2022년도 국립중앙도서관 개관시간 연장(주말)

이용서비스 보조업무 용역사업 제안요청서

2021. 10.

지식정보서비스과

목         차

Ⅰ. 사업개요	1

1. 사 업 명

2. 사업목적

3. 사업내용

4. 사업기간

5. 주관기관

6. 계약방법

7. 소요예산

Ⅱ. 추진방안	2

1. 추진체계

2. 사업 수행방안

3. 인력 및 사업장

Ⅲ. 주관사업자 선정방법	4

1. 입찰자격

2. 선정방식

3. 기술능력 평가항목 및 배점한도

Ⅳ. 제안서 작성	7

1. 입찰참여등록 및 제안서 제출

2. 제안서의 규격

3. 제안서의 효력

4. 제안시 유의사항

Ⅴ. 제안서 작성 순서	8

1. 제안개요

2. 제안업체 일반

3. 자료 서비스 수행능력

4. 사업관리․지원부문

Ⅵ. 제안서 작성 지침	8

Ⅰ. 사업개요

1. 사 업 명: 2022년도 국립중앙도서관 개관시간 연장(주말) 이용서비스 보조업무 용역

2. 사업목적: 국립중앙도서관 자료실 및 서고 보조인력 충원으로 주말 이용 서비스 활성화 및 안정화를 통한 이용자 만족도 제고

3. 사업내용

ㅇ 주말 도서관 자료실 이용서비스 업무 지원

- 근무시간: 주말(토·일) 09:00~18:00

- 근무장소: 국립중앙도서관 자료실 및 서고 등

․ 서고, 도서자료실, 연속간행물실, 문학실, 이용증발급실

- 근무내용

․ 도서관 및 자료실 이용안내

․ 자료실내 이용자료 정리 및 배가

․ 대출반납대 자료 대출ㆍ반납 처리

․ 서고 대출자료 색출, 반납자료 정리 및 배가

․ 이용자 등록 안내 및 이용증 발급 업무 등

ㅇ 자료실별 인력 배치 및 업무 내용

자료실		보조인력 (명)	근무시간	업무내용
4층	도서자료실 (사업담당 근무자 1명 포함)	18	토/일요일 09:00~18:00	·서고 대출자료 색출, 반납자료 정리 및 배가 ·대출반납대 자료 대출·반납 ·자료안내, 개가자료 정리 및 배가 등 ※ 사업담당 팀장 추가업무 ·근무자 교육 및 복무 관리(서고內 상주) 등
3층	연속간행물실	7		·서고 대출자료 색출, 반납자료 정리 및 배가 ·대출반납대 자료 대출·반납 ·자료안내, 개가자료 정리 및 배가 등
2층	문학실	1		·자료안내, 개가자료 정리 및 배가 등
1층	이용증발급실	4		·이용자 등록 안내 ·이용증 발급 관리 등
총 계		30

※ 주관기관과 협의하여 인력배치 조정 가능

4. 사업기간 : 2022. 1. 1. ~ 12. 31.

