의 안 번 호	제 호		의결사항
의 결 연 월 일	2011. . . (제 회)

음악산업진흥에 관한 법률

일부개정법률안

제 출 자	국무위원 정 병 국 (문화체육관광부장관)
제출 연월일	2011. . .

법제처 심사 전

1. 의결주문

음악산업진흥에 관한 법률 일부 개정 법률 안을 별지와 같이 의결한다.

2. 제안이유

노래연습장업의 신규등록 건수가 점차 감소함에 따라 신규 등록하는 노래연습장업자에 대한 의무교육 규정을 폐지하여 행정력 낭비를 막고, 음반·음악영상물 제작업 및 배급업의 신고업무를 시·군·구로 이양하여 음악산업 관련 신고·등록 업무 처리기관을 기초지방자치단체로 일원화하고자 함.

아울러 모호하거나 불명확한 규제조항에 대해 합리적으로 개선하고자 함

3. 주요내용

가. 신규 등록하는 노래연습장업자에 대하여 월별 또는 분기별로 실시하는 의무교육을 폐지하도록 함 (안 제11조)

나. 음반․음악영상물 제작업 또는 배급업의 신고관련 업무를 시장․군수․구청장에 이양함 (안 제16조제1항, 안 제20조, 안 제21조, 안 제24조, 안 제27조제1항, 안 제29조, 안 제30조제1항, 안 제31조, 안 제32조제1항, 안 제36조제2항)

다. 기타 규제조항 등에 대해 합리적으로 개선함

(1) 변경신고 또는 변경등록시, 기한을 설정하여 과도한 과태료 부과를 막고자 함 (안 제21조제1항)

(2) 변경신고 또는 변경등록을 하지 아니한 경우 영업정지 등의 행정처분과 과태료가 병과 되어 있었으나, 이를 과태료로 일원화함  (안 제27조제1항제4호 삭제)

(3) 청소년 출입시간 외 청소년을 출입하게 한 경우 2년이하의 징역이나 2천만원 이하의 벌금형에 처하고 있으나, 게임산업진흥에 관한 법률이나 청소년보호법에 비해 그 형량이 과도하게 되어 있어 이를 타법에서 정한 바와 같이 1년 이하의 징역과 1천만원 이하의 벌금형으로 완화함 (안 제34조제6항)

(4) 의무교육 조항을 삭제함에 따라 교육을 받지 아니한 자에 대한 과태료 규정을 삭제하고, 행정목적 달성에 지장이 적은 경미한 의무위반행위에 대한 형사처벌을 과태료로 전환함 (안 제36조제1항)

라. 기타 모호하거나 불명확한 규제 조항의 명확화를 위해 자구 수정 보완  (안 제22조제1항제5호, 안 제34조제2항)

4. 주요토의과제

없    음

5. 참고사항

가. 관계법령 : 생    략

나. 예산조치 : 별도조치 필요 없음

다. 합    의 : ○○○○부 등과 합의되었음

라. 기    타 : (1) 신ㆍ구조문대비표(별첨)

(2) 입법예고 전

(3) 규제심사: 규제개혁위원회 심사 전

법률 제     호

음악산업진흥에 관한 법률 일부개정법률안

음악산업진흥에 관한 법률 일부를 다음과 같이 개정한다.

제11조제2항을 삭제한다.

제16조제1항 중 “특별시장·광역시장·도지사(이하"시·도지사"라 한다)”를 “시장·군수·구청장”으로 한다.

제20조 중 “시·도지사 또는 시장·군수·구청장은”을 “시장·군수·구청장은”으로 한다.

제21조제1항 중 “시·도지사 또는 시장·군수·구청장에게”를 “시장·군수·구청장에게 중요사항을 변경한 날로부터 20일이내에”로 한다.

제21조제2항 중 “시·도지사 또는 시장·군수·구청장은”을 “시장·군수·구청장은”으로 한다.

제22조제1항제5호 중 “하게 하거나 이를 알선·제공하는”을 “알선·제공하는”으로 한다.

