「디지털․친환경․무장애 공공도서관 전환 추진을 위한 연구」제안요청서

2022. 7.

(도서관정책기획단)

I. 사업개요

□ 추진배경 및 필요성

ㅇ ’23년부터 공공도서관의 디지털․친환경․무장애 단계적 전환 추진 예정으로, 사업성과 극대화를 위한 정책연구 필요

- 정보환경의 급속한 발전으로 자료제공 중심의 전통적 도서관에서 다양한 정보요구를 충족하는 지능형 도서관으로의 변화 요구 증가

- 공공도서관 노후화에 따른 이용 불편 및 관리 비용 증가로 친환경 에너지절감형 건축물로 전환 필요

- 저출산, 고령화, 다문화, 장애인구 증가 등 변화하는 인구 특성을 고려한 누구나 차별없이 누리는 무장애 공공도서관 필요 증가

□ 사업개요

ㅇ (사업명) 디지털․친환경․무장애 공공도서관 전환 추진을 위한 연구

ㅇ (사업내용) 공공도서관 디지털․친환경․무장애 실태조사 및 전환 방안

- 문헌연구, 사례조사, 설문 및 현장조사, 수요조사

- 공공도서관 최신 정보기술 활용 실태 분석 및 도입방안 제시

- 친환경․저탄소 도서관 환경 조성 방안 제시

- 무장애 도서관 환경 조성 방안 제시

ㅇ (소요예산) 60,000,000원(부가가치세 포함)

ㅇ (사업기간) 계약일로부터 4개월

ㅇ (계약방법) 제한(총액)경쟁(협상에 의한 계약, 기술평가 90%+가격평가 10%)

□ 기대효과

ㅇ 디지털, 친환경, 무장애 공공도서관 조성을 위한 기초자료로 활용

ㅇ 디지털, 친환경, 무장애 공공도서관 조성 방안을 제시함으로써 미래형 공공도서관 확산에 활용

Ⅱ. 사업 세부내용 및 추진체계

□ 사업 세부내용

ㅇ 문헌연구, 사례조사, 설문 및 현장조사, 수요조사

- 공공도서관의 디지털, 친환경, 무장애 전환 관련 국내외 선행연구 및 우수 사례조사(문헌, 온라인 조사)

- 공공도서관* 대상 정보기술 활용, 공동보존서고 운영현황, 친환경 설비, 도서관 이용 장애요인 등 실태조사(설문․현장조사) 및 수요조사 실시

* 전국 공공도서관 1,172개관 중 공립 1,149개관 대상

ㅇ 공공도서관 최신 정보기술 활용 실태 분석 및 도입방안 제시

- 공공도서관 최신 정보기술* 수용 실태, 개별 도서관 정보화 수준에 따른 정보기술 수용 문제점 및 한계 분석

* 사물인터넷, 빅데이터, 인공지능, AR, VR, 로봇

- 최신 정보기술을 활용한 공공도서관 이용자 서비스 개선방안 제시

ㅇ 친환경․저탄소 도서관 환경 조성 방안 제시

- 공공도서관에 도입할 수 있는 친환경 기술* 조사 및 분석, 에너지 성능 개선 및 에너지관리 효율화 방안 제시

* 단열보강, 창호교체, 고효율 열원설비 설치, 자연환기 시스템 도입

ㅇ 무장애 도서관 환경 조성 방안 제시

- 도서관 이용 장애요인 조사, 유니버설 디자인을 적용한 도서관 환경개선 방안 제시

ㅇ 디지털, 친환경, 무장애 전환을 위한 정책추진 과제 제시

- 전국 공공도서관 실태조사 및 수요조사에 기반한 각 과제별 필요성, 추진전략, 추진내용, 성과목표, 기대효과 제시

□ 추진체계

ㅇ 추진체계

					문화체육관광부(도서관정책기획단)
조달청
					수행기관
		현황 조사 분석					디지털․친환경 ․무장애 도서관 조성 방안 마련							연구결과보고

ㅇ 역할 및 책임

구 분	담 당 업 무
도서관정책기획단	ㅇ 연구용역 계획 수립 및 관리
운영지원과	ㅇ 연구용역 계약의뢰
조달청	ㅇ 조달계약 공고 및 수행기관 선정
수행기관	ㅇ 정책연구과제 세부계획 수립 및 수행 ㅇ 공공도서관 실태조사 분석 및 정책과제 도출