5. 주관기관 : 국립중앙도서관

6. 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

7. 소요예산 : 291,000천원

Ⅱ. 추진방안

1. 추진체계

ㅇ 개관시간 연장 이용서비스 보조업무 용역 운영은 지식정보서비스과에서 총괄

ㅇ 주말 자료실 운영에 대한 주관사업자와 협의는 지식정보서비스과 담당자를 통함

2. 사업 수행방안

ㅇ 주관사업자 선정기준

- 도서관 관련 업무를 하는 단체 및 사업자를 대상으로 함

ㅇ 사업진행

- 주관사업자는 보조업무 인력이 근무지에 적시 배치되어 업무를 수행할 수 있도록 하여야 함

- 주관사업자는 서고 출입에 관해서 별도 보안서약서 작성 및 인력관리에 대하여 국립중앙도서관에 통보

- 주관사업자는 보조업무 인력의 결근 발생 시 긴급 대체할 수 있는 인력풀을 운영하여 이용서비스에 차질이 없도록 하여야 함

- 주관사업자는 일정한 양식에 의하여 월간 운영실적을 보고하여야 함

- 주관사업자는 투입인력의 인적사항에 관한 내용을 월단위로 정산자료에 포함해서 제출해야 함

ㅇ 업무점검 및 교육

- 주관사업자는 서비스 업무 변경 등 사업추진 관련 주요한 변동사항이 생겼을 경우 국립중앙도서관과 협의

- 본 사업 수행에 투입된 보조업무 인력은 국립중앙도서관이 지정하는 장소에서 근무

- 사업계획서 및 특수조건에 따라 업무를 수행하고 예외적으로 발생되는 사항에 대해서는 국립중앙도서관 지시 및 의견에 따라 시행

- 근무체계는 1일 단위로서 주관사업자의 소속 직원인 사업관리자에 의해 관리 점검되는 체제로 운영되어야 함

- 주관사업자는 투입인력에게 “명찰”을 지급하고 패용하게 함

- 주관사업자는 매주 근무내용에 대한 출근부 및 작업일지를 작성하여 지식정보서비스과 담당자의 확인을 받아야 함

- 주관사업자는 투입인력에 대한 복무 및 업무 내용의 일관성, 전문성 제고를 위하여 필요시 국립중앙도서관과 협의하고 이용규칙 등에 대한 업무교육 및 이용자 응대 친절 교육을 실시하여야 함

- 주관사업자는 동 사업을 성실히 수행하여야 하며 근무 중에 취득한 모든 정보나 자료를 목적 이외에 유출되지 않도록 필요한 보완조치를 강구해야 함

ㅇ 주관사업자는 투입인력 관리에 있어 “근로기준법 및 최저임금법”을 위반할 경우에 동 사업의 해지 및 입찰자격 제한을 받음

ㅇ 주관사업자는 국립중앙도서관의 승인 없이 임의로 용역사업 일부를 하도급(하청)하여 사업을 수행할 수 없음

3. 인력 및 사업장

ㅇ 인력기준

- 사서자격증 소지자 및 도서관 근무 경력자 우대 등

(단, 인력수급에 문제가 있을 시에는 사전에 국립중앙도서관과 협의하여 인력기준을 조정하여 투입인력을 결정할 수 있음)

ㅇ 사업장 및 장비 확보

- 본 사업의 수행은 기존 시설 및 장비를 사용

- 시설 및 장비의 훼손 또는 망실되는 경우 주관사업자가 변상 조치

Ⅲ. 주관사업자 선정방법

1. 입찰자격

ㅇ 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률시행령 제12조 및 동법시행규칙 제14조의 자격요건을 갖춘 법인 또는 사업자

ㅇ「국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정」에 의하여 반드시 나라장터(G2B)에 입찰서제출 마감일 전일까지 근로자파견사업(업종코드 : 1172)으로 입찰참가자격을 등록한 자

2. 선정방식

ㅇ 기본방침

- 객관적이고 공정한 기준과 절차를 적용하여 경쟁에 의한 우수사업자 선정

- 공모를 통하여 많은 사업자에게 참여기회 부여

ㅇ 적용규정

- 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 및 동법시행령

- 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행규칙

- 협상에 의한 계약체결기준(기획재정부계약예규 제538호, 2020.12.28.)

ㅇ 선정절차

- 입찰 공고된 사업에 응찰하고자 하는 자는 제안 요청서에 따라 제안서를 작성하여 주관기관에 제출

- 주관기관은 접수된 제안서에 대한 기술능력평가를 위해 7인 내외로 구성된 평가위원회를 구성, 평가기준에 의거하여 평가 실시

- 조달청은 낙찰자를 결정하여 주관사업자를 선정

ㅇ 낙찰자 결정방식: 협상에 의한 계약체결기준

- 기술능력 평가 (80점 만점)

- 입찰가격 평가 (20점 만점)