제24조제1항 중 “시·도지사 또는 시장·군수·구청장에게”를 “시장·군수·구청장에게”로 한다.

제24조제2항 중 “시·도지사 또는 시장·군수·구청장은”을 “시장·군수·구청장은”으로 한다.

제27조제1항 중 “시·도지사 또는 시장·군수·구청장은”을 “시장·군수·구청장은”으로 한다.

제27조제1항제4호를 삭제한다.

제29조제1항 중 “시․도지사 또는 시장․군수․구청장은”을 “또는 시장․군수․구청장은”으로 한다.

제29조제3항 중 “시․도지사 또는 시장․군수․구청장은”을 “또는 시장․군수․구청장은”으로 한다.

제29조제5항 중 “시․도지사 또는 시장․군수․구청장은”을 “또는 시장․군수․구청장은”으로 한다.

제30조제1항 중 “시․도지사 또는 시장․군수․구청장은”을 “시장․군수․구청장은”으로 한다.

제31조 중 “시․도 또는 시․군․구의”를 “시․군․구의”로 한다.

제32조제1항 중 “문화체육관광부장관 또는 시·도지사는”을 “문화체육관광부장관은”으로 한다.

제34조제2항 중 “위반한 노래연습장업자는”을 “위반하여 접대부를 고용․알선하거나 성매매 등의 행위를 알선․제공한 노래연습장업자는”으로 한다.

제34조제3항제2호 중 “제22조제1항제2호 또는 제3호의 규정을 위반하여 청소년을 출입하게 하거나 주류를 판매·제공한 노래연습장업자”를 “제22조제1항제3호의 규정을 위반하여 주류를 판매·제공한 노래연습장업자”로 한다.

제34조제5항 중 제3호를 삭제한다.

제34조제6항을 다음과 같이 신설한다.

⑥제22조제1항제2호의 규정을 위반하여 청소년을 출입하게 한 노래연습장업자는 1년 이하의 징역 또는 1천만원 이하의 벌금에 처한다.

제36조제1항제1호를 삭제한다.

제36조제1항제4호를 다음과 같이 신설한다.

4. 제29조제1항 또는 제3항의 규정에 따른 관계공무원의 조치를 거부․방해 또는 기피한 자

제36조제2항 “시·도지사 또는 시장·군수·구청장(이하 "부과권자"라 한다)”을 “시장·군수·구청장(이하 "부과권자"라 한다)”으로 한다.

부  칙

제1조(시행일) 이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.

