	비고(직원수)
사업실적 (건수/천원)	계	년	년	년	비 고
주 요 연 혁
최근 3년 주요사업성과

<붙임 5-2>

업무수행 조직 및 인원현황

1. 제안사의 조직 및 인원현황

2. 본 사업 수행조직 및 인원현황

			과 업 책 임 자
부문			부문				부문			부문
직위, 성명 과제 분담			직위, 성명 과제 분담				직위, 성명 과제 분담			직위, 성명 과제 분담

* 부문별 책임자를 명시해야 한다.

<붙임 5-3>

참여인력 이력사항(총괄표)

구 분	성명	연령	직위	소속	주요 참여과제	비고 (자격증 등)
총괄책임자
○○부문
○○부문
○○부문
○○부문
○○부문
○○부문
○○부문
○○부문
○○부문

ㅇ 참여인력은 과업에 참여하는 인원 전부를 기재할 것

ㅇ 구분은 책임연구원, 연구원, 연구보조원, 보조원 등으로 분류

ㅇ 자격증 사본을 첨부

<붙임 5-4>

책임자 이력사항

성 명				생년월일				소속			직책
자격증								해당분야연구경력			년 월
본사업 참여임무			총괄			사업참여기간					참여율		%
경 력 사 항
사 업 명		사업개요			참여기간 (년월～년월)		담당업무 및 직위			발주처		비고

* 자격증이 있을 경우에는 그 사본을 첨부

<붙임 6>

보안각서 및 선정결과 이행각서

업 체 명 :

주    소 :

1. 본 단체는    년   월   일 귀 부에서 실시하는 용역과제의 입찰에 참여하면서 제출한 모든 관련 증빙서류는 사실에 근거하여 작성하였고 만일 허위 기재사항 등이 확인될 경우에는 참가자격에서 제외되어도 아무런 이의를 제기하지 않겠습니다.

2. 본 용역과제 계약 이후 과업에 착수하기 전에 참여인력 전원을 대상으로 보안교육을 실시하고 보안서약을 하게 함으로써 보안 사고를 예방하겠으며 만약 과업내용을 외부에 누설시켜 귀 부에 중대한 손실을 입히게 될 경우에는 관계 법령에 의거 어떠한 처벌도 감수하겠습니다.

년     월     일

서 약 자 (대표자):             (인)

문화체육관광부장관 귀하

공동수급 표준협정서(공동이행방식)

제1조 (목적) 이 협정서는 ○○○, ○○○와 ○○○사가 재정ㆍ경영, 기술능력, 인원 및 기자재를 동원하여 장흥군 농촌신활력플러스사업 생약초 테라피 상품 및 관광사업 홍보 마케팅사업에 대한 계획·입찰·시공 등을 위하여 출자비율에 따라 공동 연대하여 계약을 이행할 것을 약속하는 협약을 정함에 있다.

제2조 (공동수급체) 공동수급체의 명칭, 사업소의 소재지, 대표자명은 다음과 같다.

1. 명             칭 :

2. 주사업소의 소재지 :

3. 대   표    자  명 :

제3조 (공동수급체의 구성원) ① 공동수급체의 구성원은 다음과 같다.

1. ○○○회사(대표자 :           )

2. ○○○회사(대표자 :           )

3. ○○○회사(대표자 :           )

② 공동수급체 대표자는 ○○○로 한다.

③ 대표자는 발주기관과 제3자에 대하여 공동수급체를 대표하며, 공동수급체의 재산관리와 대금청구 등의 권한을 가진다.

제4조 (효력기간) 이 협정서는 당사자간의 기명(서명)‧날인과 동시에 발효하며, 해당 계약의 이행으로 종결된다. 다만, 발주기관이나 제3자에 대하여 해당 계약과공사와 관련한 권리의무관계가 남아있는 한 이 협정서의 효력은 존속된다.

제5조 (의무) 공동수급체의 구성원은 제1조에서 정한 목적을 수행하기 위하여 성실, 근면 및 신의를 바탕으로 하여 필요한 모든 지식과 기술을 활용할 것을 약속한다.

제6조 (책임) ① 공동수급체의 구성원은 발주기관에 대한 계약의 의무이행에 대하여 연대하여 책임을 진다.

② 공동수급체의 하도급자 및 납품업자에 대해서도 공동연대로 책임을 진다.

제7조 (하도급) 공동수급체 구성원 중 일부 구성원이 하도급계약을 체결하려는 경우에는 다른 구성원 전원의 동의를 받아야 한다.

제8조(거래계좌) 선금, 기성대가 등은 다음 계좌로 지급받는다.

1. ○○○회사(공동수급체대표자)：○○은행, 계좌번호 ○○○, 예금주 ○○○

2. ○○○회사：○○은행, 계좌번호 ○○○, 예금주 ○○○

제9조 (구성원의 출자비율) ① 각 구성원의 출자비율은 다음과 같이 정한다.

1. ○○○ :           %

2. ○○○ :           %

3. ○○○ :           %

② 제1항의 출자비율은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에 변경할 수 있다. 다만, 출자비율을 변경함에 있어 일부 구성원의 출자지분 전부를 다른 구성원에게 이전할 수 없다.