- 평가결과 기술능력평가 점수가 기술능력평가분야 배점한도의 85% 이상인 자를 협상적격자로 선정

- 협상순서는 협상적격자의 기술능력평가 점수와 입찰가격평가 점수를 합산하여 합산점수의 고득점순에 따라 결정

- 기술평가 점수는 각 평가 위원의 점수 중에서 최저 및 최고 점수를 제외한 후 평균하여 산출

- 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 기술능력 평가점수가 높은 제안자를 선순위자로 하고, 기술능력 평가점수도 동일한 경우에는 기술능력의 세부평가항목 중 배점이 큰 항목에서 높은 점수를 얻은 자를 선순위자로 함

ㅇ 협상 및 계약

- 우선협상대상자와 협상을 하며, 협상이 성립된 때에는 다른 협상 적격자와 협상을 실시하지 아니함

- 우선 협상자와 협상이 결렬되면 차순위 협상적격자와 협상 실시

- 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 및 동법관련규정에 의한 계약 일반조건 등을 준용

- 제안서 평가결과의 세부내용과 협상결과는 공개하지 않을 수 있음

ㅇ 계약 특수조건

- 1개월 이상의 도서관 휴관 또는 자료실 폐실 등으로 용역범위, 기간, 인원,   계약금액 등 변경사유 발생 시 상호 합의에 의해 변경 또는 수정할 수 있음

- 용역비는 월단위로 지급하며 표준계약서 상 계약금액을 12월로 분할하여 매월 12분의 1씩 지급함

- 코로나19와 같은 국가적 재난상황, 자료실 이동 및 공간 조정 등으로 자료실이 휴실할 경우, 휴실기간 동안의 용역대금은 근무인원의 실제 근무일수를 정산하여 지불함

- 용역사업은 2022년 1월 1일부터 수행하고, 기성금은 2022년 12월에 대금을 정산함

- 주관사업자는 주말 60명(토․일요일 각 30명)의 투입인력을 확보하여 자료실 운영에 결원이 없게 하여야 하며, 근무자 결근 발생 시 긴급 대체할 수 있는 인력풀을 운영하여 이용서비스에 차질이 없도록 해야 함

- 근무인력 결원 발생 시 결근에 해당하는 용역대금을 감액하고 지급함

- 주관사업자는 예정가격 산정시 적용한 임금단가에 낙찰률을 곱한 수준 이상으로 임금을 지급하여야 함

- 주관사업자는 포괄적인 재하청을 금하며, 퇴직금 및 4대 사회보험료 등 법정부담금을 지급하여야 함

- 주관사업자는 도서관 이용서비스 업무가 차질 없이 수행될 수 있도록 근무인력에 대한 지도 감독 및 교육 훈련(이용자응대교육, 안전교육, 보안교육, 직무관련 교육 등)을 수시로 실시하여야 함

- 사업관리자는 동 사업 주말 사업 운영 전반 사항을 통합 관리함

- 업무와 관련된 각종 자료에 대하여 대외 유출 훼손 등으로 발생되는 손해 및 제반 사항에 대하여는 민․형사 책임은 주관사업자가 진다.

- 적격 심사 시 제출한 외주근로자 근로조건 보호 관련 사항 위반 시  계약 해지 및 향후 입찰참가자격 제한 가능

- 노무비 산출내역 등 계약 내용을 홈페이지에 공개 가능

- 월별로 발주기관에 임금지급명세서를 제출

- 이 조건에서 따로 정하는 경우를 제외하고는 “국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률, 동법시행령, 동법시행규칙, 일반용역계약일반조건, 일반용역계약특수조건” 등이 정하는 바에 의함

3. 기술능력 평가항목 및 배점한도

대항목	중항목	평가요소	배점	배점한도
제안사업자 평가	업무의 이해도	- 사업목적, 내용의 이해도	10	30
	근로조건 이행계획의 적정성	- 근로기준법 등 관련법규 준수여부	5
	제안업체 일반현황	- 일반현황, 조직·인원구성 - 업무능력, 실적, 재무구조	15
수행능력	인력수급	- 근무자의 수급능력 및 현실성	10	30
	업무 추진전략	- 제안사의 사업수행 전략 타당성․적정성 - 기대효과, 만족도	20
사업관리 및 지원	수행조직 및 업무분장	- 관리인력 경험 및 수행능력 - 업무분장 및 요원수의 적절성	10	20
	교육계획	- 투입인력 교육효과 - 업무의 대응	10
총 계			80