신․구조문대비표

현 행	개 정 안
제11조(노래연습장업자의 교육) ① (생략) ②시장․군수․구청장은 제1항의 규정에 불구하고 제1항제1호의 경우에는 노래연습장업자에 대한 교육을 실시하여야 한다. 이 경우 교육은 월별 또는 분기별로 통합하여 실시할 수 있다.	제11조(노래연습장업자의 교육) ① (현행과 같음) ② <삭제>
제16조(음반․음악영상물제작업 등의 신고)①음반․음악영상물제작업 또는 음반․음악영상물배급업을 영위하고자 하는 자는 특별시장․광역시장․도지사(이하 “시․도지사”라 한다)에게 신고하여야 한다. 1. ～ 6. (생략) ②․③․④ (생략)	제16조(음반․음악영상물제작업 등의 신고)①---------------------------------------------------------------- 시장․군수․구청장--------------------. 1. ～ 6. (현행과 같음) ②․③․④ (현행과 같음)
제20조(신고증․등록증의 교부)시․도지사 또는 시장․군수․구청장은 제16조 및 제18조의 규정에 따른 신고를 받거나 등록을 한 경우에는 문화체육관광부령이 정하는 바에 따라 신청인에게 신고증 또는 등록증을 교부하여야 한다.	제20조(신고증․등록증의 교부)시장․군수․구청장은 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제21조(신고 또는 등록사항의 변경) ①제16조 및 제18조의 규정에 따라 신고 또는 등록을 한 자가 문화체육관광부령이 정하는 중요사항을 변경하고자 하는 경우에는 문화체육관광부령이 정하는 바에 따라 시․도지사 또는 시장․군수․구청장에게 변경신고 또는 변경등록을 하여야 한다. ②시․도지사 또는 시장․군수․구청장은 제1항의 규정에 따라 변경신고 또는 변경등록을 받은 경우에는 문화체육관광부령이 정하는 바에 따라 신고증 또는 등록증을 갱신하여 교부하여야 한다.	제21조(신고 또는 등록사항의 변경) ①------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 시장․군수․구청장에게 중요사항을 변경한 날로부터 20일 이내에 -----------------------------------------. ②시장․군수․구청장은 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제22조(노래연습장업자의 준수사항 등) ①노래연습장업자는 다음 각 호의 사항을 지켜야 한다. 1. ～ 4. (생략) 5.「성매매알선 등 행위의 처벌에 관한 법률」제2조제1항의 규정에 따른 성매매 등의 행위를 하게 하거나 이를 알선․제공하는 행위를 하지 아니할 것	제22조(노래연습장업자의 준수사항 등) ①------------------------------------. 1. ～ 4. (현행과 같음) 5. ------------------------------------------------------------------------알선․제공하는 -------------------------
제24조(폐업 및 직권말소) ①제16조 또는 제18조의 규정에 따라 신고 또는 등록을 한 자가 영업을 폐지한 때에는 폐지한 날부터 7일 이내에 문화체육관광부령이 정하는 바에 따라 관할 시․도지사 또는 시장․군수․구청장에게 폐업신고를 하여야 한다. ②시․도지사 또는 시장․군수․구청장은 제1항의 규정에 따라 폐업신고를 하지 아니하는 자에 대하여는 문화체육관광부령이 정하는 바에 따라 폐업한 사실을 확인한 후 신고 또는 등록 사항을 직권으로 말소할 수 있다.	제24조(폐업 및 직권말소) ①--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------시장․군수․구청장에게 ----------------------------. ②시장․군수․구청장은--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제27조(등록취소 등) ①시․도지사 또는 시장․군수․구청장은 제2조제8호 내지 제11호 및 제13호의 규정에 따른 영업을 영위하는 자가 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 때에는 그 영업의 폐쇄명령, 등록의 취소처분, 6개월 이내의 영업정지명령, 시정조치 또는 경고조치를 할 수 있다. 다만, 제1호 또는 제2호에 해당하는 때에는 영업을 폐쇄하거나 등록을 취소하여야 한다. 1. ～ 3. (생략) 4. 제21조의 규정에 따른 변경신고 또는 변경등록을 하지 아니한 때 5. ～ 6. (생략) ②․③ (생략)	제27조(등록취소 등) ①시장․군수․구청장은--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. 1. ～ 3. (현행과 같음) 4. <삭제> 5. ～ 6. (현행과 같음) ②․③ (현행과 같음)