1. 발주기관과의 계약내용 변경에 따라 계약금액이 증감되었을 경우

2. 공동수급체의 구성원 중 파산, 해산, 부도 등의 사유로 인하여 당초 협정서의 내용대로 계약이행이 곤란한 구성원이 발생하여 공동수급체의 구성원 연명으로 출자비율의 변경을 요청한 경우

③ 현금 이외의 출자는 시가를 참작, 구성원이 협의 평가하는 것으로 한다.

제10조 (손익의 배분) 계약을 이행한 후 이익 ‧ 손실이 발생한 경우에는 제9조에서 정한 비율에 따라 배당하거나 분담한다.

제10조의2 (비용의 분담) ①본 계약이행을 위하여 발생한 하도급대금, 재료비, 노무비, 경비 등에 대하여 출자비율에 따라 각 구성원이 분담한다.

② 공동수급체 구성원은 각 구성원이 분담할 비용의 납부시기, 납부방법 등을 상호 협의하여 별도로 정할 수 있다.

③ 공동수급체 구성원이 제1항에 따른 비용을 미납할 경우에 출자비율을 고려하여 산정한 미납금에 상응하는 기성대가는 공동수급체 구성원 공동명의의 계좌에 보관하며, 납부를 완료하는 경우에는 해당 기성대가를 구성원에게 지급한다.

④ 분담금을 3회 이상 미납한 경우 나머지 구성원은 발주기관의 동의를 얻어 해당 구성원을 탈퇴시킬 수 있다. 다만, 탈퇴시킬 수 있는 미납 횟수에 대해서는 분담금 납부주기 등에 따라 발주기관의 동의를 얻어 다르게 정할 수 있다.

제11조 (권리‧의무의 양도제한) 구성원은 이 협정서에 따른 권리의무를 제3자에게 양도할 수 없다.

제12조 (중도탈퇴에 대한 조치) ① 공동수급체의 구성원은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우 외에는 입찰과 해당계약의 이행을 완료하는 날까지 탈퇴할 수 없다. 다만, 제3호에 해당하는 경우에는 다른 구성원이 반드시 탈퇴조치를 해야 한다.

1. 발주기관과 구성원 전원이 동의하는 경우

2. 파산, 해산, 부도 그 밖의 정당한 이유 없이 해당 계약을 이행하지 아니하거나 제10조의2에 따른 비용을 미납하여 공동수급체의 다른 구성원이 발주기관의 동의를 얻어 탈퇴조치를 하는 경우

3. 공동수급체의 구성원 중 파산, 해산, 부도 그 밖의 정당한 이유없이 해당 계약을 이행하지 아니하여 시행령 제92조 제2항 제2호 가목에 따라 입찰참가자격 제한조치를 받은 경우

② 제1항에 따라 구성원 중 일부가 탈퇴한 경우에는 잔존구성원이 공동 연대하여 해당계약을 이행한다. 다만, 잔존구성원만으로 면허, 실적, 시공능력평가액 등 잔여계약이행에 필요한 요건을 갖추지 못할 경우에는 잔존구성원이 발주기관의 승인을 얻어 새로운 구성원을 추가하는 등의 방법으로 해당요건을 충족해야 한다.

③ 제2항 본문의 경우 출자비율은 탈퇴자의 출자비율을 잔존구성원의 출자비율에 따라 분할하여 제9조의 비율에 가산한다. 다만, 잔존구성원이 2인 이상으로써 잔존구성원이 모두 동의한 경우에는 자율적으로 출자비율을 조정할 수 있다.

④ 탈퇴하는 자의 출자금은 계약이행 완료 후 제10조의 손실을 공제한 잔액을 반환한다.

제13조 (하자담보책임) 공동수급체가 해산한 후 해당공사에 관하여 하자가 발생한 경우에는 연대하여 책임을 진다.

제14조 (운영위원회) ① 공동수급체는 공동수급체의 구성원을 위원으로 하는 운영위원회를 설치하여 계약이행에 관한 제반사항을 협의한다.

② 이 협정서에 정하지 아니한 사항은 운영위원회에서 정한다.

위와 같이 공동수급협정을 체결하고 그 증거로서 협정서 ○통을 작성하여 각 통에 공동수급체의 구성원이 기명날인하여 각자 보관한다.

2021년   월   일

○○○ (인)

○○○ (인)

【별지 제11호 서식】

합 의 각 서

입찰공고번호	공고 제 호	입 찰 일 자	2021년 월 일
입 찰 건 명

우리는 위의 입찰에 공동수급체를 결성 입찰에 참고하고자 귀 발주기관에서 정한 각종 조건, 유의서 및 입찰공고 사항을 전적으로 승낙하며 또한 대표자는 각 구성원이 합의한 금액으로 입찰하겠으며, 낙찰시 모든 구성원은 대표자가 투찰한 입찰금액으로 이의 없이 계약체결 및 이행을 성실히 수행하겠음을 이에 합의 각서를 제출합니다.

2021년   월   일

공동수급체 대표자       주사무소 소재지

상           호

성           명                          (인)

사업자등록번호

생  년   월  일

공동수급체 구성원       주사무소 소재지

상           호

성           명                          (인)

사업자등록번호

생  년   월  일

공동수급체 구성원       주사무소 소재지

상           호

성           명                          (인)

사업자등록번호

생  년   월  일