Ⅳ. 제안서 작성

1. 입찰참여등록 및 제안서 제출

ㅇ 제안서 제출기한 및 장소: 입찰공고서 참조

ㅇ 제안서 제출방법: 입찰공고서 참조

ㅇ 제출서류: 입찰공고서 참조

2. 제안서의 규격

ㅇ A4 용지 기준으로 작성, 제안서 내용은 50페이지 내외로 작성

ㅇ 제안서 내용을 객관적으로 입증할 수 있는 관련 자료는 제안서의  별첨 자료로 제출

3. 제안서의 효력

ㅇ 제출된 제안서의 내용은 주관기관이 요청하지 않는 한 변경할 수 없으며, 제안사가 주관사업자로 선정된 후 계약서에 명시되지 않더라도 제출된 제안서가 계약서와 동일한 효력을 가진다. 단, 계약서에 명시한 경우는 계약서 사항이 우선한다.

ㅇ 주관기관이 필요시 입찰참가자에 대하여 추가 제안이나 추가 자료를 요구할 수 있으며, 이에 따라 제출된 자료는 원 제안서와 동일한 효력을 가진다.

4. 제안 시 유의사항

ㅇ 제안서는 입찰등록 시 직접 제출하여야 하며, 우편접수는 인정하지 않는다.

ㅇ 제출된 제안서는 일체 반환하지 않으며, 본 제안과 관련된 일체의 소요비용은 입찰참가자의 부담으로 한다.

ㅇ 상기 기한 내 제출하지 않은 경우 입찰참가의사가 없는 것으로 간주한다.

ㅇ 제안과 관련한 문의사항은 문서 또는 팩시밀리에 의하여 제출하고 전화, 구두 문의는 효력을 갖지 못한다.

ㅇ 제출된 자료의 기재 내용이 허위 사실로 인정될 경우 입찰 대상에서 제외되며, 최종 선정 이후에도 자격이 상실된다.

Ⅴ. 제안서 작성 순서

1. 제안개요

2. 제안업체 일반

가. 일반현황

나. 근로조건

다. 조직 및 인원

라. 주요 사업내용

마. 재무구조

3. 업무수행능력

가. 근무자의 수급능력

나. 근무자의 교육내용

다. 업무의 추진전략

4. 사업관리 ․ 지원

가. 수행 조직 및 업무분장

나. 교육훈련 계획

다. 업무 지원 활성화

Ⅵ. 제안서 작성 지침

작성항목	작성방법	비 고
1. 제안개요	- 본사업의 제안요청 내용 및 목적을 명확히 이해 하고 제안내용 요약 기술
2. 제반업체 일반 ㅇ 일반현황 ㅇ 근로조건 ㅇ 조직 및 인원 ㅇ 주요사업내용 ㅇ 재무구조	- 제안사의 일반현황 및 주요연혁 - 근로기준법 등 관련법규 준수여부 - 제안사의 조직 및 인원 현황 제시 - 제안사의 주요사업 실적을 분야별로 구분제시 - 최근 3년 자본금 및 부분별 매출파악	【붙임 4】 【붙임 5】 【붙임 6】
3. 업무수행능력 ㅇ 근무자의 수급 ㅇ 추진전략	- 근무자의 참여 확대 및 업무 협력 대안 제시 - 제안사의 사업 수행 전략 기술 - 국립중앙도서관과의 업무관련 긴밀한 협력체제방안 제시
4. 사업관리・지원	- 본사업의 수행할 조직 및 업무분장 내용제시 - 투입인력에 대한 이력사항 첨부 - 교육훈련계획 및 지도 강사 제시	【붙임 7】

【붙임 1】

공동수급표준협정서(공동이행방식)

제1조(목적) 이 협정서는 국립중앙도서관과, (  )와(  )사가 재정․경영, 기술능력 인원 및 기자재를 동원하여 지식정보자원관리(   사업)에 대한 계획․입찰․시공 등을 위하여 공동연대하여 사업을 영위할 것을 약속하는 협약을 정함에 있다.