Ⅲ. 과업 수행지침

□ 과업진행 상황 보고

ㅇ 착수․수시․중간․최종보고 구분 실시

- (착수보고) 과업수행 계획서(세부 추진일정 포함), 과업 참여자 조직표, 기타 보안각서 등 포함(과업착수 15일 이내)

- (수시보고) 발주처의 요구가 있을 시 진척상황 등 보고

- (중간보고) 과업수행 방향 및 진척사항 보고(착수 후 2.5개월 이내)

- (최종보고) 과업의 최종결과를 작성하여 과업완료 종료일 이전 보고

▣ 주관기관은 과업 진행경과 및 성과에 대한 보고와 협의를 과업수행기관에게 요구할 수 있으며, 과업수행기관은 협의 결과를 과업수행에 적극 반영하여야 함

□ 일반지침

ㅇ 용역수행자는 계약 즉시 작업에 착수하여야 하며, 착수와 함께 사업수행계획서, 용역수행 조직 및 참여자 명단 등 용역수행에 필요한 제반서류를 제출하여야 함

ㅇ 본 용역수행에 참여하는 인력은 관련분야에서 역량있는 인원으로 구성하여 합리적이고 효율적인 용역이 수행될 수 있도록 하며 연구 책임자를 비롯한 용역수행자의 변경 시 문화체육관광부에 사전 통지 후 승인을 받아야 함

ㅇ 용역수행 시 세부 추진일정과 연구계획에 대하여는 사전에 문화체육관광부와 긴밀히 협의한 후 수행하여야 함

ㅇ 본 용역을 수행함에 있어 용역내용의 변경이 필요한 경우에는 상호 협의하여 결정함

ㅇ 연구 진행사항은 수시로 문화체육관광부에 보고하여야 하며, 의문사항이 있거나 연구수행 시 새로 발견되는 문제점 등이 있을 시 즉시 문화체육관광부에 보고하여 의견을 구해야 함

ㅇ 용역수행자 및 참여인력은 연구결과를 문화체육관광부의 사전 승인 없이 대외적으로 발표하거나 용역 목적 이외에 사용할 수 없음

ㅇ 본 용역에 대한 모든 서류, 자료 등은 용역에 관련되지 않는 목적으로 사용할 수 없으며, 문화체육관광부의 사전승인 없이는 타인에게 제공 또는 대여할 수 없음

ㅇ 용역수행 과정에서 특별히 제공된 모든 자료는 용역이 끝난 후에 반납해야 함

ㅇ 본 조사와 관련하여 제안요청서에 명시된 산출물 이외에 대해서도 문화체육관광부의 요청이 있을 시 적극적으로 협조하여야 함

ㅇ 용역수행자는 용역 완료 후에라도 본 용역 결과와 관련된 자료 요구가 있을 경우에는 관련 자료를 성실하게 제출하여야 함

ㅇ 본 용역계약에 의해 수행된 용역의 원자료를 포함한 용역성과물에 대한 저작권은 계약자와 문화체육관광부 공동으로 소유함. 이 때 저작권에는 2차적 저작물을 작성하여 이용할 권리도 포함됨. 문화체육관광부는 정책상 필요 시 조사결과물의 내용을 일부 보완․수정할 수 있음

- 용역수행자는 동 용역을 수행하는 과정에서 제3자의 저작권 등 지식재산권을 침해하지 않아야 하며, 만약 제3자의 저작권 등 지식재산권을 침해하여 분쟁이 발생할 경우 모든 책임을 짐

ㅇ 용역수행 시 사용하는 SW, 이미지, 폰트 등은 사용권에 문제가 없는 것을 사용해야 하며, 제3자의 손해배상청구소송 등에 대해 용역수행자가 합의 배상하여야 함

ㅇ 계약의 해지 및 해제에 대한 사항은 용역계약일반조건(기획재정부 계약예규)에 따름

ㅇ「국가계약법 시행령」제76조제2항제2호에 따라 계약의 주요조건을 위반한 경우 부정당업자 입찰참가자격제한 처분을 받을 수 있음

□ 보안지침

ㅇ 용역수행자는 본 과업 내용에 대해 보안을 유지하여야 하며, 과업참여 인력은 착수계 제출 시 보안서약서를 제출하여야 함

ㅇ 모든 성과물은 용역수행자가 임의로 복사 또는 외부로 유출해서는 안 되며 다른 목적을 위해 사용할 수 없음

ㅇ 기타 과업수행 시 보안상 결함이 없도록 하여야 하며 보안사항 불이행으로 발생되는 모든 책임은 과업수행기관에게 있음

ㅇ 용역수행자는 과업수행 중 취득한 자료를 주관기관의 허락 없이  누설할 수 없으며, 주관기관의 보안요청사항을 준수하여야 함

□ 성과품의 제출

ㅇ 중간보고서 5부 USB 1식(hwp 형식)