제29조(영업소폐쇄 및 음반등의 수거․폐기) ① 문화체육관광부장관, 시·도지사 또는 시장·군수·구청장은 제16조 및 제18조의 규정에 따른 신고 또는 등록을 하지 아니하고 영업을 하는 자와 제27조제1항의 규정에 따른 영업의 폐쇄명령 또는 등록의 취소처분을 받고 계속하여 영업을 하는 자에 대하여는 관계 공무원으로 하여금 그 영업소를 폐쇄하기 위하여 다음 각 호의 조치를 하게 할 수 있다. 1. ～ 4. (생략) ② (생략) ③문화체육관광부장관, 시·도지사 또는 시장·군수·구청장은 제16조의 규정에 따른 신고를 하지 아니한 자가 영리목적으로 제작한 음반등을 발견한 때에는 관계 공무원 등으로 하여금 이를 수거하여 삭제 또는 폐기하게 할 수 있다. ④ (생략) ⑤문화체육관광부장관, 시·도지사 또는 시장·군수·구청장은 제3항의 규정에 따라 관계 공무원 등이 수거·폐기 등을 함에 있어서 필요한 때에는 관련 협회 또는 단체에 협조를 요청할 수 있다. ⑥ (생략)	제29조(영업소폐쇄 및 음반등의 수거․폐기) ① 문화체육관광부장관 또는 시장·군수·구청장은 -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. 1. ～ 4. (현행과 같음) ② (현행과 같음) ③문화체육관광부장관 또는 시장·군수·구청장은 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. ④ (현행과 같음) ⑤문화체육관광부장관 또는 시장·군수·구청장은 -------------------------------------------------------------------------------------------------------. ⑥ (현행과 같음)
제30조(청문) ①시․도지사 또는 시장․군수․구청장은 제27조의 규정에 따라 영업의 폐쇄명령 또는 등록의 취소를 하고자 하는 경우에는 청문을 실시하여야 한다. ② (생략)	제30조(청문) ①시장․군수․구청장은--------------------------------------------------------------------------------------. ② (현행과 같음)
제31조(수수료) 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 신고 또는 등록을 하는 자는 시․도 또는 시․군․구의 조례가 정하는 바에 따라 수수료를 납부하여야 한다. 1. ～ 4. (생략)	제31조(수수료) --------------------------------------------------시․군․구의-----------------------------------. 1. ～ 4. (현행과 같음)
제32조(권한의 위임․위탁) ①문화체육관광부장관 또는 시․도지사는 이 법의 규정에 따른 권한의 일부를 대통령령이 정하는 바에 따라 시·도지사 또는 시장·군수·구청장에게 위임할 수 있다. ② (생략)	제32조(권한의 위임․위탁) ①문화체육관광부장관은 --------------------------------------------------------------------------------------------. ② (현행과 같음)
제34조(벌칙) ① (생략) ②제22조제1항제4호 또는 제5호의 규정을 위반한 노래연습장업자는 3년 이하의 징역 또는 3천만원 이하의 벌금에 처한다. ③다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자는 2년이하의 징역 또는 2천만원 이하의 벌금에 처한다. 1. (생략) 2. 제22조제1항제2호 또는 제3호의 규정을 위반하여 청소년을 출입하게 하거나 주류를 판매·제공한 노래연습장업자 3. ～ 4. (생략) ④ (생략) ⑤ 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자는 1천만원 이하의 벌금에 처한다. 1. ～ 2. (생략) 3. 제29조제1항 또는 제3항의 규정에 따른 관계 공무원의 조치를 거부·방해 또는 기피한 자 ⑥ <신설>	제34조(벌칙) ① (현행과 같음) ②---------------------------------위반하여 접대부를 고용․알선하거나 성매매 등의 행위를 알선․제공한 노래연습장업자는 ------------------------------. ③--------------------------------------------------------------. 1. (현행과 같음) 2. 제22조제1항제3호의 규정을 위반하여 주류를 판매․제공한 노래연습장업자 3. ～ 4. (현행과 같음) ④ (현행과 같음) ⑤------------------------------------------------. 1. ～ 2. (현행과 같음) 3. <삭제> ⑥ 제22조제1항제2호의 규정을 위반하여 청소년을 출입하게 한 노래연습장업자는 1년이하의 징역 또는 1천만원 이하의 벌금에 처한다.
제36조(과태료)①다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자는 1천만원 이하의 과태료에 처한다. 1. 제11조의 규정을 위반하여 교육을 받지 아니한 노래연습장업자 2. ～ 3. (생략) 4. <신설> ②제1항의 규정에 따른 과태료는 대통령령이 정하는 바에 따라 시․도지사 또는 시장․군수․구청장(이하 “부과권자”라 한다)이 부과․징수한다.	제36조(과태료)①------------------------------------------------------. 1. <삭제> 2. ～ 3. (현행과 같음) 4. 제29조제1항 또는 제3항의 규정에 따른 관계공무원의 조치를 거부․방해 또는 기피한 자 ②---------------------------------------------.시장․군수․구청장(이하 “부과권자”라 한다)------------------------.

〈 의안 소관 부서명 〉

문화체육관광부 영상콘텐츠산업과
연 락 처	(02) 3704 - 9382