제2조(공동수급체) 공공수급체의 명칭, 사업소의 소재지, 대표자는 다음과 같다.

1. 명          칭 :

2. 주사업소의 소재지  :

3. 대  표  자  명 :

제3조(공동수급체의 구성원) ① 공동수급체의 구성원은 다음과 같다

1. (       )회사 (대표자:       )

2. (       )회사 (대표자:       )

3. (       )회사 (대표자:       )

② 공공수급체의 대표자는 (     )로 한다.

③ 대표자는 발주자 및 제3자에 대하여 공동수급체를 대표하며, 공동수급체 재산의 관리 및 대금의 청구 등의 권한을 가진다.

제4조(효력기간) 본 협정서는 당사자간의 서명과 동시에 발효하며, 당해계약의 이행으로 종결된다. 다만, 발주자 또는 제3자에 대하여 공사와 관련한 권리의무관계가 남아있는 한 본 협정서의 효력은 존속된다.

제5조(의무) 공동수급체구성원은 제1조에서 규정한 목적을 수행하기 위하여 성실․근면 및 신의를 바탕으로 하여 필요한 모든 지식과 기술을 활용할 것을 약속한다.

제6조(책임) ① 공동수급체의 구성원은 발주자에 대한 계약상의 의무이행에 대하여 연대하여 책임을 진다.

제7조(하도급) 공동수급체의 구성원은 분담부분의  전체 또는 일부를 하도급 할 수 없으며, 이 경우에 지식정보자원관리사업 계약특수조건 제13조에 따라 처벌받을 수 있다.

제8조(구성원의 참여비율) ① 당 공동수급체의 참여비율은 다음과 같이 정한다.

1. (       )회사 : (    )%

2. (       )회사 : (    )%

3. (       )회사 : (    )%

② 제1항의 비율은 발주자와의 계약내용 변경에 따라 계약금액이 증감되었을 때에는 이에 따라 변경할 수 있다.

③ 현금 이외의 출자는 시기를 참작, 구성원이 협의 평가하는 것으로 한다.

제9조(손익의 배분) 도급계약을 이행한 후 이익 또는 손실이 발생하였을 경우에는 제8조에서 정한 비율에 따라 배당하거나 분담한다.

제10조(권리․의무의 양도제한) 구성원은 이 협정서에 의한 권리와 의무를 제3자에게 양도할 수 없다.

제11조(중도탈퇴에 대한 조치) ① 공동수급체의 구성원은 발주자 및 구성원 전원의 동의가 없으면 입찰 및 당해계약의 이행을 완료하는 날까지 탈퇴할 수 없다.

② 구성원중 일부가 파산 또는 해산․부도 등으로 계약을 이행할 수 없는 경우에는 잔존 구성원이 공동연대하여 당해계약을 이행한다. 다만, 잔존 구성원만으로는 면허․도급한도액 등 당해계약이행 요건을 갖추지 못할 경우에는 발주자의 승인을 얻어 당해요건을 충족하여야 한다.

③ 대표자가 제2항의 경우에 의해 계약을 이행할 수 없는 경우 잔존 구성원 중 출자비율이 가장 높은 구성원을 대표자로 하며, 대표자의 권리와 의무를 승계한다.

④ 제2항의 경우 출자비율은 탈퇴자의 출자비율을 잔존 구성원의 출자비율에 따라 분할하여 제8조의 비율에 가산한다.

⑤ 탈퇴하는 자의 출자금은 계약이행 완료후 제9조의 손실을 공제한 잔액을 반환한다.

제12조(하자담보책임) 공동수급체가 해산한 후 당해 공사에 관하여 하자가 발생한 경우에는 연대하여 책임을 진다.

제13조(운영위원회) ① 공동수급체는 공동수급체 구성원을 위원으로 하는 운영위원회를 설치하여 계약이행에 관한 제반사항을 협의한다.