ㅇ 최종보고서 20부 및 USB 1식(hwp, PDF 형식)

- 평가 결과, 분석 결과, 정책적 시사점 등 포함

※ 용역수행자는 최종보고서(안) 제출 전 사전협의를 거쳐야 함

Ⅳ. 사업자 선정 방법

□ 입찰참가 자격

ㅇ「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제12조 및     「동법시행규칙」제14조의 자격요건을 갖춘 사업자로서,

ㅇ 국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정에 따라 입찰 마감전일까지 “업종코드 1169(학술용역*)”으로 입찰참가 자격을 등록한 업체(비영리 법인 입찰 가능)

* 공공도서관에 대한 전문 지식(디지털, 친환경, 건축 등)이 필요한 사업

ㅇ 공동계약 가능, 하도급 불가

* 공동도급계약으로 입찰에 참가하고자 할 경우, 공동계약 운용요령(기획재정부 계약 예규)에 의한 공동수급협정서를 제출하여야 함

□ 사업자 선정방법 : 제한경쟁 입찰(협상에 의한 계약)

ㅇ 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조

ㅇ 협상에 의한 계약체결기준(기획재정부 계약예규)

□ 선정기준 및 절차

ㅇ 기술능력 평가(100분의 90점), 입찰가격 평가(100분의 10점)로 구분하여 평가

ㅇ 기술능력 평가를 위하여 5인 이상(외부 전문가 과반 이상)로 평가위원회를 구성, 제안서 평가기준에 의하여 제안서 및 사업 수행능력 평가

ㅇ 기술능력 평가는 제안요청사항에 따른 분야별 제안내용을 정형화된 평가항목 및 배점에 따라 평가(제안요청서 <붙임 1> 참조)

ㅇ 협상대상자 중 제안서 평가결과 기술능력평가 점수가 기술능력평가분야 배점한도의 85% 이상인 자를 협상적격자로 선정함

- 협상적격자의 기술능력평가 점수와 입찰가격평가 점수를 합산하여 합산점수의 고득점순에 따라 결정함

- 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 기술능력평가 점수가 높은 제안자를 선순위자로 함

- 기술능력평가 점수도 동일한 경우에는 기술능력의 세부평가항목 중 배점이 큰 항목에서 높은 점수를 얻은 자를 선순위자로 함

ㅇ 사업자 선정 평가 시 제안설명회(프리젠테이션)를 개최하며 장소 및 일정 등은 별도로 통보함(서면평가로 대체될 수 있음)

ㅇ 협상절차 및 그 결과조치는 ｢협상에 의한 계약체결 기준｣(기획재정부 계약예규) 규정에 따르며 미선정된 입찰참가자에 대한 통보는 생략함

ㅇ 협상대상자가 제안한 과업내용 및 이행일정 등 제안서 내용을 대상으로 협상을 하며, 협상을 통하여 그 내용의 일부를 조정할 수 있음

□ 기타 사항

ㅇ 협상대상자가 제안한 과업내용, 이행일정, 제시가격 및 평가위원회에서 권유한 사항 등을 협상대상으로 하며, 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정 가능

ㅇ 협상 및 계약 체결 시 제안내용, 이행방법, 이행일정 등을 우선협상 대상자와 협의 조정할 수 있음

Ⅴ. 제안서 작성 및 제출

□ 제출기한 및 제출처, 제출방법 : 입찰공고에 따름

□ 제출서류

ㅇ 제안서 1부 (전자파일로 온라인 제출) * 붙임2 참조

ㅇ 신청기관 일반 현황 [붙임 3-1]

ㅇ 업무수행 조직 및 인원현황 [붙임 3-2]

ㅇ 참여인력 이력사항(총괄표) [붙임 3-3]

ㅇ 책임자 이력사항 [붙임 3-4]

ㅇ 보안각서 및 선정결과 이행각서 [붙임 4]

ㅇ 기타 입찰공고에 명시된 서류 * 해당 서류는 제안서에 첨부

□ 제안서 작성 요령

ㅇ 제안서의 구성 및 목차는 가능한 주관기관이 제시한 양식(붙임 2)에 의해 작성하되, 예시하지 아니한 사항이라도 본 과업수행에 필요하다고 인정되는 사항이 있을 경우 추가로 제시할 수 있음

- 증빙과 관련된 자료는 별도로 첨부할 수 있음

- 목차의 항목 중 해당내용이 없는 경우 ‘해당사항 없음’ 기재

ㅇ 제안서는 원칙적으로 ‘□글’을 사용하고, 규격은 A4(종방향) 용지를 사용하여야 함

ㅇ 제안내용 중 자료를 인용하는 경우 인용자료 및 데이터의 출처를 명시하여야 하며, 사용된 영문약어에 대해서는 약어표를 작성하여 상세 내용을 기술하여야 함

ㅇ 제안업체는 제안요청내용을 충분히 숙지하여 본 사업의 취지를 성실히 이해하고, 사업추진전략, 사업범위 및 사업추진내용 등을 명확하게 기술하여야 하며, 불확실한 용어의 사용 및 추상적인 표현은 하지 말아야 함

□ 유의사항

ㅇ 본 제안을 위하여 소요되는 일체의 비용은 제안업체 부담으로 함

ㅇ 제안서의 모든 내용은 객관적으로 입증할 수 있어야 하고, 그 내용이 허위로 확인될 경우 또는 입증요구에 입증하지 못하는 경우는 평가대상에서 제외

- 제안서 내용을 객관적으로 입증할 수 있는 자료는 제안서 별첨으로 제출

ㅇ 제출된 제안서의 내용은 문화체육관광부가 요청하지 않는 한 수정, 추가, 대체할 수 없음

ㅇ 제안서에 제시된 내용과 문화체육관광부의 요구에 의해 수정·보완·변경된 제안내용은 계약서에 명시하지 아니하여도 계약서와 동일한 효력을 가짐

- 단, 계약서에 명시된 내용의 경우에는 계약서의 내용을 우선으로 함

ㅇ 제안요청서에 명시된 모든 조항은 최소한의 사항만을 규정하였으므로 누락된 사항에 대해 문제가 발생되지 않도록 사업자가 사전조치를 취하여야 함

ㅇ 제안요청 사항에 대하여는 계약협상과정 및 용역의 진행 중 일부 수정·변경이 있을 수 있음

□ 제안관련 문의처

ㅇ 담당 : 문화체육관광부 도서관정책기획단 민동빈

ㅇ 전화 : 044-203-2630

붙임  1. 제안서 평가기준 및 배점

2. 제안서 서식

3. 신청기관 일반현황 등

4. 보안각서 및 선정결과 이행각서

<붙임 1>

제안서 평가기준 및 배점

사 업 명
신청기관
총괄책임자
심사항목 (기술능력 및 가격)	세부항목	심사내용	심사결과
			배점	심사점수
기술능력 평가(90)	과업 이해도	ㅇ 과업 목적, 과업 내용에 대한 이해도 - 제안 요청서의 방향 및 목적 부합성	10점
	과업 수행계획 적정성	ㅇ 과업수행계획 전반, 수행계획 일정 및 내용 등 - 과업수행계획의 체계성 및 전문성 - 과업일정의 합리성 및 적합성	25점
	과업 수행방법 적정성	ㅇ 과업수행방법의 체계성 및 전문성 - 목적 달성을 위한 추진 방법의 실효성, 신뢰성 - 연구수행방법의 구체성 및 타당성	25점
	과업 수행능력	ㅇ 투입인력 및 업무분담 명확화 등 - 참여인력 구성 및 책임연구원의 전문성 ㅇ 과업수행기관의 전문성, 신뢰도 등 - 사후관리 방안, 추가제안 내용의 실효성	30점
가격평가 (10)		ㅇ 협상에 의한 계약체결기준 평점산식 적용	10점
합 계			100점

<붙임 2-1>

제 안 서
사 업 명
총 괄 책 임 자	소 속		직위/전공
	주 소		전화/FAX
	성 명		생년월일
사업기간			참여인력	명
｢ ｣ 용역사업에 대한 제안서를 제출합니다. 년 월 일 총괄책임자 : (인)
상기 사업과제가 귀 부의 용역사업비에 의하여 수행될 경우 이에 따른 모든 편의를 제공할 것이며 소정의 기관책무를 이행하겠습니다. 년 월 일 용역사업 기관 대표 : (직인)
문화체육관광부장관 귀하