② 이 협정서에 규정되지 아니한 사항은 운영위원회에서 정한다.

위와 같이 공동수급협정을 체결하고 그 증거로서 협정서 (  )통을 작성하여 각 통에 공동수급체 구성원이 기명날인하여 각자 보관한다.

년    월    일

(인)

(인)

(인)

【붙임 2】

합 의 각 서

입찰공고번호		입찰일자	년 월 일
입 찰 건 명

우리는 위의 입찰에 공동수급체를 결성하여 입찰에 참가하고자 귀 기관에서 정한 각종조건, 유의서 및 입찰공고사항을 전적으로 승낙하며 또한 대표자는 각 구성원이 합의한 금액으로 입찰하겠으며, 낙찰시 모든 구성원은 대표자가 투찰한 입찰금액으로 이의 없이 계약체결 및 이행을 성실히 수행하겠음을 이에 합의각서를 제출합니다.

년   월   일

공동수급체 대표자

주사무소 소재지

상           호                      (인)

성           명

사업자등록번호

주민등록번호

공동수급체 대표자

주사무소 소재지

상           호                      (인)

성           명

사업자등록번호

주민등록번호

공동수급체 대표자

주사무소 소재지

상           호                      (인)

성           명

사업자등록번호

주민등록번호

【붙임 3】

근로조건 이행확약서

1.  인건비는 국립중앙도서관 개관시간 연장 이용서비스 보조업무 용역 사업 심사세부기준에 따라 “예정가격 산정 시 적용한 노임에 낙찰률을 곱한 수준 이상의 임금”을 지급하겠습니다.

: 예         (    )

: 아니오     (    )

2.「근로기준법」등 아래의 관련 법규를 준수하겠습니다.

: 예         (    )

: 아니오     (    )

① 퇴직금, 의료보험, 국민연금, 산재보험, 고용보험 등 관계법령이 정한 금액을 별도 책정하여 지급하겠습니다.

② 포괄적인 재하청을 하지 않겠습니다.

③「근로기준법(제107조 내지 제114조)」및「최저임금법(제28조)」을 준수하겠습니다.

(회사명)는 본 용역을 수행함에 있어 위에 언급한 내용대로 계약을 성실히 이행할 것이며, 만일 이를 이행하지 않을 경우 계약해지, 입찰참가자격제한조치 등 불이익 처분을 받더라도 하등의 이의를 제기하지 아니할 것을 확약하고 근로조건 이행확약서를 제출합니다.

년   월   일

주  소 :

회사명 :

대표자 :           (인)

【붙임 4】

일반현황 및 주요연혁

회 사 명		대 표 자
사 업 분 야
주 소
전 화 번 호
회 사 설 립 년 도	년 월
해당부문 종사기간	년 월 ~ 년 월 ( 년 개월)
주요연혁

【붙임 5】

주요사업실적

사 업 명	사 업 기 간	계 약 금 액	발 주 처	비 고

- 현재 수행중인 사업도 포함하여 연도순으로 기재하며, 제안과제와 유관한 것만 기재한다.

- 하도급은 발주처가 승인한 경우에 한하여 작성하며 비고란에 원도급 회사를 기재한다.

- 공동도급계약일 경우에는 계약금액란에 제안사의 지분만을 기재한다.

- 사업별 사용 개발방법론을 비고에 기재한다.

- 실적증명서 등 증빙자료를 첨부한 건만 인정한다.

【붙임 6】

자본금 및 매출액 (최근 3년)

(단위 : 천원)

구 분		M-2 년도	M-1 년도	M 년도
자 본 금
매 출 액	⃝⃝ 부문 ⃝⃝ 부문 ⃝⃝ 부문
	합 계

【붙임 7】

참여인력 이력사항

성 명			소 속		직 책		연 령	세
학 력	대학교 전공				해당분야근무경력		년 개월
	대학원 전공				자 격 증
본사업참여임무				사업참여기간			참여율	%

경 력
사 업 명	참 여 기 간 (년월 ～ 년월)	담 당 업 무	발 주 처	비 고