<붙임 2-2>

제 안 개 요

사 업 명
사업기간	년 월 일부터 년 월 일까지	총 참여자	내 부 : 명 외 부 : 명
제 안 내 용

<붙임 2-3>

제안서 목차 및 내용(예시)

목 차	주요 내용	비 고
Ⅰ. 제안개요	ㅇ 제안업체의 제안목적 및 배경, 사업 추진 방향 및 목표, 추진전략 및 주요 내용, 제안 특징 및 장점, 참여인력 구성 등을 요약하여 기술	A4 용지 100매 내외
Ⅱ. 사업수행 계획 1. 기본 추진방안	ㅇ 사업에 대한 이해와 분석 내용 기재 - 사업배경 및 목적, 현황 및 문제점, 선행연구 검토, 사업의 필요성 등 작성
2. 세부 추진계획	ㅇ 제안요청서 상의 사업개요를 기초로 구체적인 추진전략을 자유롭게 제안
3. 사업추진체계	ㅇ 사업 추진시 전문인력 구성 및 분담체계 작성
4. 기대효과	ㅇ 사업을 통한 기대효과 기술
5. 추진일정	ㅇ 착수에서 종료까지 전 과정을 구체적으로 기술 (보고 일정 포함)
Ⅲ. 제안기관 현황 등 기타사항	ㅇ 일반현황, 조직 및 인원현황, 책임자 및 참여인력 이력사항 등(붙임 3-1~4) ㅇ 참여인력 이력사항(붙임 3) ㅇ 보안각서 및 선정결과 이행각서(붙임 4)

<붙임 3-1>

신청기관 일반 현황

(단위 : 명, 건수)

기 관 명		대 표 자
사 업 분 야
소 재 지
전 화 번 호		사업자 등록번호
설 립 년 도	년 월	직 원 수
해당부문 종사기간	년 월 ～ 년 월 ( 년 개월)

재정상황(최근년도) (단위 : 천원)	자 본 금	매 출 액	순 이 익	비고(직원수)
주 요 연 혁
최근 3년 주요사업참여

<붙임 3-2>

업무수행 조직 및 인원현황

1. 제안사의 조직 및 인원현황

2. 본 사업 수행조직 및 인원현황

			과 업 책 임 자
부문			부문				부문			부문
직위, 성명 과제 분담			직위, 성명 과제 분담				직위, 성명 과제 분담			직위, 성명 과제 분담

* 부문별 책임자를 명시해야 한다.

<붙임 3-3>

참여인력 이력사항(총괄표)

구 분	성명	연령	직위	소속	주요 참여과제	비고 (자격증 등)
총괄책임자
○○부문
○○부문
○○부문
○○부문
○○부문
○○부문
○○부문
○○부문
○○부문

ㅇ 참여인력은 과업에 참여하는 인원 전부를 기재할 것

ㅇ 구분은 책임연구원, 연구원, 연구보조원, 보조원 등으로 분류

ㅇ 자격증 사본을 첨부

<붙임 3-4>

책임자 이력사항

성 명				생년월일				소속			직책
자격증								해당분야연구경력			년 월
본사업 참여임무			총괄			사업참여기간					참여율		%
경 력 사 항
사 업 명		사업개요			참여기간 (년월～년월)		담당업무 및 직위			발주처		비고

* 자격증이 있을 경우에는 그 사본을 첨부

<붙임 4>

보안각서 및 선정결과 이행각서

업 체 명 :

주    소 :

1. 본 단체는    년   월   일 귀 부에서 실시하는 용역과제의 입찰에 참여하면서 제출한 모든 관련 증빙서류는 사실에 근거하여 작성하였고 만일 허위 기재사항 등이 확인될 경우에는 참가자격에서 제외되어도 아무런 이의를 제기하지 않겠습니다.

2. 본 용역과제 계약 이후 과업에 착수하기 전에 참여인력 전원을 대상으로 보안교육을 실시하고 보안서약을 하게 함으로써 보안 사고를 예방하겠으며 만약 과업내용을 외부에 누설시켜 귀 부에 중대한 손실을 입히게 될 경우에는 관계 법령에 의거 어떠한 처벌도 감수하겠습니다.

년     월     일

서 약 자 (대표자):             (인)

문화체육관광부장관 귀하